第一篇：查處取締無證無照經(jīng)營工作匯報提綱

查處取締無證無照經(jīng)營工作

匯報提綱

尊敬的市政府檢查組各位領(lǐng)導：

熱烈歡迎你們光臨我縣檢查指導工作。

市政府查處取締無證無照經(jīng)營工作電視電話會議后，我縣各級領(lǐng)導高度重視，切實加強了組織領(lǐng)導，迅速貫徹會議精神，扎實開展了查處取締無證無照經(jīng)營工作，取得了初步成果。現(xiàn)將我縣查處取締無證無照經(jīng)營工作開展情況匯報如下：

一、加強組織領(lǐng)導，查處取締無證無照經(jīng)營工作制度機制全面建立

對查處取締無證無照經(jīng)營工作，縣政府張縣長高度重視，作出了重要指示，要求首先建立一套制度機制。我們按照張縣長的安排，著重建立了三項制度。一是建立了聯(lián)席會議制度。縣政府下發(fā)了文件，建立了縣查處取締無證無照經(jīng)營工作聯(lián)席會議制度，由副縣長***親自任召集人，縣政府辦副主任***、縣綜治辦主任***、縣工商局局長***任副召集人，各相關(guān)職能部門負責人 1

分管領(lǐng)導為成員。明確了聯(lián)席會議的主要職責。在縣工商局設(shè)立了聯(lián)席會議辦公室，刻制了“查處取締無證無照經(jīng)營工作聯(lián)席會議辦公室”印章。聯(lián)席會議制度建立后，我們已經(jīng)召開了兩次聯(lián)席會議，對查處取締無證無照經(jīng)營工作進行研究和部署。二是建立了信息通報制度。制定了《**縣查處取締無證無照經(jīng)營工作信息通報制度》，明確了聯(lián)席會議辦公室、成員單位、行政許可審批部門、政府各職能部門之間相互通報有關(guān)信息的義務(wù)，規(guī)定了違反信息通報制度的問責標準和問責措施，建立起了各部門之間相互協(xié)作、相互配合的信息共享機制。三是建立了責任查究制度。轉(zhuǎn)發(fā)了《**市查處取締無證無照經(jīng)營工作責任追究辦法》，規(guī)定了對行政許可審批部門及其工作人員、聯(lián)席會議成員單位、相關(guān)政府職能部門、社會基層組織和公共企事業(yè)單位實行責任追究的條件，明確了對相關(guān)責任主體實施問責的程序和方式。縣綜治辦下發(fā)了文件，將查處取締無證無照經(jīng)營工作納入了全縣社會治安綜合治理目標考評，明確了考評標準和考評程序。

二、明確責任分工，查處取締無證無照經(jīng)營工作齊

抓共管格局已經(jīng)形成我們細化了分工，落實了責任，明確了各部門在查處取締無證無照經(jīng)營工作中的職責，形成了各級各部門齊抓共管的格局。一是明確了聯(lián)席會議及其辦公室的職責，確保其發(fā)揮組織領(lǐng)導、指導協(xié)調(diào)、督促檢查、推動工作的作用。二是按照“誰發(fā)證，誰監(jiān)管，誰審批，誰負責”的原則，明確政府各職能部門的工作職責，落實責任追究制度，發(fā)揮其在查處取締無證無照經(jīng)營工作的主力軍作用。具體規(guī)定了工商、公安、財政、文化、國土、城建、社保、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、工信、交通、商務(wù)、質(zhì)監(jiān)、食口藥品監(jiān)督、廣電、新聞出版、安監(jiān)、煙草、畜牧、鹽務(wù)、消防等部門的職責，要求做到有職必履責，失職必問責。三是各職能部門根據(jù)法定職責，強化內(nèi)部管理，責任落實到人，發(fā)揮相關(guān)領(lǐng)導和工作人員的積極性、主動性。四是明確村民委員會、居民委員會等群眾自治組織的職責，明確供水、供電、電信等服務(wù)行業(yè)的職責，發(fā)揮其配合和協(xié)助執(zhí)行的作用。由于分工明確、責任具體，全縣查處取締無證無照經(jīng)營工作形成了各負其責、齊抓共管的格局和合力。

三、落實工作措施，查處取締無證無照經(jīng)營工作成效初步顯現(xiàn)

在縣聯(lián)席會議辦公室的積極推動下，全縣各相關(guān)部門切實落實工作舉措，扎實開展執(zhí)法工作。一是實施部門查處。政府各相關(guān)職能部門在法律規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)，按照查處取締無證無照經(jīng)營工作總體部署，單獨開展執(zhí)法工作，依法依規(guī)查處取締無證無照經(jīng)營。二是開展聯(lián)合執(zhí)法。聯(lián)席會議辦公室將聯(lián)席會議成員單位力量整合，按照統(tǒng)一工作方案，有計劃有步驟地開展聯(lián)合執(zhí)法工作，共同查處取締無證無照經(jīng)營。活動開展以來，全縣各相關(guān)職能部門共開展獨立執(zhí)法230余次，聯(lián)合執(zhí)法2次。查處取締無證無照經(jīng)營案件17起，其中以網(wǎng)吧為代表的需要前置審批的案件4起，其他營業(yè)執(zhí)照到期未補辦手續(xù)或未辦證擅自經(jīng)營的一般違法行為13起。今年以來，共查處取締無證無照經(jīng)營案件108起，其中以網(wǎng)吧為代表的需要前置審批的案件31起，其他營業(yè)執(zhí)照到期未補辦手續(xù)或未辦證擅自經(jīng)營的一般違法行為77起。

在全縣各級各部門的共同努力下，我縣查處取締無

證無照經(jīng)營工作取得了初步成效，但與上級要求和群眾期盼相比仍有一定差距。我們決心以這次市政府檢查工作為契機，進一步加強組織領(lǐng)導，進一步加大執(zhí)法力度，進一步擴大戰(zhàn)果，將查處取締無證無照經(jīng)營工作做的更好，為凈化全縣市場經(jīng)營秩序做出更大的貢獻。

第二篇：查處取締無證無照經(jīng)營工作總結(jié)

薌城區(qū)經(jīng)貿(mào)局

2010年查處取締無照經(jīng)營工作總結(jié)

今年以來，根據(jù)薌城區(qū)社會治安綜合治理委員會辦公室、薌城區(qū)工商行政管理局《關(guān)于做好將查處取締無照經(jīng)營納入社會治安綜合治理目標考核工作的通知》精神，我局認真開展查處取締無證無照經(jīng)營工作，取得了明顯成效，現(xiàn)總結(jié)如下：

一、組織領(lǐng)導有力，各項制度健全

為切實加強對查處取締無證無照經(jīng)營工作的領(lǐng)導，我局成立由局長任組長，分管領(lǐng)導為副組長，市場股、工業(yè)運行股等部門為成員的查處無證無照經(jīng)營工作領(lǐng)導小組，負責查處無證無照日常工作。制定了《薌城區(qū)經(jīng)貿(mào)局關(guān)于查處無證無照經(jīng)營工作實施方案的通知》及《工作制度》，各相關(guān)股室根據(jù)各自的工作職責，積極配合區(qū)綜治辦和區(qū)工商局等有關(guān)部門，認真開展查處無證無照治理工作。

二、積極參加聯(lián)席會議，認真落實各項決議 我局領(lǐng)導高度重視查處取締無證無照經(jīng)營工作，每次聯(lián)席會議都派精干人員參加，對于會議的各項決議均認真貫徹執(zhí)行。為了能更便捷地使用企業(yè)監(jiān)督管理信息抄告平臺，今年6月，還專門拉一條政務(wù)內(nèi)網(wǎng)至市場股，開通企業(yè)監(jiān)督管理信息抄告平臺網(wǎng)站。

三、加強協(xié)調(diào)，周密部署，治理效果明顯

查處取締無照經(jīng)營專項整治工作涉及面廣，政策性強，為形成整治合力，我局積極協(xié)調(diào)各有關(guān)部門，通過聯(lián)合執(zhí)法檢查等一系列活動，開展查處無證無照治理工作，取得明顯成效。

1、在酒類流通方面。根據(jù)省、市經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于開展酒類流通專項整治行動的通知》精神，從2009年9月底至2010年3月10日在我區(qū)開展了為期半年的酒類流通專項整治行動，先后兩次聯(lián)合區(qū)工商局對轄區(qū)內(nèi)批發(fā)、零售、餐飲等酒類流通企業(yè)開展酒類流通專項檢查，共出動執(zhí)法人員10人次，檢查企業(yè)48家。重點對酒類流通企業(yè)的備案登記和酒類流通隨附單使用情況等有關(guān)證照進行檢查。對發(fā)現(xiàn)的問題及時給予糾正，并責令其整改。

2、在生豬屠宰方面。今年2月1日，《閩南日報》根據(jù)群眾舉報，刊登了居民區(qū)私宰生豬的報道后，我局立即深入所在地了解調(diào)查，在掌握基本情況的同時，積極聯(lián)系市屠宰辦和南坑街道、公安、工商等部門到岱山村南坑社開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，共取締生豬私宰窩點3個，沒收私宰豬肉50公斤和一些私宰刀具、電棒等私宰工具。今年8月，根據(jù)群眾舉報，我局聯(lián)合市屠宰辦及區(qū)工商、農(nóng)業(yè)、公安、城管等部門對芝山鎮(zhèn)下碑村一私宰點進行突擊檢查，并當場取締。通過一系列的執(zhí)法檢查，較好地確保了群眾食用豬肉的安全。

三、強化服務(wù)意識，為經(jīng)營者創(chuàng)造合法的經(jīng)營環(huán)境 為優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，依法降低審批門檻，我局對法律、法規(guī)和部門規(guī)章賦予的行政執(zhí)法權(quán)進行全面的梳理和規(guī)范，同時對確定帶有自由裁量幅度的行政職權(quán)全部進行規(guī)范，使自由裁量的空間100%趨于零，行政許可的期限則從原來的無具體要求壓縮為10個工作日。另外，還制定了8條服務(wù)企業(yè)的措施。通過一系列的措施，有力推動了我區(qū)工貿(mào)經(jīng)濟的發(fā)展。

四、加大宣傳力度，營造良好氛圍

我們在執(zhí)法檢查及日常工作中結(jié)合經(jīng)貿(mào)工作特點開展形式多樣的宣傳教育，今年以來，先后發(fā)放酒類流通宣傳冊50多本，發(fā)放家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)和家電以舊換新宣傳材料2000多份。通過教育疏導與查處取締相結(jié)合，堅持教育疏導為主，查處取締為輔，做到管扶同步，引導企業(yè)守法經(jīng)營，規(guī)范經(jīng)營，營造了良好的輿論環(huán)境和執(zhí)法環(huán)境，今年以來我局未發(fā)生一起因執(zhí)法而引起的糾紛。

二〇一〇年十一月十八日

第三篇：查處取締無證無照經(jīng)營工作制度

查處取締無證無照經(jīng)營工作制度

第一條為進一步整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，維護社會穩(wěn)定，促進公平競爭，保護經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益，根據(jù)上級有關(guān)文件精神結(jié)合我處工作實際。特制定本制度

第二條本縣區(qū)內(nèi)查處取締無證無照經(jīng)營各成員單位及辦公室，在查處取締無證無照經(jīng)營工作中交流情況、互通信息，適用本制度。

第三條查處取締無證無照經(jīng)營的工作人員，堅持實事求是、及時準確、信息共享、密切協(xié)作的原則。

第五條查處取締無證無照經(jīng)營成員單位，要每月定期將本部門查處取締無證無照情況以書面形式報告查處取締無證無照經(jīng)營辦公室。報告內(nèi)容包括：當月本地查處取締無證無照經(jīng)營工作開展情況，接受投訴、舉報、上級批轉(zhuǎn)督辦件及處理情況，采取的主要措施、取得的工作成效、存在的問題等。報告時間為下月15日前。

第六條無證無照經(jīng)營辦公室要通過設(shè)立舉報電話、信箱等多種方式，暢通信息渠道，及時收集、整理、通報有關(guān)信息。

第七條查處無證無照經(jīng)營辦公室要加強與宣傳部門、新聞媒體的聯(lián)系，開展宣傳教育，發(fā)布提示、警示，營造全社會共同打擊無證無照經(jīng)營違法犯罪行為的良好氛圍。

第八條查處無證無照經(jīng)營成員單位對聯(lián)席會議決定的事項要認真落實并向聯(lián)席會議辦公室及時反饋。

庫車縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

2012年6月8號

第四篇：在全省查處取締無證無照經(jīng)營行為工作

在全省查處取締無證無照經(jīng)營行為工作

電視電話會議上的表態(tài)發(fā)言

太原市副市長 張 政

（二00七年八月十日）

尊敬的各位領(lǐng)導、同志們：

無證無照行為作為制約市場經(jīng)濟發(fā)展的頑疾，不僅擾亂了市場秩序、損害了公平競爭，而且助長了“黑磚窯”等惡性事件的滋生。今天召開全省查處取締無證無照經(jīng)營電視電話會議，表明了省政府以“黑磚窯”事件為突破口、全面清理無證無照行為的決心，表明了省政府積極改進工作作風、建立長效和預(yù)警機制防患于未然的堅定態(tài)度。太原市作為我省省會和改革發(fā)展的中心，要堅決貫徹會議精神，以科學發(fā)展觀為指導，在全市范圍內(nèi)進一步深入開展查處取締無證無照專項行動，建立長效工作機制，深入、持久地打好這場戰(zhàn)役，使全市經(jīng)營主體良性、健康、規(guī)范發(fā)展。

一、主要工作及做法

自全省開展查處取締無證無照專項行動以來，市委市政府按照省委省政府的一系列指示精神和要求，深刻汲取“黑磚窯”事件教訓，舉一反三，迅速行動，在全市相關(guān)部門的共同努力下，取得了初步成效。截至目前，全市查處無照經(jīng)營20780戶，其中，取締547戶，規(guī)范辦照11527戶，限期整改8706戶。分別情況是：查處“黑磚窯”108戶，取締68戶，限期整改40戶；查處涉危涉爆生產(chǎn)經(jīng)營74戶，取締22戶；查處無照食品生產(chǎn)經(jīng)營

3706戶，取締90戶；查處“黑網(wǎng)吧”117個，取締26個；查處其他無照經(jīng)營16741戶，取締329戶。主要做法是：

1、提高認識，高度重視。我省開展“黑磚窯”非法用工事件電視電話會議后，市委市政府堅決貫徹會議精神，無論在政府換屆過程中，還是在大規(guī)模城市建設(shè)中，始終把這項工作作為重點予以高度重視，提出以打擊“黑磚窯”為突破口、在全市范圍內(nèi)全面查處取締無證無照經(jīng)營的工作目標。市政府多次組織召開專題會議研究和部署貫徹落實舉措，省委常委、市委書記申維辰和市委副書記、市長張兵生多次聽取工作匯報并作了重要指示和具體部署。“黑磚窯”事件經(jīng)驗教訓，使我們清醒地認識到查處取締無證無照經(jīng)營工作越早越及時，越有利于太原市的社會經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。全市各相關(guān)部門都把思想認識統(tǒng)一到中央、省委省政府的決策上來，統(tǒng)一到自覺維護群眾利益、維護弱視群體利益的政治立場上來，統(tǒng)一到維護省城社會和經(jīng)濟穩(wěn)定的要求上來，通過正確的思想認識，指導全市積極穩(wěn)妥地開展工作。

2、建立機構(gòu)，明確責任。為了加強對全市查處取締無證無照工作的領(lǐng)導，市政府決定在全市開展為期兩個月的全市查處取締無證無照專項執(zhí)法行動，迅速成立了太原市集中查處取締無證無照經(jīng)營行動領(lǐng)導組，由張兵生市長任組長，我擔任常務(wù)副組長，成員由市委宣傳部、市政府法制辦、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市公安局、市衛(wèi)生局、市食品藥品監(jiān)督管理局、市煙草專賣局、市行政執(zhí)法局副局長、市新聞出版局、市煤管局、市國土資源局、市安監(jiān)局等十六個部門負責人組成。下發(fā)了《太原市人民政府關(guān)于在全市范圍內(nèi)查處取締無證無照經(jīng)營的通告》，在全市大街小巷、鄉(xiāng)村社區(qū)張貼20000份，同時利用新聞媒體廣泛宣傳；出臺了《太原市人民政府關(guān)于開展全市集中查

處取締無證無照經(jīng)營專項行動實施意見》，確定了無證照經(jīng)銷食品、藥品，無證照經(jīng)營加油站、液化氣站、煙花爆竹、民爆器材等涉危涉爆產(chǎn)品，無證照從事煤炭存儲、運輸、銷售，無證照開辦網(wǎng)吧、歌舞廳，無證照開設(shè)小磚窯、小煤窯、小礦山、小作坊（家庭式小作坊除外）以及危害人身健康的其他無證無照生產(chǎn)經(jīng)營行為等六項整頓重點；建立了“政府統(tǒng)一組織、工商牽頭協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動配合”的工作機制；各部門一把手按照各自職責為轄區(qū)市場監(jiān)管第一責任人；進一步明確了部門職責，各前置許可部門依法對應(yīng)辦理前置許可而未辦理前置許可的無證經(jīng)營行為進行查處取締，工商部門對無須辦理前置許可的無照經(jīng)營行為進行查處取締。各縣（市）區(qū)查處取締工作由縣（市、區(qū)）人民政府統(tǒng)一組織實施，實行縣長負責制，各級職能部門在當?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導下，各司其責，密切配合，形成合力。

3、精心組織，周密部署。各部門按照市政府的統(tǒng)一部署，及各自責任分工，各司其職，分工協(xié)作，密切配合，認真開展綜合治理工作。工商部門早在3月初就在全省率先開展了“取締無照攻堅戰(zhàn)”專項行動，特別是“黑磚窯”非法用工事件發(fā)生后，以此為契機，進一步加大執(zhí)法力度，充分發(fā)揮基層工商所屬地監(jiān)管職能，在全市開展了地毯式清查無證無照經(jīng)營行動，對“有證無照”的限期辦照，對拒不辦照“釘子戶”實施取締，對因前置審批造成的無照經(jīng)營，堅持“一查兩報”，向當?shù)卣拖嚓P(guān)部門提出行政建議，為全市查處取締無照經(jīng)營專項行動奠定了堅實的基礎(chǔ)。公安、衛(wèi)生、食藥監(jiān)、行政執(zhí)法等領(lǐng)導組成員單位按照方案要求，主動出擊，對各自實施前置許可的無證經(jīng)營行為依法進行查處取締，初步形成了部門聯(lián)動機制，使部門行為上升為政府行為。

二、目前存在的問題

在查處取締無證無照實際工作中，主要問題有：一是前置審批造成大量無照經(jīng)營，約占無照經(jīng)營總數(shù)４６.６％。特別是餐飲業(yè)無證無照問題較突出，小飯店準入門檻高、費用高，經(jīng)營戶不能及時辦理衛(wèi)生部門頒發(fā)的《衛(wèi)生許可證》，造成無法及時到工商部門辦理《營業(yè)執(zhí)照》；二是道路改造和拆遷造成無照經(jīng)營，約占總數(shù)１２.８％。太原市目前正在開展大規(guī)模的城市改造和規(guī)劃建設(shè)，大量經(jīng)營戶面臨拆遷問題，辦照不積極，工作進展緩慢。三是“城中村”無照問題突出，約占總數(shù)２２％。村民自建房屋出租，房產(chǎn)手續(xù)不全，由外來人員經(jīng)營，無理阻撓工商部門實施監(jiān)管，無證無照問題相當普遍。

三、下一步工作重點

查處取締無證無照經(jīng)營工作是一項綜合性、艱巨性和反復性很強的執(zhí)法行動，更是一項規(guī)范市場秩序、維護市場安全的治本性措施。太原市委市政府要不折不扣地按照這次會議的安排部署和于幼軍省長講話要求，深入貫徹《山西省人民政府關(guān)于完善查處取締無證無照行為長效工作機制的意見》，更加扎實深入地推進查處取締無證無照經(jīng)營專項行動，確保三個到位、狠抓兩項制度、落實監(jiān)管責任，強化對全市各類經(jīng)營主體的階段性查處取締和長效監(jiān)管工作。

1、確保三個到位。一是確保思想認識進一步到位。全市各縣（市、區(qū)）人民政府、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能部門、各企事業(yè)單位要從講政治、講大局的高度，認識形勢，認識事態(tài)，認識整治行動的重大意義，進一步堅定徹底查處取締無證無照經(jīng)營行為的決心，為推進科學發(fā)展、建設(shè)和諧太原營造良好的市場環(huán)境。二是確保組織領(lǐng)導進一步到位。各縣（市、區(qū)）人民政府和各職能部門要自覺地在市委市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下開展工作，進一步加強組織領(lǐng)導，健全完善組織機構(gòu)，形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制。要進一步加大督查指導力度，把查處取締無證無照經(jīng)營行動作為當前全市工作的一項帶有政治性的任務(wù)抓緊、抓好、抓出成效，打好這場硬仗。三是確保工作重點進一步到位。要重點抓好國務(wù)院確定的非法“三小”企業(yè)特別是“黑磚窯”的查處取締工作。要舉一反三，對涉煤、涉危、涉爆、涉及食品安全和人身安全以及他無照經(jīng)營行為依法予以查處取締。

2、狠抓兩項制度。要按照省政府要求，建立太原市政府及各縣（市、區(qū)）政府聯(lián)席會議制度和信息通報制度，形成部門各負其責、齊抓共管的長效工作機制，形成監(jiān)管合力。聯(lián)席會議制度由政府領(lǐng)導主持，工商等成員單位負責人參加，聯(lián)席會議辦公室設(shè)在工商局，辦公室要將落實情況定期向當?shù)卣畧蟾妫鞒蓡T單位確定專人負責日常聯(lián)系，加強協(xié)調(diào)配合，確保工作落到實處。信息通報制度要充分發(fā)揮“信用太原”網(wǎng)絡(luò)平臺作用，各行政許可部門對企業(yè)登記信息要及時通過信息歸集平臺或以公函方式告知同級工商部門，工商部門依法辦理相關(guān)手續(xù)。

3、落實監(jiān)管責任。各部門要按照“誰發(fā)證、誰監(jiān)管、誰審批、誰負責”的原則，明確責任，落實責任追究制度，涉及多項許可審批的生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域，最先許可審批部門為負責該領(lǐng)域無證無照經(jīng)營查處取締工作的第一責任者。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處及村民委員會、居民委員會等社會基層組織，有責任配合政府各職能部門查處取締無證無照經(jīng)營，有義務(wù)配合職能部門加強本區(qū)域內(nèi)市場主體的管理。供水、供電、電信等公共服務(wù)企事業(yè)單位要履行制約無證無照經(jīng)營行為的社會責任，在明知和應(yīng)知的情況下，不得為無證無照經(jīng)營者提供水、電、互連網(wǎng)接入等經(jīng)營條件，在接到政府相關(guān)職能部門下達對違法企業(yè)

停水、停電、停止互聯(lián)網(wǎng)接入等協(xié)助執(zhí)行通知后，應(yīng)立即執(zhí)行，否則依法予以嚴懲，并追究相關(guān)責任人的責任。

總之，太原市委市政府要堅決貫徹會議精神，履行職責，不辱使命，態(tài)度堅決，行動迅速，切實發(fā)揮政府統(tǒng)一組織領(lǐng)導的作用，確保查處取締工作取得實效，向省委省政府和全市人民交上滿意答卷。謝謝大家！

第五篇：查處取締無證無照經(jīng)營整治工作實施方案

關(guān)于查處取締無證無照經(jīng)營

專項整治工作實施方案

為制止無證無照經(jīng)營，促進公平競爭，保護經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益，維護市場經(jīng)濟秩序，根據(jù)《無照經(jīng)營查處取締辦法》(國務(wù)院令第370號)和《**市人民政府關(guān)于規(guī)范市場經(jīng)營秩序提高市場主體行政許可效率的意見》(湖政發(fā)〔2004〕70號)精神，結(jié)合我市當前實際，制訂開展查處取締無證無照經(jīng)營專項整治工作實施方案。

一、工作目標

通過在全市開展查處取締無證無照經(jīng)營專項整治工作，全面清理無證無照經(jīng)營行為，并建立長效監(jiān)管機制。具體要達到二個目標：一是不發(fā)生大面積、區(qū)域性、行業(yè)性、群發(fā)性的無證無照經(jīng)營活動；二是城鎮(zhèn)主要街道無證無照經(jīng)營率低于3%，城郊結(jié)合部及全市其它地方無證無照經(jīng)營率低于5%。

二、工作重點

以危及國家和人民生命財產(chǎn)安全的無證無照經(jīng)營活動為重點整治對象；以城郊結(jié)合部、公路沿途、車站碼頭、校園周邊、各類市場等為重點整治區(qū)域。加強對易燃易爆品、危險化學品、食品、醫(yī)療器械、藥品、農(nóng)資、美容美發(fā)、網(wǎng)吧、電子游戲室、餐飲、保險營銷、中介服務(wù)、區(qū)域性塊狀經(jīng)濟等行業(yè)無證無照經(jīng)營的整治力度，確保整治實效。

三、工作步驟

本次查處取締無證無照經(jīng)營專項整治工作從2007年8月1日起至2007月9月30日止，分三個階段實施。

(一)宣傳發(fā)動、排查摸底階段(2007年8月1日至8月15日)各縣區(qū)政府牽頭制訂查處取締無證無照經(jīng)營工作具體實施方案，做好宣傳發(fā)動工作，督促相關(guān)職能部門依職責分工有計劃、有步驟組織實施。各職能部門做好無證無照經(jīng)營行為的排查摸底工作，摸清當?shù)責o證無照經(jīng)營戶的總量，及時匯總上報市查處取締無證無照經(jīng)營整治工作領(lǐng)導小組辦公室。

(二)堵疏結(jié)合、分類整治階段(2007年8月16日至9月20日)整個整治過程要做到分門別類，分清輕重緩急，有序推進。各職能部門要從疏導登記著手，在法律法規(guī)許可的范圍內(nèi)降低準入門坎，放寬申報條件。對于不具備基本條件，存在嚴重隱患的無證無照經(jīng)營戶，各職能部門依照職責分工，分頭開展整治，依法予以取締。對那些大面積、區(qū)域性、行業(yè)性的重點區(qū)域、行業(yè)的無證無照經(jīng)營，由各縣區(qū)政府牽頭組織實行聯(lián)合整治，攻堅克難，強力推進，力求取得實效。整治后續(xù)長效監(jiān)管由各職能部門依職責分工負責。

(三)鞏固提高、建章立制階段(2007年9月21日至9月30日)各縣區(qū)政府及相關(guān)職能部門要在專項整治工作取得全面實效的基礎(chǔ)上，及時總結(jié)經(jīng)驗做法，建立健全制度，明確職責分工，實行長效監(jiān)管。后續(xù)監(jiān)管建章立制工作可以邊整治、邊制訂、邊實施、邊完善。同時，市政府將組織有關(guān)人員對各地開展專項整治情況進行驗收，對工作不力、整治不到位的地方和部門將予以通報批評，并責成其在驗收后2個月內(nèi)完成整治。

四、職責分工

查處取締無證無照經(jīng)營工作涉及面廣、工作量大，各地、各有關(guān)職能部門要根據(jù)國務(wù)院《無照經(jīng)營查處取締辦法》及湖政發(fā)〔2004〕70號檔精神，按照職責分工，相互協(xié)調(diào)配合，扎實開展專項整治活動。

縣區(qū)政府：負責對本轄區(qū)內(nèi)查處取締無證無照經(jīng)營整治工作的組織、協(xié)調(diào)、督查、考核和獎懲工作，對轄區(qū)內(nèi)重點區(qū)域、重點行業(yè)無證無照經(jīng)營組織開展整治工作。市工商局：承擔查處取締無證無照經(jīng)營工作領(lǐng)導小組辦公室的具體工作。具體負責無須取得許可證或者其它批準檔和已取得許可證或者其它批準檔的無照經(jīng)營行為的整治。

市衛(wèi)生局：負責對未取得衛(wèi)生許可證和公共場所衛(wèi)生許可證而擅自從事美容美發(fā)、餐飲服務(wù)等經(jīng)營行為的整治。

市環(huán)保局：負責未取得排污許可證及環(huán)境影響評價意見書而擅自從事涉及環(huán)境污染經(jīng)營行為的整治。

市文廣新局：負責對未取得文化娛樂場所許可證而擅自從事文化娛樂經(jīng)營行為的整治。

市安監(jiān)局：負責對未取得安全生產(chǎn)許可證和危險化學品經(jīng) 營許可證而擅自從事危險化學品生產(chǎn)、儲存，危險化學品包裝物、容器物等經(jīng)營行為的整治。

市貿(mào)糧局：負責對未取得成品油零售批準證書而擅自從事成品油等經(jīng)營行為的整治。

市公安局：負責對未取得消防安全檢查意見書而擅自從事危險物品等生產(chǎn)經(jīng)營行為的整治。

市交通局：負責對未取得道路營運許可證而擅自從事道路、水路運輸和機動車輛修理等經(jīng)營行為的整治。

市行政執(zhí)法局：負責對未經(jīng)審批從事六小行業(yè)無照經(jīng)營行為的整治。

五、工作要求

(一)加強領(lǐng)導，落實責任

成立市查處取締無證無照經(jīng)營整治工作領(lǐng)導小組，下設(shè)辦公室(設(shè)在市工商局)，負責日常組織協(xié)調(diào)工作。各級政府應(yīng)切實加強對無證無照經(jīng)營查處取締工作的領(lǐng)導，組織開展相關(guān)整治工作，確保無證無照經(jīng)營查處取締工作取得實效。各職能部門要各司其職，各負其責，加強督查，齊抓共管，整治和遏制無證無照經(jīng)營活動，構(gòu)建公平有序的市場競爭環(huán)境。

(二)把握政策，分類對待

各地、各有關(guān)部門要堅持教育在先、查處在后，疏導為主、取締為輔的工作方針，區(qū)別不同情況，切實加強引導、扶持和規(guī)范。對農(nóng)村家庭加工業(yè)、下崗職工經(jīng)營的無重大危害的行業(yè)以及經(jīng)營條件、經(jīng)營范圍、經(jīng)營項目符合法律法規(guī)規(guī)定的，要督促、引導其辦理相關(guān)手續(xù)，使其合法經(jīng)營。對社會危害嚴重，特別是危害人民群眾身體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源的無證無照經(jīng)營行為，要堅決予以查處或取締。

(三)及時溝通，互相協(xié)調(diào)

建立查處取締無證無照經(jīng)營行政執(zhí)法抄告制度，相關(guān)職能部門對專項整治中查處的無證無照經(jīng)營行為，要以公函形式相互抄告對方，協(xié)同執(zhí)法，形成工作合力。為確保集中整治工作落到實處，領(lǐng)導小組將適時組織人員進行督查，實行督查和通報制度。各縣區(qū)查處取締無證無照經(jīng)營工作領(lǐng)導小組要定期召開聯(lián)席會議，研究解決不同階段熱點難點問題。市查處取締無證無照經(jīng)營工作領(lǐng)導小組辦公室，要及時匯總掌握整治工作的動態(tài)，加強對各縣區(qū)日常工作的業(yè)務(wù)指導。

(四)強化宣傳，營造氛圍

要加大查處取締無證無照經(jīng)營工作的宣傳力度，利用各種管道和形式，宣傳《無照經(jīng)營查處取締辦法》、《安全生產(chǎn)法》、《環(huán)境保護法》、《危險化學品安全管理條例》等法律法規(guī)，讓查處取締無證無照經(jīng)營工作的理念深入人心，把整治的氛圍擴大到全市城鄉(xiāng)各地，努力提高經(jīng)營者依法經(jīng)營意識，營造公平、安全、秩序良好的交易和競爭環(huán)境。

(五)建章立制，長效監(jiān)管

通過集中時段整治達到預(yù)期目標后，各地各部門要積極探索長效監(jiān)管方法，建立健全相關(guān)制度，從提高基層執(zhí)法人員工作責任心和廣大經(jīng)營者依法經(jīng)營意識上下功夫，建立無證無照經(jīng)營舉報網(wǎng)絡(luò)，實行舉報獎勵制度。政府各職能部門要全面推行條塊結(jié)合的片區(qū)責任制監(jiān)管和責任人監(jiān)管模式，逐步建立起集預(yù)防、舉報、查處、登記、規(guī)范為一體的長效監(jiān)管體制，努力實現(xiàn)查處取締無證無照經(jīng)營工作的法制化、規(guī)范化、制度化。

附件：**查處取締無證無照經(jīng)營整治工作領(lǐng)導小組

附件

**區(qū)查處取締無證無照

經(jīng)營整治工作領(lǐng)導小組成員名單

組 長：孫根祥

副組長：陳 宇（區(qū)府辦）

祝益民（**工商分局）

成 員：馬新梁（區(qū)法院）

王信榮（區(qū)經(jīng)發(fā)局）

范建芳（區(qū)安監(jiān)局）

金**蘊（區(qū)社發(fā)局）

屠 峻（區(qū)城交局）

孫榮生（區(qū)城管執(zhí)法局）

許建榮（區(qū)旅游局）

黃大勇（區(qū)公安分局）

王秀紅（區(qū)環(huán)保分局）

施吉銘（**工商分局）

梅建章（**國稅分局）

孟雪海（**地稅分局）

章 睿（**公路運輸管理所）

曹躍進（**經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）

諸景華（**鎮(zhèn)）

劉 勇（練市鎮(zhèn)）

王阿三（雙林鎮(zhèn)）

徐和清（菱湖鎮(zhèn)）

沈根如（和孚鎮(zhèn)）

錢志宏（善璉鎮(zhèn)）

潘雪祥（舊館鎮(zhèn)）

高建初（千金鎮(zhèn)）

孫建新（石淙鎮(zhèn)）

領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室（辦公室設(shè)在**工商分局），施吉銘兼任辦公室主任。