第一篇：罰沒卷煙管理辦法(試行)

罰沒卷煙管理辦法(試行)(二○○七年九月二十四日 國煙專〔2007〕413號)

第一章 總 則

第一條 為加強對罰沒卷煙的管理,規范罰沒卷煙的處理程序,根據《中華人民共和國煙草專賣法》,《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》及相關法律法規,制定本辦法.第二條 本辦法所稱罰沒卷煙,是指煙草專賣局依法收購或沒收的,以及其他執法機關移送煙草專賣局處理的真品卷煙(含雪茄煙,下同).本辦法所稱涉案卷煙,是指執法機關依法立案查處的卷煙,包括依法收購或沒收的真品卷煙,以及依法查獲的假冒商標卷煙.第三條 本辦法適用于各級煙草專賣局和參與罰沒卷煙處理的煙草企業.其他執法機關移送煙草專賣局處理罰沒卷煙,依照本辦法執行.第二章 涉案卷煙保管

第四條 煙草專賣局負責涉案卷煙的保管,設立專門倉庫,指定專人負責并建立涉案卷煙臺賬等保管制度.涉案卷煙在結案前應當分案管理和單獨封存.第五條 涉案卷煙的保管入庫,由案件經辦者向倉庫保管者進行實物交接,確認無誤后辦理涉案卷煙入庫手續.第六條 涉案卷煙的保管出庫包括鑒別檢驗出庫,發還出庫,指定收購(拍賣)出庫,銷毀出庫等.第七條 涉案卷煙的鑒別檢驗出庫必須憑涉案卷煙委托鑒別檢驗書辦理手續.發還出庫必須憑先行登記保存物品發還清單辦理手續.指定收購(拍賣)出庫必須憑罰沒卷煙指定收購書辦理手續.銷毀出庫必須憑違法物品銷毀記錄表辦理手續.第八條 倉庫保管人員每月對涉案卷煙的出入庫情況進行核對和賬務處理.專賣管理部門定期對涉案卷煙的庫存進行清查盤點,保證賬物相符.第三章 涉案卷煙鑒別檢驗

第九條 涉案卷煙必須進行真假煙鑒別和卷煙質量檢驗.第十條 省級以上煙草質量檢測部門及其委托的機構依據《煙草產品鑒別檢驗管理辦法》(國煙科[2006]894號)及有關規定對涉案卷煙進行鑒別檢驗.第十一條 對涉案卷煙進行鑒別檢驗后,質量檢測部門必須出具專門的鑒別檢驗報告.第十二條 經鑒別為真品的涉案卷煙,依法需對其收購或沒收的,結案后進入罰沒卷煙處理程序.經鑒別檢驗為假冒商標卷煙或無法準確辨別真偽以及已喪失吸食價值的卷煙,由煙草專賣局集中銷毀處理.第四章 罰沒卷煙處理程序

第十三條 罰沒卷煙應當采用變價處理或拍賣方式納入流通渠道.第十四條 罰沒卷煙的變價處理實行屬地原則,由查處案件或接受其他執法機關委托的煙草專賣局所在地的地市級煙草公司購進后納入流通渠道.第十五條 依法購進罰沒卷煙是卷煙商業企業的責任.卷煙商業企業根據煙草專賣局出具的指定收購書必須購進罰沒卷煙.第十六條 卷煙商業企業購進的罰沒卷煙確實在當地不能銷售的,經中國卷煙銷售公司或省級煙草公司批準可以進行商商交易.地市級公司之間通過卷煙交易平臺簽訂罰沒卷煙購銷合同,進行罰沒卷煙的商商交易.罰沒卷煙所在地有權簽發準運證的專賣部門依據購銷合同辦理準運手續.第十七條 罰沒卷煙的拍賣應由國家煙草專賣局批準設立的煙草拍賣行進行,持有特種煙草專賣經營企業許可證的地市級煙草公司可以參加競拍.第十八條 委托煙草拍賣行拍賣罰沒卷煙的,由辦理案件的煙草專賣局或其他執法機關向煙草拍賣行提交罰沒卷煙委托拍賣函,行政處罰決定書(刑事判決書),鑒別檢驗報告等相關文書.拍賣成交后,煙草拍賣行與買受企業簽訂煙草專賣品拍賣成交確認書.罰沒卷煙所在地有權簽發準運證的專賣部門依據拍賣成交確認書辦理準運手續.第十九條 煙草專賣局對罰沒卷煙的查處應當建立相應的案件卷宗,未建立案卷的罰沒卷煙不得委托卷煙商業企業購進或煙草拍賣行拍賣.其他執法部門向煙草專賣局移交罰沒卷煙的,應提交罰沒卷煙委托處理函,行政處罰決定書(刑事判決書),鑒別檢驗報告等相關文書.第二十條 卷煙商業企業購進罰沒卷煙后,應登錄國家煙草專賣局行業卷煙生產經營決策管理系統進行商業入庫處理.罰沒卷煙入庫不進行掃碼,在行業卷煙生產經營決策管理系統中設置單獨業務模塊進行專門管理.第二十一條 商業入庫的罰沒卷煙使用行業卷煙生產經營管理決策系統的統一產品代碼,國內沒有相同牌號的罰沒卷煙,新增的產品代碼由省級煙草專賣局通過行業卷煙生產經營管理決策系統報送國家煙草專賣局進行即時系統維護.第二十二條 卷煙商業企業購進或競買的罰沒卷煙,必須通過銷售系統入網銷售.第五章 罰沒卷煙處理價格

第二十三條 依法收購的罰沒卷煙,商業購進價格按照統一批發價格的70%計算.統一批發價格目錄中沒有該牌號卷煙的,按目錄中同類卷煙的平均批發價格的70%計算.依法收購的罰沒卷煙如果有包裝破損,出廠時間超過兩年等情況,可以酌情降低購進價格,但不得低于統一批發價的50%.第二十四條 依法沒收的罰沒卷煙和其他執法部門移交的罰沒卷煙,商業企業的購進價格不得低于統一批發價格的60%.統一批發價格目錄中沒有該牌號卷煙的,按目錄中同類卷煙的平均批發價格的60%計算.依法沒收的罰沒卷煙如果有包裝破損,出廠時間超過兩年等情況,可以酌情降低購進價格,但不得低于統一批發價的50%.第二十五條 煙草拍賣行拍賣罰沒卷煙的拍賣底價,參照沒收的罰沒卷煙的商業購進價格,由煙草拍賣行和執法機關協商確定.第二十六條 卷煙商業企業銷售罰沒卷煙,可以在統一批發價格的基礎上降低5%—10%的幅度.有包裝破損,出廠時間超過兩年等情況的罰沒卷煙,可以酌情放寬降價幅度,但降低幅度不得超過統一批發價格的20%.第六章 罰沒卷煙財務管理

第二十七條 煙草專賣局對違法當事人依法收購卷煙的變價款,返還當事人.煙草專賣局對違法當事人予以行政處罰的罰款及沒收卷煙的變價款或拍賣款,構成罰沒收入.第二十八條 罰沒收入應嚴格執行“收支兩條線”管理,及時足額上繳同級財政,任何單位和個人不得坐支,截留和挪用.其他執法機關委托煙草專賣局處理的罰沒卷煙,變價款或拍賣款交由該委托機關上繳財政.第二十九條 購進罰沒卷煙的商業企業應當依法對罰沒卷煙進行相關稅項繳納并建立購進罰沒卷煙的相應臺賬和管理制度.第三十條 煙草專賣局在處理涉案卷煙中產生的倉儲保管,卷煙運輸,鑒別檢驗等費用在辦案經費中進行列支,納入預算管理.第七章 監督檢查

第三十一條 罰沒卷煙管理實行定期統計報告制度,下級煙草專賣局定期向上級煙草專賣局報告罰沒卷煙的案件查處,倉儲保管,銷毀處理,變價處理與拍賣情況.省級煙草專賣局通過國家煙草專賣局專賣監督管理司的MIS系統報告罰沒卷煙管理情況.第三十二條 各級煙草專賣局建立罰沒卷煙管理的監督檢查制度.查處卷煙違法案件的煙草專賣局要定期組織相關部門對罰沒卷煙管理情況進行檢查;地市級煙草專賣局要每季度對轄區內罰沒卷煙管理情況進行檢查,省級煙草專賣局每年對罰沒卷煙的管理進行專項抽查.第三十三條 對違規處理罰沒卷煙,管理不規范的單位要進行通報批評并依據《煙草行業行政處分暫行規定》(國煙監[1999]33號),《違反行政事業性收費和罰沒收入收支兩條線管理規定行政處分暫行規定》(國務院令第281號)等對直接責任人和負有領導責任的人員給予相應的行政處分.第八章 附 則

第三十四條 本辦法自發布之日起施行.第三十五條 本辦法由國家煙草專賣局負責解釋.

第二篇：沈陽市罰沒財物管理辦法

沈陽市人民政府令

第45號

《沈陽市罰沒財物管理辦法》業經2014年12月5日市人民政府第17次常務會議討論通過，現予以發布，自2015年2月1日起施行。

市長：陳海波 2014年12月9日

沈陽市罰沒財物管理辦法

第一條 為了加強罰沒財物管理，防止國有資產流失，保障國有資產安全，根據《遼寧省罰沒財物管理辦法》等規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱罰沒財物是指具有行政處罰權的行政機關、司法機關、法律法規授權的組織（以下統稱執法機關）依法實施行政處罰的罰款、沒收的非法所得款和查處、沒收、追繳的物品。

第三條 在本市行政區域內執法機關對罰沒財物的收繳、處置和監督工作，適用本辦法。

第四條 市和區、縣（市）財政部門是同級罰沒財物管理的行政主管部門。

監察、審計等部門按照各自職責，做好罰沒財物的監督檢查工作。

第五條 罰沒財物屬于國家所有，任何單位和個人不得截留、滯留、挪用、借用、調換、私分或者擅自處置。

第六條 行政機關實施行政處罰的罰款以及物品的變價款，應當按照非稅收入管理相關規定及時、足額上繳國庫。

第七條 執法機關應當實行罰沒物品收繳與保管相分離，妥善保管罰沒

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物品，建立罰沒物品登記、驗收、保管、交接、注銷等管理制度，防止罰沒物品的毀損、短缺和變質。

第八條 執法機關應當自結案后30個工作日內，向財政部門提出罰沒物品上繳申請或者處置意見，填寫罰沒物品上繳申請，同時出具下列資料：

（一）作出沒收物品處理決定的法律文書；

（二）對沒收物品作出的質量檢驗報告或者鑒定材料；

（三）其他相關資料。

執法機關無法提供相關文件的，應當出具無法取得這些文件的說明材料。

第九條 財政部門應當依據國家和省有關規定，組織執法機關、有資質的中介機構對申請上繳的罰沒物品進行審驗、分類和鑒定，并依據結果，出具對申請上繳罰沒物品的分類處置意見。

第十條 財政部門對執法機關申請上繳的罰沒物品存在疑問的，不予接收并記錄在案，責成執法機關查實問題后重新申請上繳。

第十一條 罰沒物品應當根據不同分類，分別采取上繳國庫或者移交其他專管機構、拍賣及銷毀等方式處置。

罰沒物品處置時，由執法機關申報罰沒物品處置意見，報財政部門審批。

第十二條 罰沒物品產權清晰無權屬糾紛并適合機關事業單位使用的，上繳國庫。

第十三條 罰沒物品有下列情形之一的，經財政部門審核后，由執法機關按照下列規定進行處理：

（一）金銀及其制品、外幣，不具有收藏價值的，由執法機關送交專管機構或者專營企業按照市場價格收購或者收兌，取得的變價收入上繳國庫；

（二）有價證券，由執法機關送有關單位，按照市場價格轉讓或者兌付，取得的變價收入或者兌付款上繳國庫；

（三）專賣品，由執法機關委托專賣部門依法處理，取得的變價收入上繳國庫；

（四）鮮活商品等易損毀、滅失、變質以及其他不宜長期保存的物品，經相關檢驗、檢疫合格的，由執法機關直接送有關經營（使用）單位收購，—2—

變價收入上繳國庫或者無償調撥給社會福利機構；

（五）古玩、字畫等文物，由執法機關移交文物管理部門按照規定處理。按照規定允許流通的，由文物管理部門依法委托具有文物拍賣經營資格的拍賣機構進行拍賣，拍賣收入上繳國庫；不允許流通或者有入館收藏價值的，由文物管理部門管理。

第十四條 罰沒物品有下列情形之一，屬于專管機構管理或者專營企業經營的，經財政部門審核后，由執法機關移交專管機構處置：

（一）法定保護的野生植物、野生動物及其產品，移交林業、農業、水利行政主管部門處理；

（二）槍支、彈藥、爆炸物品、管制刀具、劇毒化學品、易制爆危險化學品、放射性物品等，移交公安機關和國家安全機關處理；

（三）執法機關扣留或者人民法院判決沒收的走私車輛，移交海關處理；

（四）在相關部門登記備案但無法提供車輛登記證、行駛證等手續的機動車輛移交有報廢資質的報廢機構處理；

（五）法律、法規規定應當由專管機關進行管理處置的其他物品。

第十五條 罰沒物品有下列情形之一的，經財政部門審核后，由執法機關委托評估、拍賣機構公開評估、拍賣：

（一）罰沒的無產權證房屋建筑物等不動產；

（二）其他應當由執法機關組織直接拍賣的罰沒物品。

第十六條 罰沒物品有下列情形之一的，經財政部門審核后，應當依法予以銷毀：

（一）不能作技術處理或者技術處理后仍可能危及人體健康、人身財產安全的；

（二）國家明令淘汰并禁止使用的；

（三）無使用價值或者不得進入市場的物品；

（四）假冒偽劣物品、醫療器械等；

（五）毒品和毒品原植物、淫穢物品、吸毒用具、賭博用具等違禁品；

（六）危害國家安全的物品、器材；

（七）檢驗檢疫不合格的鮮活商品等易損毀、滅失、變質以及其他不宜長期保存的物品；

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（八）法律、法規規定必須銷毀的。

對應當予以銷毀的罰沒物品，由執法機關組織銷毀，財政部門派員監銷。銷毀時應當做好現場監督和記錄，并全程錄像。執行記錄經執法機關人員蓋章簽名后，由財政部門和執法機關各留一份存檔。

第十七條 拍賣機構將罰沒物品拍賣后，在5個工作日內將拍賣收入上繳執法機關提供的財政部門非稅收入財政專戶，執法機關對拍賣機構開具繳款證明。

第十八條 對罰沒物品其他形式的變價收入，由執法機關在變價后5個工作日內上繳財政部門非稅收入財政專戶，并對買受人開具繳款證明。

第十九條 罰沒物品管理，實行收支兩條線。執法機關的經費納入部門預算管理，不得與罰沒收入掛鉤或者變相掛鉤。罰沒物品收繳、保管、處置過程中發生的費用，由作出處罰決定的執法機關承擔，列入本單位經費預算，不得轉嫁到被處罰單位或者個人。

第二十條 執法機關應當自覺接受財政、審計、監察等有關部門的監督。

第二十一條 執法機關有下列行為之一的，由財政部門責令其限期改正，并建議同級政府或者其他有權機關依法處理：

（一）未按照規定建立健全罰沒物品管理制度及罰沒物品臺賬的；

（二）因人為因素保管不善造成罰沒物品發生毀損、短缺、變質，且損失較大的；

（三）罰沒物品賬目登記混亂的。

第二十二條 執法機關有下列行為之一的，由財政部門或者有關部門予以追繳，并由上級主管部門對直接負責的主管人員或者其他責任人員依法給予處分：

（一）擅自將罰沒物品留用或者不按照規定處理的；

（二）未將罰沒物品及變價收入按照規定上繳財政部門，而存入本單位財務部門自行開立的賬戶、小金庫或者截留、私分、挪用、坐支的。

第二十三條 應當上繳財政的無主物品和執法機關依法收繳的贓款贓物的管理，參照本辦法執行。

第二十四條 本辦法自2015年2月1日起施行。

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第三篇：罰沒物資管理辦法

山東省工商行政管理機關罰沒物資

管理處理辦法

（討論稿）

第一條 為了進一步規范對罰沒物資的管理和處理，防止國有資產流失，保護公民、法人和其他組織的合法權益，規范工商行政管理行政執法行為，根據《行政處罰法》、《工商行政管理機關行政處罰程序規定》等有關法律、法規、規章的規定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱罰沒物資是指工商行政管理機關及其派出機構依照法律、法規、規章沒收的物品、工具和票證等。

第三條 罰沒物資管理、處理應當符合《中華人民共和國商標法》、《中華人民共和國拍賣法》、《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國公益事業捐贈法》、《危險化學品安全管理條例》等法律法規規定。

第四條 罰沒物資管理、處理應當遵循統一管理、管處分離、公開透明、科學環保的原則。

第五條 罰沒物資屬國家所有，任何單位和個人不得侵占、挪用、調換、私分或者變相私分罰沒物資。不得擅自變價處理罰沒物資，不得自行拍賣罰沒物資。第六條 各級工商行政管理機關財務機構負責本單位罰沒物資的保管，與辦案機構共同處理罰沒物資，接受紀檢監察和法制機構的監督。

第七條 各級工商行政管理機關應當設立罰沒物資保管倉庫或者專用場所，確定罰沒物資專管人員，對罰沒物資實行統一保管。

依照法律、法規、規章應當由專門倉庫進行保管的特殊物資，依照其規定執行。

第八條 罰沒物資專管人員對接管的罰沒物資必須登記、造冊，定期對庫存財物進行清點和檢查，防止入庫財物被盜、損毀或變質。

第九條 對依法罰沒的物資，辦案機構應當在罰沒當日憑《行政處罰決定書》、《財物清單》到本級財務機構辦理財物入庫手續。罰沒物資專管人員應及時清點入庫財物，檢查入庫財物與《行政處罰決定書》、《財物清單》的記載是否一致，經核對無誤后填寫《罰沒財物入庫單》，與辦案人員共同簽字，并將財物驗收入庫。

第十條 在處罰決定生效之后，辦案機構應填寫《行政處罰有關事項審批表》和《財物清單》，提出罰沒物資處理意見，報單位負責人批準后統一處理。

第十一條 經審核同意進行處理的罰沒物資，辦案機構憑《行政處罰有關事項審批表》和《財物清單》，到財務機構辦 理出庫交接手續。辦案人員清點出庫財物，檢查出庫財物與《行政處罰有關事項審批表》、《財物清單》的記載是否一致，經核對無誤后填寫《罰沒財物出庫單》，與財務專管人員共同簽字后歸檔備查。

第十二條 罰沒物資有下列情形之一的，應當按規定程序及時處理：

（一）易腐爛、變質的；

（二）有毒、有害、易燃、易爆或者可能危害公共安全的；

（三）無法進行保存的其他物品。

第十三條 罰沒物資的處理應當根據國家有關規定和罰沒物資的不同特征采取監督拍賣、捐贈、銷毀或者作必要的技術處理等方式進行。

第十四條 經檢驗或者鑒定，罰沒物資符合下列要求的，可以按照《中華人民共和國拍賣法》的規定進行拍賣：

（一）不危及人體健康，人身、財產安全的；

（二）消除偽造產地，偽造或者冒用他人廠名、廠址，偽造或者冒用認證標志等質量標志印記和合格證明的；

（三）有一定使用價值或者有回收利用價值的；

（四）工商行政管理法律、法規、規章規定的其他條件的。

第十五條 對依法予以沒收的有使用價值但違反《中華人民共和國商標法》，侵犯注冊商標專用權的物品，以及其他侵權物品，應將侵權商標標識與物品分離后方可委托拍賣。第十六條 拍賣物品應由辦案機構和財務機構根據實際情況共同組織實施。拍賣企業的確定由辦案機構和財務機構提出建議后，經局長批準決定。

第十七條 對擬拍賣的財產，財務機構應當委托具有相應資質的評估機構進行價格評估。

第十八條 財務機構統一辦理與罰沒物資處理有關的所有資金往來。罰沒物資的變價款，由財務機構按照有關規定上繳財政，任何單位和個人不得截留、私分或變相私分。

第十九條 無使用價值且不宜進行其他處置，但經回收處理可進行再利用的罰沒物資，可由廢舊物資回收企業收購。小額的物品，可由有經營權的經營者收購。

廢舊物資回收企業由各級財務機構按照比較擇優的原則自行選定。交由廢舊物資回收企業收購處理的完整物品，要有防止重新流向市場的措施。

第二十條 對有使用價值但無法拍賣且不宜銷毀的罰沒物資可依法捐贈。用于救助災害、救濟貧困、扶助殘疾人、支援貧困地區教育事業等。

第二十一條 實施捐贈，辦案機構應將捐贈物品的種類、數量、價值以及捐贈方式、受贈對象等情況以書面形式報局長或局長辦公會批準后方可實施。

第二十二條 受贈對象應為依法成立的基金會、慈善組織以及不以盈利為目的的教育、醫療、體育、社會福利等機構。為救助自然災害，可以直接向縣級以上人民政府實施捐贈。

受贈方接受捐贈后應向捐贈方出具合法、有效的憑證。第二十三條 罰沒物資有下列情況之一的，應當銷毀：

（一）不能作技術處理的或者技術處理后仍可能危及人體健康、人身、財產安全的；

（二）國家明令淘汰并禁止使用的；

（三）失效變質的；

（四）已經失去使用和回收利用價值的；

（五）假冒侵權商標標識無法消除的；

（六）不能消除偽造產地，偽造或者冒用他人廠名、廠址，偽造或者冒用認證標志等質量標志印記的；

（七）屬于虛假的產品標識、標志和包裝物的；

（八）其他應當銷毀的罰沒物資。

第二十四條 銷毀物品按國家有關規定處理。沒有規定的，經機關負責人批準，由辦案機構和財務機構根據實際情況，定期、集中組織實施，并制作銷毀記錄，記明銷毀的時間、地點、方式，銷毀罰沒物資的名稱、種類、數量以及執行人。需拍照、攝像的，應當拍照、攝像存檔。

銷毀物品時，紀檢監察和法制機構派員現場監督，并在有關銷毀記錄上簽字見證。

第二十五條 有下列情況之一的，屬于廢棄物，應交由環境保護部門認定的專業處理部門進行銷毀：

（一）罰沒的有毒有害危險品；

（二）用其他方式處置可能造成新的不法侵害或環境污染的物品；

（三）其他應交專業部門處理的物品。不得以其他途徑和方式隨意處理廢棄物。

第二十六條 環保專業處理部門由辦案機構根據環境保護法有關要求和環保部門有關規定，按照便于歸集、節約成本的原則選定。

第二十七條 罰沒物資的監督銷毀應當視罰沒物資的不同特性，采取壓碾粉碎、火燒水浸、切割肢解、有機溶解以及其他改變產品原始用途或者狀態的方式進行。

監督銷毀罰沒物資應當與衛生、環保、公安消防等部門進行溝通，符合國家有關衛生、環保、公安消防等方面的要求。

第二十八條 行政處罰決定被撤銷或變更，罰沒物資應予返還的，按照出庫的相關規定辦理；毀損或滅失的，應按照《中華人民共和國國家賠償法》的相關規定執行；原物已經拍賣或處理的，應退還拍賣、處理款；拍賣、處理價款已經上繳財政的，按照有關規定辦理。

第二十九條 罰沒物資處理完畢，辦案機構應當及時將罰沒物資處理的相關單據、合同、憑證、記錄等立卷，并歸入行政處罰案卷副卷。

第三十條 財務機構、辦案機構及其工作人員有下列情形之一的，責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由有關部門視其情節依法追究其行政責任；構成犯罪的，移送司法機關：

（一）因管理不善造成罰沒物資損毀、變質或滅失的；

（二）侵占、挪用、使（借）用、調換、私存、私分罰沒物資的；

（三）擅自處理罰沒物資的；

第三十一條 本辦法自 年 月 日起實行。

附件：

1、工商行政管理局罰沒物資臺賬

2、工商行政管理局罰沒物資入庫單

3、工商行政管理局罰沒物資出庫單

4、工商行政管理局物資清單

5、工商行政管理局物資處理記錄

第四篇：上海市罰沒財物管理辦法

【發布單位】80902

【發布文號】上海市人民政府第58號 【發布日期】1994-01-16 【生效日期】1994-03-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

上海市罰沒財物管理辦法

（一九九四年一月十六日上海市人民政府第58號令發布）

第一條 第一條 為了加強對罰沒財物的管理，嚴肅財經紀律，促進廉政建設，根據國家有關規定，結合本市實際情況，制定本辦法。

第二條 第二條 本辦法所稱的罰沒財物，是指國家行政機關、司法機關和法律、法規、規章授權的機構（以下統稱“執法機關”），依照法律、法規、規章的規定，對違法、違章者實施處罰收繳的罰款、沒收的非法所得和財物，以及依法追回后應予沒收或者上繳的贓款、贓物。

第三條 第三條 罰沒項目的設置應當以法律、法規和規章為依據。

在本市范圍內，除市人民代表大會及其常務委員會、市人民政府外，其他任何機關都無權設置罰沒項目。

第四條 第四條 執法機關依據法律、法規和規章對違法、違章當事人執行罰沒時，必須開具由市財政部門統一印制的罰沒財物收據。

第五條 第五條 執法機關因特殊情況需要另行設計罰沒財物收據的，應報市財政部門審批；經批準后，由市財政部門統一印制并加蓋罰沒財物收據監制章。

第六條 第六條 執法機關對罰沒的財物，應設立專項帳冊并指定專人負責管理，建立和健全罰沒財物交接、登記、保管、清倉以及定期結算和對帳制度。

執法機關應加強對罰沒財物收據的管理，建立、健全本單位罰沒財物收據的內部管理制度，嚴格領用、繳銷手續。

第七條 第七條 任何部門、單位和個人都不得挪用、調換、私分或者擅自壓價處理罰沒財物。

第八條 第八條 對執法機關罰沒的財物應按下列規定處理：

（一）金銀（不包括經文物管理部門鑒定，有歷史文物價值的出土金銀），由金銀管理部門予以收購；

（二）外幣、外匯兌換券、外幣有價證券，由經營外匯業務的金融機構予以兌換；

（三）國庫券、債券、股票等有價證券，由金融機構或者證券經營機構予以兌現；

（四）古玩、文物，經文物管理部門鑒定后，屬于應由國家收藏的，交有關部門收藏；無收藏價值的，由文物管理部門指定的經營機構拍賣或者收購；

（五）珠寶、首飾，經有關部門估價，由指定的經營機構拍賣或者收購；

（六）煙、酒等專賣商品，經煙、酒專賣部門鑒定后，有利用價值的，由指定的經營機構拍賣或者收購；無利用價值的，一律銷毀。

（七）糧、油商品和鮮活商品，由所在地的農副產品批發市場或者集貿市場出售或者拍賣；

（八）藥品、藥材、麻醉品，經醫藥管理部門鑒定后，有利用價值的，由指定的經營機構予以收購；無利用價值的，一律銷毀；

（九）武器彈藥、易燃易爆物品、毒品及其他違禁物品，由公安部門會同有關主管部門處理；

（十）法律、法規規定予以保護的野生動物，按法律、法規的規定處理；

（十一）假冒偽劣商品，經鑒定有利用價值的，由有關部門收購；無利用價值的，一律銷毀；

（十二）上述各項以外的罰沒財物，均應由指定的經營機構拍賣或者收購。

第九條 第九條 對尚未結案而暫時扣繳的不易保存的物品，執法機關可先送經營機構拍賣或者收購，變價款暫予保存，待結案時一并處理。

第十條 第十條 執法機關的罰沒收入，一律按規定全部、及時上繳財政，禁止任何形式的提留和分成。

各級財政部門和執法機關不得對執行罰沒的單位和人員下達罰沒收入指標。

第十一條 第十一條 經復議、復審后應予糾正的案件，其原被錯誤罰沒的財物，應予退還。原物未處理的，退還原物；原物已作變價處理的，則以變價款退還；已上繳國庫的，向財政部門申請辦理退庫手續。

第十二條 第十二條 執法機關所需的辦案費用補助，由執法機關向同級財政部門編報預算，由同級財政部門核撥。辦案費用補助開支范圍，按財政部門的規定執行。

第十三條 第十三條 各級財政部門應設置專門機構或者配備專職人員，負責罰沒財物及其收入的管理工作。

第十四條 第十四條 審計、監察等部門負責對罰沒財物的管理工作進行監督和檢查。

第十五條 第十五條 執法機關違反本辦法規定，擅自設置罰沒項目的，由市或者區、縣人民政府明令取消，其非法所得經審計部門查實后，由財政部門予以收繳。

第十六條 第十六條 執法機關或者執法人員違反本辦法規定，擅自將罰沒收入提留、分成或者拒絕、拖延上繳的，以及不按規定開支辦案費用補助的，財政、審計部門應按違反財政法規予以處理。

第十七條 第十七條 監察部門和執法機關對于違反本辦法規定的單位行政負責人和直接責任人員，應根據國家有關規定給予行政處分；情節嚴重構成犯罪的，應依法追究刑事責任。

第十八條 第十八條 本辦法的具體應用由市財政局負責解釋。

第十九條 第十九條 本辦法自一九九四年三月一日起施行。

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第五篇：湖北省罰沒收入管理辦法

【發布單位】81802

【發布文號】湖北省人民政府令第8號 【發布日期】1989-10-26 【生效日期】1989-10-26 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

湖北省罰沒收入管理辦法

（****年十月二十六日湖北省人民政府令第八號發布）

第一章 總 則

第一條第一條 為維護社會主義法制的嚴肅性，加強對罰沒收入的管理，根據國家有關規定，結合我省實際，制定本辦法。

第二條第二條 本辦法所稱的“罰沒收入”，是指執法、司法機關依照法律、法規、規章的規定，對違法違章者實施經濟罰款的款項、沒收的贓款（含違法收入，下同）和贓物變價款。

本辦法所稱的“執法機關”，是指本省各級人民政府承擔行政執法任務的部門（包括同級享有行政管理權的公司）、直屬機構、非常設機構；法律、法規、規章授權承擔執法任務的本省事業單位、社團組織；中央在鄂承擔執法任務的部門和單位。

本辦法所稱的“司法機關”，是指本省境內的各級人民法院（包括專門法院、下同）、各級人民檢察院（包括專門檢察院，下同）。

第三條第三條 本省境內的所有執法、司法機關，在執法和司法活動中所獲的罰沒收入的處理，適用本辦法。

部門和單位處理違反財經紀律、稅收法規、業務章程、合同協議者獲得的罰款，按國務院和財政部的有關規定處理，不適用本辦法。

第四條第四條 省和地、市、州、縣（含縣級市）財政部門，分別負責管理本地區執法、司法機關的罰沒收入。

中央在鄂執法部門（單位）罰沒收入的管理，按財政部的有關規定執行。

各級執法、司法機關應加強本部門（單位）罰沒收入的管理，并接受財政部門的監督。

第二章 罰沒收入憑證的管理

第五條第五條 全省執法、司法機關在執法、司法活動中，使用統一的罰沒收入憑證。但國務院、財政部、最高人民法院、最高人民檢察院另有規定者除外。

第六條第六條 罰沒收入統一憑證的設計、印刷、發放、使用、保管、繳銷、會計核算等管理規定，由省財政廳制定。

第七條第七條 各級財政部門有權檢查本地區執法、司法機關使用和管理罰沒收入憑證的情況。

第八條第八條 各級執法、司法機關及其工作人員，依法對違法違章者實施的經濟罰款或沒收的贓款贓物，都必須開具統一的罰沒收入憑證。禁止使用其他任何憑證或收據、便條等。違反此項規定的，受罰者及其他任何單位和個人，均有權向財政部門舉報，財政部門必須在得到舉報后的十天內作出處理。

第三章 罰沒收入的管理

第九條第九條 各級執法、司法機關必須加強對依法獲得的罰沒收入的管理，設立專用帳簿，專戶存入人民銀行，并建立嚴格的財物交接、驗收、登記、保管、定期結算對帳制度。

第十條第十條 各級執法、司法機關依法沒收的贓款贓物，必須按照財政部《罰沒財物和追回贓款贓物管理辦法》（以下簡稱財政部《管理辦法》）第二章的規定處理。

各級執法、司法機關變價處理依法沒收的贓物時，應與本地區的財政、物價、商業以及有關商品的專管機關會商。

第十一條第十一條 在處理罰沒財物的過程中，禁止下列行為：

（一）貪污罰沒款、贓物變價款或贓物：

（二）以發獎名義變相私公罰沒款；

（三）作價私分沒收物：

（四）作價變賣處理沒收物時，參與處理人員從內部選購物品；

（五）隱報截留、坐支挪用罰沒收入；

（六）將罰沒收入以私人名義存入銀行；

（七）用國庫券、債券、獎券等有價證券調換罰沒款；

（八）用自己的廢舊物（包括零配件）調換罰沒物（包括零配件）。

第十二條第十二條 各級執法、司法單位依法獲得的罰沒收入，除國務院和省人民政府另有規定的外，按月全額上交當地財政部門，作為地方財政預算收入。

第十三條第十三條 各級執法機關、人民檢察院移交人民法院判決的案件的贓款贓物，必須造冊隨案移交，由人民法院判決時一并作出處理決定，應予沒收的贓款和贓物變價款，由人民法院統一上繳當地財政。

第十四條第十四條 海關、外匯管理局、鐵路局等隸屬中央執法機關的罰沒收入，按照財政部《管理辦法》的規定執行，50％上交中央財政，50％上交省級財政。

第十五條第十五條 各級財政部門，各級執法、司法機關不得層層下達罰沒收入指標。

第十六條第十六條 除因錯案可以退還罰沒收入外，財政機關不得辦理罰沒收入退庫。

第四章 辦案費用的管理

第十七條第十七條 各級財政部門應將罰沒收入的收繳入庫與核撥辦案費用脫鉤，采取收支兩條線的辦法，分別納入預算，統一管理。

第十八條第十八條 各級執法、司法機關所需的辦案費用，由收繳罰沒收入的主管機關向同級財政部門編報專項支出預算。

第十九條第十九條 為保證執法、司法機關有必不可少的辦案費用，縣以上財政部門應按財政管理體制，根據執法、司法機關的工作量，在綜合平衡的基礎上，按時核撥。

各級財政部門不得按執法、司法機關上繳的罰沒收入總額的一定比例返回辦案費用。

第二十條第二十條 辦案費用開支范圍嚴格按財政部《管理辦法》第二十一條的規定執行。

第五章 獎勵與處罰

第二十一條第二十一條 各執法、司法機關對下列情形之一者，除給予精神獎勵外，根據貢獻大小，可發給一次性的獎金。發獎額度，按財政部《管理辦法》第十七條至第十九條的規定執行。

積極檢舉揭發違反本辦法有關規定行為的有功者；

執法、司法人員查緝破獲重大案件有功者；

單位、個人協助破獲上述重大案件有功者。

第二十二條第二十二條 違反本辦法有關條款的單位、個人，給予經濟的或行政的處罰。

（一）對違反本辦法第五條、第六條規定，擅自印刷罰沒收入憑證或使用非統一的罰沒收入憑證的單位，由財政部門沒收、銷毀非法憑證，沒收非法所得；由有關主管機關對違法單位負責人給予行政處分；由工商行政管理部門對擅自承印罰沒收入憑證的單位按有關規定給予處罰。

執法、司法機關及其工作人員實施罰沒而不開具罰沒收入憑證的，其主管機關應當及時追回全部罰沒財物，并視情節輕重，按適用法律、法規及其有關規定處理。

（二）對違反本辦法第十一條各項規定的，分別作如下處理：

違反第十一條第一項規定的，按國家有關規定處理。

違反第二項、第三項、第四項規定的，其主管機關、財政部門應當及時追回他們變相私分的款額。私分的贓物、從內部選購的物品，給予主要責任者行政處分。

違反第五項、第六項規定的，執法、司法機關必須將瞞報截留、坐支挪用和將罰沒款以私人各義存入銀行的款項，財政部門應抓緊催繳入庫，立即如數上繳財政，否則，財政部門有權扣發其機關經費、或請審計部門進行審計核實，由審計部門書面通知該單位的開戶銀行將其上述款項劃轉給同級財政。執法、司法主管機關還應當視情節輕重給予違法單位負責人行政處分。

違反第七項、第八項規定的，財政部門和執法主管機關應當追回罰沒款和罰沒物，并給予當事人和單位負責人行政處分。

第二十三條第二十三條 對按照本辦法規定給予的行政、經濟處罰不服的，可在收到處罰通知十五日內，向作出處罰決定的上一級機關申請復議；對復議決定不服的，可在收到復議決定通知十五日內向人民法院起訴。逾期不申請復議又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。

第六章 附 則

第二十四條第二十四條 各執法、司法機關及其工作人員，要忠于職守、嚴肅履行國家賦予的執法權限和職責，秉公執法，按有關法律、法規、規章的規定開展罰沒工作。不得濫罰款，多罰款；不得徇私使被罰單位、個人逃避或減少罰款。

第二十五條第二十五條 本辦法自發布之日起執行。省和各地各部門在此以前制定的有關罰沒收入管理的規定，凡是與財政部《管理辦法》和本辦法不符的，一律以財政部《管理辦法》和本辦法為準。

第二十六條第二十六條 本辦法應用中的問題由省財政廳負責解釋。

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