第一篇：對外勞務合作管理條例

對外勞務合作管理條例

國務院

中華人民共和國國務院令第620號

《對外勞務合作管理條例》已經2012年5月16日國務院第203次常務會議通過，現予公布，自2012年8月1日起施行。

總理

溫家寶

二○一二年六月四日

對外勞務合作管理條例

第一章 總

則

第一條 為了規范對外勞務合作，保障勞務人員的合法權益，促進對外勞務合作健康發展，制定本條例。

第二條 本條例所稱對外勞務合作，是指組織勞務人員赴其他國家或者地區為國外的企業或者機構（以下統稱國外雇主）工作的經營性活動。

國外的企業、機構或者個人不得在中國境內招收勞務人員赴國外工作。

第三條 國家鼓勵和支持依法開展對外勞務合作，提高對外勞務合作水平，維護勞務人員的合法權益。

國務院有關部門制定和完善促進對外勞務合作發展的政策措施，建立健全對外勞務合作服務體系以及風險防范和處臵機制。

第四條 國務院商務主管部門負責全國的對外勞務合作監督管理工作。國務院外交、公安、人力資源社會保障、交通運輸、住房城鄉建設、漁業、工商行政管理等有關部門在各自職責范圍內，負責對外勞務合作監督管理的相關工作。

縣級以上地方人民政府統一領導、組織、協調本行政區域的對外勞務合作監督管理工作。縣級以上地方人民政府商務主管部門負責本行政區域的對外勞務合作監督管理工作，其他有關部門在各自職責范圍內負責對外勞務合作監督管理的相關工作。

第二章 從事對外勞務合作的企業與勞務人員

第五條 從事對外勞務合作，應當按照省、自治區、直轄市人民政府的規定，經省級或者設區的市級人民政府商務主管部門批準，取得對外勞務合作經營資格。

第六條 申請對外勞務合作經營資格，應當具備下列條件：

（一）符合企業法人條件；

（二）實繳注冊資本不低于600萬元人民幣；

（三）有3名以上熟悉對外勞務合作業務的管理人員；

（四）有健全的內部管理制度和突發事件應急處臵制度；

（五）法定代表人沒有故意犯罪記錄。

第七條 申請對外勞務合作經營資格的企業，應當向所在地省級或者設區的市級人民政府商務主管部門（以下稱負責審批的商務主管部門）提交其符合本條例第六條規定條件的證明材料。負責審批的商 務主管部門應當自收到證明材料之日起20個工作日內進行審查，作出批準或者不予批準的決定。予以批準的，頒發對外勞務合作經營資格證書；不予批準的，書面通知申請人并說明理由。

申請人持對外勞務合作經營資格證書，依法向工商行政管理部門辦理登記。

負責審批的商務主管部門應當將依法取得對外勞務合作經營資格證書并辦理登記的企業（以下稱對外勞務合作企業）名單報至國務院商務主管部門，國務院商務主管部門應當及時通報中國駐外使館、領館。

未依法取得對外勞務合作經營資格證書并辦理登記，不得從事對外勞務合作。

第八條 對外勞務合作企業不得允許其他單位或者個人以本企業的名義組織勞務人員赴國外工作。

任何單位和個人不得以商務、旅游、留學等名義組織勞務人員赴國外工作。

第九條 對外勞務合作企業應當自工商行政管理部門登記之日起5個工作日內，在負責審批的商務主管部門指定的銀行開設專門賬戶，繳存不低于300萬元人民幣的對外勞務合作風險處臵備用金（以下簡稱備用金）。備用金也可以通過向負責審批的商務主管部門提交等額銀行保函的方式繳存。

負責審批的商務主管部門應當將繳存備用金的對外勞務合作企業名單向社會公布。

第十條 備用金用于支付對外勞務合作企業拒絕承擔或者無力承 擔的下列費用：

（一）對外勞務合作企業違反國家規定收取，應當退還給勞務人員的服務費；

（二）依法或者按照約定應當由對外勞務合作企業向勞務人員支付的勞動報酬；

（三）依法賠償勞務人員的損失所需費用；

（四）因發生突發事件，勞務人員回國或者接受緊急救助所需費用。

備用金使用后，對外勞務合作企業應當自使用之日起20個工作日內將備用金補足到原有數額。

備用金繳存、使用和監督管理的具體辦法由國務院商務主管部門會同國務院財政部門制定。

第十一條 對外勞務合作企業不得組織勞務人員赴國外從事與賭博、色情活動相關的工作。

第十二條 對外勞務合作企業應當安排勞務人員接受赴國外工作所需的職業技能、安全防范知識、外語以及用工項目所在國家或者地區相關法律、宗教信仰、風俗習慣等知識的培訓；未安排勞務人員接受培訓的，不得組織勞務人員赴國外工作。

勞務人員應當接受培訓，掌握赴國外工作所需的相關技能和知識，提高適應國外工作崗位要求以及安全防范的能力。

第十三條 對外勞務合作企業應當為勞務人員購買在國外工作期間的人身意外傷害保險。但是，對外勞務合作企業與國外雇主約定由國外雇主為勞務人員購買的除外。

第十四條 對外勞務合作企業應當為勞務人員辦理出境手續，并協助辦理勞務人員在國外的居留、工作許可等手續。

對外勞務合作企業組織勞務人員出境后，應當及時將有關情況向中國駐用工項目所在國使館、領館報告。

第十五條 對外勞務合作企業、勞務人員應當遵守用工項目所在國家或者地區的法律，尊重當地的宗教信仰、風俗習慣和文化傳統。

對外勞務合作企業、勞務人員不得從事損害國家安全和國家利益的活動。

第十六條 對外勞務合作企業應當跟蹤了解勞務人員在國外的工作、生活情況，協助解決勞務人員工作、生活中的困難和問題，及時向國外雇主反映勞務人員的合理要求。

對外勞務合作企業向同一國家或者地區派出的勞務人員數量超過100人的，應當安排隨行管理人員，并將隨行管理人員名單報中國駐用工項目所在國使館、領館備案。

第十七條 對外勞務合作企業應當制定突發事件應急預案。國外發生突發事件的，對外勞務合作企業應當及時、妥善處理，并立即向中國駐用工項目所在國使館、領館和國內有關部門報告。

第十八條 用工項目所在國家或者地區發生戰爭、**、重大自然災害等突發事件，中國政府作出相應避險安排的，對外勞務合作企業和勞務人員應當服從安排，予以配合。

第十九條 對外勞務合作企業停止開展對外勞務合作的，應當對其派出的尚在國外工作的勞務人員作出妥善安排，并將安排方案報負責審批的商務主管部門備案。負責審批的商務主管部門應當將安排方 案報至國務院商務主管部門，國務院商務主管部門應當及時通報中國駐用工項目所在國使館、領館。

第二十條 勞務人員有權向商務主管部門和其他有關部門投訴對外勞務合作企業違反合同約定或者其他侵害勞務人員合法權益的行為。接受投訴的部門應當按照職責依法及時處理，并將處理情況向投訴人反饋。

第三章 與對外勞務合作有關的合同

第二十一條 對外勞務合作企業應當與國外雇主訂立書面勞務合作合同；未與國外雇主訂立書面勞務合作合同的，不得組織勞務人員赴國外工作。

勞務合作合同應當載明與勞務人員權益保障相關的下列事項：

（一）勞務人員的工作內容、工作地點、工作時間和休息休假；

（二）合同期限；

（三）勞務人員的勞動報酬及其支付方式；

（四）勞務人員社會保險費的繳納；

（五）勞務人員的勞動條件、勞動保護、職業培訓和職業危害防護；

（六）勞務人員的福利待遇和生活條件；

（七）勞務人員在國外居留、工作許可等手續的辦理；

（八）勞務人員人身意外傷害保險的購買；

（九）因國外雇主原因解除與勞務人員的合同對勞務人員的經濟補償；

（十）發生突發事件對勞務人員的協助、救助；

（十一）違約責任。

第二十二條 對外勞務合作企業與國外雇主訂立勞務合作合同，應當事先了解國外雇主和用工項目的情況以及用工項目所在國家或者地區的相關法律。

用工項目所在國家或者地區法律規定企業或者機構使用外籍勞務人員需經批準的，對外勞務合作企業只能與經批準的企業或者機構訂立勞務合作合同。

對外勞務合作企業不得與國外的個人訂立勞務合作合同。

第二十三條 除本條第二款規定的情形外，對外勞務合作企業應當與勞務人員訂立書面服務合同；未與勞務人員訂立書面服務合同的，不得組織勞務人員赴國外工作。服務合同應當載明勞務合作合同中與勞務人員權益保障相關的事項，以及服務項目、服務費及其收取方式、違約責任。

對外勞務合作企業組織與其建立勞動關系的勞務人員赴國外工作的，與勞務人員訂立的勞動合同應當載明勞務合作合同中與勞務人員權益保障相關的事項；未與勞務人員訂立勞動合同的，不得組織勞務人員赴國外工作。

第二十四條 對外勞務合作企業與勞務人員訂立服務合同或者勞動合同時，應當將勞務合作合同中與勞務人員權益保障相關的事項以及勞務人員要求了解的其他情況如實告知勞務人員，并向勞務人員明確提示包括人身安全風險在內的赴國外工作的風險，不得向勞務人員隱瞞有關信息或者提供虛假信息。

對外勞務合作企業有權了解勞務人員與訂立服務合同、勞動合同 直接相關的個人基本情況，勞務人員應當如實說明。

第二十五條 對外勞務合作企業向與其訂立服務合同的勞務人員收取服務費，應當符合國務院價格主管部門會同國務院商務主管部門制定的有關規定。

對外勞務合作企業不得向與其訂立勞動合同的勞務人員收取服務費。

對外勞務合作企業不得以任何名目向勞務人員收取押金或者要求勞務人員提供財產擔保。

第二十六條 對外勞務合作企業應當自與勞務人員訂立服務合同或者勞動合同之日起10個工作日內，將服務合同或者勞動合同、勞務合作合同副本以及勞務人員名單報負責審批的商務主管部門備案。負責審批的商務主管部門應當將用工項目、國外雇主的有關信息以及勞務人員名單報至國務院商務主管部門。

商務主管部門發現服務合同或者勞動合同、勞務合作合同未依照本條例規定載明必備事項的，應當要求對外勞務合作企業補正。

第二十七條 對外勞務合作企業應當負責協助勞務人員與國外雇主訂立確定勞動關系的合同，并保證合同中有關勞務人員權益保障的條款與勞務合作合同相應條款的內容一致。

第二十八條 對外勞務合作企業、勞務人員應當信守合同，全面履行合同約定的各自的義務。

第二十九條 勞務人員在國外實際享有的權益不符合合同約定的，對外勞務合作企業應當協助勞務人員維護合法權益，要求國外雇主履行約定義務、賠償損失；勞務人員未得到應有賠償的，有權要求 對外勞務合作企業承擔相應的賠償責任。對外勞務合作企業不協助勞務人員向國外雇主要求賠償的，勞務人員可以直接向對外勞務合作企業要求賠償。

勞務人員在國外實際享有的權益不符合用工項目所在國家或者地區法律規定的，對外勞務合作企業應當協助勞務人員維護合法權益，要求國外雇主履行法律規定的義務、賠償損失。

因對外勞務合作企業隱瞞有關信息或者提供虛假信息等原因，導致勞務人員在國外實際享有的權益不符合合同約定的，對外勞務合作企業應當承擔賠償責任。

第四章 政府的服務和管理

第三十條 國務院商務主管部門會同國務院有關部門建立對外勞務合作信息收集、通報制度，為對外勞務合作企業和勞務人員無償提供信息服務。

第三十一條 國務院商務主管部門會同國務院有關部門建立對外勞務合作風險監測和評估機制，及時發布有關國家或者地區安全狀況的評估結果，提供預警信息，指導對外勞務合作企業做好安全風險防范；有關國家或者地區安全狀況難以保障勞務人員人身安全的，對外勞務合作企業不得組織勞務人員赴上述國家或者地區工作。

第三十二條 國務院商務主管部門會同國務院統計部門建立對外勞務合作統計制度，及時掌握并匯總、分析對外勞務合作發展情況。

第三十三條 國家財政對勞務人員培訓給予必要的支持。

國務院商務主管部門會同國務院人力資源社會保障部門應當加強對勞務人員培訓的指導和監督。

第三十四條 縣級以上地方人民政府根據本地區開展對外勞務合作的實際情況，按照國務院商務主管部門會同國務院有關部門的規定，組織建立對外勞務合作服務平臺（以下簡稱服務平臺），為對外勞務合作企業和勞務人員無償提供相關服務，鼓勵、引導對外勞務合作企業通過服務平臺招收勞務人員。

國務院商務主管部門會同國務院有關部門應當加強對服務平臺運行的指導和監督。

第三十五條 中國駐外使館、領館為對外勞務合作企業了解國外雇主和用工項目的情況以及用工項目所在國家或者地區的法律提供必要的協助，依據職責維護對外勞務合作企業和勞務人員在國外的正當權益，發現違反本條例規定的行為及時通報國務院商務主管部門和有關省、自治區、直轄市人民政府。

勞務人員可以合法、有序地向中國駐外使館、領館反映相關訴求，不得干擾使館、領館正常工作秩序。

第三十六條 國務院有關部門、有關縣級以上地方人民政府應當建立健全對外勞務合作突發事件預警、防范和應急處臵機制，制定對外勞務合作突發事件應急預案。

對外勞務合作突發事件應急處臵由組織勞務人員赴國外工作的單位或者個人所在地的省、自治區、直轄市人民政府負責，勞務人員戶籍所在地的省、自治區、直轄市人民政府予以配合。

中國駐外使館、領館協助處臵對外勞務合作突發事件。

第三十七條 國務院商務主管部門會同國務院有關部門建立對外勞務合作不良信用記錄和公告制度，公布對外勞務合作企業和國外雇 主不履行合同約定、侵害勞務人員合法權益的行為，以及對對外勞務合作企業違法行為的處罰決定。

第三十八條 對違反本條例規定組織勞務人員赴國外工作，以及其他違反本條例規定的行為，任何單位和個人有權向商務、公安、工商行政管理等有關部門舉報。接到舉報的部門應當在職責范圍內及時處理。

國務院商務主管部門會同國務院公安、工商行政管理等有關部門，建立健全相關管理制度，防范和制止非法組織勞務人員赴國外工作的行為。

第五章 法律責任

第三十九條 未依法取得對外勞務合作經營資格，從事對外勞務合作的，由商務主管部門提請工商行政管理部門依照《無照經營查處取締辦法》的規定查處取締；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十條 對外勞務合作企業有下列情形之一的，由商務主管部門吊銷其對外勞務合作經營資格證書，有違法所得的予以沒收：

（一）以商務、旅游、留學等名義組織勞務人員赴國外工作；

（二）允許其他單位或者個人以本企業的名義組織勞務人員赴國外工作；

（三）組織勞務人員赴國外從事與賭博、色情活動相關的工作。

第四十一條 對外勞務合作企業未依照本條例規定繳存或者補足備用金的，由商務主管部門責令改正；拒不改正的，吊銷其對外勞務合作經營資格證書。

第四十二條 對外勞務合作企業有下列情形之一的，由商務主管 部門責令改正；拒不改正的，處5萬元以上10萬元以下的罰款，并對其主要負責人處1萬元以上3萬元以下的罰款：

（一）未安排勞務人員接受培訓，組織勞務人員赴國外工作；

（二）未依照本條例規定為勞務人員購買在國外工作期間的人身意外傷害保險；

（三）未依照本條例規定安排隨行管理人員。

第四十三條 對外勞務合作企業有下列情形之一的，由商務主管部門責令改正，處10萬元以上20萬元以下的罰款，并對其主要負責人處2萬元以上5萬元以下的罰款；在國外引起重大勞務糾紛、突發事件或者造成其他嚴重后果的，吊銷其對外勞務合作經營資格證書：

（一）未與國外雇主訂立勞務合作合同，組織勞務人員赴國外工作；

（二）未依照本條例規定與勞務人員訂立服務合同或者勞動合同，組織勞務人員赴國外工作；

（三）違反本條例規定，與未經批準的國外雇主或者與國外的個人訂立勞務合作合同，組織勞務人員赴國外工作；

（四）與勞務人員訂立服務合同或者勞動合同，隱瞞有關信息或者提供虛假信息；

（五）在國外發生突發事件時不及時處理；

（六）停止開展對外勞務合作，未對其派出的尚在國外工作的勞務人員作出安排。

有前款第四項規定情形，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十四條 對外勞務合作企業向與其訂立服務合同的勞務人員 收取服務費不符合國家有關規定，或者向勞務人員收取押金、要求勞務人員提供財產擔保的，由價格主管部門依照有關價格的法律、行政法規的規定處罰。

對外勞務合作企業向與其訂立勞動合同的勞務人員收取費用的，依照《中華人民共和國勞動合同法》的規定處罰。

第四十五條 對外勞務合作企業有下列情形之一的，由商務主管部門責令改正；拒不改正的，處1萬元以上2萬元以下的罰款，并對其主要負責人處2000元以上5000元以下的罰款：

（一）未將服務合同或者勞動合同、勞務合作合同副本以及勞務人員名單報商務主管部門備案；

（二）組織勞務人員出境后，未將有關情況向中國駐用工項目所在國使館、領館報告，或者未依照本條例規定將隨行管理人員名單報負責審批的商務主管部門備案；

（三）未制定突發事件應急預案；

（四）停止開展對外勞務合作，未將其對勞務人員的安排方案報商務主管部門備案。

對外勞務合作企業拒不將服務合同或者勞動合同、勞務合作合同副本報商務主管部門備案，且合同未載明本條例規定的必備事項，或者在合同備案后拒不按照商務主管部門的要求補正合同必備事項的，依照本條例第四十三條的規定處罰。

第四十六條 商務主管部門、其他有關部門在查處違反本條例行為的過程中，發現違法行為涉嫌構成犯罪的，應當依法及時移送司法機關處理。

第四十七條 商務主管部門和其他有關部門的工作人員，在對外勞務合作監督管理工作中有下列行為之一的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）對不符合本條例規定條件的對外勞務合作經營資格申請予以批準；

（二）對外勞務合作企業不再具備本條例規定的條件而不撤銷原批準；

（三）對違反本條例規定組織勞務人員赴國外工作以及其他違反本條例規定的行為不依法查處；

（四）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，不依法履行監督管理職責的行為。

第六章 附

則

第四十八條 有關對外勞務合作的商會按照依法制定的章程開展活動，為成員提供服務，發揮自律作用。

第四十九條 對外承包工程項下外派人員赴國外工作的管理，依照《對外承包工程管理條例》以及國務院商務主管部門、國務院住房城鄉建設主管部門的規定執行。

外派海員類（不含漁業船員）對外勞務合作的管理辦法，由國務院交通運輸主管部門根據《中華人民共和國船員條例》以及本條例的有關規定另行制定。

第五十條 組織勞務人員赴香港特別行政區、澳門特別行政區、臺灣地區工作的，參照本條例的規定執行。

第五十一條 對外勞務合作企業組織勞務人員赴國務院商務主管 部門會同國務院外交等有關部門確定的特定國家或者地區工作的，應當經國務院商務主管部門會同國務院有關部門批準。

第五十二條 本條例施行前按照國家有關規定經批準從事對外勞務合作的企業，不具備本條例規定條件的，應當在國務院商務主管部門規定的期限內達到本條例規定的條件；逾期達不到本條例規定條件的，不得繼續從事對外勞務合作。

第五十三條 本條例自2012年8月1日起施行。

第二篇：對外勞務合作相關業務探討

對外勞務合作相關業務探討

一、名詞解釋：

（一）對外勞務合作：是指組織勞務人員赴其他國家或者地區為國外的企業或者機構（以下統稱國外雇主）工作的經營性活動，也即常說的“國外勞務派遣”。對外勞務合作企業，專指按照省、自治區、直轄市人民政府的規定，經省級或者設區的市級人民政府商務主管部門批準，取得對外勞務合作經營資格，并進行工商注冊的企業。

（二）國外雇主：指在國外經營的企業或機構。包括在國外項目所在地國家的企業或機構，以及在所在地國取得相應經營資格的其它國家的企業或機構。

二、對外勞務合作相關規定

（一）國外派遣可以繼續經營

對外勞務合作不受2013年7月1日修正后的《勞動合同法》中關于勞務派遣“三性”（即臨時性、輔助性、替代性）原則的約束，面向國外的勞務派遣可以繼續經營。

（二）法律適用

《中華人民共和國涉外民事關系法律適用法》第四十三條：勞動合同，適用勞動者工作地法律；難以確定勞動者工作地的，適用用人單位主營業地法律。勞務派遣，可以適用勞務派出地法律。

如果用人單位采用對外勞務合作企業派遣勞務的方式使用勞務人員，那么勞務人員與對外勞務合作企業簽訂了《勞務合同》，兩者之間的勞資糾紛、工傷處理等涉及國家相關法律法規的，可以依據《中華人民共和國》相關法律法規解決及處理。

（三）勞務人員出境從業的途徑

由《對外承包工程管理條例》可見，對于外派工程施工人員到國外從業有兩種情況：

A、與工程承包企業及勞務分包企業簽訂勞動合同的人員。

B、與對外勞務合作企業簽訂《勞動合同》，由對外勞務合作企業派出的勞務人員。

（四）風險問題

《對外勞務合作管理條例》第七條：未依法取得對外勞務合作經營資

格證書并辦理登記，不得從事對外勞務合作。

《對外承包工程管理條例》第十五條：對外承包工程的單位通過中介機構招用外派人員的，應當選擇依法取得許可并合法經營的中介機構，不得通過未依法取得許可或者有重大違法行為的中介機構招用外派人員。

《對外承包工程管理條例》第二十八條第一款規定：對外承包工程的單位通過未依法取得許可或者有重大違法行為的中介機構招用外派人員，或者不依照本條例規定為外派人員購買境外人身意外傷害保險，或者未按照規定存繳備用金的，由商務主管部門責令限期改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款，對其主要負責人處5000元以上1萬元以下的罰款；逾期不改正的，商務主管部門可以禁止其在1年以上3年以下的期限內對外承包新的工程項目。

（五）勞務人員的勞動關系問題

《對外承包工程管理條例》第十六條規定：“對外承包工程的單位應當依法與其招用的外派人員訂立勞動合同，按照合同約定向外派人員提供工作條件和支付報酬，履行用人單位義務”。

使用的勞務人員未簽訂勞動合同，根據《勞動法》相關規定，會被認定為與用人單位存在事實勞動關系。

使用的勞務人員與沒有外派資格證書的勞務企業簽訂《勞動合同》并實施外派勞務，發生法律糾紛時，會被認定所簽訂的《勞動合同》無效，繼而會被認定為與實際用人單位或簽訂合同企業存在事實勞動關系。由于沒有對外勞務合作資格的勞務派出企業屬于非法經營，則在發生工傷、亡事故時無法申報或勞務派出企業不敢申報；在發生勞資糾紛、工傷糾紛時，由于工程承包單位有過錯，極易將風險轉嫁到實際用工企業。

（六）關于勞務人員工傷保險及其它社會保險繳納及賠償

《中華人民共和國涉外民事關系法律適用法》第四十三條：勞務派遣，可以適用勞務派出地法律。

勞務人員與勞務派出企業適用《勞動法》《勞動合同法》《工傷保險條例》等國內相關的法律法規，勞務人員的社會保險的繳納、管理、賠付等工作均沒有阻礙。

（七）外派勞務收費的相關規定

《對外經濟合作企業外派人員工資管理辦法的補充規定》第四條：對

于在派出期間與原工作單位仍保持勞動合同關系的外派勞務人員，企業可以向其收取服務費（即管理費和手續費），原工作單位可以從服務費中提取補償費。服務費總額不得超過勞務合同工資（扣除駐在國應繳納的個人所得稅，以下同）的25％。補償費提取的比例由企業與原工作單位商定。

對于無工作單位或在派出期間與原工作單位脫離勞動合同關系的外派勞務人員，企業收取的服務費不得超過勞務合同（指企業與勞務人員簽訂的外派期間的合同，下同）工資的12．5％。

對于與企業具有勞動合同的外派勞務人員，企業收取的服務費不得超過勞務合同工資的25％。

《河北省人民政府辦公廳關于做好對外勞務合作管理工作的通知》（冀政辦[2009]23號）第四項[收費管理]規定：外派勞務企業必須嚴格執行國家外派勞務收費管理規定，向勞務人員收取的服務費不得超過勞務人員合同工資的12.5%，嚴禁另行收取或為合作單位代收代之其他任何費用，嚴禁擅自提高收費標準，嚴禁層層加碼亂收費，嚴禁將所收費用存入以個人名義開立的賬戶。

（八）關于勞務人員的培訓

《對外承包工程管理條例》第十七條第二款規定：對外承包工程的單位應當根據工程項目所在國家或者地區的安全狀況，有針對性地對外派人員進行安全防范教育和應急知識培訓，增強外派人員的安全防范意識和自我保護能力。

第二十五條：對外承包工程的單位有下列情形之一（該條第三項：未對外派人員進行安全防范教育和應急知識培訓的）的，由商務主管部門責令改正，處10萬元以上20萬元以下的罰款，對其主要負責人處1萬元以上2萬元以下的罰款；拒不改正的，商務主管部門可以禁止其在1年以上3年以下的期限內對外承包新的工程項目；造成重大工程質量問題、發生較大事故以上生產安全事故或者造成其他嚴重后果的，商務主管部門可以吊銷其對外承包工程資格證書；對工程建設類單位，建設主管部門或者其他有關主管部門可以降低其資質等級或者吊銷其資質證書。

對外貿易經濟合作部辦公廳《關于進一步加強外派勞務培訓工作的通知》第一條：所有外派勞務人員必須經過培訓方可派出。有關部門在為勞務人員辦理出國(境)手續時，必須檢驗《外派勞務(研修生)培訓合格證》(以

下簡稱“《合格證》”)，不得為沒有《合格證》者出具任務批件。培訓不合格者不得派出。

《對外勞務合作管理條例》第十二條：對外勞務合作企業應當安排勞務人員接受赴國外工作所需的職業技能、安全防范知識、外語以及用工項目所在國家或者地區相關法律、宗教信仰、風俗習慣等知識的培訓；未安排勞務人員接受培訓的，不得組織勞務人員赴國外工作。第四十二條：對外勞務合作企業有下列情形之一的（第一項“未安排勞務人員接受培訓”），組織勞務人員赴國外工作，由商務主管部門責令改正；拒不改正的，處5萬元以上10萬元以下的罰款，并對其主要負責人處1萬元以上3萬元以下的罰款。

所有勞務人員必須經過出國前的適應性培訓，且須培訓考試合格獲得《合格證》后方可出境工作。未經培訓派往國外工作的，企業和企業負責人都將受到較重處罰。

三、對外勞務合作企業的外派勞務流程及相關規定

對外勞務合作企業已經依法取得對外勞務合作經營資格證書并辦理登記，企業名單報至國務院商務主管部門并及時通報中國駐外使館、領館。

對外勞務合作企業與用工單位簽訂書面勞務合作合同，并必須載明與勞務人員權益保障相關的十一項內容：

（一）勞務人員的工作內容、工作地點、工作時間和休息休假；

（二）合同期限；

（三）勞務人員的勞動報酬及其支付方式；

（四）勞務人員社會保險費的繳納；

（五）勞務人員的勞動條件、勞動保護、職業培訓和職業危害防護；六）勞務人員的福利待遇和生活條件；

（七）勞務人員在國外居留、工作許可等手續的辦理；

（八）勞務人員人身意外傷害保險的購買；

（九）因國外雇主原因解除與勞務人員的合同對勞務人員的經濟補償；

（十）發生突發事件對勞務人員的協助、救助；

（十一）違約責任。

對外勞務合作企業應當安排勞務人員接受赴國外工作所需的職業技能、安全防范知識、外語以及用工項目所在國家或者地區相關法律、宗教信仰、風俗習慣等知識的培訓；未安排勞務人員接受培訓的，不得組織勞務人員赴國外工作。

對外勞務合作企業應當為勞務人員辦理出境手續，并協助辦理勞務人員在國外的居留、工作許可等手續。

對外勞務合作企業組織勞務人員出境后，應當及時將有關情況向中國駐用工項目所在國使館、領館報告。

對外勞務合作企業制定突發事件應急預案。國外發生突發事件的，對外勞務合作企業應當及時、妥善處理，并立即向中國駐用工項目所在國使館、領館和國內有關部門報告。

對外勞務合作企業停止開展對外勞務合作的，應當對其派出的尚在國外工作的勞務人員作出妥善安排，并將安排方案報負責審批的商務主管部門備案。負責審批的商務主管部門應當將安排方案報至國務院商務主管部門，國務院商務主管部門應當及時通報中國駐用工項目所在國使館、領館。

用工項目所在國家或者地區法律規定企業或者機構使用外籍勞務人員需經批準的，對外勞務合作企業只能與經批準的企業或者機構訂立勞務合作合同。

對外勞務合作企業應當與勞務人員訂立書面服務合同；未與勞務人員訂立書面服務合同的，不得組織勞務人員赴國外工作。服務合同應當載明勞務合作合同中與勞務人員權益保障相關的事項，以及服務項目、服務費及其收取方式、違約責任。

對外勞務合作企業組織與其建立勞動關系的勞務人員赴國外工作的，與勞務人員訂立的勞動合同應當載明勞務合作合同中與勞務人員權益保障相關的事項；未與勞務人員訂立勞動合同的，不得組織勞務人員赴國外工作。

對外勞務合作企業與勞務人員訂立服務合同或者勞動合同時，應當將勞務合作合同中與勞務人員權益保障相關的事項以及勞務人員要求了解的其他情況如實告知勞務人員，并向勞務人員明確提示包括人身安全風險在內的赴國外工作的風險，不得向勞務人員隱瞞有關信息或者提供虛假信息。

對外勞務合作企業有權了解勞務人員與訂立服務合同、勞動合同直接相關的個人基本情況，勞務人員應當如實說明。

對外勞務合作企業應當自與勞務人員訂立服務合同或者勞動合同之日起10個工作日內，將服務合同或者勞動合同、勞務合作合同副本以及勞務人員名單報負責審批的商務主管部門備案。負責審批的商務主管部門應當將用工項目、國外雇主的有關信息以及勞務人員名單報至國務院商務主管部門。

法律法規列表：

1.《對外承包工程管理條例》（中華人民共和國國務院令第527號）由國務院于2008年7月21日頒布，自2008年9月1日起施行。

2.《對外勞務合作管理條例》（中華人民共和國國務院令第620號）由國務院2012年6月4日頒布，自2012年8月1日起施行。

3.《商務部、外交部、公安部、工商總局關于實行外派勞務招收備案制的通知》（商合發[2008]343號）由商務部于2008年9月15日下發，自下發之日起施行。

4、《關于外派勞務人員傷、殘、亡后問題處理的復函》由勞動部辦公廳自1994年4月19日頒布，自頒布之日起施行。

5、《中華人民共和國工傷保險條例》，簡稱《工傷保險條例》，由國務院頒布，2004年1月1日正式施行，2010年12月20日國務院又做了修改，新修改后的《工傷保險條例》于2011年1月1日施行。

5、（1）《關于外派勞務人員因工傷亡保險待遇問題的復函》由勞動部于1994年4月19日下發，自下發之日起施行。

（2）《關于外派勞務人員享受工傷保險待遇問題的復函》（1996年12月5日 人辦函[1996]83號）由人事部下發，自1996年12月5日起施行。

6、《中華人民共和國勞動法》由全國人民代表大會常務委員會于1994年7月5日頒布，自1995年1月1日起施行。

7、《涉外民事關系法律適用法》由全國人民代表大會常務委員會于2010年10月28日頒布，自2011年4月1日起施行。

8、《中華人民共和國公民出境入境管理法》全國人民代表大會常務委員會于1985年11月22日頒布，自1986年2月1日起施行。

9、《外派勞務培訓工作管理規定》對外貿易經濟合作部于2002年1月24日頒布，自2002年2月1日起實施。

10、《辦理外派勞務人員出國手續的暫行規定》由對外貿易經濟合作部、外交部、公安部于1996年12月20日聯合頒布，自頒布之日起施行。

11、《境外就業服務機構管理規定》由勞動部于1992年11月13日頒布，自頒布之日起施行。

12、《對外勞務合作經營資格管理規定》由商務部和國家工商行政管理總局于2004年7月26日頒布，自2004年8月26日施行。

13、《關于切實加強保護外派勞務人員合法權益的通知》由對外貿易經濟合作部與

勞動部于1994年10月25日頒布，并于頒布之日起施行。

14、《對外經濟合作企業外派人員工資管理辦法的補充規定》由財政部、外經貿部頒布，自1997年1月1日起實施。

第三篇：對外勞務合作管理條例

第一章　總則

第一條　為了規范對外勞務合作，保障勞務人員的合法權益，促進對外勞務合作健康發展，制定本條例。

第二條　本條例所稱對外勞務合作，是指組織勞務人員赴其他國家或者地區為國外的企業或者機構（以下統稱國外雇主）工作的經營性活動。

國外的企業、機構或者個人不得在中國境內招收勞務人員赴國外工作。

第三條　國家鼓勵和支持依法開展對外勞務合作，提高對外勞務合作水平，維護勞務人員的合法權益。

國務院有關部門制定和完善促進對外勞務合作發展的政策措施，建立健全對外勞務合作服務體系以及風險防范和處置機制。

第四條　國務院商務主管部門負責全國的對外勞務合作監督管理工作。國務院外交、公安、人力資源社會保障、交通運輸、住房城鄉建設、漁業、工商行政管理等有關部門在各自職責范圍內，負責對外勞務合作監督管理的相關工作。

縣級以上地方人民政府統一領導、組織、協調本行政區域的對外勞務合作監督管理工作。縣級以上地方人民政府商務主管部門負責本行政區域的對外勞務合作監督管理工作，其他有關部門在各自職責范圍內負責對外勞務合作監督管理的相關工作。

第二章　從事對外勞務合作的企業與勞務人員

第五條　從事對外勞務合作，應當按照省、自治區、直轄市人民政府的規定，經省級或者設區的市級人民政府商務主管部門批準，取得對外勞務合作經營資格。

第六條　申請對外勞務合作經營資格，應當具備下列條件：

（一）符合企業法人條件；

（二）實繳注冊資本不低于600萬元人民幣；

（三）有3名以上熟悉對外勞務合作業務的管理人員；

（四）有健全的內部管理制度和突發事件應急處置制度；

（五）法定代表人沒有故意犯罪記錄。

第七條　申請對外勞務合作經營資格的企業，應當向所在地省級或者設區的市級人民政府商務主管部門（以下稱負責審批 的商務主管部門）提交其符合本條例第六條規定條件的證明材料。負責審批的商務主管部門應當自收到證明材料之日起20個工作日內進行審查，作出批準或者不予 批準的決定。予以批準的，頒發對外勞務合作經營資格證書；不予批準的，書面通知申請人并說明理由。

申請人持對外勞務合作經營資格證書，依法向工商行政管理部門辦理登記。

負責審批的商務主管部門應當將依法取得對外勞務合作經營資格證書并辦理登記的企業（以下稱對外勞務合作企業）名單報至國務院商務主管部門，國務院商務主管部門應當及時通報中國駐外使館、領館。

未依法取得對外勞務合作經營資格證書并辦理登記，不得從事對外勞務合作。

第八條　對外勞務合作企業不得允許其他單位或者個人以本企業的名義組織勞務人員赴國外工作。

任何單位和個人不得以商務、旅游、留學等名義組織勞務人員赴國外工作。

第九條　對外勞務合作企業應當自工商行政管理部門登記之日起5個工作日內，在負責審批的商務主管部門指定的銀行開設專門賬戶，繳存不低于300萬元人民幣的對外勞務合作風險處置備用金（以下簡稱備用金）。備用金也可以通過向負責審批的商務主管部門提交等額銀行保函的方式繳存。

負責審批的商務主管部門應當將繳存備用金的對外勞務合作企業名單向社會公布。

第十條　備用金用于支付對外勞務合作企業拒絕承擔或者無力承擔的下列費用：

（一）對外勞務合作企業違反國家規定收取，應當退還給勞務人員的服務費；

（二）依法或者按照約定應當由對外勞務合作企業向勞務人員支付的勞動報酬；

（三）依法賠償勞務人員的損失所需費用；

（四）因發生突發事件，勞務人員回國或者接受緊急救助所需費用。

備用金使用后，對外勞務合作企業應當自使用之日起20個工作日內將備用金補足到原有數額。

備用金繳存、使用和監督管理的具體辦法由國務院商務主管部門會同國務院財政部門制定。

第十一條　對外勞務合作企業不得組織勞務人員赴國外從事與賭博、色情活動相關的工作。

第十二條　對外勞務合作企業應當安排勞務人員接受赴國外工作所需的職業技能、安全防范知識、外語以及用工項目所在國家或者地區相關法律、宗教信仰、風俗習慣等知識的培訓；未安排勞務人員接受培訓的，不得組織勞務人員赴國外工作。

勞務人員應當接受培訓，掌握赴國外工作所需的相關技能和知識，提高適應國外工作崗位要求以及安全防范的能力。

第十三條　對外勞務合作企業應當為勞務人員購買在國外工作期間的人身意外傷害保險。但是，對外勞務合作企業與國外雇主約定由國

為對外勞務合作企業和勞務人員無償提供相關服務，鼓勵、引導對外勞務合作企業通過服務平臺招收勞務人員。

國務院商務主管部門會同國務院有關部門應當加強對服務平臺運行的指導和監督。

第三十五條　中國駐外使館、領館為對外勞務合作企業了解國外雇主和用工項目的情況以及用工項目所在國家或者地區的法律提供必要的協助，依據職責維護對外勞務合作企業和勞務人員在國外的正當權益，發現違反本條例規定的行為及時通報國務院商務主管部門和有關省、自治區、直轄市人民政府。

勞務人員可以合法、有序地向中國駐外使館、領館反映相關訴求，不得干擾使館、領館正常工作秩序。

第三十六條　國務院有關部門、有關縣級以上地方人民政府應當建立健全對外勞務合作突發事件預警、防范和應急處置機制，制定對外勞務合作突發事件應急預案。

對外勞務合作突發事件應急處置由組織勞務人員赴國外工作的單位或者個人所在地的省、自治區、直轄市人民政府負責，勞務人員戶籍所在地的省、自治區、直轄市人民政府予以配合。

中國駐外使館、領館協助處置對外勞務合作突發事件。

第三十七條　國務院商務主管部門會同國務院有關部門建立對外勞務合作不良信用記錄和公告制度，公布對外勞務合作企業和國外雇主不履行合同約定、侵害勞務人員合法權益的行為，以及對對外勞務合作企業違法行為的處罰決定。

第三十八條　對違反本條例規定組織勞務人員赴國外工作，以及其他違反本條例規定的行為，任何單位和個人有權向商務、公安、工商行政管理等有關部門舉報。接到舉報的部門應當在職責范圍內及時處理。

國務院商務主管部門會同國務院公安、工商行政管理等有關部門，建立健全相關管理制度，防范和制止非法組織勞務人員赴國外工作的行為。

第五章　法律責任

第三十九條　未依法取得對外勞務合作經營資格，從事對外勞務合作的，由商務主管部門提請工商行政管理部門依照《無照經營查處取締辦法》的規定查處取締；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十條　對外勞務合作企業有下列情形之一的，由商務主管部門吊銷其對外勞務合作經營資格證書，有違法所得的予以沒收：

（一）以商務、旅游、留學等名義組織勞務人員赴國外工作；

（二）允許其他單位或者個人以本企業的名義組織勞務人員赴國外工作；

（三）組織勞務人員赴國外從事與賭博、色情活動相關的工作。

第四十一條　對外勞務合作企業未依照本條例規定繳存或者補足備用金的，由商務主管部門責令改正；拒不改正的，吊銷其對外勞務合作經營資格證書。

第四十二條　對外勞務合作企業有下列情形之一的，由商務主管部門責令改正；拒不改正的，處5萬元以上10萬元以下的罰款，并對其主要負責人處1萬元以上3萬元以下的罰款：

（一）未安排勞務人員接受培訓，組織勞務人員赴國外工作；

（二）未依照本條例規定為勞務人員購買在國外工作期間的人身意外傷害保險；

（三）未依照本條例規定安排隨行管理人員。

第四十三條　對外勞務合作企業有下列情形之一的，由商務主管部門責令改正，處10萬元以上20萬元以下的罰款，并對其主要負責人處2萬元以上5萬元以下的罰款；在國外引起重大勞務糾紛、突發事件或者造成其他嚴重后果的，吊銷其對外勞務合作經營資格證書：

（一）未與國外雇主訂立勞務合作合同，組織勞務人員赴國外工作；

（二）未依照本條例規定與勞務人員訂立服務合同或者勞動合同，組織勞務人員赴國外工作；

（三）違反本條例規定，與未經批準的國外雇主或者與國外的個人訂立勞務合作合同，組織勞務人員赴國外工作；

（四）與勞務人員訂立服務合同或者勞動合同，隱瞞有關信息或者提供虛假信息；

（五）在國外發生突發事件時不及時處理；

（六）停止開展對外勞務合作，未對其派出的尚在國外工作的勞務人員作出安排。

有前款第四項規定情形，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十四條　對外勞務合作企業向與其訂立服務合同的勞務人員收取服務費不符合國家有關規定，或者向勞務人員收取押金、要求勞務人員提供財產擔保的，由價格主管部門依照有關價格的法律、行政法規的規定處罰。

對外勞務合作企業向與其訂立勞動合同的勞務人員收取費用的，依照《中華人民共和國勞動合同法》的規定處罰。

第四十五條　對外勞務合作企業有下列情形之一的，由商務主管部門責令改正；拒不改正的，處1萬元以上2萬元以下的罰款，并對其主要負責人處2000元以上5000元以下的罰款：

（一）未將服務合同或者勞動合同、勞務合作合同副本以及勞務人員名單報商務主管部門備案；

（二）組織勞務人員出境后，未將有關情況向中國駐用工項目所在國使館、領館報告，或者未依照本條例規定將隨行管理人員名單報負責審批的商務主管部門備案；

（三）未制定突發事件應急預案；

（四）停止開展對外勞務合作，未將其對勞務人員的安排方案報商務主管部門備案。

對外勞務合作企業拒不將服務合同或者勞動合同、勞務合作合同副本報商務主管部門備案，且合同未載明本條例規定的必備事項，或者在合同備案后拒不按照商務主管部門的要求補正合同必備事項的，依照本條例第四十三條的規定處罰。

第四十六條　商務主管部門、其他有關部門在查處違反本條例行為的過程中，發現違法行為涉嫌構成犯罪的，應當依法及時移送司法機關處理。

第四十七條　商務主管部門和其他有關部門的工作人員，在對外勞務合作監督管理工作中有下列行為之一的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）對不符合本條例規定條件的對外勞務合作經營資格申請予以批準；

（二）對外勞務合作企業不再具備本條例規定的條件而不撤銷原批準；

（三）對違反本條例規定組織勞務人員赴國外工作以及其他違反本條例規定的行為不依法查處；

（四）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，不依法履行監督管理職責的行為。

第六章　附則

第四十八條　有關對外勞務合作的商會按照依法制定的章程開展活動，為成員提供服務，發揮自律作用。

第四十九條　對外承包工程項下外派人員赴國外工作的管理，依照《對外承包工程管理條例》以及國務院商務主管部門、國務院住房城鄉建設主管部門的規定執行。

外派海員類（不含漁業船員）對外勞務合作的管理辦法，由國務院交通運輸主管部門根據《中華人民共和國船員條例》以及本條例的有關規定另行制定。

第五十條　組織勞務人員赴香港特別行政區、澳門特別行政區、臺灣地區工作的，參照本條例的規定執行。

第五十一條　對外勞務合作企業組織勞務人員赴國務院商務主管部門會同國務院外交等有關部門確定的特定國家或者地區工作的，應當經國務院商務主管部門會同國務院有關部門批準。

第五十二條　本條例施行前按照國家有關規定經批準從事對外勞務合作的企業，不具備本條例規定條件的，應當在國務院商務主管部門規定的期限內達到本條例規定的條件；逾期達不到本條例規定條件的，不得繼續從事對外勞務合作。

第五十三條　本條例自2012年8月1日起施行。

第四篇：對外勞務合作管理條例

第一章　總則

第一條　為了規范對外勞務合作，保障勞務人員的合法權益，促進對外勞務合作健康發展，制定本條例。

第二條　本條例所稱對外勞務合作，是指組織勞務人員赴其他國家或者地區為國外的企業或者機構（以下統稱國外雇主）工作的經營性活動。

國外的企業、機構或者個人不得在中國境內招收勞務人員赴國外工作。

第三條　國家鼓勵和支持依法開展對外勞務合作，提高對外勞務合作水平，維護勞務人員的合法權益。

國務院有關部門制定和完善促進對外勞務合作發展的政策措施，建立健全對外勞務合作服務體系以及風險防范和處置機制。

第四條　國務院商務主管部門負責全國的對外勞務合作監督管理工作。國務院外交、公安、人力資源社會保障、交通運輸、住房城鄉建設、漁業、工商行政管理等有關部門在各自職責范圍內，負責對外勞務合作監督管理的相關工作。

縣級以上地方人民政府統一領導、組織、協調本行政區域的對外勞務合作監督管理工作。縣級以上地方人民政府商務主管部門負責本行政區域的對外勞務合作監督管理工作，其他有關部門在各自職責范圍內負責對外勞務合作監督管理的相關工作。

第二章　從事對外勞務合作的企業與勞務人員

第五條　從事對外勞務合作，應當按照省、自治區、直轄市人民政府的規定，經省級或者設區的市級人民政府商務主管部門批準，取得對外勞務合作經營資格。

第六條　申請對外勞務合作經營資格，應當具備下列條件：

（一）符合企業法人條件；

（二）實繳注冊資本不低于600萬元人民幣；

（三）有3名以上熟悉對外勞務合作業務的管理人員；

（四）有健全的內部管理制度和突發事件應急處置制度；

（五）法定代表人沒有故意犯罪記錄。

第七條　申請對外勞務合作經營資格的企業，應當向所在地省級或者設區的市級人民政府商務主管部門（以下稱負責審批 的商務主管部門）提交其符合本條例第六條規定條件的證明材料。負責審批的商務主管部門應當自收到證明材料之日起20個工作日內進行審查，作出批準或者不予 批準的決定。予以批準的，頒發對外勞務合作經營資格證書；不予批準的，書面通知申請人并說明理由。

申請人持對外勞務合作經營資格證書，依法向工商行政管理部門辦理登記。

負責審批的商務主管部門應當將依法取得對外勞務合作經營資格證書并辦理登記的企業（以下稱對外勞務合作企業）名單報至國務院商務主管部門，國務院商務主管部門應當及時通報中國駐外使館、領館。

未依法取得對外勞務合作經營資格證書并辦理登記，不得從事對外勞務合作。

第八條　對外勞務合作企業不得允許其他單位或者個人以本企業的名義組織勞務人員赴國外工作。

任何單位和個人不得以商務、旅游、留學等名義組織勞務人員赴國外工作。

第九條　對外勞務合作企業應當自工商行政管理部門登記之日起5個工作日內，在負責審批的商務主管部門指定的銀行開設專門賬戶，繳存不低于300萬元人民幣的對外勞務合作風險處置備用金（以下簡稱備用金）。備用金也可以通過向負責審批的商務主管部門提交等額銀行保函的方式繳存。

負責審批的商務主管部門應當將繳存備用金的對外勞務合作企業名單向社會公布。

第十條　備用金用于支付對外勞務合作企業拒絕承擔或者無力承擔的下列費用：

（一）對外勞務合作企業違反國家規定收取，應當退還給勞務人員的服務費；

（二）依法或者按照約定應當由對外勞務合作企業向勞務人員支付的勞動報酬；

（三）依法賠償勞務人員的損失所需費用；

（四）因發生突發事件，勞務人員回國或者接受緊急救助所需費用。

備用金使用后，對外勞務合作企業應當自使用之日起20個工作日內將備用金補足到原有數額。

備用金繳存、使用和監督管理的具體辦法由國務院商務主管部門會同國務院財政部門制定。

第十一條　對外勞務合作企業不得組織勞務人員赴國外從事與賭博、色情活動相關的工作。

第十二條　對外勞務合作企業應當安排勞務人員接受赴國外工作所需的職業技能、安全防范知識、外語以及用工項目所在國家或者地區相關法律、宗教信仰、風俗習慣等知識的培訓；未安排勞務人員接受培訓的，不得組織勞務人員赴國外工作。

勞務人員應當接受培訓，掌握赴國外工作所需的相關技能和知識，提高適應國外工作崗位要求以及安全防范的能力。

第十三條　對外勞務合作企業應當為勞務人員購買在國外工作期間的人身意外傷害保險。但是，對外勞務合作企業與國外雇主約定由國

外雇主為勞務人員購買的除外。

第十四條　對外勞務合作企業應當為勞務人員辦理出境手續，并協助辦理勞務人員在國外的居留、工作許可等手續。

對外勞務合作企業組織勞務人員出境后，應當及時將有關情況向中國駐用工項目所在國使館、領館報告。

第十五條　對外勞務合作企業、勞務人員應當遵守用工項目所在國家或者地區的法律，尊重當地的宗教信仰、風俗習慣和文化傳統。

對外勞務合作企業、勞務人員不得從事損害國家安全和國家利益的活動。

第十六條　對外勞務合作企業應當跟蹤了解勞務人員在國外的工作、生活情況，協助解決勞務人員工作、生活中的困難和問題，及時向國外雇主反映勞務人員的合理要求。

對外勞務合作企業向同一國家或者地區派出的勞務人員數量超過100人的，應當安排隨行管理人員，并將隨行管理人員名單報中國駐用工項目所在國使館、領館備案。

第十七條　對外勞務合作企業應當制定突發事件應急預案。國外發生突發事件的，對外勞務合作企業應當及時、妥善處理，并立即向中國駐用工項目所在國使館、領館和國內有關部門報告。

第十八條　用工項目所在國家或者地區發生戰爭、**、重大自然災害等突發事件，中國政府作出相應避險安排的，對外勞務合作企業和勞務人員應當服從安排，予以配合。

第十九條　對外勞務合作企業停止開展對外勞務合作的，應當對其派出的尚在國外工作的勞務人員作出妥善安排，并將安排方案報負責審批的商務主管部門備案。負責審批的商務主管部門應當將安排方案報至國務院商務主管部門，國務院商務主管部門應當及時通報中國駐用工項目所在國使館、領館。

第二十條　勞務人員有權向商務主管部門和其他有關部門投訴對外勞務合作企業違反合同約定或者其他侵害勞務人員合法權益的行為。接受投訴的部門應當按照職責依法及時處理，并將處理情況向投訴人反饋。

第三章　與對外勞務合作有關的合同

第二十一條　對外勞務合作企業應當與國外雇主訂立書面勞務合作合同；未與國外雇主訂立書面勞務合作合同的，不得組織勞務人員赴國外工作。

勞務合作合同應當載明與勞務人員權益保障相關的下列事項：

（一）勞務人員的工作內容、工作地點、工作時間和休息休假；

（二）合同期限；

（三）勞務人員的勞動報酬及其支付方式；

（四）勞務人員社會保險費的繳納；

（五）勞務人員的勞動條件、勞動保護、職業培訓和職業危害防護；

（六）勞務人員的福利待遇和生活條件；

（七）勞務人員在國外居留、工作許可等手續的辦理；

（八）勞務人員人身意外傷害保險的購買；

（九）因國外雇主原因解除與勞務人員的合同對勞務人員的經濟補償；

（十）發生突發事件對勞務人員的協助、救助；

（十一）違約責任。

第二十二條　對外勞務合作企業與國外雇主訂立勞務合作合同，應當事先了解國外雇主和用工項目的情況以及用工項目所在國家或者地區的相關法律。

用工項目所在國家或者地區法律規定企業或者機構使用外籍勞務人員需經批準的，對外勞務合作企業只能與經批準的企業或者機構訂立勞務合作合同。

對外勞務合作企業不得與國外的個人訂立勞務合作合同。

第二十三條　除本條第二款規定的情形外，對外勞務合作企業應當與勞務人員訂立書面服務合同；未與勞務人員訂立書面服務合同的，不得組織勞務人員赴國外工作。服務合同應當載明勞務合作合同中與勞務人員權益保障相關的事項，以及服務項目、服務費及其收取方式、違約責任。

對外勞務合作企業組織與其建立勞動關系的勞務人員赴國外工作的，與勞務人員訂立的勞動合同應當載明勞務合作合同中與勞務人員權益保障相關的事項；未與勞務人員訂立勞動合同的，不得組織勞務人員赴國外工作。

第二十四條　對外勞務合作企業與勞務人員訂立服務合同或者勞動合同時，應當將勞務合作合同中與勞務人員權益保障相關的事項以及勞務人員要求了解的其他情況如實告知勞務人員，并向勞務人員明確提示包括人身安全風險在內的赴國外工作的風險，不得向勞務人員隱瞞有關信息或者提供虛假信息。

對外勞務合作企業有權了解勞務人員與訂立服務合同、勞動合同直接相關的個人基本情況，勞務人員應當如實說明。

第二十五條　對外勞務合作企業向與其訂立服務合同的勞務人員收取服務費，應當符合國務院價格主管部門會同國務院商務主管部門制定的有關規定。

對外勞務合作企業不得向與其訂立勞動合同的勞務人員收取服務費。

對外勞務合作企業不得以任何名目向勞務人員收取押金或者要求勞務人員提供財產擔保。

第二十六條　對外勞務合作企業應當自與勞務人員訂立服務合同或者勞動合同之日起10個工作日內，將服務合同或者勞 動合同、勞務合作合同副本以及勞務人員名單報負責審批的商務主管部門備案。負責審批的商務主管部門應當將用工項目、國外雇主的有關信息以及勞務人員名單報 至國務院商務主管部門。

商務主管部門發現服務合同或者勞動合同、勞務合作合同未依照本條例規定載明必備事項的，應當要求對外勞務合作企業補正。

第二十七條　對外勞務合作企業應當負責協助勞務人員與國外雇主訂立確定勞動關系的合同，并保證合同中有關勞務人員權益保障的條款與勞務合作合同相應條款的內容一致。

第二十八條　對外勞務合作企業、勞務人員應當信守合同，全面履行合同約定的各自的義務。

第二十九條　勞務人員在國外實際享有的權益不符合合同約定的，對外勞務合作企業應當協助勞務人員維護合法權益，要 求國外雇主履行約定義務、賠償損失；勞務人員未得到應有賠償的，有權要求對外勞務合作企業承擔相應的賠償責任。對外勞務合作企業不協助勞務人員向國外雇主 要求賠償的，勞務人員可以直接向對外勞務合作企業要求賠償。

勞務人員在國外實際享有的權益不符合用工項目所在國家或者地區法律規定的，對外勞務合作企業應當協助勞務人員維護合法權益，要求國外雇主履行法律規定的義務、賠償損失。

因對外勞務合作企業隱瞞有關信息或者提供虛假信息等原因，導致勞務人員在國外實際享有的權益不符合合同約定的，對外勞務合作企業應當承擔賠償責任。

第四章　政府的服務和管理

第三十條　國務院商務主管部門會同國務院有關部門建立對外勞務合作信息收集、通報制度，為對外勞務合作企業和勞務人員無償提供信息服務。

第三十一條　國務院商務主管部門會同國務院有關部門建立對外勞務合作風險監測和評估機制，及時發布有關國家或者地 區安全狀況的評估結果，提供預警信息，指導對外勞務合作企業做好安全風險防范；有關國家或者地區安全狀況難以保障勞務人員人身安全的，對外勞務合作企業不 得組織勞務人員赴上述國家或者地區工作。

第三十二條　國務院商務主管部門會同國務院統計部門建立對外勞務合作統計制度，及時掌握并匯總、分析對外勞務合作發展情況。

第三十三條　國家財政對勞務人員培訓給予必要的支持。

國務院商務主管部門會同國務院人力資源社會保障部門應當加強對勞務人員培訓的指導和監督。

第三十四條　縣級以上地方人民政府根據本地區開展對外勞務合作的實際情況，按照國務院商務主管部門會同國務院有關部門的規定，組織建立對外勞務合作服務平臺（以下簡稱服務平臺），為對外勞務合作企業和勞務人員無償提供相關服務，鼓勵、引導對外勞務合作企業通過服務平臺招收勞務人員。

國務院商務主管部門會同國務院有關部門應當加強對服務平臺運行的指導和監督。

第三十五條　中國駐外使館、領館為對外勞務合作企業了解國外雇主和用工項目的情況以及用工項目所在國家或者地區的法律提供必要的協助，依據職責維護對外勞務合作企業和勞務人員在國外的正當權益，發現違反本條例規定的行為及時通報國務院商務主管部門和有關省、自治區、直轄市人民政府。

勞務人員可以合法、有序地向中國駐外使館、領館反映相關訴求，不得干擾使館、領館正常工作秩序。

第三十六條　國務院有關部門、有關縣級以上地方人民政府應當建立健全對外勞務合作突發事件預警、防范和應急處置機制，制定對外勞務合作突發事件應急預案。

對外勞務合作突發事件應急處置由組織勞務人員赴國外工作的單位或者個人所在地的省、自治區、直轄市人民政府負責，勞務人員戶籍所在地的省、自治區、直轄市人民政府予以配合。

中國駐外使館、領館協助處置對外勞務合作突發事件。

第三十七條　國務院商務主管部門會同國務院有關部門建立對外勞務合作不良信用記錄和公告制度，公布對外勞務合作企業和國外雇主不履行合同約定、侵害勞務人員合法權益的行為，以及對對外勞務合作企業違法行為的處罰決定。

第三十八條　對違反本條例規定組織勞務人員赴國外工作，以及其他違反本條例規定的行為，任何單位和個人有權向商務、公安、工商行政管理等有關部門舉報。接到舉報的部門應當在職責范圍內及時處理。

國務院商務主管部門會同國務院公安、工商行政管理等有關部門，建立健全相關管理制度，防范和制止非法組織勞務人員赴國外工作的行為。

第五章　法律責任

第三十九條　未依法取得對外勞務合作經營資格，從事對外勞務合作的，由商務主管部門提請工商行政管理部門依照《無照經營查處取締辦法》的規定查處取締；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十條　對外勞務合作企業有下列情形之一的，由商務主管部門吊銷其對外勞務合作經營資格證書，有違法所得的予以沒收：

（一）以商務、旅游、留學等名義組織勞務人員赴國外工作；

（二）允許其他單位或者個人以本企業的名義組織勞務人員赴國外工作；

（三）組織勞務人員赴國外從事與賭博、色情活動相關的工作。

第四十一條　對外勞務合作企業未依照本條例規定繳存或者補足備用金的，由商務主管部門責令改正；拒不改正的，吊銷其對外勞務合作經營資格證書。

第四十二條　對外勞務合作企業有下列情形之一的，由商務主管部門責令改正；拒不改正的，處5萬元以上10萬元以下的罰款，并對其主要負責人處1萬元以上3萬元以下的罰款：

（一）未安排勞務人員接受培訓，組織勞務人員赴國外工作；

（二）未依照本條例規定為勞務人員購買在國外工作期間的人身意外傷害保險；

（三）未依照本條例規定安排隨行管理人員。

第四十三條　對外勞務合作企業有下列情形之一的，由商務主管部門責令改正，處10萬元以上20萬元以下的罰款，并對其主要負責人處2萬元以上5萬元以下的罰款；在國外引起重大勞務糾紛、突發事件或者造成其他嚴重后果的，吊銷其對外勞務合作經營資格證書：

（一）未與國外雇主訂立勞務合作合同，組織勞務人員赴國外工作；

（二）未依照本條例規定與勞務人員訂立服務合同或者勞動合同，組織勞務人員赴國外工作；

（三）違反本條例規定，與未經批準的國外雇主或者與國外的個人訂立勞務合作合同，組織勞務人員赴國外工作；

（四）與勞務人員訂立服務合同或者勞動合同，隱瞞有關信息或者提供虛假信息；

（五）在國外發生突發事件時不及時處理；

（六）停止開展對外勞務合作，未對其派出的尚在國外工作的勞務人員作出安排。

有前款第四項規定情形，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十四條　對外勞務合作企業向與其訂立服務合同的勞務人員收取服務費不符合國家有關規定，或者向勞務人員收取押金、要求勞務人員提供財產擔保的，由價格主管部門依照有關價格的法律、行政法規的規定處罰。

對外勞務合作企業向與其訂立勞動合同的勞務人員收取費用的，依照《中華人民共和國勞動合同法》的規定處罰。

第四十五條　對外勞務合作企業有下列情形之一的，由商務主管部門責令改正；拒不改正的，處1萬元以上2萬元以下的罰款，并對其主要負責人處2000元以上5000元以下的罰款：

（一）未將服務合同或者勞動合同、勞務合作合同副本以及勞務人員名單報商務主管部門備案；

（二）組織勞務人員出境后，未將有關情況向中國駐用工項目所在國使館、領館報告，或者未依照本條例規定將隨行管理人員名單報負責審批的商務主管部門備案；

（三）未制定突發事件應急預案；

（四）停止開展對外勞務合作，未將其對勞務人員的安排方案報商務主管部門備案。

對外勞務合作企業拒不將服務合同或者勞動合同、勞務合作合同副本報商務主管部門備案，且合同未載明本條例規定的必備事項，或者在合同備案后拒不按照商務主管部門的要求補正合同必備事項的，依照本條例第四十三條的規定處罰。

第四十六條　商務主管部門、其他有關部門在查處違反本條例行為的過程中，發現違法行為涉嫌構成犯罪的，應當依法及時移送司法機關處理。

第四十七條　商務主管部門和其他有關部門的工作人員，在對外勞務合作監督管理工作中有下列行為之一的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）對不符合本條例規定條件的對外勞務合作經營資格申請予以批準；

（二）對外勞務合作企業不再具備本條例規定的條件而不撤銷原批準；

（三）對違反本條例規定組織勞務人員赴國外工作以及其他違反本條例規定的行為不依法查處；

（四）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，不依法履行監督管理職責的行為。

第六章　附則

第四十八條　有關對外勞務合作的商會按照依法制定的章程開展活動，為成員提供服務，發揮自律作用。

第四十九條　對外承包工程項下外派人員赴國外工作的管理，依照《對外承包工程管理條例》以及國務院商務主管部門、國務院住房城鄉建設主管部門的規定執行。

外派海員類（不含漁業船員）對外勞務合作的管理辦法，由國務院交通運輸主管部門根據《中華人民共和國船員條例》以及本條例的有關規定另行制定。

第五十條　組織勞務人員赴香港特別行政區、澳門特別行政區、臺灣地區工作的，參照本條例的規定執行。

第五十一條　對外勞務合作企業組織勞務人員赴國務院商務主管部門會同國務院外交等有關部門確定的特定國家或者地區工作的，應當經國務院商務主管部門會同國務院有關部門批準。

第五十二條　本條例施行前按照國家有關規定經批準從事對外勞務合作的企業，不具備本條例規定條件的，應當在國務院商務主管部門規定的期限內達到本條例規定的條件；逾期達不到本條例規定條件的，不得繼續從事對外勞務合作。

第五十三條　本條例自2012年8月1日起施行。

第五篇：山東省對外勞務合作管理暫行辦法

山東省對外勞務合作管理暫行辦法

2007-07-05 13:48:01|分類：|標簽： |字號大中小 訂閱

山東省對外勞務合作管理暫行辦法

第一章總則

第一條為進一步加強我省對外勞務合作的管理，規范工作程序，保障和促進對外勞務合作業務健康、有序地發展，根據《中華人民共和國對外貿易法》和對外勞務合作管理的有關規定，結合山東實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱“對外勞務合作”，是指我國境內企業法人與國（境）外允許招收或雇用外籍勞務人員的公司、中介機構或私人雇主簽訂合同，并按合同約定的條件有組織地招聘、選拔、派遣我國公民到

國（境）外為外方雇主提供勞務服務并進行管理的經濟活動。

第三條本辦法所稱“外派勞務經營公司”，是指經商務部許可并持有對外勞務合作經營資格證書（以

下簡稱《資格證書》）的企業（以下簡稱經營公司）。

第四條本辦法所稱“勞務人員”，是指經營公司按照與外方雇主簽訂的勞務合作、承包工程、設計咨

詢等合同規定而派出的人員（含研修生）。

第五條本辦法所稱“境外勞務糾紛”，是指經營公司在開展對外勞務合作過程中，在國（境）外發生的涉及勞務人員與經營公司之間、勞務人員與外方雇主之間，須經我駐外使（領）館出面協調處理的問題和事件；所稱“境外勞務突發事件”，是指經營公司派出的勞務人員或勞務管理人員人身安全受到威脅、發生重大傷亡、財產受到重大損失、勞務人員群體性事件以及因戰爭、災害等不可抗力造成的緊急事件。

第六條本辦法適用于我省從事對外勞務合作（含外派研修生業務，對外承包工程和勘查、設計、咨

詢、監理項目項下派出勞務人員）經營業務的企業。

第七條各級人民政府應加強領導，統籌規劃，采取有效措施，發展外派勞務基地，拓寬外派勞務渠道，完善全省對外勞務合作市場信息和服務網絡建設，建立健全境外勞務糾紛或突發事件快速反應處理機

制，推動對外勞務合作的健康穩定發展。

第八條縣級以上人民政府外經貿主管部門按照分級管理的原則，主管對外勞務合作業務管理工作，制訂對外勞務合作業務發展規劃，綜合管理和調控對外勞務合作市場的運行，依法監督檢查對外勞務合作

市場，查處違法行為。

第九條勞動、公安、工商、外事、海關、稅務、外匯等行政部門，應當在各自的職責范圍內，協助

外經貿主管部門做好對外勞務合作業務的市場管理、監督工作。

第十條境外就業以及為境外就業提供相關服務的活動不適用于本辦法。

第二章經營公司

第十一條企業申請對外勞務合作經營資格，必須具有相當的經營能力，擁有固定的經營場所，具

備健全的管理制度和專業人才隊伍，具有相應的市場開拓能力和現場管理能力。

第十二條經營公司須按照國家有關規定足額繳納對外勞務合作備用金或提供銀行保函，領取《資格

證書》，辦理工商登記手續后，方可從事對外勞務合作業務。

第十三條經營公司開展對外勞務合作業務，必須遵守國家有關的法律、法規和規章制度，以及勞務輸入國家和地區的有關法律、法規，尊重當地的風俗習慣，接受我駐外使（領）館經商機構的業務管理和監督，接受商會等行業協會的指導和協調，切實維護勞務人員的合法權益，平等互利，守約保質，推動對

外勞務合作業務的健康穩定發展。

第十四條經營公司在外派勞務人員時，勞務人員必須已獲得項目所在國政府批準的工作許可證明。

不得以旅游、商務考察、培訓等其他非勞務渠道外派勞務人員。

第十五條經營公司不得從事下列不正當行為：

（一）以排擠國內其他經營公司為目的，互相壓價，惡性競爭；

（二）擅自進入須經商務部特別批準的國家（地區）或領域開展業務；

（三）接收其他經濟組織機構或個人的掛靠，不參與外派勞務人員的選派及相關管理，不履行合同

義務；

（四）以虛假廣告、虛假承諾欺騙外派勞務人員及受委托單位；

（五）弄虛作假，以陰陽合同、虛假材料欺騙業務主管及監督部門；

（六）其他違反國家對外勞務合作管理規定，擾亂市場經營秩序的行為。

第十六條嚴禁經營公司利用外派勞務渠道進行非法移民，以外派勞務名義向國境外不健康場所派遣

勞務人員，從事色情服務或變相色情服務。

第三章招選及外派

第十七條經營公司應有組織的招選、培訓和派遣勞務人員，并承擔派出后的管理責任，不得為其他企業、單位或個人代理外派勞務業務，也不得接受其他企業、單位或個人“掛靠”經營或承包經營。第十八條經營公司開展對外勞務合作業務，應當了解外方雇主的資信和實力，依法與外方雇主簽訂《對外勞務合作合同》，明確雙方的權力和義務。合同條款不得違反我國和項目所在國（地區）的有關規定，或商務部及國內商會、行業協會和協調機構對一些國別、地區、行業和項目制定的規定。勞務人員的工資必須達到所在國法律規定的同行業、同工種或雇傭外籍勞務人員的最低標準或國家或行業中介組織制

定的協調價格標準。

第十九條經營公司可根據與外方雇主簽訂的《對外勞務合作合同》直接招選勞務人員，也可委托有一定資質和條件、資信好、無違規行為的企業或單位（以下簡稱受托單位）代為招選勞務人員。經營公司采取委托招選方式時，應與受托單位簽訂《委托招收外派勞務人員協議》，向其出具《授權書》。《委托招收外派勞務人員協議》應明確委托方和受托方的權利和義務，列明外派工種、條件、合同期限、工資待

遇、收費標準以及委托期限等基本內容。經營公司不得授權或委托個人代為招收勞務人員，受托單位不得

對外直接簽約。

第二十條經營公司和受托單位應在服務場所明示合法證照、服務項目、收費標準、監督機關名稱和監督電話等，接受外經貿主管部門及其他有關部門的監督檢查。在招選勞務人員時，還應向勞務人員出示商務部頒發的《資格證書》、與外方雇主簽訂的《對外勞務合作合同》以及《委托招收外派勞務人員協議》

和《授權書》復印件。

第二十一條經營公司必須承擔對勞務人員的培訓義務，可采取自行組織培訓或委托相關培訓機構培訓的方式進行。經營公司負責組織已培訓的勞務人員到省外派勞務考試中心進行考試，勞務人員考試合格

并取得《外派勞務人員培訓合格證》后方可派出。

第二十二條經營公司應按照我國有關民事法律、法規與勞務人員簽訂《外派勞務合同》，合同的基本條件應與外方雇主簽訂的《對外勞務合作合同》條件相一致。合同應包括下列主要內容：

（一）從事的工作；

（二）工作地點、外方雇主單位及地址；

（三）合同期限；

（四）基本工資和加班費的計算方法；

（五）工作日、工作時間及節假日和休假；

（六）食宿和交通；

（七）保險和稅款繳納；

（八）工傷、亡及病故處理；

（九）不可抗力和意外事件；

（十）合同變更及解除勞動合同的條件；

（十一）違反合同應承擔的責任；

（十二）經營公司服務費、勞務人員出國費用的收取內容和收費標準；

（十三）爭議解決條款；

（十四）其他條款。

第二十三條經營公司與勞務人員簽訂的《外派勞務合同》必須到公證機關進行公證。

第二十四條經營公司應根據與外方雇主簽訂的《對外勞務合作合同》，協助、指導勞務人員與外方雇主簽訂《雇傭合同》，合同的基本條件應與經營公司與外方雇主、與勞務人員簽訂的合同條件相一致。《雇傭合同》原則上由勞務人員與外方在國內簽訂，如不能在國內簽訂，經營公司應將《雇傭合同》的文

本在勞務人員出國前提交給勞務人員，讓勞務人員充分了解其內容。

第二十五條經營公司應嚴格按照國家規定的收費標準向勞務人員收取服務費。經營公司收取的服務費主要用于組織外派和管理在外勞務人員所發生的費用。對于無工作單位或在派出期間與原單位脫離勞動合同關系的外派勞務人員，經營公司收取的服務費不得超過勞務人員在外期間外派勞務合同工資總額(扣除駐在國應繳納的個人所得稅，下同)的12.5％；對于在派出期間與原單位仍保持勞動合同關系的勞務人員，經營公司收取的服務費不得超過勞務人員在外期間外派勞務合同工資總額的25％。

第二十六條勞務人員的出國費用,包括護照費、簽證費、體檢費、培訓考試費、國內差旅費 等,均由勞務人員按實際付費金額自行負擔。經營公司可預先收取上述費用,按實際發生數結算,未用完部分應如數退還,超額部分 由勞務人員補交，經營公司不得再向勞務人員收取代辦費。因不可抗力造成勞務人員未能派出的,經營公司可不予退還已支出的費用。

第二十七條經營公司的服務費只有在勞務項目落實并與勞務人員簽訂《外派勞務合同》后，方可由經營公司向勞務人員收取，并出具收費憑據。經營公司委托招選勞務人員時，受托單位不得直接向勞務人

員本人收取費用，其代為招收勞務人員發生的費用由經營公司根據委托協議支付。

第二十八條經營公司不得向勞務人員收取履約保證金，可要求勞務人員投保“履約保證保險”。第二十九條非因勞務人員責任致使經營公司與外方簽訂的對外勞務合作合同未能全部或部分履行以及外方雇主拒絕或拖延支付外派勞務人員合法所得的，經營公司應負責交涉。交涉不成的，經營公司除按比例減收或退還服務費外，還應按執行合同時間比例賠償勞務人員的出國費用。如因勞務人員違反外派

勞務合同造成上述后果的，經營公司可不予減收或退還已收取的服務費及其自行負擔的出國費用。第三十條經營公司應建立健全勞務人員在外管理制度，對在外勞務人員實行有效的管理，切實維護外派勞務人員的合法權益。原則上不得委托外方管理，在派出勞務較集中、人數較多的國家（地區）要完善駐外管理機構；對成建制的要有管理人員，或委托其他中資機構代理管理勞務，在外100人以上要有專

職帶隊管理人員，500人以上要設立專門管理機構。

第四章勞務糾紛和突發事件處理

第三十一條處理境外勞務糾紛或突發事件遵循“誰對外簽約，誰負責”的原則，即對外勞務糾紛或突發事件由對外簽約的當事經營公司在市級外經貿主管部門及其他有關部門的指導下負責具體處理。同時遵循“屬地”原則，即境外勞務糾紛或突發事件由對外簽約的經營公司注冊地的市級外經貿主管部門負責協調

處理，由勞務人員省內居住地的市級外經貿主管部門配合處理。

省屬經營公司派出勞務人員發生的境外勞務糾紛或突發事件，由省屬經營公司在山東省對外承包勞務商會（以下簡稱“承包勞務商會”）的指導協調下進行處理，由勞務人員省內居住地的市級外經貿主管部

門配合處理。

如境外勞務糾紛或突發事件涉及省外勞務人員，由省外經貿廳負責協調處理。

第三十二條經營公司應建立與勞務人員的固定聯系渠道，制定糾紛或突發事件應對處理預案，及時了解勞務人員在外工作和生活情況，對勞務人員反映的問題應及時答復并妥善處理。在發生境外勞務糾紛或突發事件時，經營公司應及時將有關情況上報省外經貿廳、承包勞務商會和有關市級外經貿主管部門。

第三十三條境外勞務糾紛或突發事件發生后，各有關市級外經貿主管部門和承包勞務商會要在省外經貿廳的統一指導協調下，緊密配合，各盡其責，及時妥善處理，以保護經營公司和勞務人員的合法權益，避免造成有損我國聲譽或引起外交爭端的涉外事件。

第三十四條市級外經貿主管部門在接到境外勞務糾紛或突發事件的情況通報后，應立即啟動快速反應處理機制，研究措施，組織落實，必要時可派遣工作組赴境外現場開展工作。對本轄區內涉及多個部門的境外勞務糾紛或突發事件，市級外經貿主管部門應及時報請地方政府統一協調處理。有關措施和落實進

展情況應及時上報省外經貿廳、省外事辦公室等有關部門。

承包勞務商會接到省屬經營公司境外勞務糾紛或突發事件的情況通報后，應立即督促經營公司采取處理措施，并要求相關公司盡快將處理措施及進展情況上報省外經貿廳和承包勞務商會。

省外經貿廳和財政廳可根據需要，按照法定程序，動用經營公司的對外勞務合作備用金用于接回境

外勞務人員或賠償勞務人員損失。

第五章管理與監督

第三十五條經營公司首次或重新進入某國（地區）市場開展對外勞務合作業務，應首先向我駐該國（地區）的使（領）館經商機構登記，對外勞務合作項目必須征求我駐該國使（領）館經商機構的意見。對于涉及人數較多或難以把握的項目以及商務部有特別規定的，經營公司應在征得我駐外有關使（領）館

商務機構同意后方可實施。

第三十六條經營公司采取直接招收方式招選勞務人員，應填寫省外經貿廳統一印制的《經營公司招收勞務人員備案表》，并將備案表和與外方雇主簽訂的《對外勞務合作合同》等材料報送勞務人員所在地的市級外經貿部門備案。如采取委托招收方式時，經營公司還應提供《委托招收外派勞務人員協議》、《授

權書》。中央及外省經營公司到我省招選勞務人員，須將有關材料報送省外經貿廳備案。

第三十七條對未建交國家、香港、澳門特別行政區、臺灣地區、商務部確定的敏感行業以及省屬經營公司的對外勞務合作項目，經營公司應將項目審查材料報送省外經貿廳審查；對在其他對外勞務合作項

目，經營公司可將項目審查材料報送所在市外經貿局審查。審查材料內容包括：

（一）《外派勞務項目審查表》；

（二）《對外勞務合作合同》、《外派勞務合同》、《委托招收外派勞務人員協議》以及已經簽訂的《雇傭合同》；

（三）項目所在國政府批準的工作許可證明（驗原件，存復印件）；

（四）外方（雇主或中介）的當地合法經營及居住身份證明（復印件）；

（五）勞務人員有效護照及培訓合格證（復印件）。

第三十八條外派勞務人員凡需持《勞務人員出境證明》出境的，經營公司應在項目審查通過后，向

省外經貿廳申辦出境證明。

第三十九條經營公司及受托單位利用新聞媒體公開向社會發布招收勞務人員信息，必須符合《廣告法》的規定，憑備案表到工商行政管理部門辦理信息發布手續。未經備案的，任何單位不得發布、刊播。

第四十條經營公司憑《外派勞務項目審查表》和勞務人員戶籍證明，集中向勞務人員戶口所在地的市級公安機關代勞務人員申請辦理護照；勞務人員的簽證由經營公司統一通過外事部門或自辦單位辦理。

第四十一條省外經貿廳對經營公司《資格證書》實行年審制度。

第四十二條勞務人員、經營公司及受托單位之間發生的爭執，爭執各方可以協商解決；協商不成的，由外經貿主管部門依法調解或者裁決，也可提交仲裁部門進行仲裁，或直接向人民法院起訴。

第六章罰則

第四十三條經營公司在經營活動中違反本辦法及相關法律、法規的，省外經貿廳可根據有關規定，分別給予警告、責令限期整改、罰款、不予通過年審等處罰。情節嚴重的，建議商務部給予取消其對外勞

務合作經營資格的處罰。對于涉嫌犯罪的單位或個人，移送司法機關追究法律責任。

第四十四條經營公司違反本辦法第十三、十四、十五、十六、十七條規定，擾亂對外勞務合作市場經營秩序的，不予通過年審，限期整改，并可給予罰款處理：有違法所得的，處以人民幣3萬元以下罰款；無違法所得的處以人民幣1萬元以下罰款。限期整改后不能達到要求的，建議商務部取消其對外勞務合作

經營資格。

第四十五條經營公司違反本辦法第十四、十六條規定，建議商務部取消其對外勞務合作經營資格。第四十六條在對外勞務合作經營活動中，單位或個人為騙取出入境證件等編造情況、出具假證明，有違法所得的，公安機關處以人民幣3萬元以下罰款；無違法所得的處以人民幣1萬元以下罰款。構成犯

罪的，依法追究刑事責任。

第四十七條在對外勞務合作經營活動中，對無證經營、超范圍經營、虛假廣告宣傳的單位或個人，工商部門依法進行查處、取締；對在經營活動中有欺詐行為觸犯刑律的移交司法機關處理。

第四十八條在對外勞務合作工作中失職、瀆職的國家工作人員，其所屬單位應依法給予行政處分。

構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章附則

第四十九條與未建交國家及香港、澳門特別行政區、臺灣地區開展對外勞務合作業務，按照國家有

關規定執行。

第五十條本辦法由省外經貿廳負責解釋。