第一篇：深圳市政府績效評估與管理方法和程序操作規則

深圳市政府績效評估與管理方法和程序操作規則

第一條 為規范政府績效評估與管理的方法和程序，科學合理、客觀公正地評估政府績效，根據《深圳市政府績效評估與管理暫行辦法》，制定本規則。

第二條 內部評估是指依據績效評估與管理各項指標及其評估標準、權重系數、計算規則，通過“深圳市政府績效電子評估與管理系統”，采集和處理評估與管理指標數據，實時、直接生成評估與管理結果。

第三條 外部評估是指由市績效辦組織或委托第三方對被評估單位的績效評估與管理指標完成情況進行評估，以及市統計部門組織的服務對象和社會公眾滿意度調查的評估與管理結果。

第四條 “點、線、面”評估模型是指通過點、線、面三種不同比較方式對被評估單位的績效進行評估與管理的模式。

“點”是以實際工作進度的點與計劃工作進度的階段目標點進行“差距比較”；

“線”是以被評估單位當前的工作情況與歷史工作情況進行“趨勢比較”，或對多家被評估單位進行“高低比較”；

“面”是對多家被評估單位共同完成重大任務的“合力評估”，注重評估共同任務的完成情況。

第五條 市績效辦根據市政府工作安排，每年初制定《年度政府績效評估與管理工作實施意見》，報市績效委批準后印發被評估單位執行。

第六條 被評估單位按照《年度政府績效評估與管理工作實施意見》要求，制定本單位年度績效工作方案。

績效工作方案應當結合本單位職能和年度工作任務，細化政府績效評估與管理指標的階段性目標及約束性指標，提出本單位的責任目標，并于年度政府績效評估與管理指標發布后15個工作日內報送市績效辦。

市政府直屬單位績效工作方案中應當對評估指標“行政業績”中所有工作任務分別設置階段目標任務完成的時間節點，明確工作步驟；除特殊情況外，不得以年底作為任務完成時間節點。

第七條 市績效辦應當在收到績效工作方案后15個工作日內審核完畢，并報市績效委審定后批復被評估單位實施。

績效工作方案經市績效委批復后原則上不得調整，確需調整的，應當報經市績效委審定批準。

第八條 被評估單位應當按照批復的績效工作方案組織實施，落實工作責任制，加強協調督辦，及時收集工作方案中有關目標任務的進展、完成情況等數據，通過“深圳市政府績效電子評估與管理系統”實時報送。

被評估單位應當在次年2月底前向市績效辦報送本單位年度績效報告。

第九條 市績效辦應當跟蹤、監督被評估單位績效評估與管理指標完成情況，通過“深圳市政府績效電子評估與管理系統”實時向被評估單位通報績效評估與管理結果；被評估單位應當針對存在問題及時改進工作，并將改進情況及時反饋市績效辦。

第十條 根據工作需要，市績效辦可以進行符合性驗證，對被評估單位相關指標完成情況進行核實，其結果計入內部評估。

符合性驗證采取實地調查、專項檢查、抽樣檢查等方式進行。

第十一條 市績效辦應當運用層次分析法等方法確定各項指標相應的權重系數。

市政府直屬單位績效評估與管理一級指標權重系數為：行政業績45%、行政效率20%、行政執行力25%、行政成本10%。

區政府績效評估與管理一級指標權重系數為：經濟調節10%、市場監管20%、社會管理25%、公共服務45%。

市績效辦可根據市政府職能轉變和工作目標調整對權重系數進行修訂，報市績效委審定并發布。

第十二條 政府績效評估與管理結果計算采用百分制：內部評估占70%；外部評估占30%，其中服務對象和社會公眾滿意度調查占15%。

第十三條 政府績效評估與管理結果劃分為“優秀”、“良好”、“一般”、“較差”四個等次。大于或等于90分為“優秀”；大于或等于80分而小于90分為“良好”；大于或等于60分而小于80分為“一般”；60分以下為“較差”。

第十四條 具有下列情形之一的，年度政府績效評估與管理結果降低一個等次：

（一）出現重大、特大安全生產責任事故的；

（二）發生食品、藥品安全、環保、維穩等重大突發事件，未及時處理造成惡劣影響和嚴重后果的。

第十五條 外部評估采取下列方式進行：

（一）組織人大代表、政協委員、特邀監察員、評估專家對被評估單位的績效評估與管理指標完成情況進行評估；

（二）委托第三方機構等對被評估單位的績效評估與管理指標完成情況進行評估；

（三）委托統計部門開展服務對象和社會公眾滿意度調查，采集公眾代表、服務對象對被評估單位的評價意見。

第十六條 外部評估可以采用訪談、網上問卷、實地調查、符合性驗證等方式采集服務對象、社會公眾和相關社會組織對政府績效的評價意見。

第十七條 市績效辦于次年的3月底以前編制市政府直屬單位年度績效評估與管理報告、區政府年度績效評估與管理報告和專項工作年度績效評估與管理報告，并提交市績效委審定。

第十八條 市績效辦根據市績效委的工作安排，可以在年中組織對被評估單位及其專項工作實施情況進行評估，并向市績效委提交中期政府績效評估與管理報告、專項工作績效評估與管理報告。

第十九條 市績效委按照規定程序將績效評估與管理報告通告被評估單位、市組織人事部門以及市政府其他各有關部門。

根據情況，市績效委可以決定向社會公布績效評估與管理報告。

第二十條 本規則由市績效委負責解釋。

第二十一條 本規則自發布之日起施行。

深圳市政府績效評估與管理結果運用規則

第一條 為充分發揮政府績效評估與管理結果的導向作用和激勵作用，完善政府績效激勵機制，規范獎懲工作，根據《深圳市政府績效評估與管理暫行辦法》，制定本規則。

第二條 市政府確定的政府績效被評估單位適用本規則。

第三條 深圳市政府績效評估與管理獎懲堅持公開、公平和公正的原則，堅持精神獎勵和物質獎勵相結合、以精神獎勵為主的原則。

第四條 深圳市政府績效評估與管理獎懲堅持建立與公務員提拔任用、考核評優、行政獎勵、行政問責相結合，以競爭激勵為機制的獎懲制度。

獎勵種類分為精神獎勵和物質獎勵。

第五條 深圳市政府績效評估與管理獎勵對象為被評估單位，所需經費列入本級財政年度預算。

第六條 年度績效評估與管理結果為“優秀”，處于綠色區域的：

（一）通報表彰；

（二）單位公務員年度考核“優秀”等次人數比例提高3%；

（三）作為表彰對象向上級推薦。

第七條 連續兩年績效評估與管理結果為“優秀”的：

（一）通報表彰；

（二）單位公務員年度考核“優秀”等次人數比例提高4%；

（三）嘉獎被評估單位；

（四）作為表彰對象向上級推薦。

第八條 連續三年以上績效評估與管理結果為“優秀”的：

（一）通報表彰；

（二）單位公務員年度考核“優秀”等次人數比例提高5%；

（三）記集體三等功，嘉獎領導班子成員；

（四）作為表彰對象向上級推薦。

第九條 年度績效評估與管理結果為“良好”，處于藍色區域的：單位公務員年度考核“優秀”等次人數比例提高1%。

第十條 連續兩年績效評估與管理結果為“良好”的：單位公務員年度考核“優秀”等次人數比例提高2%。

第十一條 連續三年以上績效評估與管理結果為“良好”的：單位公務員年度考核“優秀”等次人數比例提高3%。

第十二條 年度績效評估與管理結果為“一般”，處于黃色區域的：單位公務員年度考核“優秀”等次人數比例不調整。

第十三條 連續兩年績效評估與管理結果為“一般”的：

（一）單位公務員年度考核“優秀”等次人數比例調低1%；

（二）對單位分管領導進行誡勉談話。

第十四條 連續三年以上績效評估與管理結果為“一般”的：

（一）單位公務員年度考核“優秀”等次人數比例調低2%；

（二）對單位主要領導和分管領導進行誡勉談話。

第十五條 年度績效評估與管理結果為“較差”，處于紅色區域的：

（一）通報批評；

（二）單位公務員年度考核“優秀”等次人數比例調低3%；

（三）對主要領導進行誡勉談話，領導班子成員取消評先評優資格，責令領導班子向市政府寫出整改報告，限期予以整改。

第十六條 連續兩年績效評估與管理結果為“較差”的：

（一）通報批評；

（二）單位公務員年度考核“優秀”等次人數比例調低4%；

（三）對領導班子成員進行誡勉談話，取消評先評優資格，責令領導班子向市政府寫出整改報告，限期予以整改。

第十七條 連續三年以上績效評估與管理結果為“較差”的：

（一）通報批評；

（二）單位公務員年度考核“優秀”等次人數比例調低5%；

（三）對領導班子成員進行誡勉談話，取消評先評優資格，責令領導班子向市政府寫出整改報告，限期予以整改；

（四）建議組織部門對單位主要領導和分管領導調整或免職。

第十八條 對在政府績效評估與管理過程和結果中發現的不履行或者不正確履行職責的行為，依有關規定進行行政過錯責任追究。

第十九條 獎勵和懲處的權限和程序，按照有關規定執行。

單位公務員年度考核“優秀”等次人數比例在下一年度根據政府績效評估與管理結果調整。

第二十條 市績效辦應當將政府績效評估與管理結果和獎懲情況及時抄送市組織人事部門，作為市委及組織人事部門考核班子、組織處理和獎懲任免干部的重要參考依據。

第二十一條 在政府績效評估與管理試行期間，本規則規定涉及被評估單位領導干部組織處理和職務調整的年度績效評估與管理結果，不計入連續年限計算。

第二十二條 本規則由市績效委負責解釋。

第二十三條 本規則自2010年12月1日起施行。

第二篇：深圳市政府績效評估與管理方法和程序操作規1

深圳市政府績效評估與管理方法和程序操作規則

時間 2009-8-17 11:31 返回

第一條 為規范政府績效評估與管理的方法和程序，科學合理、客觀公正地評估政府績效，根據《深圳市政府績效評估與管理暫行辦法》，制定本規則。

第二條 內部評估是指依據績效評估與管理各項指標及其評估標準、權重系數、計算規則，通過“深圳市政府績效電子評估與管理系統”，采集和處理評估與管理指標數據，實時、直接生成評估與管理結果。

第三條 外部評估是指由市績效辦組織或委托第三方對被評估單位的績效評估與管理指標完成情況進行評估，以及市統計部門組織的服務對象和社會公眾滿意度調查的評估與管理結果。

第四條 “點、線、面”評估模型是指通過點、線、面三種不同比較方式對被評估單位的績效進行評估與管理的模式。

“點”是以實際工作進度的點與計劃工作進度的階段目標點進行“差距比較”；

“線”是以被評估單位當前的工作情況與歷史工作情況進行“趨勢比較”，或對多家被評估單位進行“高低比較”；

“面”是對多家被評估單位共同完成重大任務的“合力評估”，注重評估共同任務的完成情況。

第五條 市績效辦根據市政府工作安排，每年初制定《政府績效評估與管理工作實施意見》，報市績效委批準后印發被評估單位執行。

第六條 被評估單位按照《政府績效評估與管理工作實施意見》要求，制定本單位績效工作方案。

績效工作方案應當結合本單位職能和工作任務，細化政府績效評估與管理指標的階段性目標及約束性指標，提出本單位的責任目標，并于政府績效評估與管理指標發布后15個工作日內報送市績效辦。

市政府直屬單位績效工作方案中應當對評估指標“行政業績”中所有工作任務分別設置階段目標任務完成的時間節點，明確工作步驟；除特殊情況外，不得以年底作為任務完成時間節點。

第七條 市績效辦應當在收到績效工作方案后15個工作日內審核完畢，并報市績效委審定后批復被評估單位實施。

績效工作方案經市績效委批復后原則上不得調整，確需調整的，應當報經市績效委審定批準。

第八條 被評估單位應當按照批復的績效工作方案組織實施，落實工作責任制，加強協調督辦，及時收集工作方案中有關目標任務的進展、完成情況等數據，通過“深圳市政府績效電子評估與管理系統”實時報送。

被評估單位應當在次年2月底前向市績效辦報送本單位績效報告。

第九條 市績效辦應當跟蹤、監督被評估單位績效評估與管理指標完成情況，通過“深圳市政府績效電子評估與管理系統”實時向被評估單位通報績效評估與管理結果；被評估單位應當針對存在問題及時改進工作，并將改進情況及時反饋市績效辦。

第十條 根據工作需要，市績效辦可以進行符合性驗證，對被評估單位相關指標完成情況進行核實，其結果計入內部評估。

符合性驗證采取實地調查、專項檢查、抽樣檢查等方式進行。

第十一條 市績效辦應當運用層次分析法等方法確定各項指標相應的權重系數。

市政府直屬單位績效評估與管理一級指標權重系數為：行政業績45%、行政效率20%、行政執行力25%、行政成本10%。

區政府績效評估與管理一級指標權重系數為：經濟調節10%、市場監管20%、社會管理25%、公共服務45%。

市績效辦可根據市政府職能轉變和工作目標調整對權重系數進行修訂，報市績效委審定并發布。

第十二條 政府績效評估與管理結果計算采用百分制：內部評估占70%；外部評估占30%，其中服務對象和社會公眾滿意度調查占15%。

第十三條 政府績效評估與管理結果劃分為“優秀”、“良好”、“一般”、“較差”四個等次。大于或等于90分為“優秀”；大于或等于80分而小于90分為“良好”；大于或等于60分而小于80分為“一般”；60分以下為“較差”。

第十四條 具有下列情形之一的，政府績效評估與管理結果降低一個等次：

（一）出現重大、特大安全生產責任事故的；

（二）發生食品、藥品安全、環保、維穩等重大突發事件，未及時處理造成惡劣影響和嚴重后果的。

第十五條 外部評估采取下列方式進行：

（一）組織人大代表、政協委員、特邀監察員、評估專家對被評估單位的績效評估與管理指標完成情況進行評估；

（二）委托第三方機構等對被評估單位的績效評估與管理指標完成情況進行評估；

（三）委托統計部門開展服務對象和社會公眾滿意度調查，采集公眾代表、服務對象對被評估單位的評價意見。

第十六條 外部評估可以采用訪談、網上問卷、實地調查、符合性驗證等方式采集服務對象、社會公眾和相關社會組織對政府績效的評價意見。

第十七條 市績效辦于次年的3月底以前編制市政府直屬單位績效評估與管理報告、區政府績效評估與管理報告和專項工作績效評估與管理報告，并提交市績效委審定。

第十八條 市績效辦根據市績效委的工作安排，可以在年中組織對被評估單位及其專項工作實施情況進行評估，并向市績效委提交中期政府績效評估與管理報告、專項工作績效評估與管理報告。

第十九條 市績效委按照規定程序將績效評估與管理報告通告被評估單位、市組織人事部門以及市政府其他各有關部門。

根據情況，市績效委可以決定向社會公布績效評估與管理報告。

第二十條 本規則由市績效委負責解釋。

第二十一條 本規則自發布之日起施行。

第三篇：市政府2006績效評估工作方案

根據閩效綜〔2006〕4號《關于開展2006政府及其部門績效評估的工作方案》的要求，結合我市的實際，現提出2006市本級政府績效評估工作方案如下：

一、指導思想

開展市本級政府績效評估工作，要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，以正確政績觀

為基礎，以推動海峽西岸經濟區東北翼中心城市建設為主線，以加快經濟發展、構建和諧社會和加強執政能力建設為目的好范文 wenmi114.com。要通過績效評估，客觀真實地反映本級政府在宏觀管理、市場監管、公共管理、社會服務等方面的工作狀況和實際績效；要通過評估，進一步轉變政府職能、改善行政管理、改進機關作風、提高行政效能，保障省委省政府、市委市政府重大決策措施的貫徹執行和各項工作任務的全面落實。

二、評估內容

市本級政府績效評估的內容，按照省里文件的要求結合我市實際確定，主要內容包括：

（一）貫徹落實中央、省委、省政府重大決策部署的情況；

（二）本政府工作任務的完成情況；

（三）維護群眾切身利益，解決群眾反映的熱點、難點問題的情況；

（四）政府自身建設的情況。

上述四個方面的評估內容通過評估指標的設定和公眾評議項目的設定來具體體現。

三、任務的分解與落實

（一）制定《___市2006縣（市、區）政府及其部門績效評估工作方案》，將設區市的績效評估指標落實到縣（市、區）政府的考評指標體系中，并根據區情實際對設區市的考評指標進行細化，明確各項指標工作的責任落實單位。

（二）按照評估內容的要求明確市直牽頭負責單位

1.貫徹落實中央、省委、省政府重大決策部署的情況。由市委辦、市政府辦牽頭，市監察局、效能辦等部門配合，對各級各部門的貫徹落實情況進行經常性地了解、督促和檢查；

2.本政府工作任務的完成情況。按照設區市指標考核表的分解，由市直各有關單位負責抓好所負責的指標工作的落實。市績效辦牽頭，發改委、市經貿委、財政局、統計局等部門配合，加強對縣（市、區）和部門的工作的檢查督促，確保本級政府工作任務的落實；

3.維護群眾切身利益，解決群眾反映的熱點、難點問題工作情況。由市監察局牽頭，市信訪局、公安局、農業局、糾風辦等部門配合，檢查了解各地各部門解決群眾關心的社會熱點、難點問題，維護群眾利益、維護社會穩定的工作情況

4.政府自身建設的情況。由市效能辦牽頭，市法院、市監察局、審計局、法制辦等有關部門配合，對各級各部門領導干部及其工作人員勤政廉政、依法行政等工作情況進行檢查、監督和指導。

（三）組織指標考核小組和指標工作察訪核驗小組，加強對指標工作完成情況的檢查考核。指標考核小組由市統計局牽頭，市發改委、經貿委、財政局、外經貿局等相關單位配合，組織開展重要指標的中期評估工作，了解指標工作的完成情況，做好統計分析，加強宏觀協調和指導，確保指標工作的落實。按照設區市績效評估指標考評的要求，由市直有關指標落實責任單位根據指標考評的要求，認真規劃好全市的工作，加強監督指導，確保指標任務的完成；指標工作察訪核驗小組由市績效辦牽頭，市直經濟管理部門、綜合監督部門配合，定期不定期組織察訪，了解各項指標工作的實際落實情況。

四、組織開展績效自評

圍繞今年市政府的目標任務，按照閩委辦〔2004〕52號文件確定的指標考核、公眾評議和察訪核驗三種方法，認真組織開展對各級各部門績效情況的檢查和考評。

（一）指標考核。

由市統計局牽頭，績效辦配合，抽調市直經濟管理部門和行政執法、執紀、監督部門業務科長組成，負責對本級政府指標的中期評估和年終考評；不定期地組織對各縣（市、區）、市直有關部門的工作情況進行檢查落實，提供各級各部門工作的動態情況，市績效辦每2個月定期召集工作座談會，聽取指標考評小組、察訪核驗小組的工作情況匯報，并邀請市人大、政協相關部門人員參加，了解掌握市政府指標的完成情況，認真分析存在問題，研究改進措施，并及時向市委、市政府領導報告情況。

（二）公眾評議

由市統計局牽頭，組織市人大辦、市政協辦、市城調隊等相關部門積極配合省里做好公眾評議工作，同時做好縣市區和市直部門的公眾評議工作。市績效評估工作小組及辦公室將按照省里的要求和我市的具體情況，充分利用報紙、電視、簡報等傳播媒介搞好宣傳，督促各級各部門分析薄弱環節、調整工作重點、改善行政管理、重視施政效果。

（三）察訪核驗

市效能辦將牽頭組織市直有關部門察訪核驗工作小組，對各地各部門圍繞發展、發揮職能、履行職責、推動工作的情況進行察訪。察訪核驗實行明查與暗訪相結合、定期與不定期相結合的辦法。為增強督查實效，將抽調縣（市、區）效能辦人員，采取交流督查的形式進行。原則上每個縣（市、區）察訪不少于5天，市直政府部門察

訪不少于2次，涉及軟環境建設的重點部門適當增加。建立察訪核驗工作臺賬，對督查發現問題的整改情況進行跟蹤落實。

五、工作步驟

（一）動員部署和業務培訓。在9月初召開全市政府及其部門績效評估工作會議，傳達全省會議精神，對縣（市、區）分管領導、效能辦主任和市直單位從事績效評估工作的人員進行以會代訓，對我市的績效評估工作進行動員部署，明確績效評估工作目標任務、指標設置、考評方法等具體操作規程。

（二）制定方案。市績效評估工作小組將按照省里的要求，結合我市實際，對縣（市、區）政府和市直部門2006的績效評估工作作出部署，市本級政府的績效評估工作方案向省機關效能建設領導小組報備。

（三）評估準備。8月下旬前建立市績效評估專門隊伍，成立指標考核工作小組和察訪核驗工作小組，及時抽調相關工作人員，分解任務、落實責任；組織開展對績效評估工作的宣傳，營造工作氛圍；制定出察訪核驗工作方案，組織開展明察暗訪活動，健全察訪工作臺帳；建立工作匯報制度，每2個月召集一次座談會，加強對全市績效評估工作的組織協調和督促指導工作。

（四）開展中期評估和年終自評。按照省里的統一部署和要求，在9月底前完成10個指標工作的中期自評，次年1月底前完成年終自評，及時向省里報送自評報告。

（五）加強績效督查。根據省里對市政府2006績效評估的有關要求，我市在各縣（市、區）和市政府組成部門范圍組織開展績效評估，把有關工作落實到縣（市、區）和市直部門，市績效辦將從9月份開始，對各級各部門貫徹落實省、市文件和會議精神，組織開展績效自評工作的情況進行專項督查，確保全市績效評估工作順利進行。

六、切實加強組織領導

市本級政府績效評估工作在省效能辦的指導下，在市委、市政府的領導下，由市機關效能領導小組負責組織。市政府為加強對績效評估工作的領導，去年已經成立___市績效評估工作領導小組，市政府陳榮凱市長任組長，下設辦公室。抽調市直有關單位人員集中辦公，具體負責協調指導全市的績效評估工作。各縣市區、市直有關部門也相應成立了績效評估領導小組和辦公室，由政府或部門主要領導擔任組長，形成黨委政府統一領導，機關效能領導小組具體負責，績效評估領導小組組織實施、相關責任單位各負其責的工作格局，確保今年績效評估工作的開展，保證今年績效評估各項指標工作的順利完成。

附表：___市政府2006績效評估指標考核表

___市政府2006績效評估指標考核表

考核內容

考核指標

方向

標準值

權數

指標工作落實責任單位

可持續

發展(32）

(1)gdp增長及其貢獻率

前三年平均值

5

市計劃委

(2)財政發展指數

前三年平均值

4

市財政局

(3)全社會固定資產投資增長率

前三年平均值

4

市計劃委

(4)非國有經濟發展程度

前三年平均值

3

市計劃委

(5)人口發展指數

上年值

3

市計生委

(6)人才資源增長率

當年考核標準

3

市委組織部、市人事局、勞動局、農業局

(7)環境質量指數

上年值

4

市環保局、建設局

(8)資源消耗指數

-

上年值

3

市經貿委

(9)政府債務逾期額增減率

-

上年值

3

市財政局

現代化

進程(25)

(10)城鎮化程度

上年值

3

市規劃局

(11)第三產業發展指數

前三年平均值

3

市計劃委

(12)工業增加值比重

前三年平均值

4

市經貿委

(13)新型工業化實現程度

上年值

3

市經貿委

(14)r&d占gdp的比重

前三年平均值

2

市經貿委

(15)高新技術產業增加值比重

前三年平均值

2

市科技局

(16)專利授權量

前三年平均值

2

市科技局

(17)出口依存度

前三年平均值

3

市外經貿局

(18)實際利用外資增長率

上年值

3

市外經貿局

和諧社會構建(25)

(19)新農村建設指數

上年值

3

市農辦

(20)城鎮居民收入指數

上年值

3

市計劃委

(21)農村居民收入指數

上年值

2

市計劃委

(22)教育發展指數

上年值

3

市教育局

(23)公共衛生發展指數

前三年平均值

3

市衛生局

(24)社會保障覆蓋率

上年值

3

市勞動與社會保障局

(25)城鎮登記失業率

-

上年值

2

勞動與社會保障局

(26)社會安全指數

上年值

3

市公安局、安監局

(27)社會治安滿意率

前三年平均值

3

市綜治辦

依法行政（10）

(28)抽象行政行為合法率

上年值

3

市法制辦

(29)具體行政行為合法率

上年值

3

市法制辦

(30)行政訴訟敗訴率

-

上年值

2

市中級人民法院

(31)行政復議糾錯率

-

前三年平均值

2

市法制辦

勤政廉政建設(8)

(32)信訪工作效率

上年值

3

市信訪局

(33)效能投訴辦結率

上年值

2

市效能辦

(34)行政違紀違法人員比重

-

上年值

3

市監察局

第四篇：廈門市政府及其部門績效評估制度

廈門市政府及其部門績效評估制度

一、基本原則

績效評估工作遵循以下基本原則：

1、科學性原則

選擇科學的分析及評價方法，堅持定性與定量相結合，政治效果、經濟效果和社會效果相結合。

2、客觀性原則

指標考核所用的標準和依據必須以符合法律、法規及相關文件所規定和政府法定部門提供的方式獲得，確保數據來源的可靠性、準確性，并根據被評估單位的具體情況，實事求是地開展指標考核評估工作。

3、公正性原則

指標考核評估人員要客觀、合理地采集信息資料，對項目具體情況進行觀察、分析和判斷，按照評估要求獨立打分，做出相關評價。

4、全面性原則

績效評估工作要全面評價被評估單位的績效狀況，評估人員在評估打分時，要將日常管理工作掌握的情況與審核被評估單位提供的材料相結合，促進被評估單位平時加強績效管理工作。

5、保密性原則 評估工作人員要嚴守秘密，對不宜公開的信息不得以任何方式泄漏。

二、組織領導

績效評估工作在市委、市政府的領導下，由市機關效能建設領導小組負責，市效能辦牽頭，會同市直有關部門具體實施。各評估小組負責政府及其部門的指標考核工作。評估小組根據被評估單位提供的資料，結合平時監督檢查所掌握情況，按照評分標準，對被評估單位的績效評估指標考核進行評分。第一評估小組由市委辦、市政府辦牽頭，成員單位包括市委組織部、市委宣傳部、市直機關黨工委、市監察局(執法室)、市發改委、市財政局、市人事局，承擔市政府部門績業務工作實績的指標考核工作；第二評估小組由市效能辦牽頭，成員單位包括市政府辦、市監察局（監察綜合室、黨風室、案管室）、市糾風辦，承擔市政府部門行政能力建設的“科學民主行政”、“高效行政”、“依法行政”三部分的指標考核工作；第三評估小組由市法制局牽頭，成員單位包括市中級法院、市效能辦，承擔市政府部門行政能力建設中“依法行政”部分的指標考核工作；第四評估小組由市統計局牽頭，成員單位包括各數據采集責任部門，負責收集和計算各區政府績效評估指標的考核工作。

第一評估小組組長由效能辦主任擔任，第二、三、四組組長分別由牽頭單位的主要領導擔任。組員的分工由組長確定，一般以下達指標的對口部門為主。評估小組組長組織本組評估人員召開本小組會議，收集本組考評人員平時所掌握的情況，作為對被評估單位指標考核扣分的依據。評估人員按照評分標準，對被評估單位網上報送的指標完成情況、進步情況、創新情況進行逐項考核、集體評分，說明扣分理由，各組組長負責審核本組各項指標考核的評分結果。各評估小組成員的培訓工作由市效能辦統一組織。

三、評估辦法

（一）區級政府指標考核

市數據采集責任單位根據區級政府績效評估考核體系，采集各區政府績效考核指標數據，報送市效能辦和市統計局。市統計局根據每個指標的完成程度、歷史進步狀況、對全市的貢獻大小等情況，按照評分標準和評分原則，以綜合指數和綜合分數體現各區指標考核結果。綜合指數反映各區的進步程度，按照“自己與自己比”和“與全市平均發展水平比”分別占60%和40%的比例合成，綜合分數采用功效系數法計算。市數據采集責任單位的分工見附表2。

（二）市政府部門指標考核

1、“業務工作實績”指標的考核

“業務工作實績”每項指標得分由三部分組成，即指標完成情況得分、績效進步得分、工作創新得分。指標完成得該指標分值的90%，比上進步或超計劃完成得進步分（指標分值的5%），工作經驗被推廣或被表彰得創新分（指標分值的5%），指標未完成得0分，完成效果不好或被有關部門通報批評的得該指標分值的50%。

“業務工作實績”指標的考核評分由第一評估小組負責，評估工作人員應認真審核被評估單位填報的所有評估資料，點擊每個指標的附件，查閱附件的內容是否與指標一致，能否說明指標的完成情況、進步情況、創新情況。評估人員對填報資料有疑問的，應組織人員進行核實。評估人員未全部點擊審核指標材料的，系統將自動禁止打分。評估人員審核指標附件后，根據指標的完成情況、進步情況、創新情況，結合日常管理工作掌握的情況，按下列幾種情形在相應欄目打勾，系統自動計算指標得分（評估系統的主要欄目見附表3）：（1）指標未按計劃完成的，該指標就沒有進步分和創新分，評估人員只需在“未完成”欄目打勾，同時在“情況說明”欄目說明該指標完成情況與工作計劃的差距；

（2）指標按計劃完成，但社會效果不好或被有關部門通報批評的，該指標就沒有進步分和創新分，評估人員只需在“基本完成”欄目打勾，同時在“情況說明”欄目說明相關情況；（3）指標按計劃完成，但沒有進步和創新的，評估人員只需在“完成”欄目打勾；

（4）指標比計劃超額完成，評估人員同時在“完成”和“績效進步”欄目打勾，如果還有創新的材料，則“績效創新”欄目也要打勾。

（5）指標完成情況與年初計劃一致，但有創新材料的，評估人員同時在“完成”和“績效創新”欄目打勾。為防止評估人員出現錯漏，“績效進步”和“績效創新”欄目分別與“完成”欄目捆綁，評估人員在其中或兩個欄目打勾，“完成”欄目則自動打勾。選中“未完成”欄目后，其他欄目不能再打勾。

2、“行政能力建設”指標的考核，采用倒扣分的方式。評估人員根據被評估單位提交的材料，審核材料是否齊全，結合平時檢查掌握的情況，按照評分標準扣分（見附表4），在“指標得分”欄目填寫分值，同時在“扣分說明”欄目填寫扣分的原因。

（三）察訪核驗。市效能辦組織機關效能監督員開展察訪核驗工作，采取平時機關效能監督員日常巡查和年終察訪核驗相結合的辦法，對發現的問題根據扣分標準從績效評估成績中倒扣。察訪核驗的內容包括機關工作作風、制度建設、政務公開、辦事效率、檔案管理、行政審批、行政執法等方面。各區、各部門應加強平時的檢查，建立日常巡查機制。各區、各部門自行組織檢查并予以相關人員誡勉教育或效能告誡的，經市效能辦確認后，每人次可以抵扣市效能辦組織的察訪核驗扣分。

（四）社會公眾評議 被評估單位公眾評議，采取網上評議、行風政風評議、調查測評、機關互評等方式進行。網上評議由市效能辦委托市信息技術服務中心負責組織實施，行風政風評議由市糾風辦組織實施，調查測評和機關互評由市效能辦委托國家統計局廈門調查隊組織實施。負責實施公眾評議工作的部門要精心組織，認真實施，評議過程應公開、公平、公正，調查測評材料要存檔備查。

各部門的評估工作于翌年2月底結束，各區的評估工作于翌年3月底結束，市效能辦負責匯總并起草市政府及其部門績效評估工作報告，按時報送市委、市政府審定。

四、指標考核結果的反饋與申訴

績效評估工作結束后，市效能辦將初步結果反饋給各區、各部門。各單位收到績效評估結果反饋后，如對指標考核成績有異議的，可向市效能辦提出申訴。市效能辦統一受理，調查核實后作出答復。各評估工作小組考評人員不直接受理各區、各部門對指標考核成績的申訴。市效能辦將于翌年3－4月向各級各部門正式反饋績效情況。各級、各部門對反饋的考核指標實現情況、公眾評議結果及察訪核驗情況認真進行分析，持續改進和提升績效。

廈門市機關效能建設領導小組辦公室 2008年7月11日

第五篇：績效評估述職會操作說明

附件6：績效評估述職會操作說明

一、意義

績效評估述職會是指被評價人對評價小組和其他被評價人進行當眾述職演講、評價小組現場評分的績效評估方式。這個評估方式具有以下益處：

? 有利于被評價人校正對自己業績的自我評價；

? 有利于上級校正對自己下級的業績評價；

? 利于經驗交流分享；

? 較好地保障績效評估的順利落實和客觀公正。

二、適用范圍

? 部門總經理和副總經理的績效評估將采取述職會的形式；

? 部門內處級經理（含高級經理、經理A、經理B）人數達到10人時，建議采取述職會的形式進行績效評估。

三、操作步驟

述職會的操作步驟和要求如下：

第一步：會前準備階段。會前，做好以下工作：

1．分組工作：副總經理和經理按照主管VP進行分組，處級經理按照部門進行分組；

2．確定評價人和述職會主持人：

? 評價人：副總經理由總經理和主管VP組成評價小組（也可以加入相關部門負責人評價），處級經理由部門總經理、副總經理組成評價小組（可以加入同級

評價）。

? 述職會主持人：副總經理和總經理述職會時，建議由業務群組HR負責人承擔，或由主管VP指定；處級經理述職會由部門HR負責人承擔

3．每個評價小組成員都拿到并通讀了被考核人的總結和相關評價支持材料，并了解評價規則。

第二步：被考核人當眾述職。建議時間：15分鐘。

根據總結的內容和相關要求向評價小組進行述職。

第三步：現場提問。建議時間：10－20分鐘。

評價小組與現場聽眾可以針對其述職內容進行提問。

第四部：現場評分。建議時間：5分鐘。

評價人員根據“業績/能力盤點清單”或“績效評估表”和被考核人現場述職，現場評分，評分和說明應符合要求。

第五步：會后進行數據統計。

會后，由HR人員對每位被考核人的得分進行統計。