第一篇：退耕還林工程

退耕還林調(diào)查問卷退耕還林工程對(duì)您產(chǎn)生了哪些影響？

1)收入2)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量3)生產(chǎn)條件4)居住環(huán)境5)其他2退耕還林工程在安排上是否公平？

1)很公平2)公平3)基本公平4)不公平5)不清楚 3如果參與，原因是：

1)增加收入2)改善生產(chǎn)條件3)改善居住環(huán)境4)不清楚

5)其他

4如果您沒有參與退耕還林工程，原因是：

1)有其他更好的機(jī)會(huì)2)勞動(dòng)力不足３)村里沒有安排4)收入少，沒興趣

5)其他原因您對(duì)退耕還林工程的基本評(píng)價(jià)是什么？

5.1補(bǔ)助是否兌現(xiàn)？

1)全部?jī)冬F(xiàn)；2)部分兌現(xiàn)；3)沒有兌現(xiàn)

5.2技術(shù)支持是否充分？

1)充分；2)不充分；3)沒有技術(shù)支持

5.3技術(shù)支持是否適宜？

1)非常合適；2)還可以；3)不太合適

5.4您村工程任務(wù)完成情況如何？

1)全部按期完成；2)大部分按期完成；3)大部分沒有按期完成6 您在多大程度上愿意參加退耕還林工程？

1)非常愿意；2)比較愿意；3)不愿意

7與退耕工程實(shí)施前的土地收益相比，您認(rèn)為退耕的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)怎樣?

1)高一些2)低一些3)差不多4)說不好8根據(jù)您的觀察，在您村里，是否有人在退耕還林以后偷偷到樹林里砍樹？

1)有2)沒有3)不清楚

9在您村，有沒有在退耕還林以后又把樹木拔掉種地的？

1)有2)沒有3)不清楚與退耕還林以前相比，您覺得，退耕還林以后您家的經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)生了什么變化？

1)家庭經(jīng)濟(jì)狀況不如以前了2)差不多3)比以前更好了11如果還有退耕計(jì)劃您家是否愿意參加？

1)愿意2)不愿意

第二篇：退耕還林工程自查報(bào)告

一、工程任務(wù)自查情況

上級(jí)下達(dá)我縣退耕地造林配套荒山造林4000畝，我縣將任務(wù)落實(shí)到三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。一是保質(zhì)保量完成了造林任務(wù)，全縣共實(shí)施荒山造林4000畝，占計(jì)劃的100%;成林面積750畝，成林率18.7%。完成國家投資80萬元，符合工程資金管理使用規(guī)定，充分發(fā)揮了國債資金使用效益。二是工程建設(shè)自查整改工作正穩(wěn)步推進(jìn)。

二、工程建設(shè)實(shí)施情況

退耕還林工程是國家實(shí)施西部大開發(fā)的重點(diǎn)工程，屬國債投資項(xiàng)目。為把工程建設(shè)抓好、抓出成效，我們嚴(yán)格按照“嚴(yán)管林、慎用錢、質(zhì)為先”的工程建設(shè)原則，認(rèn)真把握好“林權(quán)是核心，給糧是關(guān)鍵，種苗要先行，干部是保證”等幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取行政的、經(jīng)濟(jì)的、技術(shù)的綜合措施，把工程建設(shè)落到實(shí)處。

(一)廣泛宣傳、提高認(rèn)識(shí)。把宣傳工作作為了工程建設(shè)的第一道工序來抓，采取各種行之有效的宣傳形式，大張旗鼓地宣傳退耕還林工程建設(shè)的意義、目的，宣傳退耕還林政策和技術(shù)要求，宣傳《森林法》、《退耕還林條例》等法律、法規(guī)，使退耕還林工程家喻戶曉、婦孺皆知。縣林業(yè)局組織了宣傳車、印發(fā)了宣傳資料，縣人民政府組織召開了退耕還林工程建設(shè)動(dòng)員會(huì)，使工程建設(shè)做到了電視有影、廣播有聲、板報(bào)有文、橫幅過街、標(biāo)語上墻，統(tǒng)一了各級(jí)干部群眾的思想認(rèn)識(shí)，把投身于退耕還林工程建設(shè)變?yōu)榱藦V大干部群眾的自覺行動(dòng)。

(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)配合。為加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，縣人民政府及時(shí)調(diào)整了“退耕還林暨天然林資源保護(hù)工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”成員，由縣長(zhǎng)同志任組長(zhǎng)，副縣長(zhǎng)同志任副組長(zhǎng)，農(nóng)辦、林業(yè)、糧食、財(cái)政、水電、審計(jì)、監(jiān)察、公安、國土、農(nóng)業(yè)等部門負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)工程建設(shè)重大問題決策把關(guān)和監(jiān)督實(shí)施，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由林業(yè)局長(zhǎng)兼任辦公室主任，處理工程建設(shè)日常事務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組成員做到各司其職、各盡其責(zé)、積極配合、協(xié)同工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)亦成立了相應(yīng)的組織指揮機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)為第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)工程項(xiàng)目管理。

(三)落實(shí)任務(wù)，明確職責(zé)。為確保退耕還林工程按計(jì)劃順利實(shí)施，縣林業(yè)局將工程建設(shè)任務(wù)及時(shí)分解落實(shí)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在此基礎(chǔ)上，縣人民政府與工程建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽定了“工程建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書”落實(shí)責(zé)任，制定了獎(jiǎng)懲，縣林業(yè)局與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站簽定了退耕還林工程質(zhì)量責(zé)任書，實(shí)行雙向目標(biāo)管理。

(四)搞好規(guī)劃、科學(xué)設(shè)計(jì)。為切實(shí)保證工程建設(shè)質(zhì)量，縣林業(yè)局組織規(guī)劃設(shè)計(jì)隊(duì)的工程技術(shù)人員頂高溫、戰(zhàn)酷暑，熬更守夜，加班加點(diǎn)對(duì)退耕還林工程進(jìn)行詳細(xì)的作業(yè)設(shè)計(jì)，按規(guī)劃設(shè)計(jì)施工，按照因地制宜、適地適樹原則進(jìn)行逐山、逐土、逐地塊規(guī)劃設(shè)計(jì)，堅(jiān)持沒有設(shè)計(jì)不施工，一張藍(lán)圖繪到底，一經(jīng)設(shè)計(jì)，絕不允許輕易變更，切實(shí)保證工程建設(shè)質(zhì)量。

(五)嚴(yán)格管理，統(tǒng)供種苗。按照嚴(yán)管理的原則，建立健全工程建設(shè)的各項(xiàng)管理制度，保證工程建設(shè)規(guī)范有序地進(jìn)行。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)工程監(jiān)理制，積極配合監(jiān)理人員工作，從工程作業(yè)設(shè)計(jì)、施工作業(yè)、檢查督促、種苗建設(shè)等各個(gè)環(huán)節(jié)接受工程監(jiān)理人員的技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)督;二是認(rèn)真貫徹落實(shí)責(zé)任制，大力調(diào)整林業(yè)結(jié)構(gòu)，增加林農(nóng)收益，提高了退耕還林的經(jīng)濟(jì)效應(yīng);三是種苗實(shí)行“一簽兩證”制度，加強(qiáng)檢疫檢驗(yàn)，嚴(yán)把種苗質(zhì)量關(guān)，確保了壯苗造林。

(六)嚴(yán)管資金，專款專用。工程資金嚴(yán)格實(shí)行專戶存儲(chǔ)、專款專用，單獨(dú)核算、封閉運(yùn)行，實(shí)行報(bào)帳制，一支筆審批，縣財(cái)政局搞好監(jiān)控管理，保證不挫支和挪用工程資金，切實(shí)做到專款專用。

(七)以法治林、鞏固成果。實(shí)施退耕還林工程重點(diǎn)是栽，關(guān)鍵是管，重栽輕管將使工程造林成果毀于一旦，為此，我們認(rèn)真貫徹執(zhí)行了《森林法》、《退耕還林條例》等林業(yè)法律、法規(guī)，嚴(yán)格以法治林，加大執(zhí)法力度，把退耕還林工程納入法制建設(shè)軌道，從重、從快、從嚴(yán)查處各類毀林案件，以鞏固工程建設(shè)成果，對(duì)復(fù)耕反彈、破壞苗木影響工程質(zhì)量的進(jìn)行查處，打擊了違法和犯罪，有效保護(hù)了退耕還林成果。同時(shí)，按照“林權(quán)是核心”的要求，正組織各鎮(zhèn)鄉(xiāng)對(duì)去年的退耕還林地頒發(fā)林權(quán)證，以完善管理，保護(hù)退耕還林農(nóng)戶的合法權(quán)益。

三、存在問題

盡管我們對(duì)退耕還林工程付出了大量的心血和汗水，但由于該項(xiàng)工程是涉及千家萬戶的社會(huì)系統(tǒng)工程，面寬量大，對(duì)照工程標(biāo)準(zhǔn)檢查，還存在一些不容忽視的問題，表現(xiàn)在三個(gè)方面。一是由于連續(xù)4年冬春季干旱，大部分小班造林保存和成活率降低，特別是2012年冬季和2013年春季我縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)飲用水困難，縣委、縣府甚至安排消防車運(yùn)送飲用水;二是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)面積較零星分散，未做到集中連片;三是該工程建設(shè)未撥專門的工作經(jīng)費(fèi)，部門工作壓力大。

第三篇：退耕還林工程實(shí)施方案（精選）

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院提出的“退耕還林、封山綠化、以糧代賑、個(gè)體承包”的方針政策，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照綜合治理的總體要求，針對(duì)退耕還林工程工作的特點(diǎn)，遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，堅(jiān)持以人為本、科學(xué)規(guī)劃，生態(tài)效益優(yōu)先與改善民生相結(jié)合，以退耕還林工程中的荒山造林、封山育林為重點(diǎn)，突出效益，以質(zhì)量為核心，管理為重點(diǎn)，強(qiáng)化科技支撐，扎實(shí)、穩(wěn)妥地推進(jìn)全區(qū)退耕還林工程建設(shè)。

按照《全國造林技術(shù)規(guī)程》和《全國生態(tài)公益林建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

(一)》的規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，主要造林樹種的密度為：刺槐333株/畝，株行距為1×2米。側(cè)柏222株/畝，株行距為1.5×2米。

⑺撫育管理：

①松土除草：造林后應(yīng)及時(shí)進(jìn)行松土除草。生態(tài)林僅限于樹盤內(nèi)松土除草，可降低費(fèi)用，減少水土流失。造林頭一年兩次，以后每年一次，連續(xù)3—5年。

②補(bǔ)植補(bǔ)造：造林成活率偏低的造林地，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)植補(bǔ)栽。

③管護(hù)措施：對(duì)新造林地應(yīng)及時(shí)落實(shí)管護(hù)人員，修訂完善管護(hù)公約、實(shí)行封山禁牧，對(duì)有鼠害的要及時(shí)防治，確保造林成果。

第四篇：退耕還林還草工程

退耕還林還草工程

摘要：退耕還林還草工程是我國乃至世界上投資最大、政策性最強(qiáng)、涉及面最廣、群眾參與程度最高的一項(xiàng)重大生態(tài)工程，為我國在世界生態(tài)建設(shè)史上寫下絢爛的一筆。退耕還林工程就是從保護(hù)和生態(tài)環(huán)境出發(fā)，將水土流失嚴(yán)重的耕地，有計(jì)劃，有步驟地停止耕種，因地制宜地造林種草，恢復(fù)植被。本文將簡(jiǎn)要概述該工程的建設(shè)現(xiàn)狀及存在問題及解決方法。關(guān)鍵詞: 退耕還林還草；現(xiàn)狀；問題；解決方法 歷史背景

退耕還草（既“一退雙還”）是西部大開發(fā)的一項(xiàng)重大舉措。1999年秋季，朱镕基總理考察陜北水土流失與生態(tài)環(huán)境治理情況時(shí)，指出：“防治水土流失，是當(dāng)前生態(tài)環(huán)境建設(shè)的急迫任務(wù)[1]。治理水土流失，要采取退耕還林（草）、封山綠化、以糧代賑、個(gè)體承包的措施”。之后，還在甘肅、四川等地反復(fù)闡述了這些觀點(diǎn)，并在各地開始組織實(shí)施。

2000年9月發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好退耕還林還草試點(diǎn)的若干意見》。《意見》中指出：今年以來，按照黨中央、國務(wù)院的部署，各有關(guān)地區(qū)認(rèn)真開展退耕還林還草的試點(diǎn)工作，進(jìn)展比較順利，但試點(diǎn)工作中也出了一些新情況、新問題。主要是：一些地區(qū)由于試點(diǎn)范圍偏大，工作銜接不夠，種苗供需矛盾突出，樹種結(jié)構(gòu)不夠合理、經(jīng)濟(jì)林比重普遍較大；有些地區(qū)由于嚴(yán)重干旱以及管理粗放、造林成活率較低。為了明確責(zé)任，嚴(yán)格管理，推動(dòng)試點(diǎn)工作的健康發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院總理辦公會(huì)議的決定，并經(jīng)今年七月中西部地區(qū)退耕還林還草工作座談會(huì)討論，就進(jìn)一步做好退耕還林還草試點(diǎn)工作作出5條規(guī)定，即：加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，實(shí)行省級(jí)政府負(fù)總責(zé)；完善退耕還林還草政策，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾的積極性[2]；依靠科技進(jìn)步，合理確定林草種植結(jié)構(gòu)和植被恢復(fù)方式；加強(qiáng)建設(shè)管理，確保退耕還林還草順利開展；嚴(yán)格檢查監(jiān)督，確保退耕還林還草工程質(zhì)量。

由于“退耕還草”符合國情和可持續(xù)發(fā)展的需要，具有強(qiáng)大的號(hào)召力和生命力，經(jīng)中央領(lǐng)導(dǎo)和政府提出，從國家的大政方針上，一改歷史上形成的提倡墾殖、注重耕戰(zhàn)、以糧為綱、獎(jiǎng)勵(lì)墾伐的作法，轉(zhuǎn)變?yōu)橥顺龈N還林還草，對(duì)退耕者以糧代賑、實(shí)行補(bǔ)貼和鼓勵(lì)政策，可以說是歷史性的大轉(zhuǎn)折，是在經(jīng)受荒漠化、沙塵暴、水土流失、洪澇災(zāi)害、生態(tài)嚴(yán)重惡化之后理性的思考[3]，是順天意、合民心、利在當(dāng)代功在千秋的一項(xiàng)重大舉措。其目的就是從國家生態(tài)安全出發(fā)，從根本上改變西部地區(qū)相對(duì)落后的面貌，建設(shè)山川秀美、經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、人民更加富裕的新西部。2 工程范圍

退耕還林工程建設(shè)范圍包括北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古自治區(qū)、遼寧（包括大連市）、吉林、黑龍江（包括黑龍江農(nóng)墾）、安徽、江西、河南、湖北、廣西、海南、重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆等25個(gè)省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，共1887個(gè)縣，其中重點(diǎn)建設(shè)縣856個(gè)。

工程區(qū)土地總面積106.43億畝，占國土總面積的73.91%。其中，農(nóng)業(yè)用地14.48億畝，林業(yè)用地33.22億畝，牧業(yè)用地26.95億畝，分別占土地總面積的13.6%、31.21%和5.53%。區(qū)內(nèi)總?cè)丝?.12億，其中農(nóng)業(yè)人口5.53億人，占總?cè)丝诘?7.64%[4]。

據(jù)國土資源部土地詳查數(shù)據(jù)，工程省25度以上的陡坡8803萬畝，其中梯田1383萬畝，已退耕820萬畝，現(xiàn)有坡地6600萬畝，都急需進(jìn)行治理；15度—25度的耕地1.83億畝，其中梯田0.41億畝，已退耕0.02億畝，現(xiàn)有坡地1.4億畝，生態(tài)地位重要急需治理的近1.2億畝；6度—15度耕地2.66億畝，其中梯田0.84億畝，已退耕0.01億畝，現(xiàn)有坡地1.81億畝[5-6]。工程區(qū)現(xiàn)在沙化耕地1.25億畝，其中京津風(fēng)沙源區(qū)、黑河流域、塔里木流域等生態(tài)脆弱地區(qū)急需治理的坡耕地和沙化耕地總數(shù)達(dá)2.2億多畝。

根據(jù)因害設(shè)防、突出重點(diǎn)的原則，按水土流失和風(fēng)蝕沙化危害程度、水熱條件和地形的貌特征以及植被恢復(fù)的方式和類型，退耕還林工程建設(shè)區(qū)域劃分為10個(gè)類型區(qū)，即西南高山峽谷區(qū)、川渝鄂山地丘陵區(qū)、長(zhǎng)江中下游低山丘陵區(qū)、云貴高原區(qū)、瓊桂丘陵山地區(qū)、長(zhǎng)江黃河源頭高寒草甸區(qū)、新疆干旱荒漠區(qū)、黃土丘陵溝壑區(qū)、華北干旱半干旱區(qū)、東北山地及沙地區(qū)。3 規(guī)劃和任務(wù)

工程建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)是：到2010年，完成退耕地造林1467萬公頃，宜林荒山荒地造林1733萬公頃（兩類造林均含1999－2000年退耕還林試點(diǎn)任務(wù)），陡坡耕地基本退耕還林，嚴(yán)重沙化耕地基本得到治理，工程區(qū)林草覆蓋率增加4.5個(gè)百分點(diǎn)，工程治理地區(qū)的生態(tài)狀況得到較大改善。

目前，根據(jù)國務(wù)院關(guān)于編制退耕還林工程規(guī)劃和制定退耕還林后續(xù)政策的安排部署，國家林業(yè)局正在編制《退耕還林工程“十一五”規(guī)劃》。4 實(shí)施情況

為從根本上改善我國生態(tài)急劇惡化的狀況，1998年特大洪災(zāi)之后，黨中央、國務(wù)院將“封山植樹，退耕還林”作為災(zāi)后重建、整治江湖的重要措施。為了摸索經(jīng)驗(yàn)，完善政策，從1999年開始選擇若干具有代表性的地方進(jìn)行了退耕還林試點(diǎn)。到2001年底，全國先后有20個(gè)省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)進(jìn)行了試點(diǎn)。2002年，在試點(diǎn)成功的基礎(chǔ)上，退耕還林工程全面啟動(dòng)。分進(jìn)展情況如下：

1999年，四川、陜西、甘肅3省按照“退耕還林、封山綠化、以糧代賑、個(gè)體承包”的政策措施，率先開展了退耕還林試點(diǎn)。經(jīng)國家林業(yè)局組織的檢查驗(yàn)收，3省共完成退耕還林任務(wù)44.8萬公頃，其中：退耕地造林38.15萬公頃，宜林荒山荒地造林6.65萬公頃。

2000年3月，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，退耕還林試點(diǎn)在中西部地區(qū)17個(gè)省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的188個(gè)縣（市、區(qū)、旗）正式展開。國家共下達(dá)試點(diǎn)任務(wù)87.21萬公頃，其中：退耕地造林40.46萬公頃，宜林荒山荒地造林46.75萬公頃。另外，京津風(fēng)沙源治理工程區(qū)北京、河北、山西、內(nèi)蒙古安排退耕地造林任務(wù)2.8萬公頃。9月10日，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好退耕還林還草試點(diǎn)工作的若干意見》（國發(fā)[2000]24號(hào)）[7]。

2001年，國家將洞庭湖流域、鄱陽湖流域、丹江口庫區(qū)、紅水河梯級(jí)電站庫區(qū)、陜西延安、新疆和田、遼寧西部風(fēng)沙區(qū)等水土流失、風(fēng)沙危害嚴(yán)重的部分地區(qū)納入試點(diǎn)范圍，退耕還林試點(diǎn)擴(kuò)大至中西部地區(qū)20個(gè)省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的224個(gè)縣（市、區(qū)、旗）[8]。全年國家下達(dá)試點(diǎn)任務(wù)98.33萬公頃，其中：退耕地造林42萬公頃，宜林荒山荒地造林56.33萬公頃。

2002年1月10日，召開全國退耕還林工作電視電話會(huì)，宣布退耕還林工程全面啟動(dòng)。4月11日，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善退耕還林政策措施的若干意見》（國發(fā)[2002]10號(hào)）。2002年，國家安排北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、安徽、江西、河南、湖北、湖南、廣西、海南、重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆25個(gè)省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)退耕還林任務(wù)共572.87萬公頃，其中：退耕地造林264.67萬公頃，宜林荒山荒地造林308.20萬公頃。

2003年，《退耕還林條例》正式施行。國家共安排25個(gè)省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)退耕還林任務(wù)713.34萬公頃，其中：退耕地造林336.67萬公頃，宜林荒山荒地造林376.67萬公頃。各地克服非典等不利因素的影響，認(rèn)真貫徹落實(shí)《退耕還林條例》，狠抓任務(wù)和責(zé)任的落實(shí)，強(qiáng)化工程管理，圓滿完成了各項(xiàng)任務(wù)。

2004年，國家根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)對(duì)退耕還林工程任務(wù)進(jìn)行了結(jié)構(gòu)性、適應(yīng)性調(diào)整，退耕還林工作的重心由大規(guī)模推進(jìn)轉(zhuǎn)移到成果鞏固上來。全年安排25個(gè)省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)退耕還林任務(wù)400萬公頃，其中：退耕地造林66.67萬公頃，宜林荒山荒地造林333.33萬公頃。4月13日，國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于完善退耕還林糧食補(bǔ)助辦法的通知》（國辦發(fā)[2004]34號(hào)），原則上將向退耕農(nóng)戶補(bǔ)助的糧食實(shí)物改為補(bǔ)助現(xiàn)金。

1999—2004年，國家共安排退耕還林任務(wù)1916.55萬公頃，其中：退耕地造林788.62萬公頃，宜林荒山荒地造林1127.93萬公頃[9]。目前，各地基本上完成了國家下達(dá)的計(jì)劃任務(wù)，部分省區(qū)還超額完成了任務(wù)。各級(jí)檢查驗(yàn)收結(jié)果表明，工程建設(shè)質(zhì)量總體良好。

2000－2004年，中央累計(jì)投入748.03億元，其中種苗造林補(bǔ)助費(fèi)143.74億元，前期工作費(fèi)1.21億元，生活費(fèi)補(bǔ)助62.85億元，糧食補(bǔ)助資金540.23億元。5 問題和建議

5.1 關(guān)于納入退耕還林的土地條件和范圍問題

國家在編制退耕還林規(guī)劃時(shí)，以國土詳查數(shù)為基礎(chǔ)，將坡度25度以上的坡耕地納入規(guī)劃，但是由于以下種種原因，造成規(guī)劃面積與實(shí)際面積不相符。首先，國土詳查工作從1984年開始至90年代中期才結(jié)束，時(shí)間跨度很大，且受當(dāng)時(shí)技術(shù)條件、人員素質(zhì)等的限制，造成與現(xiàn)有實(shí)際面積不一致；其次，部分地區(qū)擔(dān)心按實(shí)際詳查的較大坡耕地面積上報(bào)會(huì)調(diào)增農(nóng)業(yè)稅，故人為按一定比例調(diào)減坡耕地面積后上報(bào)，從而造成面積不實(shí)；第三，農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)面積系基層上報(bào)匯總數(shù)，其精度不高；第四，計(jì)稅面積主要根據(jù)耕地的平均糧食產(chǎn)量折算而得，而非實(shí)測(cè)面積，故與現(xiàn)有實(shí)際面積不一致；第五，在“以糧為綱”的年代，為解決日益增長(zhǎng)的人口吃飯問題，直至80年代末、90年代初，不少地方仍在不斷開荒擴(kuò)大耕地，而這部分耕地未計(jì)入統(tǒng)計(jì)數(shù)，也造成與現(xiàn)有實(shí)際面積不一致。但農(nóng)戶的土地承包證上所填面積主要是計(jì)稅面積，因此，退耕還林后實(shí)測(cè)面積必然大于承包面積。上述因素導(dǎo)致如果按國家以國土詳查數(shù)為基礎(chǔ)編制的退耕還林規(guī)劃執(zhí)行時(shí)，將會(huì)造成規(guī)劃任務(wù)完成后，仍有大量陡坡耕地未退耕還林的情況發(fā)生。此外，一些水土流失嚴(yán)重或生態(tài)環(huán)境脆弱的地區(qū)，坡度雖然小于25度，但是如不實(shí)行退耕還林，不僅不能涵養(yǎng)水源，保持水土，甚至有可能更快變成沙漠。5.2 關(guān)于生態(tài)林與經(jīng)濟(jì)林比例及其認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的問題

國務(wù)院國發(fā)［2000］24號(hào)文件規(guī)定，經(jīng)濟(jì)林比例不能超過20%。我們認(rèn)為這種一刀切的規(guī)定很不科學(xué)。退耕還林涉及農(nóng)民的生計(jì)問題，為保證退耕還林工程真正“退得下、穩(wěn)得住、能致富、不反彈”，必須堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先的原則，實(shí)行生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合。而發(fā)展經(jīng)濟(jì)林，只要因地制宜，采取相應(yīng)的水土保持措施，不破壞地表植被，同樣具有很好的生態(tài)效益。我國《森林法》對(duì)經(jīng)濟(jì)林的認(rèn)定是以其培育目的來劃分的，而現(xiàn)行的退耕還林政策文件和國家進(jìn)行檢查驗(yàn)收時(shí)卻是按樹種來劃分的，且同一個(gè)樹種，如枇杷，在我國北方地區(qū)劃為生態(tài)林，而在南方地區(qū)卻劃為經(jīng)濟(jì)林，南方和北方的標(biāo)準(zhǔn)也不統(tǒng)一。而枇杷一類的常綠闊葉樹種，本身就具有很好的生態(tài)效益，同時(shí)又具有很好的經(jīng)濟(jì)效益，是作為生態(tài)造林樹種來使用，還是作為經(jīng)濟(jì)林木來發(fā)展，不是取決于該樹種本身，而是取決于我們的培育目的。

5.3 關(guān)于退耕還林的主管部門問題

國家規(guī)定，退耕還林實(shí)行省級(jí)人民政府負(fù)總責(zé)和各級(jí)政府目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)行目標(biāo)、任務(wù)、資金、糧食、責(zé)任五到省。但是，作為我國有史以來國家投入最多、實(shí)施范圍最廣的一項(xiàng)生態(tài)造林工程，具有很強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)性和嚴(yán)格的工程質(zhì)量要求，不明確規(guī)定退耕還林的主管部門以及各部門的工作職責(zé)，只說由政府牽頭，退耕還林工作難以落到實(shí)處，甚至?xí)霈F(xiàn)部門間推諉扯皮、影響工作的情況。5.4 關(guān)于種苗補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放方式的問題

按照國務(wù)院國發(fā)［2000］24號(hào)文件關(guān)于“種苗費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按退耕還林還草和宜林荒山荒地造林種草每畝50元計(jì)算，直接發(fā)給農(nóng)民，自行選擇采購種苗”的規(guī)定[10]，各地在操作實(shí)施中難度很大，并出現(xiàn)了以下問題：一是50元的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于秦嶺以南以及長(zhǎng)江流域地區(qū)是夠的，但是對(duì)于年降雨量低于400毫米的西北地區(qū)卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，導(dǎo)致西北地區(qū)年年植樹，年年欠賬，年年補(bǔ)栽；二是工程建設(shè)質(zhì)量得不到保證。受利益驅(qū)使，農(nóng)民自行采購種苗易造成種苗質(zhì)量和數(shù)量不符合作業(yè)設(shè)計(jì)要求；三是易造成林地的破壞。在一些偏遠(yuǎn)山區(qū)，農(nóng)民法制意識(shí)淡薄，一旦種苗費(fèi)到手，將會(huì)采取上山挖野生苗，或到近幾年新造林地里偷盜樹苗等方式獲取種苗；四是種苗成本增高，反而加重了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。退耕農(nóng)戶零星購苗，沒有數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)，苗木單價(jià)較統(tǒng)一購苗偏高，同時(shí)運(yùn)輸成本也會(huì)加大，結(jié)果事與愿違；五是將種苗補(bǔ)助費(fèi)一次性發(fā)放給農(nóng)戶后，對(duì)第二年以后的種苗補(bǔ)植費(fèi)用就失去來源，農(nóng)戶不愿再把已得的錢拿出來購苗補(bǔ)植，從而使造林保存率得不到保證。5.5 關(guān)于退耕還林工作經(jīng)費(fèi)的問題

退耕還林是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及千家萬戶，工作量大。規(guī)劃設(shè)計(jì)、建卡到戶、簽訂合同、技術(shù)指導(dǎo)、檢查驗(yàn)收、資料印刷、宣傳、培訓(xùn)、會(huì)議等必要的工作經(jīng)費(fèi)沒有來源。加之停止天然林采伐和退耕還林后大大減少了地方財(cái)政收入，地方拿不出資金來匹配，以致出現(xiàn)擠占、挪用種苗款和其他資金的現(xiàn)象，已經(jīng)嚴(yán)重影響到退耕還林工程的正常開展。5.6 農(nóng)民普遍擔(dān)心，存有疑慮的幾個(gè)問題

第一，目前，國家錢糧補(bǔ)助資金一年分幾次撥付，而且資金到位較遲。由于錢糧補(bǔ)助政策直接關(guān)系到農(nóng)民眼前的生計(jì)，每年錢糧補(bǔ)助兌現(xiàn)之前退耕農(nóng)戶大都心有疑慮。第二，國務(wù)院［2000］24號(hào)文規(guī)定，“退耕還經(jīng)濟(jì)林補(bǔ)助5年；還生態(tài)林補(bǔ)助8年，以后根據(jù)情況，需要補(bǔ)多少年就補(bǔ)多少年。”農(nóng)民普遍存在擔(dān)心，對(duì)“需要補(bǔ)多少年就補(bǔ)多少年”持懷疑態(tài)度。

（1）建議國家在制定退耕還林規(guī)劃和下達(dá)計(jì)劃任務(wù)時(shí)，應(yīng)考慮坡耕地的實(shí)際面積大于國土詳查數(shù)的實(shí)際，進(jìn)一步擴(kuò)大退耕還林的規(guī)模，同時(shí)對(duì)坡度雖在25度以下，但生態(tài)地位重要、水土流失和風(fēng)沙危害嚴(yán)重的耕地，也應(yīng)納入退耕還林規(guī)劃和實(shí)施范圍。

（2）建議國家對(duì)種植經(jīng)濟(jì)林和生態(tài)林的比例以縣或市、州為單位進(jìn)行總體控制，對(duì)適宜發(fā)展經(jīng)濟(jì)林的地方適當(dāng)放開對(duì)經(jīng)濟(jì)林的限制。對(duì)于經(jīng)濟(jì)林的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，南方與北方標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)統(tǒng)一，且應(yīng)和《森林法》的規(guī)定相一致，按培育目的來劃分。對(duì)采取林下種草、生物埂(籬)等水保措施、不翻動(dòng)耕作層的復(fù)合經(jīng)濟(jì)林應(yīng)認(rèn)定為生態(tài)林[11]。

（3）建議國家明確規(guī)定各級(jí)林業(yè)主管部門是退耕還林的主管部門，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)退耕還林工作，各級(jí)人民政府的計(jì)劃、財(cái)政、糧食等部門，按照職能分工、各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同做好退耕還林工作。

（4）建議國家在種苗補(bǔ)助費(fèi)政策制定上，提高西北地區(qū)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)不同區(qū)域自然條件的差異，分別確定種苗補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

（5）建議國家進(jìn)一步完善種苗費(fèi)發(fā)放方式的政策，采取以下三種對(duì)策：一是實(shí)行種苗招投標(biāo)制。即將種苗費(fèi)交由縣級(jí)林業(yè)主管部門，由其作為招標(biāo)人，根據(jù)退耕還林規(guī)劃和作業(yè)設(shè)計(jì)的要求，編制種苗招標(biāo)文件，自己組織或委托政府采購中心等招投標(biāo)中間機(jī)構(gòu)，實(shí)行公開招標(biāo)采購種苗，然后將種苗發(fā)放給退耕農(nóng)戶栽植。這樣，既能保證種苗的品種符合規(guī)劃要求，又能保證種苗的質(zhì)量，降低種苗成本，還能增加工作透明度，促進(jìn)種苗市場(chǎng)的健康發(fā)展。二是實(shí)行“報(bào)賬制”。即在種苗市場(chǎng)較成熟或農(nóng)戶自育有種苗的地方，由農(nóng)戶先墊支采購種苗并造林，經(jīng)林業(yè)主管部門檢查驗(yàn)收合格后，再將種苗費(fèi)直接兌現(xiàn)給農(nóng)戶。這樣既能增強(qiáng)農(nóng)戶的責(zé)任感，又能確保工程質(zhì)量。三是在政策法規(guī)中明確這50元的種苗補(bǔ)助費(fèi)包括補(bǔ)植費(fèi)用在內(nèi)，并最好分初植和補(bǔ)植兩次發(fā)放。另外，對(duì)因自然災(zāi)害等不可抗力造成的大量苗木補(bǔ)植問題，國家應(yīng)出臺(tái)補(bǔ)助政策。

（6）建議國家每年安排一定比例的工作經(jīng)費(fèi)，隨計(jì)劃安排一并下達(dá)。（7）建議國家明確糧錢補(bǔ)助對(duì)象為土地承包農(nóng)戶，若土地使用權(quán)發(fā)生流轉(zhuǎn)，國家補(bǔ)助政策仍兌現(xiàn)到原承包農(nóng)戶，并由承包雙方自行協(xié)商解決利益分配問題。這樣，既符合國家政策規(guī)定，維護(hù)了退耕農(nóng)戶的利益，又有利于退耕還林工程向規(guī)模化、集約化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與退耕還林的積極性。同時(shí)由于業(yè)主的參與，還在一定程度上解決了國家錢糧補(bǔ)助期限到期后，農(nóng)戶繼續(xù)從業(yè)主處獲得補(bǔ)償，從而在一定程度上解決了“穩(wěn)得住，不反彈”的問題。二是國家在有關(guān)政策中應(yīng)明確錢糧補(bǔ)助發(fā)放時(shí)間，并嚴(yán)格按此時(shí)間要求一次性撥付補(bǔ)助資金，各地也一次性下?lián)堋l(fā)放到農(nóng)戶。

（8）建議將現(xiàn)行政策中規(guī)定的醫(yī)療教育現(xiàn)金補(bǔ)助費(fèi)20元中明確規(guī)定其中5元為管護(hù)費(fèi)，由當(dāng)?shù)剞r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織采取業(yè)主承包、辦鄉(xiāng)村林場(chǎng)等形式，聘請(qǐng)專人進(jìn)行集中管護(hù)，以確保退耕還林成果的鞏固。

參考文獻(xiàn)：

[1] 國家林業(yè)局退耕辦.退耕還林指導(dǎo)與實(shí)踐[M].北京: 中國農(nóng)業(yè)科學(xué)出版社, 2003.3 [2] 國務(wù)院發(fā)展研究中心.西部大開發(fā)指南統(tǒng)計(jì)信息專輯[M].北京: 中國社會(huì)科學(xué)出版社, 2000.[3] 李世東.中西部地區(qū)退耕還林模式探討[J].林業(yè)科學(xué),2002,38(3):154-159.[4] 孫志家, 常宗威.退耕還林的恢復(fù)生態(tài)學(xué)芻議[ J ].遼寧林業(yè)科學(xué),2003,30(5):40-42.[5] 周紅, 繆杰, 安和平.貴州省退耕還林工程試點(diǎn)階段社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益初步評(píng)價(jià)[ J ].林業(yè)經(jīng)濟(jì), 2003,4:23-24.[6] 彭珂珊.退耕還林還草工程地區(qū)縣域發(fā)展模式與內(nèi)在機(jī)制初探[ J ].林業(yè)經(jīng)濟(jì), 2003,6:30-38.[7] 孫杰, 董峻, 姚潤(rùn)豐.開創(chuàng)我國生態(tài)建設(shè)新時(shí)代---寫在決定公布之際[ J ].林業(yè)經(jīng)濟(jì), 2003,10:17-19.[8] 張力小, 何英.西部大開發(fā)退耕還林草的政策有效性評(píng)價(jià)[ J ].林業(yè)科學(xué), 2002,38:13-15.[9] 郭志偉, 代力民.林業(yè)可持續(xù)發(fā)展研究現(xiàn)狀和展望[ J ].世界林業(yè)研究, 2003,2:24-30.[l 0] 許勤.中國退耕還林政策與管理技術(shù)國際研討會(huì)在京舉行[ J ].林業(yè)經(jīng)濟(jì), 2002(7):51.[ l l ] 陳峪.2 0 0 l 年我國主要?dú)庀鬄?zāi)害綜述[ J ].災(zāi)害學(xué),2002,17(3):65-68.

第五篇：退耕還林工程檔案管理辦法2015

退耕還林工程檔案管理辦法

【法規(guī)標(biāo)題】國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)《退耕還林工程檔案管理辦法》的通知 【頒布單位】國家林業(yè)局

【發(fā)文字號(hào)】林退發(fā)〔2015〕38號(hào) 【頒布時(shí)間】2015-4-2 【失效時(shí)間】

【法規(guī)來源】http:// 第一章 總 則

第一條 為規(guī)范退耕還林工程檔案管理工作，更好地為新一輪退耕還林工程建設(shè)服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國檔案法實(shí)施辦法》等法律法規(guī)以及《林業(yè)重點(diǎn)工程檔案管理辦法》、《新一輪退耕還林還草總體方案》的要求，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于國務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施的退耕還林工程檔案管理工作。第三條 退耕還林工程檔案管理工作是退耕還林工程建設(shè)的重要基礎(chǔ)工作，應(yīng)將其納入工程管理的全過程，與工程建設(shè)同步實(shí)施。

第四條 退耕還林工程檔案是部門或單位檔案全宗中不可分割的重要組成部分，必須與其他門類的檔案（文書檔案、財(cái)會(huì)檔案、設(shè)備檔案等）一起實(shí)行集中統(tǒng)一管理。

第五條 退耕還林工程檔案管理工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的原則。國家林業(yè)局監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)全國的退耕還林工程檔案管理工作；縣級(jí)以上地方各級(jí)林業(yè)主管部門監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)的退耕還林工程檔案管理工作，并在業(yè)務(wù)上接受上級(jí)林業(yè)主管部門和同級(jí)檔案行政管理部門的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。第六條 退耕還林工程檔案管理工作實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，分管工程的負(fù)責(zé)人要對(duì)工程檔案管理工作負(fù)全責(zé)。

第七條 各級(jí)林業(yè)主管部門要保證開展工程檔案管理工作的所需資金、設(shè)施和設(shè)備。有條件的地方應(yīng)開展檔案管理的電子化、信息化和網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。第二章 檔案管理制度

第八條 各級(jí)林業(yè)主管部門要根據(jù)退耕還林工程特點(diǎn)建立健全工程文件材料的整理、保管、利用、保密、鑒定、銷毀等管理制度。

第九條 檔案管理制度要根據(jù)內(nèi)容分別張貼于檔案庫、檔案辦公室、檔案閱覽室等墻上醒目之處，切實(shí)起到時(shí)刻警醒和對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)的作用。

第十條 要嚴(yán)格按照各項(xiàng)管理制度辦事，規(guī)范管理，確保工程檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、安全和借閱方便。

第十一條 要定期對(duì)檔案管理制度執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正。第十二條 要制定獎(jiǎng)懲措施，對(duì)于在退耕還林工程檔案管理工作中做出突出成績(jī)的，應(yīng)予表揚(yáng)；對(duì)于違反有關(guān)規(guī)定，造成工程檔案材料失真、損毀或丟失的，應(yīng)予以嚴(yán)肅處理。第三章 檔案管理人員

第十三條 要根據(jù)實(shí)際情況，配備能力強(qiáng)、素質(zhì)高的專（兼）職工程檔案管理人員，并保證檔案管理人員的相對(duì)穩(wěn)定。

第十四條 檔案管理人員是工程建設(shè)的管理人員，依照國家有關(guān)規(guī)定，其在職務(wù)晉升、職稱評(píng)聘及其他待遇上享受與工程管理人員同等待遇。

第十五條 檔案管理人員要經(jīng)過檔案管理和退耕還林業(yè)務(wù)知識(shí)考核，達(dá)到要求的方能上崗工作；要定期對(duì)檔案管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高檔案管理人員的業(yè)務(wù)能力和責(zé)任心。

第十六條 檔案管理人員要恪盡職守、任勞任怨，要嚴(yán)格按照檔案管理制度辦事，認(rèn)真做好工程文件材料的收集、整理、鑒定、保管和借閱等工作。第四章 形成和整理

第十七條 各級(jí)林業(yè)主管部門應(yīng)將工程文件材料的形成、積累、整理和歸檔工作納入工程管理程序，列入有關(guān)部門和人員的職責(zé)范圍。第十八條 各級(jí)林業(yè)主管部門應(yīng)將工程檔案的建立與管理作為重要內(nèi)容納入工程實(shí)施的方案中，確保工程檔案的完整、準(zhǔn)確與系統(tǒng)。

第十九條 工程技術(shù)人員要隨時(shí)收集在工程實(shí)施過程中形成的工程文件材料，并按規(guī)定交由工程檔案管理人員進(jìn)行整理、保管和借閱。工程技術(shù)人員在工作調(diào)動(dòng)前，須將個(gè)人保存的文件材料悉數(shù)移交工程檔案管理人員，不得擅自帶離原單位或據(jù)為己有。

第二十條 歸檔的工程文件材料要字跡工整、圖樣清晰、簽字手續(xù)完備。凡需歸檔的數(shù)據(jù)表格要填寫完整，準(zhǔn)確無誤。對(duì)于作業(yè)設(shè)計(jì)、檢查驗(yàn)收和政策兌現(xiàn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的檔案，要注明編制人、調(diào)查人、驗(yàn)收人、補(bǔ)助領(lǐng)取人、批準(zhǔn)人及時(shí)間等。第二十一條 對(duì)于錄音、錄像、照片、計(jì)算機(jī)存儲(chǔ)介質(zhì)等非紙質(zhì)材料，應(yīng)按照存儲(chǔ)介質(zhì)的不同，進(jìn)行不同的加工處理。對(duì)于錄音、錄像和計(jì)算機(jī)存儲(chǔ)介質(zhì)等材料，應(yīng)在每份介質(zhì)上配以相應(yīng)的目錄和說明；對(duì)于照片和圖片，則應(yīng)配有簡(jiǎn)潔的文字說明，用以標(biāo)明時(shí)間、地點(diǎn)、人物、事件。各介質(zhì)與相關(guān)材料之間，要建立關(guān)聯(lián)互見號(hào)。第五章 歸 檔

第二十二條 按照行政級(jí)別，省級(jí)、地（市級(jí)）、縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)林業(yè)主管部門分別建檔。在同一行政級(jí)別內(nèi)，技術(shù)檔案、文書檔案、財(cái)會(huì)檔案等不同門類自編檔號(hào)，各成體系。

第二十三條 歸檔的內(nèi)容主要包括各類文件、講話、方案、設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)、辦法、規(guī)定，形成的調(diào)查、檢查、證件發(fā)放、補(bǔ)助兌現(xiàn)、監(jiān)測(cè)、會(huì)議、培訓(xùn)、總結(jié)等材料，簽訂的合同書、責(zé)任書，相關(guān)的憑證、圖、表、卡、冊(cè)、聲、像資料等以及其他一些需要?dú)w檔的資料。第二十四條 歸檔門類

（一）技術(shù)檔案：計(jì)劃、實(shí)施方案、總體設(shè)計(jì)、作業(yè)設(shè)計(jì)、工程施工、檢查驗(yàn)收、政策兌現(xiàn)、后期管護(hù)等各環(huán)節(jié)所形成的報(bào)告、圖、表、卡、冊(cè)等原始材料。

（二）文書檔案：各類文件、合同協(xié)議、會(huì)議材料、培訓(xùn)材料、管理辦法、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工作總結(jié)、有關(guān)案件的處理材料及其他文字材料等。

（三）財(cái)會(huì)檔案：會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表等會(huì)計(jì)核算專業(yè)材料。第二十五條 歸檔時(shí)間

（一）技術(shù)檔案：依據(jù)建設(shè)程序，按實(shí)施方案、作業(yè)設(shè)計(jì)、工程施工、檢查驗(yàn)收、政策兌現(xiàn)、后期管護(hù)等程序分階段歸檔。

（二）文書檔案：依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，每年6月底前完成對(duì)上形成文件材料的歸檔工作。

（三）財(cái)會(huì)檔案：依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，在有關(guān)材料形成后的第3年歸檔。第二十六條 退耕還林工程檔案分為永久、長(zhǎng)期、短期3種保管期限。其中，永久為50年以上（含50年），長(zhǎng)期為15年至50年（含15年），短期為15年以下。

第六章 保管與借閱

第二十七條 退耕還林工程檔案可以設(shè)立專門的檔案庫存放，也可以與其他林業(yè)檔案共用一個(gè)檔案庫，但要配備專門的檔案柜來單獨(dú)保管退耕還林工程檔案。第二十八條 檔案庫必須堅(jiān)固，必須裝備鐵門、鐵窗及其他防盜、防水、防潮、防霉、防蟲、防鼠、防塵、防火、防太陽光直射、防有害氣體等設(shè)施設(shè)備。第二十九條 保管檔案資料，必須確保分類清楚、組卷合理、裝訂整齊、排列有序、規(guī)范美觀，且檢索目錄齊全。

第三十條 應(yīng)定期檢查、清點(diǎn)庫藏檔案資料。發(fā)現(xiàn)檔案霉?fàn)€、褪變、破損或賬物不符時(shí)，必須及時(shí)追查、處理和修復(fù)。

第三十一條 要嚴(yán)格執(zhí)行檔案借閱登記制度，認(rèn)真履行交接簽字手續(xù)，借出的檔案資料要限期歸還，并確保檔案資料整潔、完好無損。第七章 附 則 第三十二條 各省級(jí)林業(yè)主管部門可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定實(shí)施細(xì)則。

第三十三條 本辦法由國家林業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。

第三十四條 本辦法自2015年5月1日起施行，有效期到2020年12月31日。《退耕還林工程檔案管理辦法》（試行）(辦退字〔2003〕33號(hào))同時(shí)廢止。