第一篇：重慶市建設“陽光福彩”專項行動實施方案

重慶市建設“陽光福彩”專項行動實施方案

為認真貫徹落實民政部建設“陽光福彩”專項行動視頻會議精神，進一步鞏固“彩票資金審計結果”專項整改成果，完善制度、規范運行、公開信息、提升形象，根據《民政部關于印發〈建設“陽光福彩”專項行動方案〉的通知》（民函〔2015〕213號）要求和市民政局的安排部署，結合我市福利彩票發行工作實際，制定本實施方案。

一、工作目標

以建設“陽光福彩”為主題，以公開透明為核心，全面整改審計發現的問題，完善制度體系，依法依規操作，安全規范運行，管好用好資金，加強信息公開，在中心“穩增長、保安全、促規范、強素質”工作思路引領下，建章立制，規范運行，全面提升重慶福彩整體社會形象和公信力，進一步彰顯“扶老、助殘、救孤、濟困”的發行宗旨。

二、重點任務

按照“問題導向、改建結合、標本兼治”的原則，切實將彩票資金專項審計中發現的問題整改落實到位。從加強規范管理，構建福彩懲治和預防腐敗體系的系統工作出發，全面清理并修改完善各項規章制度，建立健全內部工作機制，嚴格規范重點業務流程。加強對游戲設計開發、開獎兌獎、數據管理、渠道建設、政府采購、對外合作、資金歸集、專項公益金分配使用和績效評價等環節的監督和檢查，及時公開福彩發行費和專項公益金使用情況，結合開展“三嚴三實”專項教育活動，提升并樹立福利彩票良好社會形象。

三、具體措施

（一）鞏固深化專項審計整改成果

對尚未整改完成的問題，相關部門要按照已明確的整改措施和整改時限，確保整改到位。對審計過程中指出的“分中心財務管理力量薄弱、財務風險防控意識較差”問題，要嚴格按照《會計法》等財經法規的要求，對下屬五個營銷分中心設置專職會計、出納崗位，配齊相關財務人員，并明確各分中心會計和出納的崗位職責，形成相互制約、相互監督的工作機制，切實防范財務風險。

對各區縣整改情況，中心要進行重點抽查，加大督促力度，確保整改不走過場，不留死角，真正落到實處，按時完成整改任務。

（二）建立健全發行銷售制度體系

1.規范渠道建設管理。一是成立投注站管理制度編撰小組，負責投注站建設和運營管理相關制度辦法的撰寫成文，同時負責相關制度的執行檢查、監督，讓工作流程標準化、規范化、常態化，重點修訂完善《電腦福利彩票投注站管理辦法》、《投注站建、撤、遷辦理流程》、《投注站銷售及服務規范》、《營銷分中心投注站信息公示辦法》。二是制定《投注站電信網絡問題相關處理辦法》等制度，加強投注設備管理和維護。三是制定《銷售員分

級管理辦法實施細則》，修訂完善《福利彩票優質服務公約》、《銷售員文明服務標準化用語》等服務規范，加強對銷售員的管理。

2.完善營銷機制。制定《營銷宣傳管理辦法》、《營銷活動管理辦法》等制度，建立營銷智庫平臺，加強營銷流程管理。

3.強化開獎兌獎管理。高度重視全國聯銷和本地銷售游戲的開獎兌獎工作。一是嚴格執行《中心機房日常運行管理制度》，制定《技術故障應急預案實施細則》、《開獎應急預案》、《游戲開獎日技術工作流程》。二是加強與中福彩中心和系統開發商的溝通和協調，完善對接工作機制。三是組織開展“走進時時彩、幸運農場開獎現場”活動，向彩民和社會公眾展示本地銷售游戲開獎系統的運行、流程及管理，提高開獎透明度；組織福彩社會監督員、媒體代表、投注站代表、彩民代表等群體參加中福彩中心“走進雙色球”、“走進刮刮樂”活動。四是優化兌獎工作流程，制定《重慶福利彩票大獎兌付和宣傳工作暫行規定》、《中福在線即開票累積獎兌獎管理辦法》。五是堅持開獎信息在“重慶彩票網”第一時間發布，次日在市級報紙公布的常規發布制度。

4.完善技術保障體系。加強技術保障，確保安全運行。一是嚴格執行《技術服務監督管理暫行辦法》，不斷強化日常技術保障和服務監管工作。二是落實安全監管崗位職責，制定《信息化項目建設管理實施細則》、《信息安全組織體系和職責》。三是啟動大數據中心論證工作，建立數據監控和分析系統，更好地優化福利彩票市場銷售運行。四是積極推進中心災備機房建設，提升災害和安全事故防范能力。

5.健全財務管理制度。實行中心預決算制度，修訂完善《財務管理制度》、《財務預算管理制度》、《二級機構財務管理制度》，制定《中福在線財務管理辦法》、《中福在線事業發展部部屬營業廳差旅費管理辦法》、《營銷活動專項資金管理辦法》、《渠道建設專項資金管理辦法》等制度，進一步加強中心財務管理。

6.完善內控、資產、采購和對外合作制度。一是嚴格執行《內控工作規程》、《內部審計制度》、《內部審計質量控制辦法》；二是修訂完善《固定資產管理辦法》、《采購管理辦法》，制定《供應商管理暫行辦法》、《合作單位評價制度》，加強采購和資產管理。

7.建立社會責任報告制度。搭建福利彩票社會責任信息收集平臺，組織編撰并發布《2014重慶福利彩票社會責任報告》。將社會責任內容納入中心培訓體系，將推進社會責任履行納入績效考評體系。

8.完善黨風廉政建設和自身建設機制。一是加強對員工廉潔自律的監督檢查，防止發生違規違紀行為；加大抽查和暗訪力度、懲戒和問責力度，并將檢查結果納入績效考核，對履責不到位，導致出現黨風廉政建設問題的，實行“一票否決”，并嚴格追究相關人員的責任。二是制定《重慶市福利彩票發行中心2015年黨風廉政建設和反腐敗分工責任制》，嚴格落實，務求實效。三是加強行風建設，在福彩銷售終端設置意見箱，廣泛征集區縣福彩工作站、投注站業主和彩民的意見和建議，組織社會監督員對福彩行風進行評議和監督。四是開展“福彩論壇”等形式多樣的活動，就福彩核心價值觀培育等議題展開調研，形成知廉知恥、倡廉羞恥、廉潔從業的良好氛圍，推動福彩文化建設。

（三）建立健全“專項公益金”使用管理制度

嚴格按照《重慶市彩票公益金管理辦法》的相關規定，規范使用流程，加強績效評估，完善監督機制，妥善安排使用好市財政局、市民政局下達我中心使用的“專項公益金”。

1.規范“專項公益金”分配使用流程。一是編制專項公益金年度使用項目計劃。二是具體執行公益活動時，必須撰寫活動方案，提請中心主任辦公會集體討論通過。

2.完善“專項公益金”使用監督機制。一是與基金會開展的公益活動要簽訂“合作備忘錄”，并將受助人信息、活動開展情況等在中心備案；由中心直接開展的福彩資助、公益活動，資助到個人或項目的，要將受助人信息、活動開展情況、資助金使用成果等相關資料備案。二是制定《“陽光福彩?愛心急難救助金”暫行管理辦法》，規范急難救助金分配使用。三是開展公益金項目評估，修訂完善《大型公益宣傳活動效果分析跟蹤登記表》，對使用情況進行督查。

（四）建立健全福利彩票信息公開制度

1.完善新聞宣傳和信息發布機制。一是修訂完善《對外宣傳管理辦法》，市場宣傳部統一組織、具體負責重慶福彩新聞宣傳工作，重大信息發布需召開新聞發布（通氣）會，確定“重慶彩票網”為定期信息發布平臺，制定《自有宣傳渠道使用申請表》，規范使用流程。二是聘請市級各主流媒體領導為重慶福彩“媒體顧問”，定期走訪，匯報福彩發行情況；與市級各主流媒體對口部門負責人、對口記者加強日常業務聯系。三是定期開展“重慶福彩社會監督員”座談及“走進福彩公益項目”主題活動，為重慶福彩發展建言獻策。四是修訂完善《政務信息管理暫行辦法》、《新聞宣傳工作管理暫行辦法》。

2.健全突發事件信息發布、輿情應急機制。一是加強輿情監控，實時掌握輿情動態。二是制定《輿情應急管理暫行辦法》。

3.完善公益金使用情況公示及宣傳機制。在相關媒體開辟專欄，主動公開“專項公益金”使用情況及效果；建立中心“專項公益金”使用項目公布制度。

四、組織領導

為確保重慶市福利彩票發行中心建設“陽光福彩”專項行動推進有力，落實到位，中心成立建設“陽光福彩”專項行動領導小組（以下簡稱“領導小組”），負責領導并組織實施“陽光福彩”建設專項行動，領導小組辦公室設在市場宣傳部，負責“陽光福彩”建設專項行動的日常性工作。

五、時間安排

（一）動員部署階段（7月底前）

中心各部門（營銷分中心）結合《審計結果公告》和本實施方案，全員發動，統一思想，將建設“陽光福彩”專項行動與業務工作、黨風廉政建設、“三嚴三實”專項教育活動相結合，逐一分解工作任務，保證各項措施落到實處。責任領導要組織相關部門全面梳理，認真研究，牽頭和協作部門要對各項任務進行細化，列出進度，按時完成。

（二）推進落實階段（8月至11月）

中心各部門（營銷分中心）要以建設“陽光福彩”專項行動為契機，全面清理完善各項規章制度。領導小組辦公室要根據進度安排，對本實施方案進行階段性督導，人力資源部要將完成情況納入績效考核。中心要及時向市民政局、中福彩中心報告方案實施進度及效果。

（三）總結報告階段（12月15日前）

中心各部門（營銷分中心）要緊緊圍繞中心“穩增長、保安全、促規范、強素質”工作思路，同步做好審計問題專項整改、“陽光福彩”建設和發行銷售工作，實現工作有推進、作風有改善、市場有發展，圓滿完成各項既定目標。

第二篇：云南省建設“陽光福彩”專項行動實施方案

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云南省建設“陽光福彩”專項行動實施方案

根據國家審計署2015年第4號《審計結果公告》和民政部《建設“陽光福彩”專項行動方案》（民函﹝2015﹞213號）的通知精神，為全面整改落實國家審計署在對我省福彩資金進行專項審計時發現的問題，貫徹落實《彩票管理條例》及其實施細則，建立健全我省福彩工作管理運行長效機制，推動我省福彩事業持續健康發展，結合我省福彩工作實際，特制定本實施方案。

一、工作目標

1、提高福彩管理水平，改進工作作風，促進我省福利彩票事業持續健康發展；

2、建設“陽光福彩”，加強信息公開，整改落實審計發現的問題；

3、進一步完善我省福彩發行銷售管理、資金使用、信息公開等制度體系，促進全省福彩法制化、規范化、科學化水平提高。

二、主要任務

1、梳理排查全省福彩發行銷售管理工作中各個環節、各個方面和所有流程中可能存在的制度漏洞和風險點；

2、建立健全全省福彩制度體系，并強化制度執行；

3、加強對開獎兌獎、數據管理、渠道建設、政府采購、對外合作、資金歸集等重點領域和關鍵環節的監督和檢查，確保福彩發行銷售和資金使用各個環節規范運行；

4、及時公開我省福彩發行費和籌集公益金等相關信息；

5、結合開展的“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”專項教育活動，嚴查實改“四風”突出問題，重點糾正違規發放津補貼、賬外存放資金、從事關聯交易等問題。

三、具體實施方案

（一）成立云南省福利彩票發行中心建設“陽光福彩”專項行動領導小組 組 長：省中心主任； 副組長：省中心副主任；

小組成員：省中心各部門主要負責人。

工作小組辦公室設在省中心辦公室，由中心楊春媛副主任擔任工作小組辦公室負責人，辦公室成員：薛海云、程勇、張銳、卜蕾、張玉龍、李美寧，辦公室牽頭負責各項主要工作任務的開展。

（二）云南福彩建設“陽光福彩”專項行動實施時間 2015年7月－12月。

（三）全省福彩制度體系建設的任務分解

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按照民政部《建設“陽光福彩”專項行動方案》要求，全省福彩制度分為發行銷售管理制度、公益金管理制度和信息公開制度三大體系，共涉及51項制度、辦法或規定，要求各責任部門對分解任務進行梳理、完善、制定。具體任務分解如下：

1、云南省福利彩票發行銷售管理制度體系（1）游戲研發機制

●《云南省福利彩發行中心游戲研發激勵及考核辦法》； ●《云南省福利彩發行中心游戲審核流程》； ●《云南省福利彩發行中心新游戲上市及報告制度》。責任部門：營銷宣傳部。責任人：楊學勇、薛海云。完成時間：2015年8月5日前。（2）銷售場所管理辦法

●《云南省福利彩發行中心電腦福利彩票投注站點標準化建設工作方案》； ●《云南省福利彩發行中心投注站管理辦法》；

●《云南省福利彩票發行中心電腦福利彩票投注站維修服務工作準則》； ●《云南省福利彩發行中心彩民意見反饋機制》。責任部門：市場一部。責任人：劉建文、王京昆。完成時間：2015年8月5日前。

●《云南省福利彩發行中心中福在線、即開型彩票銷售廳標準化建設工作方案》； ●《云南省福利彩發行中心網點即開票代銷網點監督管理辦法》； ●《云南省福利彩發行中心即開票投注設備管理和維護管理辦法》； ●《云南省福利彩發行中心中福在線設備管理和維護管理辦法》。責任部門：市場二部。責任人：楊學勇、岳剛。完成時間：2015年8月5日前。（3）游戲派獎和營銷工作機制

●《云南省福利彩發行中心游戲派獎和營銷工作方案》 責任部門：營銷宣傳部。責任人：楊學勇、薛海云。完成時間：2015年8月5日前。（4）開獎兌獎管理辦法

《云南省福利彩票發行中心機房開獎日技術處理流程和暫行規定》； ●《云南省福利彩票發行中心兌獎工作規程》；

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●《云南省福利彩票發行中心機房技術事故防范和應急預案》； 責任部門：技術部。責任人：劉建文、桂軍。完成時間：2015年8月5日前。（5）技術系統運行維護管理辦法

●《云南省福利彩票銷售管理系統信息安全組織管理機構及崗位職責管理辦法》； ●《云南省福利彩票發行中心技術部門主要職責》； ●《云南省福利彩票銷售管理系統工程實施管理辦法》； ●《云南省福利彩票銷售管理系統安全管理人員培訓制度》； ●《云南省福利彩發行中心機房信息安全事件管理辦法》；

●《云南省福利彩票發行中心機房計算機防病毒和集中管控管理辦法》； ●《云南省福利彩票發行中心機房門禁和安全管理規定》； ●《云南省福利彩票發行中心機房設備管理辦法》； ●《云南省福利彩票發行中心機房數據安全保密管理規定》； ●《云南省福利彩票發行中心機房數據檔案資料收集工作流程》； ●《云南省福利彩票發行中心機房網絡接入管理辦法》； ●《云南省福利彩票發行中心機房系統變更管理辦法》； ●《云南省福利彩票發行中心機房系統數據庫管理制度》；

●《云南省福利彩票發行中心機房原始數據、技術文件和文檔資料管理規定》； ●《云南省福利彩票發行中心機房值班及交接班管理規定》； ●《云南省福利彩票發行中心機房管理規定》；

●《云南省福利彩票發行中心機房數據備份與恢復管理制度》； ●《云南省福利彩票發行中心機房移動存儲設備管理制度》； ●《云南省福利彩票銷售管理系統信息系統安全策略管理辦法》； ●《云南省福利彩票發行中心機房系統密碼管理辦法》； ●《云南省福利彩票發行中心機房遇停電情況處理辦法》。責任部門：技術部。責任人：劉建文、桂軍。完成時間：2015年8月5日前。（6）彩票機構財務及會計制度

●《云南省福利彩票發行中心預算編報程序》；

●《云南省福利彩票發行中心收支計劃和決算報告制度》； ●《云南省福利彩票發行中心資金繳交管理辦法》； ●《云南省福利彩票發行資金賬戶管理辦法》；

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●《云南省福利彩票發行中心可疑資金報告制度》。責任部門：財務部。責任人：段繼延、蘇慧。完成時間：2015年8月5日前。（7）對外合作和政府采購制度

●《云南省福利彩票發行中心重大對外合作和采購事項研究決策制度》； ●《云南省福利彩票發行中心資產管理制度》。責任部門：辦公室。責任人：楊春媛、劉遠葒。完成時間：2015年8月5日前。（8）社會責任報告制度

●《云南省福利彩票發行中心社會責任報告制度》。責任部門：營銷宣傳部。責任人：楊學勇、薛海云。完成時間：2015年8月5日前。

（9）市場調控機制、激勵約束機制和監督管理機制 ●《云南省福利彩票發行中心績效工資分配方案》； ●《云南省福利彩票發行中心重大事項報告制度》。責任部門：辦公室。責任人：楊春媛、劉遠葒。完成時間：2015年8月5日前。（10）黨風廉政建設和自身建設機制

●《云南省福利彩票發行中心人員回避及相關資質審查制度》； ●《云南省福利彩票發行中心工作人員廉政和職業道德教育管理規范》； ●《云南省福利彩票發行中心加強福彩文化建設方案》。責任部門：辦公室。責任人：楊春媛、劉遠葒。完成時間：2015年8月5日前。

2、云南省福利彩票公益金管理制度體系 根據省民政廳制定的規定、辦法和制度執行。

3、云南省福利彩票信息公開制度（1）信息定期發布機制

●《云南省福利彩票發行中心信息定期發布制度》； ●《云南省福利彩票發行中心開獎信息發布機制》；

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●《云南省福利彩票發行中心信息報送制度》。責任部門：營銷宣傳部。責任人：楊學勇、薛海云。完成時間：2015年8月5日前。（2）突發事件信息發布制度

《云南省福利彩票發行中心突發事件信息發布工作機制》。責任部門：營銷宣傳部。責任人：楊學勇、薛海云。完成時間：2015年8月5日前。（3）公益金使用情況公示制度 根據省民政廳制定的制度執行。（4）公益金使用效果宣傳工作機制 根據省民政廳制定的制度執行。

（四）針對審計發現問題的整改落實

針對國家審計署《審計結果公告》中提到云南省福利彩票發行中心在審計中存在的問題，我中心已按照有關要求進行了逐項對照、逐一整改，目前已大部分整改落實到位。《審計結果公告》中我中心存在的問題及整改落實情況：

（一）云南省福利彩票發行中心使用彩票發行費602.65萬元，為省財政廳、民政廳等單位人員發放獎金和為本單位職工超標準發放獎金。整改情況：已收回部分獎金，剩余部分制定了詳細的還款計劃，還款計劃方案已上報省民政廳、省財政廳備案。

（二）云南省福利彩票發行中心使用彩票發行費156.39萬元購置越野車2輛，借給省民政廳長期使用。整改情況：已將車輛收回省福彩中心，今后將根據國家公車改革的有關規定進行規范管理和使用。

（三）云南省民政廳在云南省福利彩票發行中心“風采系統”招標中指定第二推薦中標人中標，并兩次未履行政府采購程序同意延長合作期限，云南省福利彩票發行中心共支付發行費分成收入64263萬元。整改情況：省福彩中心已按規定進行了招投標。云南省福彩中心與北京中青旅風采科技有限公司的合同于2014年12月底到期。2015年1月，省福彩中心按照政府采購的有關規定，嚴格履行招投標程序完成了招投標工作。今后省福彩中心將嚴格執行政府采購相關規定，嚴格履行招投標程序，堅決杜絕此類問題的再次發生。

四、保障措施

（一）動員部署（2015年7月）

召開全體干部職工大會，對省中心開展建設“陽光福彩”專項行動進行安排部署，并結合專項審計發現的問題和我省福彩工作實際，制定并下發《云南省福利彩票發行中心建設“陽光福彩”專項行動實施方案》。

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（二）貫徹落實（2015年8月至12月）

省中心主任為云南省福利彩票發行中心建設“陽光福彩”專項行動第一責任人，分管副主任和各責任部門主要負責人為中心建設“陽光福彩”專項行動的直接負責人，要嚴格按照方案要求，認真抓好貫徹落實。

1、各責任人和責任部門要高度重視建設“陽光福彩”專項整治行動，把建設“陽光福彩”作為今年的一項重點工作來抓好抓實。

2、要圍繞福彩發行銷售、彩票資金管理、黨風廉政建設、自身建設等工作的各個方面和環節，認真對照審計發現的問題和本方案中明確的任務和措施，逐項細化、逐一落實。

3、配合上級部門對云南省福利彩票發行中心建設“陽光福彩”專項行動實施的督導、檢查。

五、總結報告

由辦公室形成云南福彩建設“陽光福彩”專項行動書面報告，于2015年12底前上報民政部，并抄送中福彩中心、云南省民政廳。

云南省福利彩票發行中心

2015年7月23日

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第三篇：海南省建設“陽光福彩”專項行動實施方案

海南省建設“陽光福彩”專項行動實施方案

為認真貫徹落實民政部關于《建設“陽光福彩”專項行動方案的通知》（民函〔2015〕213號）精神，健全建立福利彩票工作管理運行長效機制，推進海南福利彩票系統“陽光福彩”建設，結合工作實際，制定如下專項行動方案：

一、工作目標

遵照《彩票管理條例》和《彩票管理條例實施細則》，以建設“陽光福彩”為主題，以促進福利彩票事業持續健康發展為出發點和落腳點，堅持“機構公信、游戲公平、程序公正、操作和信息公平”準則，完善制度體系，依法依規操作，提升福利彩票社會形象，彰顯福利彩票“扶老、助殘、救孤、濟困”發行宗旨。

二、組織保障

為確保做好建設“陽光福彩”專項行動工作順利進行，省福彩中心成立建設“陽光福彩”工作小組：

組 長：王振雁 海南省福利彩票發行中心主任 副組長：占一紅 海南省福利彩票發行中心副主任

李 偉 海南省福利彩票發行中心副主任 成 員：鐘 磊 海南省福利彩票發行中心辦公室主任

歐 寧 海南省福利彩票發行中心市場科科長

王丹妮 海南省福利彩票發行中心技術科科長

文汝霞 海南省福利彩票發行中心財務部部長

肖燕捷 海南省福利彩票發行中心宣傳部部長 小組工作室下設辦公室，負責協調日常管理工作。

三、重點任務

全面梳理排查福利彩票發行銷售管理工作、福彩發行費管理使用中各個環節、各個方面和所有流程中可能存在的制度漏洞和風險點，建立健全制度體系，并強化制度執行。加強游戲審批、站點形象建設、站點征召、開獎兌獎、數據管理、渠道建設、政府采購、對外合作、資金歸集以及公益金分配、使用、績效評價等重點領域和關鍵環節的監督和檢查，確保福彩發行銷售和資金使用各個環節規范運行。及時公開福彩發行費使用情況等相關信息，以信息公開促進福彩發行銷售和資金管理使用的良性互動。結合落實“八項規定”和“三嚴三實”專項教育活動，嚴查實改“四風”突出問題，重點糾正違規發放津補貼、賬外存放資金、從事關聯交易等問題，提升并樹立福利彩票良好的社會形象。

四、工作措施

（一）建立健全福彩銷售管理制度體系。遵照《福利彩票管理條例》及其細則有關規定：

1、建立健全游戲研發機制，認真執行新游戲上報審批和上市報告的有關規定，上市銷售前送省民政廳審批、報省財政廳核準銷售實施方案（包括擬上市銷售日期、營銷宣傳計劃、風險控制辦法等內容）。

2、認真貫徹落實銷售場所管理辦法，修訂完善《電腦福利彩票投注站管理辦法（試行）》、《電腦福利彩票投注站設立、變更和撤銷管理規定》、《電腦福利彩票維修管理員職責》、《電腦福利彩票投注機維修維護管理辦法》、《電腦福利彩票投注站工作守則》、《電腦福利彩票預制票據和投注單管理辦法》等制度；制定《中福在線即開型視頻彩票銷售廳管理考評辦法及實施方案（試行）》、《中福在線銷售廳問題彩民應對辦法》，加強對投注站的市場管理，對新建站點采取社會公開征召，建立彩民意見和定期反饋機制。

3、完善游戲派獎和營銷工作機制。執行游戲派獎及營銷工作方案上報機制，將派獎申請材料（包括必要性分析、派獎方案、派獎預計總金額、派獎資金來源、應急處置預案等）送省民政廳審批、報財政廳核準后，方可組織實施；制定《宣傳工作流程》，細化宣傳方案，并建立派獎和營銷效果評估機制。

4、細化和完善開獎兌獎管理辦法。完善快2游戲開獎工作流程，嚴格按照《開獎操作單》執行開獎工作，加強數據保存、中獎信息核對等重要步驟的管理，完善開獎工作應急處置預案，健全開獎信息實時發布；嚴格執行《兌獎管理制度》、《兌獎流程》，完善《網點即開型福利彩票兌獎管理暫行辦法》；優化技術系統各項操作規程，細化《海南福彩網開獎信息公告數據上傳操作方法（試行）》，完善《中心機房技術系統緊急情況處理預案》。

5、完善技術系統運行維護管理辦法。完善關鍵技術崗位管理，進一步細化和完善硬件和通訊工程師、軟件和系統工程師等關鍵技術崗位工作要求和操作規范；優化工作流程，修訂《數據機房值班職責和工作辦法》、《工作日志記錄辦法（試行）》、《電腦票開獎光盤刻錄操作辦法》、《電腦票數據庫備份檢查核對辦法》，制定《“站點管理信息表”信息錄入規定》、《投注站設立、變更、撤銷審批表操作方法》；完善《中心機房設備管理規定》、《計算機網絡系統密鑰安全管理規定》、《發電機房管理規定》和《安全消防管理規定》，健全核心基礎設施保障體系。

6、完善財務管理制度。完善預算編報程序，實行預算管理；建立可疑資金報告制度；建立收支計劃和決算報告制度；制定彩票資金賬戶和資金繳交管理辦法。

7、完善對外合作和政府采購制度。健全重大對外合作和采購事項研究決策機制，完善“三重一大”審核程序；完善與技術服務商合作的管理機制；修訂完善省福彩中心《關于規范事業類經費支出流程的規定》、《政府采購管理制度》和《固定資產管理辦法》。

8、建立社會責任報告制度。建立福利彩票社會責任信息收集機制和交流平臺，收集全省福彩社會責任信息，編制《海南福彩2014年社會責任報告》。

9、完善黨風廉政建設和自身建設機制。全面清理關聯交易活動，建立彩票機構人員回避制度和相關資質審查制度；建立健全紀檢監察、審計、財務檢查和市場監管相結合的監督管理網絡，修訂完善相關會議制度；嚴格執行《廉政風險防控管理實施辦法》、《落實黨風廉政建設主體責任的實施辦法》、《工作人員問責實施辦法》等制度規定，完善從業人員

廉政和職業道德教育長效機制，強化行風建設和職業自律；建立建設各方面人才激勵約束機制，制定高層次專業技術人才引進和管理辦法；建立健全福彩文化建設長效機制。

（二）建立健全福利彩票信息公開制度。

1、完善信息定期發布機制。建立定期信息發布機制,向社會公告各彩票品種的銷售量、中獎金額、獎池資金余額、調節基金余額等情況；完善與媒體的定期溝通交流機制，向媒體記者通報福利彩票銷售、公益金籌集及使用情況等；加強與媒體的溝通聯系，做好專題策劃與報道，借助媒體開展宣傳營銷，通過媒體發布重要信息，邀請媒體走進福彩公益項目；完善信息報送制度，組織福彩銷售員代表、彩民代表和媒體代表等參加“走進雙色球”、“走進刮刮樂”系列活動；制定專家咨詢管理辦法。

2、健全突發事件信息發布制度。完善輿情分析與應對工作機制，指定專人具體負責網絡輿情的監收及相關工作，完善網絡輿情信息監收與處置輪班制度；制定《福利彩票輿情應對工作規程》，優化應急處置預案，制定完善緊急信息發布程序。

3、完善政務信息公布機制。建立政府采購、項目招標、基建管理信息公布制度；完善三公經費定期公布機制。

4、完善發行費使用情況公示制度。研究制定發行費使用公告的制式模板，進一步細化公開內容，明晰公開方式，明確公示時限；接受審計、監察等部門以及廣大彩民群眾的監督。

5、完善信息公布形式和時限。（1）公布形式：一是海南福彩官網公布；二是內部公告欄；三是福彩動態月刊。（2）公布時限：的每季度20日后，時間為10天。

五、實施步驟

（一）動員部署階段（2015年7月中旬）

按照民政部關于建設“陽光福彩”專項行動的電視電話會議精神和中福彩中心、省民政廳的工作要求，結合實際，研究制訂本省建設“陽光福彩”專項行動實施方案，部署動員工作。

1、召開省福彩中心全員會議，傳達民政部關于《建設“陽光福彩”專項行動方案的通知》和海南省福彩中心《建設“陽光福彩”專項行動實施方案》，提高福彩機構人員對專項行動的思想認識，促進專項行動的工作開展。

2、部署下階段自查自糾工作重點。

（二）自查自糾階段（2015年7月下旬至8月）

按照工作部署和要求，從7月下旬起，省福彩中心開展自查自糾專項工作，專項自查的主要內容：

1、站點銷售場所的公開征召、站點審批、新游戲審批、投注終端購置、大型人員培訓項目。（市場科負責）

2、新聞宣傳、宣傳廣告合作項目。（宣傳部負責）

3、技術系統設備購置項目、開獎、兌獎。（技術科負責）

4、資金歸集、發行費用使用與管理、預算執行、三公經費等項目。（財務部負責）

5、對外合作、政府采購、政府招標、基建項目管理、“三重一大”審核程序、固定資產管理、人員招聘、公務接待。（辦公室負責）

（三）貫徹落實階段（2015年8月至12月）

根據專項行動實施具體措施，逐項細化，扎實推進，狠抓落實，對照各部門具體措施和任務，落實各項工作安排。

（四）總結報告階段（2015年12月）

按照方案工作的實施步驟，把此項專項行動與全省福彩發行銷售工作相結合，與落實“八項規定”和“黨風建設”相結合，同步整改，同步推進，認真檢查各項制度建設，總結經驗，分析問題，努力改善，實現福彩陽光，市場健康，社會公信，確保“陽光福彩”專項行動工作順利進行。

海南省福利彩票發行中心

2015年8月18日

第四篇：湖南民政廳建設“陽光福彩”專項行動實施方案

湖南民政廳建設“陽光福彩”專項行動實施方案

為貫徹落實《民政部關于印發〈建設“陽光福彩”專項行動方案〉的通知》（民函〔2015〕213號）要求，全面整改福彩資金審計中發現的問題，建立健全福彩工作規范運行長效機制，推動福彩事業持續健康發展，省民政廳決定，自2015年7月至12月，在全省民政系統和福彩系統開展建設“陽光福彩”專項行動。現結合我省福彩工作實際，制定如下實施方案：

一、任務目標

1、全面梳理排查福彩資金使用管理和福彩銷售管理各個方面、各個環節和各個流程中可能存在的制度漏洞和風險點，建立健全福彩工作制度體系，強化制度執行，確保福彩資金使用管理和福彩銷售工作在法制化軌道上有序運行。

2、建立健全及時公開福彩發行費、公益金使用情況和相關管理信息的工作機制，以陽光操作提升福彩公信力，彰顯福彩公益金使用的社會效果，促進福彩事業健康發展。

3、結合開展“三嚴三實”專題教育，嚴查實改“四風”突出問題，重點糾正違規發放津補貼、賬外小金庫、從事關聯交易等問題，樹立福利彩票風清氣正的行業形象。

二、具體措施

（一）建立健全福彩銷售管理機制

1、加強福彩銷售場所管理。各級福彩機構要繼續抓好年初以來下發的《湖南省福利彩票投注站分級分類管理辦法》、《加強福利彩票視頻票銷售廳管理工作的指導意見》和《關于印發<湖南省福利彩票視頻票銷售廳銷售其他福利彩票管理辦法>的通知》等系列文件的落實；省福彩中心于2015年8-9月對文件的落實情況進行集中督查，指導和督促各地切實加強福彩銷售場所的安全管理，保障福彩銷售終端規范有序運行。

2、加強福彩財務工作管理。各級福彩機構要全面實行業務費收支兩條線和財政預算管理，科學編制2016年業務費納入政府性基金管理后的收支預算；省福彩中心今年8月底前完成財務專用光纖線路及政府采購管理系統的開通，9月底前搭建好市州福彩中心財務工作直報系統，確保業務費安全管理使用；建立健全福彩系統財務工作內部審計制度，每年9-10月份由省福彩中心聯合會計事務所進行系統內財務工作審計檢查，推進福彩財務管理規范化。

3、加強福彩對外合作和政府采購管理。各級福彩機構要嚴格按照省財政廳《關于進一步規范政府采購工作的通知》、《關于印發<湖南省今政府集中采購目錄及政府采購限額標準>的通知》要求，開展對外采購工作。各級民政部門今年9月底前組織一次集中督查，指導各級福彩機構完善“三重一大”決策機制和內部招標管理辦法，確保福彩機構對外合作和政府采購事項規范操作、陽光運行。

4、加強福彩銷售技術安全管理。各級福彩機構要繼續做好即開票“一站一槍”銷售和全省統一物流配送新模式的推廣運用，省福彩中心今年11月底前完成省、市、縣三級站

點管理系統建設，并進一步加強主、災備機房的日常管理和維護，梳理安全風險點，制定應急預案，落實安全責任，確保全省福彩銷售安全運行。

5、加強福彩系統黨風廉政建設。各級福彩機構要結合審計整改要求，加強福彩銷售管理制度建設，2015年9月底前完成內部管理制度、各項工作規程及業務操作流程的全面清理和規范；結合開展“三嚴三實”專題教育，加強思想作風和系統行風建設，廣泛開展“聯點幫扶”、“問政交流”、學習討論以及“庸、懶、散”專項治理等活動；結合全年培訓工作計劃，加強從業人員廉政教育和職業道德教育，重點開展好系統財務人員、銷售管理人員業務培訓和自律教育。省廳今年9月組織召開專門會議，深入推進全省福彩系統黨風廉政建設工作。

（二）健全福彩公益金使用管理機制

1、完善福彩公益金使用管理制度體系。各級民政部門要嚴格按照財政部《公益金使用管理辦法》及其他相關政策文件規定，結合本地區工作實際，于今年9月底前針對本級福彩公益金的分配、使用、績效評估、監督檢查以及信息公開等關鍵環節，進一步完善配套管理制度，規范工作流程。

2、完善公益金分配民主決策機制。各級民政部門要建立健全領導班子集體討論、民主決策的資金分配機制，建立公益金項目民主評審與專家評估相結合的制度，提高公益金項目設立與資金分配的科學性、公平性。

3、完善公益金使用監督機制。各級民政部門要探索建立“事前確定績效目標、事中加強監督管理、事后實施效果評估”的公益金使用全過程績效管理體系，完善項目資金使用的內部審計和日常監管制度，建立責任追究制度，加強對公益金項目設立、運行、效果的全方位監管力度，提高公益金使用效益。

4、完善公益金使用情況公示制度。各級民政部門要按照《彩票管理條例》及其實施細則和其他相關規定要求，建立完善福彩公益金公示制度，其中省、市兩級福彩公益金分配和使用情況要分別在省、市民政網和省、市主流媒體上公告，縣級福彩公益金使用情況要在縣政府網站及當地相關渠道上公告；要進一步做好福彩公益金資助項目設立福彩標識的管理工作，按照民辦函〔2008〕213號、民辦函〔2015〕229號通知要求，在所有福彩公益金資助項目或設施設備的顯著位置印制、設立或銘刻彩票公益金資助標識。

5、完善福彩公益金購買服務制度。各級民政部門要進一步創新和完善福彩公益金購買服務制度，鼓勵采取公益創投等方式，引入第三方評估機制，向社會力量購買服務，擴大社會福利和公共服務事項的社會參與，提升福彩公益金使用的社會效果。

（三）建立福彩管理信息公開機制

1、加強社會責任彩票建設。加快編制和發布《福利彩票社會責任報告》，每年定期公布全省福彩銷售情況、公益金籌集及使用管理情況、彩民棄獎情況、公益金資助項目以及規范管理、落實安全運行措施和福彩文化建設等方面情況。省福彩中心今年10月底前編制《2014年湖南福彩社會責任報告》并向社會公布。

2、加強福彩工作信息公開。省福彩中心要加強自有宣傳平臺“一報（福彩天地）、一網（湖南福彩網）、一微（福彩官微）”建設以及與省級主流媒體的合作聯系，及時主動將福彩《法規政策》、《游戲規則》、《投注指南》、《開獎與兌獎》、《通知公告》以及工作動態和福彩活動等信息向社會公開。市、縣福彩機構要加強市、縣自有宣傳平臺建設以及與當地主流媒體的合作聯系，或通過宣傳海報、電子顯示屏、官方微信等方式，及時將福彩銷售管理信息予以公開。

3、加強福彩輿情管控和信息發布管理。全省各級民政部門和福彩機構要按照“預防為主、分級負責、妥善處置”的原則，建立福彩輿情預警和管控機制，完善視頻監控、大額投注預警、定點巡查等安全保障措施，針對中福在線銷售廳、福彩投注站、戶外賣場等重要銷售場所以及重點工作環節制定突發事件應急預案；要嚴格執行《湖南福彩新聞發言人制度》，嚴格按規定接受媒體采訪和發布福彩信息，嚴禁系統工作人員擅自接受媒體采訪和發布不實福彩信息。

4、建立福彩銷售情況內部通報制度。省福彩中心每周定期編印全省福彩銷售情況通報，及時將銷售情況、市場動態、政策文件、工作要求等有關信息在全省福彩系統內宣傳和發布，充分發揮銷售通報對于指導工作、規范行為、促進銷售的積極作用。

三、實施步驟

（一）動員部署階段（2015年7月至 8月）

7月份組織學習傳達民政部《建設“陽光福彩”專項行動方案》，8月份下發《湖南省民政廳建設“陽光福彩”專項行動實施方案》，組織召開全省福彩工作年中分析會進行動員部署。各地民政部門圍繞民政部《建設“陽光福彩”專項行動方案》和本方案制定實施方案，并將實施方案報省福彩中心。

（二）貫徹落實階段（2015年8月至12月）

各地民政部門根據本方案和本地區實施方案細化工作要求，逐項落實建設“陽光福彩”工作。省廳和省福彩中心對各地工作任務落實情況進行檢查督促，并于9月初召開全省福彩系統黨風廉政建設工作會議，進一步強調，確保各項工作落到實處。

（三）總結報告階段（2015年11-12月）

各地民政部門把建設“陽光福彩”專項行動、落實審計整改要求和做好福彩銷售工作緊密結合起來，同步協調推進，并形成本地區建設陽光福彩專項行動階段性總結，于2015年12月底前報省福彩中心。

四、工作要求

（一）提高認識，高度重視

建設“陽光福彩”專項行動，是推進依法銷售、轉型發展和提高福利彩票社會形象和公信力，彰顯福彩“扶老、助殘、救孤、濟困”發行宗旨和公益使命的重要工作和關鍵任務，各地要提高認識，高度重視，納入下半年重點工作來抓，并建立長效機制。

（二）加強領導，狠抓落實

各地民政部門要加強領導，明確責任，認真制定本地區建設“陽光福彩”實施方案，把建設“陽光福彩”專項行動與規范福彩公益金使用管理和福彩銷售管理工作進行統籌規劃、同步推進，確保各項工作落到實處。

（三）完善機制，促進發展

全省各級民政部門和福彩機構要通過開展建設“陽光福彩”專項行動，進一步完善福彩銷售體制機制，規范福彩公益金使用管理與銷售管理行為，切實提高法治化、規范化、科學化管理水平，促進福彩事業轉型發展和持續健康發展。

第五篇：湖北民政建設“陽光福彩”專項行動實施方案

湖北民政建設“陽光福彩”專項行動實施方案

為貫徹落實《民政部關于印發<建設“陽光福彩”專項行動方案>的通知》（民函〔2015〕213號）精神，全面整改福利彩票專項審計中發現的問題，建立健全福利彩票發行管理長效運行機制，推動我省福彩事業持續健康發展，根據民政部建設“陽光福彩”專項行動統一部署及要求，結合我省實際，制定本方案。

一、指導思想

以民政部關于建設“陽光福彩”專項行動通知精神為指導，按照“系統全覆蓋、事項全公開、運行全規范、結果全透明、監督全方位”的總體要求，以“機構公信、游戲公平、程序公正、信息公開”為準則，建立健全福利彩票發行銷售管理制度體系，不斷完善福利彩票信息公開制度，推進政策公開、管理公開、服務公開、結果公開，保障人民群眾知情權、參與權、表達權和監督權，讓福彩在陽光下運行，進一步提升福利彩票的社會形象。

二、目標任務

1.全面整改審計指出的問題。全省各級民政部門和福彩機構對照《審計結果公告》指出的問題和其他省存在的共性問題，認真對照自查，有則全面迅速整改，無則嚴加防范。

2.建立健全福利彩票發行管理制度體系。全面梳理排查福利彩票發行銷售管理中各個環節、各個方面和所有流程中可能存在的制度漏洞和風險點，建立健全制度體系，并強化制度執行。

3.建立健全福利彩票資金歸集、管理、分配、使用和監督機制，及時公開福彩發行費和公益金使用情況等相關信息，回應社會關切，傳播正能量。

4.結合開展“三嚴三實”專項教育活動，嚴查實改“四風”突出問題，重點糾正違規發放津補貼、賬外存放資金、從事關聯交易等問題，提升并樹立福利彩票良好的社會形象。

三、具體措施

（一）完善制度體系，強化規范操作。

以整改為契機，以問題為導向，以相關法律法規為依據，以規范透明為核心，全面修訂和完善福利彩票發行銷售管理等各個環節、各個方面涉及的流程、規范和制度，強化規范運作。

1.建立健全福利彩票游戲儲備和推廣制度體系。以需求為中心，以市場為導向，以銷量為根本，建立健全游戲研發、報批、推廣和營銷機制。

（1）建立游戲研發和儲備機制。包括游戲發展規劃、研發投入、激勵辦法和儲備機制等，滿足市場和結構需求。

（2）完善游戲報批和公告機制。按照有關規定，依法依規報批游戲，嚴格執行新游戲上市公告制度，公告內容包括批準文號、發行方式、發行范圍、上市時間、游戲規則、風險控制等，提高公信力。

（3）完善游戲營銷推廣機制。包括游戲規則解讀、營銷宣傳計劃、市場推廣方案、營銷效果評估等。

（4）完善游戲開獎兌獎管理辦法。包括開獎工作規程、開獎觀摩組織、開獎信息發布制度、開獎應急預案、開獎值班制度、兌獎管理辦法等，完善開獎兌獎程序及流程，保障開獎兌獎安全，增強透明度，彰顯公開、公正、公信，保障彩民權益。

2.建立健全福利彩票銷售渠道管理制度體系。依據《彩票管理條例》、《彩票管理條例實施細則》及《中國福利彩票銷售場所管理辦法》，進一步完善渠道管理機制，強化經營規范。

（1）完善銷售場所管理辦法，要求政策合法，程序合規，標準合理，形象合格，行為合適，服務合意。

（2）完善銷售場所標準化建設工作方案，要求形象統一、標準統一、服務統一，充分展示福利彩票外在形象。

（3）完善福利彩票銷售管理辦法，加強無效票、注銷票、兌獎票管理，規范銷售兌獎程序及流程。

（4）完善福利彩票服務管理辦法，建立銷售培訓、考勤、考核機制及服務規范，強化紀律約束，統一服務標準，展示福彩工作人員形象。

（5）強化代銷管理，依據相關法律、法規，全面清查整頓代銷關系，要求申請人、責任人、押金持有人、實際經營人、合同簽訂人“五人合一”，強化合同約束。

3.建立健全福利彩票技術保障管理制度體系。加強制度約束，用制度管人管事，防范系統風險，保障系統安全。

（1）完善系統運行維護管理辦法，建立健全系統及設備運行監控及維護維修制度，完善系統和數據處理操作規程，制度關鍵技術崗位管理規范及系統秘鑰管理辦法。

（2）完善系統故障應急處置預案，應對潛在風險。（3）建立健全核心基礎設施保障體系，確保安全運行。

4.建立健全福利彩票機構財務及會計制度管理體系。規范財經程序，完善財經制度，嚴格財經紀律，防范資金風險。

（1）完善程序和流程，建立規范、統一的會計核算體系，健全以財務垂直管理為核心的管理體制。

（2）完善預算編報程序，實行全口徑預算管理，建立健全預算績效評價制度，完善報賬制，加強報賬資金及項目核查和審計。

（3）加強彩票資金管理和監控，建立可疑資金報告制度。（4）完善經費報銷審批制度。

（5）建立收支計劃和決算報告制度。

（6）制定彩票資金賬戶管理辦法。（7）制定資金繳交管理辦法。

5.建立健全對外合作和政府采購制度管理體系。

（1）依據相關法律法規，完善采購制度，健全重大對外合作和采購事項研究決策機制，執行“三重一大”審核程序。

（2）完善與技術服務商合作的管理機制，兼顧成本、服務和效益，杜絕合同漏洞。（3）完善資產管理制度，強化資產管理。6.建立健全福利彩票社會責任報告制度體系。（1）建立湖北福彩社會責任信息收集機制和交流平臺。

（2）整合專業力量，加強課題研究，形成具有湖北福彩特色、有新意可執行的社會責任建設與傳播研究成果。

（3）按編輯、印制《湖北福彩社會責任報告》，擴大發行范圍。

（4）加大“責任福彩”宣傳力度，對內普及“責任福彩”工作理念，對外塑造“責任福彩”良好形象，逐步形成社會責任、福彩公益、福彩文化和業務營銷“四位一體”營銷宣傳格局。

7.建立健全福利彩票市場調控制度體系。

（1）研究制定福彩市場調控機制，通過扶持、競爭、淘汰等手段優化整合市場資源，保持市場活力。

（2）建立各票種激勵約束機制，調動終端銷售積極性。

（3）完善薪酬管理制度，實行全員與業績掛鉤的績效考核機制。

8.完善黨風廉政建設和自身建設機制。

（1）深入推進全省民政系統全面清理關聯交易活動，建立彩票機構人員回避制度和相關資質審查制度。

（2）完善從業人員廉政和職業道德教育長效機制，強化行風建設和職業自律。（3）建立建設各方面人才梯隊的激勵約束機制，制定高層次專業技術人才引進和管理辦法。

（4）建立健全福彩文化建設長效機制。

（5）升級完善96590客服熱線功能和資源，打造我省福彩陽光服務熱線。9.建立健全福利彩票公益金管理制度體系。

（1）完善公益金管理制度體系。制定《福利彩票公益金使用管理辦法》；針對分配、使用、評價及監督等關鍵環節，完善配套管理制度，規范工作流程規程。

（2）建立健全公益金分配民主決策機制。完善領導班子集體討論、民主決策的資金分配機制；建立公益金項目評審制度。

（3）建立健全項目資金使用管理機制。制定項目資金使用管理辦法，規范資金使用流程；完善項目資金使用的內部審計和日常監管制度；建立責任追究制度；將項目單位公益金使用管理情況納入財務制度執行情況考核范圍。

（4）建立公益金資助項目標識設立管理機制。貫徹落實《民政部辦公廳關于進一步做好福利彩票公益金資助項目標識設立管理工作的通知》，建立公益金資助項目標識設立管理工作機制，明確責任分工、設立要求及管理辦法。

（5）完善公益金使用監督機制。建立公益金項目績效評價制度，績效評價結果與資金分配、項目立項相掛鉤；完善公益金使用情況督查機制，會同有關部門定期對公益金項目實施和資金使用情況進行督查；主動接受審計、監察等部門以及新聞媒體和公眾的社會監督。

10.建立健全福利彩票信息公開管理制度體系。

（1）完善信息定期發布機制。建立福彩發行費和公益金使用情況等信息的發布機制，明確需發布的信息內容、審批流程、發布渠道、發布頻次等事項；就福彩發行費和公益金使用情況的發布，分別完善與媒體的定期溝通交流機制；完善公益金使用情況信息報送和通報制度。

（2）健全突發事件信息發布制度。參照中彩中心有關機制，制定或完善我省福彩輿情分析與應對機制，優化應急處置預案，制定完善緊急信息發布程序。

（3）完善公益金使用情況公示制度。研究制定公益金公告制式模板，細化公開內容，明晰公開方式，明確公示時限；完善公益金資助項目設立標識的管理制度，對全省范圍內的標識進行統一排查，查遺補缺，棄損換新。

（4）建立公益金使用效果宣傳工作機制。建立公益金使用情況信息收集和通報機制；結合標識管理，制定公益金項目宣傳管理辦法；根據省民政廳信息通報和公益金項目宣傳管理辦法，完善與彩民、媒體及社會各界交流互動機制。

（二）推行信息公開，力求公開透明。

凡涉及相關政策法律法規、社會關注熱點、彩民切身利益、彩票資金使用、重大事項事故等都必須依法依規公開公告，建立信息公開制度，包括公告事項、公告內容、公告形式、公告范圍、公告時間等，實行陽光運作。公開的事項主要包括：

1.辦事公開。公告全省福彩機構（包括銷售終端）具體地址、咨詢電話、郵政編碼、電子郵箱、網址。

2.政策政務公開。包括彩票相關法律法規，銷售場所管理辦法、兌獎管理辦法、銷售管理辦法、開獎及監督管理辦法等。

3.游戲公告。公告在銷游戲品種游戲規則、銷售渠道、開獎方式、開獎時間、開獎地點、風險控制等。

4.開獎信息公告。公告福利彩票游戲當期銷售及開獎結果，公告內容包括彩票游戲名稱、開獎日期或者期號、當期彩票銷售金額、當期彩票開獎結果、獎池資金余額、兌獎期限。

5.警示提醒公告。包括《購彩須知》、《彩民公約》以及“禁止未成年人投注兌獎”、“量力而行，理智投注”等警示語。

6.彩票資金公告。公告彩票資金分配及使用情況，按規定向社會公告上各彩票品種的銷售量、中獎金額、獎池資金余額、調節基金余額等情況。

7.代銷資格公開。各銷售場所必須在顯著位置放置代銷資格證，代銷證應當記載以下內容：彩票代銷證編號；彩票代銷者的姓名或者名稱、住所；彩票銷售場所地址；彩票代銷證的有效期限等。

8.搖獎公開。搖獎現場對外開放，邀請彩民現場觀摩，見證開獎過程，監督開獎結果。

9.公益金使用情況公示。對外公開公益金使用情況及效果評估，建立公益金資助項目庫，以文字、圖片、視頻等形式記載項目內容、資助金額和使用效果等信息，供公眾查閱。

10.公益資助活動公開。包括資助項目信息發布、資助規模、資助結果等信息。11.重大事項事故公告。針對熱點問題、突發事故等重大事項，依法依規公告處置情況及結果。

12.按照有關法規規定必須公開的其他彩票事項。

四、實施步驟

（一）動員部署階段（2015年7月下旬）。

廳相關處室、各地民政部門和福彩機構圍繞《審計結果公告》和本方案，結合實際，研究制訂本地區或本單位建設“陽光福彩”行動方案，部署有關工作，于2015年7月底前將方案報廳福慈處，并抄送省福彩中心。

（二）貫徹落實階段（2015年8月至12月）。

廳相關處室、各地民政部門和福彩機構要根據本方案，圍繞制度建設、發行銷售、資金管理、黨風廉政建設、自身建設等工作的各個方面和環節，對照《審計結果公告》指出的問題和本方案中明確的目標任務和具體措施，逐項清理細化，落實工作安排。

（三）督導檢查階段（2015年8月至11月）。

廳福慈處、省福彩中心將采取實地督導、檢查與社會評價相結合的方式，及時掌握各地民政部門、福彩機構工作動態，協助研究解決有關問題。省民政廳、省福彩中心將適時派出督查工作組，會同各地民政部門，對“陽光福彩”建設行動進行專項督查。

（四）總結報告階段（2015年12月）。

各級民政部門和福彩機構要把“陽光福彩”建設與黨風廉政建設有機結合，同步做好專項整改、“陽光福彩”建設和發行銷售工作，實現工作有推進、作風有改善、市場有發展。各地要形成本地建設“陽光福彩”專項行動階段性總結報告，于2015年12月底前上報省廳，并抄送省福彩中心。

五、組織領導

為加強組織領導，省民政廳決定成立全省民政系統“陽光福彩”專項行動領導小組，趙顯富副廳長任組長，鄧宏主任副組長，廳福慈處、規財處、省福彩中心等有關處室負責人為小組成員，領導小組辦公室設在福慈處，由福慈處負責人兼任辦公室主任，負責協調“陽光福彩”專項行動整體工作推進。