第一篇：罰沒物資管理辦法等（最終版）

黑龍江省罰沒物資處理辦法

發(fā)文單位：黑龍江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì) 發(fā)布日期：2004-12-15 執(zhí)行日期：2006-2-1

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)罰沒和扣押財(cái)物管理，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，保證財(cái)政收入及時(shí)足額繳入國庫，防止國家財(cái)產(chǎn)損失，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例所稱罰沒財(cái)物，是指行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)以及法律、法規(guī)授權(quán)或者行政機(jī)關(guān)依法委托的具有行政執(zhí)法權(quán)的組織（以下統(tǒng)稱執(zhí)法機(jī)關(guān)），依法收繳的罰款、罰金，沒收的財(cái)物和違法所得。

本條例所稱扣押財(cái)物，是指執(zhí)法機(jī)關(guān)依法采取強(qiáng)制措施扣留的款項(xiàng)和物品以及決定取保候?qū)彙壕徯姓辛舳杖〉谋ＷC金。

第三條 本省行政轄區(qū)內(nèi)執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)罰沒和扣押財(cái)物的管理，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四條 省財(cái)政部門負(fù)責(zé)全省罰沒和扣押財(cái)物的監(jiān)督管理工作，并組織實(shí)施本條例。

縣級(jí)以上財(cái)政部門按照財(cái)政、財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系，負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)罰沒和扣押財(cái)物的監(jiān)督管理工作。

省農(nóng)墾總局、省森林工業(yè)總局負(fù)責(zé)本系統(tǒng)罰沒和扣押財(cái)物的管理工作，業(yè)務(wù)上接受省財(cái)政部門的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督。

第五條 財(cái)政部門和執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)妥善保管、及時(shí)處理罰沒和扣押財(cái)物。

執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)實(shí)行罰沒和扣押財(cái)物收繳與保管相分離，并加強(qiáng)對(duì)罰沒和扣押財(cái)物的財(cái)務(wù)核算，設(shè)立專門賬冊(cè)，建立驗(yàn)收、保管、移交、上繳和對(duì)賬等管理制度。

第六條 任何單位和個(gè)人不得侵占、挪用、使（借）用、調(diào)換、私存、私分或者擅自處理罰沒和扣押財(cái)物。

第二章 罰沒財(cái)物管理

第七條 執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在國家和省財(cái)政部門規(guī)定的期限內(nèi)，將罰沒款以及罰沒物品的變價(jià)款，按照預(yù)算級(jí)次分別上繳中央、省、市（行署）、縣（市、區(qū)）財(cái)政。

第八條 執(zhí)法機(jī)關(guān)收繳罰沒物品應(yīng)當(dāng)詳細(xì)填寫罰沒物品上繳清單，在十五日內(nèi)報(bào)送財(cái)政部門。

第九條 依法收繳的罰沒物品，按照下列方式處理：

（一）依法可以自由買賣的物品，由財(cái)政部門會(huì)同執(zhí)法機(jī)關(guān)共同委托拍賣行公開拍賣。但價(jià)值不超過一千元人民幣或者鮮活、易腐爛變質(zhì)等不易保存的物品，可以由執(zhí)法機(jī)關(guān)參照市場價(jià)格及時(shí)處理；

（二）國家專管、專營的物品，由專管機(jī)關(guān)或者專營企業(yè)收兌或者收購；

（三）國家和省保護(hù)的各類文物、野生動(dòng)植物及其制品等，由執(zhí)法機(jī)關(guān)無償移交文物、野生動(dòng)植物保護(hù)等行政主管部門按照有關(guān)規(guī)定處理；

（四）違禁品、無使用價(jià)值的物品，由執(zhí)法機(jī)關(guān)在財(cái)政部門監(jiān)督下組織銷毀；需要特殊處理的，報(bào)財(cái)政部門備案后移交國家指定的機(jī)構(gòu)處理；

（五）對(duì)人身、財(cái)產(chǎn)安全和環(huán)境不構(gòu)成危害的偽造冒用物品，有使用或者回收利用價(jià)值的，經(jīng)過相應(yīng)技術(shù)處理后，由財(cái)政部門會(huì)同執(zhí)法機(jī)關(guān)公開拍賣或者移交有關(guān)部門用于慈善、救災(zāi)等公益用途。

第十條 需要暫時(shí)保管的罰沒物品，由財(cái)政部門建立罰沒倉庫集中管理；未建立罰沒倉庫的，由執(zhí)法機(jī)關(guān)代管。

第十一條 訴訟過程中作為證據(jù)使用的罰沒財(cái)物，應(yīng)當(dāng)上繳財(cái)政的，在結(jié)案后按照本條例的規(guī)定處理。

第十二條 執(zhí)法機(jī)關(guān)和財(cái)政部門對(duì)公開拍賣和其他需要確定其價(jià)值的罰沒物品，應(yīng)當(dāng)委托同級(jí)價(jià)格主管部門設(shè)立的價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)進(jìn)行價(jià)格鑒證。

第十三條 在拍賣房屋、車輛或者船舶等罰沒物品時(shí)，執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提供罰沒物品收據(jù)和人民法院判決（裁定）書或者行政處罰決定書、行政復(fù)議決定書、人民法院出具的執(zhí)行通知書等法律文書，并同時(shí)提供機(jī)動(dòng)車登記證或者船舶登記證、機(jī)動(dòng)車行駛證或者船舶執(zhí)照，或者房屋所有權(quán)證、土地使用證；未取得房屋、車輛或者船舶等有效證件的，執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提供協(xié)助執(zhí)行通知書或者未取得上述證件的證明。

拍賣成交后，買受人可以憑罰沒物品出售收據(jù)和相關(guān)材料，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。

第十四條 執(zhí)法機(jī)關(guān)不得將罰沒財(cái)物坐抵辦案經(jīng)費(fèi)。執(zhí)法機(jī)關(guān)的辦案經(jīng)費(fèi)，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)予以核撥。

省級(jí)執(zhí)法機(jī)關(guān)在管轄范圍內(nèi)直接辦理、組織辦理、委托或者指定下級(jí)執(zhí)法機(jī)關(guān)辦理的重大案件辦案經(jīng)費(fèi)，由省財(cái)政部門核撥，其依法收繳的罰沒財(cái)物，應(yīng)當(dāng)上繳省財(cái)政。

第三章 扣押財(cái)物管理

第十五條 執(zhí)法機(jī)關(guān)依法扣押財(cái)物，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人當(dāng)場出具扣押文書和扣押財(cái)物清單，并告知被扣押人應(yīng)有的權(quán)利。第十六條 執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)扣押物品可以自行保管或者移交財(cái)政罰沒倉庫代保管，但不得將扣押物品交給經(jīng)營單位保管。

執(zhí)法機(jī)關(guān)不得向被扣押物品的單位或者個(gè)人收取或者變相收取費(fèi)用。因保管扣押物品發(fā)生的費(fèi)用，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)予以核撥。

第十七條 執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)扣押期限在三十日以上的機(jī)動(dòng)車輛和船舶、貴重電器和通訊器材以及房屋等，應(yīng)當(dāng)按季度將扣押財(cái)物清單報(bào)財(cái)政部門備案。

第十八條 扣押款應(yīng)當(dāng)及時(shí)存入指定銀行的專門賬戶，執(zhí)法機(jī)關(guān)不得自行保管。

第十九條 執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定委托銀行收取和保管保證金，案件承辦人員不得直接收取。

執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)依法退還或者決定沒收的保證金，應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面通知銀行如數(shù)退還或者上繳財(cái)政。

第二十條 扣押財(cái)物經(jīng)依法確認(rèn)應(yīng)當(dāng)退還當(dāng)事人的，執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知當(dāng)事人領(lǐng)取，并出具扣押財(cái)物返還清單；自通知送達(dá)之日起超過一百八十日未領(lǐng)取的，應(yīng)當(dāng)視同無主財(cái)物上繳財(cái)政。

扣押財(cái)物依法在執(zhí)行程序中抵債的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

扣押財(cái)物被依法收繳的，應(yīng)當(dāng)按照本條例有關(guān)罰沒財(cái)物的規(guī)定辦理。

第四章 票據(jù)管理

第二十一條 執(zhí)法機(jī)關(guān)依法收繳罰沒財(cái)物、扣押財(cái)物以及銀行等代收機(jī)構(gòu)代收罰款和保證金時(shí)，應(yīng)當(dāng)使用由省財(cái)政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)（含罰沒和扣押財(cái)物清單，下同），并真實(shí)、準(zhǔn)確和完整地填寫票據(jù)內(nèi)容。

國家對(duì)扣押財(cái)物清單有特殊規(guī)定的，有關(guān)執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將清單樣式報(bào)送省財(cái)政部門備案。

第二十二條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)向執(zhí)法機(jī)關(guān)無償提供票據(jù)。

第二十三條 執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)票據(jù)的管理，建立領(lǐng)用、保管、繳銷制度，保持票據(jù)存根完整。票據(jù)存根應(yīng)當(dāng)納入單位會(huì)計(jì)檔案管理。

第二十四條 票據(jù)不得跨年度使用，但代收機(jī)構(gòu)使用的代收票據(jù)除外。

執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將已使用的票據(jù)存根和未使用的票據(jù)，按照財(cái)政部門規(guī)定的期限繳回，由財(cái)政部門登記銷毀。

第五章 監(jiān)督管理

第二十五條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)罰沒和扣押財(cái)物管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供賬冊(cè)、報(bào)表和票據(jù)等有關(guān)資料。

財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)建立健全票據(jù)的領(lǐng)用登記和核發(fā)制度，對(duì)票據(jù)的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十六條 省財(cái)政部門根據(jù)專項(xiàng)工作需要，可以委托市（行署）、縣（市、區(qū)）財(cái)政部門，對(duì)實(shí)行垂直管理的執(zhí)法機(jī)關(guān)的罰沒和扣押財(cái)物管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十七條 縣級(jí)以上審計(jì)、監(jiān)察和政府法制等部門應(yīng)當(dāng)按照法定職責(zé)做好罰沒和扣押財(cái)物的監(jiān)督工作。

第二十八條 任何單位和個(gè)人對(duì)罰沒和扣押財(cái)物管理中的違法行為，有權(quán)向有關(guān)部門舉報(bào)。

受理舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)查明事實(shí)，依法處理，并為舉報(bào)人保密，同時(shí)給予舉報(bào)人適當(dāng)物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

第六章 法律責(zé)任

第二十九條 執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員有下列情形之一的，由財(cái)政部門責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)單位給予警告或者通報(bào)批評(píng)；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由有關(guān)部門給予警告的行政處分：

（一）未實(shí)行罰沒和扣押財(cái)物收繳與保管相分離或者未建立財(cái)務(wù)統(tǒng)一核算等管理制度的；

（二）未按照規(guī)定報(bào)送罰沒物品上繳清單的；

（三）未按照規(guī)定將扣押清單備案的；

（四）未按照規(guī)定管理、使用或者填寫票據(jù)的。

第三十條 執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員有下列情形之一的，由財(cái)政部門責(zé)令改正，責(zé)令調(diào)整有關(guān)賬目，收繳應(yīng)當(dāng)上繳的罰沒財(cái)物，限期退還違法所得，對(duì)單位給予警告或者通報(bào)批評(píng)；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由有關(guān)部門視其情節(jié)給予記過直至開除的行政處分：

（一）因管理不善造成罰沒和扣押物品損毀的；

（二）侵占、挪用、使（借）用、調(diào)換、私存、私分或者擅自處理罰沒和扣押財(cái)物的；

（三）未按照規(guī)定的期限或者預(yù)算級(jí)次上繳罰沒財(cái)物的；

（四）未按照規(guī)定上繳被依法收繳的扣押財(cái)物的；

（五）向被扣押物品單位和個(gè)人收取費(fèi)用的；

（六）未向當(dāng)事人出具票據(jù)的；

（七）未按照規(guī)定及時(shí)將扣押財(cái)物退還當(dāng)事人的。

第三十一條 財(cái)政部門及其工作人員在罰沒和扣押財(cái)物管理工作中，有下列情形之一的，對(duì)單位給予警告或者通報(bào)批評(píng)；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，視其情節(jié)給予記過直至開除的行政處分：

（一）對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)上繳的罰沒和扣押物品因管理不善造成損毀的；

（二）利用職務(wù)便利侵占、挪用罰沒和扣押財(cái)物的；

（三）未按照規(guī)定處理罰沒物品的；

（四）未按照規(guī)定審核、發(fā)放票據(jù)或者有償提供票據(jù)的；

（五）對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)罰沒和扣押財(cái)物的監(jiān)督管理不力，造成財(cái)物流失的；

（六）依法應(yīng)當(dāng)給予行政處分的其他情形。

第三十二條 執(zhí)法機(jī)關(guān)、財(cái)政部門及其工作人員，在罰沒和扣押財(cái)物管理中侵犯當(dāng)事人的財(cái)產(chǎn)權(quán)并造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。

第三十三條 違反本條例的行為涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)將案件移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附則

第三十四條 應(yīng)當(dāng)上繳財(cái)政的無主財(cái)物和執(zhí)法機(jī)關(guān)依法收繳的贓款贓物的管理，參照本條例執(zhí)行。

第三十五條 本條例自2006年2月1日起施行。

其他省市罰沒物資處理辦法

一、建立健全罰沒物資管理制度

罰沒物資的管理包括一般性的管理和處理，是行政處罰程序中的重要環(huán)節(jié)。《行政處罰程序規(guī)定》第七十三條規(guī)定：“工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全罰沒物資的管理、處理制度。具體辦法由省級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)依照國家有關(guān)規(guī)定制定。”

（一）建立健全罰沒物資管理制度的重要意義

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在行政處罰過程中勢(shì)必會(huì)接觸到一定數(shù)量的非法財(cái)物，對(duì)這些財(cái)物的保管和處理直接關(guān)系到行政處罰的效果，關(guān)系到行政機(jī)關(guān)依法行政和反腐倡廉的狀況。我國對(duì)此高度重視，明確要求除依法應(yīng)當(dāng)予以銷毀的物品外，依法沒收的非法財(cái)物必須按照國家規(guī)定公開拍賣或者按照國家規(guī)定處理。罰款、沒收違法所得或者沒收非法財(cái)物拍賣的款項(xiàng)，必須全部上繳國庫，任何行政機(jī)關(guān)或者個(gè)人不得以任何形式截留、私分或者變相私分。

然而，重大行政處罰案件的處理過程一般較長，涉嫌非法財(cái)物受辦案機(jī)構(gòu)和人員的實(shí)際控制較多，同時(shí)，由于認(rèn)定涉案財(cái)物非法、公開拍賣、拍賣款上繳國庫等環(huán)節(jié)存在規(guī)定不明確、制度不完善之處，在實(shí)踐中，容易出現(xiàn)涉案財(cái)物毀損的情況。因此，在實(shí)際操作過程中，涉案財(cái)物由誰保管、怎樣保管都是需要解決的難題。

（二）具體辦法由省級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)制定

考慮到各地罰沒非法物資的情況有較大不同，為適應(yīng)管理需要，一些省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理機(jī)關(guān)及副省級(jí)城市工商行政管理機(jī)關(guān)制定了相應(yīng)的管理辦法，建立健全罰沒物資的管理制度。筆者認(rèn)為，各地應(yīng)以國家有關(guān)規(guī)定為依據(jù)，結(jié)合具體情況，由省級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)制定罰沒物資管理的具體辦法。

1.建立公物倉制度。

公物倉是執(zhí)法機(jī)關(guān)依法保存、管理、處理扣留及罰沒票據(jù)、物品、工具以及現(xiàn)金的倉庫。

2.落實(shí)責(zé)任制度。

執(zhí)法機(jī)關(guān)確定專人負(fù)責(zé)管理公物倉和罰沒物資，設(shè)立登記臺(tái)賬，建立和健全物品交換、驗(yàn)收、登記、保管、定期清倉、結(jié)算等制度。

3.實(shí)行定期檢查制度。

對(duì)罰沒物資實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，建立定期查驗(yàn)制度，加強(qiáng)對(duì)入倉罰沒物資的核對(duì)管理。

4.貫徹依法處理制度。

根據(jù)不同性質(zhì)和用途，對(duì)罰沒物資一般按下列原則及時(shí)處理：

（1）文物、槍支、彈藥及其他禁止流通的易燃、易爆危險(xiǎn)品，填寫沒收和追繳物資移交表，按國家規(guī)定交專管機(jī)關(guān)處理。

（2）毒品和吸毒用具及淫穢書刊、盜版光盤等物品，經(jīng)有關(guān)部門確認(rèn)后填寫沒收和追繳物資移交表交專管機(jī)關(guān)處理。

（3）易腐物品、鮮活品，經(jīng)檢疫合格且不宜拍賣的，直接送有關(guān)經(jīng)營單位收購；檢疫不合格的，予以銷毀。

（4）對(duì)國家規(guī)定須有特許生產(chǎn)、經(jīng)營、使用權(quán)的物資，通過有關(guān)部門質(zhì)量認(rèn)證、價(jià)格評(píng)估后，按有關(guān)規(guī)定有償調(diào)撥。

（5）除以上4類外，其他罰沒物資由財(cái)政部門負(fù)責(zé)公開拍賣。執(zhí)法機(jī)關(guān)參與拍賣全過程。

（6）應(yīng)予銷毀的物資，由執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組織銷毀，財(cái)政部門派員監(jiān)督銷毀。

（7）罰沒物資處理完成后，執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)填寫沒收和追繳物資處理情況表，報(bào)財(cái)政部門。

這些處理制度已由國家明確予以規(guī)定，省級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)在制定的相關(guān)辦法中可以細(xì)化實(shí)施措施，增加依法貫徹實(shí)施的可操作性。

二、罰沒物品的處理

《行政處罰程序規(guī)定》第七十四條規(guī)定：“除依法應(yīng)當(dāng)予以銷毀的物品外，依法沒收的非法財(cái)物，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定，委托具有合法資格的拍賣機(jī)構(gòu)公開拍賣或者按照國家有關(guān)規(guī)定處理。沒收的票據(jù)交有關(guān)部門統(tǒng)一處理。銷毀物品，按照國家有關(guān)規(guī)定處理；沒有規(guī)定的，經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，由兩名以上工商行政管理人員監(jiān)督銷毀，并制作銷毀記錄。物品處理，應(yīng)當(dāng)制作清單。”

這是《行政處罰程序規(guī)定》依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，針對(duì)工商行政管理執(zhí)法實(shí)際情況所作的罰沒物品處理列舉性規(guī)定。

（一）銷毀罰沒物品。

依法應(yīng)予銷毀的物品主要包括淫穢書刊、盜版光盤等違禁品，以及危害人體健康的劣質(zhì)腐爛食品、物品。這些物品具有嚴(yán)重的社會(huì)危害性，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必須沒收并予以銷毀。被銷毀物品如果涉及國家專項(xiàng)規(guī)定，應(yīng)按照國家專項(xiàng)規(guī)定辦理，如關(guān)于違反食品安全法的食品銷毀規(guī)定。國家沒有專項(xiàng)規(guī)定的，經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，由兩名以上工商行政管理人員監(jiān)督銷毀，并制作銷毀記錄。

銷毀記錄應(yīng)當(dāng)包括：銷毀物品的名稱、種類、數(shù)量，銷毀的時(shí)間、地點(diǎn)、方式，以及銷毀執(zhí)行人等內(nèi)容。參與銷毀的執(zhí)行人應(yīng)對(duì)銷毀記錄進(jìn)行鑒定或蓋章，對(duì)銷毀的現(xiàn)場進(jìn)行拍照或攝像以存檔備查。

需要注意的是，過去習(xí)慣上一燒了之或者一砸了之的應(yīng)予銷毀物品，現(xiàn)在從環(huán)保、節(jié)能、再利用的角度有了更為妥善的處理辦法。焚燒塑料、橡膠、人造革和音像制品等會(huì)分解出100多種有毒氣體，對(duì)水質(zhì)、土壤和空氣都會(huì)造成污染，如果采取物資回收或其他能夠利用其價(jià)值的辦法予以銷毀意義則更大。例如，把地條鋼運(yùn)往鋼廠熔煉，把玻璃制品送玻璃廠回爐，把劣質(zhì)冰箱、彩電、電腦交物資回收部門分類處理，把侵犯商標(biāo)權(quán)的服裝、鞋帽、箱包等作必要的處理后捐贈(zèng)給當(dāng)?shù)丶t十字會(huì)或救濟(jì)中心等。不過，這種處理如果產(chǎn)生價(jià)款應(yīng)在扣除必要費(fèi)用后全部上繳國庫。

（二）公開拍賣或按國家規(guī)定處理罰沒物品。

《行政處罰法》第五十三條規(guī)定，除依法應(yīng)當(dāng)予以銷毀的物品外，依法沒收的非法財(cái)物必須按照國家規(guī)定公開拍賣或者按照國家規(guī)定處理，嚴(yán)禁內(nèi)部私分或者低價(jià)處理。

拍賣是指以公開競價(jià)的方式將特定物品或者與財(cái)產(chǎn)有關(guān)的權(quán)利轉(zhuǎn)讓或者出讓給最高應(yīng)價(jià)者。拍賣屬于特殊的商品流通方式，具有競爭性強(qiáng)、透明度高等特點(diǎn)。行政機(jī)關(guān)將依法沒收的物品通過拍賣方式進(jìn)行處理，有利于公眾對(duì)行政機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督，有利于加強(qiáng)廉政建設(shè)。

1.公開拍賣。

行政機(jī)關(guān)決定對(duì)依法沒收的非法財(cái)物進(jìn)行拍賣的，應(yīng)當(dāng)委托所在地縣級(jí)以上人民政府指定的拍賣企業(yè)進(jìn)行拍賣，簽訂拍賣合同，明確以下事項(xiàng)：

（1）委托人與拍賣人的名稱、住所；

（2）拍賣標(biāo)的；

（3）拍賣標(biāo)的保留價(jià)；

（4）拍賣的時(shí)間、地點(diǎn)；

（5）拍賣標(biāo)的交付或者轉(zhuǎn)移的時(shí)間、方式；

（6）傭金及交付方式、期限；

（7）價(jià)款的支付方式、期限；

（8）違法責(zé)任；

（9）雙方約定的其他事項(xiàng)。

2.其他處理方式。

對(duì)于無公開拍賣條件或不宜公開拍賣的非法財(cái)物，按照國家有關(guān)規(guī)定處理。例如，對(duì)于鮮活和其他易腐爛、易變質(zhì)物品，可以委托當(dāng)?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場或者集貿(mào)市場出售。

無論采取上述哪種方式處理涉案非法財(cái)物，行政機(jī)關(guān)都必須將所得款項(xiàng)全部上繳國庫，不準(zhǔn)以任何方式截留、私分或者變相私分。采取其他方式處理涉案非法財(cái)物，同樣應(yīng)制作清單。

三、罰沒款項(xiàng)的上繳及無人認(rèn)領(lǐng)財(cái)物的處理

（一）罰沒款項(xiàng)的上繳。

《行政處罰程序規(guī)定》第七十五條規(guī)定：“罰沒款及沒收物品的變價(jià)款，必須全部上繳財(cái)政，任何單位和個(gè)人不得截留、私分或者變相私分。”

為了保證廉潔行政、執(zhí)法為民，我國實(shí)行行政機(jī)關(guān)“收支兩條線”政策及原則，即行政經(jīng)費(fèi)原則上完全由財(cái)政負(fù)擔(dān)，行政收費(fèi)包括行政罰沒款項(xiàng)等必須全部上繳財(cái)政。依據(jù)這一政策，《行政處罰法》第五十三條規(guī)定，罰款、沒收違法所得或者沒收非法財(cái)物拍賣的款項(xiàng)，必須全部上繳國庫，任何行政機(jī)關(guān)或者個(gè)人不得以任何形式向作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)返還罰款、沒收的違法所得或者返還沒收非法財(cái)物的拍賣款項(xiàng)。

《行政處罰法》第五十八條還規(guī)定，行政機(jī)關(guān)將罰款、沒收的違法所得或者財(cái)物截留、私分或者變相私分的，由財(cái)政部門或者有關(guān)部門予以追繳，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

(二)無人認(rèn)領(lǐng)財(cái)物的處理。

《行政處罰程序規(guī)定》第七十六條規(guī)定：“對(duì)依法解除強(qiáng)制措施，需退還當(dāng)事人財(cái)物的，工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人在三個(gè)月內(nèi)領(lǐng)取；當(dāng)事人不明確的，應(yīng)當(dāng)采取公告方式通知當(dāng)事人在六個(gè)月內(nèi)認(rèn)領(lǐng)財(cái)物。通知或者公告的認(rèn)領(lǐng)期限屆滿后，無人認(rèn)領(lǐng)的，工商行政管理機(jī)關(guān)可以按照有關(guān)規(guī)定采取拍賣或者變賣等方式處理物品，變價(jià)款保存在工商行政管理機(jī)關(guān)專門賬戶上。自處理物品之日起一年內(nèi)仍無人認(rèn)領(lǐng)的，變價(jià)款扣除為保管、處理物品所支出的必要費(fèi)用后上繳財(cái)政。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。”

1.無人認(rèn)領(lǐng)財(cái)物的概念及其處理。

無人認(rèn)領(lǐng)財(cái)物是指財(cái)物所有權(quán)雖然完整歸屬于所有權(quán)人，但所有權(quán)人不明或所有權(quán)人不主張其權(quán)利，財(cái)物暫時(shí)由工商行政管理機(jī)關(guān)占有。

（1）無人認(rèn)領(lǐng)財(cái)物的產(chǎn)生。

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，對(duì)依法解除強(qiáng)制措施，需要退還當(dāng)事人的財(cái)物，工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人在依法解除通知發(fā)出之日起3個(gè)月內(nèi)領(lǐng)取；當(dāng)事人不明確的，應(yīng)當(dāng)采取公告方式通知當(dāng)事人在6個(gè)月內(nèi)認(rèn)領(lǐng)財(cái)物。如果當(dāng)事人在通知期限屆滿后不予領(lǐng)取，或者公告認(rèn)領(lǐng)期屆滿后無人認(rèn)領(lǐng)，所涉財(cái)物就成為無人認(rèn)領(lǐng)財(cái)物。

在實(shí)踐中，還會(huì)因?yàn)槠渌恍﹩栴}出現(xiàn)無人認(rèn)領(lǐng)財(cái)物。例如，在執(zhí)法檢查中，當(dāng)事人逃離現(xiàn)場，當(dāng)事人留下的財(cái)物就可能成為無人認(rèn)領(lǐng)財(cái)物。在這種情況下，經(jīng)調(diào)查取證，如果認(rèn)定涉案財(cái)物是非法財(cái)物，應(yīng)當(dāng)依法按照有關(guān)規(guī)定處置；對(duì)合法部分，應(yīng)按照無人認(rèn)領(lǐng)財(cái)物方式處理。

（2）變價(jià)保存。

通知或者公告的認(rèn)領(lǐng)期限屆滿后，涉案財(cái)物無人認(rèn)領(lǐng)的，工商行政管理機(jī)關(guān)可以按照有關(guān)規(guī)定通過拍賣或者變賣等方式處理涉案財(cái)物，然后將變價(jià)款存到工商行政管理機(jī)關(guān)專門賬戶上。

（3）變價(jià)款保留1年后，上繳財(cái)政。

如果當(dāng)事人在物品處理之日起1年內(nèi)前來認(rèn)領(lǐng)，工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)發(fā)還變價(jià)款。如果無人認(rèn)領(lǐng)，工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將變價(jià)款上繳財(cái)政。無論是發(fā)還變價(jià)款還是上繳變價(jià)款，都應(yīng)扣除保管、處理等必要費(fèi)用。凡法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，按其規(guī)定辦理。

2.規(guī)定無人認(rèn)領(lǐng)財(cái)物處理制度的意義。

根據(jù)《行政處罰程序規(guī)定》的規(guī)定，工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按期變價(jià)保存無人認(rèn)領(lǐng)財(cái)物，并在1年內(nèi)保留當(dāng)事人對(duì)變價(jià)款的所有權(quán)。這樣規(guī)定，一方面，是為了防止涉案物品因長期存放毀損、變質(zhì)，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益；另一方面，是為了避免大量涉案物品滯留公務(wù)倉。

依法合理、妥善處置無人認(rèn)領(lǐng)財(cái)物，有利于提高行政效率，對(duì)于解決行政執(zhí)法中遇到的大量實(shí)際問題起到了重要作用。□王學(xué)政

區(qū)工商分局需先將罰沒物品清冊(cè)報(bào)送區(qū)財(cái)政局，由區(qū)財(cái)政局將物資移交給市產(chǎn)權(quán)交易中心，經(jīng)第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行價(jià)格評(píng)估后，再就標(biāo)的物的具體情況協(xié)商、核對(duì)，編制交易方案，報(bào)市財(cái)政局核準(zhǔn)審批。罰沒物資處置信息需通過市公共資源交易中心網(wǎng)站、市產(chǎn)權(quán)交易中心網(wǎng)站或報(bào)刊等媒體公開發(fā)布，再由市產(chǎn)權(quán)交易中心會(huì)同拍賣中介機(jī)構(gòu)組織實(shí)施現(xiàn)場競價(jià)交易，并對(duì)處置結(jié)果進(jìn)行公示，所得款項(xiàng)在扣除必要費(fèi)用后及時(shí)上繳區(qū)級(jí)國庫。

“下一步，分局將繼續(xù)借助市產(chǎn)權(quán)交易中心平臺(tái)，把無主罰沒物資處置納入常規(guī)化工作，實(shí)現(xiàn)罰沒物資價(jià)值最大化，提高執(zhí)法效率。”該負(fù)責(zé)人表示。

第二篇：罰沒物資管理辦法

山東省工商行政管理機(jī)關(guān)罰沒物資

管理處理辦法

（討論稿）

第一條 為了進(jìn)一步規(guī)范對(duì)罰沒物資的管理和處理，防止國有資產(chǎn)流失，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，規(guī)范工商行政管理行政執(zhí)法行為，根據(jù)《行政處罰法》、《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱罰沒物資是指工商行政管理機(jī)關(guān)及其派出機(jī)構(gòu)依照法律、法規(guī)、規(guī)章沒收的物品、工具和票證等。

第三條 罰沒物資管理、處理應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國商標(biāo)法》、《中華人民共和國拍賣法》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈(zèng)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)規(guī)定。

第四條 罰沒物資管理、處理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一管理、管處分離、公開透明、科學(xué)環(huán)保的原則。

第五條 罰沒物資屬國家所有，任何單位和個(gè)人不得侵占、挪用、調(diào)換、私分或者變相私分罰沒物資。不得擅自變價(jià)處理罰沒物資，不得自行拍賣罰沒物資。第六條 各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本單位罰沒物資的保管，與辦案機(jī)構(gòu)共同處理罰沒物資，接受紀(jì)檢監(jiān)察和法制機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。

第七條 各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立罰沒物資保管倉庫或者專用場所，確定罰沒物資專管人員，對(duì)罰沒物資實(shí)行統(tǒng)一保管。

依照法律、法規(guī)、規(guī)章應(yīng)當(dāng)由專門倉庫進(jìn)行保管的特殊物資，依照其規(guī)定執(zhí)行。

第八條 罰沒物資專管人員對(duì)接管的罰沒物資必須登記、造冊(cè)，定期對(duì)庫存財(cái)物進(jìn)行清點(diǎn)和檢查，防止入庫財(cái)物被盜、損毀或變質(zhì)。

第九條 對(duì)依法罰沒的物資，辦案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在罰沒當(dāng)日憑《行政處罰決定書》、《財(cái)物清單》到本級(jí)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)辦理財(cái)物入庫手續(xù)。罰沒物資專管人員應(yīng)及時(shí)清點(diǎn)入庫財(cái)物，檢查入庫財(cái)物與《行政處罰決定書》、《財(cái)物清單》的記載是否一致，經(jīng)核對(duì)無誤后填寫《罰沒財(cái)物入庫單》，與辦案人員共同簽字，并將財(cái)物驗(yàn)收入庫。

第十條 在處罰決定生效之后，辦案機(jī)構(gòu)應(yīng)填寫《行政處罰有關(guān)事項(xiàng)審批表》和《財(cái)物清單》，提出罰沒物資處理意見，報(bào)單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后統(tǒng)一處理。

第十一條 經(jīng)審核同意進(jìn)行處理的罰沒物資，辦案機(jī)構(gòu)憑《行政處罰有關(guān)事項(xiàng)審批表》和《財(cái)物清單》，到財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)辦 理出庫交接手續(xù)。辦案人員清點(diǎn)出庫財(cái)物，檢查出庫財(cái)物與《行政處罰有關(guān)事項(xiàng)審批表》、《財(cái)物清單》的記載是否一致，經(jīng)核對(duì)無誤后填寫《罰沒財(cái)物出庫單》，與財(cái)務(wù)專管人員共同簽字后歸檔備查。

第十二條 罰沒物資有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定程序及時(shí)處理：

（一）易腐爛、變質(zhì)的；

（二）有毒、有害、易燃、易爆或者可能危害公共安全的；

（三）無法進(jìn)行保存的其他物品。

第十三條 罰沒物資的處理應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和罰沒物資的不同特征采取監(jiān)督拍賣、捐贈(zèng)、銷毀或者作必要的技術(shù)處理等方式進(jìn)行。

第十四條 經(jīng)檢驗(yàn)或者鑒定，罰沒物資符合下列要求的，可以按照《中華人民共和國拍賣法》的規(guī)定進(jìn)行拍賣：

（一）不危及人體健康，人身、財(cái)產(chǎn)安全的；

（二）消除偽造產(chǎn)地，偽造或者冒用他人廠名、廠址，偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志印記和合格證明的；

（三）有一定使用價(jià)值或者有回收利用價(jià)值的；

（四）工商行政管理法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件的。

第十五條 對(duì)依法予以沒收的有使用價(jià)值但違反《中華人民共和國商標(biāo)法》，侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的物品，以及其他侵權(quán)物品，應(yīng)將侵權(quán)商標(biāo)標(biāo)識(shí)與物品分離后方可委托拍賣。第十六條 拍賣物品應(yīng)由辦案機(jī)構(gòu)和財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況共同組織實(shí)施。拍賣企業(yè)的確定由辦案機(jī)構(gòu)和財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)提出建議后，經(jīng)局長批準(zhǔn)決定。

第十七條 對(duì)擬拍賣的財(cái)產(chǎn)，財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行價(jià)格評(píng)估。

第十八條 財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一辦理與罰沒物資處理有關(guān)的所有資金往來。罰沒物資的變價(jià)款，由財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定上繳財(cái)政，任何單位和個(gè)人不得截留、私分或變相私分。

第十九條 無使用價(jià)值且不宜進(jìn)行其他處置，但經(jīng)回收處理可進(jìn)行再利用的罰沒物資，可由廢舊物資回收企業(yè)收購。小額的物品，可由有經(jīng)營權(quán)的經(jīng)營者收購。

廢舊物資回收企業(yè)由各級(jí)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)按照比較擇優(yōu)的原則自行選定。交由廢舊物資回收企業(yè)收購處理的完整物品，要有防止重新流向市場的措施。

第二十條 對(duì)有使用價(jià)值但無法拍賣且不宜銷毀的罰沒物資可依法捐贈(zèng)。用于救助災(zāi)害、救濟(jì)貧困、扶助殘疾人、支援貧困地區(qū)教育事業(yè)等。

第二十一條 實(shí)施捐贈(zèng)，辦案機(jī)構(gòu)應(yīng)將捐贈(zèng)物品的種類、數(shù)量、價(jià)值以及捐贈(zèng)方式、受贈(zèng)對(duì)象等情況以書面形式報(bào)局長或局長辦公會(huì)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

第二十二條 受贈(zèng)對(duì)象應(yīng)為依法成立的基金會(huì)、慈善組織以及不以盈利為目的的教育、醫(yī)療、體育、社會(huì)福利等機(jī)構(gòu)。為救助自然災(zāi)害，可以直接向縣級(jí)以上人民政府實(shí)施捐贈(zèng)。

受贈(zèng)方接受捐贈(zèng)后應(yīng)向捐贈(zèng)方出具合法、有效的憑證。第二十三條 罰沒物資有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)銷毀：

（一）不能作技術(shù)處理的或者技術(shù)處理后仍可能危及人體健康、人身、財(cái)產(chǎn)安全的；

（二）國家明令淘汰并禁止使用的；

（三）失效變質(zhì)的；

（四）已經(jīng)失去使用和回收利用價(jià)值的；

（五）假冒侵權(quán)商標(biāo)標(biāo)識(shí)無法消除的；

（六）不能消除偽造產(chǎn)地，偽造或者冒用他人廠名、廠址，偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志印記的；

（七）屬于虛假的產(chǎn)品標(biāo)識(shí)、標(biāo)志和包裝物的；

（八）其他應(yīng)當(dāng)銷毀的罰沒物資。

第二十四條 銷毀物品按國家有關(guān)規(guī)定處理。沒有規(guī)定的，經(jīng)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，由辦案機(jī)構(gòu)和財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況，定期、集中組織實(shí)施，并制作銷毀記錄，記明銷毀的時(shí)間、地點(diǎn)、方式，銷毀罰沒物資的名稱、種類、數(shù)量以及執(zhí)行人。需拍照、攝像的，應(yīng)當(dāng)拍照、攝像存檔。

銷毀物品時(shí)，紀(jì)檢監(jiān)察和法制機(jī)構(gòu)派員現(xiàn)場監(jiān)督，并在有關(guān)銷毀記錄上簽字見證。

第二十五條 有下列情況之一的，屬于廢棄物，應(yīng)交由環(huán)境保護(hù)部門認(rèn)定的專業(yè)處理部門進(jìn)行銷毀：

（一）罰沒的有毒有害危險(xiǎn)品；

（二）用其他方式處置可能造成新的不法侵害或環(huán)境污染的物品；

（三）其他應(yīng)交專業(yè)部門處理的物品。不得以其他途徑和方式隨意處理廢棄物。

第二十六條 環(huán)保專業(yè)處理部門由辦案機(jī)構(gòu)根據(jù)環(huán)境保護(hù)法有關(guān)要求和環(huán)保部門有關(guān)規(guī)定，按照便于歸集、節(jié)約成本的原則選定。

第二十七條 罰沒物資的監(jiān)督銷毀應(yīng)當(dāng)視罰沒物資的不同特性，采取壓碾粉碎、火燒水浸、切割肢解、有機(jī)溶解以及其他改變產(chǎn)品原始用途或者狀態(tài)的方式進(jìn)行。

監(jiān)督銷毀罰沒物資應(yīng)當(dāng)與衛(wèi)生、環(huán)保、公安消防等部門進(jìn)行溝通，符合國家有關(guān)衛(wèi)生、環(huán)保、公安消防等方面的要求。

第二十八條 行政處罰決定被撤銷或變更，罰沒物資應(yīng)予返還的，按照出庫的相關(guān)規(guī)定辦理；毀損或滅失的，應(yīng)按照《中華人民共和國國家賠償法》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；原物已經(jīng)拍賣或處理的，應(yīng)退還拍賣、處理款；拍賣、處理價(jià)款已經(jīng)上繳財(cái)政的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十九條 罰沒物資處理完畢，辦案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將罰沒物資處理的相關(guān)單據(jù)、合同、憑證、記錄等立卷，并歸入行政處罰案卷副卷。

第三十條 財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)、辦案機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列情形之一的，責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由有關(guān)部門視其情節(jié)依法追究其行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)：

（一）因管理不善造成罰沒物資損毀、變質(zhì)或滅失的；

（二）侵占、挪用、使（借）用、調(diào)換、私存、私分罰沒物資的；

（三）擅自處理罰沒物資的；

第三十一條 本辦法自 年 月 日起實(shí)行。

附件：

1、工商行政管理局罰沒物資臺(tái)賬

2、工商行政管理局罰沒物資入庫單

3、工商行政管理局罰沒物資出庫單

4、工商行政管理局物資清單

5、工商行政管理局物資處理記錄

第三篇：罰沒物資管理

大余縣市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局罰沒物資管理制度

第一條 為了進(jìn)一步規(guī)范對(duì)罰沒物資的管理與處置，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》等法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我局工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條

法律、法規(guī)和規(guī)章對(duì)罰沒物資的管理與處置有規(guī)定的，從其規(guī)定；沒有規(guī)定或規(guī)定不明確的，按照本辦法執(zhí)行。

第三條

罰沒物資的管理與處置應(yīng)當(dāng)遵循“統(tǒng)一管理、管處分離、公開透明、科學(xué)環(huán)保”的原則，建立嚴(yán)格的物資驗(yàn)收、保管、交接、對(duì)賬和報(bào)告制度。

第四條

各分局、執(zhí)法大隊(duì)和機(jī)關(guān)大院應(yīng)當(dāng)設(shè)立罰沒物資保管倉庫或者專用場所，確定物資專管人員，建立《大余縣市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局罰沒物品管理臺(tái)帳》，對(duì)接管的物資實(shí)行統(tǒng)一保管。臺(tái)帳由辦公室統(tǒng)一編號(hào)發(fā)放。

第五條

任何單位和個(gè)人不得侵占、挪用、調(diào)換、損毀、私分或者變相私分、擅自變價(jià)處理、自行拍賣罰沒物資。

第六條

對(duì)依法罰沒的物資，辦案部門應(yīng)當(dāng)在罰沒決定執(zhí)行當(dāng)日憑《行政處罰決定書》、《涉案（場所、設(shè)施、財(cái)務(wù)股）清單》辦理物資入庫手續(xù)。經(jīng)核對(duì)無誤后登記《大余縣市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局罰沒物品管理臺(tái)帳》，物資專管人員與辦案人員共同簽字，并將物資驗(yàn)收入庫。

第七條

在處罰決定執(zhí)行三個(gè)月之后，無行政復(fù)議或行政訴訟的罰沒物資，辦案部門應(yīng)及時(shí)會(huì)同財(cái)務(wù)股、法制機(jī)構(gòu)提出罰沒物資處置意見，報(bào)分管案件負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后統(tǒng)一處理。

涉及行政復(fù)議或行政訴訟的罰沒物資，應(yīng)按照終局裁定或判決執(zhí)行。

第八條 經(jīng)審核同意進(jìn)行處置的罰沒物資，辦案部門憑《行政處罰有關(guān)事項(xiàng)審批表》和《涉案（場所、設(shè)施、財(cái)務(wù)股）清單》辦理出庫交接手續(xù)，在財(cái)務(wù)股或辦案機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的監(jiān)督下，經(jīng)核對(duì)無誤后登記《大余縣市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局罰沒物品管理臺(tái)帳》，辦案人員與物資專管人員共同簽字后歸檔備查。

第九條 罰沒物資有下列情形之一的，經(jīng)分管案件負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，按規(guī)定程序及時(shí)處理：

（一）易腐爛、變質(zhì)的或臨近保質(zhì)期的；

（二）有毒、有害、易燃、易爆或者可能危害公共安全的；

（三）無法進(jìn)行保存的其他物品。

第十條 罰沒物資的處置應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定和罰沒物資的不同特征，采取監(jiān)督拍賣、捐贈(zèng)、銷毀或者做必要的技術(shù)處理等方式進(jìn)行。

第十一條 經(jīng)檢驗(yàn)或者鑒定，罰沒物資符合下列要求之一的，可以按照《中華人民共和國拍賣法》的規(guī)定進(jìn)行拍賣：

（一）不危及人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的；

（二）消除偽造產(chǎn)地，偽造或者冒用他人廠名、廠址，偽造或者冒用認(rèn)證

標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志印記和合格證明的；

（三）有一定使用價(jià)值或者有回收利用價(jià)值的；

（四）經(jīng)計(jì)量檢定合格或經(jīng)測試，校準(zhǔn)合格的計(jì)量器具；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件的。

第十二條 對(duì)依法予以沒收的有使用價(jià)值侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的物資，應(yīng)將侵權(quán)商標(biāo)標(biāo)識(shí)與物資分離后方可委托拍賣。

第十三條 拍賣物資應(yīng)由財(cái)務(wù)股、辦公室根據(jù)實(shí)際情況共同組織實(shí)施。拍賣企業(yè)的確定由財(cái)務(wù)股、辦公室共同提出建議后，經(jīng)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)決定。

第十四條 對(duì)擬拍賣的物資，財(cái)務(wù)股應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行價(jià)格評(píng)估。

第十五條 財(cái)務(wù)股統(tǒng)一辦理與罰沒物資處理有關(guān)的所有資金往來。罰沒物資的變價(jià)款，由財(cái)務(wù)股按照有關(guān)規(guī)定上繳財(cái)政，任何單位和個(gè)人不得截留、挪用、私分或變相私分。

第十六條 無使用價(jià)值且不宜進(jìn)行其他處置，但經(jīng)回收處理可進(jìn)行再利用的罰沒物資，可由廢舊物資回收企業(yè)收購。

廢舊物資回收企業(yè)由辦公室按照比較擇優(yōu)的原則自行選定。交由廢舊物資回收企業(yè)收購處理的完整物品，應(yīng)有防止重新流向市場的措施。

第十七條 罰沒物資有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)銷毀：

（一）不能作技術(shù)處理的或者技術(shù)處理后仍可能危及人體健康、人身、財(cái)產(chǎn)安全的；

（二）屬于國家明令淘汰并已禁止使用產(chǎn)品的；

（三）失效，變質(zhì)的；

（四）已經(jīng)失去使用和回收利用價(jià)值的；

（五）不能消除偽造產(chǎn)地，偽造或者冒用他人廠名、廠址，偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志印記的；

（六）屬于虛假的產(chǎn)品標(biāo)識(shí)。標(biāo)志和包裝物的；

（七）屬于國家禁止使用的計(jì)量器具的；

（八）偽造，盜用、盜賣檢驗(yàn)及檢定印證的；

（九）屬于殘次計(jì)量器具零配件的；

（十）其他應(yīng)當(dāng)銷毀的罰沒物品。

第十八條 銷毀罰沒物資的，經(jīng)分管案件負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，由辦案單位和財(cái)務(wù)股根據(jù)實(shí)際情況，定期、集中組織實(shí)施，制作銷毀記錄，并拍照、攝像存檔。

銷毀物資時(shí)，應(yīng)提倡或采用環(huán)保清潔方式。辦公室派員現(xiàn)場監(jiān)督，并在有關(guān)銷毀記錄上簽字見證。

第十九條 有下列情形之一的，應(yīng)交由環(huán)境保護(hù)部門認(rèn)定的專業(yè)處理部門進(jìn)行銷毀：

（一）不能作技術(shù)處理或者技術(shù)處理后仍可能危及人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的；

（二）罰沒的有毒、有害、危險(xiǎn)品；

（三）用其他方式處置可能造成新的不法侵害或環(huán)境污染的；

（四）其他應(yīng)交由專業(yè)部門處理的物品。

第二十條 行政處罰決定被撤銷或變更，罰沒物資應(yīng)予返還的，按照出庫的相關(guān)規(guī)定辦理；毀損或滅失的，應(yīng)按照《中華人民共和國國家賠償法》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；原物已經(jīng)拍賣或處理的，應(yīng)退還拍賣、處理款；拍賣、處理價(jià)款已經(jīng)上繳財(cái)政的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十一條 罰沒物資處理完畢，辦案部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將罰沒物資處理的相關(guān)單據(jù)、合同、憑證、記錄等立卷，并歸入行政處罰案卷。

第二十二條 辦案部門、物資管理部門及其工作人員有下列情形之一的，責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，視其情節(jié)依法追究其行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)。

（一）因管理不善造成罰沒物資損毀、變質(zhì)或滅失的；

（二）侵占、挪用、調(diào)換、私存、私分罰沒及采取行政強(qiáng)制措施物資的；

（三）擅自處理罰沒物資的。

第二十三條

本制度從下發(fā)之日起實(shí)施。

第四篇：沈陽市罰沒財(cái)物管理辦法

沈陽市人民政府令

第45號(hào)

《沈陽市罰沒財(cái)物管理辦法》業(yè)經(jīng)2014年12月5日市人民政府第17次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)予以發(fā)布，自2015年2月1日起施行。

市長：陳海波 2014年12月9日

沈陽市罰沒財(cái)物管理辦法

第一條 為了加強(qiáng)罰沒財(cái)物管理，防止國有資產(chǎn)流失，保障國有資產(chǎn)安全，根據(jù)《遼寧省罰沒財(cái)物管理辦法》等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱罰沒財(cái)物是指具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的組織（以下統(tǒng)稱執(zhí)法機(jī)關(guān)）依法實(shí)施行政處罰的罰款、沒收的非法所得款和查處、沒收、追繳的物品。

第三條 在本市行政區(qū)域內(nèi)執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)罰沒財(cái)物的收繳、處置和監(jiān)督工作，適用本辦法。

第四條 市和區(qū)、縣（市）財(cái)政部門是同級(jí)罰沒財(cái)物管理的行政主管部門。

監(jiān)察、審計(jì)等部門按照各自職責(zé)，做好罰沒財(cái)物的監(jiān)督檢查工作。

第五條 罰沒財(cái)物屬于國家所有，任何單位和個(gè)人不得截留、滯留、挪用、借用、調(diào)換、私分或者擅自處置。

第六條 行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰的罰款以及物品的變價(jià)款，應(yīng)當(dāng)按照非稅收入管理相關(guān)規(guī)定及時(shí)、足額上繳國庫。

第七條 執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)實(shí)行罰沒物品收繳與保管相分離，妥善保管罰沒

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物品，建立罰沒物品登記、驗(yàn)收、保管、交接、注銷等管理制度，防止罰沒物品的毀損、短缺和變質(zhì)。

第八條 執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自結(jié)案后30個(gè)工作日內(nèi)，向財(cái)政部門提出罰沒物品上繳申請(qǐng)或者處置意見，填寫罰沒物品上繳申請(qǐng)，同時(shí)出具下列資料：

（一）作出沒收物品處理決定的法律文書；

（二）對(duì)沒收物品作出的質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告或者鑒定材料；

（三）其他相關(guān)資料。

執(zhí)法機(jī)關(guān)無法提供相關(guān)文件的，應(yīng)當(dāng)出具無法取得這些文件的說明材料。

第九條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，組織執(zhí)法機(jī)關(guān)、有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)上繳的罰沒物品進(jìn)行審驗(yàn)、分類和鑒定，并依據(jù)結(jié)果，出具對(duì)申請(qǐng)上繳罰沒物品的分類處置意見。

第十條 財(cái)政部門對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)申請(qǐng)上繳的罰沒物品存在疑問的，不予接收并記錄在案，責(zé)成執(zhí)法機(jī)關(guān)查實(shí)問題后重新申請(qǐng)上繳。

第十一條 罰沒物品應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同分類，分別采取上繳國庫或者移交其他專管機(jī)構(gòu)、拍賣及銷毀等方式處置。

罰沒物品處置時(shí)，由執(zhí)法機(jī)關(guān)申報(bào)罰沒物品處置意見，報(bào)財(cái)政部門審批。

第十二條 罰沒物品產(chǎn)權(quán)清晰無權(quán)屬糾紛并適合機(jī)關(guān)事業(yè)單位使用的，上繳國庫。

第十三條 罰沒物品有下列情形之一的，經(jīng)財(cái)政部門審核后，由執(zhí)法機(jī)關(guān)按照下列規(guī)定進(jìn)行處理：

（一）金銀及其制品、外幣，不具有收藏價(jià)值的，由執(zhí)法機(jī)關(guān)送交專管機(jī)構(gòu)或者專營企業(yè)按照市場價(jià)格收購或者收兌，取得的變價(jià)收入上繳國庫；

（二）有價(jià)證券，由執(zhí)法機(jī)關(guān)送有關(guān)單位，按照市場價(jià)格轉(zhuǎn)讓或者兌付，取得的變價(jià)收入或者兌付款上繳國庫；

（三）專賣品，由執(zhí)法機(jī)關(guān)委托專賣部門依法處理，取得的變價(jià)收入上繳國庫；

（四）鮮活商品等易損毀、滅失、變質(zhì)以及其他不宜長期保存的物品，經(jīng)相關(guān)檢驗(yàn)、檢疫合格的，由執(zhí)法機(jī)關(guān)直接送有關(guān)經(jīng)營（使用）單位收購，—2—

變價(jià)收入上繳國庫或者無償調(diào)撥給社會(huì)福利機(jī)構(gòu)；

（五）古玩、字畫等文物，由執(zhí)法機(jī)關(guān)移交文物管理部門按照規(guī)定處理。按照規(guī)定允許流通的，由文物管理部門依法委托具有文物拍賣經(jīng)營資格的拍賣機(jī)構(gòu)進(jìn)行拍賣，拍賣收入上繳國庫；不允許流通或者有入館收藏價(jià)值的，由文物管理部門管理。

第十四條 罰沒物品有下列情形之一，屬于專管機(jī)構(gòu)管理或者專營企業(yè)經(jīng)營的，經(jīng)財(cái)政部門審核后，由執(zhí)法機(jī)關(guān)移交專管機(jī)構(gòu)處置：

（一）法定保護(hù)的野生植物、野生動(dòng)物及其產(chǎn)品，移交林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利行政主管部門處理；

（二）槍支、彈藥、爆炸物品、管制刀具、劇毒化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等，移交公安機(jī)關(guān)和國家安全機(jī)關(guān)處理；

（三）執(zhí)法機(jī)關(guān)扣留或者人民法院判決沒收的走私車輛，移交海關(guān)處理；

（四）在相關(guān)部門登記備案但無法提供車輛登記證、行駛證等手續(xù)的機(jī)動(dòng)車輛移交有報(bào)廢資質(zhì)的報(bào)廢機(jī)構(gòu)處理；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由專管機(jī)關(guān)進(jìn)行管理處置的其他物品。

第十五條 罰沒物品有下列情形之一的，經(jīng)財(cái)政部門審核后，由執(zhí)法機(jī)關(guān)委托評(píng)估、拍賣機(jī)構(gòu)公開評(píng)估、拍賣：

（一）罰沒的無產(chǎn)權(quán)證房屋建筑物等不動(dòng)產(chǎn)；

（二）其他應(yīng)當(dāng)由執(zhí)法機(jī)關(guān)組織直接拍賣的罰沒物品。

第十六條 罰沒物品有下列情形之一的，經(jīng)財(cái)政部門審核后，應(yīng)當(dāng)依法予以銷毀：

（一）不能作技術(shù)處理或者技術(shù)處理后仍可能危及人體健康、人身財(cái)產(chǎn)安全的；

（二）國家明令淘汰并禁止使用的；

（三）無使用價(jià)值或者不得進(jìn)入市場的物品；

（四）假冒偽劣物品、醫(yī)療器械等；

（五）毒品和毒品原植物、淫穢物品、吸毒用具、賭博用具等違禁品；

（六）危害國家安全的物品、器材；

（七）檢驗(yàn)檢疫不合格的鮮活商品等易損毀、滅失、變質(zhì)以及其他不宜長期保存的物品；

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（八）法律、法規(guī)規(guī)定必須銷毀的。

對(duì)應(yīng)當(dāng)予以銷毀的罰沒物品，由執(zhí)法機(jī)關(guān)組織銷毀，財(cái)政部門派員監(jiān)銷。銷毀時(shí)應(yīng)當(dāng)做好現(xiàn)場監(jiān)督和記錄，并全程錄像。執(zhí)行記錄經(jīng)執(zhí)法機(jī)關(guān)人員蓋章簽名后，由財(cái)政部門和執(zhí)法機(jī)關(guān)各留一份存檔。

第十七條 拍賣機(jī)構(gòu)將罰沒物品拍賣后，在5個(gè)工作日內(nèi)將拍賣收入上繳執(zhí)法機(jī)關(guān)提供的財(cái)政部門非稅收入財(cái)政專戶，執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)拍賣機(jī)構(gòu)開具繳款證明。

第十八條 對(duì)罰沒物品其他形式的變價(jià)收入，由執(zhí)法機(jī)關(guān)在變價(jià)后5個(gè)工作日內(nèi)上繳財(cái)政部門非稅收入財(cái)政專戶，并對(duì)買受人開具繳款證明。

第十九條 罰沒物品管理，實(shí)行收支兩條線。執(zhí)法機(jī)關(guān)的經(jīng)費(fèi)納入部門預(yù)算管理，不得與罰沒收入掛鉤或者變相掛鉤。罰沒物品收繳、保管、處置過程中發(fā)生的費(fèi)用，由作出處罰決定的執(zhí)法機(jī)關(guān)承擔(dān)，列入本單位經(jīng)費(fèi)預(yù)算，不得轉(zhuǎn)嫁到被處罰單位或者個(gè)人。

第二十條 執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自覺接受財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等有關(guān)部門的監(jiān)督。

第二十一條 執(zhí)法機(jī)關(guān)有下列行為之一的，由財(cái)政部門責(zé)令其限期改正，并建議同級(jí)政府或者其他有權(quán)機(jī)關(guān)依法處理：

（一）未按照規(guī)定建立健全罰沒物品管理制度及罰沒物品臺(tái)賬的；

（二）因人為因素保管不善造成罰沒物品發(fā)生毀損、短缺、變質(zhì)，且損失較大的；

（三）罰沒物品賬目登記混亂的。

第二十二條 執(zhí)法機(jī)關(guān)有下列行為之一的，由財(cái)政部門或者有關(guān)部門予以追繳，并由上級(jí)主管部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他責(zé)任人員依法給予處分：

（一）擅自將罰沒物品留用或者不按照規(guī)定處理的；

（二）未將罰沒物品及變價(jià)收入按照規(guī)定上繳財(cái)政部門，而存入本單位財(cái)務(wù)部門自行開立的賬戶、小金庫或者截留、私分、挪用、坐支的。

第二十三條 應(yīng)當(dāng)上繳財(cái)政的無主物品和執(zhí)法機(jī)關(guān)依法收繳的贓款贓物的管理，參照本辦法執(zhí)行。

第二十四條 本辦法自2015年2月1日起施行。

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第五篇：罰沒卷煙管理辦法(試行)

罰沒卷煙管理辦法(試行)(二○○七年九月二十四日 國煙專〔2007〕413號(hào))

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)對(duì)罰沒卷煙的管理,規(guī)范罰沒卷煙的處理程序,根據(jù)《中華人民共和國煙草專賣法》,《中華人民共和國煙草專賣法實(shí)施條例》及相關(guān)法律法規(guī),制定本辦法.第二條 本辦法所稱罰沒卷煙,是指煙草專賣局依法收購或沒收的,以及其他執(zhí)法機(jī)關(guān)移送煙草專賣局處理的真品卷煙(含雪茄煙,下同).本辦法所稱涉案卷煙,是指執(zhí)法機(jī)關(guān)依法立案查處的卷煙,包括依法收購或沒收的真品卷煙,以及依法查獲的假冒商標(biāo)卷煙.第三條 本辦法適用于各級(jí)煙草專賣局和參與罰沒卷煙處理的煙草企業(yè).其他執(zhí)法機(jī)關(guān)移送煙草專賣局處理罰沒卷煙,依照本辦法執(zhí)行.第二章 涉案卷煙保管

第四條 煙草專賣局負(fù)責(zé)涉案卷煙的保管,設(shè)立專門倉庫,指定專人負(fù)責(zé)并建立涉案卷煙臺(tái)賬等保管制度.涉案卷煙在結(jié)案前應(yīng)當(dāng)分案管理和單獨(dú)封存.第五條 涉案卷煙的保管入庫,由案件經(jīng)辦者向倉庫保管者進(jìn)行實(shí)物交接,確認(rèn)無誤后辦理涉案卷煙入庫手續(xù).第六條 涉案卷煙的保管出庫包括鑒別檢驗(yàn)出庫,發(fā)還出庫,指定收購(拍賣)出庫,銷毀出庫等.第七條 涉案卷煙的鑒別檢驗(yàn)出庫必須憑涉案卷煙委托鑒別檢驗(yàn)書辦理手續(xù).發(fā)還出庫必須憑先行登記保存物品發(fā)還清單辦理手續(xù).指定收購(拍賣)出庫必須憑罰沒卷煙指定收購書辦理手續(xù).銷毀出庫必須憑違法物品銷毀記錄表辦理手續(xù).第八條 倉庫保管人員每月對(duì)涉案卷煙的出入庫情況進(jìn)行核對(duì)和賬務(wù)處理.專賣管理部門定期對(duì)涉案卷煙的庫存進(jìn)行清查盤點(diǎn),保證賬物相符.第三章 涉案卷煙鑒別檢驗(yàn)

第九條 涉案卷煙必須進(jìn)行真假煙鑒別和卷煙質(zhì)量檢驗(yàn).第十條 省級(jí)以上煙草質(zhì)量檢測部門及其委托的機(jī)構(gòu)依據(jù)《煙草產(chǎn)品鑒別檢驗(yàn)管理辦法》(國煙科[2006]894號(hào))及有關(guān)規(guī)定對(duì)涉案卷煙進(jìn)行鑒別檢驗(yàn).第十一條 對(duì)涉案卷煙進(jìn)行鑒別檢驗(yàn)后,質(zhì)量檢測部門必須出具專門的鑒別檢驗(yàn)報(bào)告.第十二條 經(jīng)鑒別為真品的涉案卷煙,依法需對(duì)其收購或沒收的,結(jié)案后進(jìn)入罰沒卷煙處理程序.經(jīng)鑒別檢驗(yàn)為假冒商標(biāo)卷煙或無法準(zhǔn)確辨別真?zhèn)我约耙褑适硟r(jià)值的卷煙,由煙草專賣局集中銷毀處理.第四章 罰沒卷煙處理程序

第十三條 罰沒卷煙應(yīng)當(dāng)采用變價(jià)處理或拍賣方式納入流通渠道.第十四條 罰沒卷煙的變價(jià)處理實(shí)行屬地原則,由查處案件或接受其他執(zhí)法機(jī)關(guān)委托的煙草專賣局所在地的地市級(jí)煙草公司購進(jìn)后納入流通渠道.第十五條 依法購進(jìn)罰沒卷煙是卷煙商業(yè)企業(yè)的責(zé)任.卷煙商業(yè)企業(yè)根據(jù)煙草專賣局出具的指定收購書必須購進(jìn)罰沒卷煙.第十六條 卷煙商業(yè)企業(yè)購進(jìn)的罰沒卷煙確實(shí)在當(dāng)?shù)夭荒茕N售的,經(jīng)中國卷煙銷售公司或省級(jí)煙草公司批準(zhǔn)可以進(jìn)行商商交易.地市級(jí)公司之間通過卷煙交易平臺(tái)簽訂罰沒卷煙購銷合同,進(jìn)行罰沒卷煙的商商交易.罰沒卷煙所在地有權(quán)簽發(fā)準(zhǔn)運(yùn)證的專賣部門依據(jù)購銷合同辦理準(zhǔn)運(yùn)手續(xù).第十七條 罰沒卷煙的拍賣應(yīng)由國家煙草專賣局批準(zhǔn)設(shè)立的煙草拍賣行進(jìn)行,持有特種煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證的地市級(jí)煙草公司可以參加競拍.第十八條 委托煙草拍賣行拍賣罰沒卷煙的,由辦理案件的煙草專賣局或其他執(zhí)法機(jī)關(guān)向煙草拍賣行提交罰沒卷煙委托拍賣函,行政處罰決定書(刑事判決書),鑒別檢驗(yàn)報(bào)告等相關(guān)文書.拍賣成交后,煙草拍賣行與買受企業(yè)簽訂煙草專賣品拍賣成交確認(rèn)書.罰沒卷煙所在地有權(quán)簽發(fā)準(zhǔn)運(yùn)證的專賣部門依據(jù)拍賣成交確認(rèn)書辦理準(zhǔn)運(yùn)手續(xù).第十九條 煙草專賣局對(duì)罰沒卷煙的查處應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的案件卷宗,未建立案卷的罰沒卷煙不得委托卷煙商業(yè)企業(yè)購進(jìn)或煙草拍賣行拍賣.其他執(zhí)法部門向煙草專賣局移交罰沒卷煙的,應(yīng)提交罰沒卷煙委托處理函,行政處罰決定書(刑事判決書),鑒別檢驗(yàn)報(bào)告等相關(guān)文書.第二十條 卷煙商業(yè)企業(yè)購進(jìn)罰沒卷煙后,應(yīng)登錄國家煙草專賣局行業(yè)卷煙生產(chǎn)經(jīng)營決策管理系統(tǒng)進(jìn)行商業(yè)入庫處理.罰沒卷煙入庫不進(jìn)行掃碼,在行業(yè)卷煙生產(chǎn)經(jīng)營決策管理系統(tǒng)中設(shè)置單獨(dú)業(yè)務(wù)模塊進(jìn)行專門管理.第二十一條 商業(yè)入庫的罰沒卷煙使用行業(yè)卷煙生產(chǎn)經(jīng)營管理決策系統(tǒng)的統(tǒng)一產(chǎn)品代碼,國內(nèi)沒有相同牌號(hào)的罰沒卷煙,新增的產(chǎn)品代碼由省級(jí)煙草專賣局通過行業(yè)卷煙生產(chǎn)經(jīng)營管理決策系統(tǒng)報(bào)送國家煙草專賣局進(jìn)行即時(shí)系統(tǒng)維護(hù).第二十二條 卷煙商業(yè)企業(yè)購進(jìn)或競買的罰沒卷煙,必須通過銷售系統(tǒng)入網(wǎng)銷售.第五章 罰沒卷煙處理價(jià)格

第二十三條 依法收購的罰沒卷煙,商業(yè)購進(jìn)價(jià)格按照統(tǒng)一批發(fā)價(jià)格的70%計(jì)算.統(tǒng)一批發(fā)價(jià)格目錄中沒有該牌號(hào)卷煙的,按目錄中同類卷煙的平均批發(fā)價(jià)格的70%計(jì)算.依法收購的罰沒卷煙如果有包裝破損,出廠時(shí)間超過兩年等情況,可以酌情降低購進(jìn)價(jià)格,但不得低于統(tǒng)一批發(fā)價(jià)的50%.第二十四條 依法沒收的罰沒卷煙和其他執(zhí)法部門移交的罰沒卷煙,商業(yè)企業(yè)的購進(jìn)價(jià)格不得低于統(tǒng)一批發(fā)價(jià)格的60%.統(tǒng)一批發(fā)價(jià)格目錄中沒有該牌號(hào)卷煙的,按目錄中同類卷煙的平均批發(fā)價(jià)格的60%計(jì)算.依法沒收的罰沒卷煙如果有包裝破損,出廠時(shí)間超過兩年等情況,可以酌情降低購進(jìn)價(jià)格,但不得低于統(tǒng)一批發(fā)價(jià)的50%.第二十五條 煙草拍賣行拍賣罰沒卷煙的拍賣底價(jià),參照沒收的罰沒卷煙的商業(yè)購進(jìn)價(jià)格,由煙草拍賣行和執(zhí)法機(jī)關(guān)協(xié)商確定.第二十六條 卷煙商業(yè)企業(yè)銷售罰沒卷煙,可以在統(tǒng)一批發(fā)價(jià)格的基礎(chǔ)上降低5%—10%的幅度.有包裝破損,出廠時(shí)間超過兩年等情況的罰沒卷煙,可以酌情放寬降價(jià)幅度,但降低幅度不得超過統(tǒng)一批發(fā)價(jià)格的20%.第六章 罰沒卷煙財(cái)務(wù)管理

第二十七條 煙草專賣局對(duì)違法當(dāng)事人依法收購卷煙的變價(jià)款,返還當(dāng)事人.煙草專賣局對(duì)違法當(dāng)事人予以行政處罰的罰款及沒收卷煙的變價(jià)款或拍賣款,構(gòu)成罰沒收入.第二十八條 罰沒收入應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理,及時(shí)足額上繳同級(jí)財(cái)政,任何單位和個(gè)人不得坐支,截留和挪用.其他執(zhí)法機(jī)關(guān)委托煙草專賣局處理的罰沒卷煙,變價(jià)款或拍賣款交由該委托機(jī)關(guān)上繳財(cái)政.第二十九條 購進(jìn)罰沒卷煙的商業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)罰沒卷煙進(jìn)行相關(guān)稅項(xiàng)繳納并建立購進(jìn)罰沒卷煙的相應(yīng)臺(tái)賬和管理制度.第三十條 煙草專賣局在處理涉案卷煙中產(chǎn)生的倉儲(chǔ)保管,卷煙運(yùn)輸,鑒別檢驗(yàn)等費(fèi)用在辦案經(jīng)費(fèi)中進(jìn)行列支,納入預(yù)算管理.第七章 監(jiān)督檢查

第三十一條 罰沒卷煙管理實(shí)行定期統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度,下級(jí)煙草專賣局定期向上級(jí)煙草專賣局報(bào)告罰沒卷煙的案件查處,倉儲(chǔ)保管,銷毀處理,變價(jià)處理與拍賣情況.省級(jí)煙草專賣局通過國家煙草專賣局專賣監(jiān)督管理司的MIS系統(tǒng)報(bào)告罰沒卷煙管理情況.第三十二條 各級(jí)煙草專賣局建立罰沒卷煙管理的監(jiān)督檢查制度.查處卷煙違法案件的煙草專賣局要定期組織相關(guān)部門對(duì)罰沒卷煙管理情況進(jìn)行檢查;地市級(jí)煙草專賣局要每季度對(duì)轄區(qū)內(nèi)罰沒卷煙管理情況進(jìn)行檢查,省級(jí)煙草專賣局每年對(duì)罰沒卷煙的管理進(jìn)行專項(xiàng)抽查.第三十三條 對(duì)違規(guī)處理罰沒卷煙,管理不規(guī)范的單位要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)并依據(jù)《煙草行業(yè)行政處分暫行規(guī)定》(國煙監(jiān)[1999]33號(hào)),《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》(國務(wù)院令第281號(hào))等對(duì)直接責(zé)任人和負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員給予相應(yīng)的行政處分.第八章 附 則

第三十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行.第三十五條 本辦法由國家煙草專賣局負(fù)責(zé)解釋.