第一篇：聯席會做法成效不足建議

彭澤縣總工會關于工會與政府召開聯席會議的情況匯報

政府與工會聯席會議，是政府與工會之間聯系溝通的橋梁，是社會主義民主政治建設的一項重要內容，我縣的實踐證明，堅持政府與工會聯席會議制度，對政府開展民主協商、充分發揮工會的民主參與和社會監督作用，從宏觀和源頭上維護職工群眾的合法權益，具有十分重要的意義。

一、主要做法 一是黨政領導重視，聯席會議制度建設有保障。縣政府與縣總工會每次聯席會議均由縣長主持，分管工會的副縣長參加。明確了“堅持和完善政府與工會聯席會議制度，每年至少召開一次會議，研究解決職工群眾和工會組織反映的熱點難點問題”。

二是依法依規推進，聯席會議制度規范有依據。為保障聯席會議制度規范有效運作，我們以相關文件為依據推進了聯席會議制度在我縣的普遍規范建立。

三是積極開展調研，聯席會議議題有重點。在確定聯席會議議題時，著重做好五個環節的工作，包括深入基層開展調查研究；收集職工群眾的意見和建議；針對企業和職工反映的熱點難點問題提出建議和對策；檢查上次聯席會議議定事項的落實情況；提出需要縣政府幫助解決的問題等。縣總 1

工會通過收集聽取職工群眾意見建議，確保聯席會議議題真實反映廣大職工群眾的呼聲建議和關心的問題。

四是切實抓好督查，聯席會議事項有落實。每次召開聯席會議，縣總工會都在第一時間作出報道，使職工群眾及時了解與自身利益相關的問題、政府的決策過程和工會參與決策的力度，加強社會監督。歷次聯席會議議定的事項，縣政府辦公廳都認真做好會議紀要，主動督查，推動落實。

二、主要成效

我縣在推進聯席會議制度建設中，緊緊圍繞地區經濟社會發展，實實在在地解決一些廣大職工最關心、最直接、最現實的利益問題和職工面臨的最困難、最操心、最憂慮的實際問題，把政府自上而下的要求和職工自下而上的期望有機結合了起來，把維護我縣全局利益和維護職工具體利益有機統一了起來，切實發揮了工會組織的橋梁紐帶作用，另外在解決工會自身建設方面也取得了一些成效，為各級政府與同級工會協商解決涉及職工權益和工會工作重大問題提供了有效平臺，有效地維護了職工的合法權益，充分發揮了廣大職工群眾在促進我縣經濟、文化和社會建設中的主力軍作用。

（一）調動廣大職工的積極性和創造性，促進經濟社會可持續發展。縣工會以“勞動競賽”、“技能大賽”、“民主管理”等議題為切入點，提高了職工隊伍整體素質，激發

了職工創造美好生活的熱情，為建設“文明富裕”的新彭澤發揮主力軍作用。第一次聯席會議建立了勞動競賽的長效機制。大賽每年舉辦一次，勞動競賽的開展成為了普遍提高職工的技術能力水平和社會生產效率的有效手段。通過聯席會議，以縣政府名義下發了《關于進一步推進廠務公開民主管理的意見》，成為實現職工民主權利的制度保障，推動了全縣廠務公開民主管理工作進一步發展。

（二）切實維護職工權益，促進和諧勞動關系建設。聯席會議成為下情上達的有效途徑，提出的“工資集體協商”、“勞模待遇”、“送溫暖配套資金”、“困難職工幫扶中心設臵”、“職工勞動安全保護”、等議題著重解決了與職工切身利益相關的熱難點問題，維護了職工合法權益，穩定了職工隊伍，對推動工會重點工作發揮了積極作用，促進了和諧勞動關系的建設。

2010年聯席會提出的進一步推進工資集體協商的意見，得到了政府的重視和支持，以政府名義印發了《關于進一步推進我縣企業工資集體協商工作的意見》，將建立集體合同、工資集體協商制度列入了勞動保障年度書面審查內容和企業誠信評價體系。對農民工勞動保護及工資支付難，提出開展農民工工資支付和勞動保護情況專項檢查的議題，工會與勞動和司法部門建立了維權合作機制，維護了職工合法權益。針對勞模提出并落實了《關于我縣勞動模范調查摸底情

況和改善提高實際勞模待遇的意見》。縣總工會提出并落實了困難職工幫扶專項經費配套資金，由縣財政每年預算安排30萬元配套資金。

（三）大力加強工會自身建設，健全依法維權的工作機制。通過聯席會議制度，困擾縣工會多年的經費、人員編制、人員工資等方面問題得到了妥善解決，不但為工會積極開展工作提供了政策支持和經費保障，還提高了工會干部的內驅力和服務廣大職工群眾的熱情。自省政府與省總工會聯席會議確定工會經費由財政劃撥和地稅代收后，我縣工會工會經費大幅提升。工會解決了人員編制的問題，充實了工會干部隊伍，加強了隊伍力量。鄉鎮配備了專職工會主席，文化宮納入了政府公共文化服務體系建設中，為職工開展豐富的文化生活提供了平臺。

三、存在的問題及原因

（一）認識不到位。個別鄉鎮和企業黨政領導對“全心全意依靠工人階級”的重要性認識不足，對建立聯席會議態度不積極，沒有把聯席會議提升到職工參與國家和社會行政事務管理重要渠道的高度；有些工會對召開與政府的聯席會缺乏自信，難以實現對等協商；廣大職工群眾對聯席會議制度缺乏認識，還未形成積極參與的氛圍。

（二）議題質量不高。一是選題局限。基層工會提出的議題中存在考慮工會自身發展多，考慮職工現實需求少；考

慮具體個案多，考慮職工長遠利益少等問題。二是選題缺乏普遍和典型意義。縣區總工會受人手少、調研不足、能力有限的影響，難于提出足以引起政府重視的高質量議題。提出的與職工利益相關的問題，出現了超出同級政府能力范圍能夠解決的現象，也有時拿不出解決問題的方案，缺乏針對性可行性，且存在畏難情緒，擔心影響和政府的關系，不敢提具有典型意義的議題。

（三）形式不規范。我們雖然都建立了聯席會議制度，但是在工作實踐中不注重規范性。有時因為日常工作忙等原因，不能按照要求定期召開聯席會議，有的甚至三五年才召開一次，隨意性大；有時在實際操作中降低了聯席會議的規格，開成了聯系會、匯報會、座談會，削弱了聯席會的平等性、權威性。

（四）落實不到位。雖然明確了政府是聯席會議的責任主體，但由于缺乏相應的工作機制，沒能將聯席會議的落實擺上應有的位臵，缺乏專人跟進，出現了工會“一頭熱”唱獨角戲，政府部門推諉扯皮的現象。

四、幾點建議

隨著時代的進步和經濟的發展，我們在堅持這一制度的基礎上，有必要進一步健全、完善、規范聯席會議制度，推動聯席會議制度成為政府支持工會履行職能、工會在工作大局中發揮作用、維護職工權益的重要載體和平臺。

（一）擴大宣傳，提高認識。黨的十八大報告明確提出，要健全社會主義協商民主制度。政府與工會聯席會議正是擴大有序政治參與，推進協商民主的重要渠道，是職工群眾通過工會依法參與政府事務和社會事務的一種民主制度。李克強總理在中國工會十六大的經濟形勢報告中也強調了聯席會議制度建設的重要性，要求“既然是制度就要辦”。我們應以此為契機，樹立自信，緊緊圍繞黨委、政府工作大局，充分發揮工會組織的獨特優勢，不斷開拓創新，勇于探索實踐，認真總結經驗，進一步健全完善聯席會議制度，積極發揮工會民主參與的重要作用。充分認識新形勢下建立完善政府與工會聯席會議制度的重要性和必要性，充分利用報刊、電視、網絡等媒體的正能量，大力宣傳政府與工會的聯席會議制度，擴大影響力使廣大職工群眾積極參與到聯席會議議題征集的過程中，使聯席會議更能全面表達職工訴求，使決議更具科學性、民主性。

（二）深入調查研究，提高議題質量。聯席會議議題是開好聯席會議的關鍵。議題應該關乎當地黨委和政府的工作大局、關乎民生特別是職工切身利益的熱點難點問題，以及工會自身建設需要政府給予支持的事項。因此在提高議題質量方面首先要把握好工會與同級政府聯席會議制度的原則，即基本利益一致，親密合作；承認各自工作角度差異，協商對話；維護政府權威和尊重工會獨立性相統一。這既是理順

政府與工會關系的重要原則，也是開好聯席會議制度需要把握的基本原則。第二，工會組織要努力提高工會干部素質，提供充足的學習調研機會，使工會干部熟悉法律知識、了解社會情況、知曉職工心聲，使其具備較高的政策理論水平和解決問題能力，提出具有普遍意義、典型價值的高質量議題。第三，工會要站在職工的立場上，認真履行維權職責，在參與制定有關涉及職工切身利益政策、發展規劃時，更多地反映工會、職工的主張和意見。

（三）嚴謹操作，規范會議程序。對聯席會議的召開時間、參加人員、議題的選擇、會議形式、議題落實的督查和領導機制都做明確規定，工會本著“工會運作”的角色設臵，以服務廣大職工群眾為動力，認真調研、選好議題、積極籌備、努力協調、配合督查，規范操作聯席會議，提高聯席會議效率。政府本著“責任主體”的角色定位，以穩定職工隊伍、創建和諧勞動關系為目標，努力支持工會工作、認真落實會議決議，爭取與工會形成合力，充分發揮聯席會議的制度優勢，增強民主協商的實效性。

（四）建立長效機制，提高落實效率。建立“由政府辦公室牽頭，有關部門負責人和工會領導參加，負責對聯席會議議題落實情況進行督促檢查，并將議題落實情況在下一次聯席會議匯報”的督查制度和“縣政府明確一名領導負責聯系同級工會組織，并負責聯席會議工作”的領導機制。完善

制度建設和組織機構，健全黨委領導、政府支持、工會運作、職工參與、社會協同的工作格局；二是要結合各地實際情況，出臺相關的實施細則或操作規范，嚴格按照程序工作，加強監督檢查力度，使決議落實擲地有聲；三是要明確督辦部門，建立追責機制。建立完善由政府辦公室牽頭，有關部門負責人和工會領導參加的督查機制，定期督查議題落實情況，下達督查通報，對具體負責部門或人員因工作原因影響議題落實造成較大影響的按照有關規定追究責任并給予相應的處理；四是加強聯席會議檔案管理，設臵專門部門確定具體負責人員，對聯席會議的討論議題、會議紀要、領導講話等相關材料進行統一管理，有效保存。

第二篇：中低產田改造主要做法、成效及后期建議

中低產田改造主要做法、成效及后期建議

從 2014 年，起農業綜合開發中低產田改造項目與高標準農田示范工程項目實現并軌，統稱為高標準農田建設項目。

1、中低產田改造主要做法及取得的成效

1． 1 基本情況

臨河區地處河套灌區中部，總面積 2 354 km2，有灌溉面積14． 13 萬 hm2，耕地面積12． 66 萬 hm2。總人口 52 萬，其中，農村人口 26 萬，是國家重要的糧、油、肉、菜生產基地。

臨河區從 1992 年開始實施農業綜合開發土地治理項目，1992 ～ 2007 年這段時間，主要是以渠溝路林田為主要建設內容的農田基本建設來進行土地治理，項目實施了 3． 40 萬 hm2，其中，改造中低產田 3． 19 萬hm2，開荒0． 2 萬 hm2。2008 ～2013 年實施中低產田改造項目以來，是以節水灌溉為主要內容的，自治區在上級黨委、政府和農業綜合開發部門的高度重視和正確領導下，先后實施了中低產田改造 3． 68 萬 hm2，累計完成投資 4． 65 億元。

在項目實施過程中，臨河區根據新形勢下農村經濟發展的需要，以發展現代高效農牧業為方向，以節水為中心，以調整產業結構為主線，以推廣農牧業適用新技術為動力，以農業增效、農民增收為目標。適時調整開發思路，將中低產田改造項目按節水農業項目區的標準來實施，重點發展以井渠雙灌為主要內容的節水工程，突出解決農業生產中供需水不銜接的瓶頸矛盾，提高項目區建設標準，取得了顯著成效。臨河區農業綜合開發已實施中低產田改造項目面積占全區耕地總面積的 29． 1%，新增節水灌溉面積 3． 68 萬 hm2，有3． 68 萬 hm2土地晉升等級，成為旱澇保收田。項目區全部實現了渠、溝、路、林、田五配套，98% 以上的土地得到了利用，基本形成了田成方、林成網、渠相連、路相通、旱能灌、澇能排的生產格局，極大地改善了全區農業基礎條件，提高了農業綜合生產能力，促進了農村經濟的持續快速發展。

1． 2 主要做法

(1)加強組織領導，堅持大搞農田基本建設不動搖，常抓不懈。從區到鎮全面推行行政首長負責制，形成主要領導抓農業開發，各有關部門密切配合，農業綜合開發已成為農田基本建設的主要內容與重要投資渠道。

(2)以國家投資為主導，地方配套，農民自籌，群眾投工投勞是建設標準農田主要融資方式和投資渠道。

(3)以節水灌溉為中心，建設渠、溝、路、林、田配套，形成田成方、林成網、渠相連、路相通、旱能灌、澇能排的穩產高產農田是中低產田改造的目標。

(4)以新建水工建筑物、襯砌渠道、開挖疏浚渠溝等水利工程為主，皆有道路、防護林、條田建設、培肥地力、科技推廣等農業和林業的綜合措施是中低產田改造的主要建設內容。

(5)在項目實施中，嚴格實行項目法人制、招投標制、監理制、縣級報帳制、競爭立項、公示制、群眾監督等是保證資金全部到位和工程建設標準質量的有效管理制度和措施。

2、存在的問題和不足

(1)資金投入不足，建設標準低，與高標準農田建設項目要求差距大，中低產田改造項目投資 2011 年為13 584 元 / hm2，2012 年為 13 677 元/hm2，2013 年為14 043 元 / hm2，年平均公頃投資不足 1． 38 萬元，通過測算，建設高標準農田實際需要投資 21 540 元/hm2，因此，在建設內容安排上難免顧此失彼，建設標準也比較低，與高標準農田建設要求相距甚遠，受投資標準限制，建筑物和渠道襯砌數量少，標準低，導致使用年限短，維修費用高。

(2)農業投入少，土肥地力難以提高。農業機械無投資，機械化水平低。這就很難實現“高產穩產、旱澇保收、節水高效”的標準和目標，同時，與現代農業的機械化生產，規模化種植要求相差距大。

(3)配套資金籌措難，群眾籌資投勞難。巴彥淖爾市一直是國家和自治區商品糧生產基地，是典型的“農業大市，工業小市，財政困市”，財政收入低，支出大，工業、農業、城市基礎設施建設差，欠帳多。配套資金投入難，同時，農業綜合開發中低產田改造中要求群眾籌資投勞困難，其原因一是目前農村大部分青壯勞力外出務工、務商，從事農業生產的勞力老年和婦女多，投勞很困難。二是農業稅取消，而“一事一議”難落實，政府從群眾中籌資難。三是（農田水利論文 http://）國家對農民有糧食補、農機補、綜合補、良種補都是補錢而農業綜合開發是籌資投勞，大環境是補錢，嚴重影響籌資投勞，群眾籌資投勞不到位，為完成總投資下的建設內容，只能壓低工程造價，降低標準甚至縮小建設規模，這就與建設高標準農田要求不相符。

(4)水利骨干工程建設與田間工程建設不配套，農業綜合開發中低產田改造項目主要建設的是斗級以下的田間工程，而斗級以上的支、分干工程建設慢與之不配套，影響整體節水效果和高效灌排效益的發揮。

(5)建后管護工作滯后，影響工程效益的長久發揮，水利工程的建筑物和襯砌渠道，林業工程的苗木，農田道路需要經常維修和管護，目前的管護資金缺少，責任缺位，措施缺力，建設好的工程破損速度快，成度重，影響工程效益的長久發揮。

3、建設高標準農田項目的建議

高標準農田的內涵應包括: 土壤肥沃，穩產高產，節水高效，旱澇保收，規模種植，機械作業、科技配套，環保綠色。根據臨河區目前的生產條件、現狀、潛力、關于巴彥淖爾市臨河區建設高標準農田建設項目的幾點建議 劉 冬等21氣候等因素，高標準農田產量標準應該是小麥 6 000kg / hm2以上，玉米 1． 05 萬 kg/hm2以上，這個標準既有一定的增產幅度，又通過建設可以達到。

(1)把高標準農田建設納入新農村建設中。可以得到各級黨委政府重視和支持，同時調動廣大農民的積極性，形成合力，齊抓共建，互相促進。其原因一是新農村建設是近年來我國農村經濟社會發展的主要任務和目標，也是衡量旗縣、鄉鎮工作的重要方面，因此，會得到地方黨政領導高度重視和支持。二是高標準農田建設的主要目標和任務是從根本上改善農業生產基礎條件，提高農業綜合生產能力，實現藏糧于田，保證糧食安全，促進農業產業化、現代化發展，增加農民收入這個目標任務也是新農村建設的重要內容和任務。

(2)加大高標準農田建設投資力度，提高建設標準。高標準農田建設，是糧食核心產區農業基礎建設迫切要求，對保障國家糧食安全，實現糧食穩定增產，農民持續增收具有重要的促進作用，而現在的農業綜合開發的投資標準是遠遠不能夠滿足高標準農田建設需要，要建設永久性高標準農田，必須大幅度提高投資標準，因此，建議國家按 2． 10 萬元/hm2、以上投資來建。

設高標準農田，并隨建設原材料價格上漲，而提高標準。

(3)增加農業措施投入，延長建設期，切實培肥地力，實現穩產高產，高標準農田建設中的水利措施解決得是保灌保排，高效灌溉，林業措施是改善農業生態環境和小氣候，而要實現穩產高產農業措施、科技措施才是根本。

高標準農田建設的重要指標是穩產高產，要實現穩產高產，就必須改良土壤，培肥地力，而深松深翻，種植綠肥，增施有機肥，磷石膏改堿等農業措施是實現目標的主要措施，這就需要提高農業措施的比例，特別是財政投入比例。同時，因培肥地力與工程建設相比不能夠一次完成，需 2 年以上的時間，因此，需延長建設期。

(4)高標準農田建設項目項目區的選擇依據，應該包括: 一是產糧大縣;二是土壤肥力好;三是水資源充足能滿足農業生產需要;四是通過投資建設能達到穩產高產的要求。

(5)取消農民自籌和市級配套資金，高標準農田建設是保證國家糧食安全，藏糧于田的基礎性工程，只有投資足額到位，才能保證質量標準，而農民自籌投勞和市級配套資金很難籌集到位，為保證高標準農田的建設標準和長期發揮效益，建議取消農民自籌和市級配套資金。

(6)高標準農田建設項目與產業化項目有機結合的途徑。一是高標準農田建在產業化項目扶持的龍頭企業原料基地上。二是扶持的農村專業合作社，要參與高標準農田建設。三是通過土地入股，土地流轉等形式使土地集中經營，規模化生產的地方應優先立項重點扶持。

(7)把土壤肥力和實際產量指標納入高標準農田項目建設標準。因為高標準農田的各項建設內容和措施最終目的是實現高產穩產，農民增收，因此，驗收和衡量高標準農田建設項目是否合格，既要看各項工程完成的數量和質量，更要看土壤肥力和產量能否達標，因此，建議把土壤肥力和產量水平納入驗收指標中。

(8)建議預留管護資金，落實管護責任人，確保建后管護工作有人管，有錢用。建后管護資金和責任人不到位一直是制約農業綜合開發工程長久發揮效益的重要制約因素，也是工作的難點和不足，高標準農田建設的投資大，標準高，建后管護更顯重要。一是在建設中預留管護資金做到有錢管護。二是明確責任單位和責任人，項目區有農民用水戶協會的由協會承擔，無協會的由村民委員會承擔。三是實行有償管護，合同管護，由旗縣區農業綜合開發辦與項目區鄉鎮簽定管護合同，鄉鎮與協會或村民委員會簽定管護合同，并明確管護內容，管護標準，管護責任，管護費用，每年驗收一次，按管護質量和達標率，撥付管護經費。

第三篇：長春市物業管理的基本做法、不足及加強建議

長春市物業管理的基本做法、不足及加強建議近年來，長春市住宅物業管理方面的問題突顯，已成為政府和社會各層面普遍關注的熱點問題。隨著住宅小區房屋、設施設備逐年老化，管理中的問題日積月累，棄管小區的數量不斷攀升，矛盾越來越突出，越來越復雜，處理成本也急劇加大，迫切需要盡快加以解決。為此，根據市政府主要領導同志的指示精神，長春市住房保障和房地產管理局與市委市政府政策研究室組成了課題組，對市相關部門、區（開發區）、街道、社區及開發商和物業服務企業進行了深入細致的調查研究，并赴杭州、西安等地學習考察。

一、長春市物業管理的基本做法

長春市物業服務業發展大致經歷了三個階段。第一階段為起步階段（1996年至2000年）。1996年起，長春市以治理衛生、美化環境為突破口，在13個小區開展了物業管理試點，使老百姓初步形成了“花錢買服務”的觀念，認識和接受了物業服務。第二階段為快速發展階段（2001年至2007年）。2001年，長春市出臺了《長春市城市住宅區物業管理條例》，配套制定了相關的法規政策，使物業服務行業得到了快速發展。第三階段為規范提高階段（2008年以來）。2008年，長春市頒布了《長春市物業管理條例》，確立了“四級”管理體制，進一步明確了各級物業管理職責，使物業管理步入了不斷完善、持續發展的軌道。

（一）長春市物業管理現狀

第一，物業服務企業。從數量與性質上看，截至2012年末，長春市共有物業服務企業479家。其中，國有企業17家，占3.55%；有限責任公司401家，占83.72%；股份有限公司12家，占2.51%；私營企業37家，占7.72%；外埠企業8家，占1.88%；港澳臺企業1家，占0.21%；外資企業2家，占0.42%。從資質等級上看，長春市物業服務企業中一級資質企業10家，占2.09%；二級資質企業26家，占5.43%；三級資質企業393家，占82.05%；臨時資質企業50家，占10.43%。

從人員構成上看，長春市物業服務企業從業人員共有3.0615萬人，其中，經營管理人員6975人，占22.8%；操作人員2.364萬人，占77.2%。在企業經營管理人員中，大學以上學歷的有 3005 人，大中專學歷的有3183人，分別占管理人員總數的43.08%和45.63%。

第二，物業服務面積。截至2012年末，長春市區已登記住宅建筑面積8868.21萬平方米，其中，物業服務面積7606.99萬平方米，物業服務覆蓋率達85.77%。第三，小區標準化管理。目前，長春市877個住宅物業服務項目中，有367個分別被評為國家和省市示范、優秀住宅小區。其中，國家示范小區22 個，國家物業管理優秀小區19個，占全省獲得國家示范、國家優秀小區項目的74%；省級物業管理住宅示范小區50個，省級物業管理優秀小區75個，兩項共占全省的69%；市級物業管理優秀小區201個。

（二）長春市物業管理的主要做法

第一，創新體制，構建“四級”物業管理格局。長春市不斷探索創新，構建了“四級”物業管理工作格局，明確了市房地局、各區政府（開發區管委會）、街道辦事處、社區居委會的“四級”管理職能。在各城區、開發區設立了物業管理行政主管部門，配備了三至四名專職人員。還遵循權責一致的原則，向各城區、開發區下放了對業主大會和業主委員會的日常監督管理、指導權，業主委員會、新建房屋交付使用、物業服務企業和物業服務用房的備案權，使用物業維修資金的指導、監督權，物業服務項目交接的指導、監督權，業主重新選聘物業服務企業的指導、監督權，房屋建設工程、物業服務用房配置的監督、檢查權，信訪投訴案件的協調、處理權。這一格局的建立，使小區的大量矛盾和上訪投訴在基層得到了解決，縮短了時間，減少了上訪數量。

第二，試點先行，穩步推進“老、舊、散”住宅區改造和物業管理。如何對不具備實施專業化物業管理條件的“老、舊、散”住宅區實施管理，始終是長春市傾力解決的一大難題。2009年，長春市在南關區永吉街道職工新村社區開展了“老、舊、散”住宅區物業管理試點。2010年6月，召開長春市物業管理工作大會，推廣了試點工作經驗，頒發了《關于加強“老、舊、散”住宅區物業管理工作的實施意見》，確定了五種運作方式。一是對管理區域較大、房屋較集中、配套設施相對較好的老舊小區，由社區組織選舉產生業主委員會，并以其為主選擇物業服務形式；二是對房屋建筑面積較小的物業區域，由社區組織召開業主大會，選舉成立物業自治委員會，為小區提供以衛生保潔和日常維修為主的基本物業服務；三是對產權復雜的住宅區，由社區召集產權單位和業主代表等相關產權人，共同協商確定小區的物業服務形式；四是各社區成立住宅區物業服務協調委員會，由供水、供電、供氣、供熱、市政等相關部門工作人員共同組成，解決居民日常生活中遇到的問題；五是建立聯席會議制度。對小區出現的重大或疑難問題，由協調委員會主任組織召開協調委員會委員、業主委員會委員、物業自治委員會委員、物業服務企業、轄區派出所參加的聯席會議，及時協調解決問題。進而，探索出了一條“老、舊、散”住宅區的物業管理之路。

第三，清理整頓，建立企業信息系統和誠信檔案。按照省、市的統一部署，長春市房地局于2011年7月至12月，圍繞遏制無證無照經營、擾亂物業服務市場秩序、不依法履行物業服務合同等違法違規行為進行了清理整頓。期間，印發了《長春市關于對全市物業服務企業開展清理整頓工作的通告》和《長春市清理整頓物業服務企業工作實施方案》,建立了物業企業信息管理系統，要求物業企業進行基本信息錄入，并對企業從業人員的職稱證件等基礎性資料實行鎖定管理，避免了證件重復使用。我們還健全了物業服務企業誠信檔案，對企業實行動態監管，為及時處理業主上訪提供了信息支持。

第四，制定新政，破解物業專項維修資金使用困局。2011年，根據長春市物業維修資金管理現狀，依據《物權法》，頒布實施了《長春市物業專項維修資金管理辦法》，科學界定了維修資金的使用范圍、合理調整了維修資金的交存標準、徹底轉變了維修資金的交存方式，保障了維修資金及時、足額歸集到位；優化完善了使用維修資金的表決方法，形成了歸集、使用相互促進的良性循環；啟動了維修資金的應急使用程序，使資金使用效率和群眾滿意度大幅提高。

第五，強化培訓，提高業內人員整體素質。幾年來，長春市房地局根據國家法規政策和實際需求，定期或不定期地培訓街道、社區的物業管理人員，提高其業務能力。結合物業服務企業從業人員持證上崗的要求，加大了對物業服務企業管理人員、專業技術人員的培訓，組織了物業管理師考前培訓。還為市信訪局和12345接線員進行了物業管理知識講座，使其熟知了相關管理部門的工作職責和責任關系，使大量上訪案件從源頭上按職責分流到位。

二、長春市物業管理中存在的主要問題及原因分析

從近三年“12345”受理物業管理和服務投訴情況來看，物業管理方面的投訴占受理總量的7.7%，呈現出總量比逐年增多的趨勢。2010年增長5.8%，2011年增長7.3%，2012年增長9.4%，物業管理問題在市民關注的問題中排在第五位。產生問題的原因方方面面、錯綜復雜，大體可歸納如下幾點。

（一）管理部門出臺的法規難以完全適應新形勢的需要

一是機構有待完善。《長春市物業管理條例》和《長春市人民政府關于加強和改進物業管理工作的意見》規定，各區要設立人員編制五人以上的物業管理機構，街道和社區應配備專人負責住宅區物業管理工作。但由于缺乏更為具體的規定，人員編制和經費難以落實，普遍存在著區物業辦沒有配齊人員，街道沒有專職工作人員，社區沒有專管人員的問題。尤其是長春市把改造后的30個“老、舊、散”小區納入物業管理范疇，加上下放的物業管理、住房保障、房屋安全、房屋租賃、棚改等方面的35項職能后，更加大了各區、街道、社區的工作量和工作難度。

二是處罰力度不夠。由于國家有關法規針對物業服務企業和業主的不良行為，鮮有處罰措施，目前對物業服務企業的管理仍然缺乏強有力的手段。例如，當物業服務企業和業主產生了矛盾，業主拒交物業費時，物業服務企業就采取停水、停電、停電梯、摘水表等不良手段。雙方協調不成，業主習慣于找政府。而物業主管部門由于沒有強有力的處罰手段，對物業服務企業只能靠批評教育，處于很無奈的境地。

三是維修資金使用受限。遵循《物權法》，長春市物業主管部門對住宅專項維修資金使用進行了細化，并取得了一些成效，但仍然受到了兩個要件的制約。一是受限于兩個三分之二的規定。按照《住宅專項維修資金管理辦法》（建設部財政部令［2007］第165號）規定，“維修資金的使用應當經專用部分占建筑面積三分之二以上的業主且占總人數三分之二以上的業主表決通過。”實際操作中，由于業主意見很難統一，想要達到“雙三分之二”通過極難。因此，維修資金也就不容易使用。二是受限于百分之百歸集率的規定。按照《住宅專項維修資金管理辦法》規定，房屋大面積滲漏、外墻立面大面積脫落等，可啟動維修資金應急程序，無須“雙三分之二”以上同意，先維修，后公示，但前提是小區維修資金歸集率必須達到100%。而長春市大多數小區都達不到這一標準，維修資金歸集率最高的90%多，最低的不到40%。

四是收費標準與現實脫節。《吉林省物業服務收費管理實施細則（試行）》規定，吉林省住宅小區物業服務費政府指導價格區間為每平方米 0.30-1.50 元。此后，8年未做調整，已不能滿足物業服務成本的需求。當物業服務企業要提高物業費時，業主不同意，雙方達不成一致意見，致使物業服務企業經營越來越難。

（二）房地產開發遺留問題多，涉及面廣

據調查，長春市物業方面投訴量的68%是由開發商遺留問題引起的。大多數開發商在把小區物業服務委托給物業服務企業的同時，也將大量問題遺留下來，使得種種原本應由開發企業解決的矛盾和問題，統統被推向物業服務企業。而物業服務企業對遺留下來的諸如變更規劃、房屋質量問題、物業管理權屬不清、公共配套設施設備不完善、不切實際的超值服務承諾等一系列問題根本無力解決。于是，業主們將所有的怨氣都撒在物業服務企業身上，造成了投訴量居高不下。

（三）物業服務企業慘淡經營

長春市三級和臨時資質物業企業數量，占企業總數的92.48%。這些企業規模小、人員素質較低、抗風險能力弱，其中的一些企業難免出現服務質量差、維修不及時、收費不合理、惡意停水、停電等問題，引發了業主強烈不滿。在我們看到物業服務企業這些問題，并監督糾正的同時，也應該客觀看待他們所面對的困難。

一是錢難掙。目前，長春市棄管小區總數已達211 個，面積 1257.8 萬平方米，占全市小區總數的38.72%。產生這一問題的主要原因是收費不漲支出漲。一是人工成本和材料成本逐年增長。如2008年，長春市保安員月工資為 800元，現在已達到1800至2200元，最高的萬科已達到2800元。保潔員月工資也從400元漲到1500元左右。另外，辦公用品、勞動用品費用也大幅上漲。二是不合理支出多。如對一些小區的二次供水、供電，相關部門沿用抄大表方式計費，大小表之間產生的損耗費全部由物業企業承擔。2012年，據479家物業服務企業反映，共承擔垃圾清運費374.58萬元，二次供水損耗295.66萬元，供電損耗477.11萬元，三項合計1147.35萬元，使得部分物業服務企業處于負債經營的狀況。

二是事難管。住宅小區出現的許多問題，按規定處置權和責任都不在物業服務企業，但由于業主分不清權屬責任，物業服務企業替人受過。如由于物業服務企業對業主私搭亂建，裝修時破壞主體結構、消防設施，水、電、氣、熱管線共用部分的維修更新，污染環境等行為，只有勸阻權和報告權，沒有強制管理權，一旦出現上述超出物業服務范圍的問題，物業服務企業須告知相關部門求得解決。如遇相關部門相互推諉或行動遲緩，居民投訴的是物業服務企業，政府及輿論問責的也是物業服務企業。

三是費難收。物業費收繳難已成為長春市物業管理的一大痼疾，平均收繳率不到60%，有些小區只能收上20％左右。由此必然會導致物業服務質量下降，而服務質量的下降又將會有更多業主不交費，這種惡性循環最終造成業主與物業服務企業之間的矛盾加深。

四是稅負較重。根據國家稅務總局官方數據，與交通運輸、建筑、郵電通信、文化體育等行業3%的營業稅稅率相比，物業管理行業營業稅稅率高達5%，過高的稅負給物業服務行業的健康發展帶來了沉重的負擔。

五是“老、舊、散”住宅區管理是難中之難。據2012年各區的統計，長春市共有“老、舊、散”住宅區319個，總建筑面積1697.06萬平方米，占全市住宅區總量的近五分之一。這部分住宅區是管理的難點，集中了小區物業管理中的各類疑難問題。主要有：建筑年代早的住宅使用功能及公用設施設備陳舊老化問題；住宅公共設施設備、周邊道路、給排水系統、綠化等配套設備不完善，原開發商不知去向的問題；老工業住宅區房屋大多是預制板結構，安全防震性差，需要大量的投資進行改造和維修，但企業大多停產、破產，職工多數又已下崗待業，改造維修資金無著落的問題。以上種種，極大地增加了物業管理的難度。

（四）業主缺乏自主治理理念

一是花錢買服務的意識淡薄。許多業主沒有完全樹立物業服務是商品的消費意識，強調自己的權利多，盡應盡的義務少，想少花錢甚至不花錢享受物業服務。二是自治意識較差。國家《物業管理條例》賦予了業主、業主委員會權利和義務。但是，有些業主不盡義務，不參加業主大會。而達不到一半以上業主參加的業主大會，在法律上不生效，使小區選聘、解聘物業服務企業、機動車輛停放等一系列問題得不到解決。三是不能合理表達訴求。少數業主對內拉山頭、搞幫派，對外則采取群訪、堵路等方式給政府施壓。

（五）輿論導向存在一定偏差

目前，個別媒體的輿論導向不利于物業服務行業的良性發展。主要原因為是對物業服務行業了解不夠，不清楚小區內出現各種問題的責任方是誰，有些報

1三、加強長春市物業管理的措施和建議.第一，明確總體思路和發展目標。長春市物業服務行業的發展，要深入貫徹落實科學發展觀，以便民、利民、惠民為宗旨，以市場化、專業化、產業化為導向，堅持政府指導、分級管理、立足社區的原則，著力加強政策扶持，優化發展環境，規范服務行為，提升從業人員素質，努力構建管理規范、服務優質、競爭有序的現代物業服務體系。到2015年末，長春市住宅物業管理工作的主要目標是：完成“老、舊、散”住宅區綜合整治；實現城區住宅物業服務和業主自治管理全覆蓋；新建住宅項目物業管理招投標率達到100%；物業管理人員持證上崗率達到100％；創建10個國家級物業管理示范項目和100個省級物業管理示范(優秀)項目。

第二，理順物業管理體制。首先，成立市物業管理中心。借鑒外地經驗，將物業維修資金管理中心更名為長春市物業管理中心，增設物業服務行業管理職責，并適當增加人員編制。其新增職責為：受物業管理主管部門委托，負責物業服務行業監督指導、檢查考評、培訓、信訪投訴接待和招投標管理工作。其次，充實區以下三級管理力量。根據長春市實際，按照管理重心下移的思路，完善區、街道、社區的物業服務管理體制。一是區設置管理中心。各區(開發區)住建局應配置三個管理中心，即物業管理中心、住房保障中心、棚改中心，人員由各區自行調劑解決。鑒于設置三個中心后，區住建局絕大多數職責均為市房地產主管部門的職責延伸，為有效地行使管理，應該明確長春市房地局為區住建局的主管部門。二是街道設置管理機構。街道辦事處應增設房管物業科，配備專職工作人員，負責物業管理、住房保障、房屋安全、房屋租賃等項工作。三是社區配備房管專員。社區應配備公益性崗位的房管專員，具體負責轄區內的物業管理、住房保障、房屋安全、房屋租賃等項工作。

第三，建立健全物業管理考評體系。首先，把物業管理納入目標責任制。為真正把物業管理工作擺上日程，重視起來，并使之常態化，在市政府與各區（開發區）、市相關部門簽訂的目標責任書中，把物業行業管理納入進來，作為目標考核的一項重要內容。各區（開發區）、街道也要層層制定相應的目標責任制，納入目標考核。同時，民政主管部門要把住宅物業管理作為創建幸福社區的有效載體，綜合進行考評。

其次，建立區對物業服務企業的巡查制度。為了加強對物業服務企業的監管力度，發揮區（開發區）物業管理行政主管部門、街道、社區的監督作用，使物業服務企業的服務、管理規范化，建議建立物業服務質量季巡查、季報告制度，檢查結果記入企業信用檔案，作為企業信用評級和招投標評分的重要依據。對查出問題后拒不整改的予以曝光，并限制其承接新的物業服務項目。再次，加強市對區的檢查。為推動各區（開發區）對物業服務企業的定期檢查工作，市物業主管部門應制定對區物業主管部門的量化評比標準，每年檢查一次，監督區（開發區）對物業服務企業的考核實施情況，并作為年終評比的重要依據。

第四，建立物業質量保修金制度。為解決在保修期內，開發企業不履行物業保修義務或開發企業因歇業、破產等原因無法履行物業維修養護責任的問題，促進開發企業和建筑施工企業提高質量責任意識，保障業主合法權益，減少矛盾糾紛，應該借鑒南京、濟南、成都、呼和浩特等市的經驗，建立物業質量保修金制度。建議將房地產主管部門監管的商品房預售資金中，相當于本市上一公布的建筑安裝工程每平方米造價3%至5%的資金，即多層住宅3%、小高層住宅4%、高層住宅5%，視為物業質量保修金，在項目竣工驗收合格后，由房地產主管部門繼續監管，用于兩年缺陷責任期之后，保證屬于保修范圍內的屋面防水工程、有防水要求的衛生間、房間和外墻面的防滲漏等質量問題的維修及由此造成損失的賠償。新建住宅在保修期內出現質量問題，開發企業應在72小時內維修。開發企業不履行住宅物業保修義務的，業主、業主委員會或者物業服務企業可以提出申請，經物業行政主管部門核實后，在物業質量保修金中列支維修費用。未預留保修金的項目，開發企業不得將商品房屋交付業主，業主有權拒絕接收；房地產主管部門不予辦理商品房屋初始登記手續。房地產主管部門在物業5年保修期滿后5個工作日內解除保修金本息監管。物業保修期內發生質量缺陷，截止保修期到期仍有影響正常使用的質量遺留問題的，保修金暫不解除監管，直至質量問題得到維修解決為止。

第五，進一步落實住宅區綜合管理責任。各相關管理部門應進一步明確職責，按以下查處范圍，制定管理細則，加大對住宅小區執法的力度。其中涉及房地產部門的，如擅自改變公共建筑和共用設施用途；擅自拆改、變動建筑主體和承重結構；擅自利用物業共用部位、共用設施設備進行經營；侵占、損壞共用部位、公共場地、共用設施設備；建設單位未按規定配足物業管理用房。涉及規劃部門的，如未經規劃部門審批擅自改、擴建和增建；擅自改變住宅外立面；修建建筑物、構筑物及其它設施等違法建筑行為。涉及建設管理部門的，如建筑工程質量安全監管；房屋建筑工程質量保修的監督管理。涉及市容環衛（行政執法）部門的，如臨時占道、戶外廣告、牌匾、門面裝飾等監督管理;在建筑物、構筑物上涂寫、刻畫或者違反規定懸掛、張貼宣傳品；亂倒建筑及生活垃圾，污水、污物外溢；監督管理生活廢棄物的清掃、收集、運輸。涉及園林綠化部門的，如侵占綠地，擅自砍伐、移植樹木，以及其他損害小區綠化及其設施的行為。涉及公安部門的，如違反治安管理處罰法以及生產、銷售、運輸、儲存、燃放煙花爆竹等行為；加強保安員、暫住人口及出租屋管理；犬類管理；監督指導物業企業落實人防、物防、技防措施。涉及消防部門的，如擅自改變建筑物防火間距、耐火等級、防火分區、消防安全疏散條件、消防設施；增加建筑物火災荷載、占用消防道路設施。涉及工商部門的，如未取得工商營業執照擅自從事經營活動；住宅（住宅樓底車庫）改變為經營性用房，申請人未能提交已取得利害關系人同意的書面承諾的。涉及環保部門的，如對粉塵污染、違規焚燒產生有毒有害煙塵和惡臭氣體物質、違規處理城市生活垃圾造成水體污染等行為;擅自排放生活污水；油、煙、噪聲等造成環境污染；其他影響環境的行為。涉及物價部門的，如對物業服務活動中的各項收費進行檢查和管理，對超標準和超范圍收費進行查處；受理物業管理收費價格咨詢及投訴，協調解決因物業管理收費引發的矛盾和糾紛。涉及質監部門的，如電梯等特種設備安全監察；督促使用單位做好特種設備的注冊登記、維護保養、作業人員持證上崗等工作；查處違規安裝、改造、維修和使用的行為；調查處理特種設備事故。涉及衛生部門的，如二次供水的衛生監督管理。涉及公用部門的，如監督管理燃氣、供水、供熱等單位對相關管線和設施設備的維修、養護、向最終用戶收費及相關服務工作。(文章出自：學術堂論文網http://www.tmdps.cn/feibiaozhun/）

第六，建立物業服務糾紛處理機制。為充分發揮調解工作在物業服務糾紛處理中的作用，探索人民調解、行政調解、司法調解相互銜接的物業服務糾紛調解工作新模式，應借鑒寧波、銀川等市的做法，建立區（開發區）、街道、社區三級物業服務糾紛快速處理調解機構。各區成立由主管副區長負責的物業服務糾紛處理調解委員會，成員由區司法局、物業辦、物業管理專業人員等組成，并邀請區人民法院參加，負責指導轄區內的物業服務糾紛處理工作，調解重大、疑難物業服務糾紛案件。街道辦事處在現有調解組織的基礎上，成立物業服務糾紛專業調解組織，負責物業服務糾紛的具體調解，指導社區開展調解工作。社區負責物業服務日常糾紛調解工作，以預防物業服務糾紛為主，宣傳物業管理法規政策。調解不成功的，當事人可以達成仲裁協議，通過長春仲裁委員會仲裁解決，或向轄區人民法院提起訴訟。

第七，進一步加強物業服務項目招投標工作。針對物業招投標過程中存在的陪標、串標，服務承諾和實際服務相脫節，優勝劣汰的物業服務市場競爭機制尚未形成等現實問題，年內由市物業主管部門負責建立全市統一、透明的招投標平臺，為選聘物業服務企業提供指導和幫助。同時，完善有關制度。凡本市城市規劃區內新建的物業項目，房地產開發企業在辦理預售許可前，必須完成前期物業服務招投標工作，未在規定期限內完成物業服務項目招投標工作的，不予辦理《商品房預售許可證》。

第八，嚴把物業服務企業退出項目管理關。加強物業項目服務退出管理，對于維護當事人的合法權益，保持物業管理活動的正常秩序，解決物業服務企業退出管理項目后小區管理“真空”問題至關重要。要建立物業服務退出預先報告制度，即物業服務企業在退出項目三個月前，將退出原因、退出時間，以書面形式告知業主委員會和轄區物業管理行政主管部門、街道辦事處，同時在物業管理區域內向業主公告。業主解聘物業服務企業的，應當嚴格按照有關規定和約定進行。區（開發區）物業管理行政主管部門，要對物業服務企業退出服務項目進行嚴格監督，組織街道、社區做好協助、協調、溝通工作。物業服務企業退出后至業主大會選聘到新物業服務企業前，由社區委托園林、環衛等部門做好清掃保潔、垃圾清運和綠化維護等工作，所發生的費用由業主交納。

第九，強化物業維修資金的管理和使用。首先應加大維修資金歸集力度。維修資金主管部門要利用行業優勢，實行與開發、產權、信息中心、物業管理等部門的聯動，層層把好維修資金歸集關，從源頭上確保房屋維修資金足額歸集到位。其次應建立物業維修應急資金制度。建議每年從維修資金增值收益中按一定比例提取部分資金，建立物業維修應急資金。應急資金專項用于維修資金歸集率較高，且可以啟動應急維修程序，但由于特殊原因無法聯系上未繳存維修資金業主，其應分攤費用無著落的小區。再次應明確強制應急維修的確認主體。建議今后小區房屋、設施出現嚴重威脅使用和安全的情況時，以相關部門的整改通知或安全鑒定報告為“要件”，強制啟用應急維修，以保障設備設施的安全運轉及社會公共安全。強制應急維修項目的確認主體具體為：電梯發生故障存在安全隱患的，由質監主管部門或其委托機構確認；共用屋面防水層、外墻破損造成大面積滲漏嚴重影響業主生活，或者外墻墻面有脫落危險，由房屋安全鑒定機構確認；共用消防設施故障存在重大火災隱患的，由公安消防機構確認；其他與法律、法規和有關技術標準規定不符的，由有關部門確定。最后應拓寬物業維修資金補交、續交管道。建議借鑒上海、青島、寧波等城市的成功經驗，已繳存住房公積金的業主補繳維修資金或維修資金賬戶余額不足需續繳時，經本人或者其配偶申請，報市維修資金管理部門審核，并經住房公積金管理機構核準，可以將業主及其配偶的住房公積金按照應補繳或續繳的金額劃撥至業主的維修資金賬戶。

第十，深化對“老、舊、散”住宅區的改造和常態化管理。“老、舊、散”住宅區改造，把暖房子工程納入進來，結合“150”市容環境綜合整治工程，由市、區共同投資，改造、疏通上下水；整修路面；改造供電設施，維修、增設路燈；因地制宜設置小區機動車停車場地；拆除小區違法建（構）筑物，清除各種堆積物品和影響環境面貌的非法設施；合理配置小區綠化；合理配建物業管理用房。通過整治改造，使現有基礎設施條件較好的小區達到有物管用房、有公共保潔、有秩序維護、有停車管理、有設施維保、有綠化養護、有道路保養、有房屋維修，并實施專業化物業管理。基礎設施條件較差的小區達到有清掃保潔、有垃圾清運、有秩序維護、有日常維修，由社區實施準物業管理。

第十一，加大政策扶持力度。建議設立獎勵資金，把物業服務業納入服務業發展專項資金的支持領域，用于獎勵在安置就業、社區建設中做出突出貢獻的物業管理單位，以及獲國家、省、市物業管理示范住宅小區稱號的物業服務項目和企業。

第十二，充分發揮行業協會的作用。行業協會是溝通政府、企業和市場的橋梁與紐帶，也是實現行業自律、規范行業行為、開展行業服務、保障公平競爭的社會組織。應充分發揮行業協會的自律、監督、協調、服務等職能，做好政府政策傳達和企業意見反饋的溝通工作。在物業管理招投標過程中，發揮行業協會在本行業的專業優勢，積極協助物業主管部門對物業服務企業招投標進行專業指導。行業協會應通過制定相應的行規、行約、經營規則等自律性規章，以及開展行業統計、市場分析與發布、信息交流等項工作，引導合法經營，促進物業服務行業健康發展。

第十三，努力營造良好的輿論氛圍。新聞媒體要加強對物業管理相關報導的審查監督和管理工作,發揮正確的輿論導向作用。要通過開辟物業專欄，系統解讀政策、剖析典型案例、開展熱點難點問題討論等，增強廣大業主的物業消費意識。市物業管理主管部門要聯合新聞單位，采取生動、靈活多樣的形式，每年組織開展一次為期十天的物業管理宣傳活動，形成有利于物業服務業發展的良好氛圍。

第十四，積極向省里爭取政策。首先，調整物業服務政府指導價格。建議省發改委會同省住建廳，結合吉林省經濟發展狀況和現有物價水平，盡快調整物業服務標準和政府指導價格，并建立相應的價格調整機制，為業主和物業服務企業在簽訂物業服務合同時提供適宜的價格指導，避免企業為壓縮物業服務成本而采取降低服務標準的消極措施。其次，給予減免稅負支持。為促進吉林省物業服務行業良性發展，建議省政府為物業服務行業提供政策支持，合理調整物業服務企業營業稅稅基，參照公共服務行業稅率優惠，將物業服務企業營業稅率由5%降為3%，為物業服務企業減負。再次，為改造“老、舊、散”住宅區提供資金支持。長春市作為老工業基地，老工業區住宅當年建設時標準就低，不僅環境較差，而且大部分住宅為預制板結構，安全、抗震性差，是全國更是全省“老、舊、散”住宅區環境綜合整治的重點和難點，亟待改造。

第四篇：八項規定主要做法和成效

八項規定主要做法和成效

1．加強組織領導，明確工作責任。根據總局貫徹落實中央“八項規定”實施意見和省委、省政府貫徹落實中央“八項規定”實施辦法，省工商局緊密結合實際，于年初制訂下發了《關于貫徹落實中央“八項規定”的實施意見》，使制度規定更加具體化、更具有操作性。省工商局充分利用黨組會議、黨風廉政工作會議、群眾路線教育實踐活動動員會議和紀檢監察工作會議等時機，對落實中央“八項規定”和中紀委《關于落實中央八項規定精神堅決剎住中秋國慶期間公款送禮等不正之風的通知》、福建省委《關于進一步落實八項規定精神持之以恒糾正“四風”的通知》等文件精神進行深入動員和部署，統一思想認識，講清重要意義，明確具體要求。各設區市工商局也制定了相應的落實意見或工作方案，建立了一級抓一級、層層抓落實的責任體系，為進一步加強作風建設提供有力的組織保障。

2.堅持求真務實，改進調查研究。省工商局機關帶頭輕車簡從深入調研，嚴格要求處級以上黨員干部每季度下基層調研不少于10天，省工商局主要領導隨行不超過3人，基層陪同不超過2人；其他省工商局領導隨行不超過2人，基層l人陪同。各級領導干部自覺做到下基層調研不召開全局性匯報會，不懸掛標語橫幅，不打字幕，不列隊迎送，不擺放花草水果，不接受禮品，不住高檔酒店，不上高檔菜肴，不到景區參觀，不安排合影，條件具備的全部在食堂用餐。在此基礎上，堅持以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，持續深化“下基層、解民憂、辦實事、促發展”活動，采取“走下去”與“請上來”相結合的辦法，與基層干部群眾、監管服務對象等進行面對面交流、心貼心談話。省工商局領導班子6位成員先后分批深入25個縣（市、區）工商局、28個工商所、16家企業，召開調研座談會37場次，征求意見建議139條，逐一明確責任，抓好整改落實。邀請22家企業代表、5名內部督導員在省工商局召開了座談會，省、市、縣（區）工商局和基層工商所四級聯動，一起聽取意見建議，共同查找“四風”問題。此外，省工商局向設區市政府聯系工商部門的領導、各類企業(個體工商戶)、省直機關相關部門和設區市工商局發出征求意見函359份,并設立意見箱，通過多種渠道認真了解、解決在履行職能和服務群眾、服務民生中存在的各種問題，受到了社會各界的普遍歡迎。

3.注重提高效用，精簡會議活動。嚴格控制會議活動次數，取消了迎春晚會、茶話會、聯歡會等節慶活動和聚餐。壓縮會議規模，召開全省工商工作會議，人數控制在150人以內；召開全省工商系統專項工作會議，人數控制在50人以內，一般不請各市、縣（區）局主要領導參加；各處室召開的全省性對口業務會議，盡可能合并召開，人數控制在30人以內。注重提高會議活動的效率和質量，精簡會議材料，全省工商行政管理工作會議、黨風廉政工作會議等全省性會議均改為視頻形式，一般不再請外地同志到主會場參會，一律不掛會標，不擺放瓶裝水和鮮花，會場簡樸，空話、套話明顯減少。至9月初，全省工商系統共召開各級全局性會議活動1035場次，相比去年同期減少592場次，下降36.39%，節約會議活動經費614.69萬元，下降67.39%。

4.努力改進文風，精簡文件簡報。一方面，大力減少各類文件和簡報，按照“必發才發”原則，凡國家法律法規和黨內法規已明確規定的，上級文件中有關政策已經明確、未提出具體貫徹意見的，能通過電話、傳真、辦公網絡解決問題的，會上領導講話已印發的，不再發文；沒有實質內容、可發可不發的文件簡報、一律不發；能以辦公室名義印發的，不以局名義印發，一般性經驗材料、情況報告不以電報或文件形式轉發。另一方面，提高文件、簡報的質量和時效，規范文件和簡報資料的報送程序和格式，改進文風，壓縮篇幅，注重突出針對性和可操作性，做到意盡文止、條理清楚、文字精練。充分應用辦公自動化系統，實現公文和簡報無紙化，節約經費，提高效率。注重新聞宣傳報道向基層傾斜，以“短、實、新”形式，多反映民生問題以及工商服務監管問題，多報道基層工商機關的生動實踐和新鮮經驗。至9月初，全省工商系統共下發文件、簡報11342份，同比減少1838份，下降13.95%，基本上均采用電子形式發文。

5.厲行勤儉節約，控制辦公開支。省工商局注重利用獲得全國文明單位和全省先進基層黨組織的創建優勢，常態化開展勤儉節約、反對浪費教育，推進節約型機關建設，嚴格落實節油、節水、節電等節能指標，鼓勵辦公設備耗材循環利用。加強財務裝備計劃審批管理，嚴格控制人員經費及差旅、會議、文電、通信等公用經費支出，對會議、干部培訓、資產配備、業務宣傳、課題調研和出國培訓考察經費等實行計劃管理，科學制定計劃，嚴格履行審批程序。切實規范公車使用，實行定點加油、維修、停放，在11個縣（市、區）局的223輛車上安裝GPS定位監控裝置，加強使用管理，節約能耗開支。截至9月初，全省工商系統公務用車運行費共計2525.74萬元，同比減少199.84萬元，下降7.33%。嚴格控制公務接待，認真執行接待宴請和陪同人數標準，全省各級工商局和基層工商所共置辦食堂或培訓中心438個，各種公務接待原則上均安排在內部食堂或培訓中心。截至9月初，全省工商系統公務接待費共計1970.57萬元，同比減少841.87萬元，下降29.32%。嚴格把關出境出訪活動，規定省工商局主要領導出訪每年不超過1次，隨行5人以內；其他領導2年不超過1次，隨行4人以內，出訪國別、天數、經費等嚴格按章執行，今年以來共出訪7人次，同比減少5人次，節約經費1.07萬元，下降2.8%。除廈門以外的各設區市局今年均未安排出訪。

6.強化制度落實，嚴格監督檢查。全省工商系統各級紀檢監察部門采取自查自糾、征求意見、集中檢查、重點抽查、明察暗訪、黨組巡察、信訪受理等方式方法，加強對各單位及領導干部特別是主要領導貫徹落實“八項規定”情況的執紀監督，對違規違紀問題直查快辦、及時反饋、適時通報。建立監督檢查結果報告、點評和運用機制，將干部遵守“八項規定”情況作為其評先評優和任用的重要依據，相關材料歸入個人廉政檔案；將各單位落實情況列入績效評估和黨風廉政建設責任制考評。至9月初，各級工商局共組織監督檢查263次，發現違規問題4起，已處理責任人2名，有效督促干部隊伍認真貫徹執行“八項規定”和總局《實施意見》。

第五篇：黨務公開主要做法及成效

水務局黨務公開經驗材料

水務局黨委按照《關于基層黨組織黨務公開工作的實施辦法（試行）》的精神要求，扎實推進黨務公開工作，拓寬了黨員了解黨內事務的渠道，落實了黨員對黨內事務的知情權、參與權和監督權的實現途徑，健全了黨務公開制度，加強了黨務工作的透明度，對黨務公開內容、時限、和形式等進行了積極探索，進一步增強了黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。

二、主要做法

（一）加強組織領導，明確責任機制。

按照市委紀委、組織部的部署，水務局黨委高度重視，把黨務公開列入重要議事日程，召開專門會議，專題進行研究，周密安排部署，實行“黨委統一領導，部門各負其責，紀委協調監督、群眾積極參與”的領導體制和工作機制。為加強組織領導，成立了以黨委書記任組長，黨委副書記及黨委委員任副組長，各部門任成員的黨委公開工作領導小組，并下設辦公室。細化量化工作任務，要求各基層黨組織和有關部門各司其職，發揮職能作用，局黨政辦公室承擔黨委全局和中心工作相關內容公開，并負責機關黨務公開工作的組織實施。紀委承擔與黨風廉政建設相關內容的公開任務，負責對黨務公開工作的監督檢查。黨委負責領導班子建設、干部隊伍建設和基層黨組織建設等內容的公開，形成對各基層黨組織黨務公開工作進行檢查指導的工作格局。

（二）大力宣傳發動，營造良好氛圍。

黨委會議，專題對黨務公開工作進行了安排部署，要求各支部召開黨員群眾大會，多角度，多層面宣傳黨務公開的重大意義、方法步驟、目標要求，使黨員群眾更好地參與黨內事務，增強民主，調動了廣大黨員群眾人積極性和參與性。充分利用廣播、電視、櫥窗、標語等形式，進行了廣泛的宣傳發動。

（三）制定工作方案，嚴密組織實施。

水務局黨委根據《關于基層黨組織黨務工作的實施辦法（試行）》的精神要求，結合本局的實際情況，注重公開內容、形式、程序，及時研究制度了開展黨務公開工作的實施方案，制定了下發了《*縣水務局關于深入推進黨務政務公開工作的實 施 意 見》，全面推行黨務公開工作。局黨委黨務公開工作領導小組切實負起組織協調和督促檢查的責任，對黨務公開內容按“事前公開、征求意見、決策公開、民主討論、結果公開、接受監督”的基本程序，做到規范、有序、到位。添置了硬件設施，包括黨務、政務公開欄，并對常規性工作定期公開，階段性工作逐步公開，臨時性工作及時公開，基本形成了開展黨務公開工作的長效機制。在黨務公開工作實施過程中注重建立健全各項監督制度，一是堅持聘請黨務、政務公開監督員制度，有效的發揮了監督員的監督作用。二是堅持收集處理反饋制度，對黨員、群眾圍繞黨務公開內容提出的意見和建議，設立意見箱，指定專人處理后進行研究處理并及時反饋處理意見。三是堅持黨務公開責任制，明確黨務公開工作各個環節的責任，各黨組織主要負責人對黨務公開工作負總責。

（四）完善機制，規范黨務公開

黨委以“三固定、一注重”方式扎實推行黨務公開，構建了開放透明的黨建工作新機制，進一步推進了局場兩級黨組織的黨務公開工作，有效擴大了黨內民主，促進了黨內和諧。目前，全局黨組織黨務公開率達到100%。一是固定黨務公開內容。按照“群眾有所呼、組織有所應”的要求，明確凡是群眾關心的黨內熱點、焦點問題，只要不涉及黨和國家秘密，都要進行公開。黨委對黨委任期目標，黨建工作計劃及工作完成情況；領導班子成員分工、辦公電話；領導班子成員結對幫扶對象，信訪接待日時間等方面進行公開。同時，要求將黨員黨費繳納情況、黨內輔助情況、發展黨員情況、民主評議情況、黨員干部定崗定責情況、黨員為民辦實事情況等方面進行公開，有效提高了公開內容的 “含金量”。二是固定黨務公開時限。黨委將需要公開的內容按“增強時效性”的原則劃分為“三個層次”，長期公開、定期公開、及時公開。對目標、班子分工及各項黨內規章制度等內容進行長期公開；對黨費收繳情況、黨員參加組織活動情況、工作目標進展及完成情況等內容每季度公開一次；對發展黨員情況、先優推薦（選）情況、干部考察預告、任前公示、黨內扶助情況、黨內獎懲等情況，及群眾要求公開的其他事項在事前或事后7日內公開。三是固定黨務公開形式。采取立體化公開模式，按照“四個一”的要求進行公開，設立一個黨務公開宣傳欄；每月設立一個公開日；每半年召開一次全體黨員、職工群眾代表議事會，公布半年工作情況；每年召開一次全體群眾參加的質詢會，面對面解答群眾疑問。四是注重黨務公開效果。加強對黨務公開工作的 3

領導，將黨務公開工作納入基層黨建工作目標管理責任制，對落實情況實行全程監督、公開排名、責任追究，全局各基層黨組織黨務公開率100%。通過黨務公開拆掉了群眾與黨組織之間的“隔心墻”，達到了黨員滿意、社會滿意的目的，有力地推動了社會主義新林區建設。