第一篇：輿情信息范例

社會輿情：

基層建議：依法規范流動攤販

一是依法設置部分便民市場。明確市場主體的合法身份，按照合理布局、疏堵并舉、方便市民、整潔有序、規范管理的原則，在廣泛聽取居民意見的基礎上，對允許設置攤點的道路路段、攤點種類、經營時間、保潔要求等做出規定，選擇合適的路段和區域，報政府批準后向社會公布實施。二是實行適度開放的準入政策。轉變之前以取締為主的工作理念，理性地認可擺攤營生這一社會需求，在政策上實行有限、適度的準入機制。首先，確立經營人員的基本范圍，馬路市場從業者應主要定位于生活確實困難且缺乏其他就業技能和渠道的下崗失業人員、殘疾人員和外來務工人員。然后，依照申請人的申請，對申請人的自身情況進行合理劃分，區別對待。最后，在操作程序上，根據政府劃定的區域，安排適量的名額，頒發許可證。三是規范管理，有效控制，維護和諧有序的經營秩序。在規范管理方面，設立嚴格的規約制度，對每個攤販進行編號，明確規定其擺攤的種類、時段、路段范圍、環境衛生要求等等。針對流動商販在經營過程中違反規約的行為，設立系統而完善的處罰制度（如借鑒交通管理中的扣分制度：先扣分，積累到一定程度時予以暫時禁營直至取消資格）；在有效控制方面，依據規定的經營時段、路段及衛生要求等，控制好流動攤販的經營秩序，對于在違反時段規定、越出路段范圍、逃避衛生責任的違規行為，嚴格執行處罰措施。

基層反映：有效預防高考詐騙的幾點建議

一是大力推進“陽光高考”工程。各地政府要繼續推進“陽光高考”工程，讓招生錄取工作全部公開、透明，讓陽光普照高考招生各環節。二是從官方渠道了解、核實相關招生考試信息，不要相信小道消息。各省招辦網站以及高校官方網站會在第一時間發布權威信息，例如招生簡章、錄取分數線，錄取名單等。三是走正規錄取途徑。高校錄取新生均是經過各省級招辦辦理錄取手續，未經過省級招辦辦理錄取手續的無效?？忌讳浫『螅嚓P信息可以在各省招辦查詢到。四是相信國家招生政策的公正性。網上錄取是相當規范、嚴格的，而且每個環節都有嚴密監控。招生簡章公布后，各高校官方若沒有特別聲明，招生會嚴格按照招生簡章錄取學生，不存在所謂的內部指標、計劃外指標等特殊途徑招生。五是加強教育信息服務。發生在自考助學、成人教育、網絡教育中的招生詐騙，主要原因是家長對這些教育領域不了解，而提供各類教育的充分信息給社會公眾，是教育部門的重要職責。六是保持平和而健康的成才觀和心態。在我國，現行的高考制度是一項選拔性考試，目的在于通過相應的選拔機制，將人才合理分流，勢必會有一部分考生不能被高校錄取，保持積極的心態是考生和家長的正確做法。

基層反映：玻璃垃圾成公害

隨著新農村建設高潮迭起和農民生活水平迅速提高，農村建筑垃圾、生活垃圾、醫藥垃圾中的碎玻璃日漸增多。玻璃垃圾存在著傷害人畜的隱患，但缺乏妥善處理的知識和規范處理的習慣，往往只是將其傾倒在自家人畜不常出沒的地方。久而久之，碎玻璃混進耕地林地、道路、水源，成為公害。玻璃垃圾無法降解，一旦形成公害，其影響將是長期存在，不可掉以輕心。

基層建議：一是要宣傳普及玻璃垃圾妥善處理的相關知識；二是要養成玻璃垃圾單獨收集的習慣；三是要建立村院垃圾定點堆放的制度；四是要開展玻璃垃圾集中回收活動；五是在玻璃垃圾填埋處設立標識。

基層反映：農科教結合面臨十大問題

一是組織機構和體制機制不健全。農科教活動雜而亂，基本上是各單位自己按照自己的規劃在開展活動，少有統一的組織機構、統一的管理體制、統一的規劃和部署。二是缺少人才。農業技術人才嚴重不足，現有的農業技術方面的人才知識老化嚴重，跟不上農業科技發展的步伐和農村經濟發展的需要。三是缺少必要的設備。包括多媒體科技教育設備、交通設備等。四是缺少經費。農科教經費嚴重不足，是制約農科教工作的關鍵因素。五是缺少活動。農村地域廣闊，產業眾多，品種眾多，相對來說，農科教活動開展得少，難以滿足廣大農民發展農業的需要。六是缺少與農民面對面。我國有農業實行的一家一戶的非規?；纳a經營模式，一個農業家庭就是一個生產單位，甚至各家生產的產品品種

有很大的不同。農民最需要參加農業科技教育活動，最需要手把手、面對面地教育和學習?？墒?，稀少的農科教活動，根本滿足不了眾多農民的需要。七是缺少項目。有些農業項目的實施包含了農業科技教育方面的內容，許多農業科技是通過項目得到宣傳和傳播的，實施一個項目，能夠教育一批農民和干部。但是，由于總體上說，這樣涉及農科教的項目還是較少，對農業、農民產生的影響也相當有限。八是缺少樣板示范。榜樣的力量是無窮的。教人干，還要帶人干，干給農民看。農業發展、農民致富，需要有樣板產品、樣板項目，更需要有致富帶頭人。九是缺少實用技術。農民需要實用技術，但是，許多農科教活動往往只是一次性的活動，并沒有提供以形成氣候和穩定成熟的市場新型實用技術，農民從中受益并不大。十是農民知識和年齡老化，難以適應發展的要求。由于農村青壯年勞動力基本上都不從事農業，而是務工經商，因此，參加農科教活動的大多是老年農民，他們不但年齡偏大，知識老化也相當嚴重，學習的效果就相當差。要提高農科教效果，還必須從根本上改革農業生產方式。

基層反映：關于打擊“網絡水軍”的建議

一是制定相應法律法規。國家應出臺關于健全網絡營運監管的法律法規，或將網絡領域的相關惡意行為補充在廣告法和反不正當競爭法中，讓虛擬的網絡社會有法可依。二是加大網絡監管力度。相關政府職能部門加強對網絡行為的監管力度，司法機關要集中力量打擊一些具有

代表性的網絡惡意行為，對當事人予以嚴懲，以起到警示作用。三是實行網絡實名制。網絡實名制好處最主要是為了防止匿名在網上散布謠言，制造恐慌和惡意侵害他人名譽的一系列網絡犯罪。并使網友看到更有責任的言論，有利于建立社會主義信用體系，提高個人信息的準確度，人與人之間的聯系將更方便安全。四是引導網民誠信自律。網民誠信自律是最有效的預防措施，倘若每位網民都樹立高尚的道德情操，堅守社會文明的底線，那么欺虞、虛偽的水軍炒作將得到根治。因此有必要采取適當措施，推進網絡誠信建設。號召廣大網民在行使言論自由權時，心懷一種道德良知，肩負一種社會責任，把握好尺度，避免損害他人的合法權益。

基層反映：應認真落實失地農民生活保障

一是摸清底數，登記造冊。由鄉鎮、村負責調查摸底，將全縣范圍內所有因企業和城鄉規劃等原因導致完全失地的農民摸清底數，逐一登記成冊，確實有困難的，做為進行重點照顧和扶持的對象；二是落實最低生活保障。要將完全失地農民全部或逐步納入農村最低生活保障范圍，尤其是部分已經年老、喪失或部分喪失勞動能力的人員，必須確保由民政部門和鄉鎮負責為他們首先落實農村低保待遇，解決其實際生活困難，確保他們生活無憂、衣食不愁；三是給予政策傾斜，積極引導再就業。對完全失地農民中的中青年人員，沒有就業經驗的，可由勞動部門統一組織，提供免費的就業培訓。培訓合格的，根據他們的意愿或介

紹外出務工，或安置到縣內企業就業。在縣內自主創業的，要出臺相關規定給予政策傾斜、重點照顧和扶持，幫助他們走出困局，盡快實現安居樂業。

中職、技校倒賣“學生工”現象嚴重亟待引起關注

一是學生進工廠頂崗實習被視為廉價勞動力。實習生進工廠在為學生謀得實習崗位的同時，也為企業解決了燃煤之急。但學生的利益往往被忽略，意愿得不到尊重。學生淪為工廠流水線上的廉價普工，每天從事著與所學專業知識無關的體力勞動，工作時間長達9～12小時，且工資待遇偏低，同工不同酬現象嚴重。二是職業院校學生頂崗實習期間缺乏必要的安全風險保障。現行的企業職工工傷保險相關條例沒有確立在校生與頂崗實習單位之間的勞動關系。截止2009年全國只有226所職業院校、13.1613萬學生購買了學生實習保險，分別約占全國職業院?？倲档?.4%、在校生總數的1.1%。加之職業院校、企業與頂崗實習三方很少簽訂協議，一旦學生在頂崗實習中發生了安全事故，學校與企業就互相推諉。三是實習期成為部分用人單位榨取人力資源的無償剝削期。部分用人單位為實現人力資本投資的最小化，以試用為由延長試用期，并從中獲利；根據國家教育部與團中央的有關通知，企業的實習生應該享受基本工資和工作時間的保護，但職校實習生在職場目前所處的劣勢，并不享有要求享受這些基本保障的主動權，且最低生活保障問題難以解決。四是未成年學生工普遍存在著嚴重的健康隱患。這些學生工 的工作強度、加班時間等與社會招聘的工人無異。據調查，長期從事制造業的工作人群近八成每天工作超過8小時，明顯高于其它行業，6成人未實行雙休日；3成人需經常加班，近7成人感覺疲勞。長期超負荷工作、休息不足和缺乏鍛煉，導致健康受損。此外，苛刻的生產管理，學生的健康意識不足，飲食結構不合理以及不良生活方式等使未成年人的身體健康受到了嚴重影響。五是中職、技校倒賣學生工現象嚴重（以富士康為例）。富士康的生產線學生工所占比例較高。部分學校以不實習不發畢業證件威脅學生，強迫他們在高強度高壓力的環境下工作。而學校從學生每個月繳納的實習管理費獲得部分利益。與此同時，部分教育廳及人力資源保障廳也組織省內各職校前往富士康實習，學生成為有關部門討好企業的籌碼，發生了大量倒賣學生事件。

網絡輿情：（近段時間發生的，強調時效性）

網民熱議“超期啤酒瓶傷人”問題

近期，啤酒瓶爆炸傷人呈高發狀態。據媒體報道，進入夏季以來，啤酒銷量大增，啤酒瓶爆炸傷人事件也急劇上升。

網民認為：一是雖然啤酒瓶爆炸傷人事件時有發生，但社會對它的危害普遍認識不足。大多數銷售商都覺得啤酒不過期就行，只要啤酒廠敢用這種瓶子，就可以賣。二是很多熱衷喝啤酒的消費者都不知道啤酒瓶還有使用期限、生產日期，很多消費者表示不會在意酒瓶子的使用年

限，認為畢竟酒瓶自爆屬于意外，應該不會那么巧就發生在自己身上。由于認識不足，釀成了許多本不應該的悲劇。

網友建議：一是政府部門應加強這方面的宣傳和警示，通過提高全社會的認識來盡量避免此類慘劇發生。二是夏季是啤酒瓶爆炸傷人的高發期，政府有關部門應開展有針對性的抽檢，特別是對超期使用的啤酒瓶開展抽檢，如果確定存在質量問題應對相關人員進行處罰，并公布有關抽檢結果，提醒消費者防患未然。三是希望政府相關部門加大宣傳，特別是要宣傳消費者在遇到此類事情時的處理辦法和維權渠道，提示消費者如何收集證據，如何減少損失，切實維護自身權益。四是希望政府部門加強調查研究，媒體加強宣傳報道，推動超期啤酒瓶銷毀的強制性規定出臺。（市工商局）

網友質疑達芬奇“絕地反擊”的背后原因

2011年7月10日，央視《每周質量報告》播出《達芬奇天價家具“洋品牌”身份被指造假》以后，達芬奇在產品的產地標注、質量等問題方面向廣大消費者作出了道歉，但近日，達芬奇公司發出《致媒體朋友的溝通信》，堅稱其所售意大利家具為原裝進口，不接受無問題退貨要求。達芬奇還表示，目前沒有任何執法部門認定達芬奇存在造假行為，強調媒體報道都是以“造假”為預設前提，讓他們無法接受。

達芬奇能夠“絕地反擊”，主要原因：一是監管部門的缺位。原本監管部門的調查結論，應當成為還原事實真相的主要依據;監管部門開出的處理措

施，應當成為規范企業市場行為的利劍。然而，達芬奇事件曝光后，該如何處罰達芬奇公司，監管部門卻遲遲沒有下文。然而時至今日，我們仍未得到任何監管部門的確切結論?！皼]有任何執法部門認定達芬奇存在造假行為”，這是達芬奇祭出的“尚方寶劍”。二是消費者協會的失語。消費者協會一直聲稱是“消費者之友”，以“保護消費者合法權益”為宗旨?？蛇_芬奇事件曝出至今近一個月的時間，消協卻保持著強力的淡定和沉默。

網友希望：如果達芬奇公司堅不認錯，那就有勞質監、工商諸部門以及媒體、網絡，一查到底，還原事件真相。（大英縣委宣傳部）

群眾熱議：餐具“消毒費”到底該不該收??？

目前，在全國大中小城市都存在著消費者到餐館、酒店就餐，很多餐飲企業要向消費者收取消毒餐具費的現象，包括一次性密封消毒餐具、一次性消毒紙巾和筷子等，有的還在消毒餐具的外包裝上明確標注“工本費1元”等字樣。雖然費用不多，但引發了眾多消費者的強烈不滿。

群眾認為：一是《中華人民共和國食品安全法》和《餐飲業食品衛生管理辦法》明確規定，餐飲用具使用前必須洗凈、消毒，符合國家有關衛生標準，未經消毒的餐具本來就不允許使用。二是《消費者權益保護法》也有規定：“消費者在購買、使用商品和接受服務時享有人身、財產安全不受損害的權利。消費者有權要求經營者提供的商品和服務，符合保障人身、財產安全的要求”。這些法規條款已經明確指出，餐飲企業提供符合國家衛生標準的消毒餐具、確保消費者健康安全是其應盡的法定義務，也是消費者接受用餐的

基本前提。由此所產生的費用，是餐飲企業經營成本的一部分。

群眾認為：一是另行收取餐具費用，侵犯了消費者的公平交易權，這是《中華人民共和國消費者權益保護法》所不允許的。二是顧客在飯店消費，所有的費用都已經包含在餐飲費里面了，因此，飯店再收取額外費用，不僅不合情理，而且明顯違法。

群眾建議：國家能夠出臺相關政策并加強執行監督力度，保障消費者的權益。（市民建）

第二篇：輿情信息

中國“又一次里程碑式”土改在深圳啟動 核心是產權

25日，國土資源部、廣東省政府在深圳宣布啟動深圳土地管理制度改革綜合試點。據悉，國土資源部和廣東省政府已經批復《深圳市土地管理制度改革總體方案》。

國土資源部部長徐紹史表示，深圳市一直以來是我國改革開放的先行者和排頭兵。當前，深圳在經濟社會發展轉型過程中面臨著土地空間不足和存量土地粗放、低效利用同時并存，土地利用方式落后和調控手段匱乏相互制約等方面的問題。這些問題也是未來其他地區發展必須面對和破解的突出問題。經過國務院批準，國土資源部和廣東省政府把深化土地管理制度改革這一重大使命賦予深圳。這是我國土地管理制度改革歷史上又一次里程碑式的重大抉擇，符合中央對深圳的戰略定位,符合深圳發展實際。

國土資源部與廣東省政府將采用部省合作方式，支持深圳開展土地管理制度綜合改革試點,推進土地資源配置市場化、土地利用高效化、土地管理法治化。

據了解此次深圳土地管理制度改革將分兩步推進，2011年~2015年的近期計劃和2016年~2020年的遠期計劃，改革的核心是土地產權制度改革。

根據透露出來的信息，在這次改革中，“小產權房”有望按照“依現狀、依改造”等路徑確定產權。建立在宅基地上的集體產權

房，擬在符合政策規定的基礎上，在“房地合一”體系內，探索房地權利分離條件下的管理制度，探索土地權益書、作價入股等補償模式等，破解確權難題。

此外,深圳將研究和探索限房價競地價、不設定條件的掛牌出讓等多種方式。健全土地供應體系,探索租賃、作價入股等土地有償使用方式；未來深圳將創新土地金融工具，展開土地金融政策研究；在土地收購回購上,將引入市場機制，創新土地收購模式和多元化補償方式，探索實行政府部門對土地的優先購買權。

第三篇：輿情信息

群眾力挺對酒后駕車違法行為一次記12分

17日，公安部正式對外公布新修改的《機動車駕駛證申領和使用規定》規定：對飲酒后駕車的違法行為，由一次記6分加重為記12分。這就意味著說，只要酒后駕車被抓住，就要重新參加培訓，否則駕駛證將被停用。許多司機認為，以后可以在酒桌上不沾酒了，因為有了拒酒的理由了，真是一件大好事。更多的人認為，這樣做體現了國家關注民生的力度和決心，對減少交通事故發生，構建和諧社會具有重大意義。

人們看好深圳實施工時制度改革

據媒體報道，廣東省深圳市于本月起正式實施不定時工作制和綜合計算工時工作制。目前，該市已有1000多家單位通過勞動部門批準實施該工作制，此前實行8小時工作制的政府機關、事業單位和社會團體也一并納入該范疇。

不定時工作制：指因生產特點、工作特殊需要或者職責范圍無法按標準工作時間衡量、需要機動作業而采取不確定工作時間的一種工時制度。綜合計算工時制：指因工作性質特殊或者受季節及自然條件限制，需在一段時間內連續作業，采取以周、月、季、年等為周期綜合計算工作時間的一種工時制度。據深圳市勞動和社會保障局負責人

介紹，該市出臺這種舉措主要是考慮在金融危機背景下，生產與銷售受季節性影響明顯，沒有訂單時工人很閑，有訂單時加班較多，員工辛苦。而特殊工時制保證了員工在閑時有較高的收入，而在忙時又保證了企業不會頻頻被迫提高加班費，這對企業和員工來說都是好事。同時，為保證員工在繁忙時得到有效休息，市勞動部門規定基本工作時長每月為166.64小時，半年為1000小時，全年2000小時，除此之外的加班時間平常按1.5倍工資、節假日按3倍工資補貼。

深圳市此舉既切合當地經濟發展實際，也兼顧了企事業業單位和員工本人的切身利益，是積極穩妥的改革舉措，大部分人對此舉措還是看好的。

農家書屋要多關照老年人和兒童

目前，各地陸續建起許多家農家書屋，為農民辦了一件大好事。但是辦好事也不要脫離實際，否則好事也辦不多好。如今隨著大量農民外出打工，村里剩下的大部分是老年人和留守兒童。老年人排解精神寂寞，兒童健康成長都需要文化的滋養。因此，農家書屋在配書時，要適當多

配一些適合老年人和少年兒童看的圖書、報刊。

農民愿炒這樣的“股”

農業產業結構調整是通過引導農民轉變傳統種植、養殖模式以實現快速增收的重要渠道。其中將單一種植小麥、玉米等糧食作物的傳統模式，變為種植經濟效益較高的蔬菜、林果等模式，就是一個比較典型的做法，這已在壽光等許多地方得到證明。

民眾認為，盡管農業產業結構調整是好事，也喊了多年，就是在許多地方卻推廣不開，主是原因是由于許多農民存在“難”的思想和“怕”的顧慮?！半y”的是缺乏資金和技術等硬條件，“怕”的是生產的蔬菜、水果等產品，價格不穩定，甚至出現銷售難。這些問題無疑成了推動產業結構調整的攔路虎？

有專家建議，近年有些地方已在解決農業產業結構調整方面找到了一條有效途徑。具體辦做法是在農村發展扶貧互助蔬菜發展協會，讓農民入股進協會做“股民”，每個股民拿出適量的資金入股以作為扶貧互助發展蔬菜產業的基金。協會按照“扶貧基金互助、群眾自愿入股、自主、互利的原則”運作。蔬菜協會的基金以財政扶貧資金和會

員自籌資金為主，會員入股一般為500元，條件好的村民，也可以適當多交。對于貧困戶，可以少交或不交，村民在生產、生活中遇到了實際困難，可以向協會申請互助資金借款，金額一般為2000—5000元。這種運作模式，有效地解決了部分農民想發展大棚蔬菜而缺乏資金的問題，也為農民找到了一條融資理財的新渠道。更重要的是在協會幫助下，蔬菜種植規模大大提高。在形成規模優勢的同時，協會通過統一聘請技術員，為個體農戶提供了可靠的技術保障。規模優勢帶來了明顯的市場優勢，各地客商紛紛前來收購，銷售之憂也隨之迎刃而解。已入會的農民嘗到了甜頭，為當這樣的“股民”而高興，未入會的農民熱切期盼也能早日成為這樣的“股民”。

廣大農民希望政府多扶持、推廣、類似的農業生產合作互助組織，以快速推動農業現代化進程，為新農村建設作出貢獻。

檢查工作要科學務實 時至年底，各種檢查活動又逐漸多了起來，檢查工作是為了督促和推動工作，但是如果不以科學務實的方式去檢查工作，就非但起不到應有作用，反而會毫無意義甚至

勞民傷財?；鶎拥耐菊J為，工作的好壞往往不在檢查次數多少，而在檢查是否嚴格認真，因此要在確保檢查質量的前提下，盡量壓縮檢查的次數。同時，既然檢查工作，就要想法摸到基層的真實工作情況，因此下去檢查工作就要盡量少提前通知，盡量少讓下屬陪同，盡量不走既定檢查路線。

第四篇：輿情信息

“見死不救”入罪能根絕慘劇嗎？

近日，備受矚目的佛山遭兩車碾壓女童筆者一直在關注。很心痛的是被輾壓女童小悅悅于今日凌晨2時許，離開了這個世界。這個可憐的孩子留給世人最深刻的反思是：如何阻止社會冷漠到冰點，如何杜絕此類滅絕人倫的慘劇重演？對此，有人提出應當將“見死不救”入罪?！耙娝啦痪取睉粦撊胱铮考幢闳胱铮湍芨^慘劇的發生嗎？筆者認為，要從道德、良知、制度、法律等多方面入手，“頑疾還需用猛藥”。

網友認為，應有起碼的反思。也許，在譴責他人的同時，我們也應該對“人性”有一個起碼的反省和拷問。每一個看到這則新聞并為之痛心、義憤的人，不妨放下報紙、走下道德審判之臺，捫心自問——如果當時是我走過鮮血淋漓、慘不忍睹的小悅悅身旁，我會怎么做？我真的不會同樣“理性”地做出與那些匆匆離開的路人們同樣的選擇嗎？我真的有勇氣像 那位值得尊敬的拾荒阿姨那樣下意識地趕快扶起重傷女童嗎??甚至于，我們還應該進一步捫心自問——如果，我是那名肇事司機，我真的一定就會義無反顧地立即 停車、采取救助措施嗎？我會不會在那電光火石的瞬間，也“理性”地做出逃逸、甚至“碾傷不如碾死”的“最優選擇”??其實，每一個“我”，都可能成為那7分鐘里冷漠走過血泊中的小悅悅身邊的“路人”；每一個“我”，恰恰隨機性地構成了那7分鐘里面對一個亟須救助的幼小生命卻無所作為的“看客”！

網友要求，需營造一顆平凡的良心。自古至今，都有道德圣人在、道德楷模在。盡管他們都具有別樣的感召力，都能帶動更多的人向善，但從整個社會來說，光靠這些圣人楷模是遠遠不夠的。一個社會里，最需要的是平凡的良心，正是無數的平凡良心共同筑起了社會道德的堤壩，共同營造起一個屬于文明社會的高貴的人的溫暖世界。而人的社會所以高貴，所以溫暖，就在于無數的平凡人都有其道德，都有其良心。這個道德，正是人世間最高貴的底線。這個良心，則是評價人性最基本的尺度。我們的社會里，最需要的就是平凡良心的建樹，就是平凡人對良心的守候。而良心、道德感的生長，或有遺傳的因子在，但更多的則是靠社會的培育，靠從零開始的長成。良心生長得有多大，道德感生長得有多高，就看這培育力有多強。

網友建議，制度的補助不可或缺。但如何才能告別冷漠呢？如果滿天下盡是南京彭宇案的不公，見義勇為的英雄們常常流血又流淚，冷漠將只能像傳染菌一樣，越傳越大，越傳越危險。因此，我們不得不既叩問內心，也叩問制度。河北聶樹斌冤死16年了，真兇早已招認，可冤魂迄今得不到正式的平反，這是司法的冷漠；大街小巷里串行的小販們被某些暴力城管極盡毆打之能事，這是公權力的冷漠??用放大鏡去觀察冷漠，去監督冷漠，讓冷漠越來越少，這個社會才能從整體環境上越來越溫暖。而當公共服務型政府建成的時候，當人們日益增多的公共服務品需求被滿足的時候，當老有所養、幼有所教、病有所醫的時候，人間不僅有自發的真情，亦有制度的補助，冷漠又豈會橫行？

網友期望，法律應引導，不能再默然。當現有的道德調整力量，已經不足以引導社會風氣從善，法律就必須介入，幫殘存的道德力量一把。社會化立法過程一 再證明這一規律。法律是上升為法律條文的道德規范。法律與道德之間固有的關聯，決定在道德淪陷時法律可以大顯身手。“小悅悅”事件已經沖破了人類所能擁有 的道德和社會底線，唯有法律介入，方可借助法律的引導、教育、懲戒、褒貶等功能，弘揚“見義勇為”美德。

第五篇：輿情信息

加強社會化管理服務體系 維護醫保事業穩步發展

為保障參保人員享有基本的醫療服務并有效控制醫療費用的過快增長，敦煌市醫保中心通過建立醫療機構之間的競爭機制和藥品生產流通的市場運行機制，使廣大參保群眾基本醫療得到保障。

醫療保險是社會進步、生產發展的必然結果。反過來，醫療保險制度的建立和完善又會進一步促進社會的進步和生產的發展：

一是醫療保險解除了勞動者的后顧之憂，使其安心工作，從而可以提高勞動生產率，促進生產的發展；另一方面也保證了勞動者的身心健康，保證了勞動力正常再生產。

二是調節收入差別，體現社會公平性。醫療保險通過征收醫療保險費和償付醫療保險服務費用來調節收入差別,是政府一種重要的收入再分配的手段。

三是維護社會安定的重要保障。醫療保險對患病的勞動者給予經濟上的幫助，有助于消除因疾病帶來的社會不安定因素，是調整社會關系和社會矛盾的重要社會機制。

四是促進社會文明和進步的重要手段。醫療保險和社會

互助共濟的社會制度，通過在參保人之間分攤疾病費用風險，體現出了“一方有難，八方支援”的新型社會關系，有利于促進社會文明和進步。

五是推進經濟體制改革特別是國有企業改革的重要保證努力實現“用比較低廉的費用提供比較優質的醫療服務”的目標。

敦煌市醫保中心在重點抓好城鎮職工基本醫療保險、工傷保險、城鎮居民醫療保險工作的同時，加強了對醫療服務的管理，加強管理基本醫療保險藥品目錄、診療項目和醫療服務設施標準，對提供基本醫療保險服務的醫療機構、藥店進行資格認定。

強化服務意識，嚴格依法辦事，提高業務能力，精心打造和培訓建設高素質的醫療保險隊伍，我中心在管理中不斷探索，建立健全機制，使各項醫療保險制度的成效逐步顯現：

一是廣大參保人員的基本醫療需求得到了保障?；踞t療保險覆蓋城鎮所有用人單位及其職工；所有企業、國家行政機關、事業單位和其他單位及其職工必須履行繳納基本醫療保險費的義務。目前，用人單位的繳費比例為工資總額的7％，個人繳費比例為本人工資的2％。單位繳納的基本醫療保險費一部分用于建立統籌基金,一部分劃入個人賬戶；個人繳納的基本醫療保險費計入個人賬戶。統籌基金和個人賬戶

分別承擔不同的醫療費用支付責任。統籌基金主要用于支付住院和部分慢性病門診治療的費用，統籌基金設有起付標準、最高支付限額；個人賬戶主要用于支付一般門診費用。醫療保險同其他類型的保險一樣，也是以合同的方式預先向受疾病威脅的人收取醫療保險費，建立醫療保險基金；當被保險人患病并去醫療機構就診而發生醫療費用后，由醫療保險機構給予一定的經濟補償。因此，醫療保險也具有保險的兩大職能：風險轉移和補償轉移。即把個體身上的由疾病風險所致的經濟損失分攤給所有受同樣風險威脅的成員，用集中起來的醫療保險基金來補償由疾病所帶來的經濟損失。

醫療保險具有社會保險的強制性、互濟性、社會性等基本特征。因此，醫療保險制度統籌由國家立法，強制實施，建立基金制度，城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民醫療保險制度運行平穩，基金收支平衡，一定程度上緩解了人民群眾“看病難、看病貴”的問題。也解決了勞動者因患病或受傷害帶來的風險。

二是初步建立了醫療服務的第三方監管機制。醫療保險機構對醫院和定點機構的醫療行為進行監管，促進醫療機構合理診療、合理用藥，從而保障了參保人員合理的醫療權益。

三是建立了社會化管理服務體系，減輕了用人單位的負擔，增強了政府的公共服務功能，維護改革發展穩定大局發揮了重要作用。

目前還存在一些問題有待改進：

一是部分困難企業職工和改制企業退休人員尚未參保。二是各項醫療保障制度本身還有待完善，統籌模式和補償方式有待優化，各項保險制度統籌層次較低。三是管理、服務能力有待進一步提高。目前，醫療保險改革在敦煌市普遍開展，基本醫療保障統籌層次不斷提高，逐步告別以藥養醫機制。

實施方案：一是加大力度動員困難企業和改制企業參保力度，爭取早日參加醫療保險，為職工們舍小錢，省大錢。看病、就醫有著落。二是醫保相關政策有待改革。三是強化管理，爭取讓廣大干部群眾放心看病。

敦煌市醫保中心 楊靜

二〇一一年 三 月