第一篇：4 對外勞務合作備用金暫行辦法

《對外勞務合作備用金暫行辦法》（對外貿易經濟合作部、財政部令（二00一年第7號））

發布時間：2006-04-18

對外勞務合作備用金暫行辦法

第 一 章 總則

第一條 為規范對外經濟合作企業的經營行為，保障我國外派勞務人員的合法權益，根據我國對外勞務合作業務的實際情況，對對外經濟合作企業實行對外勞務合作備用金制度。

第二條 對外勞務合作備用金（以下簡稱備用金）是指由對外經濟合作企業交納，用于解決突發事件的專用款項。

第三條 對外經濟合作企業（以下簡稱企業）是指經對外貿易經濟合作部（以下簡稱外經貿部）核準取得對外經濟合作經營資格的企業。

第四條 開展對外勞務合作業務的企業必須繳納備用金。企業備用金的核定、動用、退補、管理等由其注冊地省級外經貿主管部門負責。

第五條 備用金本金及其銀行存儲利息為交納的企業所有。

第二章 備用金的交納

第六條 外經貿部、財政部按照企業經營對外勞務合作業務的范圍制定備用金交納標準。

一、經營范圍包括：

（一）派遣各類勞務人員：企業向境外派遣各類勞務人員；

（二）派遣相關行業（某一具體行業）勞務人員：企業向境外派遣相關行業（含實施對外承包工程、對外設計、咨詢、勘測、監理業務等）所需的勞務人員；

二、備用金交納標準：

（一）派遣各類勞務人員：100萬元人民幣

（二）派遣相關行業勞務人員：20萬元人民幣

第七條 各省級外經貿主管部門（含計劃單列市，下同）根據本辦法第六條規定的標準，負責核定企業交納備用金的金額。

第八條 內蒙、廣西、四川、重慶、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆及湖南省湘西土家族苗族自治州、湖北省恩施土家族自治州、吉林延邊朝鮮族自治州的企業交納標準可降低10%。

第九條 企業將備用金存入注冊地省級外經貿主管部門在國有商業銀行開設的專門賬戶。

第十條 已獲得對外經濟合作經營資格、從事本辦法第六條規定業務的企業，應在本辦法實施后的2個月內，辦理備用金交納手續。申請從事本辦法第六條規定業務的企業，經外經貿部批準后，持外經貿部批復在2個月內辦理備用金交納手續。

第十一條 領取《對外經濟合作經營資格證書》和進行《對外經濟合作經營資格證書》年審時，企業應提供銀行出具的交納足額備用金進賬單復印件。

第十二條 經營范圍發生變化時，企業應憑外經貿部的批復補交（或退還）備用金，同時憑新的備用金付款憑證復印件換領《對外經濟合作經營資格證書》。

第十三條 企業終止經營時，相關省級外經貿主管部門應在企業妥善安置其外派勞務人員后，退還其交納的備用金。

第十四條 企業交納的備用金應為現金，不得以有價證券或資產抵押等其它形式交納。

第十五條 企業不得用向外派勞務人員收取的履約保證金或其他押金交納備用金。企業不得由此向外派勞務人員加收管理費或其他費用。第十六條 企業不得以備用金設定任何形式的擔保，以交納備用金的有關憑證設定的擔保無效。

第 三 章 備用金的動用

第十七條 企業無力支付因突發事件造成外派勞務人員須即刻回國而發生的遣返費用時，各省級外經貿主管部門方可動用該企業的備用金進行支付。

第十八條 因發生突發事件，外派勞務人員須即刻回國而企業無力支付遣返費用時，備用金的動用程序為：

一、駐外使（領）館應盡速將發生的事件電告外經貿部及相關地方人民政府；

二、各省級外經貿主管部門根據事態的發展，商省級財政主管部門于2日內作出是否動用備用金的決定；

三、外經貿部認定應動用備用金解決的突發事件，外經貿部可商財政部于2日內作出決定，要求地方外經貿主管部門動用備用金解決;

四、各省級外經貿主管部門在動用備用金后，應逐筆向外經貿部、財政部備案并將動用備用金的書面通知送達有關企業；

五、動用備用金的決定作出后，各省級外經貿主管部門負責撥付資金并自行或委托相關機構處理接送外派勞務人員等事項。

第十九條 各省級外經貿主管部門動用企業的備用金進行支付時，不得超過該企業交納的備用金總額。

第二十條 企業接到動用備用金的書面通知后，應在2個月內將被動用的備用金全額補足。

第二十一條 對經營良好且連續三年未動用備用金的企業，從第四年開始，省級外經貿主管部門每年將核定備用金的10％返還給該企業，最高返還金額不得超過核定備用金金額的50％。

第二十二條 被返還備用金的企業如發生動用備用金事件，企業在接到動用備用金的書面通知后，應于2個月內將核定的備用金全額補足。第二十三條 企業如對外經貿部、各省級外經貿主管部門的決定持有異議，可在收到通知后60天內，依照《行政復議法》的有關規定提出行政復議。在收到行政復議裁決前，須按外經貿部、各省級外經貿主管部門的決定執行。

第 四 章 備用金的管理

第二十四條 備用金實行專戶存儲，專款專用。

備用金由各省級外經貿主管部門負責使用、管理，各省級財政主管部門實行監督，并接受審計部門的審計。財政部、外經貿部負責對備用金的使用、管理情況進行檢查、監督。

第 五 章 罰則

第二十五條 對違反本辦法規定的企業，外經貿部將視其情節，給予警告的處罰。

第 六 章 附則

第二十六條 本辦法由外經貿部、財政部負責解釋。

第二篇：商務部、財政部關于修改《對外勞務合作備用金暫行辦法》的決定

【發布單位】商務部、財政部

【發布文號】商務部、財政部令二○○三年第2號 【發布日期】2003-08-21 【生效日期】2003-11-01 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規 【文件來源】中國法院網

商務部、財政部關于修改《對外勞務合作備用金暫行辦法》的決定

(商務部、財政部令二○○三年第2號)

為規范對外經濟合作企業的經營行為，保障外派勞務人員的合法權益，進一步明確對外勞務合作備用金的使用范圍與交納方式，現對原對外貿易經濟合作部、財政部2001年11月27日發布的《 對外勞務合作備用金暫行辦法》（原外經貿部、財政部2001年第7號令發布）作如下修改：

一、第十四條修改為：“開展對外勞務合作業務的企業可以現金或保函的形式交納備用金，不得以有價證券或資產抵押等其他形式交納。

（一）本條所稱保函是指企業根據注冊地省級商務主管部門核準的備用金交納金額，到國有商業銀行（以下簡稱“銀行”）按規定格式（見附件）開立的無條件且不可撤銷備用金擔保函。

（二）企業須將開立的備用金保函正本交由其注冊地省級商務主管部門留存。

（三）如決定動用備用金，省級商務主管部門憑責任企業的備用金保函向銀行書面索賠。

（四）企業領取《中華人民共和國對外經濟合作經營資格證書》和進行《中華人民共和國對外經濟合作經營資格證書》年審時，需提供銀行開具的足額交納備用金的保函。

（五）出現下列情況時，企業須憑省級商務主管部門出具的《保函修改通知書》，于2個月內到銀行辦理保函修改手續：

1、經營范圍發生變更的；

2、因經營良好且連續三年未動用備用金，經省級商務主管部門核準，減少備用金交納金額的；

3、經核準減少備用金交納金額的企業，發生動用備用金事件后應于2個月內將核定的備用金全額補足的。

（六）企業終止經營對外勞務合作業務時，注冊地省級商務主管部門應在企業妥善安置其外派勞務人員后，向銀行出具書面確認函。

（七）以保函形式交納的備用金，其動用、退補、管理、監督以及由此產生的行政復議等，本條沒有特別規定的，按照本辦法其他規定執行。

（八）已以現金交納備用金的企業，如改用保函的形式交納備用金，省級商務主管部門應在接到企業提交的備用金保函后10個工作日內將其繳存的備用金本息退還企業。”

二、第十七條增加一款，作為第二款，規定為：“企業無力按照人民法院的判決或仲裁機構的裁決賠償勞務人員的損失時，可以向注冊地省級商務主管部門申請動用備用金及利息，申請的企業需提供以下材料：

（一）申請動用備用金的報告；

（二）人民法院和仲裁機構的判決書、裁決書。”

三、第十八條第四款“各省級外經貿主管部門在動用備用金后，應逐筆向外經貿部、財政部備案并將動用備用金的書面通知送達有關企業。”修改為：“省級商務主管部門在動用備用金后，應在10個工作日內向商務部、財政部備案并將動用備用金的書面通知送達有關企業。”

四、“外經貿部”一律修改為“商務部”，“外經貿主管部門”一律修改為“商務主管部門”。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：對外勞務備用金保函

備用金保函

保函編號：

致：____________對外貿易經濟合作廳（委、局）

鑒于________公司，地址：______________（以下簡稱申請人），開展對外勞務合作業務，需向國（境）外派遣各類∕相關行業（某一具體行業）勞務人員，根據《對外勞務合作備用金暫行辦法》（原外經貿部、財政部2001年第7號令）的規定，申請人需向貴廳（委、局）繳納_________萬元人民幣（金額大寫_____________）的對外勞務合作備用金。

應申請人的要求，_____________銀行，地址：____________（以下簡稱本行）茲開立以貴廳（委、局）為受益人，金額不超過______________萬人民幣（金額大寫：___________）的不可撤銷的擔保函，保證申請人支付：

1、因突發事件造成外派勞務人員須即刻回國而產生的遣返費用；

2、按照人民法院的判決或仲裁機構的裁決，須賠償勞務人員的損失。

如果申請人屆時沒有支付上述費用或損失，本行保證在收到貴廳（委、局）陳述申請人未能支付上述費用或損失的書面索賠書后的3個銀行工作日內，向貴廳（委、局）支付總額不超過_________萬人民幣（金額大寫：______________）的款項。

本保函擔保期限自簽發之日起至貴廳（委、局）確認申請人終止經營對外勞務合作業務之日（即

****年**月**日）止，到期后無論本保函正本是否退回，本行的擔保責任將自動解除。貴廳（委、局）的任何索賠及修改要求均應在本保函擔保期限內以書面形式送達本行。

________銀行（簽字或蓋章）

****年**月**日

第四篇：山東省對外勞務合作管理暫行辦法

山東省對外勞務合作管理暫行辦法

2007-07-05 13:48:01|分類：|標簽： |字號大中小 訂閱

山東省對外勞務合作管理暫行辦法

第一章總則

第一條為進一步加強我省對外勞務合作的管理，規范工作程序，保障和促進對外勞務合作業務健康、有序地發展，根據《中華人民共和國對外貿易法》和對外勞務合作管理的有關規定，結合山東實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱“對外勞務合作”，是指我國境內企業法人與國（境）外允許招收或雇用外籍勞務人員的公司、中介機構或私人雇主簽訂合同，并按合同約定的條件有組織地招聘、選拔、派遣我國公民到

國（境）外為外方雇主提供勞務服務并進行管理的經濟活動。

第三條本辦法所稱“外派勞務經營公司”，是指經商務部許可并持有對外勞務合作經營資格證書（以

下簡稱《資格證書》）的企業（以下簡稱經營公司）。

第四條本辦法所稱“勞務人員”，是指經營公司按照與外方雇主簽訂的勞務合作、承包工程、設計咨

詢等合同規定而派出的人員（含研修生）。

第五條本辦法所稱“境外勞務糾紛”，是指經營公司在開展對外勞務合作過程中，在國（境）外發生的涉及勞務人員與經營公司之間、勞務人員與外方雇主之間，須經我駐外使（領）館出面協調處理的問題和事件；所稱“境外勞務突發事件”，是指經營公司派出的勞務人員或勞務管理人員人身安全受到威脅、發生重大傷亡、財產受到重大損失、勞務人員群體性事件以及因戰爭、災害等不可抗力造成的緊急事件。

第六條本辦法適用于我省從事對外勞務合作（含外派研修生業務，對外承包工程和勘查、設計、咨

詢、監理項目項下派出勞務人員）經營業務的企業。

第七條各級人民政府應加強領導，統籌規劃，采取有效措施，發展外派勞務基地，拓寬外派勞務渠道，完善全省對外勞務合作市場信息和服務網絡建設，建立健全境外勞務糾紛或突發事件快速反應處理機

制，推動對外勞務合作的健康穩定發展。

第八條縣級以上人民政府外經貿主管部門按照分級管理的原則，主管對外勞務合作業務管理工作，制訂對外勞務合作業務發展規劃，綜合管理和調控對外勞務合作市場的運行，依法監督檢查對外勞務合作

市場，查處違法行為。

第九條勞動、公安、工商、外事、海關、稅務、外匯等行政部門，應當在各自的職責范圍內，協助

外經貿主管部門做好對外勞務合作業務的市場管理、監督工作。

第十條境外就業以及為境外就業提供相關服務的活動不適用于本辦法。

第二章經營公司

第十一條企業申請對外勞務合作經營資格，必須具有相當的經營能力，擁有固定的經營場所，具

備健全的管理制度和專業人才隊伍，具有相應的市場開拓能力和現場管理能力。

第十二條經營公司須按照國家有關規定足額繳納對外勞務合作備用金或提供銀行保函，領取《資格

證書》，辦理工商登記手續后，方可從事對外勞務合作業務。

第十三條經營公司開展對外勞務合作業務，必須遵守國家有關的法律、法規和規章制度，以及勞務輸入國家和地區的有關法律、法規，尊重當地的風俗習慣，接受我駐外使（領）館經商機構的業務管理和監督，接受商會等行業協會的指導和協調，切實維護勞務人員的合法權益，平等互利，守約保質，推動對

外勞務合作業務的健康穩定發展。

第十四條經營公司在外派勞務人員時，勞務人員必須已獲得項目所在國政府批準的工作許可證明。

不得以旅游、商務考察、培訓等其他非勞務渠道外派勞務人員。

第十五條經營公司不得從事下列不正當行為：

（一）以排擠國內其他經營公司為目的，互相壓價，惡性競爭；

（二）擅自進入須經商務部特別批準的國家（地區）或領域開展業務；

（三）接收其他經濟組織機構或個人的掛靠，不參與外派勞務人員的選派及相關管理，不履行合同

義務；

（四）以虛假廣告、虛假承諾欺騙外派勞務人員及受委托單位；

（五）弄虛作假，以陰陽合同、虛假材料欺騙業務主管及監督部門；

（六）其他違反國家對外勞務合作管理規定，擾亂市場經營秩序的行為。

第十六條嚴禁經營公司利用外派勞務渠道進行非法移民，以外派勞務名義向國境外不健康場所派遣

勞務人員，從事色情服務或變相色情服務。

第三章招選及外派

第十七條經營公司應有組織的招選、培訓和派遣勞務人員，并承擔派出后的管理責任，不得為其他企業、單位或個人代理外派勞務業務，也不得接受其他企業、單位或個人“掛靠”經營或承包經營。第十八條經營公司開展對外勞務合作業務，應當了解外方雇主的資信和實力，依法與外方雇主簽訂《對外勞務合作合同》，明確雙方的權力和義務。合同條款不得違反我國和項目所在國（地區）的有關規定，或商務部及國內商會、行業協會和協調機構對一些國別、地區、行業和項目制定的規定。勞務人員的工資必須達到所在國法律規定的同行業、同工種或雇傭外籍勞務人員的最低標準或國家或行業中介組織制

定的協調價格標準。

第十九條經營公司可根據與外方雇主簽訂的《對外勞務合作合同》直接招選勞務人員，也可委托有一定資質和條件、資信好、無違規行為的企業或單位（以下簡稱受托單位）代為招選勞務人員。經營公司采取委托招選方式時，應與受托單位簽訂《委托招收外派勞務人員協議》，向其出具《授權書》。《委托招收外派勞務人員協議》應明確委托方和受托方的權利和義務，列明外派工種、條件、合同期限、工資待

遇、收費標準以及委托期限等基本內容。經營公司不得授權或委托個人代為招收勞務人員，受托單位不得

對外直接簽約。

第二十條經營公司和受托單位應在服務場所明示合法證照、服務項目、收費標準、監督機關名稱和監督電話等，接受外經貿主管部門及其他有關部門的監督檢查。在招選勞務人員時，還應向勞務人員出示商務部頒發的《資格證書》、與外方雇主簽訂的《對外勞務合作合同》以及《委托招收外派勞務人員協議》

和《授權書》復印件。

第二十一條經營公司必須承擔對勞務人員的培訓義務，可采取自行組織培訓或委托相關培訓機構培訓的方式進行。經營公司負責組織已培訓的勞務人員到省外派勞務考試中心進行考試，勞務人員考試合格

并取得《外派勞務人員培訓合格證》后方可派出。

第二十二條經營公司應按照我國有關民事法律、法規與勞務人員簽訂《外派勞務合同》，合同的基本條件應與外方雇主簽訂的《對外勞務合作合同》條件相一致。合同應包括下列主要內容：

（一）從事的工作；

（二）工作地點、外方雇主單位及地址；

（三）合同期限；

（四）基本工資和加班費的計算方法；

（五）工作日、工作時間及節假日和休假；

（六）食宿和交通；

（七）保險和稅款繳納；

（八）工傷、亡及病故處理；

（九）不可抗力和意外事件；

（十）合同變更及解除勞動合同的條件；

（十一）違反合同應承擔的責任；

（十二）經營公司服務費、勞務人員出國費用的收取內容和收費標準；

（十三）爭議解決條款；

（十四）其他條款。

第二十三條經營公司與勞務人員簽訂的《外派勞務合同》必須到公證機關進行公證。

第二十四條經營公司應根據與外方雇主簽訂的《對外勞務合作合同》，協助、指導勞務人員與外方雇主簽訂《雇傭合同》，合同的基本條件應與經營公司與外方雇主、與勞務人員簽訂的合同條件相一致。《雇傭合同》原則上由勞務人員與外方在國內簽訂，如不能在國內簽訂，經營公司應將《雇傭合同》的文

本在勞務人員出國前提交給勞務人員，讓勞務人員充分了解其內容。

第二十五條經營公司應嚴格按照國家規定的收費標準向勞務人員收取服務費。經營公司收取的服務費主要用于組織外派和管理在外勞務人員所發生的費用。對于無工作單位或在派出期間與原單位脫離勞動合同關系的外派勞務人員，經營公司收取的服務費不得超過勞務人員在外期間外派勞務合同工資總額(扣除駐在國應繳納的個人所得稅，下同)的12.5％；對于在派出期間與原單位仍保持勞動合同關系的勞務人員，經營公司收取的服務費不得超過勞務人員在外期間外派勞務合同工資總額的25％。

第二十六條勞務人員的出國費用,包括護照費、簽證費、體檢費、培訓考試費、國內差旅費 等,均由勞務人員按實際付費金額自行負擔。經營公司可預先收取上述費用,按實際發生數結算,未用完部分應如數退還,超額部分 由勞務人員補交，經營公司不得再向勞務人員收取代辦費。因不可抗力造成勞務人員未能派出的,經營公司可不予退還已支出的費用。

第二十七條經營公司的服務費只有在勞務項目落實并與勞務人員簽訂《外派勞務合同》后，方可由經營公司向勞務人員收取，并出具收費憑據。經營公司委托招選勞務人員時，受托單位不得直接向勞務人

員本人收取費用，其代為招收勞務人員發生的費用由經營公司根據委托協議支付。

第二十八條經營公司不得向勞務人員收取履約保證金，可要求勞務人員投保“履約保證保險”。第二十九條非因勞務人員責任致使經營公司與外方簽訂的對外勞務合作合同未能全部或部分履行以及外方雇主拒絕或拖延支付外派勞務人員合法所得的，經營公司應負責交涉。交涉不成的，經營公司除按比例減收或退還服務費外，還應按執行合同時間比例賠償勞務人員的出國費用。如因勞務人員違反外派

勞務合同造成上述后果的，經營公司可不予減收或退還已收取的服務費及其自行負擔的出國費用。第三十條經營公司應建立健全勞務人員在外管理制度，對在外勞務人員實行有效的管理，切實維護外派勞務人員的合法權益。原則上不得委托外方管理，在派出勞務較集中、人數較多的國家（地區）要完善駐外管理機構；對成建制的要有管理人員，或委托其他中資機構代理管理勞務，在外100人以上要有專

職帶隊管理人員，500人以上要設立專門管理機構。

第四章勞務糾紛和突發事件處理

第三十一條處理境外勞務糾紛或突發事件遵循“誰對外簽約，誰負責”的原則，即對外勞務糾紛或突發事件由對外簽約的當事經營公司在市級外經貿主管部門及其他有關部門的指導下負責具體處理。同時遵循“屬地”原則，即境外勞務糾紛或突發事件由對外簽約的經營公司注冊地的市級外經貿主管部門負責協調

處理，由勞務人員省內居住地的市級外經貿主管部門配合處理。

省屬經營公司派出勞務人員發生的境外勞務糾紛或突發事件，由省屬經營公司在山東省對外承包勞務商會（以下簡稱“承包勞務商會”）的指導協調下進行處理，由勞務人員省內居住地的市級外經貿主管部

門配合處理。

如境外勞務糾紛或突發事件涉及省外勞務人員，由省外經貿廳負責協調處理。

第三十二條經營公司應建立與勞務人員的固定聯系渠道，制定糾紛或突發事件應對處理預案，及時了解勞務人員在外工作和生活情況，對勞務人員反映的問題應及時答復并妥善處理。在發生境外勞務糾紛或突發事件時，經營公司應及時將有關情況上報省外經貿廳、承包勞務商會和有關市級外經貿主管部門。

第三十三條境外勞務糾紛或突發事件發生后，各有關市級外經貿主管部門和承包勞務商會要在省外經貿廳的統一指導協調下，緊密配合，各盡其責，及時妥善處理，以保護經營公司和勞務人員的合法權益，避免造成有損我國聲譽或引起外交爭端的涉外事件。

第三十四條市級外經貿主管部門在接到境外勞務糾紛或突發事件的情況通報后，應立即啟動快速反應處理機制，研究措施，組織落實，必要時可派遣工作組赴境外現場開展工作。對本轄區內涉及多個部門的境外勞務糾紛或突發事件，市級外經貿主管部門應及時報請地方政府統一協調處理。有關措施和落實進

展情況應及時上報省外經貿廳、省外事辦公室等有關部門。

承包勞務商會接到省屬經營公司境外勞務糾紛或突發事件的情況通報后，應立即督促經營公司采取處理措施，并要求相關公司盡快將處理措施及進展情況上報省外經貿廳和承包勞務商會。

省外經貿廳和財政廳可根據需要，按照法定程序，動用經營公司的對外勞務合作備用金用于接回境

外勞務人員或賠償勞務人員損失。

第五章管理與監督

第三十五條經營公司首次或重新進入某國（地區）市場開展對外勞務合作業務，應首先向我駐該國（地區）的使（領）館經商機構登記，對外勞務合作項目必須征求我駐該國使（領）館經商機構的意見。對于涉及人數較多或難以把握的項目以及商務部有特別規定的，經營公司應在征得我駐外有關使（領）館

商務機構同意后方可實施。

第三十六條經營公司采取直接招收方式招選勞務人員，應填寫省外經貿廳統一印制的《經營公司招收勞務人員備案表》，并將備案表和與外方雇主簽訂的《對外勞務合作合同》等材料報送勞務人員所在地的市級外經貿部門備案。如采取委托招收方式時，經營公司還應提供《委托招收外派勞務人員協議》、《授

權書》。中央及外省經營公司到我省招選勞務人員，須將有關材料報送省外經貿廳備案。

第三十七條對未建交國家、香港、澳門特別行政區、臺灣地區、商務部確定的敏感行業以及省屬經營公司的對外勞務合作項目，經營公司應將項目審查材料報送省外經貿廳審查；對在其他對外勞務合作項

目，經營公司可將項目審查材料報送所在市外經貿局審查。審查材料內容包括：

（一）《外派勞務項目審查表》；

（二）《對外勞務合作合同》、《外派勞務合同》、《委托招收外派勞務人員協議》以及已經簽訂的《雇傭合同》；

（三）項目所在國政府批準的工作許可證明（驗原件，存復印件）；

（四）外方（雇主或中介）的當地合法經營及居住身份證明（復印件）；

（五）勞務人員有效護照及培訓合格證（復印件）。

第三十八條外派勞務人員凡需持《勞務人員出境證明》出境的，經營公司應在項目審查通過后，向

省外經貿廳申辦出境證明。

第三十九條經營公司及受托單位利用新聞媒體公開向社會發布招收勞務人員信息，必須符合《廣告法》的規定，憑備案表到工商行政管理部門辦理信息發布手續。未經備案的，任何單位不得發布、刊播。

第四十條經營公司憑《外派勞務項目審查表》和勞務人員戶籍證明，集中向勞務人員戶口所在地的市級公安機關代勞務人員申請辦理護照；勞務人員的簽證由經營公司統一通過外事部門或自辦單位辦理。

第四十一條省外經貿廳對經營公司《資格證書》實行年審制度。

第四十二條勞務人員、經營公司及受托單位之間發生的爭執，爭執各方可以協商解決；協商不成的，由外經貿主管部門依法調解或者裁決，也可提交仲裁部門進行仲裁，或直接向人民法院起訴。

第六章罰則

第四十三條經營公司在經營活動中違反本辦法及相關法律、法規的，省外經貿廳可根據有關規定，分別給予警告、責令限期整改、罰款、不予通過年審等處罰。情節嚴重的，建議商務部給予取消其對外勞

務合作經營資格的處罰。對于涉嫌犯罪的單位或個人，移送司法機關追究法律責任。

第四十四條經營公司違反本辦法第十三、十四、十五、十六、十七條規定，擾亂對外勞務合作市場經營秩序的，不予通過年審，限期整改，并可給予罰款處理：有違法所得的，處以人民幣3萬元以下罰款；無違法所得的處以人民幣1萬元以下罰款。限期整改后不能達到要求的，建議商務部取消其對外勞務合作

經營資格。

第四十五條經營公司違反本辦法第十四、十六條規定，建議商務部取消其對外勞務合作經營資格。第四十六條在對外勞務合作經營活動中，單位或個人為騙取出入境證件等編造情況、出具假證明，有違法所得的，公安機關處以人民幣3萬元以下罰款；無違法所得的處以人民幣1萬元以下罰款。構成犯

罪的，依法追究刑事責任。

第四十七條在對外勞務合作經營活動中，對無證經營、超范圍經營、虛假廣告宣傳的單位或個人，工商部門依法進行查處、取締；對在經營活動中有欺詐行為觸犯刑律的移交司法機關處理。

第四十八條在對外勞務合作工作中失職、瀆職的國家工作人員，其所屬單位應依法給予行政處分。

構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章附則

第四十九條與未建交國家及香港、澳門特別行政區、臺灣地區開展對外勞務合作業務，按照國家有

關規定執行。

第五十條本辦法由省外經貿廳負責解釋。

第五篇：92.11上海市對外勞務合作管理暫行辦法

上海市對外勞務合作管理暫行辦法

(1992年11月13日上海市人民政府發布)

第一章 總 則

第一條 為推動本市對外勞務合作的發展，簡化勞務人員出國審批手續，加強對外派勞務工作的管理，根據國辦發〔１９９０〕７１號文件精神和其他有關規定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱對外勞務合作，是指本市經營對外工程承包和勞務合作的企業（以下稱外派單位）與外國政府有關機構、企業、其他經濟組織或個人（以下稱外方）簽訂對外勞務合作合同，組織我國的工人、農民、海員、廚師、醫護人員，工程技術人員或管理人員等（以下稱外派勞務人員）在中華人民共和國境外提供勞動服務、收取勞務費的經濟行為。

第三條 本辦法所指對外勞務合作的形式包括：

（一）對外勞務合作合同由外派單位與外方簽訂，并由外派單位負責合同實施。

（二）對外勞務合作合同由外派單位與外方簽訂，并由外派單位委托項目實施單位（以下稱實施單位）負責合同實施。

（三）由實施單位招攬對外勞務合作業務信息，交由外派單位與外方簽訂對外勞務合作合同，辦理出國手續，并由實施單位負責合同實施。

第四條 本市開展對外勞務合作，必須遵循以下原則：

（一）遵守我國有關的法律、法規，符合我國外交及對外經濟技術合作政策，并參照國際慣例；

（二）遵守勞務輸入國和地區的有關法律、法規，尊重當地的風俗習慣；

（三）平等互利，守約保質；

（四）有助于發展國家之間友好合作關系；

（五）遵守經貿部制定的有關國家和地區的工資標準，不得互相壓價。

第二章 外派單位與實施單位

第五條 本辦法所稱外派單位，系指專營對外工程承包和勞務合作的企業及兼營對外工程承包、勞務合作的企業。

第六條 對外工程承包和勞務合作經營權，由經貿部審批并授予。其申請程序為：由申請單位報請其主管部門上報市對外經貿委初審，由市對外經貿委轉報經貿部審批。經批準的外派單位，向上海市工商行政管理局登記后，由經貿部頒發外派勞務人員許可證。

第七條 本辦法所稱實施單位，系指選派本單位職工承接全部或部分對外勞務項目實施任務的企事業單位。

對外勞務合作的實施單位，一般由簽訂該對外勞務合作合同的外派單位選定。

第三章 外 派

第八條 外派單位與外方開展對外勞務合作，必須簽訂書面形式的有法律效力的對外勞務合作合同。

第九條 外派單位或實施單位根據對外勞務合作合同，按以下形式之一選擇外派勞務人員，確定勞動關系：

（一）由實施單位選擇的外派勞務人員，其與實施單位的勞動關系不變（以下稱實施單位選派）。

（二）由外派單位直接面向社會公開招聘選擇的外派勞務人員：

１、如為在職職工，經原單位同意可以實行停薪留職，與原單位保持勞動關系（以下稱停薪留職選派）；也可以辭職，與原單位脫離勞動關系，受聘后與外派單位簽訂合同（以下稱辭職選派）。辭職有爭議，可參照外商投資企業招用在職職工的辦法處理。

２、如為待業人員，受聘后與外派單位簽訂合同。

上述外派勞務人員中，如有高級職稱的，需事先征得所在單位的主管局（公司）同意方可派出。

第十條 本市外派單位選派外省市的人員，除另有規定外，需經市對外經貿委審批同意。

中央和兄弟省市對外勞務企業選派本市企事業單位的人員，一般應經市對外經貿委審核同意。

第十一條 外派單位應持以下文件，向市對外經貿委申請辦理出國任務批件：

（一）外派勞務人員許可證；

（二）與外方簽訂的對外勞務合作合同；

（三）外派單位的申請報告。

（四）需審查的其它有關材料。

市對外經貿委收到上述文件后，在五個工作日內給予批復。

第十二條 外派單位或實施單位憑出國任務批件辦理各類外派人員的出國政審手續：

(一）實施單位選派的人員，由實施單位負責政審，并出具政審材料。

（二）停薪留職選派的人員，由原單位負責政審，并出具政審材料。

（三）辭職選派的人員，由其原單位或戶口所在地街道辦事處負責政審，并出具政審材料。

（四）待業人員，由其戶口所在地街道辦事處負責政審，并出具政審材料。

（五）農民、漁民、個體勞動者，由其戶口所在地街道辦事處或鄉鎮人民政府負責政審，并出具政審材料，鄉鎮企業職工由其主管部門負責出具政審材料。以上各類外派人員的政審材料送外派單位復審后，由外派單位出具政審批件。

第十三條 外派單位應持外派勞務人員許可證、出國任務批件及政審批件，按以下規定申辦護照：

（一）為執行政府或政府部門對外簽訂的協定而派出的勞務人員，或由外派單位直接選派的勞務人員，或前往個別必須持因公普通護照入境的國家和地區的人員，由外派單位向市政府外辦申辦因公普通護照。

（二）凡需辦理公派因私普通護照的，按市公安局的有關規定辦理。第十四條 經批準出國一年以上（含一年）的外派勞務人員，出國前必須到上海衛生檢疫局辦理健康體檢、預防接種手續。

第十五條 市政府外辦或市公安局經審核符合本辦法規定的，應給予辦理出國手續。

第四章 勞動收益分配與勞動保險

第十六條 實施單位選派的人員，其勞動收益分配、勞動保險辦法由外派勞務人員與實施單位協商，從以下辦法中選擇一種：

第一種辦法：

（一）外派人員個人所得不低于其勞務合同金額的６０％，其余部分由實施單位、外派單位協商分成；

（二）外派人員國內基本工資照發，家屬勞保、獨生子女費待遇繼續享受，獎金、補貼、保險和福利待遇等暫停；

（三）外派人員合同期滿回國，由原單位安排工作，外派期間計算連續工齡。

第二種辦法：

（一）外派人員個人所得不低于其勞務合同金額的７５％，其余部分由實施單位、外派單位協商分成；

（二）外派人員國內基本工資、獎金、補貼、保險、福利待遇和家屬勞保、獨生子女費等暫停；

（三）同第一種辦法第三項。

第十七條 停薪留職選派的人員，其勞動收益分配、勞動保險辦法同第十六條第二種辦法。

第十八條 辭職選派的人員，其勞動收益分配、勞動保險辦法如下：

（一）出國前，由外派單位向外方預收勞務保證金２５０５００美元，并把其中５０％轉交給有關社會待業保險部門，其余轉交給外派人員原所在工作單位或戶籍所在街道辦事處（鄉鎮人民政府）。

（二）外派期間，外派單位收取的管理費不得高于勞務合同金額的１０％，其余歸外派人員個人所有。

（三）合同期滿回國，解除與外派單位簽訂的合同，回到戶口所在地待業，并按有關規定享受待業保險。

（四）外派人員如在外派期間委托外派單位或街道辦事處（鄉鎮人民政府）代繳養老保險基金的，回國后可計算連續工齡。

第十九條 待業人員外派期間的勞動收益分配、勞動保險，參照第十八條第（一）

（二）（三）項執行。

第二十條 外派海員的勞動收益分配與勞動保險辦法另訂。

第二十一條 按第三條第（三）項形式進行對外勞務合作的，外派單位的代

理費不得高于合同金額的５％，其余部分由實施單位與有關部門自行協商。第二十二條 實施單位獲得的對外勞務合作勞務費（不包括工程承包），可列入工資基金使用。

第五章 管理與協調

第二十三條 市對外經貿委是本市對外勞務合作的歸口管理機關，其職責如下：

（一）負責本市企業申請對外工程承包和勞務合作經營權的受理、初審和轉報工作。

（二）審批出國任務。

（三）組織有關部門對外派勞務人員進行境外就業培訓。

（四）對外派單位、實施單位進行表彰、獎勵和處罰。

（五）負責有關事宜的協調工作。

第二十四條 市政府外辦、市公安局、市勞動局、上海海關、上海衛生檢疫局等管理部門應按促進對外勞務合作發展的精神，對外派勞務工作予以積極支持。

第二十五條 外派人員在外期間，應接受我駐所在國使館、領館、辦事處或有關勞務工作領導機構的領導和管理。

第六章 附 則

第二十六條 向日本派遣各類研修勞務人員，按本辦法執行。

第二十七條 鼓勵有關單位和個人向外派單位提供國際勞務合作項目信息，對取得成功的項目，外派單位應給予提供信息者獎勵。

第二十八條 按本辦法規定的外派人員，可持護照及免稅購物憑證在指定的免稅商店購買免稅商品。

第二十九條 本辦法解釋權屬市對外經貿委。

第三十條 本辦法自一九九二年十二月一日起執行。本市以前制訂的有關規定，凡與本辦法不一致的，以本辦法為準。