第一篇：昆山市建筑工人工資保證金暫行辦法

昆山市建筑工人工資保證金暫行辦法

為進一步規范我市建筑市場秩序和建筑工人工資支付行為，發揮工資保證金的預防糾紛、保障支付功能，維護建筑工人的合法權益和社會穩定。結合本市實際，特制定本辦法。

第一條

凡在本市從事土木工程、建筑工程、線路管道、設備安裝工程、建筑裝飾裝修、改擴建工程、市政基礎設施、建筑拆除和交通、水利等工程項目建設活動的建筑業企業和建設單位，均應遵守本辦法。

第二條

本辦法所稱的建筑工人工資保證金（以下簡稱保證金），是指施工企業在承攬工程項目施工業務后，向行政主管部門提交的不拖欠、不克扣建筑工人工資的履約費用，專項用于應急支付施工企業拖欠的建筑工人工資。

第三條

建筑工人工資支付實行“誰承包、誰負責，總包負總責”的原則，工程總包單位承擔工資支付的全部責任。

第四條

各施工企業應當加強從業人員的管理，依法制訂管理規章制度。實施維護民工權益“三項制度”，建立建筑工人花名冊，簽訂書面勞動合同，如實記錄職工薪酬手冊。建立職工工資按月度直接支付制度和支付公示制度，不得拖欠和克扣。

第五條

施工企業申請建設工程施工許可證的，應當提供支付保證金，并出具在特定情況下可以動用保證金作為民工工資應急履約費用等事項的書面承諾。

— 1 — 市住建、交通、水利等部門在頒發項目施工許可證（批準開工報告）時，必須查驗由總工會出具的該企業工資保證金入賬證明。

第六條

工資保證金實行差別化管理，根據施工企業誠信等級確定保證金額度。市各行業主管部門聯合各相關單位每年度對施工企業進行信用等級評定。從建設工程質量、安全生產、文明施工、文明誠信、行業自律等方面進行綜合考評。發生拖欠工資行為的不得評為C類及以上等次。

第七條

保證金的提交。

1.本市注冊的施工企業交納標準為：（1）本市A類企業免交保證金；（2）B類企業一次性交納保證金50萬元；（3）C類企業一次性交納保證金80萬元。

2.本市以外的施工企業進昆承攬工程，實行信譽保證金和工資保證金制度。在承攬第一個項目時一次性交納30萬元的信譽保證金。

工資保證金實行“一項目一擔保”，即一個建設項目對應一款保證金，保證金按承攬單項工程造價5％交納，最高不超過下列交納標準：

（1）A類企業交納保證金20萬元；（2）B類企業交納保證金25萬元；（3）C類企業交納保證金30萬元。

如工程造價超過3000萬元，按50萬元收取保證金。

— 2 — 3.保證金須以現金方式提交。

4.企業一旦發生拖欠農民工工資行為引起群體性事件，按規定標準的2倍交納保證金。

調處部門或市總工會按應急支付程序強制動用保證金的，施工企業應在3個月內補齊保證金。逾期的，按標準的2倍補交保證金。否則記入企業誠信檔案，對其在市場準入等進行限制。

5.以上保證金，任何單位和個人不得審批減免。第八條

保證金的退還。

施工企業（本市注冊的施工企業除外）在項目竣工驗收備案后次年度的3月份以后，可申請退還該項目的保證金。

施工企業申請退還保證金提交下列材料： 1.退還民工工資保證金申請表（原件一份）；

2.昆山市建設工程竣工驗收備案意見書（驗原件，收復印件一份）；

3.項目所在區、鎮建設管理部門出具的未拖欠民工工資的證明（原件一份）；

4.其它必要材料。

市總工會按照“還本付息”原則及有關規定予以退還。退付時，本息一并通過銀行轉帳，收款單位及帳號必須與保證金原提交單位及帳號一致。

施工企業承建項目尚未竣工備案的，不得申請退還保證金。中途解除或終止合同的項目，施工企業可在次年度的3月份后申請退還保證金，需提交下列材料：

— 3 — 1.退還民工工資保證金申請表（原件一份）；

2.建設單位與施工單位解除或終止的協議，或者生效的法律文書（驗原件，收復印件一份）；

3.由項目所在區鎮建設管理部門出具的民工工資已發放完畢證明（原件一份）；

4.其它必要材料。

第九條

保證金實行專戶存儲，專款專用，由市總工會財務部核算管理。每月編制會計報表。每年接受市總工會經費審查委員會和上級審計部門的審計監督。

第十條

因拖欠工資而產生的糾紛按照屬地管理、分級負責、著重調解的原則處理。

第十一條

屬地調處部門或市總工會可以按應急支付程序強制啟動保證金。

施工企業發生拖欠民工工資，經多方協調企業仍拒付的；或者建設企業經營者或項目負責人逃逸，民工工資無從兌現；或因拖欠民工工資引發群體性上訪、越級上訪或其它惡性事件等緊急情況下，調處部門或市總工會可以啟動保證金應急機制，強制動用其保證金。支付時，建設施工企業應提供被欠薪工人的身份信息和計酬記錄，調處單位應核對、記錄欠薪工人的身份信息和工資額等，保證工資直接發到民工手中。

工程被轉包、轉承包人逃逸，則由總包企業直接支付。一時提供不出結算依據或者當事人不在場，由住建局對該工程提供市場估算價格依據，把啟用的兌付資金撥付在屬地行政主管部門賬 — 4 — 戶上支付。

強制啟動保證金時，同一施工企業的保證金可以用作該企業在昆的任何一個項目。

第十二條

施工企業不依法履行管理職責，拖欠民工工資又不積極整改到位的，其不良行為記入信用檔案。各行業主管部門依法對發生嚴重拖欠工人工資問題的施工企業的市場準入、招投標資格和申領新開工項目施工許可證等進行限制。嚴格按照《江蘇省建設領域拖欠農民工工資引發群體性事件責任追究暫行辦法》等有關規定處理。

施工企業惡意拖欠工資的，將依法移送公安機關立案偵查。第十三條

各建設單位（甲方）應當嚴格履行合同。各建設單位和施工企業工會加強對施工企業支付建筑工人工資情況的監督。施工單位發生拖欠工資行為，建設單位（甲方）承擔連帶責任。

各行業主管部門加強對建設單位的行業管理。各開發區、各鎮加強對轄區內建設單位的監督管理，受理有關拖欠工資的舉報和投訴，組織對欠薪事件進行及時處理，對存在拖欠工人工資的單位重點監控并及時上報市清欠辦。

市調處中心、信訪局、公安局等部門要積極協助做好建設施工企業拖欠工資的應急處置，維護正常社會秩序。打擊惡意欠薪、強討惡要等行為。

第十四條

本辦法自頒布之日起施行。

昆山市建筑工人工資支付辦法

為規范建設企業的工資支付行為，加強對建設企業工資支付行為的監督管理，保障建筑工人的合法利益，根據《勞動合同法》、《江蘇省工資支付條例》等法律法規的規定，結合我市實際，特制訂本辦法。

一、建設企業應當與勞動者按照誠實信用原則訂立書面勞動合同（或用工協議），約定雙方權利義務。特別是要約定工作內容，工時和單價。

二、按照按勞分配、同工同酬原則，合理確定勞動者勞動報酬。人社局和住建局定期發布勞動力指導價位。建設工會與建設行業協會開展行業集體協商，確定行業工資工價。

三、建設企業支付工人工資應當遵循直接支付、貨幣支付原則，及時足額直接支付到建筑工人手中。

四、建立勞動者薪酬記錄制度，如實記錄勞動者出勤情況。《薪酬手冊》由市總工會免費提供。

五、建設企業應當按月結算并及時支付勞動者工資，工資發放（結算）周期最長不得超過一個月。推行實施工資卡制度，委托銀行發放勞動者工資。

六、建設企業不得拖欠勞動者工資。按月發放確有實際困難的，應當及時結算并告知勞動者，并預付生活費，預付的生活費不得低于當地最低工資標準。

七、勞動者工資發放情況應當定期公示。

八、建立建筑工人工資保證金制度和工程款保證金制度。工資保證金保障勞動者工資支付。工程款保證金中可以適當預留相應額度的工資款項，以作應急之需。

九、工資保證金實行差別化管理，各行業主管部門每年度對建設企業進行綜合考評，其中工資發放情況是建設企業信用評定的重要指標。

十、市住建局、人社局、交通局、水利局和總工會定期對建設企業支付勞動者工資支付情況進行專項檢查，檢查情況及時通報給相關部門并記入建設企業信用檔案。

十一、各開發區、各鎮負責轄區內建設單位工資支付的監督和建設領域欠薪事件的調處。

十二、本辦法自2013年4月1日起施行。

第二篇：ER-C0003 昆山市排水許可管理暫行辦法

印發《昆山市排水許可管理

暫行辦法》的通知

開發區、江蘇國際商務中心、旅游度假區管委會，各鎮人民政府，市各委辦局，各直屬單位：

《昆山市排水許可管理暫行辦法》業經市政府第24次常務會議審議通過，現予印發，請認真貫徹執行。

二OO六年四月十三日

主題詞：水利 管理 通知

抄 送：市委、市人大常委會、市政協、市委各部門、市法院、市檢察院、市各民主黨派、各群眾團體

昆山市人民政府辦公室 2006年4月14日印發

共印160份

昆山市排水許可管理暫行辦法

一、根據《蘇州市城市排水管理條例》及有關法律、法規，結合本市實際，制定本管理辦法。

二、本辦法所稱排水是指直接或間接排入市政排水管道的生活污水、產業廢水和大氣降水（以下簡稱雨水）。

三、本辦法適用于本市及各鎮的規劃區范圍內的排水許可及其相關的管理活動。

四、市建設行政主管部門為本市排水許可行政主管部門，并負責本辦法的實施，其主要職責為：(一)受理、審核排水許可申請，并會同城管部門對排水管道接駁進行定點審批，發放《排水許可證》；(二)對排水戶排入市政排水管道施工進行監管驗收，并對水質、水量、去向等進行檢查和監督；(三)負責排水許可事故的調查，并提出事故調查分析報告與處理意見；

（四）對違反排水許可管理規定的行為實施處罰。

五、市排水許可管理機構受市建設行政主管部門的委托，具體負責排水許可的日常管理和監督工作。

六、規劃、水利、環保、城管、開發區規建局、江蘇國際商務中心規建局等有關部門按照各自職責，做好有關排水的管理工作：

公共管網的建設由規劃、建設、城管等部門聯合審批； 水利部門負責河道排放口設置審核；

環保部門負責排污口規范設置、排污費征收、排污許可證發放、污染治理設施監管、超標排放水污染物行為的處罰；

城管部門負責老城區排水管道的養護，并依據《排水許可證》辦理道路開挖審批與驗收。

七、任何單位和個人都有保護公共排水設施的義務，有權對違反本辦法的行為進行制止和舉報。

八、新建、改建、擴建排水設施，必須按照雨水、污水分流的要求建設。原有的排水設施未實行雨水、污水分流的，應當有計劃地進行改造，實行雨水、污水分流。在已經實行雨水、污水分流的地區，禁止雨水管道和污水管道混接。

九、建設項目涉及公共排水設施的，建設單位應當在取得排水許可后，按照工程建設管理的有關規定辦理其他審批手續。

十、排水設施建設項目竣工、驗收合格后，建設單位應當建立完整的排水設施建設項目竣工檔案，并在竣工驗收通過后三個月內送交建設、規劃等行政主管部門，并報市政設施養護主管部門備案。

十一、因建設需要拆除、改建、移建公共排水設施的，應事先征得排水管理機構審核同意，所需經費由建設單位承擔。

建設施工影響公共排水設施安全的，建設或者施工單位應當事先征得排水管理機構同意，并在采取保護措施后方可施工。建設單位因施工確需臨時封堵公共排水管道的，必須征得排水管理機構同意后方可實施。施工結束后，按照要求予以恢復。

十二、所排放的污水應當進行集中處理。

在污水集中處理設施服務區域內，應當將污水排入污水集中處理設施進行集中處理。未經許可，不得擅自排放污水。

自建排水設施接入公共排水管道應在連接處設置符合規定的檢測井。

十三、單位和個體經營者（以下統稱排水戶）排入市政排水管道的污水水質，應當符合國家環保總局制定的《污水綜合排放標準》和國家建設部制定的《污水排入城市下水道水質標準》的規定。不符合污水接納標準的，必須進行預處理。

十四、排水戶向市政排水管道排放污水的，必須向排水管理機構提出排水申請，提交審核流程中規定的相關資料，取得《排水許可證》后方可排水。

本辦法施行前，向市政排水管道排放污水未辦理申請手續的，應當在本辦法施行之日起六個月內補辦排水申請手續。

十五、排水管理機構應當自受理排水申請之日起二十日內，進行審查并作出書面答復。對符合污水接納標準的，核發《排水許可證》；暫不符合污水接納標準，但對公共排水設施安全運行不構成嚴重影響，經治理可以達到污水接納標準的，一次性核發《臨時排水許可證》，并督促其限期治理。

十六、《排水許可證》有效期為五年，期滿后需要繼續排水的，排水戶應當提前三個月提出換證申請。

《臨時排水許可證》有效期最長為兩年。排水戶應當在有效期限內治理達到污水接納標準，逾期仍達不到污水接納標準的，停止排水。需要延長《臨時排水許可證（施工）》期限的，應當提前一個月提出換證申請。

十七、排水戶應當按照《排水許可證》規定的條件排水。

排水戶有下列情形之一，需要變更排水條件的，必須提前十五日向排水管理機構申請辦理變更登記手續：

（一）日排水量增加百分之二十以上；

（二）排水方向、方式，排水口位置、高程發生變化；

（三）主要污染物種類發生變化或者濃度增高，排水水質發生變化。

因緊急情況需要臨時變更排水條件的，排水戶應當及時采取應對措施，并同時向排水許可管理機構報告。

十八、污水集中處理設施實行有償使用制度。

向污水集中處理設施排放污水應當繳納污水處理費。向污水集中處理設施排放污水，已繳納污水處理費的，不再繳納排污費，但應承擔水質檢測費用、規定范圍內排水戶內部管道與公共污水管道接駁的建設費用。

十九、排水許可管理機構應當對排入市政排水管道的污水進行監測，排水戶應當予以配合。

有污水預處理設施的排水戶，應當將污水處理設施運轉情況和排水水質化驗資料定期報送排水許可管理機構。

二十、公共排水設施的養護和維修。城區管網由城管部門養護；開發區、江蘇國際商務中心、各鎮管網分別由開發區、江蘇國際商務中心、各鎮養護；污水處理廠及配套泵站由其自行養護。

自建排水設施的養護和維修（以與公共排水設施相連接的窨井為界）由產權人或使用人負責。

二十一、養護維修責任單位應當按照國家及地方有關技術標準對排水設施進行養護維修，保證排水設施完好和正常運行，并接受排水許可管理機構的監督檢查。二

十二、禁止下列損害公共排水設施的行為：

（一）堵塞排水管道；

（二）擅自占壓、拆卸、移動排水設施及其標志；

（三）向排水管道傾倒垃圾、糞便、渣土、施工泥漿、污泥、油污等廢棄物；

（四）向排水管道傾倒或者排放有毒有害、易燃易爆等危險物品；

（五）擅自在排水設施安全范圍內爆破、打樁，修建建筑物、構筑物；

（六）損害排水設施的其他行為。

二十三、違反本辦法規定，由市排水許可行政主管部門責令改正，并按照《蘇州市城市排水管理條例》依法予以處罰。造成排水設施損害或者堵塞的，責任單位和個人應當及時維修、疏通，造成損失的，并承擔相應的賠償責任。

二十四、本辦法由昆山市建設局負責解釋。二

十五、本辦法自2006年5月1日施行。

第三篇：昆山市建設工程質量投訴處理暫行辦法

昆山市建設局

昆建［2006］71號

關于印發《昆山市建設工程質量投訴處理暫行辦法》的通知

開發區規建局、江蘇國際商務中心規建局，各鎮建管所：

為切實維護建設工程各方當事人的合法權益，加強工程質量投訴管理，進一步做好投訴處理工作，根據建設部《建設工程質量投訴處理暫行規定》（建監[1997]60號）和省建設廳印發的《江蘇省建設工程質量投訴處理規定》（蘇建工[2001]239號），結合我市的實際情況，我局制定了《昆山市建設工程質量投訴處理暫行辦法》，現印發給你們，請遵照執行。

昆山市建設局

二○○六年三月十六日

抄

報：蘇州市建設局，任雪元副市長 抄

送：各有關單位

打字：王 亮 校核：辛惠南 共印：100份昆山市建設工程質量投訴處理暫行辦法

為切實維護工程建設各方當事人的合法權益，認真做好工程質量投訴的處理工作，依據建設部《關于建設工程質量投訴處理暫行規定》和省建設廳《江蘇省建設工程質量投訴處理規定》等有關規定，結合我市實際情況，制定本辦法。

一、本辦法所稱建設工程是指房屋建筑工程、土木工程、設備安裝工程、建筑裝飾裝修工程、市政公用工程。

二、本辦法所稱工程質量投訴，是指公民、法人和其他組織通過信函、電話、來訪等形式反映工程質量問題(工程質量缺陷及違反工程質量管理法規、規范行為)的活動。

三、昆山市質量投訴受理和處理機構為昆山市建設局建設工程質量投訴中心和各鎮建管所投訴辦。昆山市建設局建設工程質量投訴中心指導全市各鎮建管所投訴辦的質量投訴管理工作。各鎮建管所投訴辦應指定專人負責受理本轄區內的工程質量投訴，并辦理上級批辦轉辦的投訴。

四、工程質量投訴受理工作應當在各級建設行政主管部門領導下，堅持分級分部門負責，適當集中，及時、就地依法解決的原則。

五、建設（開發）單位和設計、施工、監理單位，要按有關規定積極處理好對其的投訴工作，并承擔其責任。對重大投訴必須由單位主要領導負責處理。

六、凡是新建、改建、擴建的建設工程在保修期內和建設過程中發生的工程質量問題，均屬投訴范圍。對超過保修 期，在使用中發生的質量問題，由產權單位或有關部門處理。

在正常使用條件下，建設工程的最低保修期限為：

（一）基礎設施工程、房屋建筑的地基基礎工程和主體結構工程，為設計文件規定的該工程的合理使用年限；

（二）屋面防水工程、有防水要求的衛生間、房間和外墻面的防滲漏，為5年；

（三）供熱與供冷系統，為2個采暖期、供冷期；

（四）電氣管線、給排水管道、設備安裝和裝修工程，為2年。

其他項目的保修期限由發包方與承包方約定。建設工程的保修期，自竣工驗收合格之日起計算。

八、質量投訴中包含經濟及其它不屬于工程質量范疇的問題，投訴受理機構應及時與投訴人聯系，告知其向其他部門投訴。

九、投訴受理機構接到投訴后應認真做好登記工作，填寫《建設工程質量投訴登記表》，及時通知被投訴工程的工程建設各方；對有明確聯系方式的，應將處理情況通知投訴人。對收到的上級部門或領導批轉的信函投訴和我市工程質量投訴網反映的質量投訴信息，亦應按此辦理。

十、對匿名投訴和已介入司法程序的，投訴受理機構原則上不予受理。但涉及結構安全的投訴，應及時派人進行核實，根據核實的情況做出妥善處理。有重大違法違規線索的匿名投訴，應報告建設行政主管部門批轉有關部門調查處理。

十一、投訴人因房地產民事糾紛、鄰里居住糾紛、拆遷 賠償糾紛、拆遷安置糾紛、阻止市政建設及鄰里建設等不屬于工程質量投訴的請求事項，工程質量投訴處理機構不予受理。但引導、教育投訴人按照相關法律的規定請求進入司法程序解決。

十二、市建設工程質量投訴中心受理的質量投訴案件，凡涉及到相關鎮轄區內的工程，填寫《建設工程質量投訴登記表》后批轉相關鎮的建管所投訴辦負責處理。

十三、對于工程質量問題的投訴，投訴受理機構本著實事求是的原則，對合理要求，要及時妥善處理；暫時解決不了的，要向投訴人作出解釋；對不合理的要求，原則上不予受理。對處理結果顯失公平的，上級建設行政主管部門有權對錯誤的處理結果予以糾正。

十四、市建設工程質量投訴中心組織、協調和檢查督促全市各鎮建管所投訴辦的工程質量投訴處理工作。

十五、市建設工程質量投訴中心受理全市范圍內的工程質量投訴。按照屬地解決的原則，交由工程所在地的投訴處理機構處理，并要求報告處理結果。對于嚴重的工程質量問題，市建設工程質量投訴中心可派相關技術人員協助或直接組織有關方面調查處理。

十六、建設工程質量投訴受理機構接到屬于本機構管轄的質量投訴，應及時給予妥善處理。對不屬于本機構管轄的質量投訴，應及時與投訴人聯系或書面告知投訴人，向有管轄權的質量投訴受理機構投訴。對投訴管轄有異議或情況復雜的，由市建設工程質量投訴中心協助處理。

十七、在處理工程質量投訴工作中，如投訴方要求對工程質量進行檢測、鑒定時，由投訴處理機構確定并委托有資質的檢測單位或組織有關專家進行，其費用由投訴方墊支，責任單位承擔。如經檢測鑒定，工程質量符合設計和檢驗評定標準要求，其費用由投訴方承擔。如投訴處理機構認為需要對工程質量進行檢測、鑒定時，其費用由建設單位墊支，責任單位承擔。

十八、凡質量投訴反映工程存在結構安全隱患或懷疑有結構安全隱患的，投訴受理機構應及時派有關工程技術人員到現場察看并作好記錄，確有危及人身財產安全的，應及時向上級匯報，并填寫《建設工程質量安全隱患處理通知書》，書面通知有關單位采取緊急措施給予臨時處理，以確保人民生命財產安全。

十九、對于建設工程的質量投訴，由投訴受理機構牽頭，組織有關各方及投訴者，對質量投訴的情況進行調查核實，并出具《建設工程質量投訴調查報告》。

《建設工程質量投訴調查報告》應包含下列內容：(一)投訴的簡況；(二)調查核實的情況；(三)有關責任的認定；(四)處理建議；

(五)其他應予明確的內容；(六)參與調查核實人簽名。

二十、投訴受理機構根據調查情況、檢測鑒定結論與建議應填寫《建設工程質量投訴處理意見書》，書面通知投訴方，《意見書》應根據下列三種情形提出處理辦法。(一)不需要對工程實物進行處理的工程：

1、不影響結構安全、生產工藝和使用要求的；

2、檢測鑒定機構認定不需作處理的；

3、某些輕微缺陷，通過后續工序可以彌補的；

4、經設計單位復核后，仍能滿足設計要求的。(二)存在使用功能缺陷的工程：

1、工程有功能缺陷，可能危及人身、財產安全的，投訴受理機構應及時提醒有關方面注意安全。有關責任單位應盡快給予修復，投訴者應予配合。投訴者不愿配合并提出其它無法接受的要求的，投訴受理機構應予以勸告，或告知投訴者依照有關法律法規或合同的規定采取其它方式解決。

2、工程質量的功能缺陷由投訴者造成的，建議投訴者委托工程原施工單位給予維修，并承擔相應的維修費用。

3、工程存在不能修復或投訴者要求不進行維修的質量缺陷，建議當事人各方采取經濟賠償等方式協商解決；協商解決不了的，當事人各方盡可能通過法律途徑解決。

(三)有結構安全問題的工程：

1、有結構安全問題，并可以確定質量責任的，投訴機構應通知有關責任單位及時處理，確保工程結構安全。

2、有結構安全問題，但不能確定質量責任的，由施工單位(竣工驗收后，由建設單位)委托法定檢測鑒定機構對工 程質量進行鑒定；若需要設計單位出具處理方案的，還應委托原設計單位或資質等級高于原設計單位的設計單位出具處理方案。費用由委托單位先行墊付。

3、工程質量投訴處理機構《處理意見書》認定有質量問題，并危及投訴人生命財產安全，侵害投訴人正當民事權利的被投訴工程，其質量問題的責任人應當依法承擔維修和賠償責任。因投訴人自身使用不當，破壞建筑結構，改變使用功能引起的工程質量問題，責任由投訴人自負。

4、因用戶進行裝修施工等原因，破壞工程結構或改變結構受力狀態，造成結構安全隱患的，工程質量投訴處理機構書面通知責任人責令整改，必要時告知有關部門強制執行，依法處理。

二十一、按確定的處理方案進行修復、加固補強的工程，完工后應經該工程原建設單位組織驗收，并在驗收合格之日起15日內報投訴受理機構備案。工程處理部門應將其經手的工程處理資料移交給市建設工程質量投訴中心備案。

二十二、對妨礙投訴處理的有關單位和個人，投訴受理機構可以通報批評；對不給予配合的建設參與方與執業人員，投訴受理機構應當報告市建設行政主管部門通知有關部門在其業績手冊上予以記載，并給予相應的處罰。

二十三、投訴處理結束后，投訴受理機構應認真填寫《建設工程質量投訴處理情況記錄表》存檔。

《建設工程質量投訴處理情況記錄表》應包含下列內容：(一)被投訴工程簡況；(二)調查及鑒定簡況；(三)處理簡況；(四)處理結果；(五)投訴者意見。

二十四、投訴處理全部結束后，投訴受理機構應及時整理投訴檔案歸檔。

建設工程質量投訴檔案應包括下列內容：(一)檔案封面；(二)檔案目錄；

(三)《建設工程質量投訴登記表》；(四)《建設工程質量投訴調查報告》；(五)《建設工程質量投訴處理意見書》；(六)《建設工程質量投訴處理情況記錄表》；

（七）其他相關資料。

二十五、各鎮建管所投訴辦應及時匯總投訴受理情況，每月月底前向市建設工程質量投訴中心提供匯總表。市建設工程質量投訴中心每月在建設局網站上向社會公布質量投訴受理情況。

二十六、建設工程質量投訴檔案由投訴受理機構保存五年；經過結構安全加固的工程，資料作為永久檔案存檔。

二十七、本辦法自發布之日起施行。

二○○六年三月十六日

第四篇：民工工資保證金暫行辦法

建設領域民工工資保證金暫行辦法

第一章 總則

第一條 為切實保障進城務工人員合法權益，維護社會穩定，打造“平安宿遷”，依據《江蘇省工資支付條例》、《省政府辦公廳關于進一步做好清理建設領域拖欠工程款工作的通知》、《宿遷市建筑勞務工程款和建筑業企業工資支付管理暫行辦法》有關要求，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的建筑業企業，是指在.......轄區內從事土木建筑、機電設備安裝、裝飾裝修、管道線路敷設、園林綠化、市政基礎設施等生產經營活動的施工總承包企業、專業承包企業和勞務作業分包企業。

本辦法所稱的民工工資，是指建筑業企業根據國家有關法律法規的規定和勞動合同的約定,以貨幣形式支付給形成勞動關系或提供勞務的勞動者的勞動報酬。

本辦法所稱民工工資保證金，是指在.......轄區內從事建筑業經營活動的建筑業企業，為保證足額支付其所使用進城務工人員勞動報酬，依法在我區指定的銀行專戶預存一定數額的資金，或提交由金融機構出具的相應資金保函。

第二章 民工工資保證金制度

第三條 區建設等職能部門負責民工工資保證金制度的監督管理，區建設主管部門具體承擔轄區內民工工資保證金的征繳、動用和退還等日常事務。

第四條 凡建筑業企業在簽訂工程承包合同后，必須在區建設主管部門指定銀行設立農民工工資保證金專戶，接受區建設等職能部門監管，該賬戶由區建設主管部門與建筑業企業共同掌管，未經區建設主管部門同意，建筑業企業和銀行不得動用該農民工工資保證金專戶資金。

第五條 各建筑企業依照下列規定繳納保證金（確認表見附件一）：

（一）重點監控企業按工程項目合同造價的2％繳納民工工資支付保證金。

（二）一般監控建筑業企業實行擔保或定額預存民工工資支付保證金制度。其中擔保可采用銀行保函、保險公司保函、擔保公司保函等方式，保證金必須劃入區建設主管部門處指定銀行的企業專用賬戶。保證金繳納有下列兩種方式：

1、以工程項目為單位辦理繳納民工工資支付保證金。該方式只對該工程項目有效。工程合同價在3000萬元以下的工程，民工工資保證金為工程合同價的2％；工程合同價3000萬元以上的工程，實行分階段滾動繳納制，即對已完成3000萬元工程量部分，經區建設部門核實未發生拖欠民工工資行為的，其保證金可結轉到下階段工程量。外地來.......一般監控建筑業企業適用該保證金方式。

2、以企業為單位辦理擔保。該方式的擔保應當連續擔保并對該企業在市區范圍內所有承建工程項目有效。支付擔保額度為：勞務作業企業10萬元；三級資質企業20萬元；二級資質企業30萬元；一級、特級資質企業40萬元。當地一般監控建筑業企業適用該擔保方式。

第六條 當發生下列情形之一的，區建設行政主管部門可以責成建筑業企業動用保證金：

（一）建筑業企業未依法及時結算民工工資，受到民工舉報或造成民工集體上訪，經查拖欠行為屬實的；

（二）施工總承包人將勞務作業分包給非法個體承包人，非法個體承包人未能兌現民工工資的；

（三）每月支付工資低于當地最低工資水平的；

（四）建筑業企業未與民工簽訂勞動合同，造成勞動報酬糾紛的，由建設（建筑）行政主管部門根據本地行業平均工資責成建筑業企業給付，建筑業企業拒付的，從保證金中支付；

第七條 民工工資保證金動用應按以下程序執行：

（一）建筑業企業承諾。建筑業企業按規定繳納工資保證金或提供金融機構出具的保函時，應向區建設部門承諾用工方式、工資結算周期、支付責任主體以及違約責任（承諾書見附件二）。同時承諾指定銀行，當發生欠薪事件時，區建設（建筑）行政主管部門可以動用專戶保證金。

（二）建筑業企業舉證。依據《江蘇省工資支付條例》第五十一條規定，用人單位對工資支付承擔舉證責任。

（三）區建設（建筑）行政主管部門認定。依據《江蘇省工資支付條例》第五十一條規定，用人單位受到欠薪投訴，在區建設（建筑）行政主管部門規定時間內不能提供有關工資支付憑證等證據材料的，區建設（建筑）行政主管部門可以按照勞動者提供的工資數額及其他有關證據直接作出認定。

（四）保證金動用。建筑業企業是工資保證金支付主體。當發生欠薪事件且無力支付工資時，應立即動用工資保證金。建筑業企業回避、拒絕處理欠薪投訴事件且不能對不欠薪進行舉證時，區建設等部門根據已掌握證據直接動用保證金支付勞動者工資。

第八條 建設單位拖欠工程款，造成建筑業企業拖欠民工工資，建設單位對民工工資支付承擔連帶責任。保證金支付不足部分，區建設行政主管部門可以決定由建設單位從工程款中先行墊付民工工資，先行墊付工資數額以未結清的工程款為限。

第九條 民工工資保證金退還應按以下程序執行：

建筑業企業申請。工程竣工驗收合格后，建筑業企業可以申請退還工資保證金。申請時應一并上報勞動用工合同、工資發放臺帳等（申請表見附件三）。

工資發放情況公示。建筑業企業遞交申請報告的同時，將申請情況在施工現場民工集散場所公示，公示時間不得低于七個工作日；主管部門在接到退還申請3個工作日內對企業工資發放情況在市建設局網站公示。

保證金退還。建筑業企業在遞交退還申請表一定期限內如未發生欠薪投訴，一般監控企業3個月、重點監控第三章 監督管理

第十條 按照建筑業企業工資支付信用情況將企業劃分為重點監控企業和一般監控企業。自《江蘇省建筑勞務工程款和建筑業企業工資支付管理辦法》文件下發以來，凡發生下列情形之一的企業均列為重點監控企業：

（一）存在拖欠行為且不采取積極有效清欠措施的建筑業企業；

（二）發生過民工群體性討薪或上訪事件，造成較壞社會影響的建筑業企業；

（三）上在企業不良行為記錄中被累計記錄兩次以上的建筑業企業；

（四）違反《江蘇省勞動合同條例》第五十二條第一款規定，未與民工簽訂勞動合同、侵害民工權益的建筑業企業；

（五）違反《江蘇省工資支付條例》第十三條第五款規定，存在預付部分工資低于當地最低工資標準和未按規定及時結算付清民工工資行為的建筑業企業；

（六）經建設（建筑）行政主管部門查實，進行工程勞務分包時未與有資質的勞務企業簽訂勞務分包合同的建筑業企業。

第十一條 對重點監控企業與非重點監控企業的劃定采取動態管理辦法，根據區清理建設領域拖欠工程款領導小組辦公室監控情況定期公布。

對被列為重點監控的建筑業企業按區建設等有關部門要求及時整改并付清原拖欠的勞動者工資，并在六個月期限內未再發生上條所列六項行為之一的，區清欠辦解除其重點監控，并在原公布范圍內公示解除情況。

第十二條 建設單位在辦理建設工程施工許可證之前，應提供區清欠辦出具的承建建設項目建筑業企業農民工工資保證金交納證明。

第十三條 外地來.......企業項目開工后延期或拒絕繳納工資保證金（或提交保函），建管部門不予辦理其他新開項目的信用手冊手續。

第十四條 對因發生拖欠民工工資且動用工資保證金支付民工工資的建筑業企業，區建設部門應作為不良行為記入企業信用檔案，同時列入重點監控企業。

第十五條 建筑業企業動用工資保證金，指定銀行須憑區建設部門或其委托機構批準方可支付。

第四章 附則

第十六條 本辦法自2007年2月1日起實施。 企業6個月后退還民工工資保證金。

第五篇：大亞灣區建筑施工企業工資支付保證金制度暫行辦法

澳頭、霞涌、西區街道辦，區屬各單位：

《大亞灣區建筑施工企業工資支付保證金制度暫行辦法》業經區管委會同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

惠州大亞灣經濟技術開發區管理委員會辦公室二〇〇八年九月十一日

第一條 為進一步規范建筑施工企業工資支付行為，預防發生和妥善解決建筑施工企業拖欠工人工資問題，根據《廣東省工資支付條例》、《建設領域農民工工資支付管理暫行辦法》等規定，結合本區實際，制訂本暫行辦法。

第二條 凡在大亞灣行政區域內進行房屋建筑和市政基礎設施工程的新建、擴建、改建和拆除等施工的工程都必須按照本辦法實行工資支付保證金制度。

使用政府財政性資金的建設項目，建設單位保證施工企業按時足額發放工人工資的，可以申請免交工資支付保證金。

占地面積在120平方米以下的個人住宅工程，業主保證施工企業或個人施工隊按時足額發放工人工資的，可以申請免交工資支付保證金。

第三條 工資支付保證金制度是指工程建設項目在簽訂工程施工承包合同后，由施工總承包企業預付工資支付保證金到勞動保障行政主管部門設立的“解決建筑施工企業拖欠農民工工資專戶”，作為按時足額發放工人工資的保障制度。

預付工資支付保證金的數額為工程建設項目月平均工資支出預算的二倍。

工程建設項目月平均工資支出預算由區建設行政主管部門根據工程預算款總額、工期、人工費占工程預算款總額的比例等因素進行測算。人工費占工程預算款總額的比例統一按15％計算。

工資支付保證金的測算公式為：

工資支付保證金＝工程預算款總額×15％÷工期（月）×2。

第四條 區勞動和社會保障部門是工資支付保證金的行政主管部門，區建設行政主管部門為主要協管部門。勞動和社會保障部門對建筑施工企業工人工資支付實施監控，建設行政主管部門對建筑施工企業工資保障金撥付進行督促和監督。建筑施工企業發生拖欠工人工資案件的，由勞動和社會保障部門查處，建設行政主管部門予以配合。

第五條 工會組織對建筑施工企業遵守本辦法的情況進行監督，發現有侵害工人合法權益行為的，有權要求改正，并向勞動和社會保障部門和建設行政主管部門通報有關情況。工人投訴建筑施工企業侵害其勞動保障權益有困難的，工會組織應當予以支持和法律援助。

第六條 建設單位對直接發包的建筑施工企業按時足額支付工人工資負有督促責任。施工總承包企業對承擔專業分包工程的施工企業按時足額支付工人工資負有督促責任。

第七條 建筑施工企業應按照大亞灣建筑協會制定的《建筑工地預防勞資糾紛工作指南》的要求實施勞資管理,預防發生勞資糾紛；企業應為所招用的工人設立工資支付臺帳，將工人工資直接支付給工人本人，工人本人因故不能領取工資的，可以委托他人代領，但必須出具委托書。

承擔工程分包的施工企業發放工資情況應送施工總承包企業備案。

第八條 建筑施工企業應與招用的工人簽訂勞動合同，參加社會保險，并對工人進行培訓，明確工人的權益，在施工現場公布工人維權須知、工資發放有關責任人、投訴電話及工人工資發放情況。

第九條 建筑施工企業和建設單位簽訂工程項目承包合同后,在申領工程施工許可證前，由建筑施工企業一次性劃撥工資支付保證金到勞動和社會保障部門設立的“解決建筑企業拖欠農民工工資專戶”。工資支付保證金入帳后，勞動和社會保障部門應出具收款證明。

第十條 禁止建筑施工企業將保證金存儲責任轉嫁給工人。

第十一條 在存入保證金時，建筑施工企業應與勞動和社會保障部門簽訂《工資支付保證金專用賬戶資金存儲使用責任書》，明確各自責任。建筑施工企業應將 《工程施工承包合同》和《工資支付保證金專用賬戶資金存儲使用責任書》各復印一份存放在工地的項目經理部備查。

第十二條 工資支付保證金賬戶的資金必須嚴格執行專款專用制度，任何單位或個人不得挪用專用賬戶資金;未經勞動和社會保障部門、建設行政主管部門批準，不得核銷保證金專用賬戶。

第十三條 建設行政主管部門在頒發建筑工程施工許可證時應核查工資支付保證金繳款證明。對未繳交工資支付保證金或保證金繳交不足的，應要求施工單位繳交。

第十四條 建設工程中止施工或竣工后，建筑施工企業應憑建設行政主管部門出具的中止施工證明或竣工驗收證明和已支付完畢工人工資的工資簽領表等資料向勞動和社會保障部門提出工資保證金退款的申請。勞動和社會保障部門接到建筑施工企業的工資支付保證金

退款申請后，應在2個工作日內，在工程項目施工現場明顯的位置，張貼該工程項目的工人工資支付情況公示，公示期為7天。

公示期內未接到與該工程項目有關的拖欠舉報、投訴的，勞動和社會保障部門應在公示結束后的3個工作日內，把工資支付保證金退回建筑施工企業。

第十五條 建設工程中止施工后工資支付保證金退回建筑施工企業的，建筑施工企業應在恢復施工前重新繳交工資支付保證金。

建設行政主管部門在批準復工或核驗施工許可證時應核查工資支付保證金繳款證明。對未重新繳交工資支付保證金或保證金繳交不足的，應要求施工單位繳交。

第十六條 建筑施工企業發生拖欠工人工資的，勞動和社會保障部門應核查被拖欠工資的具體人員、人數和金額等事實，發出《勞動保障監察限期改正指令書》，責令建筑施工企業限期支付工資。

第十七條 建筑施工企業對支付拖欠工人工資有爭議的，可向區勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。

第十八條 建設單位發現建筑施工企業存在工資支付違法行為的，或施工總承包企業發現專業承包企業存在工資支付違法行為的，應要求改正，并及時向勞動和社會保障部門報告。

第十九條 因建筑施工企業拖欠工人工資而引發影響公共秩序事件的，建筑施工企業法定代表人或企業委派的負責人未在24小時內到現場協助處理事件的，勞動和社會保障部門應依法予以行政處罰。建設單位也應及時到場協助處理。

第二十條 建筑施工企業發生拖欠工人工資后不配合勞動保障部門依法處理的，除依法予以行政處罰、向社會公布外，勞動和社會保障部門、建設行政主管部門還應記入企業誠信檔案，并不予通過當年勞動保障年審。

第二十一條 建筑施工企業發生拖欠工人工資情節嚴重和造成惡劣影響的，由區建設行政主管部門通過發布公文、在互聯網發布信息等形式向轄區內的建設工程招標人通報三年，并向建設工程招標人建議招標文件載明建筑施工企業被通報期間不具備投標資格。

外地駐大亞灣的建筑施工企業發生拖欠工人工資，情節嚴重的，由區建設行政主管部門通過發布公文、在互聯網發布信息等形式向轄區內的建設工程招標人長期通報，并向建設工程招標人建議招標文件載明被通報的建筑施工企業不具備投標資格。

區建設行政主管部門應同時將通報情況報市建設行政主管部門備案。

第二十二條 建筑施工企業未按本辦法規定繳交或補足工資支付保證金，有拖欠工資、超時加班、拒繳社保費等違反勞動保障法律行為的，由勞動和社會保障部門依法從重處罰；有非法轉包、分包工程等違反建筑法律法規行為的，由建設行政主管部門依法從重處罰。

第二十三條 建筑施工企業為套取保證金專用賬戶資金或追索工程款，故意制造拖欠工人工資假象，欺騙勞動和社會保障部門、建設行政主管部門的，依法從重處罰，并記入企業誠信檔案，通報批評。

第二十四條 建筑施工企業發生欠薪逃匿違法行為，嚴重影響社會穩定的，由勞動和社會保障部門及時通報公安機關，按照有關規定對有關人員予以治安拘留；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十五條 在大亞灣區內建設的其他專業工程項目應參照本辦法實行，項目的行業主管部門應當予以配合。

第二十六條 本辦法自公布之日起施行，2008年5月14日日頒布實施的 《大亞灣區建筑施工企業工資支付保證金制度試行辦法》（惠灣辦〔2008〕92號）同時廢止。