第一篇：內蒙古自治區(qū)退耕還林工程管理辦法(內政辦發(fā)〔2003〕22號)

【發(fā)布單位】內蒙古自治區(qū) 【發(fā)布文號】內政辦發(fā)〔2003〕22號 【發(fā)布日期】2003-07-03 【生效日期】2003-07-03 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

內蒙古自治區(qū)退耕還林工程管理辦法

(內政辦發(fā)〔2003〕22號)

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各有關委、辦、廳、局，各有關企業(yè)：

經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《內蒙古自治區(qū)退耕還林工程管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

2003-7-3

內蒙古自治區(qū)退耕還林工程管理辦法

第一條第一條 為加強和規(guī)范退耕還林工程管理，鞏固退耕還林成果，改善生態(tài)環(huán)境，確保國家各項政策的貫徹執(zhí)行，確保工程區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)牧民增收，根據(jù)國務院《退耕還林條例》(以下簡稱《條例》)和國家有關規(guī)定，結合我區(qū)實際，制定本辦法。

第二條第二條 凡列入國家退耕還林工程項目或經(jīng)自治區(qū)人民政府批準的退耕還林工程，均按本辦法管理。

第三條第三條 退耕還林工程實行地方各級人民政府負責制，盟行政公署、市人民政府及旗縣人民政府對當?shù)赝烁€林工程負總責。同時，建立政府領導、部門領導、實施單位、承包主體目標管理責任制，層層簽訂責任狀，并認真進行檢查和考核。

(一)負責退耕還林工作的各個部門，在本級人民政府統(tǒng)一領導下，按照《條例》要求，各司其職，各負其責，密切配合，共同做好工作。

(二)旗縣人民政府為退耕還林工程承擔單位，退耕還林工程實行目標、任務、資金、糧食、責任五到旗縣，旗縣人民政府主要領導為第一責任人，對本旗縣退耕還林工程負總責。主要職責是組織各有關部門和群眾完成國家下達的退耕還林任務，負責監(jiān)管鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門的工作，協(xié)調解決工程實施中存在的困難和問題，保證國家投資按時、足額撥付到位。對工程前期準備、施工組織、檢查驗收、資金使用、政策兌現(xiàn)、建設成果保護等方面負主要責任。

(三)承擔建設任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位為工程實施單位，其主要領導為實施單位責任人。負責落實執(zhí)行國家、自治區(qū)有關政策、規(guī)定，負責按上級批準的實施方案和作業(yè)設計組織實施工程建設，負責糧食補助、生活補助費的管理和兌現(xiàn)工作，接受有關部門的檢查和監(jiān)督。對工程建設質量和任務完成承擔直接責任。

(四)退耕戶、承包宜林荒山荒地造林種草的造林專業(yè)戶、社會團體和企事業(yè)單位均為承包責任人，必須按作業(yè)設計要求、退耕合同內容和國家及自治區(qū)有關規(guī)定完成退耕還林任務。對任務完成、建設質量、后期撫育及管護等方面負有具體責任。

(五)退耕還林工程實行工程管理責任追究制度。責任人應對所承擔管理任務的結果負責，成績突出的給予獎勵，由于責任人的失誤造成工程出現(xiàn)質量問題或工程建設中發(fā)生弄虛作假、貪污挪用工程款等違法違紀事件的，根據(jù)《條例》中法律責任的相關條款追究責任人責任，并核減該地區(qū)下年度工程任務或取消該地區(qū)工程實施資格。

第四條第四條 退耕還林必須遵循的原則：

(一)退耕到戶原則。只有承包到戶的耕地才能實施退耕還林。對于集體機動耕地、國營農(nóng)牧林場耕地，需退耕還林的，必須先承包到戶后再予實施。必須切實把握“林權是核心、給糧是關鍵、種苗要先行、干部是保證”幾個主要環(huán)節(jié)，確保退耕還林工程順利實施。

(二)生態(tài)效益優(yōu)先原則。退耕還林以營造生態(tài)林為主，營造的生態(tài)林比例以旗縣為核算單位，不得低于80％。對超過規(guī)定比例多種的經(jīng)濟林，只給種苗和造林補助費，不給補助糧食和生活補助費。

在堅持生態(tài)效益優(yōu)先的基礎上，結合退耕還林，大力調整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構，通過生態(tài)建設帶動畜牧業(yè)發(fā)展，利用林草優(yōu)勢發(fā)展飼料、畜產(chǎn)品加工及林產(chǎn)品加工等后續(xù)產(chǎn)業(yè)，培育新的生產(chǎn)門路，努力為促進地方經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民脫貧致富創(chuàng)造條件，確保退耕還林能夠“退得下、還得上、能致富、不反彈”。

(三)綜合治理原則。實施退耕還林地區(qū)應把農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村能源建設、生態(tài)移民、農(nóng)田水利基本建設、扶貧開發(fā)等項目與退耕還林工程建設緊密結合，兼顧地方經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收，實行綜合治理，確保建設成效。

(四)建設與保護并重原則。采取法律、行政、經(jīng)濟等綜合措施，制止邊治理邊破壞現(xiàn)象，保護建設成果。

(五)政策引導與農(nóng)民自愿相結合原則。充分尊重農(nóng)民意愿，對于生產(chǎn)條件較好，又不造成水土流失和風蝕沙化的耕地，農(nóng)民不愿退耕的，不得強迫退耕。

(六)適地適樹原則。尊重自然規(guī)律，科學選擇林種、樹種，宜喬則喬，宜灌則灌，宜草則草。堅持因地制宜，適地適樹，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，注重實效。

第五條第五條 退耕還林工程實行按工程規(guī)劃和年度投資計劃編制年度實施方案，按實施方案編制作業(yè)設計，按作業(yè)設計組織實施，按作業(yè)設計和有關標準檢查驗收。

因地制宜，科學規(guī)劃。在符合國家規(guī)劃的基礎上，根據(jù)不同氣候、水文條件和土地類型進行科學規(guī)劃，做到喬灌草合理配置，農(nóng)林牧相結合。在干旱、半干旱地區(qū)，重點發(fā)展耐干旱灌木，恢復林草植被。在水分和立地條件較好的地區(qū)，應注重發(fā)展經(jīng)濟林和速生豐產(chǎn)用材林。

(一)自治區(qū)退耕還林總體規(guī)劃和年度實施方案由自治區(qū)林業(yè)廳組織編制，報國家有關部門審核后，由自治區(qū)人民政府審批。

(二)旗縣總體規(guī)劃和年度實施方案由本級林業(yè)主管部門負責編制，報自治區(qū)林業(yè)主管部門審核，由本級人民政府批準后實施。

(三)旗縣林業(yè)主管部門應根據(jù)年度退耕還林實施方案，組織有資質的單位編制作業(yè)設計，把任務落實到山頭地塊，落實到農(nóng)戶、職工。作業(yè)設計報盟市林業(yè)主管部門審批。

(四)作業(yè)設計一經(jīng)批復，必須嚴格遵照執(zhí)行，不得擅自變更。確因特殊情況需要變更的，必須按原審批程序報批備案。

第六條第六條 自治區(qū)根據(jù)國家下達的退耕還林年度計劃，將任務逐級分解落實到旗縣，旗縣逐級分解落實到戶。

(一)在符合生態(tài)區(qū)位的條件下，要給貧困山區(qū)、沙區(qū)和貧困戶優(yōu)先安排退耕還林任務。

(二)承擔退耕還林任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位，要將退耕任務落實到農(nóng)戶和職工個人，并與退耕戶簽訂《退耕還林合同書》。

(三)任務分解落實應相對集中連片，按流域安排退耕任務，禁止搞地區(qū)平衡，禁止搞“形象工程”。原則上以行政村為年度實施單位，一次規(guī)劃，年內全部完成，不跨年度安排退耕任務。

第七條第七條 凡陡坡耕地、水土流失嚴重、生態(tài)區(qū)位重要、產(chǎn)量低而不穩(wěn)的坡耕地及重點風沙區(qū)沙化耕地，鹽堿化、石漠化嚴重的耕地，均應納入退耕還林范圍。原則上人均退耕面積不超過5畝。盡量擴大退耕農(nóng)戶數(shù)量，在農(nóng)民自愿的前提下合理調整耕地，避免出現(xiàn)同一地區(qū)農(nóng)戶退耕面積不均和“壘大戶”現(xiàn)象?；巨r(nóng)田保護范圍內的耕地，不準退耕。

第八條第八條 退耕還林后，禁止在林帶間種植一年生糧經(jīng)草作物，可采用林草帶狀間作模式，間種多年生牧草、藥材等。還經(jīng)濟林及需采取全面整地、撫育等經(jīng)營行為的，必須制定水保措施。

第九條第九條 退耕還林實行農(nóng)業(yè)稅征收減免政策。凡退耕地屬于農(nóng)業(yè)稅計稅土地，自退耕之年起對補助糧達到原常年產(chǎn)量的，國家扣除農(nóng)業(yè)稅部分后再將補助糧發(fā)放給農(nóng)民；補助糧未達到常年產(chǎn)量的，相應減免農(nóng)業(yè)稅，具體減免數(shù)量由旗縣人民政府根據(jù)退耕前常年產(chǎn)量合理確定。退耕之前的常年產(chǎn)量，按土地退耕前五年的常年產(chǎn)量平均計算。補助給農(nóng)民的現(xiàn)金，不計入補助糧標準。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)稅征收機關，按照退耕的農(nóng)業(yè)稅計稅土地常年產(chǎn)量和當?shù)匮a助糧標準確定退耕土地應征收的農(nóng)業(yè)稅稅額，并委托補助糧發(fā)放單位從補助糧中代扣農(nóng)業(yè)稅。退耕地的農(nóng)業(yè)稅只能從補助糧中扣除，不得向農(nóng)民征收。停止糧食補助時，不再對退耕地征收農(nóng)業(yè)稅。

實施退耕還林的旗縣，其農(nóng)業(yè)稅收減少部分，由中央財政以轉移支付方式給予適當補助。

第十條第十條 退耕還林的種苗和造林補助費，原則上發(fā)給農(nóng)民自行采購。如自行采購有困難，在征得農(nóng)民同意后，也可由林業(yè)等有關部門統(tǒng)一組織，實行政府采購。種苗和造林補助費如有節(jié)余，只能用于種苗、造林補助和封育管護等支出，不得挪用。種苗和造林補助費超過國家補助標準的，不得強行向退耕還林者收取超出部分的費用。

第十一條第十一條 建立健全林木種苗市場，完善種苗生產(chǎn)供應機制，保證種苗數(shù)量和質量。

(一)各級林業(yè)主管部門負責本轄區(qū)種苗調運、供應、生產(chǎn)、培育、市場監(jiān)督等方面的指導和管理工作。

(二)退耕還林所用種苗應就地培育，就近調劑，優(yōu)先選用鄉(xiāng)土樹種和抗逆性強的良種壯苗。充分發(fā)揮國有苗圃、國有林場附屬苗圃生產(chǎn)能力，鼓勵鄉(xiāng)村集體、企業(yè)與個人采取多種形式為生態(tài)建設培育高標準、高質量的種苗。大力推廣容器育苗，積極推行“三定一合同”方式，即定點育苗(采種)、定向培育、定向供應、合同訂購。

(三)工程所需種苗的生產(chǎn)、銷售和供應實行“兩證一簽”制度，具備質量檢驗合格證、植物檢疫合格證和種苗產(chǎn)地標簽的種苗，方可用于退耕還林。

(四)加強種苗市場行政執(zhí)法力度，堅決制止壟斷種苗市場、哄抬種苗價格行為。禁止國家公務人員參與種苗經(jīng)營活動。嚴厲打擊種苗銷售過程中的不法行為，維護農(nóng)民合法權益。

第十二條第十二條 退耕還林工程必須堅持以科學技術為支撐，把提高工程科技含量放在重要地位。

(一)退耕還林工程建設的每一道工序，都必須嚴格執(zhí)行國家、自治區(qū)相關技術規(guī)程和技術標準，并應嚴格檢查、嚴格管理。

(二)大力推廣科技成果和先進技術，有針對性地選擇推廣適合本地區(qū)的科技成果、適用技術，提高工程建設質量和成效。

(三)各旗縣都要建立技術指導、技術監(jiān)督和技術承包制度，組織一批相對穩(wěn)定的科技人員深入工程區(qū)，進行技術指導、技術咨詢服務和技術監(jiān)督。要明確項目技術責任人，實施技術承包責任制。同時，加強對基層干部和廣大群眾的技術培訓。

(四)建立網(wǎng)絡監(jiān)測系統(tǒng)，對退耕還林工程實施動態(tài)監(jiān)測，促進工程管理數(shù)字化、精確化、科學化。

第十三條第十三條 采取多種形式推進退耕還林工作。退耕還林者在享受生活補助和糧食補助期間，還應承擔一定的荒山荒地造林任務，沒有宜林荒山荒地的，可由旗縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一組織異地還林。鼓勵農(nóng)村造林專業(yè)戶、社會團體、企事業(yè)單位等租賃、承包退耕還林，鼓勵在有條件的地區(qū)集中連片造林，鼓勵個人興辦家庭林場，實行多種經(jīng)營。承擔異地荒山荒地造林任務的團體和個人，可享受一次性的種苗和造林補助費。

第十四條第十四條 退耕還林工程實行旗縣、自治區(qū)、國家三級檢查驗收制度。

(一)旗縣自查

旗縣自查采取全面檢查的方法，由旗縣人民政府組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和林業(yè)等有關部門按照國家標準、退耕還林作業(yè)設計，對退耕地和宜林荒山荒地造林種草，逐鄉(xiāng)、逐村、逐戶、逐地塊進行檢查，不得采取抽樣檢查的方法。檢查結果，必須經(jīng)退耕戶簽字確認。檢查結束后，進行統(tǒng)計匯總，建立檔案臺帳，繪制“退耕還林建設分布圖”，并將自查結果統(tǒng)計匯總后報盟市林業(yè)主管部門。

盟市林業(yè)主管部門負責指導和監(jiān)督旗縣自查工作，并將旗縣自查結果匯總后報自治區(qū)林業(yè)廳。

(二)自治區(qū)復查

在旗縣自查的基礎上，以旗縣為單位，由自治區(qū)林業(yè)主管部門按照國家制定的檢查驗收標準和辦法對退耕還林工程進行復查。自治區(qū)復查后，向國家上報復查成果，并申請國家核查。

第十五條第十五條 按照旗縣自查結果，嚴格兌現(xiàn)國家有關政策。

(一)退耕還林任務完成后，由旗縣人民政府組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和林業(yè)等有關部門進行檢查驗收，填寫《退耕還林(草)工程驗收卡》。《退耕還林(草)工程驗收卡》一式四份，林業(yè)、財政、糧食部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府各執(zhí)一份。

(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應以戶為單位，以《退耕還林合同書》及《退耕還林(草)工程驗收卡》為依據(jù)，填寫《內蒙古自治區(qū)退耕還林(草)證》(由自治區(qū)統(tǒng)一印制，無償發(fā)給退耕戶)，作為農(nóng)戶領取兌現(xiàn)糧食、生活補助費的依據(jù)和憑證。

(三)糧食補助應與退耕還林成活率、保存率掛鉤，按報帳制發(fā)放補助糧。退耕還林第一年，糧食補助可分兩次兌付。第一次在完成整地并經(jīng)檢查驗收合格后，可預先兌現(xiàn)部分補助糧。第二次待退耕還林全面驗收合格后再兌現(xiàn)補助余額。每次兌現(xiàn)補助糧的數(shù)量由旗縣人民政府確定。以后每年要及時對退耕地的保存率及幼林撫育、管護進行驗收，驗收合格的，一次兌付該年度補助糧食。承擔糧食供應任務的企業(yè)要根據(jù)旗縣人民政府指定主管部門的檢查憑證，按國家確定的補助標準，憑《內蒙古自治區(qū)退耕還林(草)證》向退耕戶發(fā)放糧食。糧源不足的旗縣，由所在盟市負責統(tǒng)籌糧源或申請自治區(qū)協(xié)調解決。有關糧食供應辦法及補助資金的管理、結算辦法，由自治區(qū)糧食局、財政廳會同有關部門修訂下發(fā)。

(四)糧食補助和生活補助費標準及年限，執(zhí)行國家有關規(guī)定。

(五)對退耕農(nóng)戶只能供應糧食實物，不得以任何形式將糧食折算成現(xiàn)金或代金券發(fā)放。補助糧食和生活補助費的發(fā)放要直接面對退耕戶，必須做到誰退耕、誰持證、誰領糧、誰簽字。禁止鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社集中領取。除農(nóng)業(yè)稅外，禁止扣收任何費用。

第十六條第十六條 自治區(qū)復查結果作為對旗縣人民政府和有關責任人進行考核的依據(jù)，也是下達年度計劃調控的依據(jù)。經(jīng)驗收沒有完成任務及組織管理情況差的旗縣，調減或取消下年度工程任務。

第十七條第十七條 退耕還林后，由旗縣林業(yè)主管部門進行核實和登記造冊，當?shù)仄炜h人民政府應及時核發(fā)林(草)權證，確認所有權和使用權，并依法辦理土地變更登記手續(xù)。土地承包經(jīng)營合同應作相應調整。凡未落實林(草)產(chǎn)權和管護責任的，不兌現(xiàn)糧食和生活補助費。

(一)逐級建立管護制度，落實管護責任，依法治林護林。

(二)退耕還林后，還林地承包經(jīng)營期可延長至70年，允許依法繼承、轉讓，到期后可按有關法律、法規(guī)繼續(xù)承包。

(三)嚴格實行項目區(qū)禁牧制度，大力推行舍飼圈養(yǎng)。承擔退耕還林任務的旗縣，根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，制定禁牧、休牧制度，加大執(zhí)法力度，保護退耕還林成果。

第十八條第十八條 退耕還林(草)所取得的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)收入，免征農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。

第十九條第十九條 生活補助費和糧食補助期滿后，在不破壞整體生態(tài)功能的前提下，經(jīng)有關部門批準，退耕還林者可依法對其所有的林木進行采伐。

第二十條第二十條 退耕還林工作應充分發(fā)揮村委會和村民大會的監(jiān)督管理作用，鼓勵退耕戶參與退耕還林工程管理。任務分配、驗收兌現(xiàn)等環(huán)節(jié)要堅持村務公開，張榜公布。

第二十一條第二十一條 以本級承擔的退耕還林及荒山荒地造林任務面積為基數(shù)，自治區(qū)、盟市分別按每畝0?6元，旗縣按每畝1元的標準，由同級財政安排專項資金，解決退耕還林工程的前期費、管理費和驗收費。調運糧食費用由旗縣人民政府負擔，不得向補助糧承供企業(yè)和退耕戶分攤。對不落實上述費用影響工程實施的地區(qū)，核減或取消該地區(qū)退耕還林工程任務。

第二十二條第二十二條 自治區(qū)、盟市、旗縣均應建立舉報制度，公布舉報電話，受理并責成專人處理有關事宜。

第二十三條第二十三條 建立自治區(qū)、盟市、旗縣工作動態(tài)網(wǎng)絡，及時、準確地反饋工作中的情況和問題。根據(jù)國家建立信息反饋和定期報告制度的要求，實行工程統(tǒng)計月、季、年報制，盟市、旗縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)均應確定專人負責信息收集、發(fā)布和統(tǒng)計上報工作。春、雨、秋季對工程建設完成情況進行階段性總結，年終對工程建設完成情況作出全面總結。

第二十四條第二十四條 各級林業(yè)部門應建立并完善工程建設檔案和技術檔案管理體制，配備責任心強，業(yè)務熟練，具有一定檔案管理經(jīng)驗的人員負責檔案管理工作。建立較為固定的檔案保管場所，應用電腦數(shù)字化技術，改善檔案管理條件和手段，不斷提高檔案管理水平。檔案管理工作不合格的，不予驗收。

第二十五條第二十五條 本辦法所稱退耕還林，包括退耕地還林、還草和相應的宜林荒山荒地造林。本辦法由自治區(qū)林業(yè)主管部門負責解釋，自發(fā)布之日起施行?！秲让晒抛灾螀^(qū)退耕還林(草)工程管理辦法(試行)》同時廢止。

本內容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：內蒙古自治區(qū)高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理辦法(內政辦字〔2003〕114號)

【發(fā)布單位】內蒙古自治區(qū)

【發(fā)布文號】內政辦字〔2003〕114號 【發(fā)布日期】2003-04-01 【生效日期】2003-04-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

內蒙古自治區(qū)高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理辦法

(內政辦字〔2003〕114號)

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《內蒙古自治區(qū)高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。內蒙古自治區(qū)高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理辦法

第一條第一條 為促進自治區(qū)高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快自治區(qū)高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)(以下簡稱高新區(qū))建設，將高新區(qū)建成具有自治區(qū)特色的高新技術產(chǎn)業(yè)基地，根據(jù)國家有關法律、法規(guī)，結合我區(qū)實際，制定本辦法。

第二條第二條 本辦法適用于內蒙古自治區(qū)行政區(qū)域內經(jīng)自治區(qū)人民政府批準建立的高新區(qū)或自治區(qū)級高新技術工業(yè)園。

第三條第三條 高新區(qū)所在盟市應將高新區(qū)建設和發(fā)展納入地方國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，采取有效措施，促進其快速發(fā)展。

第四條第四條 高新區(qū)是發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)的基地，是推動科教興區(qū)戰(zhàn)略、發(fā)展市場經(jīng)濟的綜合改革實驗區(qū)，是自治區(qū)科技創(chuàng)新示范、科技成果孵化和創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地。

第五條第五條 高新區(qū)建設應圍繞促進科技與經(jīng)濟結合、加快科技成果轉化，加強技術創(chuàng)新體系建設；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，促進高新技術成果商品化、產(chǎn)業(yè)化、國際化；完善軟硬環(huán)境建設，引進國內外先進技術、人才和管理經(jīng)驗，發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，形成新的經(jīng)濟增長點。

第六條第六條 高新區(qū)申報審批程序及期限

(一)所在盟市向自治區(qū)科技行政管理部門提出申請，并提供申報材料。申報材料包括：申請報告、高新區(qū)發(fā)展規(guī)劃、可行性分析報告及其它附件材料。

(二)自治區(qū)科技行政管理部門組織相關部門、單位及專家實地考察并予評審，提出評審意見。

(三)自治區(qū)人民政府審核批準。

(四)高新區(qū)審批期限為50個有效工作日(不包括申報材料修改時間)。

第七條第七條 高新區(qū)應具備下列條件

(一)總體規(guī)劃科學可行，功能分區(qū)合理，區(qū)域基礎設施配套，主導特色產(chǎn)業(yè)突出，能夠實現(xiàn)資源、技術、人才優(yōu)化配置。

(二)按照精簡、高效原則，實行封閉管理、開放運營的管理模式，具備科學、精簡、高效的管理體制。

(三)盟市人民政府對高新區(qū)有明確的支持措施及政策保障。

(四)具有若干承擔國家或自治區(qū)火炬計劃及其它高新技術產(chǎn)業(yè)化項目的企業(yè)。

第八條第八條 高新區(qū)應當設立管理委員會(以下簡稱管委會)。管委會在當?shù)厝嗣裾I導、自治區(qū)科技行政管理部門歸口指導下，負責管理高新區(qū)各項事業(yè)。

(一)作為高新區(qū)日常管理機構，高新區(qū)管委會為當?shù)厝嗣裾呐沙鰴C構。地方政府根據(jù)需要授予管委會相應管理權限，行使同級人民政府在土地、規(guī)劃、建設、房管、建管、環(huán)保、計劃、科技、財政、勞動、人事、工商、稅務、項目審批等方面的管理權限，由高新區(qū)職能部門實施統(tǒng)一管理，并對高新區(qū)管委會負責。

(二)工商、稅務、公安、金融、技術監(jiān)督、社會保障等部門需在高新區(qū)設立派駐機構或分支機構，在高新區(qū)內行使相應管理權限。

(三)高新區(qū)規(guī)劃范圍內的土地及其它資源實行統(tǒng)一規(guī)劃、合理開發(fā)與利用，并納入所在盟市總體規(guī)劃。

(四)高新區(qū)實行封閉管理，相關政策執(zhí)行《內蒙古自治區(qū)開發(fā)區(qū)封閉管理辦法》(內政發(fā)〔2001〕53號)有關規(guī)定。

第九條第九條 自治區(qū)科技行政管理部門對高新區(qū)的管理職責

(一)對高新區(qū)的發(fā)展進行指導、檢查和監(jiān)督。

(二)對高新區(qū)工作每兩年進行一次考核評價，運行良好并取得顯著成效的予以表彰獎勵。其中，一次考核不合格者，提出警告；連續(xù)兩次考核不合格者，取消高新區(qū)資格。

(三)組織高新技術企業(yè)評審認定、審核。

第十條第十條 高新區(qū)所在盟市人民政府對高新區(qū)的管理職責

(一)制定并組織實施高新區(qū)建設與發(fā)展規(guī)劃及措施。

(二)貫徹執(zhí)行國家及自治區(qū)關于高新區(qū)開發(fā)建設的法律法規(guī)，制定本盟市扶持高新區(qū)發(fā)展的政策措施。

(三)協(xié)調解決高新區(qū)開發(fā)、建設和管理過程中的重大問題。

(四)組織協(xié)調本盟市相關職能部門支持、配合高新區(qū)管理機構工作，保證其高效、優(yōu)質履行管理職能。

第十一條第十一條 企業(yè)創(chuàng)辦的自治區(qū)級高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的管理工作，可在當?shù)厝嗣裾闹笇?，參照本辦法執(zhí)行。

第十二條第十二條 本辦法由自治區(qū)科技廳會同有關部門負責解釋，自發(fā)布之日起施行。

本內容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：內蒙古自治區(qū)國有土地儲備管理辦法(內政字〔2003〕374號)

【發(fā)布單位】內蒙古自治區(qū) 【發(fā)布文號】內政字〔2003〕374號 【發(fā)布日期】2003-11-12 【生效日期】2003-11-12 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

內蒙古自治區(qū)國有土地儲備管理辦法

(內政字〔2003〕374號)

第一條第一條 為加強對土地市場的宏觀調控,盤活存量建設用地,優(yōu)化土地利用結構,提高土地利用的集約化水平,強化土地資產(chǎn)管理,促進全區(qū)城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實施和經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《 中華人民共和國土地管理法》、《 中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》等法律法規(guī)和國家有關規(guī)定，結合自治區(qū)實際，制定本辦法。

第二條第二條 自治區(qū)行政區(qū)域內國有土地儲備（以下簡稱土地儲備）工作，適用本辦法。

第三條第三條 本辦法所稱土地儲備是指旗縣以上人民政府依法收回國有土地使用權及以其他方式取得土地使用權進行前期開發(fā)，并予以儲存的行為。

第四條第四條 自治區(qū)土地行政主管部門負責全區(qū)范圍的土地儲備管理工作。

盟市、旗縣土地行政主管部門負責本行政區(qū)域內的土地儲備工作。

實施土地儲備具體工作可以由盟市、旗縣土地行政主管部門所屬的非營利性土地儲備機構負責。

財政、計劃、規(guī)劃、房產(chǎn)、建設等行政主管部門按照各自職責，做好土地儲備相關工作。

第五條第五條 旗縣以上人民政府應當根據(jù)城市產(chǎn)業(yè)結構調整、土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和土地利用實際情況，制定土地儲備計劃。

盟市、旗縣土地儲備計劃由同級土地行政主管部門會同有關部門制定，經(jīng)同級人民政府批準，逐級上報自治區(qū)國土資源廳備案后，由旗縣以上人民政府土地行政主管部門向社會公開并組織實施。其中，涉及新征用(農(nóng)用地轉用)土地的，納入土地利用計劃。土地儲備計劃應當報上級土地行政主管部門備案。未經(jīng)備案的土地儲備計劃不具有行政效力。

第六條第六條 土地儲備可以根據(jù)不同情況，采取收回、收購、征用、置換等不同方式進行。

下列國有土地使用權應當納入土地儲備范圍：

(一)土地出讓等有償使用合同約定的使用期限屆滿，土地使用者未申請續(xù)期或者申請續(xù)期未獲批準的；

(二)旗縣以上人民政府依法收回的荒蕪、閑置的國有土地；

(三)土地違法案件經(jīng)依法查處后，被旗縣以上人民政府依法收回的土地；

(四)因單位撤銷、遷移等原因，停止使用的原劃撥的國有土地；

(五)經(jīng)核準報廢的公路、鐵路、機場、礦場等用地；

(六)因實施城市規(guī)劃進行舊城區(qū)改建或者為公共利益需要，旗縣以上人民政府需要依法調整、收回、征用或指令收購的土地；

(七)土地使用權人向旗縣以上人民政府土地行政主管部門申請收購的土地；

(八)轉讓價格明顯低于市場價格的土地；

(九)其他需要進行儲備的國有土地。

第七條第七條 依法無償收回國有土地使用權的，由旗縣以上人民政府土地行政主管部門報經(jīng)原批準用地的人民政府或者有批準權的人民政府批準后予以公告，下達《收回國有土地使用權決定書》，終止土地有償使用合同或者撤銷建設用地批準書，注銷土地登記和土地證書。

第八條第八條 依法有償收回國有土地使用權的，由旗縣以上人民政府土地行政主管部門會同規(guī)劃、房產(chǎn)、財政等有關部門共同擬定有償收回土地方案，確定近期政府有償收回的具體地塊和補償費用，報有批準權的人民政府批準后實施。

第九條第九條 國有土地使用權收購價格，按照原批準土地用途的基準地價和國家有關規(guī)定確定。

第十條第十條 以土地置換方式儲備的，應分別確定土地使用權價格，采取結算差價的方式進行。

第十一條第十一條 在使用年限屆滿前收回出讓土地使用權的，應當根據(jù)土地使用者已使用的年限和開發(fā)、利用土地的實際情況給予相應補償。

第十二條第十二條 儲備的土地，除依法應當以劃撥方式提供土地外，應當根據(jù)土地的位置、用途和土地市場的實際情況，采取招標、拍賣、掛牌或協(xié)議等方式實行有償使用。

依法以劃撥方式取得土地使用權的，土地使用者應當支付收購土地所形成的成本費用。

城鎮(zhèn)國有土地使用權的招標、拍賣、掛牌或協(xié)議出讓，依照國家和自治區(qū)人民政府的有關規(guī)定執(zhí)行。

第十三條第十三條 土地儲備期間，對近期無法安排的建設項目，可采取綠地方式予以儲存。

第十四條第十四條 根據(jù)土地儲備工作需要，旗縣以上人民政府可以劃出部分土地收益作為土地儲備資金，用于收購土地，周轉使用。金融機構應依法對土地儲備提供信貸支持。

第十五條第十五條 加強土地儲備運作管理，財務收支按儲備宗地單獨核算，確保儲備資金安全運營和保值、增值。

土地儲備資金運作受旗縣以上人民政府財政、審計部門和上一級土地行政主管部門的檢查與監(jiān)督。

土地儲備資金(包括運作后的增值金等)使用、運作、管理及監(jiān)督檢查辦法，由自治區(qū)土地行政主管部門會同自治區(qū)財政、審計部門另行規(guī)定。

第十六條第十六條 土地使用權符合儲備條件，但土地使用權人未申請儲備而擅自轉讓土地使用權及其地上建筑物、附著物的，有關部門不得辦理審批、登記手續(xù)，并依照有關法律、法規(guī)予以處罰。

第十七條第十七條 旗縣以上人民政府或土地儲備管理部門的工作人員徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權的，視情節(jié)給予相應行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十八條第十八條 本辦法由自治區(qū)國土資源廳負責解釋，自發(fā)布之日起施行。

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第四篇：退耕還林工程檔案管理辦法2015

退耕還林工程檔案管理辦法

【法規(guī)標題】國家林業(yè)局關于印發(fā)《退耕還林工程檔案管理辦法》的通知 【頒布單位】國家林業(yè)局

【發(fā)文字號】林退發(fā)〔2015〕38號 【頒布時間】2015-4-2 【失效時間】

【法規(guī)來源】http:// 第一章 總 則

第一條 為規(guī)范退耕還林工程檔案管理工作，更好地為新一輪退耕還林工程建設服務，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國檔案法實施辦法》等法律法規(guī)以及《林業(yè)重點工程檔案管理辦法》、《新一輪退耕還林還草總體方案》的要求，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于國務院批準實施的退耕還林工程檔案管理工作。第三條 退耕還林工程檔案管理工作是退耕還林工程建設的重要基礎工作，應將其納入工程管理的全過程，與工程建設同步實施。

第四條 退耕還林工程檔案是部門或單位檔案全宗中不可分割的重要組成部分，必須與其他門類的檔案（文書檔案、財會檔案、設備檔案等）一起實行集中統(tǒng)一管理。

第五條 退耕還林工程檔案管理工作實行統(tǒng)一領導、分級管理的原則。國家林業(yè)局監(jiān)督、檢查和指導全國的退耕還林工程檔案管理工作；縣級以上地方各級林業(yè)主管部門監(jiān)督、檢查和指導轄區(qū)內的退耕還林工程檔案管理工作，并在業(yè)務上接受上級林業(yè)主管部門和同級檔案行政管理部門的監(jiān)督、檢查和指導。第六條 退耕還林工程檔案管理工作實行領導責任制，分管工程的負責人要對工程檔案管理工作負全責。

第七條 各級林業(yè)主管部門要保證開展工程檔案管理工作的所需資金、設施和設備。有條件的地方應開展檔案管理的電子化、信息化和網(wǎng)絡化建設。第二章 檔案管理制度

第八條 各級林業(yè)主管部門要根據(jù)退耕還林工程特點建立健全工程文件材料的整理、保管、利用、保密、鑒定、銷毀等管理制度。

第九條 檔案管理制度要根據(jù)內容分別張貼于檔案庫、檔案辦公室、檔案閱覽室等墻上醒目之處，切實起到時刻警醒和對照標準的作用。

第十條 要嚴格按照各項管理制度辦事，規(guī)范管理，確保工程檔案的完整、準確、系統(tǒng)、安全和借閱方便。

第十一條 要定期對檔案管理制度執(zhí)行情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。第十二條 要制定獎懲措施，對于在退耕還林工程檔案管理工作中做出突出成績的，應予表揚；對于違反有關規(guī)定，造成工程檔案材料失真、損毀或丟失的，應予以嚴肅處理。第三章 檔案管理人員

第十三條 要根據(jù)實際情況，配備能力強、素質高的專（兼）職工程檔案管理人員，并保證檔案管理人員的相對穩(wěn)定。

第十四條 檔案管理人員是工程建設的管理人員，依照國家有關規(guī)定，其在職務晉升、職稱評聘及其他待遇上享受與工程管理人員同等待遇。

第十五條 檔案管理人員要經(jīng)過檔案管理和退耕還林業(yè)務知識考核，達到要求的方能上崗工作；要定期對檔案管理人員進行培訓，提高檔案管理人員的業(yè)務能力和責任心。

第十六條 檔案管理人員要恪盡職守、任勞任怨，要嚴格按照檔案管理制度辦事，認真做好工程文件材料的收集、整理、鑒定、保管和借閱等工作。第四章 形成和整理

第十七條 各級林業(yè)主管部門應將工程文件材料的形成、積累、整理和歸檔工作納入工程管理程序，列入有關部門和人員的職責范圍。第十八條 各級林業(yè)主管部門應將工程檔案的建立與管理作為重要內容納入工程實施的方案中，確保工程檔案的完整、準確與系統(tǒng)。

第十九條 工程技術人員要隨時收集在工程實施過程中形成的工程文件材料，并按規(guī)定交由工程檔案管理人員進行整理、保管和借閱。工程技術人員在工作調動前，須將個人保存的文件材料悉數(shù)移交工程檔案管理人員，不得擅自帶離原單位或據(jù)為己有。

第二十條 歸檔的工程文件材料要字跡工整、圖樣清晰、簽字手續(xù)完備。凡需歸檔的數(shù)據(jù)表格要填寫完整，準確無誤。對于作業(yè)設計、檢查驗收和政策兌現(xiàn)等關鍵環(huán)節(jié)的檔案，要注明編制人、調查人、驗收人、補助領取人、批準人及時間等。第二十一條 對于錄音、錄像、照片、計算機存儲介質等非紙質材料，應按照存儲介質的不同，進行不同的加工處理。對于錄音、錄像和計算機存儲介質等材料，應在每份介質上配以相應的目錄和說明；對于照片和圖片，則應配有簡潔的文字說明，用以標明時間、地點、人物、事件。各介質與相關材料之間，要建立關聯(lián)互見號。第五章 歸 檔

第二十二條 按照行政級別，省級、地（市級）、縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級林業(yè)主管部門分別建檔。在同一行政級別內，技術檔案、文書檔案、財會檔案等不同門類自編檔號，各成體系。

第二十三條 歸檔的內容主要包括各類文件、講話、方案、設計、標準、辦法、規(guī)定，形成的調查、檢查、證件發(fā)放、補助兌現(xiàn)、監(jiān)測、會議、培訓、總結等材料，簽訂的合同書、責任書，相關的憑證、圖、表、卡、冊、聲、像資料等以及其他一些需要歸檔的資料。第二十四條 歸檔門類

（一）技術檔案：計劃、實施方案、總體設計、作業(yè)設計、工程施工、檢查驗收、政策兌現(xiàn)、后期管護等各環(huán)節(jié)所形成的報告、圖、表、卡、冊等原始材料。

（二）文書檔案：各類文件、合同協(xié)議、會議材料、培訓材料、管理辦法、技術標準、工作總結、有關案件的處理材料及其他文字材料等。

（三）財會檔案：會計憑證、會計賬簿、會計報表等會計核算專業(yè)材料。第二十五條 歸檔時間

（一）技術檔案：依據(jù)建設程序，按實施方案、作業(yè)設計、工程施工、檢查驗收、政策兌現(xiàn)、后期管護等程序分階段歸檔。

（二）文書檔案：依據(jù)國家有關規(guī)定，每年6月底前完成對上形成文件材料的歸檔工作。

（三）財會檔案：依據(jù)國家有關規(guī)定，在有關材料形成后的第3年歸檔。第二十六條 退耕還林工程檔案分為永久、長期、短期3種保管期限。其中，永久為50年以上（含50年），長期為15年至50年（含15年），短期為15年以下。

第六章 保管與借閱

第二十七條 退耕還林工程檔案可以設立專門的檔案庫存放，也可以與其他林業(yè)檔案共用一個檔案庫，但要配備專門的檔案柜來單獨保管退耕還林工程檔案。第二十八條 檔案庫必須堅固，必須裝備鐵門、鐵窗及其他防盜、防水、防潮、防霉、防蟲、防鼠、防塵、防火、防太陽光直射、防有害氣體等設施設備。第二十九條 保管檔案資料，必須確保分類清楚、組卷合理、裝訂整齊、排列有序、規(guī)范美觀，且檢索目錄齊全。

第三十條 應定期檢查、清點庫藏檔案資料。發(fā)現(xiàn)檔案霉爛、褪變、破損或賬物不符時，必須及時追查、處理和修復。

第三十一條 要嚴格執(zhí)行檔案借閱登記制度，認真履行交接簽字手續(xù)，借出的檔案資料要限期歸還，并確保檔案資料整潔、完好無損。第七章 附 則 第三十二條 各省級林業(yè)主管部門可根據(jù)本辦法，結合本地區(qū)實際，制定實施細則。

第三十三條 本辦法由國家林業(yè)局負責解釋。

第三十四條 本辦法自2015年5月1日起施行，有效期到2020年12月31日。《退耕還林工程檔案管理辦法》（試行）(辦退字〔2003〕33號)同時廢止。

第五篇：內蒙古自治區(qū)關于做好農(nóng)村牧區(qū)電影工作的實施意見(內政辦發(fā)〔2007〕88號)

【發(fā)布單位】內蒙古自治區(qū) 【發(fā)布文號】內政辦發(fā)〔2007〕88號 【發(fā)布日期】2007-07-25 【生效日期】2007-07-25 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】內蒙古自治區(qū)

內蒙古自治區(qū)關于做好農(nóng)村牧區(qū)電影工作的實施意見

(內政辦發(fā)〔2007〕88號)

為貫徹落實黨的十六屆五中、六中全會精神，努力實現(xiàn)《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》、《國家“十一五”時期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》和自治區(qū)黨委辦公廳、政府辦公廳《關于進一步加強農(nóng)村牧區(qū)文化建設的實施意見》（內黨辦字〔2006〕12號）提出的關于農(nóng)村電影放映工程目標，根據(jù)《國務院辦公廳轉發(fā)廣電總局等部門關于做好農(nóng)村電影工作意見的通知》（國辦發(fā)〔2007〕38號）精神，為進一步推動農(nóng)村牧區(qū)電影事業(yè)發(fā)展，結合我區(qū)實際，就做好農(nóng)村牧區(qū)電影工作提出以下實施意見：

一、充分認識做好農(nóng)村牧區(qū)電影工作的重要性和必要性

（一）電影是社會主義新農(nóng)村、新牧區(qū)文化建設的重要抓手和公共文化服務體系的重要組成部分，因其具有覆蓋面大、成本低、群體性強和社會影響力廣泛等特點，深受廣大農(nóng)牧民群眾喜愛和歡迎。做好新時期農(nóng)村牧區(qū)電影工作，努力讓廣大農(nóng)牧民群眾看到、看好電影，對于宣傳黨和國家的路線方針政策，發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)先進文化，實現(xiàn)和保障農(nóng)牧民群眾的基本文化權益，普及科學技術知識，提高農(nóng)牧民群眾的思想道德和科學文化素質，豐富農(nóng)牧民群眾精神文化生活，促進農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展，具有十分重要的意義。

（二）近年來，在國家有關部門的大力支持下，我區(qū)農(nóng)村牧區(qū)電影工作以實施農(nóng)村牧區(qū)電影放映工程為主線，提出了“政府引導、行業(yè)扶持、社會參與、市場運作”的工作方針，放映能力不斷增強，放映點逐步擴大，放映場次和觀眾人數(shù)大幅度提高，開展“科普之春”電影匯映活動和送電影下鄉(xiāng)活動，使農(nóng)村牧區(qū)電影事業(yè)得到了長足的發(fā)展。但是，農(nóng)村牧區(qū)電影市場化水平和服務能力較低，地區(qū)發(fā)展不平衡、基礎設施條件薄弱等問題依然突出，難以滿足農(nóng)牧民群眾日益增長的精神文化生活需要，迫切需要采取有效措施，加強農(nóng)村牧區(qū)電影工作，加快推進農(nóng)村牧區(qū)電影事業(yè)的發(fā)展。

二、做好農(nóng)村牧區(qū)電影工作的總體要求和目標任務

（一）總體要求：全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持社會效益第一的原則，按照“企業(yè)經(jīng)營、市場運作、政府買服務”的農(nóng)村牧區(qū)電影改革發(fā)展新思路，深化農(nóng)村牧區(qū)電影改革，探索建立多種所有制、多種發(fā)行放映主體和多種發(fā)行放映方式相結合的新模式，鼓勵農(nóng)村牧區(qū)電影跨地區(qū)經(jīng)營，促進農(nóng)村電影放映的規(guī)?；l(fā)展，盡快解決廣大農(nóng)牧民群眾看電影難的問題。

（二）總體目標：推進農(nóng)村牧區(qū)電影放映工程，逐步推廣數(shù)字電影放映技術，提高放映質量，完善放映基礎設施條件，培育農(nóng)村牧區(qū)電影放映新主體，建立公益放映補貼新機制，推動露天放映與室內放映相結合、流動放映與固定放映相結合、免費放映與有償放映相結合、膠片放映與數(shù)字電影相結合并逐步向數(shù)字放映過渡，不斷擴大農(nóng)村牧區(qū)電影放映覆蓋面。到2008年，全面消除電影放映盲區(qū)；試點盟市數(shù)字電影放映覆蓋率達到50%；80%的盟市實現(xiàn)農(nóng)村牧區(qū)電影放映工程目標任務。2010年，實行數(shù)字、膠片放映雙軌制并逐步向數(shù)字放映轉變，其中數(shù)字電影放映覆蓋率超過50%。做到鄉(xiāng)鄉(xiāng)看電影、村村掛銀幕，政府購買的農(nóng)村牧區(qū)電影年放映總場次超過14??6萬場，實現(xiàn)全區(qū)行政村一村一月放映一場電影的公益服務目標。

三、加強農(nóng)村牧區(qū)電影工作的政策措施

（一）繼續(xù)推進農(nóng)村牧區(qū)電影體制機制改革。支持各類社會資本參與農(nóng)村牧區(qū)電影工作，通過引進市場競爭機制，培育發(fā)展國有、民營、個體等各類農(nóng)村牧區(qū)電影發(fā)行放映主體、農(nóng)村牧區(qū)電影院線和多種形式放映隊伍，大力推進國有農(nóng)村牧區(qū)電影發(fā)行放映單位的股份制、院線制改革和機制創(chuàng)新。從事農(nóng)村電影發(fā)行、放映的單位和個人，向所在地旗縣以上電影主管部門備案后，到所在地工商部門辦理登記手續(xù)，即可從事農(nóng)村牧區(qū)電影發(fā)行、放映業(yè)務。從事農(nóng)村牧區(qū)電影發(fā)行放映的單位可以享受國家相關的優(yōu)惠經(jīng)濟政策。

（二）開展農(nóng)村牧區(qū)電影放映試點工作。積極爭取國家有關部門的支持，選擇文化基礎較好的盟市，作為農(nóng)村牧區(qū)改革和數(shù)字化放映試點地區(qū)，組建以盟市為龍頭，所轄各旗縣（市、區(qū)）包括社會資本參股，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村放映站為基礎的農(nóng)村數(shù)字電影院線公司，進行市場化運作，并提供必要的政策和配套資金扶持。在此基礎上，統(tǒng)籌規(guī)劃、科學布點，擴大覆蓋、形成網(wǎng)絡，全面提升農(nóng)村牧區(qū)電影發(fā)展水平，讓廣大農(nóng)牧民群眾享受到優(yōu)質、快捷、方便的電影數(shù)字化放映服務。

（三）扶持農(nóng)村牧區(qū)電影公益性放映。盡快落實國家配送電影流動放映車、流動放映設備、農(nóng)村牧區(qū)電影場次補貼的配套資金，地方政府要確保其全部用于農(nóng)村牧區(qū)電影放映。積極配合國家有關部門做好對我區(qū)電影民族語言譯制設備的資助工作，盡快解決數(shù)字電影民族語言譯制問題。積極推動我區(qū)少數(shù)民族聚居地區(qū)農(nóng)村牧區(qū)電影的數(shù)字化放映。

四、加強組織領導，建立農(nóng)村電影公共服務工作長效機制

（一）各級政府要高度重視農(nóng)村牧區(qū)電影工作，把農(nóng)村牧區(qū)電影工作作為社會主義新農(nóng)村、新牧區(qū)建設與構建社會主義和諧社會的重要內容，納入重要議事日程，納入當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，納入財政預算，納入扶貧攻堅計劃，納入文化體制改革統(tǒng)籌考慮。要成立以政府分管領導負責，文化、發(fā)展改革、財政、廣播電影電視等部門參與的當?shù)剞r(nóng)村牧區(qū)電影放映工作領導小組，組織、協(xié)調、指導、監(jiān)督本地區(qū)農(nóng)村牧區(qū)電影改革發(fā)展和數(shù)字化放映工作，推動實施農(nóng)村牧區(qū)電影放映工程。

（二）加強農(nóng)村電影放映隊伍建設。自治區(qū)電影主管部門要制定和推行農(nóng)村牧區(qū)電影放映資格證制度，有計劃、分層次對從事數(shù)字電影發(fā)行放映的經(jīng)營管理人員和放映人員進行培訓，努力培育多種類型的農(nóng)村牧區(qū)電影放映隊伍，特別要提高農(nóng)村牧區(qū)數(shù)字電影放映隊伍的整體素質和業(yè)務技能。要定期對做出突出貢獻的農(nóng)村牧區(qū)電影院線公司、放映隊和放映員予以表彰獎勵。

（三）各地要按照國家、自治區(qū)關于農(nóng)村牧區(qū)文化建設的總體部署，加強科技創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，建立以數(shù)字放映為龍頭，院線為紐帶，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，嘎查村為基點，政府扶持和市場服務相協(xié)調的農(nóng)村牧區(qū)電影發(fā)行放映新體系。有條件的地區(qū)，要結合實際建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)影劇院，逐步實現(xiàn)固定放映與流動放映互相補充、共同發(fā)展的格局，盡可能滿足農(nóng)牧民群眾看電影的需求。

（四）要建立完善政府資助設備的運行維護機制。自治區(qū)電影主管部門要做好農(nóng)村牧區(qū)數(shù)字電影放映設備的統(tǒng)一招標采購。對政府資助設備，各地要探索實行所有權和經(jīng)營權相分離的運營模式，通過公開招標經(jīng)營等方式，提高設備使用效率，為農(nóng)牧民群眾提供高質量服務。政府資助設備由自治區(qū)電影主管部門招標經(jīng)營，通過向院線公司提取放映設備折舊資金等方式實現(xiàn)其保值增值和擴大再生產(chǎn)。各級電影主管部門要加強對政府資助設備的監(jiān)督、管理，保證政府資助的數(shù)字電影放映設備發(fā)揮應有作用。

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