第一篇：縣煙草局取締無證經營實施方案

××縣煙草專賣局

關于開展取締無證經營卷煙行為專項行動

實施方案

為維護我縣卷煙市場良好秩序，規范卷煙零售經營者的主體行為和經營秩序，根治和取締我縣的無證無照零售經營卷煙行為，根據市局的安排，經縣工商局、煙草專賣局共同研究決定，特制定本實施方案。

一、組織機構

為扎實有效的開展好此次專項行動，××縣工商局、××縣煙草專賣局聯合成立取締治理無證無照零售經營卷煙專項行動工作領導小組，領導小組成員如下：

組 長：×× 副組長：×××

成 員：××、××、××、××

領導小組下設辦公室，負責具體工作落實和溝通協調日常事務。辦公室設在縣煙草專賣局。辦公室成員名單如下：

主 任：×× 副主任：××、××

成 員：××、××、××、二、工作目標

1、無證經營率：城區無證經營戶絕跡，鄉鎮所在地無證經營率控制在3％以內。

2、證照統一率：有證有照戶證照登記事項“四統一”100％，即字號名稱統一、經營者姓名統一、經營場所統一、經營范圍統一。

三、實施步驟

（一）宣傳摸底階段（3月10日至3月20日）。

1、對本轄區卷煙零售戶的證照情況通過實地逐戶排查、信息系統查詢、換證資料比對等多種形式，充分掌握轄區內的基本情況，對轄區內從事無證經營卷煙零售業務的經營戶登記造冊，區分不同情況，分別研究解決辦法。并將無證經營情況及時上報市局專賣科。

2、專項行動領導小組要細化實施方案，召開動員會議。工商局職能部門與煙草專賣局稽查隊、專賣管理所要盡快聯動起來，進一步明確專項行動的任務、時限、方法、步驟和要求，制定切合實際的工作措施，對取締治理無證無照經營工作進行量化和細化，做到任務分解到人、責任落實到人。

3、利用有線電視臺，組織宣傳車等形式，對取締無證經營卷煙活動進行宣傳。組織召開持證零售戶座談會，向持證零售戶宣傳無證經營存在的影響和危害，杜絕持證戶向無證戶供貨現象的發生，切斷無證戶貨源供應渠道。

4、要逐戶向無證無照卷煙零售戶發放《無照經營告誡書》，告知其非法經營的法律后果。暢通社會監督渠道，公布舉報、投訴電話，發動社會力量參與整治。

（二）勸說停業階段（3月21日-4月20日）

1.對無證無照經營的業主，提出整改意見，通過教育勸說，使其在規定期限自行停止卷煙零售業務。

2.對符合辦證條件的無證戶，做好辦證服務指導工作，按照有關規定要求，及時辦理零售許可證，納入專賣管理和訪銷配送網絡進行管理與服務。

（三）查處取締階段（4月21日至5月20日）

1、對無證經營戶經過教育、引導，拒不辦理相關證照又不停業及不符合辦理許可證條件的經營戶，要會同工商、公安部門聯合查處；對少數屢教不改的釘子戶要跟蹤監控，加重處罰力度，堅決予以取締；對向無證戶供貨的持證卷煙零售戶，要在采取行政處罰的基礎上，采取停止供貨等綜合治理措施，切斷無證戶的貨源供應。采取聯動檢查、交叉檢查、重點抽查、回訪檢查等措施，加大檢查力度。

2、有證無照的卷煙零售戶，工商部門從引導登記著手，開辟綠色通道，簡化辦事程序。對廣大農村有證無照卷煙零售戶，可借煙草專賣部門走訪市場之機，代理工商登記事務服務，或在相對集中的村部設點辦照等形式提供便利服務，提高工作效率

3.要根據調查摸底的情況，將任務分解，并列出詳細的工作進度表，有計劃、有步驟地開展專項行動，每月聯合組織集中整治無證無照經營行動應不少于2次，務必保證在規定的時間內達到工作目標。

（四）考核驗收階段（5月21日-6月20日）

縣專項行動工作領導小組將組織相關部門對各轄區專項行動開展情況進行交叉督查考核驗收。驗收內容包括：

1.整治措施是否落實到位，轄區內無證無照卷煙經營場所清查情況是否清楚、準確，工作情況和統計數據是否及時上報；

2.整治成果是否達到本實施方案的要求。

各區域專項行動開展情況及查處成果，將列入年度績效考核。對工作未達標的，不但要通報，還要責令其繼續整治，待驗收合格為止。

四、工作要求

（一）高度重視，加強領導。各隊、所要充分認識無證無照零售經營卷煙行為的危害性和這次專項活動的意義，要真正在思想認識、工作目標、行動步調上保持一致。各隊所負責人是此次行動的第一責任人，要把此次行動作為一項重要工作列入議事日程，加強對專項行動的組織、協調和督察，及時研究解決專項行動中的難點、熱點問題。

（二）加強宣傳，營造氛圍。要充分利用各種媒體和宣傳工具，加大對專項行動、有關法律法規的宣傳力度，對重大典型案件進行曝光。同時要轉變工作作風，耐心向一些無證無照卷煙零售戶做好解釋工作，做到教育在先，懲罰在后，增強經營者的自覺守法意識，為專項行動的深入開展營造良好的輿論氛圍和社會環境。

（三）密切配合，形成合力。充分發揮工商、煙草聯合執法長效機制作用，按照職責分工，各司其責，加強聯系溝通，互通情報信息，密切協調合作。要發揮工商部門管理體制優勢、處罰力度大的優勢，煙草部門要提供充分的后勤保障，做到優勢互補，形成執法合力。

（四）文明執法，依法行政。在執法過程中要著裝整齊，證件齊全，接受群眾監督；要規范工作程序，嚴格依法行政，注意工作方法，防止激化矛盾；加強執法監督與管理，確保聯合執法工作務實、廉潔、高效。如遇突發事情，及時與上級部門及公安機關取得聯系，防止對抗聯合執法行為的發生。

（五）及時反饋，定期上報。在集中整治期間，專項行動領導小組辦公室要每月渭南市專項行動領導小組辦公室上報整治工作書面階段小結，并按月填報專項行動成果統計表，重大情況即時上報。縣專項行動領導小組辦公室將建立聯合執法情況通報制度。對配合協調不力，工作推諉塞責的，要追究相應的責任。

（六）總結經驗，推廣提高。各隊、所要抓住這次清理整治工作的有利時機，認真總結經驗，創新治理方法，研究新舉措，完善卷煙零售市場聯合執法等科學長效監管機制，為徹底根治和取締無證無照經營行為做出貢獻。

二○一二年三月八日

第二篇：查處取締無證經營卷煙行為實施方案

查處取締無證經營卷煙行為實施方案

為深入推進查處取締無照（證）經營工作，進一步規范市場經濟秩序，社會治安綜合治理委員會已將查處取締無照（證）經營納入社會治安綜合治理目標考核范圍，并召開聯席會議，安排部署了查處取締工作。根據聯席會議的安排部署，市局要求各縣區局切實發揮聯合監管長效治理機制，將查處取締無證經營卷煙工作常態化、長效化，有效遏制和打擊無證無照違法經營卷煙行為，構建公平競爭、有序發展的卷煙市場環境，并制定如下實施方案。

一、指導思想

以建立公平、有序、規范的卷煙市場經營秩序為目標，以維護國家利益、消費者利益為出發點，以相關法律法規為依據，堅持區別對待、分類整治、疏堵結合、標本兼治的工作原則，堅持教育與引導、整治與規范、管理與服務相結合的工作方針，切實發揮聯合監管長效治理機制，努力構建公平有序的卷煙市場環境。

二、工作目標

持續開展無證經營卷煙摸排和清理工作，基本取締無證經營戶，卷煙零售市場經營秩序進一步規范。

三、工作內容

采取多種形式，廣泛宣傳煙草專賣法律法規知識和相關規定、政策，建立無證經營卷煙戶臺賬，實行查處取締工作目標責任制、片區化管理責任制和臺賬式銷號管理責任制，強化無證經營戶動態管理措施，按季開展聯合查處取締活動，嚴厲查處取締無證經營卷煙行為。

四、無證經營卷煙戶的界定

有下列情形之一的，視為無證經營行為：

（一）未依法取得煙草專賣零售許可證的；

（二）煙草專賣零售許可證有效期限屆滿后未按照規定進行延續換發煙草專賣零售許可證的；

（三）煙草專賣零售許可證登記內容變更而未在法定期限內辦理煙草專賣零售許可證變更、注銷手續的；已經辦理注銷登記或吊銷營業執照仍從事經營活動的無照經營行為；

（四）使用偽造、變造、過期、失效的煙草專賣零售許可證或未經煙草專賣行政主管部門審批而私自轉讓煙草專賣零售許可證的；

（五）其他法定規定無證經營情形。

五、工作要求

（一）提高認識，強化領導。各縣（區）煙草專賣管理要從維護國家利益、維護消費者利益，促進社會和諧發展的高度，提高對無證經營卷煙行為危害性和取締工作重要性的認識，圍繞工作重點和難點，認真抓好各項措施的落實。要成立相應的組織機構，制定符合當地實際的具體工作方案，明確分工，落實責任。市局成立查處取締無證經營卷煙行為領導小組，領導全系統查處取締工作。組長由書記、局長劉瑋同志擔任，副組長：馬世峰擔任，成員有云龍、張平安、崔延平、欒自強、劉建福等。領導小組下設辦公室于市局專賣監督管理科。**同志兼任辦公室主任，成員有****，具體負責查處取締的協調、督促等工作。各縣（區）局也要成立相應的機構，加強對該項工作的領導，落實工作責任，細化工作措施，確保一個月內把清理整頓工作引向深入，取得實效。

（二）加強宣傳，正面引導。要加強煙草專賣法法規宣傳，逐戶上門宣傳政策，散發宣傳資料，并利用集會利用典型案例，批判違法行為，加強輿論宣傳攻勢，贏得社會公眾對取締和整治無證經營的理解和支持，減少取締和整治阻力和壓力。要召開持證零售戶座談會，從零售許可資源、零售戶獲利水平等方面，向持證零售戶宣傳無證經營存在的負面影響和危害，激發零售戶的自律自覺性，杜絕持證戶向無證戶供貨現象的發生，切斷無證戶貨源供應渠道，形成批零雙方共管共治氛圍和格局。要與工商、城管等部門聯合召開無證經營戶座談會，集中宣傳相關法律法規和無證經營的危害即后果。要通公布查處和取締無證經營活動舉報電話，發動群眾廣泛參與，努力營造抵制、打擊無證違法經營卷煙活動的工作氛圍。

（三）加強走訪，強化日常監管機制。要制定并落實無證經營卷煙戶片區化管理責任制和動態管理責任制，加強日常走訪摸排，充分掌握無證經營的相關信息，建立無證經營戶臺賬，及時總結和分析無證經營的動態、趨勢、貨源渠道、貨源真假、對市場沖擊程度等，為市場監管奠定基礎。

（四）綜合治理，嚴厲查處無證經營行為。要聯合工商部門，切實落實查處取締工作聯席會議制度、信息共享制度、案件處理移送制度，按季召開聯席會議，通報查處取締無證無照經營工作情況，協調解決重點、難點問題，研究制訂工作措施；要疏堵結合，區別對待零售戶許可申請。對符合辦證條件的無證戶，要積極做好相關服務工作，及時準于行政許可，納入專賣零售網絡之中；對不符辦證條件的無證戶，以行政約見、行政建議、行政告誡的方式，宣傳卷煙零售許可的相關條件、規定，促使其自動放棄經營；對屢犯不改的無證經營戶要加重處罰，提高打擊和震懾效果。對重點區域、重點戶，要實行臺賬式銷號管理制度，堅決取締后才可銷號。要根據無證經營戶貨源來源渠道，順藤摸瓜，進一步加強對持證戶經營情況的監管，準確掌握為無證戶供應卷煙零售戶的真實需求量，建議營銷部門合理定量、均衡供貨，增強對其貨源的控制力，嚴格杜絕持證零售戶把卷煙平價銷售給無證經營戶行為的發生。要強化許可證管理，嚴厲打擊違法違規使用許可證行為。通過嚴格地淘汰機制，實現零售戶動態管理，布局動態優化，無證經營減少的目的。

（五）依法行政，文明執法。在查處取締工作中，要注意準確適用法律，規范辦案程序，嚴格依法行政。對違法情節嚴重，涉嫌犯罪的，要依法移送司法部門追究刑事責任。要堅持文明執法，杜絕粗暴執法，避免引發群體性事件。對拒絕、阻礙執法的，要聯合公安等部門予以妥善處理。

（六）加強檢查、嚴格考核。為了推動該項工作深入扎實開展，市局將該項工作納入各縣區局績效考核范圍，開展進行不定期暗訪抽查。各縣區局要實行查處取締工作目標管理責任制，將該項工作納入績效考核范圍，推動查處取締工作成效不斷提升。

第三篇：取締無證幼兒園材料

四、今后工作建議

1.扶持達標，有證辦園

教育、消防、食品藥品監督三部門，要對全縣138所無證幼兒園進行篩選，對基本符合辦園條件的無證幼兒園進行扶持性核驗，提出整改建議，合格后發證。消防部門要對民用房舍辦園給予允許，驗收監管權可放給當地派出所。食品藥品監督部門要因地因條件對其提出意見，達標后發證。教育部門要適當降低條件，低于中心園條件，基本達到標準即可發證，邊辦邊提高。爭取有70所左右的幼兒園達標，獲得辦園許可證使其規范辦園。

2.實施集團化管理，增強實力擴大招生

各有關部門要對現有證幼兒園，給予大力支持，加強監督管理，使其增強辦園實力，擴大招生數量。縣政府設立學前教育經費列入財政預算，財政性學前教育經費公辦幼兒園每生每年50元，公辦幼兒園加盟連鎖集團每年每園撥設備添置更新費1.5萬元作為獎勵。對鄉鎮中心幼兒園按每班配備兩名學前教育專業畢業的在編教師。辦好有證園，增加幼兒入園率，使無證園無生源可招，使其自生自滅。

3.政府聯合執法，堅決取締無證園

根據政府文件【2012】21號《關于加強民辦幼兒園管理工作的意見》，政府要統籌教育、食品藥品監督、消防、公安、民政、物價、財政、建設和規劃等部門，聯合執法對無證民辦幼兒園進行取締工作。當地鄉鎮政府及中心小學要對本地區的無證幼兒園進行實時監管。

第四篇：查處取締無證無照經營活動實施方案

為進一步規范無證無照經營行為查處取締和規范疏導工作，根據《慶元縣人民政府辦公室關于印發進一步規范無證無照經營行為查處和監管工作實施意見的通知》文件精神和慶元縣查處規范無照經營工作聯席會議精神，結合我縣道路運輸行業實際，制定了慶元縣運管局查處取締無證無照經營工作實施方案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，以建設“平安慶元”、打造“法治慶元”、構建和諧穩定、安全有序的道路運輸市場環境為目標，堅持審批發證（照）與監管責任相對稱的原則，切實維護我縣道路運輸市場正常秩序。

二、工作目標

在全縣道路運輸行業內營造守法經營、遵章守紀、規范生產、安全信用的良好氛圍，進一步規范無證無照經營行為查處和監管工作，堅決遏制無證無照經營行為屢查不絕、屢禁不止的局面，引導和督促具備條件但暫未申領證照的無證無照經營戶和從業人員盡快辦理相關證照。通過專項執法行動，有效遏制無證無照經營行為，營造公平競爭、守法誠信的道路運輸市場環境，實現我縣道路運輸行業無證無照經營行為查處和監管工作經常化、制度化的目標。

三、組織機構

為保障此次查處取締無證無照經營專項整治工作的順利開展，我局建立了查處取締無證無照經營行為信息抄告制度和責任追究制度，落實相關責任人，成立專項整治工作領導小組，定期召開專題會議進行研究部署，全年組織專項整治不少于2次。領導小組組成人員名單如下：

組長：葉泉清

副組長：葉新林、吳紹明、陳建華

成員：鄭加生、吳秋涼、周韋中、吳宗華、鮑劍平

領導小組下設辦公室，辦公室主任由鄭加生兼任，具體負責查處取締無證無照的相關工作。

四、范圍和內容

重點范圍：道路班線客運、公交客運、出租客運、旅游客運、包車客運、道路客運站、危險品運輸、普通貨運、維修經營、駕駛員培訓等領域。

重點內容：

1、無經營許可證件、證照不全或過期、超許可范圍非法從事道路班線客運、旅游客運、公交客運、出租客運、道路客運站、危險品運輸、普通貨運、維修經營、駕駛員培訓的；

2、非法用工、無從業資格證上崗的；

3、企業關停取締后又擅自生產經營的，應關未關或關停不到位的；停工停產整頓后，整改未經驗收或驗收不合格又擅自組織生產的；

4、隱患排查治理制度不健全、責任不明確、措施不落實、整改不到位的；

5、瞞報事故，以及重大安全隱患隱瞞不報的；

6、無道路運輸證車輛從事客貨運輸經營的；

7、出租車異地駐點營運，拒絕載客、故意繞道、強行拼載的；

8、經營者擅自改裝營運車輛、不按規定維護和檢測車輛的；

9、非危險化學品運輸車輛從事危險化學品運輸的，集裝箱車、普通貨車非法夾帶危險品運輸的；

10、客運車輛站外攬客、不按批準的客運站點停靠、不按規定線路行駛的；

11、包車客運經營者招攬包車合同以外的旅客乘車的；

12、從事道路危險化學品運輸的駕駛人員、押運人員、裝卸管理人員未取得從業資格證或者未經考核合格取得上崗資格證的；

13、從事駕駛員培訓的教學人員在教學期間擅自離崗、教學人員未按照統一的教學大綱實施教學、經營者未如實簽署培訓記錄的；

五、工作步驟

（一）調查摸底階段（9月1日至9月20日）

各職能股室要明確各自職責，明確整治內容。協同各個街道、社區，車站、貨運站附近從業人員以及利用96520舉報電話對我縣范圍內無證、照經營戶和從業人員進行全面的調查摸底，摸清經營者姓名、場所地址、經營內容、無證無照原因，并提出疏導治理意見，建立《無證照經營戶和從業人員臺賬》。

（二）宣傳發動階段（9月21日至9月30日）

召開動員會議進行宣傳發動，要充分利用各種媒體和宣傳工具，營造全社會支持參與無證無照經營疏導工作的良好氛圍。利用宣傳冊和橫幅標語的形式，對企業和道路運輸從業人員開展查處無證無照經營的教育宣傳工作。

（三）疏導階段（10月8日至10月20日）

相關職能股室要認真研究，按有關規定提出切實可行的疏導辦法，督促、引導無證、照經營者辦理相關證照，對基本符合辦證照條件者，要提供快捷便利服務，并將擬予以發證的經營戶名單和不符合規定應予以取締的無證照經營者名單報法制稽查股，對擬許可的經營戶，要主動扶持，盡快完善許可準入的條件，按有關程序辦理行政許可。

（四）查處取締階段（10月21日至11月30日）

各職能股室要加強稽查力度，對一部分拒不辦證或不具備生產經營條件，又繼續開展生產經營活動的從業人員和業戶，及時上報局法制稽查股，由法制稽查股組織職能股室，在相關部門的配合下，依法予以查處取締。對拒不履行行政處罰決定的，要申請人民法院強制執行。

（五）驗收總結階段（12月1日至12月15日）

1、各職能股室要組織人員重新對道路運輸經營戶進行復查，鞏固前階段成果，防止死灰復燃。對屢查屢犯的經營戶和從業人員要納入監管重點，及時上報法制稽查股跟蹤處理，妥善進行疏導，以迎接縣查無辦的考核。

2、建立無證無照經營長效監管機制，本局將把此項工作納入工作目標責任制考核內容，并作為目標責任狀簽訂的一項重要內容，層層負責，抓好落實。

六、工作要求

（一）提高對無證無照經營危害的認識。道路運輸業及相關經營業務無證照經營的大量存在，擾亂了正常的道路運輸市場秩序，侵害了廣大經營者和消費者的合法權益，特別是存在嚴重的安全隱患，威脅到人民群眾生命財產安全。全局工作人員要充分認識無證無照經營行為的危害性和整頓規范市場經濟秩序的重要性，認真抓好無證無照經營行為的查處和監管工作。

（二）完善信息抄告制度。積極推行抄告制度，在日常監管中發現無證無照經營行為的，按照“誰發證、誰監管、誰許可、誰負責”的處理原則，在抄告時限（10個工作日）內書面抄告相關許可審批部門。按照縣查無辦工作要求，積極配合相關部門開展無照經營整治工作，按要求及時報送相關報表材料，同時，對相關部門發來的抄告函要高度重視，按法律法規要求及時辦結，并及時反饋。

（三）建立聯合治理機制。無證照經營點多面廣，成因復雜，要動員和發揮全社會力量，構建有關各方協作配合、齊抓共管、糾建并舉的綜合治理機制，按照“誰發證、誰監管、誰許可、誰負責”的原則，明確無證無照經營行為查處取締、疏導規范的職責分工，借助和積極配合相關部門，加強和其他各部門的溝通和協作，切實抓好各項工作措施的落實。

（四）創新監管方法。堅持取締與疏導相結合、集中整治與長效監管相結合，做到寬嚴并濟、處罰得當。對無證無照經營違法情節輕微，引導其主動辦理相關證照，采取現場指導辦理、短信提醒、設置特殊服務平臺等人性化的方式，使無證無照經營者和從業人員經疏導登記后從事合法經營。

（五）加大宣傳力度。充分利用廣播、電視、報紙等宣傳工具，大力宣傳無證無照經營的危害，及時報道查處取締無證無照經營行為的進展情況，以及在這個過程中出現的焦點、難點問題，利用96520投訴電話，充分依靠和發動廣大人民群眾參與此次整治行動。同時，大力宣傳無證無照經營行為查處和監管工作的有關法律法規，努力提高全社會知法、學法、懂法、用法、遵紀守法意識，營造良好的道路運輸市場環境。

第五篇：績溪縣煙草專賣局查處取締無證無照經營工作方案

績溪縣煙草專賣局查處取締無證無照經營工作方

案

為貫徹落實中央、省、市各級綜治和工商行政主管部門《關于做好將查處取締無證無照經營納入社會治安綜合治理目標考評工作意見》的文件精神，認真抓好，績綜治辦[2010]17號文件的執行，在地方政府聯合查處取締無證無照經營辦公室的領導下，進一步加強與綜治、工商等部門的聯通、聯動，切實解決無證無照經營煙草制品損害人民群眾利益、擾亂煙草市場經濟秩序、影響社會和諧穩定的現實問題，制定本方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以構建社會主義和諧社會為目標，全面落實縣委、縣政府查處取締無證無照經營行為聯席會議制度，強化與相關行政執法部門的聯系，主動參于聯合執法行動，在地方政府的領導下創新的開展市場監督工作，有效查處取締全縣范圍內無證無照經營行為，建立完善長效工作機制，全面規范市場經營秩序。

二、查處取締范圍

1、未依法取得煙草專賣零售許可證的；

2、已經依法取得煙草專賣零售許可證，但未依法取得工商營業執照的；

3、煙草專賣零售許可證有效期屆滿后未按照規定換證或重新辦理許可證的；

4、超出煙草專賣零售許可證核準登記的經營范圍的；

5、煙草專賣零售許可證登記內容變更，以及因企業破產、解散等事由而未在法定期限內辦理許可證變更、注銷手續的；

6、使用偽造、變造、過期、失效許可證或者轉讓許可證的；

7、其他無證無照經營情形。

三、組織領導

根據績溪縣查處取締無證無照經營行為聯席會議制度要求，成立績溪縣煙草專賣局查處取締無證無照經營工作領導組，由縣局一把手負責，確定分管領導和聯絡員，與地方政府協調開展工作。組長：郭順喜

副組長：許敬陽

成員：胡周程葉小將胡旭王祥蘭唐毅華

聯絡員：唐毅華（***）

四、工作措施

1、全局動員，深入領會貫徹高層對此項工作的要求，將無證無照經營的管理提升到維護社會和諧穩定的高度來認識、來執行。

2、建立領導組織，落實工作責任，確定主管領導和聯絡員，在思想上、行動上與地方政府保持高度一致，認真履行聯席會議制度，積極主動參與地方組織的各項聯合取締行動。

3、依法履責，嚴格執法，按照《煙草專賣法》、《煙草專賣許可證管理辦法》等相關法律法規，深入運行“三標一體”作業流程，加強日常市場的監控，建立無證經營戶檔案，對無證無照經營煙草

制品行為納入日常管理，扼制無證無照行為的蔓延。

4、各中隊、轄區市管員按照各自監管范圍和重點，組織開展調查摸底，對符合經營條件、不符合經營條件、須取締的各類無證無照經營行為分類登記造冊，整理上報績溪縣查處取締無證無照經營行為領導小組辦公室。

5、聯合工商行政管理局，統一部署查處取締工作，開聯合展查處行動，按照各自分工和工作職責，對符合經營條件的無證無照經營戶進行限期整改，規范發證；對不符合條件的堅決依法取締。做到治理與引導相結合，處罰與教育相結合，查處與轉換相結合，引導符合經營條件的無證無照戶按程序申辦證照。

6、與卷煙打假進村（社區）一同開展，充分發揮卷煙打假信息網絡和“綜治（煙草）信息平臺”的作用，在建立卷煙打假工作機制的區域，將查處取締無證無照經營行為納入機制的監控范圍，進一步擴大影響，從源頭上扼制無證無照經營煙草制品的行為。

五、工作要求

1、提高認識，加強領導

無證無照經營是一種嚴重違法行為，擾亂市場經濟秩序，損害公平競爭，偷逃國家稅收，侵害經營者和消費者合法權益，甚至成為假冒偽劣商品的生產、銷售窩點和重大生產事故隱患，危害人民群眾生命財產安全和社會公共安全，影響社會穩定。要把查處取締無證無照經營作為維護社會和諧穩定發展的重要工作，狠抓落實。

2、落實責任，齊抓共管

按照“誰發證、誰監管，誰審批、誰負責”的原則，明確責任，落實責任追究制度。

3、遵章立制，長效管理

遵守查處取締無證無照經營行為聯席會議制度，密切配合聯席會議辦公室開展工作，建立與辦公室及相關執法單位的信息溝通和工作協調機制，每月向聯席會議辦公室和相關執法部門通報查處取締無證無照經營工作開展情況，研究制定工作措施，協調解決重大問題，共同開展取締工作。

4、統籌兼顧，依法行政

正確處理執法與服務、整頓與發展的關系，在查處取締工作中，遵循查處與引導相結合、處罰與教育相結合、取締與規范相結合的原則。查處取締工作中，要正確把握相關法律法規和政策界限，嚴格辦案程序，依法行政、文明執法，做好說服教育工作，避免引發群體性事件。對拒絕、阻礙執法，暴力抗法的行為，及時上報聯席會議辦公室，聯合進行查處取締。

5、擴大宣傳，輿論導向

積極發揮媒體的宣傳和導向作用，運用廣播、電視、報紙、傳單或上門宣傳、車身宣傳、戶外宣傳等多種方式大張旗鼓開展查處取締無證無照經營行為工作的宣傳，營造查處取締氛圍。廣泛發動，群策群力，共同做好此項工作。