第一篇：取締無證無照會議紀要

取締無證無照經營會議紀要

落實摸排五大部位八類問題,為黨的“十八大”勝利召開營造良好社會氛圍

黨委副書記郭繼東明確整治五大部位即：公交車站、網吧、娛樂休閑服務場所、商貿市場、繁華街區；8類問題即：黑車、散發小廣告、拎包扒竊、酒后駕車、偷自行車、流浪乞討、犬類管理、無照游商。強調聯合執法小分隊要深入各村集中開展聯合執法、綜合治理、全面凈化社會環境。

黨委書記段起良強調：上次會議中涉及的侵街占道行為通過整治已經得到了遏制，希望加大管控力度，達到長效，不出現此類行為。

對于五大部位8類問題的摸排要做到徹底、深入，檢查不走過場，真正做到底數清、情況明。各位在做好基礎工作的基礎上要保留一些照片、宣傳品和一封信等，完善好基礎臺帳。

第二篇：查處取締無證無照經營活動實施方案

為進一步規范無證無照經營行為查處取締和規范疏導工作，根據《慶元縣人民政府辦公室關于印發進一步規范無證無照經營行為查處和監管工作實施意見的通知》文件精神和慶元縣查處規范無照經營工作聯席會議精神，結合我縣道路運輸行業實際，制定了慶元縣運管局查處取締無證無照經營工作實施方案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，以建設“平安慶元”、打造“法治慶元”、構建和諧穩定、安全有序的道路運輸市場環境為目標，堅持審批發證（照）與監管責任相對稱的原則，切實維護我縣道路運輸市場正常秩序。

二、工作目標

在全縣道路運輸行業內營造守法經營、遵章守紀、規范生產、安全信用的良好氛圍，進一步規范無證無照經營行為查處和監管工作，堅決遏制無證無照經營行為屢查不絕、屢禁不止的局面，引導和督促具備條件但暫未申領證照的無證無照經營戶和從業人員盡快辦理相關證照。通過專項執法行動，有效遏制無證無照經營行為，營造公平競爭、守法誠信的道路運輸市場環境，實現我縣道路運輸行業無證無照經營行為查處和監管工作經常化、制度化的目標。

三、組織機構

為保障此次查處取締無證無照經營專項整治工作的順利開展，我局建立了查處取締無證無照經營行為信息抄告制度和責任追究制度，落實相關責任人，成立專項整治工作領導小組，定期召開專題會議進行研究部署，全年組織專項整治不少于2次。領導小組組成人員名單如下：

組長：葉泉清

副組長：葉新林、吳紹明、陳建華

成員：鄭加生、吳秋涼、周韋中、吳宗華、鮑劍平

領導小組下設辦公室，辦公室主任由鄭加生兼任，具體負責查處取締無證無照的相關工作。

四、范圍和內容

重點范圍：道路班線客運、公交客運、出租客運、旅游客運、包車客運、道路客運站、危險品運輸、普通貨運、維修經營、駕駛員培訓等領域。

重點內容：

1、無經營許可證件、證照不全或過期、超許可范圍非法從事道路班線客運、旅游客運、公交客運、出租客運、道路客運站、危險品運輸、普通貨運、維修經營、駕駛員培訓的；

2、非法用工、無從業資格證上崗的；

3、企業關停取締后又擅自生產經營的，應關未關或關停不到位的；停工停產整頓后，整改未經驗收或驗收不合格又擅自組織生產的；

4、隱患排查治理制度不健全、責任不明確、措施不落實、整改不到位的；

5、瞞報事故，以及重大安全隱患隱瞞不報的；

6、無道路運輸證車輛從事客貨運輸經營的；

7、出租車異地駐點營運，拒絕載客、故意繞道、強行拼載的；

8、經營者擅自改裝營運車輛、不按規定維護和檢測車輛的；

9、非危險化學品運輸車輛從事危險化學品運輸的，集裝箱車、普通貨車非法夾帶危險品運輸的；

10、客運車輛站外攬客、不按批準的客運站點停靠、不按規定線路行駛的；

11、包車客運經營者招攬包車合同以外的旅客乘車的；

12、從事道路危險化學品運輸的駕駛人員、押運人員、裝卸管理人員未取得從業資格證或者未經考核合格取得上崗資格證的；

13、從事駕駛員培訓的教學人員在教學期間擅自離崗、教學人員未按照統一的教學大綱實施教學、經營者未如實簽署培訓記錄的；

五、工作步驟

（一）調查摸底階段（9月1日至9月20日）

各職能股室要明確各自職責，明確整治內容。協同各個街道、社區，車站、貨運站附近從業人員以及利用96520舉報電話對我縣范圍內無證、照經營戶和從業人員進行全面的調查摸底，摸清經營者姓名、場所地址、經營內容、無證無照原因，并提出疏導治理意見，建立《無證照經營戶和從業人員臺賬》。

（二）宣傳發動階段（9月21日至9月30日）

召開動員會議進行宣傳發動，要充分利用各種媒體和宣傳工具，營造全社會支持參與無證無照經營疏導工作的良好氛圍。利用宣傳冊和橫幅標語的形式，對企業和道路運輸從業人員開展查處無證無照經營的教育宣傳工作。

（三）疏導階段（10月8日至10月20日）

相關職能股室要認真研究，按有關規定提出切實可行的疏導辦法，督促、引導無證、照經營者辦理相關證照，對基本符合辦證照條件者，要提供快捷便利服務，并將擬予以發證的經營戶名單和不符合規定應予以取締的無證照經營者名單報法制稽查股，對擬許可的經營戶，要主動扶持，盡快完善許可準入的條件，按有關程序辦理行政許可。

（四）查處取締階段（10月21日至11月30日）

各職能股室要加強稽查力度，對一部分拒不辦證或不具備生產經營條件，又繼續開展生產經營活動的從業人員和業戶，及時上報局法制稽查股，由法制稽查股組織職能股室，在相關部門的配合下，依法予以查處取締。對拒不履行行政處罰決定的，要申請人民法院強制執行。

（五）驗收總結階段（12月1日至12月15日）

1、各職能股室要組織人員重新對道路運輸經營戶進行復查，鞏固前階段成果，防止死灰復燃。對屢查屢犯的經營戶和從業人員要納入監管重點，及時上報法制稽查股跟蹤處理，妥善進行疏導，以迎接縣查無辦的考核。

2、建立無證無照經營長效監管機制，本局將把此項工作納入工作目標責任制考核內容，并作為目標責任狀簽訂的一項重要內容，層層負責，抓好落實。

六、工作要求

（一）提高對無證無照經營危害的認識。道路運輸業及相關經營業務無證照經營的大量存在，擾亂了正常的道路運輸市場秩序，侵害了廣大經營者和消費者的合法權益，特別是存在嚴重的安全隱患，威脅到人民群眾生命財產安全。全局工作人員要充分認識無證無照經營行為的危害性和整頓規范市場經濟秩序的重要性，認真抓好無證無照經營行為的查處和監管工作。

（二）完善信息抄告制度。積極推行抄告制度，在日常監管中發現無證無照經營行為的，按照“誰發證、誰監管、誰許可、誰負責”的處理原則，在抄告時限（10個工作日）內書面抄告相關許可審批部門。按照縣查無辦工作要求，積極配合相關部門開展無照經營整治工作，按要求及時報送相關報表材料，同時，對相關部門發來的抄告函要高度重視，按法律法規要求及時辦結，并及時反饋。

（三）建立聯合治理機制。無證照經營點多面廣，成因復雜，要動員和發揮全社會力量，構建有關各方協作配合、齊抓共管、糾建并舉的綜合治理機制，按照“誰發證、誰監管、誰許可、誰負責”的原則，明確無證無照經營行為查處取締、疏導規范的職責分工，借助和積極配合相關部門，加強和其他各部門的溝通和協作，切實抓好各項工作措施的落實。

（四）創新監管方法。堅持取締與疏導相結合、集中整治與長效監管相結合，做到寬嚴并濟、處罰得當。對無證無照經營違法情節輕微，引導其主動辦理相關證照，采取現場指導辦理、短信提醒、設置特殊服務平臺等人性化的方式，使無證無照經營者和從業人員經疏導登記后從事合法經營。

（五）加大宣傳力度。充分利用廣播、電視、報紙等宣傳工具，大力宣傳無證無照經營的危害，及時報道查處取締無證無照經營行為的進展情況，以及在這個過程中出現的焦點、難點問題，利用96520投訴電話，充分依靠和發動廣大人民群眾參與此次整治行動。同時，大力宣傳無證無照經營行為查處和監管工作的有關法律法規，努力提高全社會知法、學法、懂法、用法、遵紀守法意識，營造良好的道路運輸市場環境。

第三篇：取締無證無照歌舞娛樂場所行動執行方案

取締無證無照歌舞娛樂場所行動執行方案

為鞏固2015全縣歌舞娛樂場所集中整治行動第一階段戰果，現就取締無證無照歌舞娛樂場所有關行動制定如下執行方案。

一、行動目的

堅決依法取締縣城無證無照歌舞娛樂場所。

二、行動時間 12月18日-12月30日

三、行動步驟

1、召開動員和工作安排會議

（1）會議時間：12月18日下午2：30；（2）會議地點：縣文化執法大隊會議室；（3）參會人員：

縣人民政府副縣長

屈傳洋 縣政府辦副主任

劉

娉

縣公安局羅世福、縣環保局朱澤強、縣工商局李鵬、縣文廣新局羅躍勃、縣文化市場綜合執法大隊尹曉奔、縣消防

大隊黨建國

及各單位執法人員（工作人員）各2人以上；（4）會議程序

主持人：縣政府辦副主任劉娉

①縣文化執法大隊大隊長尹曉奔介紹行動方案； ②各單位負責人表態發言； ③縣人民政府副縣長屈偉洋講話。

2、集中行動

（1）集合。12月21日下午3時在新縣政府前坪集合；（2）行動路線：湘潤天下-同一首歌-華盛-美樂迪-歌帝-鑫浪-天都-城南-天樂時代-老板橋；

四、工作要求

1、準時集合。各單位由主要領導帶隊，出動2名以上執法人員，一臺執法車，準時到指定地點集結。

2、各司其職。各單位務必根據各自職責依法依程序進行檢查、取證，出具現場處置文書。

3、統一處置。由縣文化市場綜合負責扣押主要經營工具，并統一依法依程序處置到位后，通報各有關部門。

第四篇：無證無照講話材料

**書記在無證無照整治

動員會上的講話

剛才，**鎮長結合**鎮無證無照企業經營現狀，強調了無證無照經營行為對社會、群眾的危害，指出了我們在無證無照管理上的一些不足，并對今年即將開展的整治工作進行了周密的分工，明確了職責，提出了具體的要求。工商、國稅、地稅等職能部門結合自身任務特點，制定了詳盡的實施方案，并作了精彩的發言和表態，為這次無證無照經營整治活動開了一個好頭。

現在，我就這次整治工作，補充以下幾點：

一是各工作組在展開整治規范工作時，要注重方式方法，充分發揮輿論宣傳的導向作用，加大法律法規知識宣傳和無證無照經營危害性的宣傳教育力度，使廣大經營業主充分認識到依法經營的義務、無照經營的危害及規范無證無照經營行為的必要性。同時要做好發動、引導、說服、教育工作，對那些無理阻撓甚至暴力對抗規范整治工作的人和事，要依法處理，并及時曝光，警示社會公眾，震懾無證無照經營人員。通過深入細致的宣傳發動，讓社會各界都來支持規范無證無照工作，讓無證無照經營戶自覺配合工作，形成有利于規范整治工作開展的良好氛圍。

二是各行政村干部黨員要帶頭示范，正確處理好個人與

集體、眼前利益和長遠利益、親情與法理之間的關系，積極配合好工商、稅務等部門搞好無證無照經營情況的摸底、排查等統計、說教疏導工作，杜絕在工作中弄虛作假、瞞報漏報。對一些經驗困難的業主要加大幫扶力度，幫助他們進行規范化管理或產業升級，提高經營效益。

三是工商、稅務、水電等職能部門要充分利用這次整頓的契機，按照鎮政府統一安排，加強溝通和協調，不斷加大政策宣傳輔導力度，按照“抓小不放大”的原則，堅持統籌兼顧，通過上門服務、上門辦證等形式，重點對代開發票、外發材料加工等無證無照經營行為進行整治和規范，使無證無照經營走上規范化經營管理之路。

四是加快推進，力求實效。這次為期四個月的無證無照經營整治行動是一項艱巨的任務，這就需要各職能部門、行政村高度重視，相互配合，真抓實干，按照實施方案的時間節點來抓好落實，整體推進，杜絕在工作中出現相互推諉、推卸責任的現象。對于拒不辦理許可證、營業執照，又不服從監管，甚至暴力抗法的“釘子戶”，要敢于動真碰硬，決不姑息遷就；對制售假冒偽劣商品、危化品經營等嚴重擾亂市場秩序，直接關系人民群眾切身利益的無證無照經營戶，除了重罰外，還要追究其相應的民事責任和刑事責任。同時要完善機制，加強檢查督導力度，防止無證無照經營行為出現反復，削弱整治規范的效果。

同志們，整治規范無證無照經營工作是一項既艱巨而又長期的任務，各有關職能部門一定要團結協作，克難奮進，盡心盡力，盡職盡責，為我鎮建設誠信、和諧、有序的市場經濟秩序做出應有的貢獻。

第五篇：查處取締無證無照經營聯席會議紀要

**縣查處取締無證無照經營聯席會議

會 議 紀 要

1月25日，**縣查處取締無證無照經營聯席會議召開第二次會議。**縣常務副縣長伍鵬及27個聯席會議單位分管領導成員出席會議。會議由政府辦公室主任吳杰主持。會議討論并通過了**縣人民政府辦公室關于印發《2010年全縣查處取締無證無照經營工作實施方案》，組織學習了《**市人民政府辦公室關于〈轉發市查處取締無證無照經營聯席會議關于對無證無照餐飲經營單位開展專項清理整治工作方案的〉的通知》。

縣委常務副縣長伍鵬就做好查處取締無證無照工作作了講話。

伍鵬副縣長強調：

一、認真落實綜合治理無證無照經營工作責任機制。各級政府是轄區綜合整治工作的第一責任人。縣政府清理無證無照經營工作領導小組要負起總的指導、協調以及監督職責；各鄉政府、各街道作為本轄區查處取締無證無照工作的責任主體，要統一組織本轄區的整治行動，做到組織領導到位、督促檢查到位，查處取締到位，務求扎實認真、抓出實效；明確各職能部門的責任。按照誰審批、誰負責，誰監管、誰負責的原則，各職能部門要切實履行行業主管部門的監管責任。各有關部門必須將審批與管理結合起來，加強行業監管，不能重審批輕監管，或者是以審批代替監管，必須依法認真履行行業主管部門的監管職責；各協作部門要積極履行部門職責。執法主體部門需要會同有關部門執行的，相關部門要無條件配合，各鎮街要求有關部門配合的，相關部門要無條件接受各鄉鎮街的統一協調指揮。

二、要建立和完善信息共享的聯動機制

一是確保證照動態信息的及時共享。各有關職能部門要將日常工作中發現和查處無證照經營行為，以及注銷、吊銷有關許可證的情況按時向其他相關職能部門通報，對不屬于本部門職責范圍內查處的無證照經營行為應該及時告知其他相關職能部門進行查處，實現信息資源共享；二是確保專項整治動態信息的及時溝通。各單位要不定期將本部門查處取締無證無照經營情況報送到縣清理無證無照經營聯席會議工作領導小組辦公室，辦公室要不定期編發工作簡報，通報各鄉鎮街、各有關部門報送的查處取締無證無照經營工作情況和典型案例。清無簡報要同時報縣委和縣政府；三是完善重大問題聯動處理機制。各鄉鎮街、各有關部門在清無專項整治中發現需要多部門協調解決的復雜重大疑難問題要及時提請縣清理無證無照經營聯席會議工作領導小組召開會議研究解決。各鄉鎮政府要積極探索搭建一個部門間的信息共享平臺，能夠及時溝通各有關部門掌握的信息以及轄區范圍內無證無照經營形勢，并能夠有效地針對新的信息和形勢，不定期地組織集中行動解決熱點和難點問題。

三、實事求是突出整治重點，提升工作實效

各鄉鎮政府需根據轄區實際，實事求是地制定轄區整治方案，尤其是要明確轄區的整治重點，包括1.無證無照經營比較集中的重點行業；2.無證無照經營比較集中的重點區域，如：城鄉結合部、校園周邊等；3.對人民群眾人身安全、財產安全存在重大隱患的無證無照經營4.近期出現的重熱點情況；5.歷史遺留下來的頑疾；6.整治過程中出現的新問題。整治重點不需要面面俱到，但一定要確實反映轄區的實際情況。要通過一個月的集中整治，確實解決一些重大問題。

四、注意方法、標本兼治

1、對一些特殊群體要區別對待，注重實效。查處取締無證無照經營工作不僅是行政執法，還涉及到社會民生等問題。各有關職能部門既要嚴格執法又要區分不同情況，引導和扶持下崗的失業人員、失地農民和無生活來源的弱勢群體辦理證照，幫助他們解決生計問題，促進社會和諧穩定，對因歷史遺留原因造成無法辦理證照的問題，各職能部門要從大局出發，積極想辦法、給出路，制定符合實際的市場準入標準，方便經營者辦證辦照經營；

2、疏堵結合，懲教并舉。一是疏堵結合。要創新工作思路和方法，加強源頭治理，要進一步簡化行政審批手續的具體措施，在政策和法律、法規、規定允許的前提下，從符合國情、民情和當地實際情況來考慮，出臺一些優惠措施，適當放寬一些條件，方便經營者辦理證照。二是懲教并舉。就是將無照經營實施理順一批、整改一批、取締一批的分類管理措施。各鄉鎮街、各部門要根據轄區實際，堅持原則性和靈活性相結合，因地制宜采取有效的工作措施。

3、將平時監管與集中整治相結合，并以平時監管為重點。今年年初，縣綜合整治無照經營工作領導小組辦公室提出在日常整治的基礎上，重點開展三次全縣性的專項整治統一行動，每次統一行動又確定幾項工作任務，由相關主管部門牽頭開展，取得了很好的實際效果。這是將治理無證無照經營工作由運動式轉向常態化的重要嘗試，是建立日常監管長效機制的一個重要的舉措。請各鄉鎮街、各部門按照職責分工，抓好落實。縣政府將組織督查組對各鄉鎮街、各職能部門進行檢查。請縣清無聯席會議辦公室制定檢查方案，同時也要將專項整治進展情況及時報送縣委、縣政府，專項整治活動結束后，必須要出臺一些長效措施，來進一步推動我們平時監管工作的開展。