第一篇：關于建立農村婦女乳腺癌、宮頸癌普查普治保障機制的提案內容及辦理復文專題

關于建立農村婦女乳腺癌、宮頸癌普查普治保障機制的提案

內容及辦理復文

摘要：全國政協十一屆三次會議1694號提案內容及辦理復文

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全國政協十一屆三次會議1694號提案內容

2011-03-02 案由：關于建立農村婦女乳腺癌、宮頸癌普查普治保障機制的提案 提案者：洪天慧 甄 硯 張黎明

審查意見：建議國務院交衛生部會同民政部、人力資源和社會保障部、財政部研究辦理

1694號提案復文 2011-03-02 中華人民共和國衛生部

中華人民共和國衛生部2010年7月12日以衛提函〔2010〕217號文函復：

洪天慧等委員：

你們提出的《關于建立農村婦女乳腺癌、宮頸癌普查普治保障機制的提案》收悉，經商財政部、人力資源社會保障部、民政部，現答復如下：

乳腺癌和宮頸癌（以下簡稱“兩癌”）目前已成為威脅婦女健康的常見疾病，位居全球女性癌癥發病的前2位。尤其在我國，“兩癌”對廣大婦女的健康與生命構成了嚴重威脅。“兩癌”防治工作直接關系到婦女健康、家庭幸福和社會經濟發展，是重要的民生工程。

一、關于農村婦女“兩癌”普查長效機制的問題

我國一直重視“兩癌”防治工作，“兩癌”篩查是我國婦女病普查普治的重要組成部分。20世紀70年代起，婦女病普查普治已形成制度，列入婦女保健的常規工作內容。其后又被納入《中國婦女發展綱要》和《中國兒童發展綱要》，受到政府和有關部門的關注。中央財政2005～2008年共安排7035萬元，支持部分地區開展子宮頸癌早診早治和乳腺癌篩查試點工作。“在農村婦女中開展婦科疾病定期檢查”被寫入2009年《政府工作報告》和發展改革委發布的《2009年國民經濟和社會發展工作計劃》。2009年起，農村婦女“兩癌”檢查項目被納入國家重大公共衛生服務項目，“兩癌”檢查將作為一項普惠政策在我國農村地區逐步開展。

農村婦女“兩癌”檢查項目由衛生部、財政部、全國婦聯共同組織實施，計劃2009～2011年為1000萬農村婦女開展宮頸癌檢查，為120萬人進行乳腺癌檢查。2009年中央財政安排專項補助7640萬元，支持地方為200萬農村婦女開展宮頸癌、40萬農村婦女開展乳腺癌的免費檢查。2010年中央財政已下達“兩癌”檢查補助資金1.4億元，支持進一步擴大項目實施范圍。為保證項目的順利實施，2009年6月我部會同全國婦聯印發《關于印發〈農村婦女“兩癌”檢查項目管理方案〉的通知》（衛婦社發〔2009〕61號），2009年9月在天津舉辦了全國農村婦女宮頸癌檢查項目技術培訓班。2010年3月我部印發《中西部地區鄉鎮衛生院衛生技術人員宮頸癌防治技術培訓方案（試行）》，組織專家制定了《農村婦女宮頸癌檢查項目技術方案（試行）》、《宮頸癌檢查技術操作手冊》和《農村婦女乳腺癌檢查項目技術方案（2009～2011年）》。同時印發了《重大公共衛生服務專項婦幼衛生項目督導評估方案（試行）》，并建立了項目信息上報制度。

通過“兩癌”檢查項目試點工作，我部將不斷總結經驗，進一步探索適合基層“兩癌”檢查服務模式和優化方案，逐步形成定期為婦女進行“兩癌”檢查的制度化、規范化、長效化的工作機制。

二、關于“兩癌”檢查后續治療費用的問題

2003年以來，在各級政府的努力下，廣大農村居民積極參與，新型農村合作醫療（以下簡稱新農合）工作取得了顯著成效。農村地區已全面建立起新農合制度，制度框架和運行機制基本建立，農村醫療負擔得以減輕。從2009年下半年開始，新農合補償封頂線達到農民人均純收入的6倍以上。2010年開始，全國新農合籌資水平提高到每人每年150元。隨著籌資水平的不斷提高，參保受益人員的受益水平也將提高。

2007年，我國開始進行城鎮居民基本醫療保險試點，覆蓋城鎮非從業人員，2008年，全國所有城市均建立了這項制度，截至2009年年底，參保人員達到了1.8億。城鎮居民基本醫療保險并沒有設置病種限制，參保人員患病包括乳腺癌、宮頸癌，可以按照有關規定享受醫療保險待遇。

我部與民政部、財政部等部門先后聯合制定了《關于實施農村醫療救助的意見》、《關于建立城市醫療救助制度試點工作的意見》，對城鄉特殊困難人群實行醫療救助。農村醫療救助制度在全部覆蓋所有涉農的縣（區、市）的基礎上，不斷規范完善，城市醫療救助制度在全國范圍基本建立。各地在實施城鄉醫療救助時，對經醫保補償后難以負擔的醫療費用給予補助。逐步開展門診救助，取消住院救助病種限制，探索開展重特大疾病救助辦法。

患“兩癌”婦女可以通過參加城鎮職工醫療保險、城鎮居民醫療保險和新農合獲得基本醫療保障，同時符合當地條件的“兩癌”患者還可以獲得城鄉醫療救助的補助。

三、今后的工作方向和措施

我國“兩癌”防治工作任務艱巨，中西部地區宮頸癌的發病率與死亡率幾十年來始終居高不下，乳腺癌發病率以每年3％～4％的速度遞增，明顯高于其他國家和地區。造成上述問題的原因是多方面的，但主要是長期以來由于婦幼衛生投入不足導致公共服務不夠到位；基層醫療保健機構和人員技術服務能力較差，不能有效滿足“兩癌”檢查需要；廣大農村婦女缺乏相關防治知識，導致“兩癌”篩查率普遍偏低，一些行之有效的干預措施未能有效實施，尤其是在農村和邊遠地區等經濟欠發達地區，致使發病率難以得到有效控制。今后，我們將在以下幾個方面積極努力：

（一）抓住醫改契機，積極推動農村婦女“兩癌”檢查項目的實施和開展。完善項目管理和實施方案，并對各地項目執行情況進行指導和監督，確保項目的科學規范開展。在項目開展過程中探索開展“兩癌”檢查項目的模式，積累經驗，建立和完善“兩癌”檢查的長效工作機制，并爭取進一步擴展項目范圍，惠及更多的農村婦女。

（二）加快推進基本醫療保障制度建設。按照深化醫藥衛生體制改革精神，鞏固擴大城鄉居民基本醫療保障覆蓋面，穩步提高醫療保險待遇水平，以更好地滿足包括“兩癌”患者在內的城鄉居民的基本醫療需求。

（三）規范“兩癌”檢查服務，加強隊伍建設和人員培訓。不斷完善“兩癌”檢查技術標準和服務流程，對相關醫務人員進行業務培訓，統一操作規程，提高基層“兩癌”檢查隊伍的服務能力。另外，我部正在組織制定《婦女常見病防治工作管理辦法》，進一步規范醫療保健機構提供的以“兩癌”篩查為重點的婦女常見病防治相關服務，不斷提高婦女“兩癌”篩查服務能力。

（四）進一步加大健康教育力度。在全社會開展內容豐富、形式多樣、容易為廣大群眾接受的宣傳活動。暢通群眾“兩癌”防治知識、醫療救助等信息渠道，提高群眾的衛生知識水平和自我保健意識，做好項目組織動員工作，使廣大婦女消除顧慮，自覺參加檢查。在醫療保健機構和醫務人員中做好培訓工作，把普查知識的宣傳和健康教育作為包括“兩癌”防治工作的重要內容，利用檢查的機會，大力宣傳普及常見婦女病防治知識。

感謝你們對衛生工作的關心和支持。

來源：中國政協網

第二篇：關于建立和完善鄉村醫生保障機制的提案內容及辦理復文

關于建立和完善鄉村醫生保障機制的提案內容及辦理復文

摘要：全國政協十一屆四次會議4793號提案內容及辦理復文

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全國政協十一屆四次會議4793號提案內容

2012-02-24 案由：關于建立和完善鄉村醫生保障機制的提案

提案人：溫建民熊思東王承德史大卓池慧孫豐源李文志李秀華李佩文李森愷楊金生連建偉吳明江邱貴興何偉佘靖沈中陽其仁旺其格姜洪池翁國星高潤霖菊紅花葛均波董協良尉中民王大明

審查意見：建議國務院交由主辦單位衛生部會同財政部、人力資源和社會保障部辦理 主題詞：農村衛生

鄉村醫生是農村基層衛生保健體系的核心構成要素，是我國8億農民基本醫療服務的主要提供者。他們植根于農村基層，用最貼近、最及時、最便捷的服務，支撐著農村衛生事業的發展。但是由于歷史的原因和相關政策的缺失，鄉村醫生的生存和發展正面臨著諸多困境。已威脅到農村衛生服務網底的安全。主要有：

一、沒有固定工資、待遇普遍不高。補償激勵機制不到位，以致挫傷了他們的積極性。

二、執業資格缺失造成身份尷尬。如按照《鄉村醫生從業管理條例》和《執業醫師法》，到今年全國將有70萬名村醫注定拿不到醫師執業資格，那么到時候他們繼續行醫就是非法的。

三、專業化培訓與實際需求不相符。村醫基本上承擔著“全科醫生”的職責，目前在崗的鄉村醫生更需要的是獲得實際的診療技能和臨床指導而非學歷。但是現階段村醫專業化培訓是以獲得學歷或行醫資格為主要目的的，與實際需求差距較大。

四、新農合制度帶來的沖擊。當前新農合提供的補償主要是村以上醫療機構所發生的醫療費用，許多地區村衛生室提供的服務并未完全納入新農合補償范疇。

五、養老保險缺失。當年與赤腳醫生一起吃工分、拿補貼的民辦教師和民辦獸醫，現在大多數已解決了養老保險問題，而村醫在大部分地區這個問題還沒有解決。

六、鄉村醫生隊伍已陷入后繼乏人的困境。一些地區老村醫退了，年輕村醫補充不進來，一些村醫有機會就馬上棄醫改行；農村三級衛生服務網絡“網底”已出現了25％左右的破裂，面臨著“人走網破”的危險，一些地區面臨關門停辦的局面，甚至出現了一些村醫“空白村”。

如何建立和完善鄉村醫生保障機制，促進鄉村醫生隊伍再發展，保障8億農民的健康，是我們面臨的一項重要任務和民生課題。為此建議：

一、健全鄉村醫生培養機制。1.優化在崗隊伍結構。在政策上、體制上、運行機制上解決在崗鄉村醫生的結構性矛盾，通過業務培訓、資格認證、崗位考核、職稱晉升等引導在崗村醫逐步向執業醫生過渡。2.通過定點招生、定向培養、定向就業的方式，免費培養大專層次全科醫學專業人才，造就扎根農村、服務農民鄉村醫生，并納入財政預算；3.返聘城鎮醫院退休醫生服務農村，并鼓勵他們培養接班人。

二、加大村衛生室的投入與管理力度。1.政府要把村級公共衛生體系納入新農村建設規劃和發展項目，逐步將村衛生室向公辦性社區衛生服務站轉變。2.將村衛生室納入當地鄉鎮衛生院、社區衛生服務站編制統一管理。提高鄉村衛生組織綜合服務質量和衛生資源利用率。

三、提高鄉村醫生的整體素質和水平。1.加強鄉村醫生的業務培訓，要采取有效手段，安排一定時間對鄉村醫生進行以農村適宜技術、中醫藥和全科醫學知識和技能為重點的免費輪流培訓。2.鼓勵鄉村醫生進行學歷進修。對鄉村醫生實行中專學歷補償教育，對參加學歷教育取得高一級學歷并獲得執業(助理)醫師資格的，給予獎勵；3.為鄉村醫生創建“無經濟負擔”的培養環境，在免費提供教育培訓的基礎上，適當給予誤工、交通、食宿等合理性補助，確保鄉村醫生參訓率和培訓質量。

四、衛生部要盡快開設單獨的鄉村醫生職業資格考試認證體系，以改變目前多數鄉村醫生無照行醫的狀況，同時嚴格規定其職業地點和范圍。

五、把村衛生室納入新農合門診機構中。把村衛生室定為新農村合作醫療和醫保定點單位，其報銷比例與鄉鎮衛生院相同。

六、解決好鄉村醫生的待遇及養老問題。1.人事、衛生、財政等有關部門要共同研究制定鄉村醫生從事基本醫療服務的工資標準和基本公共衛生服務的政府補助標準，保證鄉村醫生得到應有的報酬。2.加快建立鄉村醫生社會養老保險制度。按照“老人老辦法、新人新辦法”的原則，兼顧老中青村醫利益。

4793號提案復文 2012-02-24 中華人民共和國衛生部

2011年8月22日以衛提函〔2011〕479號文函復：

溫建民等委員：

你們提出的《關于建立和完善鄉村醫生保障機制的提案》收悉。經商財政部、人力資源和社會保障部，現答復如下：

村衛生室是我國農村三級衛生服務網的基礎，承擔著向農民群眾提供基本醫療服務和預防保健、疫情報告、健康教育等工作任務。第四次全國衛生服務調查顯示，農村地區58％的患者在村級衛生機構就診，充分說明村衛生室的重要性。

一、關于健全鄉村醫生培養機制和提高鄉村醫生隊伍素質的問題

為提高鄉村醫生業務水平，2005—2010年，中央財政支持4.21億元，重點對中西部地區256.2萬人次的鄉村醫生開展了崗位培訓，培訓內容主要包括傳染病、急診急救、中醫藥、內兒科、合理用藥、基本公共衛生服務項目等方面的實用技能培訓。2011年在中央財政支持下，我部繼續對中西部地區45.7萬名村衛生室人員和新疆生產建設兵團2617名連隊衛生室人員開展婦產科基本知識技能培訓。2004—2009年，中央財政支持2.4億元，對鄉村醫生開展中醫中專學歷教育。2011年7月國務院辦公廳印發的《關于進一步加強鄉村醫生隊伍建設的指導意見》(國辦發〔2011〕31號，以下簡稱《指導意見》)明確指出，要加強鄉村醫生的培訓，各省級衛生行政部門要合理制定鄉村醫生培養培訓規劃，采取臨床進修、集中培訓、城鄉對口支援等多種方式，選派鄉村醫生到縣級醫療衛生機構或醫學院校接受培訓。縣級衛生行政部門對在村衛生室執業的鄉村醫生每年免費培訓不少于兩次，累計培訓時間不少于兩周。通過培訓學習，鄉村醫生的服務水平得到提高。此外，從2004年起教育部、衛生部決定由西部地區結合實際情況，組織有關醫學院校開辦面向西部地區農村、初中起點5年制醫學專業教育，為農村定向培養人才。通過采取綜合措施，鄉村醫生的素質得到了提高，鄉村醫生隊伍得到了加強。

二、關于加大對村衛生室的投入與管理的問題

《中共中央國務院關于深化醫藥衛生體制改革的意見》(中發〔2009〕6號，以下簡稱《醫改意見》)明確規定，采取多種形式支持村衛生室建設，使每個行政村都有一所村衛生室。2004—2008年，國家實施《農村衛生服務體系建設與發展規劃》，中央財政投入2.74億元，建設了8823個村衛生室，在一定程度上改善了農民的就診條件。2009年中央安排專項資金53億元，支持中西部地區的鄉鎮衛生院和村衛生室等醫療衛生機構配置必要的醫療設備。2010年按照“統籌兼顧、突出重點”的原則，中央安排4.5億元支持11250個村衛生室建設。近年來山西、江西、山東、河南、貴州、青海等省(區、市)由地方財政加大對村衛生室建設的投入力度，支持了68128個村衛生室的建設，村衛生室基礎設施狀況有了明顯改善。

此外在總結地方多年實踐經驗的基礎上，2010年4月我部印發了《關于推進鄉村衛生服務一體化管理的意見》(衛辦農衛發〔2010〕48號)，明確提出積極推進鄉村一體化管理，主要包括加強機構的設置規劃與建設以及人員的準入與執業、業務、藥械、財務和績效考核等方面的管理，并鼓勵有條件的地方逐步實行村衛生室由政府或集體舉辦，鄉村醫生在暫不改變身份的前提下實行聘用制，鄉村醫生的業務收入、社會保障和村衛生室資產納入鄉鎮衛生院統一管理，以進一步保障鄉村醫生的基本待遇。目前各地正結合實際，積極穩妥地推進鄉村衛生服務一體化管理工作。

三、關于開設單獨的鄉村醫生職業資格考試認證體系的問題

2003年國務院公布了《鄉村醫生從業管理條例》(以下簡稱《條例》)，將鄉村醫生納入法制化管理軌道，對鄉村醫生的準入、考核、執業地點等都作了明確的規定。《條例》為鄉村醫生長期在農村提供基本醫療和公共衛生服務提供了法律保障。國家鼓勵鄉村醫生在獲得相應學歷后報考執業(助理)醫師。江西、甘肅、河南等地支持鄉村醫生參加醫學學歷教育，使之具備報考執業(助理)醫師的資格，逐步推進鄉村醫生向執業(助理)醫師過渡。此外，河北、青海、新疆等省(區)在基本公共衛生服務補助政策中明確要求，對于獲得執業(助理)醫師資格的要提高公共衛生服務補助標準，進一步激勵了鄉村醫生主動學習，努力向執業(助理)醫師過渡。

四、關于把村衛生室納入新農合定點醫療機構的問題

2003年以來，國家逐步建立并完善了新型農村合作醫療制度，到2008年已覆蓋全國所有含農業人口的縣(市、區)。2010年開展新農合的縣(市、區)有2678個，參加新農合的人口達8.36億，參合率為96％，有效減輕了農民的醫療負擔，保障了農民的健康。深化醫改以來，我部加快推進新農合門診統籌工作，到2010年年底有80％的縣(市、區)開展了新農合門診統籌補償。《國務院辦公廳關于建立健全基層醫療衛生機構補償機制的意見》(國辦發〔2010〕62號)明確要求，各地在推進醫保門診統籌工作中，可以將符合條件的村衛生室的門診服務納入到新農合報銷范圍。目前在獲得門診補償的參合農民中，有 95.53％ 在鄉、村兩級醫療機構就診，其中65.84％在村級醫療機構就診。下一步我們將按照深化醫改要求，普遍開展新農合門診統籌試點，將符合條件的村衛生室納入新農合定點醫療機構范圍，使參合農民更多地受益。

五、關于解決好鄉村醫生養老的問題

2009年9月國務院印發的《關于開展新型農村社會養老保險試點的指導意見》(國發〔2009〕32號)提出，新農保采取個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的籌資方式，基礎養老金與個人賬戶相結合的待遇方式。《指導意見》明確要求，各地在推進新農保時，要積極引導符合條件的鄉村醫生參加新農保，對符合新農保待遇領取條件的鄉村醫生發放養老金。各地政府可以采取補助等多種形式，妥善解決好老年鄉村醫生的保障和生活困難問題。為穩定鄉村醫生隊伍，北京、上海、江蘇、福建、陜西等省(市)結合實際，出臺了鄉村醫生養老保險制度有關文件，減少了鄉村醫生的后顧之憂。

六、關于保證鄉村醫生基本待遇的問題

《醫改意見》規定，對鄉村醫生承擔的公共衛生服務等任務給予合理補助。目前全國31個省(區、市)都制定了省級層面的鄉村醫生公共衛生服務補助政策。《指導意見》明確要求健全對鄉村醫生的多渠道補償政策。一是對鄉村醫生承擔的基本公共衛生服務，主要通過政府購買服務的方式進行合理補助。縣級衛生行政部門根據鄉村醫生的職責、服務能力及服務人口數量，明確應當由鄉村醫生提供的基本公共衛生服務的具體內容，并將相應比例的基本公共衛生服務經費撥付給鄉村醫生。二是對鄉村醫生提供的基本醫療服務，主要由個人和新農合基金進行支付。各地要合理制定村衛生室一般診療費標準以及新農合支付標準和辦法，將符合條件的村衛生室納入新農合定點醫療機構管理，在綜合考慮新農合基金承受能力和不增加群眾個人負擔的前提下，充分發揮新農合對鄉村醫生的補償作用。三是將村衛生室納入基本藥物制度實施范圍，藥品實行零差率銷售。政府對實行基本藥物制度的村衛生室，綜合考慮基本醫療和公共衛生服務補償情況，采取專項補助的方式對在村衛生室執業的鄉村醫生給予定額補償。補助水平與對當地村干部的補助水平相銜接。此外，一些地區在保障鄉村醫生待遇上進行了很好的探索。如江蘇省蘇州市在開展鄉村一體化管理工作中，將村衛生室中具有執業(助理)醫師資格的人員納入鄉鎮衛生院編制管理，較好地保障了鄉村醫生的待遇。下一步我們將總結各地好的經驗做法，積極協調有關部門，進一步保證鄉村醫生的基本待遇，穩定鄉村醫生隊伍。

感謝你們對衛生工作的關心和支持。

來源：中國政協網

第三篇：關于免費為農村婦女開展婦女病普查的提案內容及辦理復文

關于免費為農村婦女開展婦女病普查的提案內容及辦理復

文

摘要：全國政協十一屆二次會議0396號提案內容及辦理復文

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全國政協十一屆二次會議0396號提案內容

2010-02-09 案由：關于免費為農村婦女開展婦女病普查的提案 提案者：簡少玉

審查意見：建議國務院交衛生部會同財政部研究辦理

婦女疾病嚴重危害婦女的身心健康，嚴重影響著廣大婦女的生命安全和生活質量。婦女病普查是對各種婦女常見病多發病防治工作的最有效方法，內容包括宮頸癌、乳腺癌、生殖道感染和性傳播疾病等重點疾病的篩查以及相應的咨詢服務、健康教育等，可以實現婦女病的早發現、早預防、早治療。

一、農村婦女病問題不容忽視

近年來，我國婦女婦科疾病發病率呈現遞增趨勢，乳腺癌和宮頸癌發病率和死亡率也逐漸上升。據統計，我國40%的女性患有不同程度的婦科病，尤其是農村婦女，由于保健意識和衛生條件差等因素，患病率更高。據世界衛生組織統計，我國農村婦女生殖道患病率為35.8%。在婦女病中，乳腺癌、宮頸癌發病率和死亡率高，已成為婦女生命的兩大殺手，我國的乳腺癌、宮頸癌平均發病率分別為40～50/10萬和138.74/10萬：每年有宮頸癌新發病例14萬，占世界宮頸癌新發病例總數的28.80%，每年約有2萬婦女死于宮頸癌，死亡率達11.30%。福建省婦幼衛生年報表顯示：全省婦女病檢出率呈逐年上升趨勢，2007年為35.38%，較2002年的20.32%提高15個百分點，其中宮頸癌、乳腺癌的發病率升高明顯，2007年宮頸癌、乳腺癌的發病率分別由2002年的5.04/10萬升高至55.27/10萬和7.44/10萬，廈門市2008年普查，宮頸癌發病率達60/10萬。農村婦女宮頸癌、乳腺癌患病率明顯高于城市，且癌前病變發生率更高，而且趨于年輕化。而新加坡、英國、加拿大、澳大利亞、美國等發達國家，婦女每年均接受一次婦女病普查，宮頸癌發生率僅1.3～8.5/10萬。廈門市海滄區2004年建區以來，區婦幼保健院、計生局聯合，為2萬多育齡婦女實施婦科病檢查，平均每年普查率為19.31%。婦科病患病率從2004年的68%下降到39.90%。事實證明，定期開展婦女病普查，大力提高廣大婦女對婦女病防治知識的知曉率，是有效降低婦女宮頸癌、乳腺癌患病率的重要手段，早篩查、早診斷是治療癌癥的關鍵措施，對提高生存率和生活質量，降低治療成本都至關重要。早期乳腺癌、子宮頸癌治療后10年生存率可達90%以上，且可保留乳房及生育功能。在我國早期乳腺癌和子宮頸癌的治療費用約1～2萬元，而晚期的治療費用則高達10萬元以上，癌癥一旦轉移半數以上死亡。由于免費或補助開展婦女病普查普治的機制尚未建立，我省及至我國婦女病普查率仍然很低，2007年我省婦女病普查率為12.85%，普查人群主要集中在行政機關和企事業單位，雖然衛生、婦聯等部門積極配合，積極為農村貧困婦女做免費普查，但杯水車薪，大部分農村婦女未能接受婦女病的普查。農村婦女未能接受婦女病普查和治療的主要原因：一是經濟狀況差，無條件參與健康保健，小病拖成大病；二是思想觀念滯后，婦科病防治知識少，保健意識不強，有的甚至認為婦科病是見不得人的病，不敢上醫院去檢查和治療；三是農村醫療衛生資源相對不足，技術水平有待提高；四是現行的新型農村合作醫療政策對婦女病關注不夠。不少農村婦女終生未做婦科疾病的檢查，婦女病患病率高，得不到及時的治療，以致小病拖成大病，延誤了治愈的時機。因此，全面開展婦科常見疾病普查，是提高婦女健康水平的當務之急。

二、開展農村婦女常見疾病普查的幾點建議

1.把農村已婚婦女免費生殖健康檢查列入政府“惠民工程”，為全國農村20～65歲已婚婦女進行常見婦女病普查，普查的主要疾病包括生殖器官炎癥、生殖器損傷性疾病、生殖器腫瘤、乳腺疾病，普查時間為每兩至三年一次。

2.各級婦聯、衛生、計生等部門配合，采取多種形式加強健康教育宣傳力度，增強農村婦女自我保健意識。

3.加強農村合作醫療（衛生院）人員的技術培訓，提高基層婦幼人員技術水平。

0396號提案復文 2010-02-09 中華人民共和國衛生部

2009年8月17日以衛提函〔2009〕272號文函復：

您提出的《關于免費為農村婦女開展婦女病普查和把農村婦女婦科病免費檢查納入國家公共衛生服務體系的提案》收悉。經商財政部，現答復如下：

婦女病防治是婦幼保健工作的重要組成部分，婦女病普查是婦女病防治的主要內容。定期開展婦女病普查，不僅可以及時發現和治療婦科常見病、多發病，并及時進行處理，而且可以擴大對婦女進行衛生保健知識的宣傳、指導，提高防治疾病的效果。20世紀70年代起，婦女病普查普治已形成制度，列入婦女保健的常規工作內容，其后又被納入《中國婦女發展綱要》和《中國兒童發展綱要》，受到政府和有關部門的關注。“在農村婦女中開展婦科疾病定期檢查”已寫入2009年《政府工作報告》和發展改革委發布的《2009年國民經濟和社會發展工作計劃》。同時，2009年起，農村婦女“兩癌”檢查項目被納入國家重大公共衛生服務項目，“兩癌”檢查將作為一項普惠政策在我國農村地區逐步開展。

一、以“兩癌”為重點，開展婦女病防治工作

從上世紀50年代起，全國開展了大規模的宮頸癌防治工作，通過宣傳宮頸癌防治知識，有組織有計劃地對婦女進行宮頸癌普查，應用宮頸刮片細胞學檢查技術早期篩查宮頸癌，對宮頸癌病例進行治療等防治工作，使更多的早期宮頸癌患者得到及早治療，晚期宮頸癌發生率下降，宮頸癌的患病率及死亡率逐年下降，有效地減少了宮頸癌對婦女健康的威脅。如1959年北京市宮頸癌患病率為646/10萬，1972～1976年下降至90.46/10萬，1984年降至7.95/10萬，目前患病率為5.8/10萬。

2005年，中央財政轉移支付開始支持以防治宮頸癌為重點的癌癥早診早治項目，并于2006年2月起正式啟動實施。至2008年9月，宮頸癌項目點已從5個擴展到42個，分布在全國31個省（區、市）。項目實施以來，共篩查適齡婦女118436名，發現宮頸癌及癌前病變病人796例，其中早期病例736例，早診率92.5%，治療率達90.40%。通過舉辦培訓班、現場示范、提供學習進修機會等多種形式，對基層衛生人員進行了連續技術培訓，累計受培訓約1000余人。

2008年，利用中央財政補助地方衛生專項資金，衛生部在全國30個省（區、市）53個縣（區）選擇項目點開展婦女乳腺癌篩查工作，并組織專家制定技術方案，開展了對各省管理和技術人員的培訓。同時，在6個篩查試點地區開展了“中國女性乳腺癌篩查優化方案的多中心研究”，通過不同篩查方法的評價，確立適合我國國情的乳腺癌篩查模式。

根據《中共中央國務院關于深化醫藥衛生體制改革的意見》（中發〔2009〕6號）和《國務院關于印發醫藥衛生體制改革近期重點實施方案（2009～2011年）的通知》（國發〔2009〕12號）關于實施國家重大公共衛生服務項目的有關要求，從2009年開始，在全國31個省（區、市）的221個縣開展農村婦女“兩癌”檢查項目，中央財政安排7640萬元專項資金予以支持，目標在今后3年內，為1000萬農村婦女免費開展宮頸癌檢查，對其中120萬人進行乳腺癌檢查。

我部通過婦幼衛生年報動態掌握全國城市和農村的婦女病查治情況；通過生殖道感染防治項目推廣生殖道感染防治規范化服務；開展婦女病防治工作專題調研，了解當前婦女病普查普治工作現狀，總結婦女病普查普治工作經驗和不足，探索現階段婦女病普查普治工作模式，并以此為依據制訂婦女病防治工作管理辦法和技術指南。

二、我國婦女病防治工作存在的問題

一是近年來婦女常見病、多發病、感染性疾病的危害加重。新中國成立以后已基本控制的婦女生殖道感染和性傳播疾病，從上世紀80年代開始逐漸回升。二是近年來宮頸癌的發生處于持續不降的“平臺期”。1985～2006年20多年間，宮頸癌患病率在8.2～11.51/10萬之間波動，我國每年仍有新發病例約13.15萬，占世界宮頸癌新發病例總數的28.8%，且發病年齡提前，使宮頸癌防治工作面臨新的挑戰。三是近年來乳腺癌發病率有明顯增加的趨勢。研究顯示我國女性乳腺癌的發病率從2001年的17/10萬，上升到2006年的52/10萬，5年期間增長了3倍，年均增長速度高于歐美國家。四是婦女病檢查率總體偏低且地區差異較大。根據年報數據顯示，2007年我國婦女病檢查率全國平均為38.5%，僅比1998年提高0.9個百分點，全國各地婦女病檢查率在12.3%～86.2%之間，且農村普遍低于城市。

造成上述問題的原因是多方面的，如近年來初次性行為的低齡化、多個性伴以及生殖道感染/性傳播疾病的流行等均增加了女性持續感染人乳頭狀瘤病毒（HPV）、發生宮頸癌的危險；隨著我國城鄉生活水平的提高和現代化進程的加速，居民的生活方式、飲食結構和居住環境都發生了巨大變化等諸多因素的影響，導致乳腺癌發病率有明顯增加的趨勢。但主要是由于婦幼衛生投入不足導致公共衛生服務不夠到位，城鄉婦女病普查制度得不到有效落實，婦女缺乏相關防治知識，導致婦女常見病、多發病的干預措施未能有效實施，尤其是在農村和邊遠山區等經濟欠發達地區。

三、今后工作方向和措施

常見婦女病的普查普治工作是一項長期工作，尤其需要在農村地區進一步加大婦女病普查制度的落實力度。2009年起，農村婦女“兩癌”檢查項目被納入國家重大公共衛生服務項目，中央財政安排專項資金予以支持。“兩癌”檢查將作為一項普惠政策在我國農村地區逐步開展，這意味著我國農村婦女婦女病普查迎來了新的發展機會。今后，我們將在以下幾個方面積極努力。

一是抓住醫改契機，積極推動農村婦女“兩癌”檢查項目的實施和開展。做好項目規劃，制定項目管理和實施方案，提出工作目標和要求，明確“兩癌”檢查技術標準和流程，組織實施，并對各地項目執行情況進行指導和監督，確保項目的科學規范開展。在項目開展過程中探索開展“兩癌”檢查項目的模式，積累經驗，爭取將該項目進一步擴展，惠及更多的農村婦女。

二是規范婦女病檢查服務，加強隊伍建設和人員培訓。組織專家制定“兩癌”檢查技術標準和服務流程，對相關醫務人員進行業務培訓，統一操作規程，提高基層“兩癌”檢查隊伍的服務能力。另外，我部目前正在組織制定《婦女常見病防治工作管理辦法》，進一步規范醫療保健機構提供的婦女常見病防治相關服務，不斷提高婦女病防治服務能力。

三是進一步加大健康教育力度，在全社會開展內容豐富、形式多樣、容易為廣大群眾接受的宣傳活動。重視婦女病防治知識、醫療救助等信息的獲得，提高群眾的衛生知識水平和自我保健意識，做好項目組織動員工作，使廣大婦女消除顧慮，自覺參加檢查。在醫療保健機構和醫務人員中做好培訓工作，把普查知識的宣傳和健康教育作為婦女病防治工作的重要內容，利用檢查的機會，大力宣傳普及常見婦女病防治知識。充分發揮婦聯等在組織、宣傳、教育、引導方面的作用，不斷增強農村婦女的健康意識，提高農村婦女的健康水平。

感謝您對衛生工作的關心和支持。來源：中國政協網

第四篇：關于建立大學生就業信息支持系統的提案內容及辦理復文

關于建立大學生就業信息支持系統的提案內容及辦理復文

摘要：全國政協十一屆五次會議3508號提案內容及辦理復文

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全國政協十一屆五次會議3508號提案內容

2013-02-28 案由：關于建立大學生就業信息支持系統的提案 提案人：楊公社

審查意見：建議國務院交由教育部辦理 主題詞：學生就業

大學生就業問題，一直備受國人關注。近年來，網上對高校及教育主管部門公布的大學生就業數據質疑聲不斷，大學生“被就業”的現象在現實生活中也屢見不鮮。一方面是大學生苦于找不到自己滿意的工作，另一方面用人單位卻難以招到合適的人才。于是廣大教育工作者、教育行政管理部門都在尋找破解這一難題的良策。

近年來，各級政府都在不遺余力地開展幫助大學生走自主創業之路，試圖通過創業來促進就業。但實踐結果表明，大學生失業后，大多數人并沒有在政府部門辦理失業登記，尋求政府創業資助的也為數不多。個中原因，除政府宣傳力度不夠、大學生自身不主動等因素外，一個最重要的原因是缺乏信息溝通。因此，建議針對高校臨近畢業的大學生（乃至中專生、技校生）建立起就業信息支持平臺，使每一位畢業生的就業信息能夠通過這一平臺真實地反映并隨時隨地查找到。其中核心是建立大學畢業生個人就業信息卡，此卡類似于養老基金卡，不受地域限制，長期有效，甚至終生相伴。通過讓畢業生持有這一信息卡，至少可以獲得以下幾個方面的支持：

一是對教育主管部門的支持。每年國家教育部都要逐級統計高校畢業生的就業信息，以期能對下一年的招生計劃提供支持。但不少學校為了宣揚自己的培養成績，通過虛名、虛報、瞞報甚至是讓學生假就業的形式提高自己的就業率。以致國家不能準確把握高校畢業生當年的就業情況。由于信息偏差，一些就業形勢不好的專業和學校在來年還在不斷地擴招，導致就業形勢進一步惡化。建立高校畢業生信息卡，可以使每一位畢業生就業信息變得透明、準確，從根本上杜絕高校虛報、瞞報等行為的發生。

二是對學生自身就業的支持。通過這一就業信息平臺，沒有就業的畢業生甚至已畢業的大學生能夠方便快捷地查找用人單位的需求，從而提高就業的針對性。

三是對國家乃至全社會愛惜人才、人才開發的支持。自1989年國家試行大學生畢業雙向選擇以來，有無數個大學生被撒到茫茫人海之中，多少年后，就連母校都不知道自己的學生到哪里？在干什么？更談不上畢業后的持續支持了。這些學生便慢慢地被湮滅。通過這一支持系統就可以實時查找到畢業生的動態信息，為國家、社會對人才的使用與開發提供支持。

目前借助于互聯網和物聯網，建立大學生就業信息支持系統在硬件及技術上是沒有任何問題的，建議教育部等政府主管部門盡快將大學生就業信息支持系統建設納入規劃并實施。

3508號提案復文 2013-02-28 中華人民共和國教育部

2012年8月10日以教提案〔2012〕第28號文函復：

楊公社委員：

您提出的《關于建立大學生就業信息支持系統的提案》（第3508號）收悉。提案分析了當前高校畢業生就業信息統計中存在的一些問題并提出了有針對性的建議，對我們進一步做好高校畢業生就業工作非常有幫助。現就有關問題答復如下：

一、已初步建立了全國范圍的高校畢業生就業信息服務平臺。

教育部高度重視高校畢業生就業工作，多年來一直注重利用互聯網提升就業服務水平，加強高校畢業生就業信息化建設。早在2003年就開通了“中國高校畢業生就業服務信息網”，為畢業生提供求職應聘服務，并促進全國范圍普遍建立就業網。2006年聯合原人事部、原勞動和社會保障部、國家發改委以及國資委等五部委聯合發起成立了“全國高校畢業生就業網絡聯盟”，立足聯合各大行業部門、主要用人單位和知名高校，通過采用網絡技術搭建的平臺，打破信息孤島，實現更高層次的供需信息雙向共享。2008年整合“中國高校畢業生就業服務信息網”等資源，開通了“全國大學生就業公共服務立體化平臺”，平臺集教育、指導、服務、研究、宣傳等功能為一體，利用網絡技術和全國高校畢業生就業工作系統的資源，采取網上服務和網下服務相結合的方式，努力從根本上解決供求信息不對稱的問題。2009年開始研發“全國大學生就業信息服務一體化系統”，并于2010年啟用。該系統采用全國統一數據信息標準，建立教育部、省市和高校三級網絡架構，將就業服務、電子政務及就業監測預警三大功能有機結合，面向學生、用人單位用戶，真正從技術上實現教育部、省市、高校就業網之間互聯互通和信息合理有效共享。截至到目前，該系統已將全國大學生就業公共服務立體化平臺、31個省級高校畢業生就業網站、2000多所高校就業網站互聯互通在一起。目前已經實現了每月各省市就業統計數據的網上報送，保障了就業狀況的及時統計。

二、加大全國大學生就業信息服務一體化系統信息服務力度。目前我們以全國大學生就業公共服務立體化平臺作為支撐，通過全國大學生就業信息服務一體化系統，已經實現畢業生和用人單位一站式注冊和發布，即只需要在相互聯通的2000余個網站中的任意一個站點注冊，即可將求職、招聘發布到其他網站，并能共享相關信息。同時該系統還提供了便捷的信息發布、信息檢索、信息篩選、在線投遞、在線互動、短信通知、郵件交流等招應聘功能，極大地提高畢業生和用人單位的求職招聘效率。為保證信息真實性，系統通過調用全國高校學籍數據庫實現學生實名注冊，通過查詢全國組織機構代碼中心的組織機構代碼數據庫實現用人單位實名注冊，保障了招應聘雙方的信息真實可靠。

三、進一步完善就業信息服務功能，提高信息服務質量。根據提案所提建議，我們將改進系統功能，長期保留注冊學生的賬戶信息，使學生不但在校期間能通過系統進行網上求職，離校后仍能隨時根據自身需要方便快捷地使用系統求職。同時我們將加快就業統計等功能開發，實現就業數據真實統計。進一步加快“全國大學生就業信息服務一體化系統”電子政務及就業監測預警功能開發的工作進度，開發網上簽約管理、就業狀況監測等功能，以真正實現學生和用人單位網上簽約和就業狀況動態統計監測。在此基礎上，將學生網上求職、網上簽約、在線實名調查等功能有機融合，通過學生監督、實名調查、第三方抽查等方式，保障簽約情況的真實，避免被就業現象的出現。

四、不斷完善高校畢業生就業統計工作，防范高校畢業生就業統計中的虛假行為。高校畢業生就業信息統計，對高等學校的教學改革、結構調整、辦學定位等具有重要導向作用，就業率統計是否科學、合理、準確，直接關系到國家對大學生就業形勢的判斷和決策，甚至關系到高等教育改革發展的走向。因此，近年來教育部高度重視這項工作，并根據勞動用工方式的變化和畢業生就業的實際情況，采取多種措施對統計辦法、統計內容、統計時間等進行調整、改進、完善和規范，建立健全了就業統計工作機制和制度。

當前由于畢業生總量大、增幅高，離校前的就業統計工作，仍以學校為主，由各地方行政主管部門負責監督和審查。

針對高校畢業生就業率統計中存在的一些問題，2011年教育部辦公廳專門下發了《關于切實做好全國普通高校畢業生離校階段就業管理和服務工作的通知》（教學廳〔2011〕7號），要求各高等學校要進一步加強就業規范管理工作，切實做到“四不準”：不準以各種方式強迫畢業生簽訂就業協議和勞動合同；不準將畢業證書、學位證書發放與畢業生簽約掛鉤；不準以戶檔托管為由勸說畢業生簽訂虛假就業協議；不準將畢業生頂崗實習、見習證明材料作為就業證明材料。同時要求各省級高校畢業生就業工作部門要加大違規查處力度，對違規者一經發現，嚴肅處理，決不姑息；情節嚴重的，給予通報批評并追究相關領導責任。《通知》明確在全國高校本科教學評估、就業先進評選等工作中對就業作假、違規者實行“一票否決”。今年六月教育部進一步作出部署，要求各高校在6月份集中開展就業簽約和統計工作自查，認真審核就業協議書、勞動合同等材料，采取當面訪談畢業生、電話回訪用人單位等方式進行嚴格核查，確保就業簽約和就業統計數據的客觀、準確；各省級高校畢業生就業主管部門要公布監督電話和郵箱，并對高校就業簽約和統計工作進行核查，向教育部報送自查報告，教育部將對部分地區和高校進行抽查。

五、積極開展各種形式就業服務，特別是做好困難群體就業幫扶。

我部高度重視為高校畢業生提供各種就業信息服務，積極開展多項各種形式的招聘活動。今年3月1日至6月8日，我部會同工業和信息化部聯合舉辦2012年全國中小企業網上百日招聘高校畢業生活動，并已先后在河北省石家莊市和甘肅省天水市舉辦專場現場招聘會，500余家企業、近5萬名高校畢業生參加，8000余人當場簽約。5月8日至14日，我部會同人力資源社會保障部、全國總工會、全國工商聯等部門舉辦了民營企業招聘周活動，各地教育部門和高校與有關部門配合，共同組織開展招聘周活動，積極組織動員畢業生參加各類現場和網絡招聘。

2011年教育部下發《關于做好2012年全國普通高等學校畢業生就業工作的通知》（教學〔2011〕12號），要求認真做好家庭經濟困難、就業困難高校畢業生的就業援助工作。各高校要針對家庭經濟困難、就業困難畢業生，建立幫扶臺賬，指定院系教師開展“一對一”幫扶，優先推薦，提供至少“一次個體咨詢、一次技能培訓、一次就業補貼”。各省級教育部門要積極爭取有關部門和地方政府的支持，通過政府購買基層公益性崗位等方式，安置家庭經濟困難和就業困難畢業生。

各省級教育部門普遍加強了對特殊困難群體的就業幫扶力度。浙江省探索引入市場機制，舉辦“寒門學子”專場招聘會，對貧困畢業生提供就業幫扶，切實提高其就業競爭力。四川省安排家庭經濟困難畢業生就業幫扶專項資金300萬元，按每人200元的標準，直接資助全省1.5萬名特困家庭畢業生，專門用于他們在就業過程中的通訊費、應聘或考試報名費、車船費、住宿費等的補貼。遼寧省籌措3000萬就業援助資金，通過組織見習并發放補貼、年費培訓、發放生活補貼、購買公益性崗位等方式強化對困難家庭畢業生實施就業援助；開發、購買和儲備一批適合畢業生就業的公益性崗位，實施兜底安置政策，實現貧困生“零失業”的工作目標。

關于您在提案中提出的建立大學畢業生個人就業信息卡的建議，我們將與有關部門做進一步的研究。

感謝您對教育工作和高校畢業生就業工作的關心和支持!

來源：中國政協網

第五篇：關于加強和規范學前教育的提案內容及辦理復文

關于加強和規范學前教育的提案內容及辦理復文

摘要：全國政協十一屆四次會議2336號提案內容及辦理復文

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全國政協十一屆四次會議2336號提案內容

2012-02-24 案由：關于加強和規范學前教育的提案 提案人：安信義

審查意見：建議國務院交由主辦單位教育部會同中央編辦、財政部辦理 主題詞：教育兒童

辦好學前教育，關系億萬兒童的健康成長，關系千家萬戶的切身利益，關系國家和民族的未來。近年來國務院高度重視學前教育改革發展，相繼出臺了一些重要政策文件，明確政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制，明確政府是發展學前教育的責任主體，堅持“公益性、普惠性”辦好幼兒園，把發展學前教育作為促進社會事業和教育事業科學發展的重點工程，作為促進教育公平的民心工程。因此，應切實抓緊抓實抓好。建議如下：

一、加大公共財政投入，落實學前教育經費保障。長期以來，我國對學前教育的投入遠低于國際3.8%的平均水平。2004年歐洲十幾個國家學前教育經費占教育經費的10%以上。應該說，目前我國已具備增大學前教育投入的財力，建議明確GDP與學前教育的投入比，規定財政性學前教育經費在同級財政性教育經費中的最低比例，鼓勵教育先行省份探索將學前教育納入義務教育范疇，確保學前教育健康發展。

二、落實幼兒教師編制和管理問題，提高幼兒教師隊伍質量。建成覆蓋城鄉的普惠性學前教育公共服務體系，逐步實現學前教育公共服務均等化，是當前政府工作的重要職責所在。建議從寬確定公辦幼兒園教職工編制，大力提高公辦園的比例、提高公辦園在編幼兒教師的比例，落實公辦幼兒園的財政經費保障。明確公辦幼兒園事業單位法人資格，擴大幼兒園的辦園自主權；同時將集體所有制幼兒園列入定編標準范圍。實施教師隊伍培養工程，逐年將優秀的在職非公辦幼兒教師轉為公辦編制，也可以面向社會招聘優秀人才納入公辦編制。公辦編制要向農村幼兒園傾斜，以吸引并留住優秀幼兒教師在農村工作。切實保障幼兒園教師待遇，逐步做到各類幼兒教師同工同酬。可以先指定經濟條件好的省份做試點。

三、加強規范建設，保障學前教育快速健康持續發展。督促各地要創造性地用足用好學前教育改革發展的新政策，結合本地實際認真制定學前教育三年行動計劃，要求各省教育督導部門要將學前教育作為督導的重點，定期對政府責任落實、教師隊伍建設、安全管理、保教質量等方面進行專項考核，建立完善考核獎懲和問責機制，使我國學前教育工作邁上科學、規范之路。

2336號提案復文 2012-02-24

中華人民共和國教育部

2011年11月3日以教提案〔2011〕第326號文函復：

安信義委員：

您提出的《關于加強和規范學前教育的提案》收悉。現答復如下：

學前教育是國民教育體系的重要組成部分，是重要的社會公益事業。《教育規劃綱要》把學前教育作為今后十年教育改革發展的一項重要任務，提出了到2020年基本普及學前教育的發展目標。這是國家在基本普及九年義務教育后，為實現更高水平的普及教育、推進教育公平而做出的又一重大決策。

為貫徹落實《教育規劃綱要》，國務院專門下發了《關于當前發展學前教育的若干意見》，對學前教育改革發展進行了全方位的制度設計，確定了“堅持公益性和普惠性，構建覆蓋城鄉、布局合理的學前教育公共服務體系”的基本方向。圍繞擴大資源、加大投入、規范管理等方面，出臺了一系列強有力的政策措施。一是擴大普惠性學前教育資源。要大力發展公辦園，提供廣覆蓋、保基本的學前教育公共服務。積極扶持和引導民辦園提供普惠性服務。二是加大學前教育財政投入。要落實各級政府的投入責任，將學前教育列入財政預算，新增教育經費向學前教育傾斜，提高財政性學前教育經費在同級財政性教育經費中的比例。研究制定幼兒園生均經費標準和生均財政撥款標準，提高公共財政在學前教育成本中的分擔比例。三是加強師資隊伍建設。要求各地核定公辦幼兒園教職工編制，逐

步配齊幼兒園教職工。嚴格幼兒教師資格準入制度。切實落實幼兒教師的工資、職稱和社會保障等各方面的待遇。加大幼兒教師培養力度，通過擴大幼兒師范學校和高等師范院校招生規模，招聘非學前教育專業畢業生，選拔中小學轉崗教師經培訓合格后充實幼教崗位等，加快補充幼兒教師。五年內對園長和教師進行全員培訓，提高教師隊伍素質。

為加大對發展農村學前教育的支持力度，去年國家發改委、教育部啟動實施了農村學前教育推進工程試點項目，已投入20億元支持中西部地區建設鄉村幼兒園1307所。近期財政部、教育部啟動實施了一系列學前教育項目，“十二五”期間將安排500億元重點支持中西部農村地區發展學前教育。

各地按照國務院的部署，積極編制實施學前教育三年行動計劃，確定了未來三年的發展目標和任務，加大了財政投入力度，安排了項目。據不完全統計，未來三年各地計劃新建改擴建幼兒園9萬多所，新增在園幼兒規模500多萬人。同時各地積極研究出臺幼兒園教職工編制標準，加快核定公辦園教師編制。許多地方明確規定將公辦園教師工資納入財政保障或納入中小學教師工資保障體系。為提高幼兒教師隊伍專業素質，中央財政實施幼兒教師國家級培訓計劃，支持各地對中西部農村幼兒園園長和教師進行專業培訓。

可以說學前教育已經迎來了前所未有的發展機遇，進入了快速發展的嶄新階段。由于我國學前教育基礎薄弱，區域、城鄉之間發展差異顯著，目前的首要任務是著力擴大普惠性學前教育資源，有效解決“入園難”問題，現階段還不具備在全國范圍內將學前教育納入義務教育的條件。當然，我們也鼓勵有條件的地方進一步加大投入力度，提高公共財政在學前教育成本中的分擔比例，探索實行一定年限的免費學前教育，如陜西等省已經開始了這方面的探索。

下一步我們將重點做好以下工作：一是建立科學有效的督導評估機制，加強對國家學前教育項目和地方學前教育三年行動計劃的監測評估，并開展專項督導，確保“國十條”提出的各項政策措施落到實處。二是抓緊制訂《幼兒園建設標準》、《幼兒園教職工配備標準》、《幼兒教師專業標準》等配套文件，進一步規范學前教育管理，提高幼兒園辦園水平和保教質量。

感謝您對教育工作的關心和支持。

來源：中國政協網