第一篇：貴州省人民政府關于進一步加快氣象事業發展的通知(黔府發〔2006〕41號)

【發布單位】貴州省

【發布文號】黔府發〔2006〕41號 【發布日期】2006-11-28 【生效日期】2006-11-28 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】貴州省

貴州省人民政府關于進一步加快氣象事業發展的通知

(黔府發〔2006〕41號)

各自治州、市人民政府，各地區行署，各縣（自治縣、市、市轄區、特區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

氣象事業是科技型、基礎性社會公益事業。為全面貫徹落實《國務院關于加快氣象事業發展的若干意見》（國發〔2006〕3號），充分發揮氣象的基礎性、現實性和前瞻性作用，更好地為我省國民經濟和社會發展以及建設社會主義新農村建設服務，結合實際，就進一步加快我省氣象事業發展特作如下通知：

一、充分認識加快氣象事業發展的重要意義

我省氣象災害種類多、分布廣、頻率高，干旱、冰雹、暴雨洪澇、凝凍、秋風等氣象災害以及暴雨、干旱等引起的地質災害、農作物病蟲害、森林病蟲害、森林火災等自然災害，對工農業生產、交通運輸、人民生命財產安全和生態環境等都造成了極大影響，在全省自然災害造成的損失中，氣象災害占85%以上。我省氣候資源豐富，空中云水資源、風能、太陽能、農業與生態氣候資源等具有很大的開發潛力。加快氣象事業發展，預防和減輕氣象災害造成的損失，合理開發和利用風能、太陽能和空中云水資源等氣象資源，對于保障全省經濟社會全面發展和實現可持續發展，建設社會主義新農村具有重要的現實意義和深遠的歷史意義。

二、加快氣象事業發展的指導思想和奮斗目標

（一）指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，按照“公共氣象、安全氣象、資源氣象”和建設“一流裝備、一流技術、一流人才、一流臺站”的發展要求，加快科技創新，不斷提高氣象監測、預測、預警水平和氣象防災減災綜合能力；加大氣象現代化能力建設，為全省經濟社會發展提供一流氣象服務；充分發揮氣象工作對我省國民經濟社會安全的保障能力和可持續發展的支撐能力。

（二）奮斗目標。到2010年，初步建成結構合理、布局適當、功能齊備的綜合氣象觀測系統、氣象預報預測系統、公共氣象服務系統和科技支撐保障系統，氣象觀測站點間距達到10―15公里，建成覆蓋全省的高炮、火箭和飛機人工增雨防雹作業體系，提高災害性天氣預報、糧食產量預報準確率和氣象預報警報公眾覆蓋率。到2020年，建成結構完善、功能先進的氣象現代化體系，氣象整體實力達到國內平均水平。

三、加強氣象基礎設施和能力建設

（一）加快綜合氣象觀測系統建設。要把綜合氣象觀測系統建設納入公共基礎設施建設項目統一安排，加快氣象衛星接收、風廓線儀、雷電、GPS/MET大氣水汽測量、大氣成分與生態監測、高速公路大霧、城市氣象等監測系統建設。在全省9個市、州、地建設新一代天氣雷達或預警雷達，建成地級城市氣象監測網絡以及省、市移動應急氣象臺，完成縣級雷電監測站、干旱監測站和移動雷達站及鄉（鎮）自動氣象觀測站建設，在全省重點加強中小尺度區域氣象觀測系統建設，提高區域災害性天氣的監測預警和應急響應能力。

（二）建立氣象科技創新平臺。按照開放、合作、創新的要求，完善氣象科技創新體制和機制；將氣象科技發展納入科技發展規劃，以山地氣候災害性天氣為研究重點，加快貴州山地氣候與資源重點實驗室和貴州人工防雹增雨試驗示范基地建設，增強氣象科研能力；加強人工影響天氣的應用技術研究，深入開展干旱、冰雹、局地洪澇、低溫等氣象災害預警預報、氣象觀測、氣候變化影響評估、氣候資源開發利用、大氣成分分析等領域的應用技術研究和開發研究，加快氣象科技成果的應用推廣。

（三）建設氣象自然災害預防信息平臺。氣象部門負責氣象災害監測、信息收集和共享工作，省、地兩級分別引進能滿足氣象資料快速處理的高性能計算機，建設寬帶信息傳輸網絡，提高氣象災害信息的存儲和計算處理能力以及信息傳輸速度，實現資源和信息的高度共享。各部門、單位要充分利用氣象災害監測信息共享平臺，積極提供雨情、旱情、森林火險、地質險情、植物病蟲害、環境污染、流行疫情等與氣象有關的監測信息，并按照各自職責相互及時通報預報、預警信息。

（四）建立氣象災害應急體系。各地政府要制定氣象災害防御規劃，建立由政府組織協調、各部門分工負責的氣象災害應急響應體系，把氣象災害防御工作列入防災減災工作的重點。建設貴州省氣象應急響應指揮中心，建立局地暴雨、交通氣象、城市氣象、衛星遙感等預報監測平臺，提高氣象預報預警水平。各級氣象部門要加強氣象災害信息收集、調查和災害防御效果評估，開展氣象及相關災害風險評估，增強對農業林業植物病蟲害、地質災害、森林火災等自然災害和有毒有害氣體、區域環境污染、生態破壞等突發公共事件的氣象預警和應急保障能力。

（五）健全公共氣象服務體系。各地政府要把公共氣象服務系統納入政府公共服務體系建設的范疇，進一步強化氣象公共服務職能，建立和完善適應我省經濟建設和社會發展需求的現代公共氣象服務體系，拓展氣象信息發布渠道，通過電視、廣播、報刊、聲訊、電子顯示屏、互聯網、手機短信等多種形式迅速傳播氣象預報警報，提高公共氣象服務的時效性，擴大氣象信息公眾覆蓋面，做到氣象信息進政府、進農村、進學校、進企業、進社區。各種媒體、通信運營企業要積極配合各級氣象部門做好氣象信息的發布工作，遇有重大災害性天氣時，要及時無償地向公眾傳播和滾動播出預報警報信息。通信運營企業要協助做好宣傳和推廣工作，不斷拓寬利用手機短信開展防災減災的服務面。

（六）抓好氣象人才隊伍建設。轉換用人機制，積極推行以聘用制度和崗位管理制度為主要內容的人事制度改革。制定氣象人才培養規劃，加大氣象人才培養和引進投入力度。加強氣象人才教育培訓體系建設，提高教育培訓能力，開展全方位、多層次的氣象科技教育，提高氣象工作者的整體素質。

四、發揮氣象為經濟社會發展的綜合保障作用

（一）做好防災減災氣象服務。依靠科技進步，努力提高氣象預報預測準確率，做好災害性、關鍵性、轉折性重大天氣預報警報，開展定時、定點、定量的精細化氣象要素預報。認真組織氣候監測、分析、評估，及時發布氣候公報和信息。積極開展氣候變化影響評估與研究，為應對氣候變化，制定生態環境保護、水資源安全、糧食安全政策和措施提供科學依據。各級氣象部門要切實履行雷電災害的社會管理職能，加強雷電災害防御技術研究，做好雷電災害防御工作。

（二）加強人工影響天氣工作。利用人工增雨增加水庫蓄水，提高我省水資源利用和抗旱能力。建設省地縣人工影響天氣作業指揮中心及人工影響天氣指揮系統，建立省地重點區域人工影響天氣作業基地，形成省級飛機作業、縣火箭和高炮作業的空中水資源開發體系。加強人工防雹工作，預防和減輕冰雹對農業生產和人民生命財產造成的損失。積極探索和開展利用人工增雨撲滅森林火災以及應對高溫、嚴重空氣污染等突發事件的作業機制和保障重大社會活動的人工消雨（霧）作業試驗。加強人工影響天氣的效益評估。健全作業安全生產責任制，完善作業規范和操作規程。

（三）科學開發和利用風能、太陽能等清潔能源。氣象部門要負責組建風能、太陽能觀測網，做好風能、太陽能資源的普查、精查工作，為制定風能、太陽能資源開發利用規劃提供科學依據，為大型風電場勘察、選址提供技術支持。各級氣象部門要建立風電預報系統，為風電場的安全運行、合理調度提供氣象保障。

（四）強化氣象為新農村建設服務工作。各級氣象部門要圍繞社會主義新農村建設，加強農業氣象監測分析，建立農業氣象災害指標體系，完善農業氣象災害預警、評估和糧食產量預報業務，逐步建立糧食安全氣象保障和畜牧氣象業務服務系統。要做好農作物氣候適宜性、新品種引進種植試驗和主要農作物種植區劃研究，引導農民合理利用氣候資源進行農業產業結構調整。制作發布鄉（鎮）天氣預報，使氣象預警預報信息及時傳遞到農戶手中，提高農民享受公共服務的水平。進一步加強貴州農村綜合經濟信息網建設，提升和改造省、地、縣、鄉、村網絡基礎設施，提高網絡覆蓋面和信息傳輸能力，為實現農業增效和農民增收提供信息服務。

（五）做好交通、旅游等專業氣象服務。氣象、交通等部門要加強聯合與協作，建立公路、水路交通氣象監測網絡，制作和發布交通氣象預報，開展凝凍、大霧、大雪等的預警服務。做好交通工程建設的氣象環境評估、建設方案可行性論證，為項目開工、建設提供氣象保障服務。重點旅游區建立生態氣象觀測站，開展風景區氣象預報和氣候論證，為旅游開發提供科技支撐。建立城市、旅游、健康氣象服務體系，增強氣象為各行各業的服務能力。

（六）開展氣候可行性論證工作。各級氣象部門要依法組織對城市規劃編制、重大基礎設施建設、大型建設工程、重大區域經濟開發項目進行氣候可行性論證，避免和減少重要設施遭受氣象災害、氣候環境變化造成的損失和影響，確保項目建設與生態、環境保護相協調。

五、建立加快氣象事業發展的長效機制

（一）完善地方氣象法規體系。加快氣象災害防御、氣候資源開發利用等地方法規建設，健全地方配套法規體系；堅持依法行政，加強執法監督，依法管理和規范社會氣象行為；加強氣象業務工作的標準化和規范化管理，完善氣象標準體系，規范氣象及與氣象有關的活動；嚴格禁止非法從事氣象探測活動；加強氣象法規宣傳，增強全民氣象法律意識；各級氣象部門要采取各種形式向公眾傳播、普及氣象科學知識，增強公眾防御氣象災害的意識。引導、鼓勵、支持青少年積極開展氣象科學研究、觀測活動。

（二）加大公共財政投入力度。各級財政要切實加大對氣象事業的財政投入力度，積極創造條件支持氣象事業發展，堅持氣象部門和地方政府雙重領導、以氣象部門為主的管理體制，建立健全穩定增長的財政投入機制，把增強氣象能力建設納入各級財政預算。重點支持氣象災害應急預警、氣象防災減災適用工程、農村氣象服務體系建設、氣候資源開發利用等方面的工程建設。按照有關規定做好氣象部門職工的醫療、養老、失業等社會保障工作。

（三）加強統籌規劃與管理。要統籌編制氣象事業發展規劃和重要氣象設施、氣象臺站建設與布局規劃，并納入國民經濟和社會發展規劃以及新農村建設規劃。加強氣象行業管理，減少重復建設，通過建立協調機制，將各部門自建的氣象探測設施納入全省統一的氣象觀測網絡總體布局，推進氣象資源有效共享，充分發揮財政投入的總體效益。

各級政府各有關部門要高度重視氣象工作，加強對氣象工作的領導和支持，把氣象工作納入工作計劃，根據國家氣象事業發展戰略，結合實際，抓緊制訂切實可行的措施，積極推進我省氣象事業持續、快速、健康發展。省氣象局要按照省氣象事業發展“十一五”規劃的建設任務，進一步細化加快氣象事業發展的目標和年度要求，并加強督促檢查。

貴州省人民政府

二○○六年十一月二十八日

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第二篇：貴州省人民政府關于進一步加強林地保護管理工作的通知(黔府發〔2009〕7號)

【發布單位】貴州省

【發布文號】黔府發〔2009〕7號 【發布日期】2009-03-20 【生效日期】2009-03-20 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】貴州省

貴州省人民政府關于進一步加強林地保護管理工作的通知

(黔府發〔2009〕7號)

各自治州、市人民政府，各地區行署，各縣（自治縣、市、市轄區、特區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

為進一步加強我省林地保護管理工作，實現我省生態建設又好又快發展，根據《中華人民共和國森林法》、《貴州省林地管理條例》相關規定，現將加強林地保護管理有關事項通知如下，請結合本地區、本部門實際，認真貫徹執行。

一、提高認識，強化責任，用科學發展觀指導林地保護管理工作

近年來，隨著天然林資源保護、退耕還林等國家重點林業生態工程的扎實推進，我省生態環境明顯改善，生態優勢進一步顯現，促進了社會經濟的向前發展。但我省生態環境仍然十分脆弱，特別是隨著基礎設施建設的加快，占用征用林地的情況增多，對如何開發利用和保護林地資源，推進生態文明建設向縱深發展帶來新的挑戰。各級人民政府必須深入貫徹落實科學發展觀，堅持把生態文明建設作為實現我省經濟社會發展歷史性跨越的重要途徑，充分認識加強林地資源保護對于生態文明建設的基礎性意義，增強林地保護工作的責任感和緊迫感。正確處理好發展經濟與保護生態的關系；正確處理好開發利用與保護林地資源的關系；正確處理好當前利益與長遠利益的關系。提高節約和保護林地資源意識，規范林地資源利用行為，促進和保障經濟社會的可持續發展。

各級人民政府要把保護林地放在與保護耕地同等重要的位置，建立和完善林地資源保護任期目標責任制。把森林資源是否持續增長、生態環境是否穩步改善等作為各級領導干部任期目標考核的重要內容，嚴格考核，落實責任。

二、切實加強管理，嚴格規范占用征用林地行為

（一）加強占用征用林地制度建設。

根據國家統一部署，對占用征用林地實行定額管理制度。國家下達的占用征用林地定額，必須嚴格執行?？辈?、采礦和修建道路、水利、電力、通信、建筑等各項建設工程，有建設用地可以利用的，應當充分利用，盡量不占林地；確需占用征用林地的，應當按照“總量控制、定額管理、合理供地、節約用地”的原則，盡量少占林地，盡量避免占用征用現有的喬木林地、竹林地、國家重點公益林和古樹、大樹、珍稀野生植物群落以及重點保護野生動物棲息地。

建立和完善占用征用林地林業行政主管部門預審制度和專家評審制度。建設項目審批、核準、備案階段，涉及占用征用林地的，項目業主單位應當就項目選址征求縣級以上林業行政主管部門意見。選址未征得林業行政主管部門預審同意的，項目審批部門不得核準或批準項目建設。建設項目擬占用征用林地面積較大的，建設項目業主應當委托具有資質的森林資源調查設計單位調查編制項目使用林地可行性報告，林業行政主管部門要及時組織有關專家對使用林地可行性報告進行評審。具體辦法由省級林業行政主管部門另行制定。

（二）加強占用征用林地審核審批和監管。

各類建設項目確需占用征用林地的，按規定向林地所在地的縣級林業行政主管部門提出使用林地申請和相關材料；項目占用征用林地涉及兩個以上縣（市、區）的，要分別向林地所在地涉及的縣級林業行政主管部門提出使用林地申請和相關材料，經具有法定審核權限的林業行政主管部門審核同意后，按規定標準繳納森林植被恢復費，領取《使用林地審核同意書》。用地單位憑《使用林地審核同意書》報國土資源行政主管部門依法辦理建設用地審批手續。占用征用林地未經林業行政主管部門審核同意的，國土資源行政主管部門不得受理建設用地申請和辦理建設用地審批手續。建設項目確需占用征用林地的，建設單位要根據建設項目的總體設計一次申請，辦理占用征用林地審核審批手續，嚴禁為規避法定審核審批權限，將單個建設項目用地分拆報批。分期建設的項目，可以根據經批準的建設項目可行性研究報告確定的方案分期申請使用林地、分期辦理占用征用林地有關審核審批手續。

各級林業行政主管部門要加強對建設項目使用林地的監管。對已依法辦理占用征用林地審核審批手續的，要嚴格按照批準的地點、范圍和面積進行撥交，跟蹤檢查用地過程，防止超審批面積占地、擅自變更地點等非法使用林地行為。需要采伐被占用征用林地上林木的，在取得林地使用手續后，必須按規定辦理林木采伐許可證。涉及到國家和省重點保護野生動植物及古樹、大樹、名木的，按批準的處置方案執行。

各地在調整城市發展規劃時，需要將國有林場經營管理的林地納入相應的城市發展規劃范圍的，原則上不能改變林地的用途、林場性質。要堅決防止借調整城市發展規劃之機，隨意肢解分割甚至將國有林場大量林業用地規劃為非林業建設用地。禁止將林地開墾為耕地，違法開墾的必須退耕還林。

（三）加強對采石、采砂、取土使用林地的管理。

各級人民政府要采取有效措施，做好采石、采砂、取土場的清理整治工作。在下列地域林地內禁止開設采石、采砂、取土場：1.大江、大河兩側和大中型水庫及其他重點水源區周圍第一重山脊內；2.高速（高等級）公路、國道、省道、鐵路等交通干線兩旁可視范圍內；3.城鎮和居民密集區周圍可視范圍內；4.自然保護區、風景名勝區、森林公園、城市公園、國家重點公益林區域內；5.縣級以上人民政府劃定的其它禁采區域內。

縣級人民政府要組織國土資源、建設、交通、林業、環保、旅游等相關部門，在兼顧生態、環境、景觀、森林資源保護和建設對砂石料、土料的需要，按照相對集中的原則，科學合理編制砂石、土料開采規劃。規劃報經縣級人民政府批準后，各主管部門必須嚴格依照實施。凡不符合規劃的，林業、國土資源行政主管部門不得辦理林地、土地的審核審批手續。各項工程建設均應在規劃的開采地點和范圍內開采砂石，因對土質、石質有特殊需要的，經縣級人民政府批準可以設立獨立的開采點，但應在工程結束后及時進行封閉并造林綠化。對規劃前已在規劃開采區域外取得相關許可開采的砂石、土料場，要采取適當措施調整遷建到規劃開采的區域內。

三、穩定和維護林地權屬，保障林權權利人的合法權益 各級人民政府要重視穩定林地權屬工作，依法保護林權權利人的合法權益，不得以平調、無償劃拔等方式改變集體林地或國有苗圃、樹木園、植物園、種子園等場圃林地的所有權或使用權。對林地權屬明確并已核發全國統一制式林權證書的，要切實維護林權證書的法律效力；對權屬明確但尚未核發林權證的，要盡快核發；對權屬不清或有爭議的，要抓緊調處明晰。對已經驗收合格的退耕還林地，在頒發林權證書工作基礎上，對土地承包經營權證上相應的地塊進行變更或注銷登記，將退耕還林地依法納入林地管理，以維護林權的穩定和退耕農戶的合法權益。要加強對農村林地流轉的引導、監督和管理，堅決防止在流轉過程中發生亂砍濫伐、改變林地用途、改變公益林性質和集體森林資源資產流失等現象。各類國有林地資源在國家沒有出臺流轉辦法前，一律不準流轉。

項目建設單位在編制項目經費預算時，涉及到林地的，要按照國家和省的規定把占用征用林地的森林植被恢復費和各項補償補助費足額列入投資預算。各級人民政府要加強監管力度，確保建設項目業主足額兌現有關補償補助費用，使林地、林木權利人依法得到應有的補償。各類建設項目臨時占用林地的，占用期滿后，項目業主單位應當及時恢復林業生產條件并交還原林地權利人，對于逾期不歸還的，應當按照非法改變林地用途堅決予以查處，保護好被占用林地權利人的根本利益。被占用征用林地上林木的所有權不變，采伐的林木歸被占用征用林地的林木所有權人，用地單位需要留用的，應當與林木所有權人另行協商。

四、加大執法和隊伍建設力度，嚴厲打擊毀林占地行為

要進一步加強林地管理執法機構和隊伍建設，提高執法隊伍的整體素質和執法水平。縣級以上人民政府要積極創造條件，將基層林業行政執法人員的工資和工作經費納入同級財政預算，保證其依法行使監督管理職責。同時，各級林業行政主管部門要加大培訓力度，提高林地管理人員的依法行政能力、業務能力，建立一支高素質的林地管理執法隊伍。

各級人民政府要加強領導，嚴格執行《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實施條例》等相關法律法規，加強林業行政執法，加大對破壞林地資源違法犯罪行為的打擊力度。對少批多占、不批也占林地的亂占濫用行為，擅自減免、截留、挪用占用征用林地補償補助費和森林植被恢復費的行為，非法采伐占用征用林地內林木等違法行為，要堅決依法查處。對違法占用林地造成森林植被破壞的，要按照“誰批準、誰負責，誰破壞、誰恢復”的原則，依法追究有關責任人的法律責任，并責令非法占用者限期恢復森林植被。要建立和推行破壞森林資源重大案件責任追究制度，對久拖不決的重大典型案件，要限期辦結；對因玩忽職守，致使本轄區發生重大毀壞林地、非法采伐林木等案件，或對案件查處不及時，對上級通報、督辦的案件不按期查結，造成森林資源重大損失或者惡劣影響的，要按照有關規定，對有關責任人給予黨紀、政紀處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。

貴州省人民政府

二○○九年三月二十日

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：貴州省人民政府關于加快發展農村客運的意見(黔府發〔2008〕3號)（寫寫幫推薦）

【發布單位】貴州省

【發布文號】黔府發〔2008〕3號 【發布日期】2008-01-04 【生效日期】2008-01-04 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】貴州省

貴州省人民政府關于加快發展農村客運的意見

(黔府發〔2008〕3號)

各自治州、市人民政府，各地區行署，各縣（自治縣、市、市轄區、特區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

為滿足廣大農村群眾安全、經濟、便捷出行和適應社會主義新農村建設的需要，加快推進農村客運網絡的建立和完善，結合我省實際，現就加快發展我省農村客運提出如下意見

一、充分認識發展農村客運的重要意義

發展農村客運既是社會主義新農村建設的重要組成部分，又是社會主義新農村建設重要基礎和保障工程之一。近年來，隨著我省農村公路通達深度和服務水平的不斷提高，農村客運市場發展較快。但目前農村客運還存在通達深度不夠、經營行為不規范、安全管理不到位以及農村群眾出行難等問題，農村客運服務能力和服務水平亟待提高。我省農村人口比重大，發展農村客運，讓農村群眾坐上方便車、經濟車、安全車，不僅對解決農村群眾出行具有重要的現實意義，還有利于加強農村信息傳播和對外交流，改變傳統的生產方式，促進農民增收，改善農民生活條件；有利于加強農村現代流通體系建設，提高農業綜合效益，推進農業產業化經營，促進農村生產發展；有利于加強城鄉溝通，縮小城鄉差別，加快農村城鎮化進程，改善村容村貌，促進鄉風文明。各地區、各部門要充分認識發展農村客運的重要意義，樹立和落實科學發展觀，堅持以人為本，把發展農村客運作為保障和改善民生的重要內容，進一步增強責任感和緊迫感，切實做好農村客運各項工作。

二、指導思想、基本原則和總體目標

（一）指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，圍繞社會主義新農村建設總體要求，按照“多予少取放活”的方針，以滿足廣大農村群眾安全、經濟、便捷出行需求為出發點，以縣、鄉政府為主導，各相關部門通力協作，加快農村客運基礎設施建設，提高農村客運通達深度，促進城鄉客運一體化進程，改善運力結構，強化安全管理，提高服務水平，扎實推進農村客運各項工作，促進農村客運又好又快發展。

（二）基本原則。堅持與社會主義新農村建設進程同步并適當超前；堅持農村公路建、管、養、運并重，路、站、運協調發展；堅持立足農村群眾出行需求，合理布局客運網絡；堅持政府政策引導，經營者市場化、集約化、規范化經營；堅持以人為本，履行普遍服務義務、社會效益優先，兼顧農村群眾承受能力；堅持自律和監管并重，確保安全，科學發展。

（三）總體目標。未來五到十年，要建立符合社會主義市場經濟規律、布局合理、配置優化的農村客運服務網絡，實現與城鄉客運網絡的有效銜接，安全和服務水平明顯提高，農村群眾安全、經濟、便捷出行的需求得到滿足。到期末，實現70%以上鄉鎮建有客運站，所有通公路且公路符合安全通行條件的鄉鎮及行政村開通適合于道路等級的農村客運班車，鄉鎮客運班車通達率達到100%，行政村客運班車通達率達到70%。

三、建立發展農村客運保障體系

（一）加強發展農村客運的組織領導?？h級以上人民政府要把發展農村客運納入政府工作的重要內容，建立相應的協調機制，成立由政府牽頭，相關部門參加的領導小組，切實加強組織領導，明確各單位職責分工，確保責任到位、措施到位、投入到位。充分發揮鄉鎮政府及村委會熟悉農村情況的優勢，把發展農村客運作為鄉鎮政府及村委會的重要工作內容，落實其在農村客運安全管理、運輸組織、市場監管等各方面的職責。

（二）制定農村客運發展規劃。各地要結合本地鄉村布局、人口分布、道路情況、經濟條件等實際，逐級制定農村客運發展規劃，重點做好縣級農村客運發展規劃?？h級農村客運發展規劃要由縣級人民政府組織制定并實施?？h級農村客運發展規劃要與農村公路建設規劃有效結合，并突出農村客運站點規劃、農村客運線路規劃和運力投放規劃等重點，力爭農村公路建成一條，驗收合格一條，客車通一條；要統籌城鄉客運網絡和站點，引導客運車輛向農村延伸，促進城鄉客運一體化發展。

（三）創造良好市場環境。加大對違法經營行為的打擊力度，依法禁止貨運機動車、拖拉機等非客運車輛從事客運及無牌、無證、無照經營、欺行霸市等違法、違規經營行為，公安機關交通管理部門、道路運輸管理機構等有關部門、鄉鎮人民政府，要落實監管責任，協作配合，形成工作合力，保護合法經營者的正當權益，維護運輸市場的良好秩序。

（四）建立農村客運交通安全監管機制。以政府為主導，建立縣、鄉政府牽頭，交通、公安、安監等部門各司其職，全社會廣泛參與的農村客運交通安全綜合協調機制，充分發揮鄉鎮交通安全協管員、農村派出所、村干部的作用，強化對農村客運交通安全監督管理，維護農村客運交通安全。

四、優化農村客運運輸結構

（一）提升農村客運組織管理水平。積極鼓勵和引導客運企業開拓農村客運市場，讓企業把進入農村客運市場作為新的效益增長點和履行普遍服務義務的重要內容。按照“放活”的方針，引導和鼓勵農村客運經營者實行規?；洜I，充分提高農村客運的機動靈活性。各地可根據實際情況，合理布局農村客運線路、劃分經營區域，在規定條件下，允許客運車輛采取區域經營、循環運行、設置臨時站點等靈活方式運營，切實滿足農村群眾乘車需求，提高農村客運車輛的運行效率和經營效益。有條件的市（州、地）要逐步統一農村客運車輛標識，樹立農村客運品牌。

（二）規范農村客運經營行為?？h級人民政府要督促鄉鎮人民政府落實相應的責任，配合有關職能部門加強對農村客運車輛的管理，規范客運經營者執行各項服務標準，落實普遍服務的義務，為農村群眾提供連續、規范的運輸服務。要重點抓好運價規定執行情況的監督檢查，切實保障農村群眾的合法權益。

（三）處理好現有農村客運線路和新開農村客運線路的關系。布局客運網絡時，要在充分考慮方便農村群眾出行的基礎上，同時兼顧經營者經濟效益，妥善處理好新開線路與現有線路的關系。對現有的農村客運線路，要按照集約化、公司化的經營方式引導改造，使新老線路成為經營的整體，提高農村客運組織化程度、集約化經營水平和抗風險能力，切實避免和減少經營矛盾和糾紛的發生，保證農村客運市場的穩定。

五、落實農村客運優惠政策

（一）減免農村客運車輛各種交通規費。按照“少取”的方針，根據農村客運車輛的實際運行情況，對農村客運車輛養路費、客運附加費等交通規費實行減免，免收個體農村客運經營者工商管理費，切實降低農村客運車輛運行成本。經營不進入縣城的鄉鎮到鄉鎮的客車，可分別減免50%養路費、客運附加費；經營鄉鎮到村和村到村的客車，可免征客運附加費，可減免養路費，確保農村客運開得通、留得住。具體減免的辦理程序由省交通廳另行制定。

（二）提高各職能部門的服務水平。各有關職能部門和機構要切實做好扶持農村客運發展的服務工作，將申請從事農村客運的許可條件、辦理程序及辦理時限等對外公開，盡量簡化農村客運車輛各種證件辦理和審驗程序、手續，努力做到隨到隨辦，增加透明度，不斷提高辦事效率和服務水平。積極探索方便和鼓勵運輸企業、組織和個人投資進入農村客運市場的各種措施和辦法。

六、強化農村客運的安全管理

（一）落實安全生產責任制。各級政府、各有關部門要堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，認真貫徹實施道路交通安全的有關法律、法規，從維護農村穩定和保證農村群眾生命財產安全的高度出發，建立健全各項安全管理制度，把農村客運的安全管理作為重中之重，切實加強監管，落實安全管理責任。要根據實際情況，充分發揮鄉鎮人民政府及派出所等管理和執法機構的作用，把具體的日常監管、安全教育、考核指標等落實到鄉鎮，逐步建立和完善鄉鎮道路運輸安全責任制。

（二）強化駕乘人員安全意識。道路運輸管理機構要切實把好農村客運駕駛員從業資格關，車輛安全技術狀況關，同時，各有關部門以及鄉鎮人民政府，要加強對駕乘人員的宣傳和教育，讓其充分認識安全生產的重要性，樹立安全經營意識，自覺遵守道路運輸管理和安全營運的有關規定。

（三）切實提高農村客運的抗風險能力。加強宣傳和引導，采取有效措施提高農村客運的規?；?、公司化經營水平。要認真執行有關法律、法規的規定，督促農村客運經營者按規定落實承運人責任險等各種保險，確保一旦發生安全事故，能夠保證賠付能力。各單位不得在有關法律、法規和政策規定的范圍外，以安全或其他為由，向農村客運經營者收取各種費用。

（四）逐步改善農村公路安全狀況。各地政府、各級交通部門要逐步改善農村公路的安全狀況，增設必要的交通標志線和安全防護設施，治理危險和事故多發路段，不斷提高農村公路的安全技術狀況和防護條件，維護農村客運交通安全。

貴州省人民政府

二○○八年一月四日

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第四篇：加快氣象文化建設 推進氣象事業發展

加快氣象文化建設 推進氣象事業發展

文化是指人類在社會歷史發展過程中所創造的物質和精神財富的總和。文化反映著一個群體的利益取向和價值取向，為群體行為提供導向和約束。先進的文化是人類文明進步的結晶，是推動人類社會前進的精神動力。廣義上的氣象文化，是指氣象部門在長期的社會實踐過程中形成和發展起來的群體意識，并在這種意識驅動下所創造的一切包括物質的和精神的成果。狹義上的氣象文化，是指氣象部門在長期的業務、服務、科研、管理等活動中所形成的價值觀念、群體意識、行為規范、行為方式、管理理念、管理方式以及規章制度等的總和。其基本內容包括思想觀念、部門環境、部門目標、部門精神、部門制度、部門形象、行業特色標識、部門美育以及部門的先進典型等等。大力加強新世紀、新時期的氣象文化建設，是實踐“三個代表”重要思想的具體體現，是建設“四個一流”、率先基本實現氣象現代化的重要保障，是推動創建文明行業活動深入發展、加強氣象部門精神文明建設的迫切需要。

近年來，丹江口市氣象局按照 “價值為引領、精神為凝聚、教育為基礎、創新為推動、文化為支撐、人才為保障、環境為載體”的理念，結合氣象基礎設施建設，大力開展氣象文化建設，增強了單位的 “軟實力”，構建和諧、共進的文化氛圍，有利的推動了事業的發展。

一、弘揚丹江氣象人精神，大力加強職工思想道德建設 長期以來，丹江氣象人愛崗敬業，樂于奉獻，團結務實，2008年丹江局黨組將“熱愛氣象事業，真誠奉獻社會，服務優質高效，團結求實創新，文明誠實守信，共創一流水平”提練為丹江氣象人精神，并在職工中廣泛宣講；同時加強以為人民服務為核心、以集體主義為原則的社會主義道德建設，大力倡導“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻”的基本道德規范，講究誠信，講究責任，講究社會公德、職業道德和家庭美德；強化業務工作行為規范，杜絕偽造、涂改資料數據等現象。通過學習教育活動，在干部職工中自覺形成熱愛氣象事業、遵守社會道德、牢記服務宗旨、無私奉獻敬業的良好氛圍。

二、以實施精神文明創建為抓手，提高部門形象，提升氣象服務水平

多年來，丹江局歷屆局領導班子以圍繞中心，服務大局，突出重點，注重實效為創建原則，按照“以服務當地建設為中心，以建立長效機制為重點，以打造特色文化為基礎，以提高素質和服務水平為根本，以為人民服務為宗旨”的創建思路，突出“行業、品牌、特色”，深入持久地開展具有現代氣象品位的特色創建，凸現建設效果“四個明顯”：職工素質明顯提高，行業文明程度明顯提升，單位面貌明顯改觀，服務水平明顯提高。樹立良好的氣象人形象，堅持“服務人民，奉獻社會”的宗旨，以開展規范化服務為切入點，規范服務內容、服務流程和服務用語，優化服務形式，提高服務水平，深化服務內涵。定期進行科普宣傳，使社會各界了解氣象、關心氣象、支持氣象、應用氣象。聘請人大代表、政協委員、外單位干部和社會人士作為行風監督員，定期進行行風評議，搞好行業形象和行業特色標志建設，總結和樹立先進典型，向全社會展示新世紀氣象人的精神風貌。

自2001年起，丹江口市氣象局連續五屆被湖北省委、省政府授予“全省文明單位”稱號，多次榮獲“全省重大氣象服務先進集體”、“十堰市目標考核先進單位”和丹江口市“服務地方經濟建設先進單位”稱號，并在2010年丹江口市有58家單位參加的行風政風評議工作中名列第8名。

三、建設統一醒目的行業標識與良好氣象文化陣地，積極開展群眾文體活動

經過近幾年的努力，丹江口市氣象局在局辦公樓外安裝了統一字體的“中國氣象”和統一規格的氣象行業徽標，按照統一要求制作行業規范（業務技術規范、氣象服務規范、職業道德規范等）并鑲嵌或印制在規定的位置。建成了“三室一場”，即職工文體活動室、老干部娛樂活動室、圖書閱覽室、職工體育運動場，為開展群眾性的精神文明創建活動奠定了堅實的基礎。同時每年開展一次職工乒乓比賽、象棋比賽，豐富職工的業余生活。

四、存在的問題與建議：

雖然我局在氣象文化建設、精神文明創建上取得了一些成績，但也面臨著一些問題：如氣象文化建設尚待進一下完善，精神文明創建有待進一步加強，建議省、市局對基層臺站的氣象文化建設、精神文明創建上加強指導，同時加大投入力度。

丹江口市氣象局 二〇一一年九月十四日

第五篇：貴州省人民政府關于發展城市社區衛生服務的實施意見(黔府發〔2006〕46號)

【發布單位】貴州省

【發布文號】黔府發〔2006〕46號 【發布日期】2006-12-21 【生效日期】2006-12-21 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】貴州省

貴州省人民政府關于發展城市社區衛生服務的實施意見

(黔府發〔2006〕46號)

各自治州、市人民政府，各地區行署，各縣（自治縣、市、市轄區、特區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

社區衛生服務是城市衛生工作的重要組成部分，是實現人人享有初級衛生保健目標的基礎環節。大力發展社區衛生服務，構建以社區衛生服務為基礎、社區衛生服務機構與醫院和預防保健機構分工合理、協作密切的新型城市衛生服務體系，對于堅持預防為主、防治結合的方針，方便群眾就醫，減輕費用負擔，解決群眾看病難、看病貴問題具有重要意義。為深化城市醫療衛生體制改革，優化衛生資源配置，發展城市社區衛生服務，努力滿足城市居民基本衛生服務需求，根據《國務院關于發展城市社區衛生服務的指導意見》(國發〔2006〕10號)精神，結合我省實際，制定如下實施意見：

一、發展社區衛生服務的指導思想、基本原則和工作目標

（一）指導思想。

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，堅持為人民健康服務的方向，將發展社區衛生服務作為深化城市醫療衛生體制改革、有效解決城市居民看病難、看病貴問題的重要舉措，作為構建新型城市衛生服務體系的基礎，著力推進體制、機制創新，為居民提供安全、有效、便捷、經濟的公共衛生服務和基本醫療服務。

（二）基本原則。

――堅持社區衛生服務的公益性質，注重社區衛生服務的公平、效率與可及性；

――堅持政府主導，鼓勵社會參與，多渠道發展社區衛生服務；

――堅持實行區域衛生規劃，立足于調整現有衛生資源，輔以改擴建和新建，健全社區衛生服務網絡；

――堅持公共衛生和基本醫療并重，中西醫并重，預防為主，防治結合；

――堅持以地方為主，因地制宜，探索創新，積極推進。

（三）工作目標。

到2010年，全省設區的市和有條件的縣級市要建立比較完善的城市社區衛生服務體系。貴陽市要力爭在2007年底前建立較為完善的城市社區衛生服務體系。具體目標是：社區衛生服務機構設置合理，服務功能健全，人員素質較高，運行機制科學，監督管理規范。居民可以在社區享受到疾病預防等公共衛生服務和一般常見病、多發病的基本醫療服務。

二、推進城市社區衛生服務體系建設

（四）完善社區衛生服務功能。政府舉辦的社區衛生服務機構是提供公共衛生服務和基本醫療服務的非營利性衛生事業單位，具有社會公益性質，不以營利為目的，不向醫院模式發展。社區衛生服務機構以社區、家庭、居民為服務對象，以婦女、兒童、老年人、慢性病人、殘疾人、貧困居民為重點，以主動服務、上門服務、連續服務為主，掌握轄區居民的健康狀況，建立健康檔案，開展健康教育、進行健康干預，大力普及避孕節育、優生優育、生殖健康科普知識，開展預防、保健、康復、計劃生育技術服務和一般常見病、多發病的診療服務。

（五）堅持政府主導、鼓勵社會參與，調整現有衛生資源，合理布局，建立健全社區衛生服務網絡。貴陽、遵義、六盤水和安順市等設區的市人民政府要制訂發展規劃，有計劃、有步驟地建立健全以社區服務中心和社區衛生服務站為主體，以診所、醫務所（室）、護理院等其他基層醫療機構為補充的社區衛生服務網絡。各市、區原則上按3萬居民或按照街道辦事處（鎮）所轄范圍規劃設置1所社區衛生服務中心，根據需要還可設置若干社區衛生服務站。社區衛生服務中心與社區衛生服務站可實行一體化管理。各市、區人民政府要在充分利用現有衛生資源的基礎上，根據區域衛生規劃設置社區衛生服務機構。社區衛生服務機構主要通過調整現有衛生資源，對政府舉辦的一級、部分二級醫院和國有企業事業單位所屬醫療機構進行轉型或改造、改制設立?，F有衛生資源不足的，應加以補充和完善。要按照平等、競爭、擇優的原則，統籌社區衛生服務機構發展，鼓勵社會力量參與發展社區衛生服務，充分發揮社會力量舉辦的社區衛生服務機構的作用。

（六）建立社區衛生服務機構與預防保健機構、醫院分工協作關系。市、區衛生行政主管部門負責對所轄的疾病預防控制、婦幼保健等機構的職能進行調整，將原由地段醫療機構承擔的預防保健等適宜社區開展的公共衛生職能和任務交由社區衛生服務機構承擔，并由相應專業機構提供業務指導和技術支持。實行社區衛生服務機構與大中型醫院多種形式的聯合與合作，建立分級醫療和雙向轉診制度，探索開展社區首診制試點，由社區衛生服務機構逐步承擔大中型醫院的一般門診、康復和護理等服務。

（七）加強社區衛生服務隊伍建設。一是要合理配置社區衛生服務人員編制。政府舉辦的社區衛生服務中心的人員編制，按照國家有關規定，由省衛生行政部門提出意見，省編制部門會同財政部門核定；二是要加強現有社區衛生服務機構醫務人員全科醫學與社區護士的轉崗培訓，以滿足現有社區衛生服務需要；三是要加強高等醫學院校全科醫學、社區護士護理學科教育，積極為社區衛生服務培養全科醫學生；四是要建立我省全科醫生規范化培訓基地，為社區衛生服務機構輸送合格的全科醫師，建設我省高素質的全科醫師人才隊伍；五是衛生和人事部門要完善全科醫師、社區護士等衛生技術人員的任職資格制度，制定聘用辦法，鼓勵醫學生和符合條件的其他衛生技術人員從事社區衛生服務工作；六是要采取多種形式組織大中型醫院、預防保健機構、計劃生育技術服務機構的高、中級衛生技術人員定期到社區衛生服務機構提供技術指導和服務，社區衛生服務機構要有計劃的組織衛生技術人員到醫院和預防保健機構進修學習、參加學術活動。鼓勵退休醫務人員依照有關規定參與社區衛生服務。

（八）完善社區衛生服務運行機制。社區衛生服務以市、區人民政府管理為主，同級衛生行政主管部門負責對社區衛生服務機構的準入審批。街道辦事處要將社區衛生服務作為工作的重點，切實做好組織、服務和協調工作。社區衛生服務中心為獨立法人機構，中心派出的社區衛生服務站實行一體化管理，非中心派出的社區衛生服務站在業務上接受中心的統一管理。政府舉辦的社區衛生服務機構屬于事業單位，要根據事業單位改革原則，改革人事管理制度，按照服務工作需要和精干、效能的要求，實行定編定崗、公開招聘、合同聘用、崗位管理、績效考核的辦法。對工作績效優異的人員予以獎勵；對經培訓仍達不到要求的人員按國家有關規定解除聘用關系。要改革收入分配管理制度，實行以崗位工資和績效工資為主要內容的收入分配辦法，加強和改善工資總額管理。社區衛生服務從業人員的收入不得與服務收入直接掛鉤。

各市、區要積極探索建立科學合理的社區衛生服務收支管理機制，規范收支管理，有條件的可實行收支兩條線管理試點。地方政府要按照購買服務的方式，根據社區服務人口、社區衛生服務機構提供的公共衛生服務項目數量、質量和相關成本核定財政補助；尚不具備條件的可以按人員基本工資和開展公共衛生服務所需經費核定政府舉辦的社區衛生機構財政補助，并積極探索、創造條件完善財政補助方式。鼓勵省內藥品生產經營企業生產、供應質優價廉的社區衛生服務常用藥品，開展政府集中采購、統一配送、零差率銷售藥品和醫藥分開試點。

（九）加強社區衛生服務的監督管理。嚴格社區衛生服務機構設置和審批，依法嚴格從業人員和技術服務項目的準入，明確社區衛生服務范圍和內容，健全社區衛生服務技術操作規程和工作制度，建立和完善社區衛生服務考核評價制度，建立社區衛生服務管理信息系統，逐步實現社區衛生服務的信息化、網絡化管理，提高社區衛生服務的現代化管理水平。加強社區衛生服務的標準化建設，對不符合條件的社區衛生服務機構，經限期整改不達標的予以撤消，保證服務質量。加強社區衛生服務執業監管，建立社會民主監督制度，將接受服務居民的滿意度作為考核社區衛生服務機構和從業人員業績的重要標準。發揮行業自律組織提供服務、反映訴求、規范行為等作用。加強藥品、醫療器械監管，確保醫藥安全。嚴格社區衛生服務的財務管理，建立健全內部監督、財政監督、審計監督以及社會監督有機結合的社區衛生服務監管體系。

（十）發揮中醫藥和民族醫藥在社區衛生服務中的特色和作用。加強社區中醫藥、民族醫藥服務能力建設，合理配備中醫藥或民族醫藥專業技術人員，加強中醫藥基本知識和技能培訓，推廣適宜的中醫藥和民族醫藥技術在社區衛生服務機構中應用。在預防、醫療、康復、健康教育等方面，充分利用中醫藥和民族醫藥資源，充分發揮中醫藥和民族醫藥的特色和優勢。

（十一）發揮社區衛生服務機構在愛國衛生工作中的作用。要將愛國衛生工作與城市社區衛生服務緊密結合，在街道和社區衛生服務機構中明確人員負責愛國衛生工作，承擔其所在街道的愛國衛生工作。

三、發展社區衛生服務的政策保障措施

（十二）制訂實施社區衛生服務發展規劃。省人民政府把社區衛生服務列入全省國民經濟和社會發展規劃及區域衛生規劃，逐步落實規劃實施的政策措施。各市（州、地）、市（區）人民政府（地區行署）也要將社區衛生服務列入當地國民經濟和社會發展規劃及區域衛生規劃，充分利用轄區內衛生資源，抓緊制定和落實配套政策措施，對規劃為社區衛生服務中心的醫院進行具體的轉型或改制。在城市新建和改建居民區中，社區衛生服務設施要與居民住宅同步規劃、同步建設、同步投入使用。市轄區人民政府原則上不再舉辦醫院，著力于發展社區衛生服務。

（十三）加大對社區衛生服務的經費投入。中央財政從2007年起安排專項轉移支付資金,對西部地區按社區服務人口人均4元給予補助。各地政府要調整財政支出結構，建立穩定的社區衛生服務籌資和投入機制，逐步加大對社區衛生服務的投入力度。市（州、地）、市（區）根據本級情況為轄區服務人口提供專項補助，主要用于社區居民的預防保健等公共衛生服務。各市、區人民政府要為社區衛生服務機構提供必要的房屋和醫療衛生設備等設施，對業務培訓給予適當補助，并根據社區人口、服務項目和數量、質量及相關成本核定預防保健等社區公共衛生服務經費補助。政府舉辦的社區衛生機構離退休人員費用，在事業單位養老保障制度改革前，由地方政府根據有關規定予以安排。各級財政根據財力狀況和實際需要，認真安排好醫療救助資金，對城市低收入對象給予救助。

（十四）加強對社區衛生服務機構的支援和指導。建立醫院、疾病預防控制中心、婦幼保健及愛衛會（辦）等機構對社區衛生服務機構的技術指導關系與協調監督作用。采取“走下去、接上來”雙向結合的辦法，抽派醫療、預防、保健機構的中、高級衛生技術人員，定期到社區衛生服務機構進行業務技術指導。城市綜合醫院、?？漆t院每年有計劃地安排一定數量的社區衛生服務人員進修學習。建立城市衛生技術人員在聘任中級和副高專業技術職稱前到城市社區和農村鄉鎮衛生機構服務的制度，在城市社區或農村鄉鎮衛生機構服務工作滿一年且工作出色的（時間可合并計算）優先聘任。正高職稱的衛生技術人員應輪流到社區衛生服務機構指導工作。

（十五）擴大城鎮醫療保險定點范圍。完善城鎮職工基本醫療定點管理辦法和醫療費用結算辦法，將符合條件的社區衛生服務機構納入城鎮職工基本醫療保險定點范圍，逐步擴大試點范圍；將符合規定的基本用藥、診療和服務項目納入基本醫療保險支付范圍，引導參保人員充分利用社區衛生服務。探索建立以社區衛生服務為基礎的城市醫療救助制度，努力緩解城市低保對象及其他特殊困難群眾看病難問題。在貴陽市和市（州、地）所在地城市選擇有條件的社區開展社區首診制試點。

（十六）落實有關部門職責，共同推進社區衛生服務發展。

――省衛生廳要根據衛生部下發的《關于印發＜城市社區衛生服務機構管理辦法（試行）＞的通知》（衛婦社發〔2006〕239號）、《關于印發＜城市社區衛生服務中心、站基本標準＞的通知》（衛婦社發〔2006〕240號）、《關于印發公立醫院社區衛生服務工作意見的通知》（衛醫發〔2006〕244號）和《關于在城市社區衛生服務中充分發揮中醫藥作用的意見》（國中醫藥發〔2006〕36號）等相關文件精神，結合我省實際，制訂全省社區衛生服務發展規劃、準入標準、管理規范，加強行業監督，對社區衛生服務進行標準化、規范化、科學化管理；制訂推動中醫藥和民族醫藥進入社區衛生服務機構的有關政策措施，服務社區居民；按照國家有關規定，組織開展社區衛生從業人員崗位培訓和繼續教育。

――省發展改革委要將社區衛生服務發展納入我省國民經濟和社會發展規劃，根據需要安排社區衛生服務機構基礎設施建設。

――省財政廳要根據財政部《關于城市社區衛生服務補助政策的意見》（財社〔2006〕61號）精神，制訂我省社區衛生服務財政補助政策及監督管理辦法。

――省勞動保障廳要結合勞動保障部下發的《關于促進醫療保險參保人員充分利用社區衛生服務的指導意見》（勞社部發〔2006〕23號）精神，制訂促進我省城鎮職工基本醫療保險參保人員到社區衛生服務機構就診的有關政策措施，開展社區首診試點。

――省民政廳要將社區衛生服務納入全省社區建設規劃，指導各地建立以社區衛生服務為基礎的城市醫療救助制度，對低收入對象和經濟特別困難的家庭實施醫療救助，做好社區衛生服務的民主監督工作。

――省人事廳要根據國家人事部下發的《關于加強城市社區衛生人才隊伍建設的指導意見》（國人部發〔2006〕69號）精神，制訂完善我省全科醫師、護士等衛生技術人員的任職資格制度，制訂社區全科醫師、護士等衛生技術人員的聘用辦法和吸引優秀衛生人才進社區的有關政策。

――省編委辦要根據中央編委辦《關于印發＜城市社區衛生服務機構設置和編制標準指導意見的通知＞》（中央編辦發〔2006〕96號）精神，制訂我省政府舉辦的社區衛生服務機構人員編制標準及政策。

――省教育廳負責指導和督促相關醫學院校加強全科醫學和社區護理學科教育，將社區衛生服務技能作為醫學教育的重要內容。

――建設（規劃）管理部門要按照國家有關標準，將社區衛生服務設施納入城市建設規劃，并依法加強監督。

――人口和計劃生育部門負責社區衛生服務機構開展避孕節育、優生優育、生殖健康等科普知識宣傳教育、避孕藥具發放、人員培訓及計劃生育技術服務的指導和管理。

――省物價局要根據國家發改委《關于加強城市社區衛生服務機構醫療服務和藥品價格管理意見的通知》（發改價格〔2006〕1305號）精神，制訂我省社區衛生服務收費標準和藥品價格管理辦法，加強對醫療服務價格和藥品價格監督檢查，督促醫藥生產經營企業和醫療機構嚴格執行國家有關政策，對違反有關規定的將依法進行查處。

――食品藥品監管部門負責社區衛生服務所需藥品和醫療器械的質量監督管理。

四、加強對城市社區衛生服務工作的領導

（十七）發展社區衛生服務是政府履行社會管理和公共服務職能的一項重要內容，主要責任在市、區政府。省人民政府已成立了以分管副省長為組長、各有關部門負責同志參加的領導小組，并將把發展社區衛生工作納入政府工作目標，對各地、各部門工作情況進行考核。各市（州、地）人民政府（行署）要充分認識發展社區衛生服務對于維護居民健康、促進社區和諧的重要意義，認真貫徹國家有關方針政策，進一步加強對社區衛生服務工作的領導，成立由政府（行署）分管領導任組長的領導小組及辦公室，負責城市社區衛生服務工作的組織和協調，并結合當地實際，制定具體政策措施，層層明確責任，加強調查研究，統籌協調，加強督查指導，落實任務，積極、穩妥、有序地推進城市社區衛生工作健康發展。

（十八）營造有利于社區衛生工作的良好氛圍。要充分利用各種新聞媒體，大力宣傳社區衛生服務的重要性。對在社區衛生工作中有突出貢獻的單位和個人由政府給予表彰獎勵。努力在全社會形成關心和支持社區衛生事業發展的良好氛圍。要加強社區衛生法制建設，完善配套法規和規章，保障社區衛生服務持續健康發展。稅務、工商、衛生、城管等相關管理部門要大力扶持社區衛生服務機構，嚴禁以各種借口向社區衛生服務機構亂收費和亂攤派費用。

貴州省人民政府

二○○六年十二月二十一日

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