第一篇：法院關于集中開展“三治三強三提升”專項活動方案

法院關于集中開展“三治三強三提升”專項活動方案

為深入貫徹市第十四次黨代會精神和《中共****市委于加強自身建設的決定》，進一步轉變工作作風，加強效能建設，根據市委辦、政府辦《關于集中開展“三治三強三提升”專項活動的通知》，院黨組決定，利用年底前近三個月的時間，在全院范圍內，集中開展以“治庸，強化思想建設，提升創新力；治懶，強化能力建設，提升執行力；治散，強化作風，提升戰斗力”為主要內容的“三治三強三提升”專項活動。現制定具體方案如下：

一、總體目標和工作原則

總體目標：堅持以科學發展觀為指導，深入貫徹落實市第十四次黨代會精神，緊緊圍繞建設繁榮和諧新****的奮斗目標，以群眾反映最強烈、影響效能建設最突出的“庸、懶、散”現象為突破口，出重拳、下猛藥、嚴問責，以強化思想建設、能力建設、作風建設為著力點，全力打造“有正品、有正氣、有正事”的干部團隊，竭力提升創新力、執行力和戰斗力，全面營造“想事、干事、成事”的濃厚氛圍。

工作原則：注重實效、標本兼治。要把督導檢查貫穿始終、要把嚴格問責貫穿始終、要把抓正反兩方面典型貫穿始終、要把健全機制與完善制度貫穿始終。

二、工作重點 一是治庸，強化思想建設，提升創新力。重點解決不作為的問題。主要表現：缺乏大局意識、責任意識和服務意識，不能創新實踐，不愿爭創一流，工作業績平庸。

二是治懶，強化能力建設，提升執行力。重點解決慢作為的問題。主要表現：不愛學習、不善思考、破解難題的招法少；被動接活多、主動想事少，工作主動性不強；缺乏效率意識和雷厲風行的作風，工作效能低下。

三是治散，強化作風建設，提升戰斗力。重點解決亂作為問題。主要表現：人心渙散，履職不盡責；部門利益至上，有令不行、有禁不止，破壞軟環境建設；作風散漫，“吃、拿、卡、要、報”，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，嚴重影響法院形象。

四是狠剎不良風氣。嚴格執行“四個不準”：不準違反會議紀律；不準工作日中午非公務接待飲酒；不準上班時間玩電腦游戲；不準上班時間擅自離崗。

三、活動步驟

一是學習動員階段(10月下旬一11月上旬)。深入學習市十四次黨代會精神和《中共****市委關于加強自身建設的決定》，找目標、找位置、找方向、找差距、找不足，從而提高對開展“三治三強三提升”專項活動的重要性、緊迫性的認識，增強參與活動的自覺性、積極性。

二是查擺整改階段(10月中旬一12月上旬)。通過自己 查、同志幫、群眾找、組織點等方式，認真剖析查擺自身在工作中存在的“庸、懶、散”等問題。要召開專題民主生活會，開展批評與自我批評。要深入企業、深入群眾，走訪服務對象進行社會問卷調查，廣泛征求意見。針對查擺出來的庸、懶、散方面的突出問題，逐一制定整改措施，作出公開承諾，接受監督，全面整改。

三是建章建制階段（12月中旬一12月下旬）。建立長效機制，完善規章制度，規范從政行為，實現由集中整治向常態化管理轉變。

四、組織領導。

一是成立領導組織。成立全院“三治三強三提升"專項活動領導小組，負責專項活動的調度、檢查等日常工作。

二是嚴格督查。監察室、干部科采取日常調度、明查暗訪等方式及時掌握專項活動開展情況。

三是嚴厲問責。對檢查發現的“庸、懶、散”人員視情節給予相應的組織處理或黨政紀處分。

第二篇：文體局貫徹落實“三治三強三提升”專項活動情況匯報

大安市文體局貫徹落實

“三治三強三提升”專項活動情況匯報

為了貫徹落實市四次黨代會精神、《中共大安市委關于加強自身建設的決定》、《中共大安市委辦公室大安市人民政府辦公室關于集中開展“三治三強三提升”專項活動的通知》 文體局通過制定實施方案、集中學習研讀、成立領導小組、建立長效機制等方法，扎實推進“三治三強三提升”專項活動的開展

一、召開會議，全面貫徹會議精神

我局及時召開了黨委會議，研究制定了《中共大安市文化新聞出版和體育局委員會關于開展“三治三強三提升專項活動的實施方案”》，并在政治理論學習日集體學習了《中共大安市委關于加強自身建設的決定》文件精神，傳達了局實施方案，學習中，廣大領導干部表示，要認真貫徹落實市委關于加強自身建設的決定，切實把思想和行動統一到開展“三治三強三提升”專項活動上來，集中開展以“治庸,強化思想建設，提升創新力；治懶，強化能力建設，提升執行力；治散，強化作風建設，提升戰斗力”為主要內容的“三治三強三提升”專項活動，以進一步轉變工作作風，加強效能建設。

二、認真落實工作重點和工作步驟

我局嚴格按照文件精神和時間要求，制定了實施方案并下發，成立了由局長任組長的專項活動領導小組和督導組對專項活動進行強勢推進。在學習動員階段對廣大黨員干部進行動員，找目標、找位置、找方向、找差距、找不足，增強干部職工參與活動的自覺性和積極性。

在查擺整改階段，將走訪基層群眾和服務對象、召開座談會及走訪問卷調查等方式，廣泛征求基層群眾和服務對象的意見；并召開一次專題民主生活會，查擺自身在工作中存在的“庸、懶、散”等問題，認真開展批評與自我批評。在第三階段將針對查擺出來的突出問題，制定整改措施，作出公開承諾，全面整改。建立長效機制，完善規章制度規范從政行為，實現由集中整治向常態化管理轉變。

第三篇：三治三提升方案

科技局軟環境建設“三治三提升”活動

實施方案

一、總體目標

以改進行業作風和提升行政效能為主題，以打造“勤政、高效、務實”行政機關和“三好一滿意”為重點，突出治理“庸、懶、散”問題，全面加強作風建設，不斷改善服務態度，提高服務質量，優化服務環境，規范服務行為，全面提升服務水平，著力為群眾做好事辦實事，爭創人民滿意。

二、工作重點

（一）治庸，提升戰斗力。主要解決理想信念、宗旨意識、服務意識不夠強烈以及業務能力、創新能力、進取精神不足等方面的問題。一是強化理想信念。牢固樹立正確的人生觀、價值觀和利益觀，進一步強化宗旨意識、責任意識、奉獻意識，做到胸懷大志、目標高遠、有所追求，把個人榮譽和前途與連云區科學發展、率先發展、和諧發展的命運緊緊相連，在促進科學技術事業科學發展的過程中實現自我人生價值。二是強化能力建設。堅持向書本學、向同行學、向發達地區學，進一步打開思路，放寬眼界，開闊胸襟，不斷提高綜合業務素質，提供科學分析、科學判斷和科學決策能力，提高履行職責、創先爭優和服務發展能力。進一步解放思想，更新觀念，與時俱進，敢于打破常規，沖破條條框框，做到只要有利于連云區發展的事，就要勇于實踐，大膽嘗試，敢為人先。三是強化服務意識。堅決克服官僚主義，牢固樹立公仆意識、民本思想，切實增強法制觀念和服務意識，規范行政行為，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，一心一意為基層和群眾排憂解難，時時處處為營造良好發展環境盡心盡力。

（二）治懶，提升執行力。主要解決思想懶惰、精神不振、效能低下以及工作主動性、執行力不強等方面的問題。一是要振奮精神。以健康向上、樂觀從容、充滿活力的態度對待學習、工作和生活，保持良好心態，主動迎接挑戰，充滿激情做事，積極建功立業。二是要積極進取。要勤于動腦、善于學習、勇于擔當，主動思考、謀劃本職工作，積極深入基層、深入群眾、深入實際，開展調查研究，找準工作著力點。要進一步加強職業道德修養，以愛崗敬業、無私奉獻為榮，以庸碌無為、不思進取為恥，在工作中始終保持良好的精神面貌和飽滿的工作熱情。三是要提升執行力。緊緊圍繞發展主題，不折不扣地執行區委、區政府的決策部署，做到有令必行、有禁必止，政令暢通。進一步增強效率意識，始終保持強烈的危機感和緊迫感，凡事立說立行，只爭朝夕，雷厲風行，干凈利索，務求今日事今日畢。四是要提高行政效能。進一步簡化辦事程序，全面實行行政權力網上公開透明運行，完善“一站式”服務制度，提高服務效率。進一步推行政務公開，兌現服務承諾，增強工作透明度和公信力。

進一步落實各項優質服務制度，優化辦事流程，消除等、靠、拖、卡現象，為基層和群眾提供高效、便捷服務。

（三）治散，提升凝聚力。主要解決大局意識、責任意識不強以及內部管理制度、紀律制度執行不夠到位等方面的問題。一是增強擔當意識。牢固樹立全區一盤棋的思想，準確把握形勢任務的要求，進一步增強振興港城的主人翁責任感，以用我必勝、舍我其誰的氣度投入到沿海開發、跨越發展的滾滾洪流中去。認真履行工作職責，敢于為發展挑擔子，面對責任不躲避，在其位盡其責，不上推下卸，不左推右諉，對各項中心工作、重點工作積極配合，主動推進，對領導交辦或承擔的任務，按規定時間和標準保質保量完成。二是增強凝聚力。切實加強領導班子建設，有效發揮班子的戰斗堡壘作用和領導干部的模范帶頭作用，團結帶領廣大干部群眾一心一意謀發展，聚精會神抓落實，形成心往一處想，勁往一處使，齊心協力，真抓實干的良好局面。三是增強紀律性。進一步加強教育、培訓和考核，強化內部管理；完善規章制度，堵塞管理漏洞，做到以制度管人、管事。要自覺遵守工作紀律，堅決杜絕出工不出力、工作不用心、履職不盡責、人浮于事、“混日子”的現象，樹立機關干部良好形象。

三、方法、步驟和要求

活動分集中整治和長效管理兩個階段實施。

（一）集中整治階段

分動員學習、查擺剖析、整改提高和總結評比四個步驟進行。

召開職工大會動員布置，認真學習貫徹科學發展觀重要論述，黨的十七屆五中全會，上級黨委、政府關于加強軟環境建設和行政效能建設的有關文件。主要負責人要親自組織學習和討論。通過學習，提高對開展治理“庸、懶、散”問題、切實轉變工作作風緊迫性和重要性的認識，把黨員干部思想和行動統一到上級的決策和部署上來，統一到加強和改進黨的作風建設的要求上來，統一到推動我區事業發展的目標任務上來。

結合自身實際，采取調查走訪、設置征求意見箱、發放征求意見函、召開座談會形式，多發征求意見、認真查找存在的突出問題。個人查擺問題還應采取召開民主生活會的方式，通過自己找、別人提、領導點的辦法，集中查找存在的突出問題。領導班子成員要帶頭查，全體干部要共同查。對照有關規定，深入分析產生問題的原因，屬于普遍性問題由領導班子寫出剖析材料，個體性問題由當事人寫出剖析材料，使每位領導和干部都能對存在的問題有清醒的認識。查擺問題主要圍繞以下10個方面進行：

（1）有無理想信念淡薄，理論水平較低，業務能力不強，精神狀態低迷，責任心、事業心弱化的問題；

（2）有無以權謀私、吃拿卡要、拿紅包、吃回扣、故意刁難、不作為、亂作為等問題；

（3）有無降低工作標準，工作不求有功、但求無過，只求完成任務、不求精益求精的問題；

（4）有無政令不通、政令不暢，對上級和領導交辦的工作任務不執行、不落實或執行、落實不到位的問題；

（5）有無不積極履行法定職責，回避矛盾和問題、推卸責任，對職責范圍內事關人民群眾生產、生活等切身利益的重大問題能解決而不解決，或對群眾反映強烈的問題不妥善處理和解決的問題；

（6）有無工作方法簡單粗暴，處處以管人者自居，執法不公，違法執法，損害群眾利益，傷害群眾感情的問題；

（7）有無大局觀、服務意識淡薄，辦事拖拉、效率地下的問題；

（8）有無思想懶惰，工作中畏難情緒濃，對部門和崗位職責范圍內的工作敷衍塞責、推誘扯皮、被動應付的問題；

（9）有無違反工作紀律，自由散漫，作風漂浮，上班時間脫崗，出工不出力等問題；

（10）有無違反軟環境建設，行政效能建設和優質服務制度，以及本單位相關制度的其他問題。

針對查找出來的問題，認真研究制定整改方案，明確解決方法、責任分工和整改時限，針對突出問題，完善各項

規章制度。

集中整治期間，明確要求，嚴格把關，不走過場。學習討論要做到個個發言、人人表態，邊學習邊對照檢查。查擺問題要結合工作實際，聯系本人表現，不避重就輕，不避實就虛。集中整改要做到“三個到位”，即思想認識統一到位；反映問題查糾到位；整改措施落實到位。要堅持邊學邊改，邊查邊改、邊整邊改，堅決克服“等、靠、托”思想，對當前能解決、短期能見效的，要立即整改；需要有一個過程才能解決的要分步拿出整改方案，盡快整改，確保“三治三提升”活動收到明顯成效。

（二）長效管理階段

集中整治結束后，“三治三提升”工作要繼續鞏固提高，實行長效管理。具體要求是：

1、強化學習教育。要把有效的學習教育作為重要工作手段，通過學習教育，使全體黨員干部充分認識到，開展“三治三提升”活動是切實轉變工作作風，有效提升干部隊伍戰斗力、執行力和凝聚力的重要載體和舉措，最大限度的調動和激發黨員干部參與活動的主動性和積極性。要始終保持良好的精神狀態和旺盛的工作熱情，嚴格落實“三治三提升”各項工作措施，不斷提升軟環境建設水平。

2、落實工作責任。各單位要實行集體領導、分工負責，主要負責人是本單位開展“三治三提升”活動的第一責

任人，一級抓一級、一級帶動一級，層層抓落實，把活動的各項要求不折不扣的落實到位，推動活動深入開展。

3、完善規章制度。要按照軟環境建設相關要求，進一步建立健全規章制度，完善長效管理機制。要進一步加強內部管理，堵塞管理漏洞，提高工作績效；要進一步提升服務質量，嚴格執行首問負責制、一次性告知制、辦事限時制等優質服務制度。要強化績效考核，通過考核提升隊伍的戰斗力、執行力和凝聚力。

4、強化監督查處。嚴格考核和獎懲；對查實的損害軟環境建設的行為，要嚴格按照相關規定追究有關責任人的責任，不斷增強責任追究的約束性和震懾力。

第四篇：開展三創三強活動情況匯報

文章標題：開展三創三強活動情況匯報

根據今年年初全省組織部長會議精神，我州緊緊圍繞社會主義新農村建設這個主題，著眼于“三級聯創”活動的深化，著眼于農村黨的先進性建設的推進，著眼于農村基層黨組織存在問題的解決，在農村黨組織中廣泛開展以“上下聯創、示范帶創、城鄉共創，強基礎、強素質、強機制”為主要內容的“三創三強”活動，大力推進農村黨的基層組織建設，取得了一定成效。現將我州“三創三強”活動開展情況匯報如下。

一、主要做法及成效

（一）實行四級聯動機制，扎實開展“上下聯創”在“上下聯創”中，我州重點在“聯”字上下功夫，建立了州、縣、鄉、村四級聯動機制，確保創建活動取得實效。首先，建立四級領導聯動機制，切實增強責任意識。州委出臺了各級黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建責任制，明確州委書記是農村黨建總體責任人、縣（市）委書記是第一責任人，鄉鎮黨委書記是直接責任人，村黨支部書記是具體責任人，形成一級抓一級、層層抓落實的領導責任機制。為使領導責任機制得到認真貫徹落實，我州對基層黨建實行目標量化管理責任制，采取州對縣、縣對鄉、鄉對村的方式，由各級黨委負責人層層簽訂目標管理責任書，分解任務，制定量化考評辦法，將黨建作為干部實績考核的重要內容之一，增強干部抓好黨建的緊迫感和責任感，形成上下聯動、齊抓共管的格局。其次，建立四級聯系機制，切實加強指導。州委出臺了黨員聯系和服務群眾責任制，建立州級黨員領導干部聯系縣、鄉（鎮）制度，縣級黨員領導干部聯系鄉鎮、村（街道、社區）制度，鄉級領導干部聯系村制度，一般干部駐村聯系戶制度，村黨員聯系種養大戶及貧困戶制度，明確聯系任務和要求，在全州形成了“上下聯動、條塊結合、橫向到邊、縱向到底”的四級聯動機制。目前，州、縣、鄉三級領導干部聯系村達3249個，覆蓋面100。

（二）實施五創五帶工程，深化拓展“示范帶創”在“示范帶創”活動中，我州“創”有措施，“帶”見成效，形成全州農村基層組織建設以點帶面、整體推動的良好格局。一是創建“五個好”鄉鎮黨委和“五個好”村黨支部，帶動農村基層組織建設整體推進。我州在2004年初制定下發了在全州深入開展“三級聯創”活動的意見和創建“五個好”鄉鎮黨委和“五個好”村黨支部以及“農村基層組織建設先進縣市”的具體考核標準和考評辦法。兩年來，我州以“三級聯創”活動為載體，大力開展“五個好”鄉鎮黨委和“五個好”村黨支部創建活動，取得了顯著成效，全州目前受縣級命名的“五個好”村黨支部共計1091個，占村黨支部總數的33.6，受州委命名的“五個好”鄉鎮黨委50個，占鄉鎮總數的24.4，通過“三級聯創”活動的開展，使基層黨組織在農村“三個文明”建設中充分發揮了政治核心作用。二是創建“百千萬示范帶動工程”和“三向培養工程”，帶動農村基層人才隊伍建設。“百千萬示范帶動工程”即在全州農村建立100個基層黨組織示范基地，培養1000名農村黨員致富示范帶頭人，培養10000名致富能人入黨積極分子。“三向培養工程”即把農村中的致富能人培養成黨員，把農村中的黨員培養成致富能人，把農村黨員中的致富能人培養成村干部。通過創建實施，目前，全州已有100個村黨支部被州委命名為“農村基層黨組織示范基地”，培養出農村黨員致富帶頭人1792名，培養的農村致富能人入黨積極分子12537名，發展成為黨員的有3355名，有12920名黨員培養成為致富能人，有6351名致富能人黨員培養成為村干部，為社會主義新農村建設提供了人才儲備。三是創建一批示范村，帶動社會主義新農村建設。今年中央一號文件下發后，州委、州政府制定下發了建設社會主義新農村的實施意見，把一批黨組織戰斗力強、基礎條件較好的村列為示范村進行重點建設。現州、縣共確立了79個社會主義新農村建設示范村，其中州級17個。示范村實行地方黨委掛牌管理，州、縣領導定點聯系指導。在示范村建設中，積極整合涉農部門資源，有效實現項目資金的合理捆綁使用，新農村建設取得初步成效，起到了良好的輻射帶動作用。結合新農村建設，全州建立了174個“遠程教育促進社會主義新農村建設示范村”，在加強農村黨員干部群眾的教育培訓，提高他們的綜合素質方面發揮了重要的示范作用。四是創建一批先進典型，帶動爭先創優良好氛圍形成。為弘揚先進，樹立典型，我州今年開展大規模表彰活動，表彰了120個先進基層黨組織、120名優秀共產黨員和115名優秀黨務者。

第五篇：開展三創三強活動情況匯報

文章標題：開展三創三強活動情況匯報

根據今年年初全省組織部長會議精神，我州緊緊圍繞社會主義新農村建設這個主題，著眼于“三級聯創”活動的深化，著眼于農村黨的先進性建設的推進，著眼于農村基層黨組織存在問題的解決，在農村黨組織中廣泛開展以“上下聯創、示范帶創、城鄉共創，強基礎、強素質、強機制”為主要內容的“三創三強”活動，大力推進農村黨的基層組織建設，取得了一定成效。現將我州“三創三強”活動開展情況匯報如下。

一、主要做法及成效

（一）實行四級聯動機制，扎實開展“上下聯創”

在“上下聯創”中，我州重點在“聯”字上下功夫，建立了州、縣、鄉、村四級聯動機制，確保創建活動取得實效。

首先，建立四級領導聯動機制，切實增強責任意識。州委出臺了各級黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建責任制，明確州委書記是農村黨建總體責任人、縣（市）委書記是第一責任人，鄉鎮黨委書記是直接責任人，村黨支部書記是具體責任人，形成一級抓一級、層層抓落實的領導責任機制。為使領導責任機制得到認真貫徹落實，我州對基層黨建實行目標量化管理責任制，采取州對縣、縣對鄉、鄉對村的方式，由各級黨委負責人層層簽訂目標管理責任書，分解任務，制定量化考評辦法，將黨建作為干部實績考核的重要內容之一，增強干部抓好黨建的緊迫感和責任感，形成上下聯動、齊抓共管的格局。

其次，建立四級聯系機制，切實加強指導。州委出臺了黨員聯系和服務群眾責任制，建立州級黨員領導干部聯系縣、鄉（鎮）制度，縣級黨員領導干部聯系鄉鎮、村（街道、社區）制度，鄉級領導干部聯系村制度，一般干部駐村聯系戶制度，村黨員聯系種養大戶及貧困戶制度，明確聯系任務和要求，在全州形成了“上下聯動、條塊結合、橫向到邊、縱向到底”的四級聯動機制。目前，州、縣、鄉三級領導干部聯系村達3249個，覆蓋面100。

（二）實施五創五帶工程，深化拓展“示范帶創”

在“示范帶創”活動中，我州“創”有措施，“帶”見成效，形成全州農村基層組織建設以點帶面、整體推動的良好格局。

一是創建“五個好”鄉鎮黨委和“五個好”村黨支部，帶動農村基層組織建設整體推進。我州在2004年初制定下發了在全州深入開展“三級聯創”活動的意見和創建“五個好”鄉鎮黨委和“五個好”村黨支部以及“農村基層組織建設先進縣市”的具體考核標準和考評辦法。兩年來，我州以“三級聯創”活動為載體，大力開展“五個好”鄉鎮黨委和“五個好”村黨支部創建活動，取得了顯著成效，全州目前受縣級命名的“五個好”村黨支部共計1091個，占村黨支部總數的33.6，受州委命名的“五個好”鄉鎮黨委50個，占鄉鎮總數的24.4，通過“三級聯創”活動的開展，使基層黨組織在農村“三個文明”建設中充分發揮了政治核心作用。

二是創建“百千萬示范帶動工程”和“三向培養工程”，帶動農村基層人才隊伍建設。“百千萬示范帶動工程”即在全州農村建立100個基層黨組織示范基地，培養1000名農村黨員致富示范帶頭人，培養10000名致富能人入黨積極分子。“三向培養工程”即把農村中的致富能人培養成黨員，把農村中的黨員培養成致富能人，把農村黨員中的致富能人培養成村干部。通過創建實施，目前，全州已有100個村黨支部被州委命名為“農村基層黨組織示范基地”，培養出農村黨員致富帶頭人1792名，培養的農村致富能人入黨積極分子12537名，發展成為黨員的有3355名，有12920名黨員培養成為致富能人，有6351名致富能人黨員培養成為村干部，為社會主義新農村建設提供了人才儲備。

三是創建一批示范村，帶動社會主義新農村建設。今年中央一號文件下發后，州委、州政府制定下發了建設社會主義新農村的實施意見，把一批黨組織戰斗力強、基礎條件較好的村列為示范村進行重點建設。現州、縣共確立了79個社會主義新農村建設示范村，其中州級17個。示范村實行地方黨委掛牌管理，州、縣領導定點聯系指導。在示范村建設中，積極整合涉農部門資源，有效實現項目資金的合理捆綁使用，新農村建設取得初步成效，起到了良好的輻射帶動作用。結合新農村建設，全州建立了174個“遠程教育促進社會主義新農村建設示范村”，在加強農村黨員干部群眾的教育培訓，提高他們的綜合素質方面發揮了重要的示范作用。

四是創建一批先進典型，帶動爭先創優良好氛圍形成。為弘揚先進，樹立典型，我州今年開展大規模表彰活動，表彰了120個先進基層黨組織、120名優秀共產黨員和115名優秀黨務者。為鞏固和擴大農村先進性教育活動成果，在全州開展了以創建一批社會主義新農村建設示范村和示范戶、一批社會主義新農村建設先進個人和社會主義新型農民、一批社會主義新農村建設好事實事為主要內容的“三個一批”創建活動，今年州委表彰了100

個“三個一批”先進典型。對于受表彰的先進基層黨組織、優秀個人和先進典型，通過多種途徑切實加大宣傳報道力度，形成良好的社會輿論環境，發揮典型示范效應。

五是創建黨員示范崗，帶動農村黨員先鋒模范作用發揮。我州各縣市積極探索農村黨員發揮作用的有效形式，開展了“無職黨員設崗定責”、“黨員服務區”等為主要內容的爭先創優活動，設立了“科技推廣示范崗”、“計生監督示范崗”及“政策宣傳示范崗”等崗位，形成了黨員人人有事做、個個能發揮作用的良好氛圍。全州共有12660余名農村黨員參與“示范崗”活動，進一步增強了農村黨員的責任感和榮譽感，充分發揮了黨員的先鋒模范作用。

（三）整合利用城鎮資源，互動開展“城鄉共創”

在“城鄉共創”活動中，充分整合和利用城鎮人、財、物、智力資源，組織各方面的力量支援農村建設，促進城鄉互動發展。

一是大規模開展城村幫扶活動。結合先進性教育活動，州委在今年出臺了關于開展服務“三農”的通知、“三農”服務團長效機制、“三進三支”（進村支農、進校支教、進寨支醫）意見、農村駐村指導員常任制度、各級黨組織關心幫助黨員制度等一系列扶農政策性文件，從州、縣、鄉各黨政機關、企事業單位，抽調一批人員、整合一批物資，大規模開展城鎮與農村結對幫扶活動。在今年的幫扶活動中，我州11名州委常委、4名黨員副州長在15個鄉鎮建立了服務“三農”聯系點，16個涉農部門作為直接聯系部門，各縣市也層層建立服務“三農”聯系點，充分利用涉農部門資金、技術、信息優勢幫助農村建設發展。共抽調涉農等部門5360名黨員干部組成671個“三農”服務團（組）深入農村開展“三下鄉”活動，為農村開展咨詢服務1139次，發放各種資料40萬份。抽調教育科技、醫療衛生等部門184人組成16支“三進三支”隊深入全州各縣市農村開展進村支農、進校支教、進寨支醫活動。從黨政機關分批選派優秀年輕干部、后備干部駐村指導、幫助和配合基層組織開展，接受鍛煉。城鎮機關和單位黨組織和黨員普遍建立了與農村黨支部和黨員“一對一”的結隊幫扶模式，切實幫扶解決實際困難，現全州共有1840個縣（市）直機關單位對口幫扶1840個貧困村，占貧困村總數的100。

二是扎實開展黨建扶貧。長期以來，我州堅持把開展黨建扶貧作為支援農村建設、實現“城鄉共創”的一條有效途徑，定期分批從州直、縣直黨政機關單位抽派優秀年輕干部下到各貧困鄉鎮、村開展為期1-2年的黨建扶貧，重點對村級基礎設施建設、支部建設、黨員教育管理、經濟發展等方面進行幫扶。近兩年來，州直黨建扶貧隊共爭取各類項目資金6738萬元，實施大小項目416個，新建和維修通村公路205.5公里，建成灌溉溝渠40萬米，新建和修繕學校教學樓、醫療衛生室面積1.8萬平方米，舉辦各類培訓班2016期，培訓黨員和群眾4.13萬人次，創建農村種養殖基地279個，為新農村建設注入了強大動力。

（四）著眼執政基礎鞏固，全面推進“強基礎”

著眼于黨在農村執政地位的鞏固，重點打牢“兩個基礎”，扎實推進村級組織建設。

第一，狠抓班子隊伍建設，打牢農村黨建的組織基礎。高度重視村級班子和村干部的配備和選拔，重點選好村黨支部書記，發展壯大農民黨員隊伍，為農村各項提供堅強的組織保障。在村級換屆中，全面推行“兩推一選”選拔村黨支部班子成員，把一批黨員能人、致富能人選進村級班子。全州村黨支部書記中，有下派干部任村支書58人，村黨支部書記和村委會主任“一肩挑”39人，高中中專學歷741人，大專以上學歷52人,村干素質有所提高。同時，全面推行村干述職評議制度，加強對村干的管理。加強黨員發展，我州制定了農民黨員發展指導意見，切實采取措施，扎實抓好農民黨員發展，每年發展農民黨員在3500名左右，現全州14.3萬名黨員中，農村黨員有7.87萬名，占黨員總數的54.9。

第二，實施“四有”工程，打牢農村黨建的物質基礎。切實抓好農村支部活動有陣地、運轉有經費、干部有報酬、提升素質有遠教的“四有”工程。三年來，通過

“五個一點”的籌資辦法，共投入資金9440.51萬元，完成了2050個村黨員活動室的新建和改造，占村總數的63.09，全州90平方米以上的村級活動室有1431個，占44，87.5的村都有了村級活動室。大力發展村級集體經濟，全州村級集體經濟年收入在0.5萬元以上的有

1125個，占34.6，57的村有了村級集體經濟收入。通過財政撥款、提高補貼等方式，大力提高村干報酬，全州村干月工資平均達204元，最高的達880元。加強遠程教育建設，全州共投入資金4715.2萬元，建成開通4074個遠程教育終端接收站點，其中鄉鎮播放站點256個，村級播放站點3813個，遠程教育覆蓋了全州100％的鄉鎮和村，為農村黨員干部培訓創造了條件。

（五）突出能力建設核心，著力推進“強素質”

以培訓作為切入點，著重提高“兩項能力”，增強黨組織和黨員服務群眾的功能。

一是深入開展“三學三帶三比”活動，提高黨員“雙帶”能力。我州在農村基層組織、農村黨員干部中深入開展以學理論、學法律、學科技；帶頭調整產業結構、帶領群眾闖市場、帶動社會文明進步；比致富成果、比幫扶成績、比社會貢獻為主要內容的“三學三帶三比”活動。通過“學、帶、比”，廣大農村黨員干部的綜合素質明顯提高，帶頭致富、帶領群眾致富的能力得到增強。

二是實施“農村現代遠程教育工程”，提高黨員群眾“科技致富”能力。我州充分利用遠程教育資源，在農村大規模開展科技知識培訓，提高廣大黨員群眾的科技致富能力。幾年來利用遠程教育平臺培訓基層黨員干部189萬人次，培訓農民群眾323萬人次，組織就業培訓17.6萬人次，農村就業人數增加14.9萬人次，使廣大基層黨員干部和群眾文化知識、致富能力有了較大提高，有效解決了農村勞動力就業問題，農村就業人數從2003年44.7萬人增加到2005年54.9萬人，就業率增加25.7％。通過培訓，為基層培養了一批科技致富能人，全州已成立各類科技協會或科技小組7850個，培養科技示范帶頭人近4萬多人。

（六）圍繞民主政治建設，大力推進“強機制”

通過建立健全民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督等制度，進一步完善村黨組織領導下的村民自治運行機制，有效保障了村民當家作主的權利。

一是建立村干民主選任機制。在全州全面推行“兩推一選”和“村干述職評議”制度，要求各村黨支部在班子換屆或調整充實班子成員時通過黨員推薦、群眾推薦，黨內選舉“兩推一選”辦法選拔村干部，積極探索村主任“海選”試點，使一大批有文化、“雙帶”能力強的優秀人才進入班子。推行村干述職評議，要求村黨支部書記、村委會主任、村文書（會計）每年要在有全體黨員、村干、村民代表參加的述職評議會上述職，參會人員對述職對象進行評議，評議不稱職票達三分之一以上者，將進行組織調整。

二是建立村級民主決策、民主管理、民主監督等機制。在民主決策方面，普遍建立了村“一事一議”議事規則、重大事項決策程序、村民代表議事程序等民主決策制度。在民主管理方面，建立了村“兩委”例會、村民代表會議、群眾大會等制度，完善村規民約。在民主監督方面，全面推行政務公開、村務公開，推行村干離任經濟責任審計，積極探索村財鄉（鎮）管，促進了村級事務的決策科學化、管理規范化、監督透明化。

二、存在問題

（一）我州屬于欠發達地區，經濟發展不平衡，特別是村級經濟發展滯后，農村貧困面大，基礎條件較差，開展“三創三強”活動的基礎還比較薄弱。

（二）因經濟落后，許多農村黨員和能人外出務工較多，在一定程度上影響了村干和黨員隊伍的穩定，對加強農村基層組織建設提出了新的難題。

（三）對如何開展好“三創三強”活動的措施和辦法還不多，有的縣市對活動的開展重視程度不夠。

三、下步打算

（一）以“三級聯創”為總抓手，全面推動“三創三強”活動開展。圍繞領導班子好、黨員干部隊伍好、機制好、小康建設業績好、群眾反映好“五好”目標，大力實施黨的基層組織先進性建設工程，推動“三創三強”活動深入開展。

（二）緊密結合社會主義新農村建設，扎實推動“三創三強”活動開展。利用新農村建設中的人、財、物優勢，加快發展農村經濟，加快基礎設施建設，改善基本生產生活條件，推動以“三創三強”活動為重要內容的農村基層組織建設。

（三）依托農村基層組織建設有效載體，大力推進“三創三強”活動開展。通過深入開展“三學三帶三比”活動和實施“百千萬示范帶動工程”、“三向培養工程”，推動“三創三強”活動的開展。

(四）進一步完善措施，加強對全州“三創三強”活動的指導。按照“三創三強”的總體要求，進一步明確具體措施，落實責任制，加強對全州農村基層組織建設“三創三強”活動的指導，推進“三創三強”活動的深入開展，不斷開創我州農村基層組織建設新局面。

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個“三個一批”先進典型。對于受表彰的先進基層黨組織、優秀個人和先進典型，通過多種途徑切實加大宣傳報道力度，形成良好的社會輿論環境，發揮典型示范效應。

五是創建黨員示范崗，帶動農村黨員先鋒模范作用發揮。我州各縣市積極探索農村黨員發揮作用的有效形式，開展了“無職黨員設崗定責”、“黨員服務區”等為主要內容的爭先創優活動，設立了“科技推廣示范崗”、“計生監督示范崗”及“政策宣傳示范崗”等崗位，形成了黨員人