第一篇：農民工支付保障措施

一、強化源頭管理，建立農民工工資支付保障金制度

凡在我市行政區域內從事房屋建筑、市政基礎設施、公路、鐵路、水利、電力、通訊等新建、擴建、改建及裝飾活動的各類工程施工企業、專業施工企業和勞務分包企業（以下簡稱施工企業），于工程開工前必須到勞動保障部門辦理農民工工資支付保障金手續，農民工工資支付保障金比例按單項工程合同總造價的0.5%-0.8%繳納。

已開工的工程項目，施工企業未按規定繳納農民工工資支付保障金的，要及時到勞動保障行政部門補繳。不按規定補繳工資支付保障金的，由勞動保障行政部門按有關法律法規和規章予以處罰；建設、交通、水利行政主管部門和建筑工程管理部門在工程完工后不予出具《竣工驗收備案表》。

新開工的工程項目，由建設、交通、水利部門在審查辦理建設工程施工許可證時，要告知施工企業辦理農民工工資支付保障手續，企業繳納農民工工資支付保障金后方可領取施工許可證。

勞動保障行政部門在國有商業銀行設立農民工工資支付保障金專戶，由勞動保障行政部門負責管理，用于墊付農民工被拖欠、克扣的工資。

施工企業在工程建設期間克扣、拖欠農民工工資，經農民工申請、勞動保障行政部門核實后，可從工資支付保障金中墊付農民工被拖欠、克扣的工資，并相應沖減農民工所在施工企業的工資支付保障金。工資支付保障金不足以支付被克扣、拖欠農民工工資的，由勞動保障行政部門責成建設單位（業主）從應付該企業工程款中墊付，在工程結算時予以扣除；應付工程款仍不足以支付被克扣、拖欠的勞動者工資的，由勞動保障行政部門會同有關部門負責向施工企業追繳被克扣、拖欠的農民工工資。

工程交工后，由施工企業提出申請，經勞動保障行政部門在兩個月內核查施工企業無拖欠、克扣農民工工資行為的，工資支付保障金本息全部返還給施工企業。

農民工工資支付保障金實行專戶管理，專款專用，任何單位和個人不得挪用。對違規使用農民工工資支付保障金的，要依法查處，并追究相關責任人的責任。

二、加強用工管理，規范農民工工資支付行為

施工企業招用農民工，應按照《勞動法》、《勞動合同法》的規定，與農民工簽訂勞動合同，明確被招用人員的勞動報酬、支付方式和支付時間，并按規定建立職工名冊備查。未按規定辦理上述手續的，勞動保障行政部門應根據《勞動合同法》和《勞動合同法實施條例》等法律法規進行處理。

工資應以法定貨幣形式按月足額支付。施工企業支付農民工工資應編制工資支付表，書面記錄支付的數額、時間、對象，并保存兩年以上備查。施工企業應將工資直接支付給農民工本人，嚴禁由其他不具備用工主體資格的組織和個人代發。繼續推行銀行代發工資制度，由施工企業在銀行為農民工辦理個人工資帳戶，委托銀行代發農民工工資。

施工企業要嚴格執行國家工時制度和加班工資支付規定，嚴禁違法安排農民工超時工作。確因建設施工需要安排農民工延長工作時間或在休息日工作的，應按規定安排補休或支付加班工資；在法定休假日安排工作的，必須按規定支付加班工資。

三、加強合同管理，規范建筑施工企業分包行為

建設工程項目承包方、發包方雙方應當依法簽訂工程施工承包合同和勞務分包合同，嚴禁違法定價、低于成本定價、價格欺詐等違法行為。建設工程項目要實行按實際進度支付、分階段結算工程款制度。建設單位（業主）必須按照工程合同約定，將工程款支付到施工企業指定賬戶，嚴禁直接支付給其他組織和個人。建設單位（業主）因不按規定支付工程款而造成農民工工資拖欠的，建設單位（業主）負直接責任。

實行分包的工程項目，總承包企業應當在分包合同中明確按月支付工資條款，并加強對分包單位發放工資的監管。總承包企業不得非法轉包或將分包工程發包給無用工資格的組織或個人，否則將承擔清償工資連帶責任。

設單位（業主）與施工企業簽訂工程建設協議時，應在協議中明確繳納工資支付保障金的責任，并督促施工企業繳納工資支付保障金，在工程開工后10日內，將工程地點、施工期限、承包企業名稱書面通知勞動保障行政部門。

四、明確職責分工，切實維護農民工權益

勞動保障部門要加大監督檢查力度，對施工企業工資發放情況實行全程監控，主動深入施工現場，檢查勞動合同簽訂、工資支付、辦理社會保險等情況，發現問題，及時糾正。對拖欠農民工工資的違法案件，要認真調查核實，嚴格按照法定程序，從速從快從重處理。要加強對農民工工資支付保障金的管理，實行專戶管理，專款專用，任何單位和個人不得挪用。

建設、交通、水利行政主管部門和建設工程管理部門要積極配合勞動保障行政部門嚴格把關，督促施工企業按規定繳納農民工工資支付保障金，對未按規定繳納農民工工資支付保障金且發生拖欠農民工工資的，由該工程的行政主管部門牽頭解決。要監督工程分包行為，及時制止和糾正違法分包和轉包行為。要督促業主和總包單位按工程進度支付工程款。要督促總包單位履行農民工工資支付監管責任。因建設單位（業主）拖欠工程款而造成建筑業企業拖欠工資的，暫停其新建項目的發包資格，建設單位（業主）按合同承擔違約責任。施工企業惡意拖欠、克扣工資的，暫停其參加新建項目投標資格，凡未妥善解決拖欠民工工資問題的企業，在企業資質年檢中不予通過，情節嚴重的采取其他法律手段強制執行。

信訪部門要認真接待因拖欠農民工工資問題引發的群眾上訪事件，及時與相關部門協調。勞動保障部門處理農民工工資事件的情況要及時向信訪部門反饋。

公安部門要協助處理與農民工工資問題相關的突發事件，及時查處以詐騙手段逃避支付農民工工資和拖欠農民工工資逃逸案件。

司法部門要積極為農民工提供法律援助，為維護農民工合法權益提供法律保障。

政部門要保障農民工工資清欠治欠工作專項經費，并探索建立農民工工資應急準備金制度。

監察部門要監督有關部門履行農民工工資支付監管職責，對違規使用農民工工資保障金的，要及時查處，并依法依規追究相關責任人的責任。

第二篇：支付保障措施

支付保障措施

一、農民工工資保障措施

1、先繳保證金再進行施工生產

依照建設工程項目審批權限，在建設工程項目開工報告審批前，我公司向施工所在地勞動保障部門指定的銀行繳納保證金后，按程序領取施工許可證。

2、參與施工的各民工隊伍，將為所屬民工配置符合施工現場必要保障條件和項目部規定標準的日常生產、生活設施。凡進入施工現場的各民工隊所屬民工，均由經理部將身份證、戶口所在地進行詳實登記。

3、按期定時進行完成工程任務計價撥款，按時間段支付民工工資。項目部在施工隊完成所施工工程任務后，調查核實民工工資的實際發放情況后。

4、項目部由各工點施工員負責建立與各民工隊中民工的直接聯系，以便進行民工待遇及工資發放狀況的詳實調查。

5、每半年特別是年終，由經理部組織監督發放民工工資。對不發放民工工資、任意扣民工工資的相關責任人將追其法律責任。

6、公司向監理工程師提交一份詳細的統計表，該表填報我公司在現場的各類職員和各個工種、各等級的工人人數，以及監理工程師要求的有關我公司裝備等資料。

二、勞務分包保障措施

1、公司堅決執行“信譽為先”的理念，簽訂勞務分包協議或合同，明確約定合同期限、工資支付辦法、社保事項、工作（生產）條件和任務、雙方義務和職責，以及按《勞動法》有關規定的處罰條款。

2、按協議規定及時發放工資。

3、加強對員工的培訓，特別是一線技術人員的技術培訓。

4、選擇信譽良好的勞務分包隊伍，由專人統一管理。

三、材料采購保障措施

1、采購部每月底根據采購合同、采購臺帳、材料款支付臺帳和采購部負責人、項目經理一起編制《項目月度資金使用計劃》，經相關部門和領導審核后生效。

2、項目采購部依據批準的《項目月度資金使用計劃》支付金額填制《項目款項付款申請單》附供應商開具的發票，經項目部和公司相關部門和領導批準后，由財務按規定支付，收款單位必須與合同收款單位和發票單位名稱相同。

3、采購合同規定的預付款或定金的支付，由采購員根據批準的《項目月度資金使用計劃》的支付金額填寫借款憑證附供應商開具的發票或收據，經項目部和公司相關部門和領導批準后，由財務支付，財務作為采購員備用金記賬，待物資按規定驗收入庫后，采購員辦理報銷手續，財務沖減采購員備用金。

四、設備租賃保障措施

1、市場調查，選擇信譽良好的設備租賃公司，進行質量、價格對比。

2、制定租賃方案，報監管部門備案復核。

3、簽訂設備租賃合同，保證雙方利益。

4、機械設備管理人員應建立健全設備運行技術檔案，認真做好設備運行的月報工作。填制“機械租賃中心工作日志”并及時向財務部上報有關資料和數據。

5、財務部做好工作日志等結算憑證的收集與匯總工作，根據合同及時結算。

五、工程分包保障措施：我司對本工程不分包。

六、工程款支付保障措施

1、對已經完工的施工項目，及時進行工程交驗、計量。

2、組織計量人員對工程量進行計算復核。

3、及時支付各民工隊的工程款，保障民工權利。

第三篇：加強農民工實名制管理 落實工資支付保障措施[模版]

加強農民工實名制管理 落實工資支付保障措施

摘要：近年來，農村富余勞動力不斷涌進發展迅速的建筑市場，實現對他們有效的管理已成為國家以及整個社會穩定的重要因素。雖然拖欠農民工工資的問題已整治多年，但至今仍然存在欠薪問題，給社會造成不良的負面影響。因此，建筑勞務公司應該切實建立工資支付長效保護機制，以確保農民工的切身利益。

關鍵詞：農民工 ；實名制；工資支付；機制

中圖分類號：C93 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）012-00-02

企業管理工作的效率不僅是企業核心競爭力的體現，也是企業整體經濟效益水平和社會效益水平的反映。在當下這個信息技術發展的社會，應該采取信息化管理模式，對農民工隊伍實施信息化實名制管理，這樣不僅使建筑勞務公司可以合理地使用和管理人才，也使農民工的合法權利得到保障。可見，對于當今社會存在拖欠農民工工資這一突出問題有必要進行深入研究，建立并完善農民工實名制管理和工資支付管理創新方式，切實保護農民工的合法權益，維護社會和諧。

一、農民工工資支付機制不足之處

1.宣傳力度不夠

《勞動法》雖然已經頒布很長時間，但因為沒有足夠的宣傳力度，在社會上還不具有一定的權威，使得大多數的農民工并不知道這一法律可以保障自己的合法權益。而《工會法》 在農民工群體中依舊處于空白和滯后的狀態。中國工會的第一重要任務就是維護職工的合法權益，作為社會群體之一，農民工已經脫離了農業產業，屬于中國工人階級的一部分。因此，將農民工融入工會中是必然的，讓工會維護其合法權益，避免農民工因討薪圍堵或聚眾鬧事等事件發生，給社會帶來不利的影響。

2.部分企業缺失誠信

一些企業故意拖欠貨款，嚴重地缺失了社會誠信，使得欠債不還成為了習慣，最終導致企業之間的債務鏈膨脹，出現三角債、多頭債。勞務分包企業、建設單位以及建筑企業之間的債務鏈一環連著一環，最終將損失轉給了農民工承擔，使農民工處于債務鏈的最底端，成了最大的受害者。

3.農民工法律意識淡薄

農民工的文化水平普遍不高，對自己的保護意識也不是很強，在工作時沒有和勞務單位或包工頭簽訂勞動協議，一旦發生工資拖欠事件，農民工就處于被動處境。沒有勞動合同就缺乏相應的法律依據，就不能確定工資標準以及拖欠的數額。

二、完善農民工實名制管理體系

（一）建立農民工實名制管理

1.農民工實名制登記

勞務公司要在工程開工前辦理實名制管理登記手續，填報登記表，并提交市民卡辦理的申請書，領取含有實名制申報軟件，項目使用的加密鎖，并帶有二代身份證閱讀器以及市民卡讀卡器，用來讀取農民工的基本信息，配備專用的市民卡刷卡機，用于農民工刷卡進出施工場地。

2.農民工實名信息申報

勞務公司要安排專門的實名制管理人員，負責實名制的申報工作，安裝實名制申報的軟件，將二代身份證閱讀器以及市民卡讀卡器連接好，開通網絡，并將用于農民工刷卡進出施工場地的刷卡機與安裝申報軟件的電腦連接到一起。

進出施工場地的農民工信息等級完成后，要從安裝申報軟件的電腦傳輸到市民刷卡機進行刷卡登記。已經完成實名信息申報登記但是沒有領取到個人市民卡的農民工，可以配置臨時的市民卡方便進出施工場地。農民工進出施工場地的刷卡記錄會通過網絡自動上傳。借助市民卡刷卡機具有的拍照功能，可以監督他人代刷卡的行為。

農民工辦理市民卡可以享受工傷以及重大疾病的醫療保險待遇，為工資的發放、職業技能培訓的參加等提供依據。

（二）農民工實名制管理方式

1.制度的建立與人員的配備

簽訂勞務分包合同之前，勞務公司要按照實名制開展的相關要求，提前制定出計劃，建立起一系列的相關管理制度，并對其進行完善，例如制定門禁管理制度，成立辦公室，安排專職人員負責實名制工作等。在與勞務公司簽訂分包合同時，要將實名制的各項要求計算在內，包括信息收集、交付實名制卡的押金、實名制卡的制作和領取等，使勞務分包單位可以配合實名制工作的進行。

2.農民工實名制卡操作流程

農民工的實名信息登記可以利用門禁系統落實到每個工人。門禁設備的工作流程是：勞務公司要在施工人員進場時集中每一個施工隊中工人的二代身份證，通過識別系統錄入人員的基本信息，包括有姓名、性別、年齡、身份證號碼等，并通過身份證識別系統檢查施工人員的身份真偽以及是否有不良記錄，并做出相應的措施。然后項目部的負責人要將施工人員的相關信息錄入電腦，包括在本市居住地的地址、聯系電話、用工主體、工種、進場時間等各項內容，并且要將這些信息輸入到市民卡中，對信息進行整理。在門禁軟件中添加相應的班組，借助門禁?件對不同班組中工人的信息進行編號，錄入相對應的姓名，并給工人開通相應的權限，導出工人信息名單。

三、農民工工資支付長效機制構建

（一）確定長效保護機制

目前，國內已初步制定了農民工工資支付相關制度，但是距離建立工資支付長效保護機制還差很多。應該加以明確：第一，工資支付范圍。工資范圍應該涵蓋獎金、補貼、計件工資以及計時工資等應支付的工資。第二，工資支付方式。當前法律明確規定，必須要以貨幣形式的方式支付工資，嚴禁以實物替代。第三，工資支付時間。要在約定時間內支付，假如逾期不支付，則可以向勞動部門舉報。第四，禁止抵消。企業不得以通過扣除工資等方式行使自己的請求權。

（二）落實農民工工資支付保障措施

1.構建農民工用工工資檔案制度

根據相關規定要求，在項目施工現場勞務公司需要設置“農民工維權告示牌”，并詳細講解勞動保障權益的主要內容，還要加大宣傳力度。在聘用農民工過程中，對勞動用工制度必須嚴格遵守，并規范單位合同制度，與農民工簽訂勞動合同時，需要寫明勞動工作內容、勞動工資標準、勞動合同期限、工傷處理方式等條款，并且明確雙方義務和責任。構建農民工的工資檔案，其中涵蓋工資支付表、農民工花名冊等詳細信息，及時準確無誤地存檔，并要保存兩年以上，方便后期查詢。

2.實行農民工工資支付保證金制度

簽訂工程承包合同過程中，要求一次性繳納保證金，依據國家規定，保證金比例應為3%中標價。假如乙方存在拖欠農民工工資或其他方面??付費用的情況，甲方有權利用保證金支付農民工工資以及其它方面應付費用。

3.設置工資預留賬戶

勞務公司需要結合具體的施工產值情況，科學設置預留金。劃入預留金時要確保流入農民工工資預留賬戶。假如施工過程中存在諸多的問題導致資金困難時，可以通過申請，在總經理批準后，應用農民工工資預留賬戶的資金，防止農民工工資發生拖欠的情況。從某種意義上來說，構建預留賬戶，能動態地確保農民工工資的順利發放。

4.建立農民工工資發放和記錄制度

根據《勞動法》中的規定，對勞動者的工資需要以貨幣的形式發放，對于農民工工期不滿一個月，需要按周支付，以確保支付農民工工資。工資應當直接發給勞動者本人，不得以其他形式把款項轉給其他組織或個人。項目部必須根據勞動合同上簽訂的支付日期將工資發放給農民工，按月結算的工資不得低于當地的最低工資標準。發放工資過程中，要求以書面的形式，對支付給農民工工資的數額、領取日期以及簽字進行記錄，并進行現場拍照保存；日后一旦發生勞務糾紛，可以有依據進行協調處理。勞務公司還應該安排專人參加項目部工資的發放情況，在農民工工資發放完成后，其勞務進度款剩余的數額才能計提利潤或作為其它方面的結余；還必須加強勞務公司的財務管理，不得以任何借口扣留該項資金。

（三）完善監管制度，保障農民工權益

1.加強財務管理監測

勞務公司要完善監測網絡，安排好監測人員，對拖欠農民工工資的相關信息進行收集，做到早發現、早報告、早處理。為了農民工每個月的工資可以結清，在撥付當月工程進度款時要將上月項目部農民工工資支付清單作為條件。如果上月工資沒有按照約定支付清，可以在相關部門的監督下，將當月工程進度款支付給農民工。

2.加快組建農民工工會

農民工作為中國產業工人中重要的一部分，社會應當給予重視，積極解決農民工工資拖欠問題，各級工會應該組織建設農民工工會，充分發揮協調勞動關系的作用，提高建筑行業、餐飲行業等勞動密集型企業的職工維權力度，并探索出有效的解決方法，以保障農民工的合法權益。

3.設立農民工調查小組

相關部門要采取相應的措施，確保農民工的工資可以按時發放，讓農民工勞有所得的同時促進建筑企業的發展。為了農民工工資得到保障，可以設立農民工調查小組，專門解決農民工工資拖欠等現象，一經發現，查清事實真相，并給予嚴厲的處罰，承擔清償欠薪的責任，以杜絕拖欠農民工工資。

四、結語

總的來說，實行農民工實名制管理，不但可以有效預防農民工工資欠薪問題，還切實體現了企業完備的治理格局和人力資源管理水平，使農民工安心在穩定和諧的企業氛圍中充分發揮潛力，促進企業健康穩步發展。

參考文獻：

[1]胥純，李長春，黃茂佳.建設領域拖欠農民工工資的問題的調查與建議[J].中國工運，2012（12）：26-28.[2]張興華.農民工工資拖欠的現狀、根源與治理[J].經濟與管理，2010，24（7）：84-87.作者簡介：趙國芬（1970-），女，湖南邵陽人，本科，人力資源部副經理，主要從事薪酬管理、績效管理研究。

第四篇：保障農民工工資支付措施

保障農民工工資支付措施

一、嚴格執行國家勞動和社會保障部關于保障農民工工資支付的四項基本措施：

1、是建立工資支付監控制度，全面監控和重點監控相結合，列為重點監控對象的，要定期向勞動保障部門報送工資支付情況；建立施工單位工資支付信息網絡，完善監控手段。

2、是推行工資保證金制度，施工單位繳納一定數額的工資保證金，以保證農民工工資不因單位資金狀況而被拖欠。

3、是推行企業勞動保障誠信制度，規范施工單位用工和工資支付行為。全面推進勞動合同制度實施行動計劃，用人單位招用農民工都依法訂立書面勞動合同，建立權利義務明確、規范的勞動關系。

二、為了保證民工工資，我公司做了多項保證措施。

1、俗話說，一份辛勞一份收獲，我公司各有關部門積極采取措施，保證農民工工資及時發放、讓農民工勞有所得，也促進了建筑施工企業的發展。為了保證工人工資得到保障，我公司單獨開設了農民工調查小組。專門調查解決農民工拖欠、糾紛等現象，一經發現公司將對其嚴厲處罰，做到“工程清工資清”，決不拖欠民工一分錢。

2、我公司為民工設立了綠色通道及意見箱，民工有意見或事情可以直接到公司找相關單位，并且為其大力解決難題。

3、在縣勞動保障行政部門與建設行政主管部門管理下，我公司督促施工單位與民工簽訂了勞動合同，保證民工及時拿到自己的辛苦錢，也保證了工程建設的順利進展。

4、我公司設立民工工資專用帳戶，預存工資款，避免了由于工程中一些復雜問題而造成資金困難，使的工資遲遲發不下去。建立專用帳戶正是能保障工程在危急時候能夠保證民工工資。

5、保證按月發放工資，要求施工單位每月準時發放民工工資。

6、我公司采取“舉證責任倒置”辦法，即由用人單位負責舉證，企業拿不出工資發放證據就視為欠薪，解決了農民工討薪時“舉證難”的問題。在目前農民工討薪難的大環境下，不失為一種方便農民工的行政舉措。

三、不拖欠農民工工資的承諾書

為認真貫徹落實各上級主管部門關于切實解決建設領域拖欠工程款的民工工 資問題的要求，我公司承諾：決不出現施工單位拖欠民工工資。

具體措施為：

施工單位與所有民工簽訂勞動合同。

2、開設專門帳戶，由公司財務派專人專管，保證工程款的專款專用。

3、根據工程進度計劃，讓施工單位制訂出民工工資支付計劃表。

4、將民工工資的支付情況納入項目經理部的各項考核指標中進行統一考核。

5、嚴格按行政主管部門規定，足額發放農民工工資如果發生農民工工資拖欠現象，無條件接受上級主管部門處罰。

特此承諾！

第五篇：農民工工資支付保障措施

1.農民工工資支付保障措施

1.1.嚴格執行國家勞動和社會保障部規定

⑴是建立工資支付監控制度，全面監控和重點監控相結合，列為重點監控對象的，要定期向勞動保障部門報送工資支付情況；建立工資支付信息網絡，完善監控手段。

⑵是推行工資保證金制度，繳納一定數額的工資保證金，以保證農民工工資不因單位資金狀況而被拖欠。

⑶是推行企業勞動保障誠信制度，規范用工和工資支付行為。

⑷全面推進勞動合同制度實施行動計劃，用人單位招用農民工都依法訂立書面勞動合同，建立權利義務明確、規范的勞動關系。

1.2.民工工資保證措施

⑴項目部各有關部門積極采取措施，保證農民工工資及時發放、讓農民工勞有所得，也促進了建筑施工企業的發展。為了保證工人工資得到保障，項目部單獨開設了農民工調查小組。專門調查解決農民工拖欠、糾紛等現象，一經發現項目部將對其嚴厲處罰，做到“工程清工資清”，決不拖欠民工一分錢。

⑵項目部為民工設立了綠色通道及意見箱，民工有意見或事情可以直接到項目部找相關單位，并且為其大力解決難題。

⑶在縣勞動保障行政部門與建設行政主管部門管理下，項目部督促施工單位與民工簽訂了勞動合同，保證民工及時拿到自己的辛苦錢，也保證了工程建設的順利進展。

⑷項目部設立民工工資專用帳戶，預存工資款，避免了由于工程中一些復雜問題而造成資金困難，使的工資遲遲發不下去。建立專用帳戶正是能保障工程在危急時候能夠保證民工工資。

⑸保證按月發放工資，要求施工單位每月準時發放民工工資。

⑹項目部采取“舉證責任倒置”辦法，即由用人單位負責舉證，企業拿不出工資發放證據就視為欠薪，解決了農民工討薪時“舉證難”的問題。在目前農民工討薪難的大環境下，不失為一種方便農民工的行政舉措。