第一篇：中國(guó)對(duì)外勞務(wù)合作現(xiàn)狀及對(duì)本國(guó)產(chǎn)生的影響

中國(guó)對(duì)外勞務(wù)合作現(xiàn)狀及對(duì)本國(guó)產(chǎn)生的影響

天津財(cái)經(jīng)大學(xué)2006級(jí) 國(guó)際貿(mào)易學(xué)專業(yè)碩士研究生

孫曉娟

摘要：本文首先描述了中國(guó)對(duì)外勞務(wù)合作的現(xiàn)狀，然后分析了中國(guó)勞務(wù)合作對(duì)本國(guó)所產(chǎn)生的影響，最后做以小結(jié)，指出中國(guó)對(duì)外勞務(wù)輸出部門應(yīng)充分認(rèn)清當(dāng)前國(guó)際勞務(wù)市場(chǎng)的形式，采取積極對(duì)策，使中國(guó)對(duì)外勞務(wù)合作以更好的姿態(tài)展現(xiàn)。

關(guān)鍵字：中國(guó)對(duì)外勞務(wù)合作、成績(jī)、問(wèn)題、影響

引言

在經(jīng)濟(jì)全球化和地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化的國(guó)際背景下，國(guó)際勞務(wù)合作的發(fā)展步伐日益加快。在改革開(kāi)放的30年里，中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作取得了豐碩的成果。其中，對(duì)外勞務(wù)合作成績(jī)喜人，勞務(wù)合作方式向多樣化方向發(fā)展，營(yíng)業(yè)額呈穩(wěn)步增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

一、中國(guó)對(duì)外勞務(wù)合作現(xiàn)狀

當(dāng)前，中國(guó)對(duì)外勞務(wù)合作主要通過(guò)對(duì)外承包工程以及和國(guó)外雇主簽訂勞務(wù)合同并直接派出勞務(wù)人員兩個(gè)渠道進(jìn)行。隨著改革開(kāi)放的深化和勞務(wù)合作渠道的不斷拓展，中國(guó)對(duì)外勞務(wù)合作事業(yè)蓬勃發(fā)展，已經(jīng)取得了一些成績(jī)，具體如下：

第一，中國(guó)對(duì)外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)總量保持穩(wěn)步增長(zhǎng)。據(jù)中國(guó)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2007年，中國(guó)對(duì)外勞務(wù)合作完成營(yíng)業(yè)額67.7億美元，同比增長(zhǎng)26%；新簽合同額67億美元，同比增長(zhǎng)28.1%；派出各類勞務(wù)人員37.2萬(wàn)人，較2006年同期增加2.1萬(wàn)人。表1至表3顯示了中國(guó)對(duì)外勞務(wù)合作自1989年至2006年的基本發(fā)展?fàn)顩r。

表1顯示了1989年至2006年中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作和對(duì)外勞務(wù)合作合同數(shù)發(fā)展和變化情況。從中可以看出，中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作合同中的絕大部分是中國(guó)對(duì)外勞務(wù)合作合同，這足以表明對(duì)外勞務(wù)合作在中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作中的地位。表2顯示了自1989年至2006年中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作合同金額與對(duì)外勞務(wù)合作合同金額。由此可以看出，盡管中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作合同金額逐年上漲，中國(guó)對(duì)外勞務(wù)合作合同金額也在逐年上漲，但漲幅緩慢，明顯低于中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作合同金額的漲幅速度，這說(shuō)明了中國(guó)對(duì)外勞務(wù)合作合同金額占中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作合同金額的比重在不斷下降。僅從賺取外匯角度看，中國(guó)對(duì)外勞務(wù)合作在中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作中貢獻(xiàn)越來(lái)越小。表3顯示了1989年至2006年中國(guó)對(duì)外勞務(wù)合作合同金額和實(shí)際完成額，通過(guò)二者各年的比較可以看出，2002年和2003年中國(guó)對(duì)外合作合同金額和實(shí)際完成額相對(duì)以前年份均有小幅回落，這是由于當(dāng)時(shí)某些國(guó)家采取了暫停引進(jìn)中國(guó)勞務(wù)政策和以及中國(guó)遭遇了“非典”疫情，盡管這兩年中國(guó)對(duì)外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)受到了一定的影響，但是2004年就又恢復(fù)了良好的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。從1989年至2001年，中國(guó)對(duì)外勞務(wù)合作合同金額高于其實(shí)際完成額；從2001年至2006年，中國(guó)對(duì)外勞務(wù)合作合同金額一直低于其實(shí)際完成額，出現(xiàn)這種情況可能與中國(guó)對(duì)外勞務(wù)合作合同期限有關(guān)。

表1 中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作合同數(shù)與對(duì)外勞務(wù)合作合同數(shù)***00對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作合同數(shù)（份數(shù)）對(duì)外勞務(wù)合作合同數(shù)（份數(shù)）合同數(shù)***0中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作合同金額與對(duì)外勞務(wù)合作合同金額***3002001000對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作合同金額（億美元）對(duì)外勞務(wù)合作合同金額（億美元）合同金額******032005年份******032005年份表2

表3 中國(guó)對(duì)外勞務(wù)合作合同金額與實(shí)際完成額605040對(duì)外勞務(wù)合作合同金額（億美元）對(duì)外勞務(wù)合作完成營(yíng)業(yè)額（億美元）金額******9200120032005年份

注：表1-表3數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站

第二，從行業(yè)格局來(lái)看，中國(guó)對(duì)外勞務(wù)合作涉及行業(yè)廣泛。經(jīng)歷了30余年的發(fā)展，中國(guó)對(duì)外勞務(wù)合作的行業(yè)領(lǐng)域己日趨多樣化。在各類中國(guó)外派勞務(wù)中，從事制造業(yè)、建筑業(yè)和農(nóng)林牧漁業(yè)的人員仍然占據(jù)勞工大軍的絕大多數(shù)，約為75%左右，其中以制造業(yè)工人最多。一方面是因?yàn)榘l(fā)達(dá)國(guó)家很多本國(guó)公民不愿從事工資較低的勞動(dòng)密集型加工制造業(yè)，勞動(dòng)力緊缺。另一方面是因?yàn)轫n國(guó)等新興工業(yè)化國(guó)家經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)生了勞動(dòng)力缺口。除制造業(yè)外，建筑業(yè)也是中國(guó)外派勞務(wù)集中的行業(yè)。其原因是，在世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的帶動(dòng)下，全球建筑業(yè)投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，世界范圍內(nèi)的建筑項(xiàng)目所需的各類人員供不應(yīng)求。農(nóng)牧漁業(yè)對(duì)外籍勞務(wù)的需求呈現(xiàn)不確定的特點(diǎn)，地區(qū)性和季節(jié)性比較強(qiáng)。中國(guó)在農(nóng)牧漁業(yè)的對(duì)外勞務(wù)輸出地主要有日本、韓國(guó)、臺(tái)灣、西伯利亞等地。

第三，中國(guó)與絕大多數(shù)國(guó)家都開(kāi)展了勞務(wù)合作。隨著輸入國(guó)政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，中國(guó)外派勞務(wù)人員在世界各大洲的分布情況也有所變化。從市場(chǎng)分布來(lái)看，亞洲市場(chǎng)份額最大，歐洲所占市場(chǎng)份額位居其次。而中國(guó)對(duì)外勞務(wù)合作在亞洲市場(chǎng)和歐洲市場(chǎng)完成額在2006年比2005年有所增長(zhǎng)，但在其余地區(qū)的完成額在2006年比2005年有所下降。隨著亞洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化程度不斷加深，區(qū)域內(nèi)相關(guān)國(guó)家政府對(duì)外來(lái)勞務(wù)的限制措施也將不斷減少，中國(guó)在亞洲的外派勞務(wù)總體上會(huì)進(jìn)一步增加。

第四，中國(guó)對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量增加較快，整體實(shí)力增長(zhǎng)，但地區(qū)與地區(qū)之間存在明顯差異。因?yàn)榫邆涞鼐墐?yōu)勢(shì)并采用了靈活的政策，中國(guó)沿海地區(qū)的對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)發(fā)展較快，而其它省市對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)發(fā)展較慢。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國(guó)家間勞務(wù)合作日益頻繁，中國(guó)對(duì)外勞務(wù)合作也已形成了一定的產(chǎn)業(yè)分工體系，外派勞務(wù)人員整體素質(zhì)有所提高，并顯現(xiàn)出了中國(guó)勞務(wù)品牌優(yōu)勢(shì)。

但是，中國(guó)勞務(wù)合作事業(yè)還存在一些需要解決的問(wèn)題。首先，勞務(wù)輸出的渠道單一。中國(guó)與其它國(guó)家和地區(qū)政府簽署的勞務(wù)輸出協(xié)議較少，經(jīng)營(yíng)勞務(wù)輸出企業(yè)的門檻較高，有經(jīng)營(yíng)權(quán)的輸出企業(yè)的門檻較高。其次，勞務(wù)人員素質(zhì)總體水平不高。中國(guó)勞務(wù)人員的技術(shù)層次和文化水平相對(duì)較低，影響了中國(guó)勞務(wù)輸出所獲得的收益。再次，中國(guó)輸出勞務(wù)在各類行業(yè)中分配不均，在低收入行業(yè)的勞務(wù)人員所占比例較大。最后，中國(guó)國(guó)際勞務(wù)合作的法律體系比較滯后。這使得中國(guó)勞務(wù)人員在適應(yīng)國(guó)際勞務(wù)市場(chǎng)的發(fā)展變化方面存在著一定的難度。

二、中國(guó)對(duì)外勞務(wù)合作對(duì)本國(guó)產(chǎn)生的影響

對(duì)外勞務(wù)合作是中國(guó)目前勞務(wù)輸出的主要形式，對(duì)中國(guó)本國(guó)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。

第一，可以取得一定的外匯收入，增加中國(guó)的外匯儲(chǔ)備。這有利于增強(qiáng)國(guó)家綜合實(shí)力，提高應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力，維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)金融安全。增加的這部分外匯將主要用于耐用消費(fèi)品和奢侈消費(fèi)品的購(gòu)買，引起對(duì)國(guó)內(nèi)貨幣需求的增加，有可能引起價(jià)格上漲。同時(shí)，這部分外匯收入也可能用于在國(guó)內(nèi)購(gòu)買進(jìn)口消費(fèi)品上，從而引起對(duì)進(jìn)口需求增加，并可能會(huì)產(chǎn)生消費(fèi)示范作用。綜合來(lái)看，中國(guó)對(duì)外勞務(wù)合作所帶來(lái)的外匯的增加有可能引起低度的通貨膨脹，但幅度一般會(huì)很小，屬于良性的通貨膨脹。

第二，有利于解決國(guó)內(nèi)就業(yè)問(wèn)題。中國(guó)人口眾多，面臨著十分嚴(yán)峻的就業(yè)壓力。由于就業(yè)增長(zhǎng)速度放慢，不僅新增勞動(dòng)力就業(yè)壓力加大，而且隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平不斷提高，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移壓力也將不斷增大。而通過(guò)對(duì)外勞務(wù)合作，可以為國(guó)內(nèi)失業(yè)者提供大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，使國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力供需矛盾得以緩和，從而緩解了國(guó)內(nèi)就業(yè)壓力。同時(shí)，這也有助于中國(guó)社會(huì)的安定。

第三，有利于提高中國(guó)勞動(dòng)服務(wù)者的素質(zhì)，且?guī)?dòng)中國(guó)國(guó)內(nèi)技術(shù)水平和管理水平的提高。中國(guó)通過(guò)對(duì)外勞務(wù)合作將本國(guó)勞務(wù)輸送到其他國(guó)家工作，可學(xué)到很多先進(jìn)的技術(shù)知識(shí)、施工方法和管理經(jīng)驗(yàn)，與此同時(shí)也提高了外派勞務(wù)的素質(zhì)。另外，中國(guó)也通過(guò)立法加強(qiáng)了勞務(wù)出國(guó)前的培訓(xùn)，使勞務(wù)人員通過(guò)學(xué)習(xí)掌握專業(yè)技能，提高了自身的素質(zhì)。

第四，可以帶動(dòng)中國(guó)商品出口。勞務(wù)輸出往往是與工程承包結(jié)合在一起，而許多工程建設(shè)項(xiàng)目可以帶動(dòng)有關(guān)的機(jī)器設(shè)備、材料等物質(zhì)資料的出口，擴(kuò)大了商品出口，將中國(guó)的原材料、設(shè)備和技術(shù)等出售給了輸入國(guó)。中國(guó)的勞務(wù)輸出對(duì)促進(jìn)中國(guó)出口和企業(yè)實(shí)施跨國(guó)經(jīng)營(yíng)發(fā)揮了重要作用。

第五，可能會(huì)對(duì)中國(guó)商品出口和引進(jìn)外資產(chǎn)生一定的不利影響。中國(guó)對(duì)外勞務(wù)合作與中國(guó)商品出口及引進(jìn)外資之間有一定的替代性。因?yàn)橹袊?guó)勞動(dòng)力的外流可以使他國(guó)相對(duì)便宜地生產(chǎn)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，從而減少?gòu)闹袊?guó)進(jìn)口相應(yīng)產(chǎn)品；同時(shí)勞動(dòng)力外流也可以使外國(guó)資本在其國(guó)內(nèi)或其它國(guó)家內(nèi)吸收中國(guó)廉價(jià)的勞動(dòng)力，從而減少對(duì)中國(guó)的投資。

第六，可以取得比較好的效益。海外承包工程和對(duì)外勞務(wù)合作的利潤(rùn)率一般高于國(guó)內(nèi)，且收入是外匯；由于存在工資的國(guó)民差異，輸出的勞務(wù)人員一般都會(huì)取得比國(guó)內(nèi)高得多的工資收入。

第七，有利于中國(guó)和其它國(guó)家加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和文化交流。通過(guò)中國(guó)對(duì)外勞務(wù)合作促進(jìn)人員交流，有利于中國(guó)和其他國(guó)家在文化上的溝通和相互理解，改變某些國(guó)家對(duì)中國(guó)所持有的不正確看法，對(duì)于維護(hù)中國(guó)的穩(wěn)定具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的作用。同時(shí)，通過(guò)交流，可能吸引更多外商來(lái)中國(guó)投資，促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展。

第八，增加了中國(guó)勞動(dòng)服務(wù)者的個(gè)人收入。這有助于勞務(wù)輸出人員積蓄收入，改善自身生活條件和生活質(zhì)量，使其當(dāng)前收入分配發(fā)生變化，如將提高基本生活消費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，改變需求結(jié)構(gòu)等等。

另外，還有助于健全和完善中國(guó)國(guó)際勞務(wù)合作的法律體系。通過(guò)發(fā)現(xiàn)中國(guó)對(duì)外勞務(wù)合作中一些問(wèn)題，中國(guó)相關(guān)的法律制定部門可以積累經(jīng)驗(yàn)，不斷健全和完善中國(guó)國(guó)際勞務(wù)合作的法律體系。

三、小結(jié)

中國(guó)對(duì)外勞務(wù)合作盡管還存在一些問(wèn)題，但從整體和長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，這些問(wèn)題將會(huì)被逐步解決，中國(guó)在對(duì)外勞務(wù)合作方面還有很大潛力。中國(guó)對(duì)外勞務(wù)輸出部門應(yīng)充分認(rèn)清當(dāng)前國(guó)際勞務(wù)市場(chǎng)的形式，采取積極對(duì)策，使中國(guó)對(duì)外勞務(wù)合作以更好的姿態(tài)展現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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第二篇：新形勢(shì)下對(duì)外勞務(wù)合作現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)

新形勢(shì)下對(duì)外勞務(wù)合作現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)

——甘肅恒利勞務(wù)工程有限公司

隨著我國(guó)對(duì)外勞務(wù)經(jīng)濟(jì)合作的不斷深化和“走出去”戰(zhàn)略步伐的加快，對(duì)外勞務(wù)合作在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。在全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)、服務(wù)貿(mào)易迅速發(fā)展、區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作不斷增強(qiáng)的背景下，對(duì)外勞務(wù)合作是一個(gè)國(guó)家對(duì)外貿(mào)易的重要組成部分，它對(duì)于我們這樣一個(gè)有著巨大潛力勞務(wù)資源的大國(guó)來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作、緩解國(guó)內(nèi)就業(yè)壓力、支持國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一個(gè)很好途徑和手段。近年來(lái)，雖然我國(guó)對(duì)外勞務(wù)輸出取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，國(guó)際間勞務(wù)人員流動(dòng)作為國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的組成部分將更加頻繁和活躍，隨著世界經(jīng)濟(jì)格局的變化，國(guó)際間彼此相互合作的欲望不斷增強(qiáng)，國(guó)際勞務(wù)市場(chǎng)需求旺盛，為我國(guó)對(duì)外勞務(wù)合作提供了廣闊的發(fā)展空間，但在這快速的發(fā)展中也存在著機(jī)遇與挑戰(zhàn)，同樣困難與問(wèn)題并存。

一、對(duì)外勞務(wù)合作發(fā)展方式

目前對(duì)外勞務(wù)合作發(fā)展主要表現(xiàn)為以下三種方式：

1.與國(guó)內(nèi)用工企業(yè)建立合作關(guān)系，通過(guò)與用工企業(yè)簽約輸出勞務(wù)。即由勞務(wù)公司同雇用勞務(wù)的用工企業(yè)協(xié)商簽訂有關(guān)勞務(wù)服務(wù)合同，按規(guī)定為用工企業(yè)提供勞動(dòng)和服務(wù)并收取勞動(dòng)報(bào)酬。目前這種勞務(wù)合作方式也是普遍勞務(wù)公司采用的一種勞務(wù)合作方式。其形式

關(guān)鍵是簽訂好勞務(wù)服務(wù)合同的各項(xiàng)條款。我公司已通過(guò)這種方式向亞、非、拉等國(guó)家和地區(qū)輸送了大量的工程技術(shù)人員和熟練的操作工。

2.通過(guò)承包海外工程輸出勞務(wù)。項(xiàng)目分包單位從初期施工、安裝、調(diào)試等均需我國(guó)勞務(wù)承包公司從國(guó)內(nèi)選派相應(yīng)的各類勞務(wù)人員參與其中。

3.通過(guò)在國(guó)外興辦合資經(jīng)營(yíng)的中方企業(yè)向海外派遣勞務(wù)人員。由于合營(yíng)企業(yè)的中方參與管理，故其勞務(wù)合作比較穩(wěn)定，勞務(wù)人員的工作條件和生活待遇也較好。隨著我國(guó)對(duì)海外投資的不斷發(fā)展，這類勞務(wù)人員的需求也將隨之增加，勞務(wù)項(xiàng)目合作愿景較好。

二、發(fā)展對(duì)外勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，滿足國(guó)際勞務(wù)需求

縱觀國(guó)際勞務(wù)市場(chǎng)發(fā)展形勢(shì)，國(guó)際勞務(wù)市場(chǎng)潛力巨大、前景廣闊。近年來(lái)由于世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加快，國(guó)際貿(mào)易日趨活躍，局部地區(qū)戰(zhàn)爭(zhēng)頻繁，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)方興未艾，國(guó)際勞務(wù)市場(chǎng)空間巨大，潛力充足。發(fā)達(dá)國(guó)家要想保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭不減，不僅需要智力知識(shí)密集型和技術(shù)密集型的腦力勞動(dòng)者，也需要吃苦耐勞的體力勞動(dòng)者。而且由于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家逐漸步入老齡化社會(huì)，加之某些工種又是本國(guó)勞動(dòng)力不愿從事的職業(yè)，更需要從事一般勞動(dòng)的體力勞動(dòng)者；發(fā)展中國(guó)家著手加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、努力發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì)趕超發(fā)達(dá)國(guó)家，面臨國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力不足的現(xiàn)狀，對(duì)國(guó)外勞動(dòng)力的依賴明顯增強(qiáng)；戰(zhàn)亂頻繁的國(guó)家如伊拉克、阿富汗、安哥拉、南蘇丹、前南斯拉夫等國(guó)家面臨著恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀，更需要引進(jìn)國(guó)外勞務(wù)提供知識(shí)、技術(shù)等方面支持。我省人

口眾多，各工種勞動(dòng)力資源豐富，能為對(duì)外勞務(wù)用工企業(yè)提供用工滿足需求，為我們做好外派勞務(wù)工作，參與國(guó)際服務(wù)貿(mào)易提供了得天獨(dú)厚的先決條件。

三、建立與國(guó)際新形勢(shì)勞務(wù)需求相適應(yīng)的勞務(wù)培訓(xùn)機(jī)制，提升其綜合素質(zhì)和國(guó)際勞務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力

隨著當(dāng)今國(guó)際勞務(wù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，對(duì)外派勞務(wù)人員素質(zhì)的要求也水漲船高，勞務(wù)人員素質(zhì)的高低已成為決定一個(gè)國(guó)家能否在國(guó)際勞務(wù)市場(chǎng)激烈的競(jìng)爭(zhēng)中取勝的關(guān)鍵。目前我國(guó)外派勞務(wù)輸出的勞務(wù)人員總體綜合素質(zhì)偏低，而勞務(wù)人員工資卻逐年上升，與國(guó)際勞務(wù)市場(chǎng)的要求形成一定反差。具體表現(xiàn)在外語(yǔ)能力差，存在語(yǔ)言溝通障礙，我國(guó)外派勞務(wù)在語(yǔ)言上有先天的弱勢(shì)，導(dǎo)致海外獨(dú)立工作和生活能力較差，和一些以英語(yǔ)為母語(yǔ)的外國(guó)勞務(wù)在競(jìng)爭(zhēng)上處于明顯的劣勢(shì)。其次，勞務(wù)人員技能單一，結(jié)構(gòu)不合理。由于發(fā)達(dá)國(guó)家引入以受過(guò)高等教育的外籍勞務(wù)人員為主，致使我國(guó)的對(duì)外勞務(wù)輸出主要以發(fā)展中國(guó)家為主，并造成同質(zhì)低價(jià)的競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象。導(dǎo)致中低端勞務(wù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)異常激烈。國(guó)際勞務(wù)市場(chǎng)近年來(lái)一個(gè)顯著的趨勢(shì)是普通勞務(wù)占比逐步降低，中高級(jí)技術(shù)人員的比重不斷攀升。我國(guó)潛在外派勞務(wù)人員主要是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力和城鎮(zhèn)下崗工人，其受教育程度低，從事制造業(yè)、建筑業(yè)和農(nóng)林牧漁業(yè)等低技能性工作的勞務(wù)人員，導(dǎo)致在日益增長(zhǎng)的國(guó)際高級(jí)勞務(wù)市場(chǎng)需求面前，失去競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

要改變?cè)趯?duì)外勞務(wù)合作中所處的劣勢(shì)地位，就必須加強(qiáng)外派勞務(wù)人員綜合素質(zhì)培訓(xùn)工作。國(guó)際勞務(wù)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)際上是勞務(wù)人

員素質(zhì)的競(jìng)爭(zhēng)。加強(qiáng)勞務(wù)培訓(xùn)，就要建立以在對(duì)外勞務(wù)合作中“以質(zhì)取勝”的發(fā)展戰(zhàn)略。根據(jù)國(guó)際勞務(wù)市場(chǎng)的需求變化，有計(jì)劃、分階段，分層次、針對(duì)性強(qiáng)、全方位地做好技能人才的儲(chǔ)備培訓(xùn)工作。對(duì)勞務(wù)人員的培訓(xùn)首要抓好法律、法規(guī)、思想道德素質(zhì)、外事紀(jì)律等內(nèi)容的常規(guī)培訓(xùn)外，同時(shí)也要注重外語(yǔ)和專業(yè)技能培訓(xùn)，培育造就適應(yīng)能力強(qiáng)、符合國(guó)際勞務(wù)市場(chǎng)相適應(yīng)要求的各類技能型勞務(wù)人員。國(guó)家也應(yīng)在這方面加大扶持政策，建立健全適應(yīng)性技能培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制，做到有的放矢，以便更好更快地與國(guó)際接軌，形成在國(guó)際勞務(wù)市場(chǎng)上“有需可派，派之能勝”的新局面，才能在今后的國(guó)際勞務(wù)市場(chǎng)中有所斬獲。

四、搭建權(quán)威的對(duì)外勞務(wù)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)公信平臺(tái)，完善對(duì)外勞務(wù)服務(wù)支持體系

當(dāng)今世界是一個(gè)網(wǎng)絡(luò)信息社會(huì)，一個(gè)沒(méi)有對(duì)等信息的對(duì)外勞務(wù)市場(chǎng)，已不可能與新的國(guó)際勞務(wù)市場(chǎng)相適應(yīng)。在國(guó)際勞務(wù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，信息的獲取已經(jīng)被普遍視為是一項(xiàng)在競(jìng)爭(zhēng)中能否取勝的重要手段，掌握充分而準(zhǔn)確的勞務(wù)供求信息，是大規(guī)模開(kāi)展對(duì)外勞務(wù)輸出的重要前提。我國(guó)的勞務(wù)信息來(lái)源主要靠駐外使館經(jīng)商參處、各對(duì)外用工企業(yè)、駐外機(jī)構(gòu)和個(gè)人關(guān)系及部分新聞媒介等。當(dāng)前信息量寬泛、可操作性較少，同時(shí)沒(méi)有權(quán)威統(tǒng)一的信息對(duì)接服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，致使大量的信息被延誤或浪費(fèi)。我國(guó)的國(guó)際勞務(wù)信息非常匱乏，一是信息途徑少，無(wú)論從大的項(xiàng)目到零散的勞務(wù)需求信息均不足，難以捕獲有效的信息，抓住機(jī)遇，反饋信息。二是信息網(wǎng)絡(luò)不健全，難以擴(kuò)大信息量，信息交換渠道也不暢。三是信息不能綜合利用，如果能把不同用工企業(yè)或駐外機(jī)構(gòu)、勞務(wù)公司在外勞務(wù)合作中得到一些信息加以綜臺(tái)利用，會(huì)大大提高用工企業(yè)與勞務(wù)企業(yè)的合作成功效率。

由于目前對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)普遍規(guī)模較小，對(duì)外勞務(wù)輸出的規(guī)模受到限制，不了解勞務(wù)市場(chǎng)的供求關(guān)系和需求動(dòng)態(tài)，就無(wú)法及時(shí)的組織和輸出國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。開(kāi)展國(guó)際勞務(wù)市場(chǎng)能力欠缺，招募勞務(wù)人員帶有很大的盲目性，信息閉塞，反饋不及時(shí)，容易導(dǎo)致國(guó)內(nèi)從事對(duì)外勞務(wù)輸出企業(yè)和個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益受損。不能做到用工與派工信息對(duì)等，造成現(xiàn)有儲(chǔ)備的勞務(wù)信息往往不能與用工企業(yè)相滿足。

改善這種局面就要發(fā)揮政府職能部門作用，建立對(duì)外勞務(wù)輸出信息權(quán)威的公信平臺(tái)，以促進(jìn)勞務(wù)供需信息共享。為對(duì)外勞務(wù)輸出企業(yè)提供全面及時(shí)的勞務(wù)信息和國(guó)際勞務(wù)市場(chǎng)的最新動(dòng)態(tài)，供有資質(zhì)和實(shí)力的用工企業(yè)和勞務(wù)企業(yè)共享。建立權(quán)威統(tǒng)一的對(duì)外勞務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)交換機(jī)構(gòu)和公信平臺(tái)，及時(shí)做好對(duì)外勞務(wù)需求供給信息的搜集、篩選、整理、傳遞、發(fā)布及反饋工作，解決用、派工企業(yè)的信息不對(duì)稱問(wèn)題。一旦對(duì)外用工企業(yè)有勞務(wù)需求，即可直接利用網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)公信平臺(tái)與勞務(wù)企業(yè)對(duì)接，建立勞務(wù)溝通渠道，提高勞務(wù)合作效率。

對(duì)外勞務(wù)合作服務(wù)體系同樣也離不開(kāi)政府職能部門的作用，政府職能部門應(yīng)為勞務(wù)企業(yè)發(fā)揮好行政管理服務(wù)意識(shí)，提高工作效率和服務(wù)水平。革新出入境管理制度，通暢對(duì)外勞務(wù)流動(dòng)渠道，重視外出勞務(wù)人員的社會(huì)服務(wù)保障工作管理，切實(shí)維護(hù)用工企業(yè)、勞務(wù)

企業(yè)和勞務(wù)人員三方的合法權(quán)益，是完善對(duì)外勞務(wù)合作服務(wù)體系中不可或缺的重要一環(huán)。

五、建立先進(jìn)科學(xué)的現(xiàn)代化管理機(jī)制，樹(shù)立國(guó)際勞務(wù)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí) 勞務(wù)企業(yè)要想在國(guó)際勞務(wù)市場(chǎng)中有所作為，就要建立先進(jìn)科學(xué)的現(xiàn)代化管理機(jī)制。逐步完善企業(yè)管理體制，建立起高素質(zhì)、高效率、先進(jìn)科學(xué)的現(xiàn)代化勞務(wù)企業(yè)管理體制，以增強(qiáng)勞務(wù)企業(yè)自身的競(jìng)爭(zhēng)能力。勞務(wù)企業(yè)要想在競(jìng)爭(zhēng)激烈的勞務(wù)市場(chǎng)中求生存、圖發(fā)展，必須要樹(shù)立全球經(jīng)濟(jì)觀念和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，建立跨國(guó)經(jīng)營(yíng)勞務(wù)企業(yè)是國(guó)際勞務(wù)合作的發(fā)展趨勢(shì)。傳統(tǒng)的對(duì)外勞務(wù)派遣運(yùn)作方式，已不能適應(yīng)新的國(guó)際勞務(wù)市場(chǎng)發(fā)展的需要，必須尋求和建立具有多元化的經(jīng)營(yíng)發(fā)展模式和靈活自主的經(jīng)營(yíng)策略的跨國(guó)勞務(wù)企業(yè)，只有這樣，才能在對(duì)外勞務(wù)市場(chǎng)中占有自己的一席之地。

六、以人為本、全程服務(wù)，打造優(yōu)質(zhì)外派勞務(wù)環(huán)境

恒利勞務(wù)始終堅(jiān)持以人為本的理念，牢固樹(shù)立為用工企業(yè)及勞務(wù)人員的全程服務(wù)意識(shí)，積極主動(dòng)為用工企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。這樣既提高了用工企業(yè)的工作效率和用工成本，又消除了外派勞務(wù)人員的顧慮，還維護(hù)了外派人員的合法權(quán)益。在嚴(yán)格執(zhí)行外派勞務(wù)管理的同時(shí)，實(shí)行主動(dòng)服務(wù)，超前服務(wù)，貼心服務(wù)。一是優(yōu)化前期服務(wù)。對(duì)報(bào)名、咨詢?nèi)藛T，耐心、細(xì)致講解國(guó)家外派政策和工作流程。對(duì)外派人員組織招收、體檢防疫、培訓(xùn)教育、合同管理、出境手續(xù)辦理實(shí)行一條龍服務(wù)。安排專人協(xié)助外派人員簽訂合同，切實(shí)維護(hù)其合法權(quán)益。二是加強(qiáng)與各勞務(wù)合作企業(yè)的聯(lián)系與跟蹤服務(wù)。建立定期與各勞務(wù)合作企業(yè)的業(yè)務(wù)溝通與聯(lián)絡(luò)，通過(guò)定期與各

合作企業(yè)的聯(lián)絡(luò)，既增進(jìn)了合作雙方的友誼，又了解項(xiàng)目的進(jìn)度及勞務(wù)人員的務(wù)工情況，同時(shí)還為勞務(wù)合作中的小摩擦得以提前化解。三是強(qiáng)化動(dòng)態(tài)服務(wù)。加強(qiáng)與外派企業(yè)的聯(lián)系溝通，全面掌握外派人員的工作生活情況，全程保障外派人員權(quán)益。實(shí)行對(duì)外派人員家屬進(jìn)行電話聯(lián)系和家訪制度，及時(shí)溝通信息，切實(shí)打消外派人員的后顧之憂。對(duì)于部分外派歸國(guó)員工中的優(yōu)秀人才，積極推薦，選拔充實(shí)到管理崗位。實(shí)現(xiàn)了出國(guó)一人，致富一家，帶動(dòng)一片的示范效應(yīng)，從而打造優(yōu)質(zhì)的外派勞務(wù)環(huán)境。

七、恒利勞務(wù)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展

對(duì)外勞務(wù)輸出是成功解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)問(wèn)題，增加農(nóng)民工收入，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改變城鄉(xiāng)面貌，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要途徑。搞好境外勞務(wù)輸出工作，可以破解我省就業(yè)和發(fā)展方面的許多難題，有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。為此，“恒利勞務(wù)”根據(jù)自身職能，在充分調(diào)研全省對(duì)外勞務(wù)市場(chǎng)發(fā)展情況和對(duì)國(guó)際勞務(wù)市場(chǎng)需求分析的基礎(chǔ)上，不斷調(diào)整公司對(duì)外勞務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略，以建立適應(yīng)新的國(guó)際勞務(wù)市場(chǎng)需求相適應(yīng)。

“恒利勞務(wù)”經(jīng)過(guò)多年來(lái)的發(fā)展，現(xiàn)已擁有一支具有專業(yè)理論水平和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的高素質(zhì)的技術(shù)力量團(tuán)隊(duì)，同時(shí)打造出了一支具有專業(yè)的人力資源管理知識(shí)及超強(qiáng)服務(wù)意識(shí)的高效率的專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)。公司與省、市、縣各級(jí)政府商務(wù)等部門有良好的人脈基礎(chǔ)，對(duì)于國(guó)家的勞動(dòng)保障、人事法規(guī)及人力資源管理領(lǐng)域有著深入的研究及豐富的經(jīng)驗(yàn)，為保證用工企業(yè)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)及解決勞務(wù)人員的疑難問(wèn)題等方面提供了有力的保障。恒利勞務(wù)致力為社會(huì)、用工企業(yè)

及各類技術(shù)人才提供全方位的人力資源服務(wù)，促進(jìn)對(duì)外勞務(wù)合作資源的優(yōu)化，創(chuàng)造社會(huì)價(jià)值，成就自我價(jià)值，實(shí)現(xiàn)員工價(jià)值。

八、恒利勞務(wù)，立足甘肅、面向世界

當(dāng)前新形勢(shì)下，國(guó)際勞務(wù)市場(chǎng)格局已發(fā)生變化，大力發(fā)展對(duì)外勞務(wù)合作，有利于適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的新趨勢(shì)，充分發(fā)揮我國(guó)勞動(dòng)力資源豐富的優(yōu)勢(shì)，參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作與競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)我國(guó)同有關(guān)國(guó)家的政治和經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)展，培養(yǎng)和促進(jìn)一批具有實(shí)力的經(jīng)營(yíng)勞務(wù)品牌的主體；有利于改善勞務(wù)人員的家庭經(jīng)濟(jì)狀況，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)和國(guó)內(nèi)相關(guān)勞務(wù)服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，拓寬就業(yè)渠道，在一定程度上緩解國(guó)內(nèi)就業(yè)壓力，特別是有利于解決和消化一些過(guò)剩的勞動(dòng)型密集產(chǎn)業(yè)人力資源。因此，當(dāng)務(wù)之急是對(duì)外勞務(wù)輸出部門應(yīng)當(dāng)應(yīng)充分發(fā)揮其職能作用，搭建對(duì)外勞務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)公信平臺(tái)，幫助勞務(wù)企業(yè)認(rèn)清當(dāng)前新形勢(shì)下國(guó)際勞務(wù)市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)，采取積極相應(yīng)策略，引導(dǎo)勞務(wù)企業(yè)積極、健康發(fā)展，使對(duì)外勞務(wù)合作以更好的姿態(tài)展現(xiàn)?！昂憷麆趧?wù)”以致力開(kāi)創(chuàng)對(duì)外勞務(wù)工作新局面為自任，以便適應(yīng)新的國(guó)際勞務(wù)市場(chǎng)需求。今后公司將堅(jiān)持貫徹“對(duì)外勞務(wù)合作管理?xiàng)l例”，本著“為客戶創(chuàng)造價(jià)值，為勞務(wù)人員創(chuàng)造機(jī)會(huì)，為社會(huì)創(chuàng)造效益”的宗旨，堅(jiān)持“平等互利、講求實(shí)效、務(wù)實(shí)合作、共同發(fā)展”的原則，立足甘肅、面向世界，為甘肅經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展提供“綠色通道”，為構(gòu)建和諧外派勞務(wù)而開(kāi)拓創(chuàng)新。

2014年7月

第三篇：對(duì)外勞務(wù)合作相關(guān)業(yè)務(wù)探討

對(duì)外勞務(wù)合作相關(guān)業(yè)務(wù)探討

一、名詞解釋：

（一）對(duì)外勞務(wù)合作：是指組織勞務(wù)人員赴其他國(guó)家或者地區(qū)為國(guó)外的企業(yè)或者機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱國(guó)外雇主）工作的經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)，也即常說(shuō)的“國(guó)外勞務(wù)派遣”。對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)，專指按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府的規(guī)定，經(jīng)省級(jí)或者設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府商務(wù)主管部門批準(zhǔn)，取得對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格，并進(jìn)行工商注冊(cè)的企業(yè)。

（二）國(guó)外雇主：指在國(guó)外經(jīng)營(yíng)的企業(yè)或機(jī)構(gòu)。包括在國(guó)外項(xiàng)目所在地國(guó)家的企業(yè)或機(jī)構(gòu)，以及在所在地國(guó)取得相應(yīng)經(jīng)營(yíng)資格的其它國(guó)家的企業(yè)或機(jī)構(gòu)。

二、對(duì)外勞務(wù)合作相關(guān)規(guī)定

（一）國(guó)外派遣可以繼續(xù)經(jīng)營(yíng)

對(duì)外勞務(wù)合作不受2013年7月1日修正后的《勞動(dòng)合同法》中關(guān)于勞務(wù)派遣“三性”（即臨時(shí)性、輔助性、替代性）原則的約束，面向國(guó)外的勞務(wù)派遣可以繼續(xù)經(jīng)營(yíng)。

（二）法律適用

《中華人民共和國(guó)涉外民事關(guān)系法律適用法》第四十三條：勞動(dòng)合同，適用勞動(dòng)者工作地法律；難以確定勞動(dòng)者工作地的，適用用人單位主營(yíng)業(yè)地法律。勞務(wù)派遣，可以適用勞務(wù)派出地法律。

如果用人單位采用對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)派遣勞務(wù)的方式使用勞務(wù)人員，那么勞務(wù)人員與對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)簽訂了《勞務(wù)合同》，兩者之間的勞資糾紛、工傷處理等涉及國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的，可以依據(jù)《中華人民共和國(guó)》相關(guān)法律法規(guī)解決及處理。

（三）勞務(wù)人員出境從業(yè)的途徑

由《對(duì)外承包工程管理?xiàng)l例》可見(jiàn)，對(duì)于外派工程施工人員到國(guó)外從業(yè)有兩種情況：

A、與工程承包企業(yè)及勞務(wù)分包企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同的人員。

B、與對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)簽訂《勞動(dòng)合同》，由對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)派出的勞務(wù)人員。

（四）風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題

《對(duì)外勞務(wù)合作管理?xiàng)l例》第七條：未依法取得對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資

格證書并辦理登記，不得從事對(duì)外勞務(wù)合作。

《對(duì)外承包工程管理?xiàng)l例》第十五條：對(duì)外承包工程的單位通過(guò)中介機(jī)構(gòu)招用外派人員的，應(yīng)當(dāng)選擇依法取得許可并合法經(jīng)營(yíng)的中介機(jī)構(gòu)，不得通過(guò)未依法取得許可或者有重大違法行為的中介機(jī)構(gòu)招用外派人員。

《對(duì)外承包工程管理?xiàng)l例》第二十八條第一款規(guī)定：對(duì)外承包工程的單位通過(guò)未依法取得許可或者有重大違法行為的中介機(jī)構(gòu)招用外派人員，或者不依照本條例規(guī)定為外派人員購(gòu)買境外人身意外傷害保險(xiǎn)，或者未按照規(guī)定存繳備用金的，由商務(wù)主管部門責(zé)令限期改正，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人處5000元以上1萬(wàn)元以下的罰款；逾期不改正的，商務(wù)主管部門可以禁止其在1年以上3年以下的期限內(nèi)對(duì)外承包新的工程項(xiàng)目。

（五）勞務(wù)人員的勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題

《對(duì)外承包工程管理?xiàng)l例》第十六條規(guī)定：“對(duì)外承包工程的單位應(yīng)當(dāng)依法與其招用的外派人員訂立勞動(dòng)合同，按照合同約定向外派人員提供工作條件和支付報(bào)酬，履行用人單位義務(wù)”。

使用的勞務(wù)人員未簽訂勞動(dòng)合同，根據(jù)《勞動(dòng)法》相關(guān)規(guī)定，會(huì)被認(rèn)定為與用人單位存在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系。

使用的勞務(wù)人員與沒(méi)有外派資格證書的勞務(wù)企業(yè)簽訂《勞動(dòng)合同》并實(shí)施外派勞務(wù)，發(fā)生法律糾紛時(shí)，會(huì)被認(rèn)定所簽訂的《勞動(dòng)合同》無(wú)效，繼而會(huì)被認(rèn)定為與實(shí)際用人單位或簽訂合同企業(yè)存在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系。由于沒(méi)有對(duì)外勞務(wù)合作資格的勞務(wù)派出企業(yè)屬于非法經(jīng)營(yíng)，則在發(fā)生工傷、亡事故時(shí)無(wú)法申報(bào)或勞務(wù)派出企業(yè)不敢申報(bào)；在發(fā)生勞資糾紛、工傷糾紛時(shí)，由于工程承包單位有過(guò)錯(cuò)，極易將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁到實(shí)際用工企業(yè)。

（六）關(guān)于勞務(wù)人員工傷保險(xiǎn)及其它社會(huì)保險(xiǎn)繳納及賠償

《中華人民共和國(guó)涉外民事關(guān)系法律適用法》第四十三條：勞務(wù)派遣，可以適用勞務(wù)派出地法律。

勞務(wù)人員與勞務(wù)派出企業(yè)適用《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》《工傷保險(xiǎn)條例》等國(guó)內(nèi)相關(guān)的法律法規(guī)，勞務(wù)人員的社會(huì)保險(xiǎn)的繳納、管理、賠付等工作均沒(méi)有阻礙。

（七）外派勞務(wù)收費(fèi)的相關(guān)規(guī)定

《對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作企業(yè)外派人員工資管理辦法的補(bǔ)充規(guī)定》第四條：對(duì)

于在派出期間與原工作單位仍保持勞動(dòng)合同關(guān)系的外派勞務(wù)人員，企業(yè)可以向其收取服務(wù)費(fèi)（即管理費(fèi)和手續(xù)費(fèi)），原工作單位可以從服務(wù)費(fèi)中提取補(bǔ)償費(fèi)。服務(wù)費(fèi)總額不得超過(guò)勞務(wù)合同工資（扣除駐在國(guó)應(yīng)繳納的個(gè)人所得稅，以下同）的25％。補(bǔ)償費(fèi)提取的比例由企業(yè)與原工作單位商定。

對(duì)于無(wú)工作單位或在派出期間與原工作單位脫離勞動(dòng)合同關(guān)系的外派勞務(wù)人員，企業(yè)收取的服務(wù)費(fèi)不得超過(guò)勞務(wù)合同（指企業(yè)與勞務(wù)人員簽訂的外派期間的合同，下同）工資的12．5％。

對(duì)于與企業(yè)具有勞動(dòng)合同的外派勞務(wù)人員，企業(yè)收取的服務(wù)費(fèi)不得超過(guò)勞務(wù)合同工資的25％。

《河北省人民政府辦公廳關(guān)于做好對(duì)外勞務(wù)合作管理工作的通知》（冀政辦[2009]23號(hào)）第四項(xiàng)[收費(fèi)管理]規(guī)定：外派勞務(wù)企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家外派勞務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定，向勞務(wù)人員收取的服務(wù)費(fèi)不得超過(guò)勞務(wù)人員合同工資的12.5%，嚴(yán)禁另行收取或?yàn)楹献鲉挝淮沾渌魏钨M(fèi)用，嚴(yán)禁擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁層層加碼亂收費(fèi)，嚴(yán)禁將所收費(fèi)用存入以個(gè)人名義開(kāi)立的賬戶。

（八）關(guān)于勞務(wù)人員的培訓(xùn)

《對(duì)外承包工程管理?xiàng)l例》第十七條第二款規(guī)定：對(duì)外承包工程的單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程項(xiàng)目所在國(guó)家或者地區(qū)的安全狀況，有針對(duì)性地對(duì)外派人員進(jìn)行安全防范教育和應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)，增強(qiáng)外派人員的安全防范意識(shí)和自我保護(hù)能力。

第二十五條：對(duì)外承包工程的單位有下列情形之一（該條第三項(xiàng)：未對(duì)外派人員進(jìn)行安全防范教育和應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)的）的，由商務(wù)主管部門責(zé)令改正，處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人處1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，商務(wù)主管部門可以禁止其在1年以上3年以下的期限內(nèi)對(duì)外承包新的工程項(xiàng)目；造成重大工程質(zhì)量問(wèn)題、發(fā)生較大事故以上生產(chǎn)安全事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，商務(wù)主管部門可以吊銷其對(duì)外承包工程資格證書；對(duì)工程建設(shè)類單位，建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)主管部門可以降低其資質(zhì)等級(jí)或者吊銷其資質(zhì)證書。

對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)外派勞務(wù)培訓(xùn)工作的通知》第一條：所有外派勞務(wù)人員必須經(jīng)過(guò)培訓(xùn)方可派出。有關(guān)部門在為勞務(wù)人員辦理出國(guó)(境)手續(xù)時(shí)，必須檢驗(yàn)《外派勞務(wù)(研修生)培訓(xùn)合格證》(以

下簡(jiǎn)稱“《合格證》”)，不得為沒(méi)有《合格證》者出具任務(wù)批件。培訓(xùn)不合格者不得派出。

《對(duì)外勞務(wù)合作管理?xiàng)l例》第十二條：對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)當(dāng)安排勞務(wù)人員接受赴國(guó)外工作所需的職業(yè)技能、安全防范知識(shí)、外語(yǔ)以及用工項(xiàng)目所在國(guó)家或者地區(qū)相關(guān)法律、宗教信仰、風(fēng)俗習(xí)慣等知識(shí)的培訓(xùn)；未安排勞務(wù)人員接受培訓(xùn)的，不得組織勞務(wù)人員赴國(guó)外工作。第四十二條：對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)有下列情形之一的（第一項(xiàng)“未安排勞務(wù)人員接受培訓(xùn)”），組織勞務(wù)人員赴國(guó)外工作，由商務(wù)主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款，并對(duì)其主要負(fù)責(zé)人處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

所有勞務(wù)人員必須經(jīng)過(guò)出國(guó)前的適應(yīng)性培訓(xùn)，且須培訓(xùn)考試合格獲得《合格證》后方可出境工作。未經(jīng)培訓(xùn)派往國(guó)外工作的，企業(yè)和企業(yè)負(fù)責(zé)人都將受到較重處罰。

三、對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)的外派勞務(wù)流程及相關(guān)規(guī)定

對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)已經(jīng)依法取得對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格證書并辦理登記，企業(yè)名單報(bào)至國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門并及時(shí)通報(bào)中國(guó)駐外使館、領(lǐng)館。

對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)與用工單位簽訂書面勞務(wù)合作合同，并必須載明與勞務(wù)人員權(quán)益保障相關(guān)的十一項(xiàng)內(nèi)容：

（一）勞務(wù)人員的工作內(nèi)容、工作地點(diǎn)、工作時(shí)間和休息休假；

（二）合同期限；

（三）勞務(wù)人員的勞動(dòng)報(bào)酬及其支付方式；

（四）勞務(wù)人員社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的繳納；

（五）勞務(wù)人員的勞動(dòng)條件、勞動(dòng)保護(hù)、職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)危害防護(hù)；六）勞務(wù)人員的福利待遇和生活條件；

（七）勞務(wù)人員在國(guó)外居留、工作許可等手續(xù)的辦理；

（八）勞務(wù)人員人身意外傷害保險(xiǎn)的購(gòu)買；

（九）因國(guó)外雇主原因解除與勞務(wù)人員的合同對(duì)勞務(wù)人員的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；

（十）發(fā)生突發(fā)事件對(duì)勞務(wù)人員的協(xié)助、救助；

（十一）違約責(zé)任。

對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)當(dāng)安排勞務(wù)人員接受赴國(guó)外工作所需的職業(yè)技能、安全防范知識(shí)、外語(yǔ)以及用工項(xiàng)目所在國(guó)家或者地區(qū)相關(guān)法律、宗教信仰、風(fēng)俗習(xí)慣等知識(shí)的培訓(xùn)；未安排勞務(wù)人員接受培訓(xùn)的，不得組織勞務(wù)人員赴國(guó)外工作。

對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)當(dāng)為勞務(wù)人員辦理出境手續(xù)，并協(xié)助辦理勞務(wù)人員在國(guó)外的居留、工作許可等手續(xù)。

對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)組織勞務(wù)人員出境后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)情況向中國(guó)駐用工項(xiàng)目所在國(guó)使館、領(lǐng)館報(bào)告。

對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。國(guó)外發(fā)生突發(fā)事件的，對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)、妥善處理，并立即向中國(guó)駐用工項(xiàng)目所在國(guó)使館、領(lǐng)館和國(guó)內(nèi)有關(guān)部門報(bào)告。

對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)停止開(kāi)展對(duì)外勞務(wù)合作的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其派出的尚在國(guó)外工作的勞務(wù)人員作出妥善安排，并將安排方案報(bào)負(fù)責(zé)審批的商務(wù)主管部門備案。負(fù)責(zé)審批的商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)將安排方案報(bào)至國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門，國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)中國(guó)駐用工項(xiàng)目所在國(guó)使館、領(lǐng)館。

用工項(xiàng)目所在國(guó)家或者地區(qū)法律規(guī)定企業(yè)或者機(jī)構(gòu)使用外籍勞務(wù)人員需經(jīng)批準(zhǔn)的，對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)只能與經(jīng)批準(zhǔn)的企業(yè)或者機(jī)構(gòu)訂立勞務(wù)合作合同。

對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)當(dāng)與勞務(wù)人員訂立書面服務(wù)合同；未與勞務(wù)人員訂立書面服務(wù)合同的，不得組織勞務(wù)人員赴國(guó)外工作。服務(wù)合同應(yīng)當(dāng)載明勞務(wù)合作合同中與勞務(wù)人員權(quán)益保障相關(guān)的事項(xiàng)，以及服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)費(fèi)及其收取方式、違約責(zé)任。

對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)組織與其建立勞動(dòng)關(guān)系的勞務(wù)人員赴國(guó)外工作的，與勞務(wù)人員訂立的勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)載明勞務(wù)合作合同中與勞務(wù)人員權(quán)益保障相關(guān)的事項(xiàng)；未與勞務(wù)人員訂立勞動(dòng)合同的，不得組織勞務(wù)人員赴國(guó)外工作。

對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)與勞務(wù)人員訂立服務(wù)合同或者勞動(dòng)合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)將勞務(wù)合作合同中與勞務(wù)人員權(quán)益保障相關(guān)的事項(xiàng)以及勞務(wù)人員要求了解的其他情況如實(shí)告知?jiǎng)趧?wù)人員，并向勞務(wù)人員明確提示包括人身安全風(fēng)險(xiǎn)在內(nèi)的赴國(guó)外工作的風(fēng)險(xiǎn)，不得向勞務(wù)人員隱瞞有關(guān)信息或者提供虛假信息。

對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)有權(quán)了解勞務(wù)人員與訂立服務(wù)合同、勞動(dòng)合同直接相關(guān)的個(gè)人基本情況，勞務(wù)人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)說(shuō)明。

對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)當(dāng)自與勞務(wù)人員訂立服務(wù)合同或者勞動(dòng)合同之日起10個(gè)工作日內(nèi)，將服務(wù)合同或者勞動(dòng)合同、勞務(wù)合作合同副本以及勞務(wù)人員名單報(bào)負(fù)責(zé)審批的商務(wù)主管部門備案。負(fù)責(zé)審批的商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)將用工項(xiàng)目、國(guó)外雇主的有關(guān)信息以及勞務(wù)人員名單報(bào)至國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門。

法律法規(guī)列表：

1.《對(duì)外承包工程管理?xiàng)l例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第527號(hào)）由國(guó)務(wù)院于2008年7月21日頒布，自2008年9月1日起施行。

2.《對(duì)外勞務(wù)合作管理?xiàng)l例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第620號(hào)）由國(guó)務(wù)院2012年6月4日頒布，自2012年8月1日起施行。

3.《商務(wù)部、外交部、公安部、工商總局關(guān)于實(shí)行外派勞務(wù)招收備案制的通知》（商合發(fā)[2008]343號(hào)）由商務(wù)部于2008年9月15日下發(fā)，自下發(fā)之日起施行。

4、《關(guān)于外派勞務(wù)人員傷、殘、亡后問(wèn)題處理的復(fù)函》由勞動(dòng)部辦公廳自1994年4月19日頒布，自頒布之日起施行。

5、《中華人民共和國(guó)工傷保險(xiǎn)條例》，簡(jiǎn)稱《工傷保險(xiǎn)條例》，由國(guó)務(wù)院頒布，2004年1月1日正式施行，2010年12月20日國(guó)務(wù)院又做了修改，新修改后的《工傷保險(xiǎn)條例》于2011年1月1日施行。

5、（1）《關(guān)于外派勞務(wù)人員因工傷亡保險(xiǎn)待遇問(wèn)題的復(fù)函》由勞動(dòng)部于1994年4月19日下發(fā)，自下發(fā)之日起施行。

（2）《關(guān)于外派勞務(wù)人員享受工傷保險(xiǎn)待遇問(wèn)題的復(fù)函》（1996年12月5日 人辦函[1996]83號(hào)）由人事部下發(fā)，自1996年12月5日起施行。

6、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)于1994年7月5日頒布，自1995年1月1日起施行。

7、《涉外民事關(guān)系法律適用法》由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)于2010年10月28日頒布，自2011年4月1日起施行。

8、《中華人民共和國(guó)公民出境入境管理法》全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)于1985年11月22日頒布，自1986年2月1日起施行。

9、《外派勞務(wù)培訓(xùn)工作管理規(guī)定》對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部于2002年1月24日頒布，自2002年2月1日起實(shí)施。

10、《辦理外派勞務(wù)人員出國(guó)手續(xù)的暫行規(guī)定》由對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部、外交部、公安部于1996年12月20日聯(lián)合頒布，自頒布之日起施行。

11、《境外就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》由勞動(dòng)部于1992年11月13日頒布，自頒布之日起施行。

12、《對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格管理規(guī)定》由商務(wù)部和國(guó)家工商行政管理總局于2004年7月26日頒布，自2004年8月26日施行。

13、《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)保護(hù)外派勞務(wù)人員合法權(quán)益的通知》由對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部與

勞動(dòng)部于1994年10月25日頒布，并于頒布之日起施行。

14、《對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作企業(yè)外派人員工資管理辦法的補(bǔ)充規(guī)定》由財(cái)政部、外經(jīng)貿(mào)部頒布，自1997年1月1日起實(shí)施。

第四篇：對(duì)外勞務(wù)合作管理?xiàng)l例

第一章　總則

第一條　為了規(guī)范對(duì)外勞務(wù)合作，保障勞務(wù)人員的合法權(quán)益，促進(jìn)對(duì)外勞務(wù)合作健康發(fā)展，制定本條例。

第二條　本條例所稱對(duì)外勞務(wù)合作，是指組織勞務(wù)人員赴其他國(guó)家或者地區(qū)為國(guó)外的企業(yè)或者機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱國(guó)外雇主）工作的經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)。

國(guó)外的企業(yè)、機(jī)構(gòu)或者個(gè)人不得在中國(guó)境內(nèi)招收勞務(wù)人員赴國(guó)外工作。

第三條　國(guó)家鼓勵(lì)和支持依法開(kāi)展對(duì)外勞務(wù)合作，提高對(duì)外勞務(wù)合作水平，維護(hù)勞務(wù)人員的合法權(quán)益。

國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定和完善促進(jìn)對(duì)外勞務(wù)合作發(fā)展的政策措施，建立健全對(duì)外勞務(wù)合作服務(wù)體系以及風(fēng)險(xiǎn)防范和處置機(jī)制。

第四條　國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)的對(duì)外勞務(wù)合作監(jiān)督管理工作。國(guó)務(wù)院外交、公安、人力資源社會(huì)保障、交通運(yùn)輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、漁業(yè)、工商行政管理等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)對(duì)外勞務(wù)合作監(jiān)督管理的相關(guān)工作。

縣級(jí)以上地方人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的對(duì)外勞務(wù)合作監(jiān)督管理工作?？h級(jí)以上地方人民政府商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的對(duì)外勞務(wù)合作監(jiān)督管理工作，其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)對(duì)外勞務(wù)合作監(jiān)督管理的相關(guān)工作。

第二章　從事對(duì)外勞務(wù)合作的企業(yè)與勞務(wù)人員

第五條　從事對(duì)外勞務(wù)合作，應(yīng)當(dāng)按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府的規(guī)定，經(jīng)省級(jí)或者設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府商務(wù)主管部門批準(zhǔn)，取得對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格。

第六條　申請(qǐng)對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）符合企業(yè)法人條件；

（二）實(shí)繳注冊(cè)資本不低于600萬(wàn)元人民幣；

（三）有3名以上熟悉對(duì)外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)的管理人員；

（四）有健全的內(nèi)部管理制度和突發(fā)事件應(yīng)急處置制度；

（五）法定代表人沒(méi)有故意犯罪記錄。

第七條　申請(qǐng)對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向所在地省級(jí)或者設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府商務(wù)主管部門（以下稱負(fù)責(zé)審批 的商務(wù)主管部門）提交其符合本條例第六條規(guī)定條件的證明材料。負(fù)責(zé)審批的商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到證明材料之日起20個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，作出批準(zhǔn)或者不予 批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格證書；不予批準(zhǔn)的，書面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

申請(qǐng)人持對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格證書，依法向工商行政管理部門辦理登記。

負(fù)責(zé)審批的商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)將依法取得對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格證書并辦理登記的企業(yè)（以下稱對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)）名單報(bào)至國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門，國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)中國(guó)駐外使館、領(lǐng)館。

未依法取得對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格證書并辦理登記，不得從事對(duì)外勞務(wù)合作。

第八條　對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)不得允許其他單位或者個(gè)人以本企業(yè)的名義組織勞務(wù)人員赴國(guó)外工作。

任何單位和個(gè)人不得以商務(wù)、旅游、留學(xué)等名義組織勞務(wù)人員赴國(guó)外工作。

第九條　對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)當(dāng)自工商行政管理部門登記之日起5個(gè)工作日內(nèi)，在負(fù)責(zé)審批的商務(wù)主管部門指定的銀行開(kāi)設(shè)專門賬戶，繳存不低于300萬(wàn)元人民幣的對(duì)外勞務(wù)合作風(fēng)險(xiǎn)處置備用金（以下簡(jiǎn)稱備用金）。備用金也可以通過(guò)向負(fù)責(zé)審批的商務(wù)主管部門提交等額銀行保函的方式繳存。

負(fù)責(zé)審批的商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)將繳存?zhèn)溆媒鸬膶?duì)外勞務(wù)合作企業(yè)名單向社會(huì)公布。

第十條　備用金用于支付對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)拒絕承擔(dān)或者無(wú)力承擔(dān)的下列費(fèi)用：

（一）對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)違反國(guó)家規(guī)定收取，應(yīng)當(dāng)退還給勞務(wù)人員的服務(wù)費(fèi)；

（二）依法或者按照約定應(yīng)當(dāng)由對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)向勞務(wù)人員支付的勞動(dòng)報(bào)酬；

（三）依法賠償勞務(wù)人員的損失所需費(fèi)用；

（四）因發(fā)生突發(fā)事件，勞務(wù)人員回國(guó)或者接受緊急救助所需費(fèi)用。

備用金使用后，對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)當(dāng)自使用之日起20個(gè)工作日內(nèi)將備用金補(bǔ)足到原有數(shù)額。

備用金繳存、使用和監(jiān)督管理的具體辦法由國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院財(cái)政部門制定。

第十一條　對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)不得組織勞務(wù)人員赴國(guó)外從事與賭博、色情活動(dòng)相關(guān)的工作。

第十二條　對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)當(dāng)安排勞務(wù)人員接受赴國(guó)外工作所需的職業(yè)技能、安全防范知識(shí)、外語(yǔ)以及用工項(xiàng)目所在國(guó)家或者地區(qū)相關(guān)法律、宗教信仰、風(fēng)俗習(xí)慣等知識(shí)的培訓(xùn)；未安排勞務(wù)人員接受培訓(xùn)的，不得組織勞務(wù)人員赴國(guó)外工作。

勞務(wù)人員應(yīng)當(dāng)接受培訓(xùn)，掌握赴國(guó)外工作所需的相關(guān)技能和知識(shí)，提高適應(yīng)國(guó)外工作崗位要求以及安全防范的能力。

第十三條　對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)當(dāng)為勞務(wù)人員購(gòu)買在國(guó)外工作期間的人身意外傷害保險(xiǎn)。但是，對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)與國(guó)外雇主約定由國(guó)

為對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)和勞務(wù)人員無(wú)償提供相關(guān)服務(wù)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)通過(guò)服務(wù)平臺(tái)招收勞務(wù)人員。

國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)服務(wù)平臺(tái)運(yùn)行的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第三十五條　中國(guó)駐外使館、領(lǐng)館為對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)了解國(guó)外雇主和用工項(xiàng)目的情況以及用工項(xiàng)目所在國(guó)家或者地區(qū)的法律提供必要的協(xié)助，依據(jù)職責(zé)維護(hù)對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)和勞務(wù)人員在國(guó)外的正當(dāng)權(quán)益，發(fā)現(xiàn)違反本條例規(guī)定的行為及時(shí)通報(bào)國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門和有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府。

勞務(wù)人員可以合法、有序地向中國(guó)駐外使館、領(lǐng)館反映相關(guān)訴求，不得干擾使館、領(lǐng)館正常工作秩序。

第三十六條　國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、有關(guān)縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全對(duì)外勞務(wù)合作突發(fā)事件預(yù)警、防范和應(yīng)急處置機(jī)制，制定對(duì)外勞務(wù)合作突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

對(duì)外勞務(wù)合作突發(fā)事件應(yīng)急處置由組織勞務(wù)人員赴國(guó)外工作的單位或者個(gè)人所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)，勞務(wù)人員戶籍所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府予以配合。

中國(guó)駐外使館、領(lǐng)館協(xié)助處置對(duì)外勞務(wù)合作突發(fā)事件。

第三十七條　國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門建立對(duì)外勞務(wù)合作不良信用記錄和公告制度，公布對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)和國(guó)外雇主不履行合同約定、侵害勞務(wù)人員合法權(quán)益的行為，以及對(duì)對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)違法行為的處罰決定。

第三十八條　對(duì)違反本條例規(guī)定組織勞務(wù)人員赴國(guó)外工作，以及其他違反本條例規(guī)定的行為，任何單位和個(gè)人有權(quán)向商務(wù)、公安、工商行政管理等有關(guān)部門舉報(bào)。接到舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)及時(shí)處理。

國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院公安、工商行政管理等有關(guān)部門，建立健全相關(guān)管理制度，防范和制止非法組織勞務(wù)人員赴國(guó)外工作的行為。

第五章　法律責(zé)任

第三十九條　未依法取得對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格，從事對(duì)外勞務(wù)合作的，由商務(wù)主管部門提請(qǐng)工商行政管理部門依照《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》的規(guī)定查處取締；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十條　對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)有下列情形之一的，由商務(wù)主管部門吊銷其對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格證書，有違法所得的予以沒(méi)收：

（一）以商務(wù)、旅游、留學(xué)等名義組織勞務(wù)人員赴國(guó)外工作；

（二）允許其他單位或者個(gè)人以本企業(yè)的名義組織勞務(wù)人員赴國(guó)外工作；

（三）組織勞務(wù)人員赴國(guó)外從事與賭博、色情活動(dòng)相關(guān)的工作。

第四十一條　對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)未依照本條例規(guī)定繳存或者補(bǔ)足備用金的，由商務(wù)主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，吊銷其對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格證書。

第四十二條　對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)有下列情形之一的，由商務(wù)主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款，并對(duì)其主要負(fù)責(zé)人處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款：

（一）未安排勞務(wù)人員接受培訓(xùn)，組織勞務(wù)人員赴國(guó)外工作；

（二）未依照本條例規(guī)定為勞務(wù)人員購(gòu)買在國(guó)外工作期間的人身意外傷害保險(xiǎn)；

（三）未依照本條例規(guī)定安排隨行管理人員。

第四十三條　對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)有下列情形之一的，由商務(wù)主管部門責(zé)令改正，處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款，并對(duì)其主要負(fù)責(zé)人處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；在國(guó)外引起重大勞務(wù)糾紛、突發(fā)事件或者造成其他嚴(yán)重后果的，吊銷其對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格證書：

（一）未與國(guó)外雇主訂立勞務(wù)合作合同，組織勞務(wù)人員赴國(guó)外工作；

（二）未依照本條例規(guī)定與勞務(wù)人員訂立服務(wù)合同或者勞動(dòng)合同，組織勞務(wù)人員赴國(guó)外工作；

（三）違反本條例規(guī)定，與未經(jīng)批準(zhǔn)的國(guó)外雇主或者與國(guó)外的個(gè)人訂立勞務(wù)合作合同，組織勞務(wù)人員赴國(guó)外工作；

（四）與勞務(wù)人員訂立服務(wù)合同或者勞動(dòng)合同，隱瞞有關(guān)信息或者提供虛假信息；

（五）在國(guó)外發(fā)生突發(fā)事件時(shí)不及時(shí)處理；

（六）停止開(kāi)展對(duì)外勞務(wù)合作，未對(duì)其派出的尚在國(guó)外工作的勞務(wù)人員作出安排。

有前款第四項(xiàng)規(guī)定情形，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十四條　對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)向與其訂立服務(wù)合同的勞務(wù)人員收取服務(wù)費(fèi)不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，或者向勞務(wù)人員收取押金、要求勞務(wù)人員提供財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的，由價(jià)格主管部門依照有關(guān)價(jià)格的法律、行政法規(guī)的規(guī)定處罰。

對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)向與其訂立勞動(dòng)合同的勞務(wù)人員收取費(fèi)用的，依照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》的規(guī)定處罰。

第四十五條　對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)有下列情形之一的，由商務(wù)主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，處1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下的罰款，并對(duì)其主要負(fù)責(zé)人處2000元以上5000元以下的罰款：

（一）未將服務(wù)合同或者勞動(dòng)合同、勞務(wù)合作合同副本以及勞務(wù)人員名單報(bào)商務(wù)主管部門備案；

（二）組織勞務(wù)人員出境后，未將有關(guān)情況向中國(guó)駐用工項(xiàng)目所在國(guó)使館、領(lǐng)館報(bào)告，或者未依照本條例規(guī)定將隨行管理人員名單報(bào)負(fù)責(zé)審批的商務(wù)主管部門備案；

（三）未制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；

（四）停止開(kāi)展對(duì)外勞務(wù)合作，未將其對(duì)勞務(wù)人員的安排方案報(bào)商務(wù)主管部門備案。

對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)拒不將服務(wù)合同或者勞動(dòng)合同、勞務(wù)合作合同副本報(bào)商務(wù)主管部門備案，且合同未載明本條例規(guī)定的必備事項(xiàng)，或者在合同備案后拒不按照商務(wù)主管部門的要求補(bǔ)正合同必備事項(xiàng)的，依照本條例第四十三條的規(guī)定處罰。

第四十六條　商務(wù)主管部門、其他有關(guān)部門在查處違反本條例行為的過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)處理。

第四十七條　商務(wù)主管部門和其他有關(guān)部門的工作人員，在對(duì)外勞務(wù)合作監(jiān)督管理工作中有下列行為之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對(duì)不符合本條例規(guī)定條件的對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格申請(qǐng)予以批準(zhǔn)；

（二）對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)不再具備本條例規(guī)定的條件而不撤銷原批準(zhǔn)；

（三）對(duì)違反本條例規(guī)定組織勞務(wù)人員赴國(guó)外工作以及其他違反本條例規(guī)定的行為不依法查處；

（四）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的行為。

第六章　附則

第四十八條　有關(guān)對(duì)外勞務(wù)合作的商會(huì)按照依法制定的章程開(kāi)展活動(dòng)，為成員提供服務(wù)，發(fā)揮自律作用。

第四十九條　對(duì)外承包工程項(xiàng)下外派人員赴國(guó)外工作的管理，依照《對(duì)外承包工程管理?xiàng)l例》以及國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門、國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的規(guī)定執(zhí)行。

外派海員類（不含漁業(yè)船員）對(duì)外勞務(wù)合作的管理辦法，由國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門根據(jù)《中華人民共和國(guó)船員條例》以及本條例的有關(guān)規(guī)定另行制定。

第五十條　組織勞務(wù)人員赴香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)工作的，參照本條例的規(guī)定執(zhí)行。

第五十一條　對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)組織勞務(wù)人員赴國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院外交等有關(guān)部門確定的特定國(guó)家或者地區(qū)工作的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門批準(zhǔn)。

第五十二條　本條例施行前按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)從事對(duì)外勞務(wù)合作的企業(yè)，不具備本條例規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)在國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門規(guī)定的期限內(nèi)達(dá)到本條例規(guī)定的條件；逾期達(dá)不到本條例規(guī)定條件的，不得繼續(xù)從事對(duì)外勞務(wù)合作。

第五十三條　本條例自2012年8月1日起施行。

第五篇：對(duì)外勞務(wù)合作管理?xiàng)l例

第一章　總則

第一條　為了規(guī)范對(duì)外勞務(wù)合作，保障勞務(wù)人員的合法權(quán)益，促進(jìn)對(duì)外勞務(wù)合作健康發(fā)展，制定本條例。

第二條　本條例所稱對(duì)外勞務(wù)合作，是指組織勞務(wù)人員赴其他國(guó)家或者地區(qū)為國(guó)外的企業(yè)或者機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱國(guó)外雇主）工作的經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)。

國(guó)外的企業(yè)、機(jī)構(gòu)或者個(gè)人不得在中國(guó)境內(nèi)招收勞務(wù)人員赴國(guó)外工作。

第三條　國(guó)家鼓勵(lì)和支持依法開(kāi)展對(duì)外勞務(wù)合作，提高對(duì)外勞務(wù)合作水平，維護(hù)勞務(wù)人員的合法權(quán)益。

國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定和完善促進(jìn)對(duì)外勞務(wù)合作發(fā)展的政策措施，建立健全對(duì)外勞務(wù)合作服務(wù)體系以及風(fēng)險(xiǎn)防范和處置機(jī)制。

第四條　國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)的對(duì)外勞務(wù)合作監(jiān)督管理工作。國(guó)務(wù)院外交、公安、人力資源社會(huì)保障、交通運(yùn)輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、漁業(yè)、工商行政管理等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)對(duì)外勞務(wù)合作監(jiān)督管理的相關(guān)工作。

縣級(jí)以上地方人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的對(duì)外勞務(wù)合作監(jiān)督管理工作。縣級(jí)以上地方人民政府商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的對(duì)外勞務(wù)合作監(jiān)督管理工作，其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)對(duì)外勞務(wù)合作監(jiān)督管理的相關(guān)工作。

第二章　從事對(duì)外勞務(wù)合作的企業(yè)與勞務(wù)人員

第五條　從事對(duì)外勞務(wù)合作，應(yīng)當(dāng)按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府的規(guī)定，經(jīng)省級(jí)或者設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府商務(wù)主管部門批準(zhǔn)，取得對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格。

第六條　申請(qǐng)對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）符合企業(yè)法人條件；

（二）實(shí)繳注冊(cè)資本不低于600萬(wàn)元人民幣；

（三）有3名以上熟悉對(duì)外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)的管理人員；

（四）有健全的內(nèi)部管理制度和突發(fā)事件應(yīng)急處置制度；

（五）法定代表人沒(méi)有故意犯罪記錄。

第七條　申請(qǐng)對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向所在地省級(jí)或者設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府商務(wù)主管部門（以下稱負(fù)責(zé)審批 的商務(wù)主管部門）提交其符合本條例第六條規(guī)定條件的證明材料。負(fù)責(zé)審批的商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到證明材料之日起20個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，作出批準(zhǔn)或者不予 批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格證書；不予批準(zhǔn)的，書面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

申請(qǐng)人持對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格證書，依法向工商行政管理部門辦理登記。

負(fù)責(zé)審批的商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)將依法取得對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格證書并辦理登記的企業(yè)（以下稱對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)）名單報(bào)至國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門，國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)中國(guó)駐外使館、領(lǐng)館。

未依法取得對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格證書并辦理登記，不得從事對(duì)外勞務(wù)合作。

第八條　對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)不得允許其他單位或者個(gè)人以本企業(yè)的名義組織勞務(wù)人員赴國(guó)外工作。

任何單位和個(gè)人不得以商務(wù)、旅游、留學(xué)等名義組織勞務(wù)人員赴國(guó)外工作。

第九條　對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)當(dāng)自工商行政管理部門登記之日起5個(gè)工作日內(nèi)，在負(fù)責(zé)審批的商務(wù)主管部門指定的銀行開(kāi)設(shè)專門賬戶，繳存不低于300萬(wàn)元人民幣的對(duì)外勞務(wù)合作風(fēng)險(xiǎn)處置備用金（以下簡(jiǎn)稱備用金）。備用金也可以通過(guò)向負(fù)責(zé)審批的商務(wù)主管部門提交等額銀行保函的方式繳存。

負(fù)責(zé)審批的商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)將繳存?zhèn)溆媒鸬膶?duì)外勞務(wù)合作企業(yè)名單向社會(huì)公布。

第十條　備用金用于支付對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)拒絕承擔(dān)或者無(wú)力承擔(dān)的下列費(fèi)用：

（一）對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)違反國(guó)家規(guī)定收取，應(yīng)當(dāng)退還給勞務(wù)人員的服務(wù)費(fèi)；

（二）依法或者按照約定應(yīng)當(dāng)由對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)向勞務(wù)人員支付的勞動(dòng)報(bào)酬；

（三）依法賠償勞務(wù)人員的損失所需費(fèi)用；

（四）因發(fā)生突發(fā)事件，勞務(wù)人員回國(guó)或者接受緊急救助所需費(fèi)用。

備用金使用后，對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)當(dāng)自使用之日起20個(gè)工作日內(nèi)將備用金補(bǔ)足到原有數(shù)額。

備用金繳存、使用和監(jiān)督管理的具體辦法由國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院財(cái)政部門制定。

第十一條　對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)不得組織勞務(wù)人員赴國(guó)外從事與賭博、色情活動(dòng)相關(guān)的工作。

第十二條　對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)當(dāng)安排勞務(wù)人員接受赴國(guó)外工作所需的職業(yè)技能、安全防范知識(shí)、外語(yǔ)以及用工項(xiàng)目所在國(guó)家或者地區(qū)相關(guān)法律、宗教信仰、風(fēng)俗習(xí)慣等知識(shí)的培訓(xùn)；未安排勞務(wù)人員接受培訓(xùn)的，不得組織勞務(wù)人員赴國(guó)外工作。

勞務(wù)人員應(yīng)當(dāng)接受培訓(xùn)，掌握赴國(guó)外工作所需的相關(guān)技能和知識(shí)，提高適應(yīng)國(guó)外工作崗位要求以及安全防范的能力。

第十三條　對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)當(dāng)為勞務(wù)人員購(gòu)買在國(guó)外工作期間的人身意外傷害保險(xiǎn)。但是，對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)與國(guó)外雇主約定由國(guó)

外雇主為勞務(wù)人員購(gòu)買的除外。

第十四條　對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)當(dāng)為勞務(wù)人員辦理出境手續(xù)，并協(xié)助辦理勞務(wù)人員在國(guó)外的居留、工作許可等手續(xù)。

對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)組織勞務(wù)人員出境后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)情況向中國(guó)駐用工項(xiàng)目所在國(guó)使館、領(lǐng)館報(bào)告。

第十五條　對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)、勞務(wù)人員應(yīng)當(dāng)遵守用工項(xiàng)目所在國(guó)家或者地區(qū)的法律，尊重當(dāng)?shù)氐淖诮绦叛?、風(fēng)俗習(xí)慣和文化傳統(tǒng)。

對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)、勞務(wù)人員不得從事?lián)p害國(guó)家安全和國(guó)家利益的活動(dòng)。

第十六條　對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)當(dāng)跟蹤了解勞務(wù)人員在國(guó)外的工作、生活情況，協(xié)助解決勞務(wù)人員工作、生活中的困難和問(wèn)題，及時(shí)向國(guó)外雇主反映勞務(wù)人員的合理要求。

對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)向同一國(guó)家或者地區(qū)派出的勞務(wù)人員數(shù)量超過(guò)100人的，應(yīng)當(dāng)安排隨行管理人員，并將隨行管理人員名單報(bào)中國(guó)駐用工項(xiàng)目所在國(guó)使館、領(lǐng)館備案。

第十七條　對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。國(guó)外發(fā)生突發(fā)事件的，對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)、妥善處理，并立即向中國(guó)駐用工項(xiàng)目所在國(guó)使館、領(lǐng)館和國(guó)內(nèi)有關(guān)部門報(bào)告。

第十八條　用工項(xiàng)目所在國(guó)家或者地區(qū)發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)、**、重大自然災(zāi)害等突發(fā)事件，中國(guó)政府作出相應(yīng)避險(xiǎn)安排的，對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)和勞務(wù)人員應(yīng)當(dāng)服從安排，予以配合。

第十九條　對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)停止開(kāi)展對(duì)外勞務(wù)合作的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其派出的尚在國(guó)外工作的勞務(wù)人員作出妥善安排，并將安排方案報(bào)負(fù)責(zé)審批的商務(wù)主管部門備案。負(fù)責(zé)審批的商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)將安排方案報(bào)至國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門，國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)中國(guó)駐用工項(xiàng)目所在國(guó)使館、領(lǐng)館。

第二十條　勞務(wù)人員有權(quán)向商務(wù)主管部門和其他有關(guān)部門投訴對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)違反合同約定或者其他侵害勞務(wù)人員合法權(quán)益的行為。接受投訴的部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)依法及時(shí)處理，并將處理情況向投訴人反饋。

第三章　與對(duì)外勞務(wù)合作有關(guān)的合同

第二十一條　對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)當(dāng)與國(guó)外雇主訂立書面勞務(wù)合作合同；未與國(guó)外雇主訂立書面勞務(wù)合作合同的，不得組織勞務(wù)人員赴國(guó)外工作。

勞務(wù)合作合同應(yīng)當(dāng)載明與勞務(wù)人員權(quán)益保障相關(guān)的下列事項(xiàng)：

（一）勞務(wù)人員的工作內(nèi)容、工作地點(diǎn)、工作時(shí)間和休息休假；

（二）合同期限；

（三）勞務(wù)人員的勞動(dòng)報(bào)酬及其支付方式；

（四）勞務(wù)人員社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的繳納；

（五）勞務(wù)人員的勞動(dòng)條件、勞動(dòng)保護(hù)、職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)危害防護(hù)；

（六）勞務(wù)人員的福利待遇和生活條件；

（七）勞務(wù)人員在國(guó)外居留、工作許可等手續(xù)的辦理；

（八）勞務(wù)人員人身意外傷害保險(xiǎn)的購(gòu)買；

（九）因國(guó)外雇主原因解除與勞務(wù)人員的合同對(duì)勞務(wù)人員的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；

（十）發(fā)生突發(fā)事件對(duì)勞務(wù)人員的協(xié)助、救助；

（十一）違約責(zé)任。

第二十二條　對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)與國(guó)外雇主訂立勞務(wù)合作合同，應(yīng)當(dāng)事先了解國(guó)外雇主和用工項(xiàng)目的情況以及用工項(xiàng)目所在國(guó)家或者地區(qū)的相關(guān)法律。

用工項(xiàng)目所在國(guó)家或者地區(qū)法律規(guī)定企業(yè)或者機(jī)構(gòu)使用外籍勞務(wù)人員需經(jīng)批準(zhǔn)的，對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)只能與經(jīng)批準(zhǔn)的企業(yè)或者機(jī)構(gòu)訂立勞務(wù)合作合同。

對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)不得與國(guó)外的個(gè)人訂立勞務(wù)合作合同。

第二十三條　除本條第二款規(guī)定的情形外，對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)當(dāng)與勞務(wù)人員訂立書面服務(wù)合同；未與勞務(wù)人員訂立書面服務(wù)合同的，不得組織勞務(wù)人員赴國(guó)外工作。服務(wù)合同應(yīng)當(dāng)載明勞務(wù)合作合同中與勞務(wù)人員權(quán)益保障相關(guān)的事項(xiàng)，以及服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)費(fèi)及其收取方式、違約責(zé)任。

對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)組織與其建立勞動(dòng)關(guān)系的勞務(wù)人員赴國(guó)外工作的，與勞務(wù)人員訂立的勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)載明勞務(wù)合作合同中與勞務(wù)人員權(quán)益保障相關(guān)的事項(xiàng)；未與勞務(wù)人員訂立勞動(dòng)合同的，不得組織勞務(wù)人員赴國(guó)外工作。

第二十四條　對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)與勞務(wù)人員訂立服務(wù)合同或者勞動(dòng)合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)將勞務(wù)合作合同中與勞務(wù)人員權(quán)益保障相關(guān)的事項(xiàng)以及勞務(wù)人員要求了解的其他情況如實(shí)告知?jiǎng)趧?wù)人員，并向勞務(wù)人員明確提示包括人身安全風(fēng)險(xiǎn)在內(nèi)的赴國(guó)外工作的風(fēng)險(xiǎn)，不得向勞務(wù)人員隱瞞有關(guān)信息或者提供虛假信息。

對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)有權(quán)了解勞務(wù)人員與訂立服務(wù)合同、勞動(dòng)合同直接相關(guān)的個(gè)人基本情況，勞務(wù)人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)說(shuō)明。

第二十五條　對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)向與其訂立服務(wù)合同的勞務(wù)人員收取服務(wù)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門制定的有關(guān)規(guī)定。

對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)不得向與其訂立勞動(dòng)合同的勞務(wù)人員收取服務(wù)費(fèi)。

對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)不得以任何名目向勞務(wù)人員收取押金或者要求勞務(wù)人員提供財(cái)產(chǎn)擔(dān)保。

第二十六條　對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)當(dāng)自與勞務(wù)人員訂立服務(wù)合同或者勞動(dòng)合同之日起10個(gè)工作日內(nèi)，將服務(wù)合同或者勞 動(dòng)合同、勞務(wù)合作合同副本以及勞務(wù)人員名單報(bào)負(fù)責(zé)審批的商務(wù)主管部門備案。負(fù)責(zé)審批的商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)將用工項(xiàng)目、國(guó)外雇主的有關(guān)信息以及勞務(wù)人員名單報(bào) 至國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門。

商務(wù)主管部門發(fā)現(xiàn)服務(wù)合同或者勞動(dòng)合同、勞務(wù)合作合同未依照本條例規(guī)定載明必備事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)要求對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)補(bǔ)正。

第二十七條　對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)協(xié)助勞務(wù)人員與國(guó)外雇主訂立確定勞動(dòng)關(guān)系的合同，并保證合同中有關(guān)勞務(wù)人員權(quán)益保障的條款與勞務(wù)合作合同相應(yīng)條款的內(nèi)容一致。

第二十八條　對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)、勞務(wù)人員應(yīng)當(dāng)信守合同，全面履行合同約定的各自的義務(wù)。

第二十九條　勞務(wù)人員在國(guó)外實(shí)際享有的權(quán)益不符合合同約定的，對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)當(dāng)協(xié)助勞務(wù)人員維護(hù)合法權(quán)益，要 求國(guó)外雇主履行約定義務(wù)、賠償損失；勞務(wù)人員未得到應(yīng)有賠償?shù)?，有?quán)要求對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)不協(xié)助勞務(wù)人員向國(guó)外雇主 要求賠償?shù)模瑒趧?wù)人員可以直接向?qū)ν鈩趧?wù)合作企業(yè)要求賠償。

勞務(wù)人員在國(guó)外實(shí)際享有的權(quán)益不符合用工項(xiàng)目所在國(guó)家或者地區(qū)法律規(guī)定的，對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)當(dāng)協(xié)助勞務(wù)人員維護(hù)合法權(quán)益，要求國(guó)外雇主履行法律規(guī)定的義務(wù)、賠償損失。

因?qū)ν鈩趧?wù)合作企業(yè)隱瞞有關(guān)信息或者提供虛假信息等原因，導(dǎo)致勞務(wù)人員在國(guó)外實(shí)際享有的權(quán)益不符合合同約定的，對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四章　政府的服務(wù)和管理

第三十條　國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門建立對(duì)外勞務(wù)合作信息收集、通報(bào)制度，為對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)和勞務(wù)人員無(wú)償提供信息服務(wù)。

第三十一條　國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門建立對(duì)外勞務(wù)合作風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估機(jī)制，及時(shí)發(fā)布有關(guān)國(guó)家或者地 區(qū)安全狀況的評(píng)估結(jié)果，提供預(yù)警信息，指導(dǎo)對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)做好安全風(fēng)險(xiǎn)防范；有關(guān)國(guó)家或者地區(qū)安全狀況難以保障勞務(wù)人員人身安全的，對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)不 得組織勞務(wù)人員赴上述國(guó)家或者地區(qū)工作。

第三十二條　國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院統(tǒng)計(jì)部門建立對(duì)外勞務(wù)合作統(tǒng)計(jì)制度，及時(shí)掌握并匯總、分析對(duì)外勞務(wù)合作發(fā)展情況。

第三十三條　國(guó)家財(cái)政對(duì)勞務(wù)人員培訓(xùn)給予必要的支持。

國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)人員培訓(xùn)的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第三十四條　縣級(jí)以上地方人民政府根據(jù)本地區(qū)開(kāi)展對(duì)外勞務(wù)合作的實(shí)際情況，按照國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門的規(guī)定，組織建立對(duì)外勞務(wù)合作服務(wù)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱服務(wù)平臺(tái)），為對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)和勞務(wù)人員無(wú)償提供相關(guān)服務(wù)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)通過(guò)服務(wù)平臺(tái)招收勞務(wù)人員。

國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)服務(wù)平臺(tái)運(yùn)行的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第三十五條　中國(guó)駐外使館、領(lǐng)館為對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)了解國(guó)外雇主和用工項(xiàng)目的情況以及用工項(xiàng)目所在國(guó)家或者地區(qū)的法律提供必要的協(xié)助，依據(jù)職責(zé)維護(hù)對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)和勞務(wù)人員在國(guó)外的正當(dāng)權(quán)益，發(fā)現(xiàn)違反本條例規(guī)定的行為及時(shí)通報(bào)國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門和有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府。

勞務(wù)人員可以合法、有序地向中國(guó)駐外使館、領(lǐng)館反映相關(guān)訴求，不得干擾使館、領(lǐng)館正常工作秩序。

第三十六條　國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、有關(guān)縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全對(duì)外勞務(wù)合作突發(fā)事件預(yù)警、防范和應(yīng)急處置機(jī)制，制定對(duì)外勞務(wù)合作突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

對(duì)外勞務(wù)合作突發(fā)事件應(yīng)急處置由組織勞務(wù)人員赴國(guó)外工作的單位或者個(gè)人所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)，勞務(wù)人員戶籍所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府予以配合。

中國(guó)駐外使館、領(lǐng)館協(xié)助處置對(duì)外勞務(wù)合作突發(fā)事件。

第三十七條　國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門建立對(duì)外勞務(wù)合作不良信用記錄和公告制度，公布對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)和國(guó)外雇主不履行合同約定、侵害勞務(wù)人員合法權(quán)益的行為，以及對(duì)對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)違法行為的處罰決定。

第三十八條　對(duì)違反本條例規(guī)定組織勞務(wù)人員赴國(guó)外工作，以及其他違反本條例規(guī)定的行為，任何單位和個(gè)人有權(quán)向商務(wù)、公安、工商行政管理等有關(guān)部門舉報(bào)。接到舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)及時(shí)處理。

國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院公安、工商行政管理等有關(guān)部門，建立健全相關(guān)管理制度，防范和制止非法組織勞務(wù)人員赴國(guó)外工作的行為。

第五章　法律責(zé)任

第三十九條　未依法取得對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格，從事對(duì)外勞務(wù)合作的，由商務(wù)主管部門提請(qǐng)工商行政管理部門依照《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》的規(guī)定查處取締；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十條　對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)有下列情形之一的，由商務(wù)主管部門吊銷其對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格證書，有違法所得的予以沒(méi)收：

（一）以商務(wù)、旅游、留學(xué)等名義組織勞務(wù)人員赴國(guó)外工作；

（二）允許其他單位或者個(gè)人以本企業(yè)的名義組織勞務(wù)人員赴國(guó)外工作；

（三）組織勞務(wù)人員赴國(guó)外從事與賭博、色情活動(dòng)相關(guān)的工作。

第四十一條　對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)未依照本條例規(guī)定繳存或者補(bǔ)足備用金的，由商務(wù)主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，吊銷其對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格證書。

第四十二條　對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)有下列情形之一的，由商務(wù)主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款，并對(duì)其主要負(fù)責(zé)人處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款：

（一）未安排勞務(wù)人員接受培訓(xùn)，組織勞務(wù)人員赴國(guó)外工作；

（二）未依照本條例規(guī)定為勞務(wù)人員購(gòu)買在國(guó)外工作期間的人身意外傷害保險(xiǎn)；

（三）未依照本條例規(guī)定安排隨行管理人員。

第四十三條　對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)有下列情形之一的，由商務(wù)主管部門責(zé)令改正，處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款，并對(duì)其主要負(fù)責(zé)人處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；在國(guó)外引起重大勞務(wù)糾紛、突發(fā)事件或者造成其他嚴(yán)重后果的，吊銷其對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格證書：

（一）未與國(guó)外雇主訂立勞務(wù)合作合同，組織勞務(wù)人員赴國(guó)外工作；

（二）未依照本條例規(guī)定與勞務(wù)人員訂立服務(wù)合同或者勞動(dòng)合同，組織勞務(wù)人員赴國(guó)外工作；

（三）違反本條例規(guī)定，與未經(jīng)批準(zhǔn)的國(guó)外雇主或者與國(guó)外的個(gè)人訂立勞務(wù)合作合同，組織勞務(wù)人員赴國(guó)外工作；

（四）與勞務(wù)人員訂立服務(wù)合同或者勞動(dòng)合同，隱瞞有關(guān)信息或者提供虛假信息；

（五）在國(guó)外發(fā)生突發(fā)事件時(shí)不及時(shí)處理；

（六）停止開(kāi)展對(duì)外勞務(wù)合作，未對(duì)其派出的尚在國(guó)外工作的勞務(wù)人員作出安排。

有前款第四項(xiàng)規(guī)定情形，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十四條　對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)向與其訂立服務(wù)合同的勞務(wù)人員收取服務(wù)費(fèi)不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，或者向勞務(wù)人員收取押金、要求勞務(wù)人員提供財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的，由價(jià)格主管部門依照有關(guān)價(jià)格的法律、行政法規(guī)的規(guī)定處罰。

對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)向與其訂立勞動(dòng)合同的勞務(wù)人員收取費(fèi)用的，依照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》的規(guī)定處罰。

第四十五條　對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)有下列情形之一的，由商務(wù)主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，處1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下的罰款，并對(duì)其主要負(fù)責(zé)人處2000元以上5000元以下的罰款：

（一）未將服務(wù)合同或者勞動(dòng)合同、勞務(wù)合作合同副本以及勞務(wù)人員名單報(bào)商務(wù)主管部門備案；

（二）組織勞務(wù)人員出境后，未將有關(guān)情況向中國(guó)駐用工項(xiàng)目所在國(guó)使館、領(lǐng)館報(bào)告，或者未依照本條例規(guī)定將隨行管理人員名單報(bào)負(fù)責(zé)審批的商務(wù)主管部門備案；

（三）未制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；

（四）停止開(kāi)展對(duì)外勞務(wù)合作，未將其對(duì)勞務(wù)人員的安排方案報(bào)商務(wù)主管部門備案。

對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)拒不將服務(wù)合同或者勞動(dòng)合同、勞務(wù)合作合同副本報(bào)商務(wù)主管部門備案，且合同未載明本條例規(guī)定的必備事項(xiàng)，或者在合同備案后拒不按照商務(wù)主管部門的要求補(bǔ)正合同必備事項(xiàng)的，依照本條例第四十三條的規(guī)定處罰。

第四十六條　商務(wù)主管部門、其他有關(guān)部門在查處違反本條例行為的過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)處理。

第四十七條　商務(wù)主管部門和其他有關(guān)部門的工作人員，在對(duì)外勞務(wù)合作監(jiān)督管理工作中有下列行為之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對(duì)不符合本條例規(guī)定條件的對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格申請(qǐng)予以批準(zhǔn)；

（二）對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)不再具備本條例規(guī)定的條件而不撤銷原批準(zhǔn)；

（三）對(duì)違反本條例規(guī)定組織勞務(wù)人員赴國(guó)外工作以及其他違反本條例規(guī)定的行為不依法查處；

（四）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的行為。

第六章　附則

第四十八條　有關(guān)對(duì)外勞務(wù)合作的商會(huì)按照依法制定的章程開(kāi)展活動(dòng)，為成員提供服務(wù)，發(fā)揮自律作用。

第四十九條　對(duì)外承包工程項(xiàng)下外派人員赴國(guó)外工作的管理，依照《對(duì)外承包工程管理?xiàng)l例》以及國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門、國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的規(guī)定執(zhí)行。

外派海員類（不含漁業(yè)船員）對(duì)外勞務(wù)合作的管理辦法，由國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門根據(jù)《中華人民共和國(guó)船員條例》以及本條例的有關(guān)規(guī)定另行制定。

第五十條　組織勞務(wù)人員赴香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)工作的，參照本條例的規(guī)定執(zhí)行。

第五十一條　對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)組織勞務(wù)人員赴國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院外交等有關(guān)部門確定的特定國(guó)家或者地區(qū)工作的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門批準(zhǔn)。

第五十二條　本條例施行前按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)從事對(duì)外勞務(wù)合作的企業(yè)，不具備本條例規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)在國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門規(guī)定的期限內(nèi)達(dá)到本條例規(guī)定的條件；逾期達(dá)不到本條例規(guī)定條件的，不得繼續(xù)從事對(duì)外勞務(wù)合作。

第五十三條　本條例自2012年8月1日起施行。