第一篇：四川省對外勞務管理辦法

四川省對外勞務管理辦法

四川省人民政府令

(第219號)

《四川省對外勞務管理辦法》已經2007年11月6日四川省人民政府第133次常務會議通過，現予發布，自2007年12月18日起施行。

省長 蔣巨峰

二○○七年十一月十六日

第一章 總則

第一條 為加強我省對外勞務管理，規范對外勞務經營企業的經營行為，維護對外勞務市場秩序，保護勞務人員的合法權益，促進對外勞務經營活動健康有序發展，根據國家有關規定，結合我省實際，制定本辦法。

第二條 四川省行政區域內從事對外勞務經營活動，適用本辦法。

從事對外勞務經營活動的企業應當是具備相應資格的對外勞務經營企業，包括對外勞務合作經營企業和境外就業中介機構。

對外勞務合作經營企業是指依法登記注冊、具有對外勞務合作經營資格，從事與國（境）外允許招收和雇傭外籍勞務人員的公司、中介機構或者私人雇主（以下稱境外用工單位）簽訂合同，并按照合同約定條件有組織地招聘、選拔、派遣我國公民到國（境）外為外方雇主提供勞務服務并進行管理的經濟活動的企業法人。

境外就業中介機構是指依法登記注冊，具有從事為中國公民境外就業或者為境外雇主在中國境內招聘中國公民到境外就業提供相關服務資格的企業法人。

第三條 縣級以上商務主管部門負責本行政區域內對外勞務合作經營企業的管理工作；縣級以上勞動保障行政部門負責本行政區域內境外就業中介機構的管理工作。公安、外事、工商、財政等部門按照各自職責分工，負責對外勞務經營活動的相關管理工作。

第二章 經營管理

第一節 資格許可

第四條 對外勞務經營企業應當按照國家有關規定經國務院商務主管部門或者國務院勞動保障行政部門批準，取得對外勞務合作經營資格或者境外就業中介經營資格，在許可的經營范圍內從事對外勞務經營活動。

未經批準，任何單位不得從事對外勞務經營活動。

第五條 境外企業、自然人及外國駐華機構不得從事直接招收勞務人員以及與對外勞務經營相關的活動。

第六條 對外勞務經營企業應當按照國家有關規定繳納備用金，并依法接受省商務主管部門或者省勞動保障行政部門的經營資格年度審核。

未通過經營資格年度審核的經營企業不得繼續從事對外勞務經營活動和簽訂新的對外勞務合同，但仍應當承擔本企業已派往境外的勞務人員的后續服務及管理工作。

第二節 業務備案

第七條 對外勞務經營企業凡在四川省行政區域內組織招收勞務人員，應當持對外勞務經營資格、業務內容等相關材料到省商務主管部門或者省勞動保障行政部門辦理備案登記手續。

第八條 對外勞務經營企業之間合作開展對外勞務經營活動，實行對外簽約企業負責制，由對外簽約企業按照本辦法第七條規定辦理備案登記手續。

第九條 具有對外承包工程經營資格的企業為其在境外簽約的承包工程項目（含分包項目）招收、派遣勞務人員，應當按照國家有關規定和本辦法第七條辦理備案登記等手續。

第十條 對外勞務經營企業可以委托其他勞務中介服務機構代為組織招收、培訓勞務人員。受委托的勞務中介服務機構應當要求委托方提供其備案登記手續，并以委托方名義對外宣傳和招收勞務人員。

第三節 合同規范

第十一條 對外勞務經營企業開展對外勞務經營活動，應當遵守國家和省有關規定，依法訂立、履行對外勞務合同，誠實守信、不得以不正當手段進行競爭。

第十二條 對外勞務合作經營企業應當與境外用工單位簽訂境外勞務委托招收合同，與勞務人員簽訂境外勞務中介合同，并指導勞務人員與境外用工單位簽訂境外勞動雇傭合同。

第十三條 境外就業中介機構應當與勞務人員簽訂境外就業中介服務合同，協助、指導勞務人員與境外用工單位簽訂境外就業勞動合同，向勞務人員出具境外就業確認書。

境外就業中介機構應當按照國家規定將境外就業中介服務合同和經其確認的境外就業勞動合同報省勞動保障行政部門備案。

第十四條 本辦法第十二條、第十三條規定的對外勞務合同應當包括合同期限、工作內容、勞動報酬、境外保險、違約責任以及不可抗力和意外事件等內容，涉及勞務人員勞動報酬、福利待遇、勞動保障等內容應當真實、一致。

境外勞務中介合同和境外就業中介服務合同應當具有由對外勞務經營企業承擔境外用工單位違約責任的約定。

第十五條 直接對外簽約的對外承包工程企業（含分包企業）在派遣的勞務人員赴境外項目現場前，必須與勞務人員簽訂境外勞務派遣和雇傭合同，合同內容應當符合本辦法第十四條規定。

第四節 對外勞務保險

第十六條 對外勞務經營企業和勞務人員應當與依法經國務院保險監督管理機構批準、具有經營相關對外勞務保險業務資格的保險公司簽訂對外勞務保險合同。

第十七條 對外勞務經營企業應當按照所在國（地）政府規定，要求境外用工單位投保以勞務人員或者其指定人員為受益人的境外醫療、境外人身意外傷害保險（含因境外犯罪事件、恐怖襲擊、戰爭等造成的勞務人員人身意外傷害保險）并支付保險費。

如境外用工單位不能辦理前款規定保險的，對外勞務經營企業必須在國內投保以勞務人員或者其指定的人員為受益人的境外醫療、境外人身意外傷害保險并支付保險費。

本條第一款、第二款規定保險的保險金額不得低于國內同期同行業同工種相應保險的保險金額。

第十八條 境外勞動雇傭合同或者境外就業勞動合同生效后，對外勞務經營企業應當投保以勞務人員或者其指定的人員為受益人的境外勞務人員出入境交通意外傷害賠償責任險并支付保險費。

第十九條 勞務人員離境前，應當按照國家有關規定投保以對外勞務經營企業為受益人的境外勞務履約保證保險并支付保險費。

第二十條 本辦法第十七條、第十八條和第十九條中規定的保險責任期限應當與境外勞動雇傭合同或者境外就業勞動合同的期限一致。

第五節 其他規定

第二十一條 工商行政管理機關應當依據對外勞務經營資格證書副本、營業執照復印件和備案登記手續為對外勞務經營企業辦理勞務人員招收廣告手續，并會同公安機關、商務主管部門或者勞動保障行政部門查處對外勞務人員招收活動中的違法行為。

第二十二條 公安機關辦理勞務人員出入境證件時，應當依據國家和我省有關規定查驗申請事由的相關材料，對符合條件的勞務人員憑備案登記手續或者境外就業確認書辦理出入境證件。

第二十三條 國境衛生檢疫機關應當按照國家有關法律法規規定對勞務人員進行出境前檢疫，對檢疫合格的勞務人員，準予其出境。

第二十四條 勞動保障、工商、公安、外事等部門按照各自職責分工，配合商務主管部門開展對外勞務的統計工作。

第二十五條 對外勞務經營企業應當按照國家有關規定對勞務人員進行出境前培訓。

對外勞務經營企業應當公開收費項目、標準及依據，按照國家有關規定向勞務人員收取培訓費、管理費或者中介服務費，出具稅務機關印制的票據，并不得向勞務人員收取其他任何費用或者要求其提供任何形式的擔保。

第二十六條 勞務人員應當自覺履行合同，遵守所在國（地）的法律，尊重所在國（地）的公共道德和文化習俗。

第三章 監督管理與應急處置

第二十七條 縣級以上商務主管部門、勞動保障行政部門應當依據各自職責對對外勞務經營企業經營活動實施監督檢查，并建立監督檢查檔案和違法行為記錄等管理制度。

省商務主管部門或者省勞動保障行政部門應當將監督檢查檔案作為實施經營資格年度審核的考核依據，對記錄的違法行為情況予以公布，對有多次嚴重違法記錄的經營企業，應當報請國務院有關部門撤銷其經營資格。

第二十八條 省商務主管部門或者省勞動保障行政部門依據國家和我省有關規定實施經營資格年度審核時，對未通過年審的企業，應當報請國務院有關部門撤銷其經營資格，并通報公安機關和工商行政管理機關。

第二十九條 我省實行境外勞務糾紛或者突發事件處置的聯席會議制度。聯席會議主要職能是負責協調處置我省對外勞務糾紛或者突發事件，并根據糾紛或者事件情況，提出向國家有關部門報告的建議或者處置意見。聯席會議成員單位由省人民政府確定。

第三十條 境外勞務糾紛或者突發事件包括：

（一）對外勞務經營企業在開展對外勞務經營活動中，在國（境）外發生的涉及勞務人員與對外勞務經營企業之間、勞務人員與境外用工單位之間需要由政府出面協調的勞資糾紛；

（二）勞務人員或者勞務管理人員人身安全受到嚴重威脅、遭遇重大傷亡和財產損失、勞務人員大規模群體性事件；

（三）因政治、戰爭、恐怖活動、重大自然災害等不可抗力原因造成的緊急事件以及其他侵害對外勞務經營企業或者勞務人員合法權益需要由政府出面協調的事件。

第三十一條 聯席會議根據需要，針對具體事件成立專項應急處置臨時工作機構，牽頭統一協調、處置境外勞務糾紛或者突發事件。

臨時工作機構的責任人按照主要責任企業經營資格的批準機關，分別由省商務主管部門或者省勞動保障行政部門的負責人擔任。

第三十二條 境外勞務糾紛或者突發事件由對外簽約的對外勞務經營企業負責處置，勞務人員國內戶籍所在地人民政府應予支持。

對外勞務經營企業所在地的縣級以上商務主管、勞動保障行政部門應當協調、指導、督促對外勞務經營企業依法處置境外勞務糾紛或者突發事件。

中央駐川企業派出的勞務人員發生境外勞務糾紛或者突發事件，由中央駐川企業在國務院商務主管部門或者國務院勞動保障行政部門的指導、協調下負責處置，勞務人員國內戶籍所在地人民政府予以支持。

第三十三條 處置境外勞務糾紛或者突發事件中有關部門及有關人民政府的職責分工、處置程序等按照省政府關于境外勞務糾紛和突發事件應急處置的有關規定執行。

第三十四條 各級財政部門對有關政府部門處置境外勞務糾紛或者突發事件的工作經費給予支持。

第四章 法律責任

第三十五條 違反本辦法第四條、第五條規定，未取得對外勞務合作經營資格或者境外就業中介經營資格，擅自從事對外勞務經營活動的或者不按照許可的經營范圍從事對外勞務經營活動的，由工商行政管理機關、省商務主管部門、省勞動保障行政部門依照《無照經營查處取締辦法》查處，對勞務人員造成損害的，應當承擔賠償責任。

第三十六條 違反本辦法第六條規定，不按規定繳納備用金的，由省商務主管部門責令對外勞務合作經營企業限期改正，逾期不改正的，可處30000元以下罰款；或者由省勞動保障行政部門依照國家有關規定對境外就業中介機構予以處罰。

第三十七條 對外勞務經營企業違反本辦法第十二條、第十三條、第十四條和第十五條規定的，由省商務主管部門或者省勞動保障行政部門責令限期改正，對勞務人員造成損害的，應當承擔賠償責任。

第三十八條 勞務人員違反對外勞務合同或者無正當理由解除合同，對對外勞務經營企業或者境外用工單位造成損失的，應當分別依照我國和境外用工單位所在國（地）的法律承擔賠償責任。

第三十九條 對外勞務經營企業違反本辦法的其他行為，有關法律、法規、規章對處罰另有規定的，從其規定。

第五章 附 則

第四十條 從四川省行政區域內向國（境）外派遣的勞務性質的研修生適用本辦法。

第四十一條 本辦法自2007年12月18日起施行。1999年6月24日四川省人民政府令第128號發布施行的《四川省對外勞務合作管理辦法》同時廢止。

第二篇：中華人民共和國商務部對外勞務經營管理辦法

中華人民共和國商務部、中華人民共和國國家工商行政管理總局令2004年第3號

《對外勞務合作經營資格管理辦法》已于2004年1月12日經商務部第1次部務會議和2004年7月15日經國家工商行政管理總局局務會議審議通過，現予以公布，自公布后30日起施行。

商

務

部 部 長

***

國家工商行政管理總局 局 長

王眾孚

二○○四年七月二十六日

對外勞務合作經營資格管理辦法

第一條 為加強對外勞務合作管理，規范對外勞務合作市場經營秩序，維護外派勞務人員合法權益，提高對外勞務合作質量和管理水平，促進對外勞務合作健康發展，根據《中華人民共和國對外貿易

法》和相關法規，制訂本辦法。

第二條 本辦法適用于在中國境內注冊的企業從事對外勞務（含研修生）合作的經營資格管理。

第三條 對外勞務合作是指符合本辦法規定的境內企業法人與國（境）外允許招收或雇傭外籍勞務人

員的公司、中介機構或私人雇主簽訂合同，并按合同約定的條件有組織地招聘、選拔、派遣我國公

民到國（境）外為外方雇主提供勞務服務并進行管理的經濟活動。

第四條 從事對外勞務合作的企業須經商務部許可，依據本辦法取得對外勞務合作經營資格，并在領

取《中華人民共和國對外勞務合作經營資格證書》（以下簡稱《資格證書》）后，方可開展對外勞 務合作經營活動。

境外企業、自然人及外國駐華機構不得直接在中國境內招收勞務人員。第五條 申請對外勞務合作經營資格的企業須符合以下條件：

（一）依法登記注冊的企業法人，注冊3年以上，注冊資本金不低于500萬元人民幣，中西部地區企 業不低于300萬元人民幣。

（二）具有相當經營能力，資產負債率不超過50%，無不良行為記錄。

（三）擁有固定的經營場所，辦公面積不低于300平方米。

（四）具備健全的管理制度，通過ISO9000質量管理體系認證。

（五）具有足額交納對外勞務合作備用金的能力。

（六）具有大專以上學歷或中級以上職稱的對外勞務合作專業人員不少于5人，專職培訓管理人員和

財務人員均不少于2人，法律人員不少于1人。

（七）具有相應市場開拓能力和現場管理能力。

（八）具有一定工作基礎，近3年向具有對外勞務合作經營資格的企業提供外派勞務人員不少于300人。

第六條 申請對外勞務合作經營資格的企業須提交以下材料：

（一）企業的申請報告。

（二）企業法人營業執照復印件、銀行資信證明原件。

（三）會計師事務所出具的企業驗資報告、財務報告、資產負債表復印件，稅務機關出具的完 稅證明原件。

（四）經營場所產權證明或固定場所租賃證明復印件。

（五）公司章程、經營管理制度、ISO9000質量管理體系認證證書復印件。

（六）本辦法第五條第六項規定的相關專業人員證書復印件。

（七）擬開展對外勞務合作的國別及地區可行性報告。

（八）具有對外勞務合作經營資格的企業出具的提供外派勞務人數證明原件。

（九）法律法規要求的其他材料。

第七條 企業申請對外勞務合作經營資格，應向注冊地省、自治區、直轄市或計劃單列市商務主管部

門（以下簡稱“地方商務主管部門”）提出書面申請。

第八條 地方商務主管部門在收到企業的全部申請材料后，應在10個工作日內完成初審，并將初審意

見連同企業全部申請材料一并報商務部。

第九條 商務部在收到地方商務主管部門的初審意見和企業的全部申請材料后，在15個工作日內，做出是否許可對外勞務合作經營資格的批復，抄送相關部門。不予許可的，應說明理由。

第十條 企業自取得對外勞務合作經營資格許可之日起30日內，根據原外經貿部、財政部發布的《對

外勞務合作備用金暫行辦法》（2001年第7號令）和商務部、財政部發布的《關于修改<對外勞務

合作備用金暫行辦法>的決定》（2003年第2號令）的規定，辦理交納對外勞務合作備用金手續，到地方商務主管部門領取《資格證書》。

第十一條 企業在領取《資格證書》30日內，向原企業登記主管機關辦理變更登記。

第十二條 具有對外勞務合作經營資格的企業變更企業名稱、注冊資本和經營場所的，應依法向原企

業登記主管機關申請辦理登記。經登記后30個工作日內，報地方商務主管部門及商務部備案。

第十三條 經商務部批準具有對外承包工程經營資格的企業，可向其對外簽約的境外承包工程項目派 遣所需勞務人員。

第十四條 經批準設立的外商投資職業介紹機構或中外合資人才中介機構開展招聘人才出境業務，除

按本辦法第六條規定提交有關材料外，還應提交外商投資企業批準證書和外商投資企業營業執照復 印件。

第十五條 被國家列為特殊專業的行業，由商務部會同有關部門另行制訂經營資格條件。

第十六條 已取得對外勞務合作經營資格的企業，須自本辦法實施之日起的一年內，達到本辦法規定 的條件。

第十七條 具有對外勞務合作經營資格的企業被依法吊銷、注銷后，其經營資格自動喪失。

第十八條 地方商務主管部門應加強對具有對外勞務合作經營資格的企業的監督管理，對不符合本辦

法第五條第（一）至

（七）項規定的,應要求其在一個月內達到相應的條件，不能達到的，可報請商 務部撤銷其經營資格。

第十九條 具有對外勞務合作經營資格的企業在經營活動中違反國家對外勞務合作管理規定,由商務部

給予警告或罰款，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十條 具有對外勞務合作經營資格的企業在經營活動中，違反國家工商行政管理規定和國家出入

境管理規定，被工商行政管理機關和公安機關依法查處的，由商務部給予警告。第二十一條 未取得對外勞務合作經營資格，未依法辦理工商登記，擅自從事對外勞務合作經營活動 的，由各級商務主管部門和工商行政管理機關依法查處，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十二條 商務部定期或不定期公布具有對外勞務合作經營資格的企業名單和處罰信息。

第二十三條 本辦法自發布之日起30日后實施。原外經貿部發布的《關于調整企業申請對外承包勞務

經營權的資格條件及加強后期管理等問題的通知》（[1999]外經貿政審函字748號）和《關于部分

調整對外承包工程、對外勞務合作經營資格條件的通知》（[2001]外經貿發展字 4 735號）中有關對

外勞務合作經營資格許可的規定同時廢止。

第二十四條 本辦法由商務部會同國家工商總局解釋。

第三篇：對外勞務合作經營資格管理辦法

對外勞務合作經營資格管理辦法

中央政府門戶網站 www.tmdps.cn 來源： 商務部

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第七條 企業申請對外勞務合作經營資格，應向注冊地省、自治區、直轄市或計劃單列市商務主管部門（以下簡稱“地方商務主管部門”）提出書面申請。

第八條 地方商務主管部門在收到企業的全部申請材料后，應在10個工作日內完成初審，并將初審意見連同企業全部申請材料一并報商務部。

第九條 商務部在收到地方商務主管部門的初審意見和企業的全部申請材料后，在15個工作日內，做出是否許可對外勞務合作經營資格的批復，抄送相關部門。不予許可的，應說明理由。

第十條 企業自取得對外勞務合作經營資格許可之日起30日內，根據原外經貿部、財政部發布的《對外勞務合作備用金暫行辦法》（2001年第7號令）和商務部、財政部發布的《關于修改<對外勞務合作備用金暫行辦法>的決定》（2003年第2號令）的規定，辦理交納對外勞務合作備用金手續，到地方商務主管部門領取《資格證書》。

第十一條 企業在領取《資格證書》30日內，向原企業登記主管機關辦理變更登記。

第十二條 具有對外勞務合作經營資格的企業變更企業名稱、注冊資本和經營場所的，應依法向原企業登記主管機關申請辦理登記。經登記后30個工作日內，報地方商務主管部門及商務部備案。

第十三條 經商務部批準具有對外承包工程經營資格的企業，可向其對外簽約的境外承包工程項目派遣所需勞務人員。

第十四條 經批準設立的外商投資職業介紹機構或中外合資人才中介機構開展招聘人才出境業務，除按本辦法第六條規定提交有關材料外，還應提交外商投資企業批準證書和外商投資企業營業執照復印件。

第十五條 被國家列為特殊專業的行業，由商務部會同有關部門另行制訂經營資格條件。

第十六條 已取得對外勞務合作經營資格的企業，須自本辦法實施之日起的一年內，達到本辦法規定的條件。

第十七條 具有對外勞務合作經營資格的企業被依法吊銷、注銷后，其經營資格自動喪失。

第十八條 地方商務主管部門應加強對具有對外勞務合作經營資格的企業的監督管理，對不符合本辦法第五條第（一）至

（七）項規定的,應要求其在一個月內達到相應的條件，不能達到的，可報請商務部撤銷其經營資格。

第十九條 具有對外勞務合作經營資格的企業在經營活動中違反國家對外勞務合作管理規定,由商務部給予警告或罰款，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十條 具有對外勞務合作經營資格的企業在經營活動中，違反國家工商行政管理規定和國家出入境管理規定，被工商行政管理機關和公安機關依法查處的，由商務部給予警告。

第二十一條 未取得對外勞務合作經營資格，未依法辦理工商登記，擅自從事對外勞務合作經營活動的，由各級商務主管部門和工商行政管理機關依法查處，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十二條 商務部定期或不定期公布具有對外勞務合作經營資格的企業名單和處罰信息。

第二十三條 本辦法自發布之日起30日后實施。原外經貿部發布的《關于調整企業申請對外承包勞務經營權的資格條件及加強后期管理等問題的通知》（[1999]外經貿政審函字748號）和《關于部分調整對外承包工程、對外勞務合作經營資格條件的通知》（[2001]外經貿發展字735號）中有關對外勞務合作經營資格許可的規定同時廢止。

第二十四條 本辦法由商務部會同國家工商總局解釋。

第四篇：河南省對外勞務合作業務管理辦法

河南省對外勞務合作業務管理辦法

2005-02-01 08:06

第一章總則

第一條為了認真落實河南省人民政府辦公廳《關于進一步整頓和規范對外勞務經營秩序的意見》和商務廳《關于清理整頓對外勞務合作領域違法違規活動專項行動計劃》的文件精神，本著以人為本、優質服務、從嚴管理、依法行政的原則，加強對外派勞務業務的管理，保持全省對外勞務合作業務持續健康發展，根據商務部《對外勞務合作經營資格管理辦法》等文件的有關規定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱“對外勞務經營公司”（以下簡稱“經營公司”）系指經商務部批準的具有對外經濟合作經營資格的專營企業。

第三條本辦法所稱的“勞務人員”系指經營公司按照與國（境）外的機構、企業或個人（以下簡稱“外方”）所簽訂的勞務合同、承包工程、設計咨詢等合同規定而派出的人員(經營公司的經營管理人員除外)。

第四條本辦法所稱的“對外勞務合作”是指上述經營公司從事的對外勞務輸出業務。未取得商務部批準具有對外經濟合作經營資格的任何組織,不得從事對外勞務合作業務。各級商務部門要積極聯合公安、外事、工商、勞動部門加大對非法從事對外勞務合作活動的查處力度；經營公司要加強自律行為，發現非法中介活動要主動向相關部門舉報。

第五條 各級商務部門是對外勞務合作業務的主管單位，依法管理對外勞務合作業務。

第二章簽約與合同

第六條 經營公司必須按照商務部規定，交納足額的外派勞務備用金，方可直接對外簽約；未交納外派勞務備用金的經營公司不得直接對外簽約(由經營公司注冊地的市商務局負責監管)。

第七條經營公司向未建交國家派遣勞務人員，須先經省商務廳審核后報商務部審批，批準后方可對外簽約。

第八條經營公司向敏感國家（地區）派遣勞務人員須按照中國對外承包工程商會制定的國別業務協調管理暫行辦法執行。

第九條對于經營公司首次進入的國家開展對外勞務合作業務，須征求我駐外使（領）館經商處的意見，方可對外簽約。

第十條對外簽約前，經營公司必須對外方進行資信調查，確保所簽合同的真實可靠和勞務人員派出后有勞可務。

第十一條對外簽訂合同條款必須符合我國和外方所在國的法律法規，合同主要條款應包括：

1、雙方的名稱、地址、法人代表以及聯系電話、傳真；

2、工作內容（工種、人數、技能要求）；

3、期限；

4、工資及支付方法；

5、工作時間及加班；

6、食宿和工作交通費用；

7、國際旅費；

8、醫療、保險、稅金；

9、意外事件、仲裁；

10、違約責任；

11、糾紛處理辦法。

第十二條經營公司與外方簽訂的《勞務合同》、經營公司與勞務人員簽訂的《派遣合同》及外方雇主與勞務人員簽訂的《雇用合同》相關條款應一致。

第三章勞務人員選審

第十三條經營公司不得招收未滿18周歲的未成年勞務人員。

第十四條經營公司要委派專人負責勞務人員選審工作，在選審過程中，要注重勞務人員的綜合素質和能力，對有治安不良記錄、法律觀念差、文化水平過低的勞務人員不得招收。不得選派證件與身份不符者、技術水平不能勝任者、身體條件(包括心理素質)不合格者、團隊精神和紀律性不強者。

第十五條經營公司到外省直接和委托招收勞務人員，須將經我省商務廳審查后的勞務項目報勞務人員所在地商務廳備案，后方可招收。

第十六條外省經營公司到我省直接和委托招收勞務人員,須將經營公司所在地的地方商務主管部門出具的項目審查意見，報我省商務廳備案后，方可開展業務。

第四章收費

第十七條經營公司向勞務人員收取的服務費應嚴格按照財政部、商務部《關于對外經濟合作企業外派人員工資管理辦法的補充規定》以及中國對外承包工程商會制定的國別勞務收費指導標準的有關文件規定執行，嚴禁超標準收費、搭車收費或替中間商收費。

第十八條經營公司收取的費用應逐筆向勞務人員說明，并開具收據。勞務人員在合同期間因非個人原因被提前解聘，經營公司應按合同規定的比例退還其未滿合同期的服務費。第十九條根據商務部《關于取消對外經濟合作企業向外派勞務人員收取履約保證金的通知》要求,經營公司在開展對外勞務合作業務中一律不得再向勞務人員收取履約保證金。

第五章培訓

第二十條所有外派勞務人員外派前必須在我省經商務部批準的培訓中心參加正規培訓，并取得培訓合格證，否則一律不得派出。

第二十一條各培訓中心應按照以下內容認真組織好每一期培訓，以確保培訓質量：

1、我國對外勞務合作方面的法律、法規和規定(要點)；

2、涉外禮儀、外事紀律、安全保密等方面的出國常識；

3、合同和條款的具體含義，勞務人員應承擔的義務和享有的權利，以及

如何提高履約能力和保護自身合法權益、人身安全；

4、專業技術和體能培訓。

第二十二條培訓中心既要嚴格要求，又要以人為本，決不允許侵害勞務人員的人身權益。

第二十三條為了保證培訓質量，參加培訓的勞務人員應在規定的時間內參加培訓，并按照考試大綱參加考試。各培訓中心對考試不合格者不予發放培訓合格證書；考試合格的勞務人員發放的培訓合格證書必須報商務廳審核備案(待省考試中心運轉后,另行規定)。

第六章勞務項目審查

第二十四條各經營公司的所有勞務項目必須到省商務廳審查。市級經營公司首先報市商務局審查后上報省商務廳。未經審查的勞務項目不得執行。

第二十五條在項目審查時須提交如下材料：

1、填寫完整、準確的《外派勞務項目審查表》；

2、與外方、勞務人員簽訂的合同以及外方與勞務人員簽訂的雇傭合同（如已簽訂的隨文上報，尚未簽訂的應及時補報）；

3、項目所在國政府批準簽發的工作許可證明；

4、外方的當地合法經營及居住身份證明（新簽訂的勞務項目）；

5、勞務人員的有效護照及培訓合格證書（復印件）；

6、我駐外使（領）館經商處的意見(如新項目、數量大、派遣女青年較多等)。第二十六條省商務廳要為經營公司提供優質、便捷的服務，在收到經營公司(或市商務局轉報)送審的材料齊全后，對符合規定的勞務項目在三個工作日內辦結并在《審查表》上予以蓋章確認，同時根據需要出具《出境證明》。

第七章派出管理

第二十七條經營公司要加強對所派勞務人員的境外管理，根據中國對外承包工程商會境外勞務人員管理的國別、人數規定的要求，在勞務人員集中的國家(地區)設立辦事管理機構、配備專職管理人員或委托中國在當地辦事機構代管。委托代管的要簽署代管委托書。第二十八條經營公司應選派素質好、熟悉勞務及外事業務、外語熟練的在外管理人員。管理人員要恪盡職守，盡職盡責，加強管理，并與我駐外使（領）館經商處保持良好的工作聯系，接受和服從他們的指導、管理、協調和監督。

第二十九條經營公司要經常保持與在外管理人員的工作溝通與聯系，了解境外勞務人員的工作、生活、身體情況，加強管理工作的針對性、及時性和有效性，避免出現或減少發生境外糾紛和突發事件。

第八章處理境外糾紛或突發事件

第三十條各經營公司要建立處理境外糾紛或突發事件的應急機制,遵循“誰對外簽約，誰負責”的原則妥善處理好發生的勞務糾紛及突發事件。對于發生的勞務糾紛及突發事件，經營公司要迅速啟動應急處理機制，在我駐外使（領）館經商處和省商務廳、市商務局指導下，積極開展對外交涉，盡最大努力保護勞務人員的合法權益和生命安全。同時耐心做好勞務人員家屬的安撫工作，穩定勞務人員及其家人的情緒，維護社會安定。

第三十一條處理境外勞務糾紛或突發事件應同時遵循“屬地”原則，即對外簽約的經營公司注冊地的市級商務主管部門和勞務人員國內居住地的市級商務主管部門共同積極配合省商務廳協調處理。

第三十二條勞務人員回國后，經營公司應按照法律、法規及合同的規定，盡快妥善解決勞務糾紛。

第九章獎勵與處罰

第三十三條各經營公司不得進行以下不正當經營活動：

1、與境內、外非法勞務中介合作；

2、發布虛假廣告、虛假承諾欺騙勞務人員；

3、以假材料、假證書欺騙政府及有關部門；

4、向境外娛樂色情場所派遣女青年；

5、以商務、旅游簽證名義出國務工；

6、嚴禁執行國家禁止或暫停的勞務項目；

7、行業、企業間的其他不正當競爭行為。

第三十四條凡嚴格遵守本管理辦法，在開展對外勞務合作業務中業績突出，沒有發生違規、違紀現象的經營公司，省、市商務主管部門可給于評先、通報表彰，頒發證書或獎牌，在以后對外經營中優先享受國家和省的優惠鼓勵政策。

第三十五條對不執行本辦法，違反國家政策和行業規定的經營公司視情形給予下列處罰：

1、違規情節輕微、影響不大者，給予內部通報批評，并記錄在案；

2、違規情節較重，在一定范圍內造成不良影響和后果者，給予暫停業務處罰（3-6個月），直至不予通過年審, 暫停業務其間不得開展對外業務。

3、違規情節嚴重，造成較大影響和后果者，轉當地工商管理部門查處，并報請商務部取消其對外勞務合作經營資格，視情節轉司法機關追究其法律責任。

第三十六條本辦法由河南省商務廳負責解釋,自發文之日起實施。

河南省商務廳

二○○五年一月四日

第五篇：北京對外勞務合作經營資格暫行管理辦法

北京市對外勞務合作經營資格暫行管理辦法

（征求意見稿）

第一章 總則

第一條

為加強本市對外勞務合作管理，規范對外勞務合作經營，保障勞務人員的合法權益，促進對外勞務合作健康發展，根據《對外勞務合作管理條例》（國務院2012年第620號令）（以下簡稱《條例》）、《商務部關于印發<對外勞務合作經營資格證書管理辦法>的通知》（商合發【2004】474號）、《商務部關于對外勞務合作經營資格管理有關工作的函》（商合函?2012?644號）,制定本暫行管理辦法（以下簡稱“辦法”）。

第二條 本“辦法”所稱對外勞務合作，是指組織勞務人員赴其他國家或者地區為國外的企業或者機構（以下統稱國外雇主）工作的經營性活動。

國外的企業、機構或者個人不得在中國境內招收勞務人員赴國外工作。

第三條 本“辦法”適用于本市行政區域內從事對外勞務合作的企業（以下簡稱經營企業）及開展的對外勞務合作。

第二章 資格條件 第四條 從事對外勞務合作，應當按照《條例》的規定，經北京市商務主管部門批準，取得對外勞務合作經營資格。

第五條 經營資格申請條件

申請對外勞務合作經營資格，應當具備下列條件：

一、符合企業法人條件；

二、實繳注冊資本不低于600萬元人民幣；

三、有3名以上熟悉對外勞務合作業務的管理人員；

四、有健全的內部管理制度和突發事件應急處置制度和應急預案；

五、法定代表人沒有故意犯罪記錄。

第三章 資格申請

第六條 申請對外勞務合作經營資格，需提交以下書面申請材料：

一、企業申請報告；

二、《對外勞務合作經營資格證書及年審申請表》；（進入商務部對外投資合作信息服務系統，填寫并打印加蓋公章的《對外勞務合作經營資格證書及年審申請表》）

三、授權委托書（非法定代表人本人辦理情況下），被委托人的身份證原件及復印件（復印件留存），授權委托書應由法定代表人簽字并加蓋單位公章；

四、企業法人營業執照（正、副本原件及復印件），中華人民共和國組織機構代碼證（原件及復印件）；

五、符合《條例》規定“實繳注冊資本不低于600萬元人民幣；”條件的由會計師出具的企業驗資報告（復印件）；

六、3名以上熟悉對外勞務合作業務管理人員的工作履歷及相關專業人員學歷和資格證書（復印件）；

七、企業對外勞務合作經營管理制度及突發事件應急處置制度和應急預案；

八、擬開展對外勞務合作的國別、地區及可行性報告；

九、申請企業法定代表人戶籍所在地公安部門出具的沒有故意犯罪記錄的證明；

十、企業對所提供材料真實性的聲明。

上述提交的企業申請、相關復印件及材料真實性聲明均需加蓋企業公章。

第七條 受理程序

一、申請對外勞務合作經營資格，材料齊全，符合法定形式，且屬于北京市商務主管部門職責范圍內的，北京市商務主管部門應當受理。

二、北京市商務主管部門自受理之日起20個工作日內進行審查，作出批準或者不予批準的決定。予以批準的，頒發《對外勞務合作經營資格證書》（以下簡稱《資格證書》）；不予批準的，書面通知申請人并說明理由。

三、申請人持《資格證書》，依法向工商行政管理部門辦理相應登記。

四、申請人應自工商行政管理部門登記之日起5個工作日內，在北京市商務主管部門指定的銀行開設專門賬戶，繳存不低于300萬元人民幣的對外勞務合作風險處置備用金（以下簡稱備用金）。備用金也可以通過向北京市商務主管部門提交等額銀行保函的方式繳存，并將繳存憑證交北京市商務主管部門存檔。

對外勞務合作企業未依據《條例》和本“辦法”規定繳存或者補足備用金的，北京市商務主管部門按照《條例》及有關對外勞務合作風險處置備用金管理辦法執行。

五、北京市商務主管部門應當將依法取得《資格證書》并辦理登記的企業名單報至國務院商務主管部門，并將繳存備用金的對外勞務合作企業名單通過本部門網站定期向社會公布。

第八條 未依法取得《資格證書》并辦理工商登記，不得從事對外勞務合作。

第九條 對外勞務合作企業不得允許其他單位或者個人以本企業的名義組織勞務人員赴國外工作。

第十條 任何單位和個人不得以商務、旅游、留學等名義組織勞務人員赴國外工作。

第四章 《資格證書》管理、年審

第十一條 《資格證書》須妥善保管，不得涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓。

第十二條 《資格證書》的管理、年審依據《條例》、《商務部關于印發<對外勞務合作經營資格證書管理辦法>的通知》（商合發 4 【2004】474號）及有關規定執行。

第十三條 《資格證書》的年審由北京市商務主管部門負責組織實施。《資格證書》的年審時間一般為每年的3月1日至4月30日，北京市商務主管部門可根據情況需要進行調整，具體內容將以通知或通告的形式在北京市商務委員會網站上予以公布。

第十四條 經營企業須按規定及時參加年審，并提交相關材料。符合年審規定條件的，北京市商務主管部門準予年審合格，并在其《資格證書》年審情況欄中加蓋公章。

第十五條 未通過年審的經營企業，不得繼續對外簽訂新的《勞務合作合同》，并須承擔已派出勞務人員的管理責任，北京市、區（縣）商務主管部門應對其重點加強監管。連續兩年未通過年審的經營企業，其對外勞務合作經營資格自動喪失，由北京市商務主管部門函告市工商行政管理部門。

第五章 監督與管理

第十六條 北京市商務主管部門負責北京市行政區域內的對外勞務合作監督管理工作。北京市政府外辦、公安、人力資源社會保障、交通運輸、住房城鄉建設、工商行政管理等有關部門在各自職責范圍內，負責對外勞務合作監督管理的相關工作。

第十七條 北京市各區、縣人民政府統一領導、組織、協調本行政區域的對外勞務合作監督管理工作。各區（縣）商務主管部門負責本行政區域的對外勞務合作監督管理工作，并建立監督檢查檔案和違法行為記錄等管理制度，其他有關部門在各自職責范 5 圍內負責對外勞務合作監督管理的相關工作。

第十八條 市、區（縣）各相關部門應及時將對違法違規企業的處罰情況相互通報，避免“一事二罰”的現象發生。

第十九條 有關行業協會應依法發揮行業自律作用，依據《條例》和行業規范提出行業意見和建議。

第二十條 在開展對外勞務合作經營活動中,經營企業必須按照《條例》的各項規定，依據“誰簽約，誰負責”的原則，依法開展對外勞務合作業務。制定對外勞務合作突發事件應急預案，妥善處置對外勞務合作突發事件。

第六章 附則

第二十一條 對外承包工程項下外派人員赴國外工作的管理，依照《對外承包工程管理條例》以及國務院商務主管部門、國務院住房城鄉建設主管部門的規定執行。

外派海員類（不含漁業船員）對外勞務合作的管理辦法，由國務院交通運輸主管部門根據《中華人民共和國船員條例》以及《條例》的有關規定另行制定。

第二十二條 對外勞務合作企業組織勞務人員赴國務院商務主管部門會同國務院外交等有關部門確定的特定國家或者地區工作的，應當經國務院商務主管部門會同國務院有關部門批準。

第二十三條 本“辦法”施行前按照國家有關規定經批準從事對外勞務合作的企業，不具備本“辦法”規定條件的，應當在國務院商務主管部門規定的2013年4月30日之前達到本“辦法” 6 規定的條件；逾期達不到本“辦法”規定條件的，不得繼續從事對外勞務合作。

第二十四條 本“辦法”中相關規定如與《條例》相抵觸或有未盡事宜，以《條例》為準執行。

第二十五條 本“辦法”由北京市商務委員會負責解釋。第二十六條 本“辦法”自 年 月 日起施行。