第一篇：積極開展效能監察 促進企業健康發展(報公司)

積極開展效能監察 促進企業健康發展

開展效能監察工作是提升企業管理水平的重要途徑，是維護企業效益最大化的重要保證，是對企業管理的再管理、監督的再監督，是加強懲防體系建設，強化源頭預防和治理腐敗的重要舉措。為此，重慶能源集團松藻煤電公司金雞巖洗選廠按照上級部門的要求，結合實際，積極探索和開展效能監察工作，不斷提高企業的市場競爭力，實現效益最大化，促進企業健康發展。

一、提高認識，加強領導，積極開展效能監察工作

效能監察的實質是服務、是參與，即為提高企業經濟效益服務、參與企業管理。是新時期紀檢監察部門的一項重要任務，是以提高經濟效益、工作效率、促進廉政為基本出發點和落腳點，只有加大效能監察工作的宣傳力度，提高全員的參與意識，加強領導，才能保證效能監察工作的順利進行。

（一）廣泛宣傳，為開展效能監察工作創造良好環境

企業效能監察工作，涉及到企業生產經營管理各領域和各項工作，不是“單打一”，也不是紀檢部門獨行其事，它與單位其它部門、企業管理和企業自我約束是緊密結合、相輔相成、不可分割，只有領導支持、部門配合、職工參與，才能形成效能監察的整體合力，促進效能監察工作的深入開展。因此，我廠充分利用黑板報、宣傳櫥窗、黨風廉政發布會等形式多樣、內容豐富的宣傳教育活動，使效能監察工作的深遠意義和重要作用深入人心，提高領導干部對效能監察工作的認可和支持力度，增強業務部門積極參與效能監察工作的主動性和責任感。做到了效能監察工作與企業各項工作統一部署，統一考核，統一落實，較好地實現了效能監察工作與企業各項管理工作的統一。形成行政主要領導掛帥，監察部門組織協調，黨政齊抓共管，部門各負其責，廣大干部職工積極參與的良好局面。通過加大宣傳教育力度，努力營造一個領導支持搞、業務部門主動搞、職工群眾積極參與的效能監察環境。

（二）建章立制，為開展效能監察工作提供重要依據

“沒有規矩，不成方圓”。近年來，我廠結合效能監察工作的實際，從健全制度，堵塞漏洞入手，先后制定并實施了《黨政決定事項督查辦法》、《物資供應管理規定》、《工程建設管理辦法》、《黨風廉政建設責任制》、《專項資金工程項目監督檢查管理辦法》、《敏感性費用監檢查管理辦法》、《自采物資詢價采購管理辦法》等多項規章制度，基本形成了行為有規范，管理有標準，監察有依據。領導重視，依靠制度，工作到位，初步形成了開展效能監察工作“三位一體”的工作機制。

二、把握重點、精心組織，深入開展效能監察工作

（一）抓住容易出現問題的關鍵環節，開展效能監察

企業要發揮效能監察的作用，必須圍繞提高經濟效益這個中心，抓住企業管理中的重點部位和容易滋生腐敗的薄弱環節。加大對經營決策、財務管理、工程招投標、重要物資采購等關鍵環節的監督力度，做到事前預防、事中制止、事后查處，提高企業的市場競爭力，實現效益最大化。

1、規范物資采購流程。全過程的監督，是實現監察效果的保證。在物資采購效能監察過程中，我廠主要抓住采購前、采購中、采購后三個階段的監督，采取“四查四看”的效能監察工作法，即：查物資采購的質量和價格，看是否質次價高；查物資采購渠道，看是否舍近求遠；查庫存采購物資，看管理是否到位；查物資采購的收、發、存，看賬物是否相符，注重把效能監察滲透到物資采購的全過程。一是堅持采購前防范性監督。廠每年年初都要對常年采購業務單位的經營情況實施監察，根據供應廠商的資質、產品質量、價格、交貨期、信譽度等，對已納入的供應廠商進行一次考核評定，凡發生提供的相關證件及資料有偽造現象、所供物資以次充好，使我廠經濟利益受到損失、向采購人員行賄或為其提供不正當利益、一年內出現兩次因質量問題而被索賠等行為之一的，將其納入到違規“黑名單”中，三年內不得準入。同時出臺《金雞巖洗選廠自采物資詢價采購管理辦法》明確規定詢價采購的范圍和詢價采購程序。二是堅持采購中跟蹤性監督。在采購過程中，重點做好詢價、合同簽訂、入廠驗收等過程監察，規范采購人員廉潔自律意識和行為，使物資采購工作逐步走向“陽光”采購。三是堅持采購后改進性監督。在物資采購結束后，我廠還要進行監察成果、效率的評估，總結經驗和得失，并將與采購相關的信息內容，全部記錄在案。使物資管理工作從物資采購的起始環節到倉庫發放領用的最后環節，全部實行流程化、程序化運作，使物資管理工作更加高效透明，便于過程監察。

2、規范合同會簽流程。在物資采購效能監察中，加大對物資采購合用管理和防范是一項極其重要的內容。我廠在合同管理過程中，積極推行合同會簽流程，明確了簽訂物資采購合同必須經過財務、審計、紀檢監察、合同管理等部門審核會簽的流程。目前已形成了凡是沒有經過審核部門審查把關，物資采購合同將不能被簽署的合同運行機制，保證了所簽訂合同的合法性、完整性和安全性。2009年以來，除煤電公司供應部統采外共簽訂物資采購類合同58份，標的額350余萬元，合同簽訂率、有效率、履約率均為100%，沒有發生一起不正當交易行為、職務犯罪事件。

（二）抓住企業經營管理的重點難點，開展效能監察

企業效能監察工作能否取得實效，必須在提高效能監察的針對性上下功夫，做好深入細致的工作，以保證效能監察的可行性和實效性。結合企業實際，摸清本單位在效能上存在哪些問題，管理上存在哪些漏洞和薄弱環節，把企業經營管理工作的難點和經濟效益的流失點作為效能監察的重點。從而使效能監察工作更貼近實際，更有利于解決問題，促進了效能監察工作的深入開展。

1、加強對工程建設領域的效能監察。建設工程方面的政策法規具有較強的專業性，為了使監督監察到位，首先建立組織機構。組織具有專業知識，又掌握政策法規的人員組成效能監察辦公室，針對監察項目，成立監察工作組，具體負責日常的監督監察工作，組織召開工作會議，明確監察工作的任務和要求，講清監察的方式和方法。第二，選題立項。在全面調查的基礎上，確立監察重點，重點監察公司招標以外的自行組織招標的建筑工程、設備采購、零星改造等項目。如“供羅家壩電廠燃料煤運輸系統工程”在施工過程中，監察人員多次深入施工現場跟蹤監察，發現500噸煤倉設計計算煤倉容量有誤，按其倉頂標高14米計算，實際容積只有350立方米，達不到使用要求。因此，監察人員及時發出效能監察建議書，并與相關單位協調和溝通，得到了設計單位和工程部門的大力支持，將倉頂標高由原設計的14米增加至17米，使有效容積就增加至560立方米，達到原計劃容積500立方米的要求，同時減小了該倉與2000噸原煤倉的高差，消除兩倉之間連接的問題。又如：在施工中發現300噸煤倉漏斗斜坡度數不夠，會導致今后運煤時漏斗堵塞，不便于操作，于是發出效能監察建議書，建議將漏斗斜坡度數增加，并將所有煤倉漏斗壁由鋪設鑄石板改為用鐵屑砂漿抹灰。提出的建議得到了設計單位的采納，并得以實施。該項工程廠節約工程費用10萬元。

2、加強對大宗物資采購的效能監察。在物資采購效能監察中，本著服務不代替，參與不包辦的原則，全面推行招標比價采購，加強對采購成本過程的效能監察。笫一，做好選題立項工作，主動了解和掌握廠年度物資采購計劃和市場信息。笫二，參加招投標過程，對有關招投標文件和程序的真實、合法和有效性進行監督監察。笫三，參加投標單位的合同評審和定標。笫四，及時向物資采購部門提出工作建議。如近年來，我們對聚炳烯胺采購開展效能監察。聚炳烯胺是我廠自采物資的主要大宗材料，數量大，占的成本比例高，直接關系到企業的經濟運行。為此，廠特別研究制定了“絮凝劑質量檢驗管理制度”，對每一批采購入廠的聚丙烯酰胺均進行質量檢驗。從2008年4月至2010年2月檢驗出不符合要求的聚丙烯酰胺有3批12噸，針對查出的聚丙烯酰胺存在的質量問題，我們及時發出效能監察建議書，并與采購部門和供應廠商聯系，對不符合要求的批次進行折價處理，為廠節約資金5萬多元。

（三）抓住員工群眾關注的熱點問題，開展效能監察

員工反映的熱點問題，往往是涉及影響企業黨風廉政建設和管理人員勤政廉政的重點和焦點，也是關系企業凝聚力的重要因素。因此，及時將員工關心的“熱點”列入效能監察的范圍，解決好員工關心的問題，對密切干群關系、凝聚人心和提高企業凝聚力能起到重要的作用。

1、針對自有資金管理進行監察。近年來，基層自有資金管理一度成為員工關注的焦點，為此，我廠按照《煤電公司基層內部分配和自有資金管理使用的十條規定》和《金雞巖洗選廠加強集體自有資金管理使用的規定》，組織人員成立效能監察小組對基層6個承包部門的自有資金收支管理、內部工資分配、民管會記錄、廠務公開、員工考勤等情況進行了專項檢查。針對檢查中發現的問題，效能監察小組及時進行了糾正，修改完善了《金雞巖洗選廠自有資金的管理辦法》，進一步明確了自有資金的使用范圍和對象，加強了自有資管理，有效防止了不廉潔行為的發生。

2、針對人事制度進行效能監察。幾年來，廠紀委把廉政監督與公開、公正、公平原則相結合，將職工關心的管理人員聘用制度納入效能監察工作之中，增強了用人機制的透明度。自2003年以來，對人事制度進行改革，引入競爭機制，實行管理人員競聘上崗，先后共有競聘崗位58個，參加競聘人員125人，有58人通過競聘走上管理崗位。競聘工作始終堅持公開、公正、公平的原則，從發布招聘信息到競聘上崗全程公開，使競聘結果群眾滿意，落聘者認可，無一例相關的信訪和舉報發生，廣大職工的積極參與，證明了用人機制的轉變，得到了廣大職工的支持和贊同，營造出一個公開、平等、擇優的用人環境，初步健全了干部能上能下、能進能出，充滿生機和活力的干部管理機制，形成了制度完備、紀律嚴明、群眾參與的制度體系，達到了挖掘人才，發揮人才資源的作用，廉潔與效益在用人制度上得到了較好體現。

三、標本兼治，綜合治理，扎實開展效能監察工作

在以往的效能監察活動中，往往存在單純治標的傾向，忽視了標本兼治的功效，或者說偏重了治標。經過幾年的探索和實踐證明，效能監察必須由單純治標向標本兼治、綜合治理轉變，以此增強監察的綜合效果。

（一）重視針對效能監察中發現的問題，建章建制，規范管理 防止形式主義，堅持每一個效能監察項目完成后，都要認真總結、分析存在的問題，研究問題產生的原因，有針對性地建章立制，堵塞漏洞。對此，監察部門會同有關部門針對自有資金使用過程中存在問題修改完善了《金雞巖洗選廠自有資金管理辦法》、針對物資采購過程中存在問題修改完善了《金雞巖洗選廠自采物資詢價采購管理辦法》、針對工程建設領域中存在的問題修改完善了《金雞巖洗選廠工程建設管理辦法》等多種經營管理、投資決策、資金管理等系列制度，促使企業逐步走上產權明晰、規范管理、廉潔經營的軌道。

（二）針對效能監察隊伍能力弱的問題，加強培訓，提升素質 效能監察的廣泛性、復雜性，就要求效能監察隊伍必須是一支政治素質高，業務能力強，紀律嚴明的隊伍。為此，我廠針對紀檢監察人員新、工作內容新，業務知識有限的現狀，從以下幾方面加強效能監察隊伍的建設：一是加強教育培訓，提高人員素質，采取多種渠道和形式，定期組織現有專兼職效能監察人員進行企業管理和業務知識的培訓。二是增強監察力量，針對企業實際，把重要業務部門、關鍵崗位中政治素質高、業務能力強的同志充實到紀檢監察隊伍中來，增強效能監察的力量，確保效能監察工作的質量和效果。三是建立與各部門的交流制度，及時全面了解各項工作的新情況、新動態，全面提高業務水平和能力。

（三）搞好效能監察理論研究，提高工作的預測性和前瞻性 效能監察是一項政策性、專業性較強、涉及面廣、情況比較復雜的綜合性工作，在搞好每一項效能監察的同時，要認真總結工作經驗，不斷向寬領域和深層次延伸，使效能監察工作逐步走上制度化、規范化的道路。通過理論研究和創新，不斷改進工作方法，提高搞好各個領域效能監察的預測性。通過效能監察進一步強化各職能部門之間的相互監督和制約，充分發揮效能監察在推動現代企業管理制度建立中的作用。

總之，企業效能監察只有緊緊地結合企業實際，緊密圍繞企業中心工作，針對管理中的重要環節、科研生產和經營管理中存在的問題，牢牢抓住經濟效益和管理效益，積極、深入、扎實抓好效能監察工作，效能監察就一定能發揮其管理中的再管理，監督中的再監督的作用，促使企業科研生產和經營管理不斷得到完善和優化，從而使企業經營管理活動始終走在良性發展的軌道上。

作者：林先友

單位：重慶能源集團松藻煤電公司金雞巖洗選廠政工部 郵編：401446 電話：023-48733123 ***

第二篇：積極開展效能監察促進企業健康發展

開展效能監察工作 為企業發展保駕護航

效能監察是企業紀檢監察三項重點任務之一，是監督工作與安全、生產經營管理相結合的最佳切入點，是監督部門為企業服務的重要途徑。效能監察要圍繞企業重點、難點和職工反映的熱點問題，搞好調查、分析，選準“切入點”、抓住“關鍵點”、把握“延伸點”。做到明確職責，嚴肅紀律，擺正位置，以“到位不越位，盡職不越權，參與不干予，幫忙不添亂”為工作原則，積極開展效能監察工作，努力為企業經營發展保駕護航。

2009年，***煤礦黨政領導充分認識并高度重視效能監察工作，將其作為企業“管理手段”之一，礦紀委緊緊圍繞企業中心工作，扎扎實實地開展效能監察，全年克服諸多困難，完成了年目標，礦井實現了采掘機械化。

通過開展效能監察工作的實踐，我們認為如何把效能監察工作與企業的安全、生產、經營和管理有機結合，使其發揮最大效能，是紀檢監察的重要課題，在這個實踐中，我們有以下做法和體會。

第一部分：效能監察具體做法和取得的成效

一、注重抓好效能監察工作的“三個環節”

1、抓選題立項，在“準”字上下功夫

效能監察能否取得實效，選題立項是關鍵。而深入搞好調查研究是準確立項的前提。礦紀委監察部門深入基層單位和有關部門開展調查研究，圍繞安全、生產、經營這個中心，從影響、制約企業發展 和職工反映的焦點、熱點問題為切入點，選擇了“安全管理”和“招標管理”為重點進行立項進行專項監察。

2、抓組織實施，在“深”字上做文章

效能監察的實施階段，重點抓好組織實施。年初，礦黨委、紀委與各單位（部門）負責人簽訂黨風廉政“雙廉”責任書，形成了“黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調，部門各負其責，群眾支持參與”的工作機制。礦紀委圍繞“安全、生產、人、財、物”為重點，點多面廣地開展工作，深入現場進行認真細致的檢查，發現問題及時與相關單位和職能部門溝通，交換意見，并督促整改措施的落實。

3、抓驗收考核，在“嚴”字上花力氣

在驗收考核中嚴格按相關規定和要求進行，驗收考核內容包括安全、生產和工程上的參與部門及人員，施工過程。驗收結果納入當月目標考核，獎懲兌現。

二、注重抓好效能監察工作的“三個要點”

1、圍繞企業安全、生產重點開展效能監察工作

我們嚴格領導值班、帶班紀律。黨政主要領導在雙休日（含節假日）輪流在礦區值班，與值班礦領導形成了“正、副值班”； 嚴格工作紀律。領導干部堅守工作崗位，保持每天24小時開通通訊聯絡工具，機關工作人員按規定作息準時上下班，實行指紋機考勤；嚴格會議紀律。礦組織的各種會議，凡明確規定參會對象的，對無故缺席人員，均給予經濟處罰；嚴格請銷假紀律，礦紀委配合勞資等部門對基 層單位20余名長期未上班人員進行了清理、整頓。嚴格執行禁酒制度，除外部系統特殊陪客外，工作日中午一律禁止飲酒，制度執行情況較好；開展“零點”安全查崗行動，對井下和地面機房、硐室、各要害崗點的人員上崗、設備運行情況和記錄臺帳進行突擊檢查，對查出的隱患及時進行整改，“三違”給予批評教育。查出隱患50條，“三違”10人次。4月份，對機關業務部門兩名科長未參加包隊安全學習，進行了經濟處罰和通報；先后對未在隊值班室值班、掘進隊無故不進口、跟班不到位的9名隊干在全礦副科級以上管理人員大會上進行批評教育并處罰通報。通過扎實有效的效能監察，極大地轉變了各級干部工作作風。

2、圍繞招標管理開展效能監察

我們盯住關鍵環節，提前參與，把住源頭。重點工程項目和專項工程、修繕工程的招投標是工程建設的關鍵環節，我們把礦新興食堂、職工澡堂、招待所食堂、維修工程、安全文化“三大”改造項目作為工程建設的監察重點。能否把住關口，直接關系到建設質量的優劣，我們嚴格實行“三公開”，即公開報名、公開投標單位和公開評標定標結果。對招投標過程，嚴格把好“三關”，即：嚴把招投標單位資質關，嚴把招標程序關，嚴把招投標紀律關。杜絕了招投標文件不嚴謹，程序不規范，商議后不及時簽訂合同，個別承辦部門不履行牽頭職責，投標方聯合哄抬標價，之后違約損害單位利益的現象。還對資金使用，施工進度，工程質量，工程驗收與結算進行監督檢查，認真 查找管理上的薄弱環節或漏洞，并協助有關部門及時完善管理制度和措施。

3、圍繞群眾關心的熱點開展效能監察工作

（1）加強對財務管理環節的效能監察。重點對資金使用，財務收支，成本費用控制和實物資產管理進行效能監察，檢查資金使用是否符合效益優先原則，是否存在 “小金庫”，成本費用是否按指標控制，相關制度是否得到落實，檢查實物資產計劃、采購、驗收、建帳、使用、維護及退出是否符合管理規定，做到帳物相符。

（2）加強對重要物資購銷環節的效能監察。我們在物資采購、廢舊物資處理、設備在外大修等方面進行監督檢查，對物資采購的治理和監控，采取“四查四看”的效能監察工作法，即：查物資采購的質量和價格，看是否質次價高；查物資采購渠道，看是否舍近求遠；查庫存采購物資，看治理是否到位；查物資采購的收、發、存，看賬物是否相符，注重把效能監察滲透到物資采購的全過程。從而，保證這些方面的工作嚴格按規定運作，程序合法，體現質量、效益優先原則。要擇有重點，做好相關物資質量、價格的跟蹤調查工作，及時提供有關物資價格信息，維護企業經濟利益。

（3）對礦（隊）務公開進行效能監察，重點對職工工資、獎金分配，干部為基層服務，為職工群眾辦實事，落實企業重大決策、舉措等情況進行監督檢查。

（4）對地銷煤銷售堅持開展輪流值班監磅，嚴格煤炭銷售管理制 度、礦新招職工體檢、沉陷治理房小區售房、“五費”實施了監察。

第二部分：對效能監察成果的認識和體會

1、黨政支持是關鍵。效能監察工作之所以能夠取得一定成效，關鍵是有礦黨政堅強有力的支持。如果離開了礦黨委、行政的大力支持，企業效能監察工作將很難有大的作為。

2、真抓實干是根本。有為才有位，有位才有威，堅決排除工作上的各種干擾，緊緊圍繞企業生產經營中心工作，服從服務于企業中心任務，真抓實干、扎實工作是企業效能監察贏得尊重和權威的唯一途徑。

3、群眾參與是保障。深入開展企業效能監察工作，為企業可持續、健康發展分憂解難不僅僅是紀檢監察人員的責任，更是全體員工應盡的義務，做到要主動自覺接受監督。充分調動廣大員工參與企業安全管理的積極性，是搞好企業效能監察工作的重要保障。

第三部分：必須認真做好效能監察工作的四個結合

1、效能監察必須與企業中心工作相結合。效能監察工作要緊緊圍繞企業中心任務，有目標、有計劃地開展工作，實實在在融入到企業生產經營之中，才能真正體現效能、發揮作用。

2、效能監察必須與宣傳和教育相結合。要增強領導干部的思想品德修養，樹立起正確的權力觀，地位觀和人生觀，使之能正確處理各種經濟利益關系，并充分認識到“做事要一絲不茍，做人要一身正氣，做官要一塵不染”。要在員工中形成反腐共識，深刻明白“奉獻 一生皆富有，占有一分亦是貪”的道理。

3、效能監察必須與加強內部管理相結合。效能監察工作要緊緊抓住企業管理中的薄弱環節，分析找準企業廉潔風險點涉及的單位和部門以及崗位，通過發現問題，分析原因，找出問題存在的癥結所在。有針對性地提出改進措施，進而完善管理制度，才能切實解決企業存在的問題，才能不斷提高企業管理水平，促進企業效益增長。安全、生產是效能監察工作的核心，必須牢牢抓住。

4、效能監察必須與違規違紀快速查處查辦相結合。通過對相關責任單位和責任人的教育處理，才能有效防止失職、瀆職問題的發生，才能有效預防各種違紀違規行為的發生，查處是手段，教育才是目的。

總之，效能監察是堵塞管理漏洞、治理管理薄弱環節的有效手段，是從源頭上預防和治理腐敗，切實加強黨風廉潔建設的一項重要措施。效能監察貴在堅持，重在實效。通過堅持不懈地開展這項工作，將會使領導干部和管理人員普遍增強履職盡責意識，營造廉潔勤政氛圍，密切黨群干群關系，堵塞工作中存在的一些漏洞，促進企業健康和諧發展。

二00九年十二月二十日

第三篇：積極開展效能監察促進企業健康發展紀檢學習心得

積極開展效能監察促進企業健康發展

一、企業的基本情況

*******有限責任公司是由****集團、*****電力公司共同出資組建的股份制企業，注冊資金2.941億元，現有員工389人。第一條日產5000噸熟料新型干法水泥生產線于2007年2月27日建成投產，完成了****提出的“411”工程建設目標，即投資不突破4個億、1年建成、一次點火試車成功。實現了項目建設、黨風廉政建設雙優異，即工程建設榮獲*****2006項目建設先進單位，黨風廉政建設未出現任何問題，***聘用的2名重點項目監督員全部被提拔成為新公司領導班子。創造了國內同行業、同規模生產線建設工期最短、投資最省、質量最優的工程建設佳績。建成投產后的2008、2009，我們在****的領導下，秉承“用心做事、追求卓越”的核心價值觀，超額完成了上級下達的各項指標，員工收入穩步提升，2009年公司人均收入達到3.367萬元。目前，第二條日產4500噸熟料生產線正按計劃緊鑼密鼓地向前推進，力爭年底建成投產，建成后的千業水泥公司將成為****實業板塊中的支柱企業，豫北地區最大的熟料生產基地和最大的水泥生產企業之一。

二、效能監察工作開展情況

****投產以來，在公司黨委和上級紀委的領導下，堅持把效能監察作為黨風廉政建設與企業管理工作的有效結合點，不斷強化管理，完善制度，加強內部監督約束機制建設，扎實有效地開展效能監察工作，通過效能監察，發現和整改企業管理中存在的問題3個，完善規章制度14項，有效地促進了公司健康、快速、和諧發展。

我們始終堅持以服從和服務于企業經濟建設，把效能監察工作融入企業安全生產、經營管理、和諧建設中，始終堅持“三個突出”：突出安全生產的重點、生產經營的難點、職工群眾關心的熱點，不斷把效能監察工作推向深入。一是完善工作機制，成立了效能監察工作領導小組，制定了《效能監察管理辦法》等制度，確保效能監察工作不走形式，有據可依。二是深入調研、科學立項。按照上級效能監察工作要求，結合單位實際進行立項，2008年來共立項18項，涉及企業生產經營的方方面面。三是精心組織、扎實開展。制定操作性強的實施方案，組織協調相關部門認真開展自查、檢查工作。例如：2008年開展的廢舊物資處理專項效能監察。公司正常生產后，雖然制定了《廢舊物資處理辦法》，但由于制度的不盡完善，出現了公司資產被賤賣現象，損害了公司利益。通過開展效能監察，完善了相關制度，并定期對廢舊物資的回收、保管、鑒定、處理進行監督，從處理申請、招標比價到裝車過磅出廠等紀檢部門全程參與，至今未出現任何違規違紀現象，在****2009年限額以下招投標及廢舊物資處理工作檢查中受到了好評。

三、一點體會

經過為期五天的培訓，使我充分認識到新形勢下反腐倡廉、效能監察工作的重要性和緊迫性，為更好地開展效能監察工作奠定了良好的理論基礎。效能監察工作為企業管理的再管理、監督的再監督，雖然取得了一定的成效，但仍然存在一定問題，特別是作為牽頭實施此項工作的紀檢監察隊伍自身建設承待加強，要盡快提升紀檢監察人員素質，我認為應從以下幾方面入手：

一是要突出重點學習。紀檢監察人員要在平時業務知識和專業知識學習中，注意抓住重點業務和專業知識，結合實際，采取多種渠道和形式有計劃、有重點的對相關業務和專業知識進行學習和培訓。

二是要在政治、事業、待遇上采取措施，使現有專職紀檢監察人員安心工作。同時，要吸取優秀人才從事紀檢監察工作，確保紀檢監察的質量和效果，保持紀檢監察隊伍的穩定。

三是發揮傳、幫、帶作用，以能手帶新手，使他們在實際工作中得到學習提升。

四是建立與各部門間的交流制度，及時全面了解企業各項工作的新情況、新動態，通過了解交流使紀檢監察人員全面提升業務水平和能力。

******公司*****2010年7月9日

第四篇：企業效能監察

企業效能監察----對北京市開展企業效能監察工作情況的調查與思考

執法監察室

根據中紀委、監察部的統一部署，經市紀委常委會研究決定，由我室負責企業效能監察工作。為此，由市紀委常委、監察局副局長周玉珍同志帶隊，我室有關人員參加，對我市開展企業效能監察工作情況進行調研，先后到工業紀工委、城建紀工委、首鋼集團、建材集團、市電子辦、北京焦化廠、兆維集團、南郊農場等單位了解企業效能監察開展情況。以期在全面了解企業效能監察整體情況的基礎上，提出指導性意見，推動我市企業效能監察工作更加深入地開展。

一、當前我市企業效能監察工作的狀況

效能監察這個概念是在1989年我國行政監察體制恢復確立以后，監察部領導在研究借鑒當時蘇聯和東歐的一些社會主義國家監察工作的經驗，結合我國行政監察的實際提出的。1989年12月召開的第二次全國監察工作會議上，尉健行同志在報告中指出：“圍繞治理整頓、深化改革加強執法監察。執法監察是行政監察機關的基本職能和主要手段，既包括效能監察，也包括廉政監察。”這是在我國第一次正式提出效能監察的概念。1990年8月29日，尉健行同志在“監察部企業監察干部培訓班結業典禮”上的講話中，突出地闡述了效能監察問題。他說：“從長遠發展來看，在企業開展執法監察，尤其是執法監察中的效能監察將是主要的，當然，這需要一個過程。但這種轉變企業可能要比政府快一點，早一點。”1991年5月，監察部駐化工部監察局發出《關于開展效能監察工作的通知》，最早開始企業效能監察的實踐。北京市化工系統按照《通知》的要求,率先開展了企業效能監察工作。

據我們最近的調研統計，目前，我市工業、城建、農業、商貿等系統共有503個單位已開展效能監察。其中，工業工委共有462個企業開展效能監察，占企業總數的89.2%；城建紀工委從1997年起開展效能監察試點，1998年在城建系統普遍推開；農業紀工委從1998年開始企業效能監察試點工作，今年在系統內全面開展；商貿紀工委從1995年3月開始進行效能監察工作試點，目前所屬15個企業中有12個開展了效能監察工作。

近年來，北京市企業效能監察工作緊密圍繞提高企業經濟效益，結合完善企業管理，針對企業管理中存在的突出問題來開展，在開展企業效能監察過程中進一步建立健全企業各項規章制度，完善內部監督制約機制，取得明顯成效。工業工委系統1997至1999年共節約費用、避免和挽回經濟損失8億元；1998至1999年城建系統共避免和挽回經濟損失1.062億元，節約費用7533.68萬元。商貿系統1999年共節約費用102萬元，避免和挽回經濟損失646.23萬元。1999年工業系統提出改進管理建議1066條，建立和完善管理制度1160項；城建系統1999年新建規章制度743項，完善規章制度765項；商貿系統1999年提出改進管理建議572條，建立和完善規章制度279項。1998至1999年工業系統通過效能監察發現案件線索69個，立案47件，處理人員53人。實踐證明，通過開展效能監察，直接為企業帶來了顯著的經濟效益，建立健全了規章制度，改善了企業管理，同時促進了企業的黨風廉政建設。

二、進一步開展企業效能監察工作應當注意的幾個問題

（一）關于開展企業效能監察的依據問題

目前，多數企業集中反映的一個突出問題是認為開展企業效能監察缺乏法律依據。1997年《行政監察法》頒布后,原來的《中華人民共和國行政監察條例》中關于企業可以參照執行這一條被取消了。對此,大家感受很深，感到無法可依了。我們認為：《行政監察法》是針對政府機關和公務員而制定的，當然不可能涉及到企業。現在，中央有要求，文件有規定，領導有指示，這就是開展企業效能監察工作的充分依據。

尉建行同志在今年中紀委第四次全體會議上的工作報告中指出：“要加強企業效能監察，圍繞企業經營管理存在的效益、效率、質量、安全等方面的重大問題，主動發現、揭露和處理揮霍浪費、營私舞弊、侵吞國有資產等行為，堵塞管理漏洞”。監察部部長何勇同志去年底在深圳召開的中國監察學會效能監察理論暨工作經驗座談會上的講話中提出，“積極開展效能監察，促進國有企業的改革與發展，具有重要的政治意義和經濟意義。”“要圍繞企業每個時期的中心任務，把效能監察納入企業工作的整體部署之中，統一部署，統一考核，統一落實，大力提高企業經濟效益，為實現國有企業改革和發展目標服務。”市委常委、市紀委書記程世峨同志在今年北京市紀檢監察工作會議上的工作報告中也提出，“要圍繞企業經營管理存在的問題，積極開展效能監察。針對效益、效率、質量、安全等方面的重大問題，及時堵塞管理漏洞，把加強黨風廉政建設與提高經濟效益統一起來。”中紀委監察部、市紀委監察局都對開展企業效能監察提出了明確的工作要求，因此企業效能監察工作已經成為企業黨風廉政建設的一項重要工作任務。首鋼、建材、焦化廠等單位的工作實踐也證明，在目前沒有法律依據的情況下，企業效能監察工作同樣大有作為。

（二）關于爭取領導重視的問題

爭取領導重視，首先面臨的是領導體制問題。企業效能監察的領導體制目前有三種情況：一種是歸企業黨委領導；一種是歸企業行政領導；一種是歸企業黨委、行政雙重領導。從企業效能監察的性質和職能來說，應歸企業行政領導。但根據紀檢監察合署辦公的現狀，我們認為：企業效能監察由企業黨委和行政雙重領導、以企業行政領導為主更符合實際，更有利于開展工作。

企業行政領導重視是開展企業效能監察的關鍵。凡是企業效能監察搞得好的企業，企業行政領導尤其是廠長、經理等都非常重視效能監察。這也是首鋼等單位共同的一條重要經驗。首鋼總公司黨政領導對效能監察工作非常重視，每年在紀檢監察工作會上都親自對此項工作做出部署，提出明確要求，并親自主持會議對優秀效能監察成果的評審報送進行審查把關；建材集團公司經理辦公會定期聽取效能監察工作匯報，并且在全系統大量減員的情況下，給紀檢監察部門增加人員；焦化廠的廠長提出：紀檢監察部門不定編，根據工作需要而定，只能不斷加強而不能削弱。

但目前我市有不少企業的行政領導對企業效能監察工作重視不夠，這是制約企業效能監察深入開展的重要因素，主要表現為:一是思想認識上重視不夠，不少企業的行政領導對企業效能監察的性質和作用認識不足,沒有把企業效能監察作為企業管理重要環節；二是組織上重視不夠,在機構設置、人員配備等方面缺乏必要的保障,普遍存在人員力量不足的問題。

要改變這種狀況，取得企業行政領導重視，不能寄希望于上級機關發一個文件，也不能被動等待領導重視，最重要的是要靠企業紀檢監察部門積極主動地開展工作，以實際成效贏得領導的重視和支持，這也是以有為求得有位的過程。

（三）關于進一步規范企業效能監察工作的問題

企業效能監察缺乏規范也是當前存在的一個突出問題。為了使企業的效能監察工作深入發展，也需要對企業效能監察的主體、對象、內容、方法和程序等做一些基本規范。當然，這里談的規范，只是一種參考，是理論和實踐的探索。

我們認為，企業效能監察是企業紀檢監察部門的重要職責和重要職能，其監察對象是企業內設機構、二級公司及其管理人員，或有業務處置權的人員。開展企業效能監察主要圍繞企業經營管理存在的效益、效率、質量、安全等方面的重大問題，主動發現、揭露和處理揮霍浪費、營私舞弊、侵吞國有資產等行為，堵塞管理漏洞。具體包括以下主要內容：一是檢查監察對象執行國家法律法規中的問題；二是檢查企業做出的重大改革措施、重大決策和重大工程項目實施中的問題；三是抓住企業管理中的重點、難點、薄弱環節和群眾關心，反映強烈的熱點問題；四是檢查安全生產中的問題，查處特大、重大責任事故等等。

企業效能監察主要是采取立項檢查的方法。其基本程序是：

（一）對需要檢查的事項予以立項，包括確定需要檢查的事項，填寫立項審批表，明確項目負責人等；

（二）制定檢查方案并組織實施，包括組成檢查組，研究制定方案，實施檢查等；

（三）向企業黨委和行政領導或上級紀檢監察部門提出檢查情況報告；

（四）根據檢查結果及領導批示，提出監察建議或作出監察決定。在檢查中，發現有個人違紀問題，需要追究紀律責任的，要按調查的方法和程序處理，立案進行調查。

為進一步規范和把握企業效能監察，應正確理解和處理好兩個關系：一是企業效能監察與企業管理的關系。企業效能監察不能脫離企業管理，但也不能取代企業管理，而是對管理的再管理，監督的再監督。如對采購部門管理中存在的問題進行立項檢查，主要是發現管理中的問題，提出改進管理的意見和建議，建立健全制度，并督促落實，堵塞漏洞，而不是直接參與采購。二是紀檢監察部門與其他職能部門的關系。在效能監察中，紀檢監察部門應是監察主體，其他職能部門是被監察對象，在效能監察立項中，項目的承辦部門一般是紀檢監察部門。因此,紀檢監察部門在開展效能監察工作中要注意找準自己的位置，既不能越俎代庖，代替業務部門完成工作任務，也不能把業務部門正常履行職責的工作當作企業效能監察。要分清監察部門與其他職能部門的不同職責，同時又要注意發揮組織協調作用，與業務部門密切配合。

（四）關于企業效能監察的獎懲問題

《中共中央關于國有企業改革和發展若干重大問題的決定》中指出：“建立和健全國有企業經營管理者的激勵和約束機制。...把物質鼓勵和精神鼓勵結合起來...建立企業經營業績考核制度和決策失誤追究制度...凡是由于違法違規等人為因素給企業造成重大損失的，要依法追究責任，并不得繼續擔任或易地擔任領導職務。”深入開展企業效能監察，就必須建立健全獎懲制度。我市不少企業在這方面做了積極的探索。如近兩年來，工業紀工委發出《關于表彰效能監察優秀成果的決定》，評出10個“十佳”項目和50個優秀成果，在總結大會上予以表彰和獎勵,對效能監察工作起到了很好的推動作用。焦化廠制定了《效能監察獎懲辦法》，對效能監察的每個項目、數據進行考核、評估、審定，對優秀成果給予獎勵；建材集團三年來對24個優秀項目和430多人次給予獎勵，同時對工作失誤或長期無政績的136人次進行了處罰。

但總的來說，在企業效能監察獎懲方面還缺乏制度性、規范性的東西，有的只勵不獎，有的是有獎無勵，同時還有許多問題有待進一步探討，如成果評定的標準問題，數據的客觀準確性問題，獎勵的標準及效果問題等，這都需要我們加強這項工作。在這方面，不少兄弟省市的做法有許多值得我們學習的地方。我們應結合北京市實際,結合工作實際,在實踐中積極探索創新。

三、進一步開展企業效能監察工作的設想

下一步，我們將進一步加強對企業效能監察的協調指導作用，全面推進我市企業效能監察工作的深入開展。近期重點做好以下三方面的工作：

第一,研究制定文件。為進一步發揮國有企業紀檢監察的監督作用,全面開展企業效能監察，規范企業行為,提高企業管理水平,穩步推進國有企業的改革和發展，市紀委監察局將起草關于進一步開展企業效能監察的工作意見及一些相關文件。

第二,加強培訓和交流。應廣大企業紀檢監察干部的迫切愿望和要求,市紀委監察局將在適當時候舉辦以紀檢監察業務為重點的培訓班,今后要把培訓作為一項經常性的工作。同時要加強經驗交流和信息交流，及時了解新情況和新經驗。

第三,加強宣傳和理論研究。加強對企業效能監察的宣傳，是獲得領導重視和群眾支持的一個重要途徑。同時注意及時總結經驗,對先進單位和先進典型進行總結表彰。此外，以研討會、座談會等多種形式,加強對企業效能監察的理論研究,特別是要加強在深化企業改革中出現的新情況和新問題的研究。

第五篇：加強企業文化建設促進企業健康發展

加強企業文化建設促進企業健康發展

企業文化建設對企業發展起著十分重要的作用。每個企業都有自己不同的創業和發展的軌跡，由此而形成不同的企業文化。我們中國船舶工業物資東北有限公司（以下簡稱中船東北公司）自2002年10月由國有企業改革改制為股份制企業后，憑借良好的信譽、優質的服務和全體員工十足的干勁，按照中船重工集團公司和中船重工物貿集團“四統一”的要求，不斷地完善自身企業文化建設，從而增強了企業凝聚力，促進了公司持續發展、健康發展。

一、“以人為本”強化人才建設

企業文化建設的核心是人的建設。人才是企業競爭與發展的動力。隨著市場體制的完善，競爭的日益激烈，企業能否在競爭中站穩腳跟，能否取得長遠的發展，人才起到了核心的作用。

（一）牢固樹立“以人為本”的觀念，積極引進競爭機制選拔、使用人才，力爭做到人盡其才，能者優先，同時，注重培養人才，并保持人才的穩定性。

在2002年10月中船東北公司的改革改制中，公司積極推廣競爭機制，實行競聘上崗，力求做到優勝劣汰，形成人員能進能出、崗位能上能下、收入能增能減，在企業內部形成一種積極向上的人才競爭機制。這充分開發了全體員工的潛能，調動了員工的積極性。公司領導班子、中層干部、一

般員工都是經過激烈的競聘產生的。同時形成制度，公司的中層干部和員工每年都進行個人述職，并重新進行競聘上崗，最大限度地體現每個人的能力和水平，做到量才適用。

企業要發展離不開對人才的培養。除了引進、使用人才外，更重要的是注重人才的培養。公司加強對員工的培訓，創造各種機會，不定期地、有針對性地對業務員舉辦營銷知識講座，如對料帳員進行財務知識講座，對綜合管理人員進行相關管理知識的講座，通過多方面、多渠道的培訓，使全體員工對企業的目標和企業文化都有了深刻地體會和了解，極大增強了員工對企業的認同感和歸屬感。

（二）注重人才激勵，健全分配激勵機制。

中船東北公司改制以來，一直注重對人才的激勵，堅持物質激勵與精神激勵并重，使員工感到每一天的工作都是自己在向未來挑戰，都是在實現人生的價值。為此，公司實行了新的內具公平性外具競爭力的薪酬制度。按照“有保障、顧積累、重績效”的原則核定中層干部和一般員工的工資標準和獎懲辦法，極大地提高公司的凝聚力和吸引力。同時，制定相應政策對能力強、貢獻大的員工給予提高待遇或特殊的獎勵，充分體現公司對人才的重視，以防人才流失。

同時，公司建立了完善的保障機制。除按月足額繳納五險一金外，還建立了企業年金制度。由于公司的經營性質，多數員工需要經常出差，為此，公司為每名員工購買了交通

意外保險。這些完善的保障，解除了員工的后顧之憂。

二、科學管理著力制度建設

企業文化建設的目的是促進企業健康、持續發展，為此，中船東北公司企業文化建設緊緊圍繞這一中心任務，強化制度建設，推行先進管理辦法，強化管理，提高管理效率。

（一）與時俱進，逐步實現辦公、管理現代化

中船東北公司引進天心ERP管理軟件，通過運行已極大地提高了財務、人事管理等方面的效率。同時，公司還積極向國際質量管理體系標準靠攏，獲得了ISO9001：2000質量管理體系認證證書。并連續三年順利地通過了年審。近期，公司還將向取得國軍標認證方向努力，以不斷提升公司管理建設方面的綜合實力。

（二）完善制度，規范行為

中船東北公司改制后，制定并完善了有關經營、薪酬、股權管理、勞動紀律與考勤、財務和合同審計管理等規章制度，作為員工行為活動的準則和約束，使各級人員都有章可循，保障公司的有序發展。

（三）嚴控風險，加強合同管理和資金管理

在國內、外金融、經濟形勢十分嚴峻，航運及造船形勢不容樂觀的情況下，中船東北公司順應形勢發展，通過采取多方面措施，提高抵御風險的能力，有效地防范政策風險、經營風險和資金風險。

一是加大思想認識力度，提高防范風險意識。上下一心，充分認識危機的嚴重性和持久性，緊密結合公司的實際情況，統一員工思想和行動，增強防范風險意識，提高抵御風險能力。

二是積極開辟新的經營業務，增強抵御風險的能力。一是全面開啟鞍山鋼材加工中心理貨功能，實現新的創收手段；二是加大銅材銷售規模。通過深入研討，公司加大了對銅材銷售的支持力度，想法設法增加資源的占有量。同時，努力開辟上海市場等新的銷售渠道，爭取將銅材的銷售量進一步擴大，用量保利，力爭銷售量少減，利潤額多增；三是努力開發建材銷售的渠道。鑒于當前國家4萬億投資拉動內需和增加固定資產投資力度這一政策機遇，公司決定開發與固定資產投資方面關系更加密切的建筑用鋼的經營。

三是注重強化管理，節約開支。進一步加強財務管理，嚴格資金的控制和使用，強化合同的審批、識別和管理，充分利用和挖掘天心ERP辦公管理軟件的多種潛能在進、銷、存等多方面的應用，有效地規避經營的風險。

三、樹立品牌狠抓環境建設保證公司經營活動的有序性，不僅依靠紀律和各項嚴格的規章制度約束著公司員工的行為，還要通過無形的文化氛圍來規范員工的行為。中船東北公司通過搞好大環境的建設，不斷塑造形象，提高企業聲譽，為企業增加無形財富的同時，也增強了員工的向心力。

公司天心ERP辦公管理軟件不斷地升級和完善，適應了各業務處不斷擴大的業務需求；公司板報宣傳專欄，內容緊跟形勢的變化既是宣傳黨的方針、政策、科學發展觀活動的宣教平臺，也是員工娛樂和獲取信息的平臺；按照集團公司“四統一”的要求，公司實現了統一著裝、統一標識，統一企業宣傳手冊、統一名片格式等等；公司組織員工開展豐富多彩的文體活動，充實員工業余文化生活，同時也增強了公司的凝聚力，提高了團隊精神；在獻愛心活動中，公司廣大員工積極為四川地震災區的群眾捐款捐物、為公司所在社區貧困家庭捐款捐物，幫扶特困學生，為創建和諧社會做出應有的貢獻。公司的員工食堂，為員工提供了豐富、衛生、營養搭配合理的早餐和午餐，確保廣大員工的身體健康；公司還不定期組織員工進行健康體檢，強化防病意識，提高健康理念，使員工以最充沛地精力投入到工作中去。

不勝枚舉的事例昭顯出中船東北公司不斷增強的凝聚力，不斷提高地工作效率和工作質量。公司員工團結一致、愛崗敬業，不斷激發出自身的使命感和責任感。在公司求真務實、團結和諧、奮發向上的工作環境中，在踐行科學發展觀活動中，東北公司2009年上半年又實現時間過半，銷售、利潤雙過半的好成績。實踐證明，加強企業文化建設對提高企業的核心競爭力是至關重要的，只有真正把企業文化建設好，企業才會興旺發達，永久不敗。◆