第一篇：政和縣工商局 政和縣煙草專賣局關于印發開展查處取締無證無照零售經營卷煙專項行動實施方案的通知

政和縣工商局 政和縣煙草專賣局關于印發開展查處取締無證無照零售經營卷煙專項行動

實施方案的通知

索引

號:NP10252-0202-2009-00445閱讀

591次 發布單位：政和工商局發布時間：2009-4-27 10:55:

42內容概要:開展查處取締無證無照零售經營卷煙專項行動

一、組織機構

政和縣工商局、政和縣煙草專賣局聯合成立查處取締無證無照零售經營卷煙專項行動工作領導小組，領導小組成員如下：組 長：許 強 政和縣工商局黨組成員、紀檢組長副組長：劉 強 政和縣煙草專賣局副局長

成 員：周湘閩 政和縣工商局注冊管理股股長

蘇久鐘 政和縣工商局注冊管理股副股長

吳建軍 政和縣煙草專賣局專賣管理辦公室主任

張 偉 政和縣煙草專賣局專賣稽查隊副隊長

葉知明 政和縣煙草專賣局專賣管理辦公室辦事員

領導小組下設辦公室，設在政和縣工商局注冊管理股，具體負責協調縣統一行動及有關信息、數據的收集、上報工作。領導小組辦公室成員如下：

主任：周湘閩

成員：蘇久鐘、葉知明

二、工作目標

1、無證無照率：城區、鄉鎮所在地無證無照率控制在3%以內；

2、有證無照率：全縣有證無照率控制在10%以內；

3、證照統一率：有證有照戶證照主要登記事項統一率達100%，即：經營主體名稱、經營者姓名、經營場所、經營范圍要統一。

三、實施步驟

（一）摸底發動階段（4月16日至4月25日）。

1、煙草部門對全縣范圍內卷煙零售戶的證照情況通過實地逐戶排查、信息系統查詢、換證資料比對等多種形式，高效、準確地填報《無證經營調查摸底表》、《有證無照調查摸底表》、《證照登記事項調查摸底表》，在4月25日前抄告縣工商局。

2、縣工商局、縣煙草專賣局結合實際情況，適時召開聯系會議研究部署開展查處取締無證無照零售經營卷煙專項行動的具體工作，將工作任務分解，明確責任，層層抓落實，確保專項行動出成效。

3、要加強行政指導，向所有無證無照卷煙零售戶發放《責令整改通知書》，在告知其非法經營應承擔的法律后果的同時，做好辦理證照的咨詢服務工作，引導無證無照卷煙零售戶主動停止非法經營行為，依法辦理相關證照后開展經營活動，并要暢通社會監督渠道，公布舉報、投訴電話，發動社會力量參與整治。

（二）集中治理階段（5月3日—6月20日）

1、對有證無照卷煙零售戶，各工商所要從引導登記入手，開辟綠色通道，簡化辦照程序。對廣大農村有證無照卷煙零售戶，可借煙草專賣部門走訪市場、送煙下鄉之機，委托發放登記表和辦照須知，或在相對集中的村部設點集中辦照等形式提供便利服務，提高工作效率和服務水平。

2、對無證無照卷煙零售戶，符合辦證條件的，引導其及時辦理煙草專賣零售許可證和工商營業執照；對經過教育、引導，拒不辦理相關證照又不停業的，依照委托執法機制予以立案查處；對少數屢教不改的釘子戶要跟蹤監控，堅決予以取締；對無證戶的供貨上線在行政處罰的基礎上，煙草部門可采取誠信扣分、降量、停止供貨等綜合治理措施。各部門也可采取聯動檢查、交叉檢查、重點抽查、回訪檢查等行這有效的措施，加大檢查取締力度。

3、對證照登記事項不符的卷煙零售戶，依照《南平市工商局、南平市煙草專賣局關于加強卷煙零售經營許可登記的通知》（南工商注

[2009]43號）有關規定，下達限期整改通知書，辦理許可證或營業

執照變更手續。對在規定時限內未辦理的，煙草部門應實行誠信扣分、降量、停止供貨等整治措施。各部門在證照變更過程中盡量提供公有制服務措施，提高卷煙零售戶的辦證辦照主動性。

4、要根據調查摸底的情況，將任務分爭，列出詳細的工作進度表，有計劃、有步驟地穩步推進。各地可根據實際情況，組織定期或不定期的聯合執法行動，確保在規定時間內實現專項行動的工作目標。

（三）檢查整改階段（6月21日—6月30日）

專項行動工作領導小組對專項行動開展情況進行自查，自查內容包括：

1、整治措施是否落實到位，部門之間配合聯動機制是否形成，執法信息共享制度是否建立，工作情況和相關報表是否及時上報；

2、整治成果是否達到本實施方案的要求。

對工作未達標的,對相關責任人通報批評，并查找原因，制定整改措施，對工作未達標的繼續整治，直至達到整治目標。

二00九年四月十九日

第二篇：延平區工商局關于印發開展查處取締無證無照零售經營卷煙專項行動實施方案的通知

延平區工商局關于印發開展查處取締無證無照零售經營卷

煙專項行動實施方案的通知

延工商注〔2009〕41號

發布單位：工商局 發布日期：2009-08-1

4為有效遏制無證無照零售經營卷煙行為，切實規范卷煙零售市場經營秩序，根據《南平市工商局 南平市煙草專賣局關于實行卷煙零售市場聯合執法等長效監管機制的通知》（南工商企監〔2009〕60號）和《南平市工商局、南平市煙草專賣局關于印發開展查處取締無證無照零售經營卷煙專項行動實施方案》（南工商企監〔2009〕96號）文件精神，經延平區工商局和延平區煙草專賣局共同研究決定，開展為期3個月的證照監管聯合執法行動，具體方案制定如下：

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，以建立公平、有序、規范的卷煙零售市場經濟秩序為目標，堅持部門協同，上下聯動，綜合治理和查疏結合、以疏為主，重在規范的整治原則，強化證照統一、規范監管，嚴厲查處無證無照經營行為。

二、組織機構

延平區工商局、延平區煙草專賣局聯合成立查處取締無證無照零售經營卷煙專項行動工作領導小組，成員由區工商局注冊登記管理股股長、檢查大隊隊長，區煙草專賣局專賣辦主任、稽查大隊隊長；各工商所、煙草專賣所所長組成。領導小組下設辦公室，設在區工商局注冊登記管理股，具體負責協調全區統一行動及有關信息、數據的收集、上報工作。

三、實施步驟

（一）摸底發動階段（4月25日至5月3日）。

1.各煙草專賣所對本轄區卷煙零售戶的證照情況通過實地逐戶排查、信息系統查詢、換證資料比對等多種形式，充分掌握轄區內無證無照、有證無照、證照不符等基本情況。同時將調查摸底情況（附件1）于5月3前抄告相關轄區工商所。

2.各工商所、煙草專賣所要結合實際情況，聯合制定具體的貫徹落實意見，召開動員會議，成立相應的領導工作小組，指定專人負責協調、聯絡和抓落實，進一步明確職責，責任落實到崗到人，并積極采取有效措施，確保專項行動取得實效。

3.要加強行政指導，向所有無證無照卷煙零售戶發放《責令整改通知書》，在告知其非法經營應承擔的法律后果的同時，做好辦理證照的咨詢服務工作，引導無證無照卷煙零售戶主動停止非法經營行為，依法辦理相關證照后開展經營活動，并要暢通社會監督渠道，公布舉報、投訴電話，發動社會力量參與整治。

（二）集中治理階段（5月4日-6月19日）

1.對無證無照卷煙零售戶，符合辦證條件的，引導其及時辦理煙草專賣零售許可證和營業執照；對經過教育、引導，拒不辦理相關證照又不停業的，依照委托執法機制予以立案查處；對少數屢教不改的釘子戶要跟蹤監控，堅決予以取締；對無證戶的供貨上線在行政處罰的基礎上，煙草部門可采取誠信扣分、降量、停止供貨等綜合治理措施。各單位也可采取聯動檢查、交叉檢查、重點抽查、回訪檢查等行之有效的措施，加大檢查取締力度。

2.對有證無照卷煙零售戶，工商部門從引導登記入手，開辟綠色通道，簡化辦照程序。對廣大農村有證無照卷煙零售戶，可借煙草專賣部門走訪市場之機，代理工商登記事務服務，或在相對集中的村部設點集中辦照等形式提供便利服務，提高工作效率和服務水平。

3.對證照登記事項不符的卷煙零售戶，依照《南平市工商局、南平市煙草專賣局關于加強卷煙零售經營許可登記的通知》（南工商注〔2009〕43號）有關規定，下達限期整改通知書，辦理許可證或營業執照變更手續。對在規定時限內未辦理的，煙草部門應實行誠信扣分、降量、停止供貨等整治措施。各部門在證照變更過程中盡量提供優質服務措施，提高卷煙零售戶的辦證辦照主

動性。

4.要根據調查摸底的情況，將任務分解，列出詳細的工作進度表，有計劃、有步驟地穩步推進。各地可根據實際情況，組織定期或不定期的聯合執法行動，確保在規定時間內實現專項行動的工作目標。

（三）督查驗收階段（6月20日-6月30日）

延平區專項行動工作領導小組將組織相關部門對各所專項行動開展情況進行交叉督查、驗收。檢查內容包括：

1.是否制定具體的整治措施；

2.整治措施是否落實到位，部門之間配合聯動機制是否形成,執法信息共享制度是否建立，工作情況和相關報表是否及時上報；

3.整治成果是否達到本實施方案的要求。

各單位專項行動開展情況及查處成果，將納入績效考核，對工作未達標的，不但要通報，還要責令其繼續整治，直至達到整治目標。

五、工作要求

（一）高度重視，加強領導。各單位要充分認識無證無照零售經營卷煙行為的危害性和這次專項行動的意義，要真正在思想認識、工作目標、行動步調上保持一致。各工商所、煙草專賣所領導是此次專項行動的第一責任人，要把此次行動作為一項重要工作列入議事日程，加強對專項行動的組織、協調，及時研究解決專項行動中的難點、熱點問題。

（二）加強宣傳，營造氛圍。要充分利用各種媒體和宣傳工具，加大對專項行動、有關法律法規的宣傳力度，對重大典型案件進行曝光。同時要轉變工作作風，耐心向一些無證無照卷煙零售戶做好解釋工作，做到教育在先，懲罰在后，增強經營者的自覺守法意識，為專項行動的深入開展營造良好的輿論氛圍和社會環境。

（三）密切配合，形成合力。充分發揮工商、煙草聯合執法機制作用，按照職責分工，各司其責，加強聯系溝通，互通情報信息，密切協調合作。要發揮工商部門監管優勢，煙草部門要提供后勤保障，做到優勢互補，形成執法

合力。

（四）文明執法，依法行政。在執法過程中要著裝整齊，證件齊全，接受群眾監督；要規范工作程序，嚴格依法行政，注意工作方法，防止激化矛盾；加強執法監督與管理，確保聯合執法工作務實、廉潔、高效。

第三篇：成都市龍泉驛區煙草專賣局2012年第三季度開展取締卷煙無證經營專項整治行動方案

成都市龍泉驛區煙草專賣局

2012年第三季度開展取締卷煙無證經營

專項整治行動方案

為了進一步整頓和規范我區卷煙市場，切實加強卷煙零售終端的控制力，有效遏制“假、私、非”煙的流通，根據《國務院無證經營查處取締辦法》、《四川省煙草專賣管理條例》、《成都市煙草專賣管理條例》的規定，按照《區煙草市場“三級聯管”綜合治理方案》的要求，經區局研究決定，從2012年7月2日至2012年9月30日，在全區范圍內開展取締無證經營專項整治行動。

一、組織領導

為確保開展取締卷煙無證經營專項整治行動取得實效，區局成立取締卷煙無證經營專項整治行動領導小組： 組長：馬顯光

副組長：周曉輝

成員：卿亞宇牟鵬夏隆全王建春汪源

專項整治行動領導小組下設辦公室，辦公室設在專賣管理科，由卿亞宇擔任辦公室主任，成員包括郭柳、王瑾、廖萬理，負責取締卷煙無證經營專項整治行動的具體實施。

二、整治時間

2012年7月2日至2012年9月30日

三、整治對象

轄區內無煙草專賣零售許可證經營煙草制品的煙店、攤點。

四、整治目標

確保轄區內卷煙市場持證經營率達到100%，保障卷煙持證經營戶的正常經營，維護消費者的合法權益，實現卷煙市場秩序規范有序運營。

五、責任分工

專賣管理所：負責汽車站片區、航天片區、建設路片區卷煙無證經營的取締工作，確保轄區持證經營率達到100%。責任人：牟鵬。

市場管理一中隊：負責大面洪河片區、柏合片區、十陵片區卷煙無證經營的取締工作，確保轄區持證經營率達到100%。責任人：夏隆全。

市場管理二中隊：負責同安片區；西河、洛帶片區；山泉、茶店片區卷煙無證經營戶的取締工作，確保轄區持證經營率達到100%。責任人：王建春。

機動中隊：負責轄區內餐飲、娛樂場所、大型商超、綜合市場、建筑工地、校園周邊等重點區域、復雜區域，同時負責各項大要案件的摸排和查處。確保轄區持證經營率達到100%。責任人：汪源。

六、整治步驟、方法和措施

本次專項整治行動分為三個階段進行。

（一）調查階段（7月2日至7月6日）

對管區內現有的無證經營進行全面摸底，重點掌握：

1、卷煙無證經營的真實數量；

2、卷煙無證經營的經營地址和經營規模；

3、卷煙無證經營戶銷售“假、私、非”卷煙情況。

4月6日，各中隊根據調查情況認真編制《無證經營情況統計表》，區局將按照《國務院無證經營查處取締辦法》，主動與公安、工商、質監、綜治等相關部門，通報此次專項整治行動的方案和目標，尋求支持和配合，為下一步專項整治行動做好準備。

（二）整治階段（7月7日至9月28日）

1、采取教育與勸退相結合的原則，聯合工商、街道(鎮鄉)綜治辦等部門加強法律法規的宣傳，開展政策攻心，引導和教育無證戶遵守國家法律法規，主動退出卷煙無證經營。

2、采取教育與取締相結合的原則，聯合工商、街道(鎮鄉)綜治辦等部門加強對取締難度較大、社會影響較大的“釘子戶”的宣傳力度，對屢次教育仍不退出經營的，要利用每月與公安、工商、質監、綜治、物價、城管聯合執法的機會，進行強制取締，做到取締徹底，杜絕反彈。

3、對暴力抗法的，聯合司法機關、新聞媒體依法堅決取締;對達到追刑標準的，及時移交公安機關處理；確保卷煙市場和諧、穩定。

（三）工作總結階段（9月29日至9月30日）

專項整治行動結束后，將查處的無證經營案件（包括結案和未結案的）進行分類匯總，加以分析，嚴格管理，并于10月8日完成整治總結，并歸檔備查。

七、整治要求

（一）依法進行取締

全體專賣執法人員務必高度重視本次專項整治行動，要正確理解無證經營對卷煙市場秩序的危害性，要充分利用煙草市場“三級聯管”機制, 開展對無證經營的取締, 并正確運用疏堵原則，絕對不能通過辦證的形式取締無證經營。

（二）嚴格處罰標準

在這次專項整治行動中查獲的違法案件，要嚴格按照《市條例》的規定，依法處罰；為確保無證戶不出現反彈，對為非法經營煙草專賣品提供條件的也將依法進行處罰。

（三）應急處置措施

在開展取締卷煙無證經營專項整治行動工作中，要依法行政，文明執法，以維護穩定為大局，防止發生重大群體性事件；如遇重大事件，大隊、中隊要按照《專賣執法應急預案》，做好處置，并立即區局領導報告。

（四）加強媒體宣傳

在開展取締卷煙無證經營專項整治行動工作中，區局將積極與龍泉電視臺、《龍泉開發報》聯系，加強煙草專賣法律法規的宣傳，對銷售假煙、為假煙提供存儲條件等重大違法行為，在媒體上進行曝光，以營造良好的取締氛圍。

二○一二年七月二日

第四篇：食品藥品監督管理局開展查處取締無證經營專項整治工作實施方案

關于開展查處取締無照經營專項整治工作的實施意見

為進一步規范市場經濟秩序，建立和完善查處取締無照經營長效機制，有效整合各行政執法部門的市場監營職能，維護好消費者和經營者的合法權盞，現結合金縣實際，提出奇項整治工作實施

意見。

一、成立特克斯縣查處取締無照經營專項整治工作領導小組

領導小組人員組成如下

領導小組下設辦公室，辦公室設在縣工商局，辦公室主任由沙塔爾同志擔任，具體負貴各成品部門的協調工作，切實達到以整頓促規范、以規范促發展的整j臺目標。

二、專項整治工作的重點內窯

（一）查處無照經營的依據 一是依照國務院《無照經營查處取締辦法》的規定，進一步加大對壘縣各類企業和個體工商戶的監督管理力度，嚴格市場主體準入行為，完善經濟戶口，建_上網絡化管理體系，二是堅持“一手抓執法，一手抓服務”的工作思路，對危害人體健康、存在重大安壘隱患、威脅公共安全、破壞資源的無照經營行為要堅挾取締，從重處罰；三是對：崗工人、城市中的失業人員、失地農民、進城謀生農匪等弱勢群體，以及初次、輕微、未造成社會危害的無照經營行為，各響關部門要發揮行政指導作用，堅持以教育為主，引導其依法辦理相關手續，促使其臺法經營；四是全面落實部門監管責任制，加大對無照經營的日常監管力度，注意方式、方法，務求實效；加大對無照經營行為易發、多發地區和網吧、娛樂場所、化學危險品等重點行業的監管，對已經取締的無照經營場所，要定期復查，防止死灰復燃。

（二）整治和打擊的重點

1、國務院《無照經營查處取締辦法》規定的無照經營行為，2、農瓷化肥市場經營戶未取得許可，擅自從事經營活動或

存在摻雜摻假等違法違規行為，3、煤礦在等建或技術改造階段擅自銷售工程煤，證腰不全

或者證照過有效期，擅自從事生產經營等違)擊行為，4、無衛生許可證或衛生許司證已過有效期的食品加工廠，臨街旅游點或住宅區內等從事食品和餐恢行業的違法行為，5、在禁止區域內擅自設立危害青少年身心健康的黑網吧以

及變相提供上同服務的互聯耐經營場所的違法行為： 6煙草，醫藥、郵政、電信，銀行、保險等具有壟斷性的

經營網點己取得許可或者批準文件，但乖依法取得營業執照，擅自從事經營活動的遣，擊行為：

7、未取得消防部門的消防驗收合格證明文件，擅自從事經營活動的歌舞廳、卡拉OK廳、瘦總會、游戲廳等娛樂場所的違法行為；

8、營業執照、許可證或者批準文件有效期屑滿后未按照規定重新辦理登記手續，擅自從事經營活動的違法行為、9、建筑施工企業和物業管理企業超出核準登記的經營范圍，擅自從事應當取得許司證或者其他批準文件方可從事的經營活動的違法行為，1 O、非堞礦山企業安全生產和環境污染有關的生產經營行為，】J、種畜禽養殖企業未取得生產經營許可證，擅自從事生 產經營活動的行為。

(三)專項整治期間應用的法律依據．按照國務腕“無照經營查處取締辦法》、“食品安全法“、《公司登記管理條例*、《合伙企業登記管理辦法》、《個人獨資企業登記管理辦法H、“企業法人登記管理條例》、《私營企業暫行條例施行辦法*、《城鄉個體工商戶管理暫行條例實施細則》、Ⅸ互聯網經營場所管理辦法》、《安全生產琺》、《道路交通安全法*、《娛樂場所管理條側*，《中華八民共和國建筑法》、《物業管理條例》、《農藥管理條例》、《中華人民共和同畜牧法”、“旅游景區個體工商戶管理條倒》、《中華人民井和固藥品管理法》等相關法律法規進行處罰。

三、專項整治工作的時間安排

此坎專項整治工作從4月1日起至11月2 0目止。其中4月1日至1 0月3]目為集中整治階段，']月1日至2 0日為檢查總結階段。備成員單位每月25日前褐工作情況和統計報袁掘縣專項整7自工作領導小組力世。賽 專項整泊工作結束后，備成員部門于¨月l 5日將專頂整7自工作總結丘報坦專項整治工作領導小組辦公室

四、專頃整治工作的幾點要求

l各有關部門要特此坎專項整治工作與“規范行政執法行為，提高行政執法效率”相結臺，執法人箍在行政執法的過程中薯著裝整齊，舉止端正，做到嚴格執法、x明執法，l捌立良

好的政府執法形象。

2、各確關部門要對此次專項整治工作進行精一心部署，按照本實施意見，實行部門行政主要領導負責制，在重點整治隨域和重點整治范圍內，確保責任明確、任務州確。

3、備有關部門要犄教哿々處罰相結合，以教育為j，對不具備辦照、辦證條件和經營條件的堅決取締，對違法經營行為康和安全的違法經營行為要堅決打擊，重點要拔掉一部分釘子戶，尉于觸犯刑律的應當及時送交司法機關。

4、各有關部門要以這次專項整治工作為契機，將此次專項整治工作與落實維護社會大局穩定工作結合起來，進一步規范全縣各類市場主體的經營行為，為促進壘縣經濟社會又好又快發展，蔓定堅實的基礎。

5、各有關部門在專項整治』作期問，若有重大情況或重要信息應當及時上報縣專項整治工作領導小細辦公室。情節輕微的疆限期整致；對那些經營行為危害^民群眾身體健