第一篇：“陽光關愛行動”實施方案

橋東區建設管理局

“陽光關愛行動”實施方案

為進一步貫徹落實中共中央、國務院《關于加強人口和計劃

生育工作統籌解決人口問題的決定》，促進城區居民逐步樹立新型的生育觀念，確保低生育水平的長期穩定，我們自2008年7月起，實行計劃生育女孩家庭，廣泛開展以“關心女孩家庭、關愛女孩成長、關注女性健康”為主要內容的“陽光關愛行動”。為此特制定本實施方案。

一、開展“陽光關愛行動”的指導思想

“陽光關愛行動”的總體指導思想是：以黨的十七大精神為指導，按照《人口和計劃生育法》、《婦女兒童權益保障法》等法律的相關要求，全面貫徹落實科學反展觀，堅持以人為本，充分發揮部門的自身優勢，形成全社會共同關愛女性的良好氛圍，從根本上改善婦女兒童合法權益，消除性別歧視，促進社會和諧。

二、“陽光關愛行動”的領導組織

成立局“陽光關愛行動”領導小組，有黨政一把手擔任正副組長，成立小組成員，統一領導“陽光關愛行動”。“陽光關愛行動”領導小組下設辦公室，辦公室設在人口計劃生育辦公室，有專人負責，具體承辦。

三、開展“陽光關愛行動”的內容和要求

“陽關關愛行動”的核心內容是關心女孩家庭、關愛女還成長、關注女性健康。關心女孩家庭，落實相關制度和措施，維護好女孩家庭的合法權益。關愛女孩成長，就是從女孩出生到就業，出臺相關政策，努力為她們開通一條“綠色通道”，保證她們陽光健康的生活成長。關注女性健康，就是通過有效地服務平臺，在普及初級保健的基礎上，根據育齡婦女的身心健康需求，為她們提供安全、溫馨、方便的服務。

為了確保“陽關關愛行動”深入開展。我局建立健全“三個機制”，大力開展“四進一抓”活動。

（一）建立健全“三個機制”

1、建立“陽光關愛行動”組織領導機制，成立以局長、書記任

組長、相關部門為成員的“陽光關愛行動”領導小組，制定

完善相關政策和措施，對“陽光關愛行動”目標、任務提出

明確要求。

2、建立實行計劃生育家庭女性健康檢查機制。實行計劃生育家

庭檢查要制定相關優先優惠辦法，并作為一項利國利民的制

度長期堅持下去。

3、建立健全“兩非”案件查處機制。充分發揮綜合治理領導小

組作用，協調相關部門定期開展專項治理。

（二）大力開展“四進一抓”活動

1、婚育新風進家庭。利用一切宣傳陣地，通過各種宣傳渠道，大力宣傳男女平等、晚婚晚育、生男生女一樣好、女兒也是

傳后人等科學、文明、進步的婚育觀念。

2、健康服務進家庭。利用各種宣傳形式，把有關人口和計劃生

育的科普知識送到每個人手中，根據育齡群眾不同年齡階段的不同需求，有針對性的開展宣傳服務。對已婚育齡婦女生

殖健康免費服務“民心工程”為載體，把避孕節育服務、育

齡婦女享有基本的衛生保健服務。以推廣婚育指導、孕期保

健、優生檢測為重點，積極開展出生缺陷一級預防工作，努

力提高出生人口素質。

3、科技致富進家庭。把人口和計劃生育科普知識同科技致富知

識、技能、信息傳播有機結合，把相關部門出臺的優先優惠

政策與計劃生育獎勵優惠政策有機銜接，進一步拓寬完善計

劃生育利益導向體系。

4、幫扶關愛進家庭。對18周歲以下實行計劃生育的女孩家庭

進行需求調查，分門別類，建立檔案，并協調各部門根據需

求情況，有針對性的制定幫扶關愛措施。

5、抓好“兩非”案件查處工作。協調有關部門，建立健全有獎

舉報制度，嚴厲查處“兩非”案件，凡查實的案件一律嚴肅

處理，公開曝光。堅決打擊歧視女性、遺棄女嬰、危害女孩

家庭生存環境的違法行為，維護婦女兒童合法權益。

四、開展“陽光關愛行動”的責任

（一）動員和參與基層開展多種形式的宣傳教育活動，擴大社會影響。開辦“陽光關愛行動”專欄節目，每月不少于一期。

（二）負責將“陽光關愛行動”作為建設社會主義精神文明的一項重要內容，開展各種活動，如“星級文明戶”、“婚育文明戶”等評選活動，并把“陽光關愛行動”落實情況納入考核內容。

（三）根據自身特長，發揮特長，創造性地開展各種特色鮮明、生動活波、獨具活力的活動，全面提升“陽光關愛行動”的水平。將其納入年度工作計劃，并對其貫徹落實情況進行考核。

二〇一〇年八月三十日

附：領導小組名單

“陽光關愛行動”領導小組名單

為了廣泛開展以“關心女孩家庭、關愛女孩成長、關注女性健康”為主要內容的“陽光關愛行動”，在全局營造一個對女孩家庭的關心、關愛、關注的良好氛圍。經研究決定，成立橋東區建設局“陽光關愛行動”領導小組，成員名單如下：

組長：

第二篇：暑期關愛行動實施方案

“春泥·我把微笑帶給你”

瞻岐鎮未成年人暑期關愛行動方案

一、活動目的認真貫徹落實全國未成年人思想道德建設工作視訊會議精神，進一步加強和改進我鎮未成年人思想道德建設工作，通過送服務進村，不斷豐富農村未成年人暑期生活，提升未成年人綜合素質，促進未成年人健康成長、全面發展。

二、參加對象

以東二村、盧一村、南二村三個“春泥計劃示范村”創建村為主，其他各“春泥計劃”實施村為輔。

三、活動時間

2012年7月初至8月底

四、活動平臺建設

東二村、盧一村、南二村三個村統一設立春泥書屋（圖書室），春泥樂園（體育健身設施場所），春泥講堂（活動室），有條件的村還可設立春泥長廊（開辟一片文明墻繪）。

五、活動內容

總體要求：三個創建村根據市區市、區春泥計劃創建考評細則，結合各自特色，在完成鎮統一部署的規定動作的基礎上，創造性地組織開展各種特色活動。

（一）規定動作

1、“春泥·我把微笑帶給你”

——瞻岐鎮未成年人暑期關愛行動啟動儀式

活動時間：2012年7月3日上午8點半

活動地點：鎮中學羽毛球館

參加對象：各村主要領導及相關工作人員，中小學生代表、大學生志愿者代表等

2、瞻岐鎮“春泥計劃”暑期夏令營

活動時間：7月4日起，持續一周左右

活動地點：天宮莊園等

參加對象：自愿報名的中小學生

（二）各村自選動作

1、東二村

主要特色：依托春泥樂園，以“手拉手，共成長”為主題，結合和美家園特色村（文體拓展

型）創建，突出文體活動特色，擬建立鄉村少年宮，組織開展“六個一”活動：

（1）舉辦一次“我心中的美麗家園”少兒現場繪畫比賽（時間：6月份）

依托春泥講堂，結合“美麗鎮村 幸福家園”建設，采取村校合作的方式，開展一次少兒現場繪畫比賽。

（2）開展一次圖書漂流活動（時間：7-8月份）

依托春泥書屋，開設文學欣賞班，定期組織前來報名的中小學生，舉行優秀讀物推介會，文學賞析課、經典誦讀日等活動，并開展一次圖書漂流活動，把家里的書帶到書屋來，互相交流，互相借閱。

（3）舉辦一次重溫民俗——傳統民間游戲游園會（時間：7-8月份）

依托春泥樂園場地開展，主要以傳統游戲項目為主，如滾鐵環、打陀螺、踢毽子等，讓孩子們在游玩過程中，重溫消逝中的傳統民俗民情。

（4）舉辦一次瞻岐鎮青少年羽毛球挑戰賽（時間：9-10月份）

采取村校結對的方式，在全鎮中小學生中分年齡段開展青少年羽毛球挑戰賽，同時以比賽為契機，在東二村及鄰近村中招募小學員，邀請學校羽毛球輔導老師定期開展羽毛球訓練。

（5）舉辦“我和孩子共成長”培訓活動（時間：每季度一次）

依托春泥講堂，結合母親素養工程，借助家長學校力量，每季度開展家長培訓咨詢活動，就“今天我該如何做家長”、“如何開展好早教”等內容進行培訓。

（6）舉辦“手拉手 共成長”首屆瞻岐鎮春泥寶貝評選大賽（時間：9-10月份）

鎮村聯合組織開展。初步定于9月初開啟，10月結束，歷時兩個月。擬建立專門網頁，設定報名、網絡投票及現場才藝比拼初賽、20強現場才藝比拼決賽等環節，最終評選出12名春泥寶貝。指定專門的攝影機構，拍攝制作成2013年瞻岐鎮春泥寶貝年歷。

2、盧一村

主要特色：結合瞻岐山海地域文化特色，建立“古風漁韻”和美鄉風館，弘揚海洋文化，傳承勤勞、墾拓、開創的海洋精神。

（1）硬件投入

采取展板、圖書、影像資料等，分海防墾拓篇、海洋經濟篇、民風民俗篇、人物風尚篇、家庭教育篇等，整體推介瞻岐山海特色，弘揚傳統文化，傳遞海洋精神。

（2）活動開展

主要特色：開展未成年人“赤橙藍綠”四色行動。

赤：體現一個“愛”字，結合關工委要求，突出孝德教育。在全村未成年人中組織開展我為爸媽洗腳，我幫父母做家務等感恩活動。以春泥活動室為平臺，開展愛心行為“儲罐”活動，鼓勵全村孩子們將平時做的好事、獻的愛心寫成紙條投入實體儲罐，定期評比“愛心明星”，以激發孩子們助人為樂的熱情；開展接寫感恩日記活動，將孩子們分成幾個小組，進行接寫，培養孩子們感恩之心等。

橙：體現一個“警”字，開展“平安自護過暑假”活動。依托春泥講堂，開展暑期安全知識講座，做好安全知識培訓。

藍：體現一個“海”字，突出海洋文化宣教教育主題。依托“古風漁韻”和美鄉風館，邀請小學老師結合中小學生漁文化讀本內容，開展授課活動。

綠：體現一個“美”字，組織開展盧一村環保小衛士爭創活動，組織未成年人環保志愿者開展撿拾垃圾綠色環保行等活動。

3、南二村：

主要特色：建立“春泥護花”俱樂部，突出培訓特色，開展“春泥護花”工程

（1）俱樂部機制

在全鎮廣募俱樂部會員，包括未成年人會員，及有一技之長、有愛心的志愿者會員。采取“春泥一幫一”的結對幫扶方式，依托鎮關工委、大學生志愿者等力量，開展一一結對，做好走訪慰問，家教輔導等活動，關愛農村貧困女孩，關愛外來務工人員子女。

（2）俱樂部特色

利用暑期，開展形式多樣的培訓活動，在全鎮中小學中接受報名

主要活動包括：禮儀規范日、電影展覽日、運動才藝日、科普生命日等主題活動。

主要培訓班包括：書法班、英語班、小小主持人培訓班等（待定）。

（3）組織宣傳

建立“瞻岐鎮春泥護花”相關博客、微博等，由志愿者和俱樂部小學員共寫俱樂部活動日志。

六、活動要求

1、組織人員

志愿者由鎮統一配置，各村主要負責本村中小學生（包括外來務工人員子女）的排摸、統計與組織工作。

2、保障經費

設立“春泥計劃”專項資金，將實施“春泥計劃”所需陣地建設、設施維護、活動開展等方面的經費支出納入預算。

3、配置場地

為活動開展開辟合適的室內、室外活動場所，做好掛牌及相關制度上墻工作。

4、完善檔案

指定專人，負責春泥計劃檔案制作。參照《鄞州區“春泥計劃”考評細則》，制作好臺賬資料，尤其要注意平時活動開展圖像資料的積累。

第三篇：關愛女孩行動實施方案)

西江區關愛女孩行動實施方案

為貫徹落實省市文件精神,進一步貫徹落實西江區黨工委、管委會有關控制性別比、治理高多孩率方案,營造有利于關愛女孩綜合治理出生人口性別比、多孩率偏高問題的社會輿論環境，為女孩就學、成長有更好的條件,為配合這項活動的工作開展，結合西江區實際，特制定如下實施方案：

一、指導思想

全面落實科學發展觀,堅持男女平等基本國策,貫徹落實《中華人民共和國婦女權益保障法》、《中華人民共和**嬰保健法》、《江西省人口與生育條例》，廣泛開展關愛女孩及計劃生育純女戶的利益導向機制,綜合治理出生人口性別比、多孩率偏高問題,切實遏制出生人口性別比、多孩率升高勢頭,逐步實現西江區出生人口性別比的自然平衡。

二、工作目標

今年7-9月在西江區集中開展關愛女孩行動，對女孩就學進行調查，綜合治理出生人口性別比偏高問題行動。力爭通過努力，有效治理出生人口性別比偏高問題，糾正社會 “重男輕女”現象。

在全社會形成關愛女孩的濃厚氛圍，在西江區基本建立起有利于女孩及計劃生育純女戶的利益導向機制，普遍開展

— 1 — 計劃生育和生殖保健優質服務，“兩非”和溺棄女嬰等違法行為明顯減少，出生人口性別比實現自然平衡。

三、工作措施

（一）全面提升計劃生育優質服務水平

堅持以人為本，全面建立已婚育齡婦女“生殖健康檔案”，開展孕情監測、孕期保健和產期保健。嚴格落實計劃生育政策和技術服務措施，加強對流動人口的計劃生育管理和服務，加強對育齡夫婦避孕的指導和孕情監測，對意外懷孕早發現、早補救；對正常懷孕的婦女，尤其是對懷孕第二胎的婦女，要落實跟蹤服務制度，做好定期隨訪，指導孕產期保健，防止出現非醫學需要選擇性別的人工終止妊娠。嚴格落實出生性別、引產性別登記報告和分析評估制度，依法加強醫護隊伍管理，嚴禁不具備執業資格的機構和人員從事接生等醫療服務。做好新生兒計劃免疫和疾病防治工作，指導嬰兒父母喂養，降低新生兒特別是女嬰的死亡率，提高群眾的滿意率。

（二）進一步加大宣傳教育力度

1、在精神文明創建和婚育新風進萬家活動中，加強對關愛女孩的宣傳，發揮輿論氛圍，逐步削除對女孩、計劃生育女兒戶的偏見和岐視婦女的傳統觀念，對女孩和計劃生育女兒戶發展創造良好的社會環境，要利用廣播、電視、微信、— 2 — 互聯網、墻報等大眾傳媒開展宣傳教育工作，廣播站要定期播放有關文章和公益廣告；車站、集市等人流量較大的公共場所設立大型公益宣傳畫、標語牌，營造良好的輿論氛圍，形成“活動有安排、報刊有文章、廣播有聲音、電視有影像、網絡有圖文”的大宣傳格局。要組織咨詢、培訓、知識競賽、演講、座談、文化娛樂等形式多樣的群眾性活動，制作群眾喜聞樂見的宣傳品，免費發放到群眾手中，通過多種方式讓群眾獲得知識、受到教育。

2、今年聯合西江區婦聯組織開展了關愛女孩活動。通過調查摸底，清楚了轄區內女童情況，對純女計生戶，特別是留守生活困難女童，進行送溫暖、送關懷活動，讓她們感覺到政府的溫暖。

（三）落實優惠政策 1.優惠對象：

（1）農村生育一個女孩并已領取《獨生子女父母光榮證》的獨生女孩家庭。

（2）城鄉納入低保并領取《獨生子女父母光榮證》的獨生女孩家庭。

2.優惠政策：

— 3 —（1）符合再生育條件而自愿不生育的獨生女孩家庭，領取《獨生子女父母光榮證》后，經西江區社會事業局審核后，享受每月不低于40元每戶的獨生子女父母獎勵費。

（2）在同等條件下，優先承包“機動地”。

（3）符合優惠條件的獨生女升入本鄉學校可優先錄取。（4）獨生女孩家庭的父母喪失勞動能力且無經濟來源的，要提供最低生活保障或優先入住民政部門所辦的福利院。

（5）優先審批獨生女孩家庭的住房宅基地。（6）優先落實獨生女孩特困家庭的扶貧項目和公益性崗位，優先安排社會救濟物資、最低生活保障補助。

（7）在企業招工、勞務輸出時，同等條件下給予獨生女孩家庭優先照顧。

（8）農村“兩女戶”家庭及特困獨生子女家庭免費參加農村合作醫療，其費用由財政負擔。

（四）嚴厲打擊違法犯罪行為

加強對利用超聲和染色體檢查等技術手段進行胎兒性別鑒定、終止妊娠手術和藥物應用等方面的管理，依法懲處“兩非”和溺棄女嬰等違法行為，動員全社會保護婦女兒童— 4 — 合法權益。由政府牽頭，加強部門配合，查處“兩非”相關案件。對于已經查實的案件，要依法處理到位；并追究有關部門和責任人員的行政責任。

（五）加強組織領導

各級黨委、政府將此項工作列入重要的議事日程，堅持一把手親自抓、負總責，西江區“人口計生法”實施工作領導小組將 協調個部門合作，保證必要的經費投入，將所需經費列入財政預算。

從今年起，把開展關愛女孩行動綜合治理出生人口性別比偏高問題的情況作為各級政府人口和計劃生育目標管理責任制考核的重要內容，重點考核領導重視、宣傳教育、利益導向、案件查處、孕情隨訪等方面的情況。各相關部門也要將本部門業務機構和下級部門履行職責的情況納入各自綜合考核內容。西江區“人口計生法”實施工作領導小組辦公室要進行不定期的督促檢查。

第四篇：“陽光計生行動”實施方案

樂人口發[2011]34號

各縣（市、區）人口計生局：

現將《“陽光計生行動”實施方案》印發你們，請認真貫徹執行，并于每月第一個星期五以前匯總上報上月數據和分析報告至市人口計生委辦公室。

二〇一一年五月九日

樂山市人口和計劃生育委員會 “陽光計生行動”實施方案

為切實加強政風行風建設、提高依法管理和優質服務水平、建設人民滿意的政府部門及公共服務行業、統籌解決人口問題，國家人口計生委2008年在全系統開展陽光計生行動，按照國家和省人口計生委的統一部署和要求，現就我市深入推進陽光計生行動提出如下意見。

一、目標任務

深入推進“陽光計生行動”，要以完善人口和計劃生育信息公開、行風評議、監督維權為重點，實行“陽光管理”、“陽光服務”、“陽光維權”，讓權利在陽光下運行，尊重和保障人民群眾的知情權、參與權、表達權、監督權，增強人口和計劃生育基本國策的執行力和公信力。陽光計生行動是一項整體推進的系統工程。我市已于2009年開通了12356陽光計生服務熱線，各地要通過推動規范運作、擴大影響，重點查處行風評議和12356陽光計生熱線反映的有社會影響、公眾關心的熱點、難點、焦點問題，實現鞏固提高、良性互動，逐步建立法制化的長效機制。

二、主要內容

（一）以信息公開帶動“陽光管理” 以深入貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》為契機，依據《陽光計生行動規范（試行）》和《基層陽光計生行動示范單位標準》，以人口和計劃生育法律、法規、政策的宣傳貫徹執行為重點，全面推進地方各級人口和計劃生育政務公開。提升公民法律素養，增強公民守法意識，維護公民實行計劃生育的合法權益；充分發揮法律、法規、政策的社會導向和行為規范作用，營造遵紀守法的社會環境和輿論氛圍，實現依法、公開、透明的“陽光管理”。基本要求：

1、內容全面。包括政策法規、辦事流程、投訴舉報渠道等等。生育政策、技術服務政策、獎勵優惠優待政策、違法生育責任追究、社會撫養費征收標準及實際執行情況等是應當公開的重點。

2、更新及時。確保信息公開內容合法、準確、及時。特別是有涉及公民權利義務和利益的政策調整時，要主動公開及時更新。

3、渠道廣泛。針對縣鄉村不同層級、地域、對象、重點，采取影視廣播、網絡、平面媒體以及專欄、墻報、印刷品等多渠道結合的公開形式，確保信息公開的廣覆蓋、可獲性、實效性。

4、形式規范。各縣（市、區）對本轄區范圍內信息公開的形式、內容、項目、版式制作等進行規范。

（二）以民主評議推動“陽光服務” 開展陽光計生行動，要堅持以民主評議推動“陽光服務”，通過集中評議、走訪座談、問卷調查、網絡調查、電話訪談等方式，重點圍繞三大評議開展工作：在農村開展“請農民兄弟姐妹評計生”、在城市開展“請流動人口評計生”、在系統內開展“下評上”活動。通過對系統政風行風進行評議，與整改反饋相結合，著力解決服務意識不強、質量不高、行風不實等問題，進一步創先爭優，推動依法管理、優質服務。

（三）以社會監督促進“陽光維權”

1、暢通群眾訴求渠道。市縣人口計生部門都要設置信訪接待室，落實信訪工作人員。實施首問負責、限時辦結、責任追究制度。堅持領導干部信訪接待日、新提拔干部和新進公務員信訪崗位鍛煉制度。探索建立電子信訪平臺，積極參與“陽光政務熱線”節目。

2、規范陽光計生服務熱線運行。通過信息公開方式讓公眾知曉12356陽光計生熱線；確保接入單位24小時電話暢通；確保接聽人員經過系統嚴格培訓，政治素質、業務素質、心理素質能夠勝任；規范健全12356陽光計生熱線受理、處理、轉接、反饋程序，各縣（市、區）人口計生局每月第一個星期五以前匯總上報上月數據和分析報告至市人口計生委辦公室。

3、發揮行風監督員作用。聘請人大代表、政協委員、育齡群眾代表和社會知名人士擔任行風監督員，明確監督員的職權和責任，建立意見建議溝通和整改情況通報的良性互動機制。

4、完善輿論監督制度。在各級黨委宣傳部門的領導下，加強與主流媒體的協作，堅持正確的輿論導向，重視發揮主流媒體的監督作用。對媒體反映的重大問題，主動查處并及時報告同級黨委政府和上級人口計生部門；對反映不實的問題，要及時澄清事實真相，正確引導輿論，維護社會穩定。

5、落實有獎舉報制度。各縣（市、區）要出臺實名舉報獎勵辦法和對舉報人的保密保護制度，并通過信息公開讓公眾知曉。舉報獎勵經費納入同級財政部門預算。

三、實施步驟

（一）安排部署

2011年6月30日以前，各縣（市、區）通過會議、文件、簡報等多種形式，深入宣傳“陽光計生行動”的指導思想、目的意義、活動內容、方法步驟和工作要求，讓全社會都知曉活動內容，努力構建人人主動參與的良好局面。

（二）整體推進

2011年7月1日起，各縣（市、區）要全面鋪開整體推進信息公開、行風評議、12356陽光計生服務熱線。有條件的地方可探索建立12356陽光計生服務熱線管理系統。即運用計算機和信息技術，對12356陽光計生服務熱線進行智能化管理，逐步實現全市規范的公眾自助語言咨詢和人口計生系統聯網受理等功能。省信息辦統籌組織實施“萬網工程”，免費為機構單位網站設計建設，各地應當主動參與，建設12356陽光計生服務網站，著力打造陽光計生品牌。

（三）階段評估

2011年11月-12月，各縣（市、區）依據《陽光計生行動規范（試行）》進行自查總結，市人口計生委根據《基層陽光計生行動示范單位標準》推薦縣（市、區）申報基層陽光計生行動示范單位。各縣（市、區）自查總結請于11月30日決報市人口計生委辦公室。省人口計生委將適時組織對各縣（市、區）陽光計生行動進行考核評估，對市人口計生委推薦的縣（市、區）申報單位進行驗收。

四、工作要求

各縣（市、區）人口計生局應當形成主要領導親自抓、負總責，分管領導和業務機構各負其責的工作機制。堅持以群眾滿意為標準，認真分析群眾反映的意見建議，切實制定和落實整改措施，及時反饋整改結果。各級人口計生委應當把陽光計生行動進展情況列入工作總結報告，并將“12356”陽光計生服務熱線受理情況作為月報，及時報告市人口計生委。各縣（市、區）人口計生局紀檢組要加強督促檢查，加大問責力度，嚴肅查處不作為行為。

第五篇：“陽光計生行動”實施方案

務江鄉“陽光計生行動”實施方案

為切實加強政風行風建設、提高依法管理和優質服務水平、建設人民滿意的政府部門及公共服務行業、統籌解決人口問題，國家人口計生委2008年在全系統開展陽光計生行動，按照國家和省人口計生委的統一部署和要求，現就我鄉深入推進陽光計生行動提出如下意見。

一、目標任務

深入推進“陽光計生行動”，要以完善人口和計劃生育信息公開、行風評議、監督維權為重點，實行“陽光管理”、“陽光服務”、“陽光維權”，讓權利在陽光下運行，尊重和保障人民群眾的知情權、參與權、表達權、監督權，增強人口和計劃生育基本國策的執行力和公信力。陽光計生行動是一項整體推進的系統工程。我市已于2009年開通了12356陽光計生服務熱線，各地要通過推動規范運作、擴大影響，重點查處行風評議和12356陽光計生熱線反映的有社會影響、公眾關心的熱點、難點、焦點問題，實現鞏固提高、良性互動，逐步建立法制化的長效機制。

二、主要內容

（一）以信息公開帶動“陽光管理”

以深入貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》為契機，依據《陽光計生行動規范（試行）》和《基層陽光計生行動

示范單位標準》，以人口和計劃生育法律、法規、政策的宣傳貫徹執行為重點，全面推進地方各級人口和計劃生育政務公開。提升公民法律素養，增強公民守法意識，維護公民實行計劃生育的合法權益；充分發揮法律、法規、政策的社會導向和行為規范作用，營造遵紀守法的社會環境和輿論氛圍，實現依法、公開、透明的“陽光管理”。基本要求：

1、內容全面。包括政策法規、辦事流程、投訴舉報渠道等等。生育政策、技術服務政策、獎勵優惠優待政策、違法生育責任追究、社會撫養費征收標準及實際執行情況等是應當公開的重點。

2、更新及時。確保信息公開內容合法、準確、及時。特別是有涉及公民權利義務和利益的政策調整時，要主動公開及時更新。

3、渠道廣泛。針對縣鄉村不同層級、地域、對象、重點，采取影視廣播、網絡、平面媒體以及專欄、墻報、印刷品等多渠道結合的公開形式，確保信息公開的廣覆蓋、可獲性、實效性。

4、形式規范。各村對本轄區范圍內信息公開的形式、內容、項目、版式制作等進行規范。

（二）以民主評議推動“陽光服務”

開展陽光計生行動，要堅持以民主評議推動“陽光服務”，通過集中評議、走訪座談、問卷調查、網絡調查、電話訪談等

方式，重點圍繞三大評議開展工作：在農村開展“請農民兄弟姐妹評計生”、在城市開展“請流動人口評計生”、在系統內開展“下評上”活動。通過對系統政風行風進行評議，與整改反饋相結合，著力解決服務意識不強、質量不高、行風不實等問題，進一步創先爭優，推動依法管理、優質服務。

（三）以社會監督促進“陽光維權”

1、暢通群眾訴求渠道。市縣人口計生部門都要設置信訪接待室，落實信訪工作人員。實施首問負責、限時辦結、責任追究制度。堅持領導干部信訪接待日、新提拔干部和新進公務員信訪崗位鍛煉制度。探索建立電子信訪平臺，積極參與“陽光政務熱線”節目。

2、規范陽光計生服務熱線運行。通過信息公開方式讓公眾知曉12356陽光計生熱線；確保接入單位24小時電話暢通；確保接聽人員經過系統嚴格培訓，政治素質、業務素質、心理素質能夠勝任；規范健全12356陽光計生熱線受理、處理、轉接、反饋程序，各村匯總上報上月數據和分析報告至鄉人口計生辦公室。

3、發揮行風監督員作用。聘請人大代表、政協委員、育齡群眾代表和社會知名人士擔任行風監督員，明確監督員的職權和責任，建立意見建議溝通和整改情況通報的良性互動機制。

4、完善輿論監督制度。在各級黨委宣傳部門的領導下，加強與主流媒體的協作，堅持正確的輿論導向，重視發揮主流媒體的監督作用。對媒體反映的重大問題，主動查處并及時報告同級黨委政府和上級人口計生部門；對反映不實的問題，要及時澄清事實真相，正確引導輿論，維護社會穩定。

5、落實有獎舉報制度。各縣（市、區）要出臺實名舉報獎勵辦法和對舉報人的保密保護制度，并通過信息公開讓公眾知曉。舉報獎勵經費納入同級財政部門預算。

三、實施步驟

（一）安排部署

2012年6月30日以前，各村通過會議、文件、簡報等多種形式，深入宣傳“陽光計生行動”的指導思想、目的意義、活動內容、方法步驟和工作要求，讓全社會都知曉活動內容，努力構建人人主動參與的良好局面。

（二）整體推進

2012年7月1日起，各村要全面鋪開整體推進信息公開、行風評議、12356陽光計生服務熱線。有條件的地方可探索建立12356陽光計生服務熱線管理系統。即運用計算機和信息技術，對12356陽光計生服務熱線進行智能化管理，逐步實現全市規范的公眾自助語言咨詢和人口計生系統聯網受理等功能。省信息辦統籌組織實施“萬網工程”，免費為機構單位網站設計建設，各地應當主動參與，建設12356陽光計生服務網站，著力打造陽光計生品牌。

（三）階段評估

2012年11月-12月，各縣（市、區）依據《陽光計生行動規范（試行）》進行自查總結，市人口計生委根據《基層陽光計生行動示范單位標準》推薦縣（市、區）申報基層陽光計生行動示范單位。各縣（市、區）自查總結請于11月30日決報市人口計生委辦公室。省人口計生委將適時組織對各縣（市、區）陽光計生行動進行考核評估，對市人口計生委推薦的縣（市、區）申報單位進行驗收。

四、工作要求

各村 應當形成主要領導親自抓、負總責，分管領導和業務機構各負其責的工作機制。堅持以群眾滿意為標準，認真分析群眾反映的意見建議，切實制定和落實整改措施，及時反饋整改結果。各級人口計生委應當把陽光計生行動進展情況列入工作總結報告，并將“12356”陽光計生服務熱線受理情況作為月報，及時報告鄉計生辦。各級紀檢部門要加強督促檢查，加大問責力度，嚴肅查處不作為行為。