第一篇：11月輿情信息

每月輿情信息10條 2012年11月

輿情信息1

11月30日，第十二次中歐領導人會晤在南京舉行。中國國務院總理溫家寶和歐盟輪值主席國瑞典首相賴因費爾特、歐盟委員會主席巴羅佐出席了會晤。中歐雙方簽署了五個合作文件。對中歐領導人會晤的成功舉辦，廣大干群予以廣泛關注和贊賞。

干群認為雙方簽署的5個合作文件凸顯此次會晤取得豐碩成果。雙方簽署了5個合作文件，它們包括：《中歐科技合作協定》、《中國科技部與歐盟委員會關于通過碳捕集與封存示范項目開展煤炭利用近零排放發電技術合作的諒解備忘錄》、《中國住房和城鄉建設部與歐盟委員會企業與工業總司及能源與交通總司關于建筑能效與質量的合作框架》、《支持中國可持續貿易和投資體系》和《中歐環境治理項目》。此外，本次會晤還發表了中歐《聯合聲明》，表示將全力推動全面戰略合作伙伴關系。干群認為，5個合作文件內容全面，涉及到了多個合作領域，取得了廣泛的共識，中歐雙方此次會晤取得了豐碩的成果。

輿情信息2

新浪微博上一個名叫“郭美美baby”的女孩引起了眾人矚目。她在微博上經常展示自己的生活照，從中能看到，她開瑪莎拉蒂跑車、在別墅開生日會，皮包、手機、手表都是昂貴的奢侈品。而她微博認證的身份是“紅十字會商業總經理”，正是這一點，引發了公眾的強烈質疑：一個年僅二十歲的女孩就當上了總經理，并擁有名包豪車，財產來源是否和“紅十字會”有關？一時之間，網友們展開了“人肉搜索”，各種與郭美美、紅十字會有關的說法在網絡上流傳，真假難辨，真相不明。從事件發生到現在，中國紅十字總會已經兩次在網上發表聲明，說從來沒有“紅十字商會”這個機構，也沒有設立過“商業總經理”這個職務，更沒有“郭美美”這個人。

群眾觀點：富和炫富都不是問題，是富的來源。橫空出世郭美美，年輕、貌美、多金、炫富、神秘。具足亦正亦邪的話題元素。此人此事被圍觀毫不奇怪，奇怪的是人們苦苦追索真相而無著，更奇怪的是追索真相的過程已經成為一出荒誕不經的“羅生門”。郭美美其人其事本不重要，但因為脫不了慈善的干系，問題便復雜起來。中國慈善本就廣遭質疑，飽受詬病，脆弱不堪，郭氏**一起，國人善心再遭凌辱和煎熬。

輿情信息3

美國廣播公司（ABC）周一選出十名自2000年以來改變美國經濟的人物，榜上除了現任財長“蓋特納”、前財長“保爾森”，以及聯邦儲備局主席“伯南克”等美國人外，中國國務院總理溫家寶也榜上有名。干群感覺中國的地位在與日俱增。

干群認為，這歸根結底是中國經濟實力和綜合國力在上升的表現，是黨帶領全國人民共同奮斗的結果，也體現了中國經濟與世界經濟緊密相連，中國經濟越發成為世界經濟的領頭羊。ABC指出，上榜的人物包括有權力的財金官員、富豪或者兩者俱備的財雄勢大人物，有的是因為去年爆發金融海嘯后扮演重要角色，有的則在金嘯海嘯前已一直對美國經濟發揮巨大影響力。但是榜上唯一的外國人是中國國務院總理溫家寶，ABC指出中國是經濟火車頭，最近更取代德國成為全球第3大經濟體。干群深刻感受國家的變化，深感在日新月異的時代，越來越多的外國人來到中國留學，學習中國文化，學說中國話，國際間交往越來越多。中國國務院總理溫家寶能入選，緣于中國在經濟危機深重的時候，擁有美國最多的國債，堅挺的貨幣，積極的財政政策和四萬億的投資計劃，為國際社會樹立了負責任的大國的形象

在馬戲團欣賞表演的經驗是這樣：虎獅出場，密集的鼓點就

讓觀眾提心吊膽，待到這些兇獸完成驚險動作，鳴鑼收場。現場音樂隨之輕快明亮，小丑登堂。國際政治舞臺也是這樣，光有虎獅，局面太過緊張。僅有小丑的表演，不足以技壓全場。

輿情信息4 菲律賓與“狗”同臺 甘愿扮小丑

小丑有小聰明，但絕稱不上大智慧。正因為知道自己不可或缺，所以才敢于“跳梁”。只要主人給錢，表演自然賣力。唯有來回跳梁，身價才能上漲。

在南海問題上，菲律賓只能而且心甘情愿地充當了小丑的角色。在自身內政失利、衣食堪憂的背景下，其也只能展開哭喊外交，對“主子”諂笑，以便在終場之時獲得更多的金幣。

在剛剛結束的美菲會談上，菲律賓強烈歡迎“主子”派軍隊協防，現在只需突破憲法限制，就能加強與中國對抗的力量。

去年在南海舞臺上的一系列“表演”主人似乎并不滿意，只給了3000萬美元作為補償，氣得菲政府大喊“侮辱”。無奈這世界小丑還是太多，侮辱歸侮辱，還不至于甩袖揚長而去顯示自己的風骨。

有的時候，為了增加可看性，小丑必須與狗同臺登場，這免不了發生舞臺事故，被狗咬傷。但如果主人再有需要，還得強作歡笑繼續返場。菲外長近期無視日本軍國主義的陰魂不散，大力支持日本修改和平憲法、重整軍備，是典型的好了傷疤忘了疼。

日本在二戰時侵占菲律賓多年，殺害菲國民眾，可謂血債累累，同盟國費盡九牛二虎之力才將日本軍國主義關進歷史牢籠。但菲方居然不顧過去歷史教訓，與“狗”同臺，狂捧日本軍國主義臭腳，為日本廢除和平憲法發展軍備叫好，看樣子，只要主子拿出更多的錢，即使與咬了自己的“狗”稱兄道弟，也在所不惜。

小丑的奴性顯露無疑。這個先后做過西班牙和美國殖民地的國家，至今還沒有解決9200萬人的貧富差距，現代化和工業化也沒有實現發展的自覺，依舊靠著“表演”度日。

目前還不清楚這場演出小丑能拿到多少演出費。但至少可以看出，小丑已經非常賣力，為了對付假想敵，不惜將國家主權拱手相讓，也多少有些職業精神。

只怕主子并不這樣想，小丑的表演技藝再高，演出效果再好，也只不過是插科打諢的過場。就美國重返亞太的戰略來講，菲律賓只是第一島鏈的極小一環。3000萬美元的投資在眾多投資中的分量實在太輕。

菲律賓政府的算盤很精明，想通過把南海問題復雜化、國際化，從而獲取一杯羹。另外再從主子那里賺取些“勞務費”，從而實現“通吃”。但連自己尊嚴都不看重的人，誰會

給你足夠的尊重？

最后奉勸菲政府，請神容易送神難，利令智昏的短視行為不僅不能獲利，反而可能會賭上國家再次被奴役的命運。

輿情信息5 秦貴育“賣處賑災”那一坨屎

世界上總有人流芳有人遺臭，偏偏有人還把遺臭當成是非常“光榮有趣”的事。通常這樣的人，我們四川人叫他“腦殼頭有屎”！近日的所謂“80后作家”秦貴育就應驗了我們四川人的說法。不知道“這屎”（我認為“腦殼頭有屎”的人實在褻瀆“作家”二字）被屎糊了哪根神經，居然神巔巔地在網上發博客“叫價500萬賣處男身，為四川災區人民過冬募捐……”，真是活生生屙出一坨臭不可聞的屎挑到災區人民的面前。的確，四川災區人民在地震后的這個冬天急需社會捐助過冬物資，也歡迎社會各界通過各種方式捐款捐物。如果“這屎”也實實在在地捐款捐物倒也算是給自己積德，偏偏“這屎”款物沒捐不說，還搞出個所謂“賣處賑災”的由頭！實在是把自己這一坨屎當成是香餑餑，自己吞咽也就算了，偏還在上面“噴香水”說是要“賣了賑災”。拿自己這一坨屎標榜“500萬給四川災區人民”，真的侮辱了災區人民！有媒體說，“這屎”就是為了炒作！估計在家“坐啊坐的”，錦繡文章沒“坐”出來，只漲紅了小臉“坐”出了幾坨臭屎。無奈之下，想出這么個利用救災炒作的“屎路”。

“這屎”也不想想，一坨屎炒作得再好那也是一坨屎啊！不要說賣，挑出去到人面前都只有挨口水的份。真是腦殼頭有屎！

“坐家”也好，“坐屎”也罷，炒作是有限度的，小朋友，別拿災區人民去炒作自己那一坨屎。否則，就沒有翰墨留香，只剩坨屎遺臭了。

輿情信息6 開發商打擦邊球 17樓盤隱性停工

深圳地產資深研究人士風語18日在博客發文披露深圳大量出現的樓盤隱性停工現象，據他初步統計，這樣的項目已有17個之多。有專家表示，深圳樓市隱性停工的數量遠遠高于被外界所曝光的數量，實際操作中也很難統計出一個具體的數字。

目前深圳直接停工的項目還比較少，稱這17個樓盤 隱性停工可能更為確切。“所謂'隱性停工'就是開發商根據宏觀經濟環境，在經營策略上的一些調整，如放緩施工進度、只留一些基本人員留守工地等。”風語稱。

風語表示：“17這個數字，是我們根據自己對深圳樓盤的實地踩盤以及業界人士所掌握的資源，以工程開工后有無進度為判斷標準，初步綜合得出的結論，另外就是開發商直接負責任地告訴我們兩年內不建了。”

風語透露：萬科位于深圳龍崗中心城風臨域旁邊的九洲項目，工程人員在2006年就已入場，2007年3月就開始做工

程前期，但兩年過去了施工進度一直未見進展；招商地產在深圳蛇口四海公園附近的一高層項目，在挖地基后一直保持原狀；華潤集團大沖改造項目也由于村民拆遷進展不順遇擱置；鴻榮源地產在寶安中心區的別墅項目、高尚住宅項目也相繼“原地不動”；鑒于目前深圳樓市的低迷形勢和對未來走勢的悲觀判斷，原定于今年5月動工建設的南山后海中心區的一城市綜合體項目，現在該地塊開發商已將其開工時間推遲到2012年。

對深圳樓市有著長期深入研究的英聯國際不動產經濟學家戴欣明也認為，把現在深圳樓市出現的這種整體消極延工現象稱為隱性停工可能更確切。他認為，隱性停工的發生，不是由于開發商缺錢，而是因為他們一邊觀望國家政策和市場環境，一邊通過控制樓盤產品數量來放緩入市速度，減少成本投入，等到樓市環境轉好再大批量生產。

輿情信息7 200住戶遭房產商威脅：不搬就殺全家

一周來，烏魯木齊市株洲路新鑫花園小區的住戶們人心惶惶，老人們整日待在家里，上班族專門找來清閑的親戚朋友，日夜堅守在房子里，有陌生人按門鈴，所有住戶一律不給開門。該小區物業辦工作人員說，十天前，小區里突然出

現了十幾張通知，落款未寫單位，但內容很恐怖:如果三、四號樓的住戶不搬家，就殺他全家。“整個小區的人都人心惶惶 的，特別是三、四號樓的200多個住戶，日夜守在家里，生怕沒人的時候房子被人強占。”該工作人員說。據小區住戶反映，新鑫花園小區是2001年由新疆新平房地產有限公司(以下簡稱“新平公司”)和新疆星云房地產開發有限公司(以下簡稱“星云公司”)兩家聯合開發的，但后來兩家公司出現了糾紛，小區目前的遭遇很可能與他們之間的糾葛有關。小區內貼出這份恐怖通知后，物業辦工作人員立刻報案，派出所民警來到小區后，要求物業在告示欄貼出通知，請小區居民提高警惕，半夜有人敲門不要隨便開門，如果遇到隨便撬鎖的人，立刻向他們報案。

輿情信息8 居民購房意愿降至歷史新低

全國城鎮儲戶最新問卷調查表明，未來三個月打算買房 的居民人數占比分別比上季和上年同期下降一點八個和二點八個百分點，創調查以來的新低。

中國人民銀行十七日發布的《二○○八年第三季度中國貨幣政策執行報告》顯示，今年第三季度，房地產市場繼續調整，商品房成交量大幅減少，房價開始下降。商業性房地產貸款增速明顯放緩。

數據顯示，前三個季度，全國商品房銷售面積四億平方米，同比下降百分之十四點九，比上年同期回落四十七個百分點。商品房銷售額為一點六萬億元，同比下降百分之十五，比上年同期回落六十點五點五個百分點。其中，北京、上海、深圳、廣州住宅銷售面積同比分別下降百分之五十五點八、四十一點

一、百分之四十六點二和二十五點九。

報告分析，住宅交易量下降的主要原因，一是前期房價上漲過快，市場有調整的內在需求；二是經濟形勢面臨較大不確定性、股市大幅下跌等因素使購房人對房價和收入的預期發生轉變，市場觀望氣氛濃厚。

報告指出，房地產等領域面臨回調壓力，可能影響諸多行業。房地產業是國民經濟的重要支柱產業，對于拉動鋼鐵、建材及家電家居用品等產業發展舉足輕重，對金融業穩定和發展至關重要，對于推動居民消費結構升級、改善民生具有重要作用。要執行和完善促進合理住房消費的政策措施，促進房地產市場平穩健康發展。

輿情信息9 中國國務院明后兩年將動用4萬億元政府投資，采取對號入座的十項“新政”，從十個方面促進內需，提振人們對中國經濟發展的信心。分析認為，中央層面的救樓市新政（十四條）頒行后，各地紛紛出臺配套政策，鼓動購房者下單的條件比“十四條”更優惠。但正如清醒者所判斷，“十四條”并非力挺高房價，而是旨在防止樓市出現“硬著陸”，否則對金融及幾十個關聯行業的沖擊過大。而當4萬億元“額外投資”中

切出一塊用來加大廉租房、安居房、中低價位中小戶型商品房建設及危房改造后，意味著樓市內的房價結構將出現質的變化。此時及今后若干年內（至少兩三年內），投資炒房的買家，一般是不敢在樓市內興風作浪啦。如此，“低”的一塊供給增加，“高”尤其是虛高的那一塊價格必然被迫下行。假以時日，對滿足居者有其屋的那部分購房者而言，購房的時間窗口將梯次打開。

輿情信息10 Apple蘋果的核心包裝材料供應商香港華彩位于深圳市寶安區公明鎮的印刷廠三千多名工人舉行大罷工，抗議公司對員工過于苛刻。

有罷工工人透露，廠內規定員工請假除了提前三日通知外，還要扣減雙倍工資。無論產假、病假或喪假，均會對員工扣分，工人被扣十分即被開除。除此之外，工人每月最多只可請假兩天，一年不能超過30天。工資低加上苛刻條款，終迫使工人罷工反抗。

罷工工人把工廠大門的打卡機全部打壞，并走出工廠，將北環路和民生大道十字路口堵了七八個小時，造成交通癱瘓。期間多名員工被工廠保安及警察打傷，其中兩人重傷，被送往光明醫院救治。

8日，過千名工人繼續堵路抗議，導致深圳龍大高速公路的交通中斷，車龍延綿數十公里。當局鑒于事態嚴重，派出數百名警察及防暴人員到場戒備，而工人隨后陸續散去。

據悉，香港華彩集團是一家一年銷售額幾十億元的大企業，是中國最賺錢的印刷廠之一，做iphone4/iphone5包裝盒為大眾所熟知。

第二篇：輿情信息

中國“又一次里程碑式”土改在深圳啟動 核心是產權

25日，國土資源部、廣東省政府在深圳宣布啟動深圳土地管理制度改革綜合試點。據悉，國土資源部和廣東省政府已經批復《深圳市土地管理制度改革總體方案》。

國土資源部部長徐紹史表示，深圳市一直以來是我國改革開放的先行者和排頭兵。當前，深圳在經濟社會發展轉型過程中面臨著土地空間不足和存量土地粗放、低效利用同時并存，土地利用方式落后和調控手段匱乏相互制約等方面的問題。這些問題也是未來其他地區發展必須面對和破解的突出問題。經過國務院批準，國土資源部和廣東省政府把深化土地管理制度改革這一重大使命賦予深圳。這是我國土地管理制度改革歷史上又一次里程碑式的重大抉擇，符合中央對深圳的戰略定位,符合深圳發展實際。

國土資源部與廣東省政府將采用部省合作方式，支持深圳開展土地管理制度綜合改革試點,推進土地資源配置市場化、土地利用高效化、土地管理法治化。

據了解此次深圳土地管理制度改革將分兩步推進，2011年~2015年的近期計劃和2016年~2020年的遠期計劃，改革的核心是土地產權制度改革。

根據透露出來的信息，在這次改革中，“小產權房”有望按照“依現狀、依改造”等路徑確定產權。建立在宅基地上的集體產權

房，擬在符合政策規定的基礎上，在“房地合一”體系內，探索房地權利分離條件下的管理制度，探索土地權益書、作價入股等補償模式等，破解確權難題。

此外,深圳將研究和探索限房價競地價、不設定條件的掛牌出讓等多種方式。健全土地供應體系,探索租賃、作價入股等土地有償使用方式；未來深圳將創新土地金融工具，展開土地金融政策研究；在土地收購回購上,將引入市場機制，創新土地收購模式和多元化補償方式，探索實行政府部門對土地的優先購買權。

第三篇：輿情信息

群眾力挺對酒后駕車違法行為一次記12分

17日，公安部正式對外公布新修改的《機動車駕駛證申領和使用規定》規定：對飲酒后駕車的違法行為，由一次記6分加重為記12分。這就意味著說，只要酒后駕車被抓住，就要重新參加培訓，否則駕駛證將被停用。許多司機認為，以后可以在酒桌上不沾酒了，因為有了拒酒的理由了，真是一件大好事。更多的人認為，這樣做體現了國家關注民生的力度和決心，對減少交通事故發生，構建和諧社會具有重大意義。

人們看好深圳實施工時制度改革

據媒體報道，廣東省深圳市于本月起正式實施不定時工作制和綜合計算工時工作制。目前，該市已有1000多家單位通過勞動部門批準實施該工作制，此前實行8小時工作制的政府機關、事業單位和社會團體也一并納入該范疇。

不定時工作制：指因生產特點、工作特殊需要或者職責范圍無法按標準工作時間衡量、需要機動作業而采取不確定工作時間的一種工時制度。綜合計算工時制：指因工作性質特殊或者受季節及自然條件限制，需在一段時間內連續作業，采取以周、月、季、年等為周期綜合計算工作時間的一種工時制度。據深圳市勞動和社會保障局負責人

介紹，該市出臺這種舉措主要是考慮在金融危機背景下，生產與銷售受季節性影響明顯，沒有訂單時工人很閑，有訂單時加班較多，員工辛苦。而特殊工時制保證了員工在閑時有較高的收入，而在忙時又保證了企業不會頻頻被迫提高加班費，這對企業和員工來說都是好事。同時，為保證員工在繁忙時得到有效休息，市勞動部門規定基本工作時長每月為166.64小時，半年為1000小時，全年2000小時，除此之外的加班時間平常按1.5倍工資、節假日按3倍工資補貼。

深圳市此舉既切合當地經濟發展實際，也兼顧了企事業業單位和員工本人的切身利益，是積極穩妥的改革舉措，大部分人對此舉措還是看好的。

農家書屋要多關照老年人和兒童

目前，各地陸續建起許多家農家書屋，為農民辦了一件大好事。但是辦好事也不要脫離實際，否則好事也辦不多好。如今隨著大量農民外出打工，村里剩下的大部分是老年人和留守兒童。老年人排解精神寂寞，兒童健康成長都需要文化的滋養。因此，農家書屋在配書時，要適當多

配一些適合老年人和少年兒童看的圖書、報刊。

農民愿炒這樣的“股”

農業產業結構調整是通過引導農民轉變傳統種植、養殖模式以實現快速增收的重要渠道。其中將單一種植小麥、玉米等糧食作物的傳統模式，變為種植經濟效益較高的蔬菜、林果等模式，就是一個比較典型的做法，這已在壽光等許多地方得到證明。

民眾認為，盡管農業產業結構調整是好事，也喊了多年，就是在許多地方卻推廣不開，主是原因是由于許多農民存在“難”的思想和“怕”的顧慮。“難”的是缺乏資金和技術等硬條件，“怕”的是生產的蔬菜、水果等產品，價格不穩定，甚至出現銷售難。這些問題無疑成了推動產業結構調整的攔路虎？

有專家建議，近年有些地方已在解決農業產業結構調整方面找到了一條有效途徑。具體辦做法是在農村發展扶貧互助蔬菜發展協會，讓農民入股進協會做“股民”，每個股民拿出適量的資金入股以作為扶貧互助發展蔬菜產業的基金。協會按照“扶貧基金互助、群眾自愿入股、自主、互利的原則”運作。蔬菜協會的基金以財政扶貧資金和會

員自籌資金為主，會員入股一般為500元，條件好的村民，也可以適當多交。對于貧困戶，可以少交或不交，村民在生產、生活中遇到了實際困難，可以向協會申請互助資金借款，金額一般為2000—5000元。這種運作模式，有效地解決了部分農民想發展大棚蔬菜而缺乏資金的問題，也為農民找到了一條融資理財的新渠道。更重要的是在協會幫助下，蔬菜種植規模大大提高。在形成規模優勢的同時，協會通過統一聘請技術員，為個體農戶提供了可靠的技術保障。規模優勢帶來了明顯的市場優勢，各地客商紛紛前來收購，銷售之憂也隨之迎刃而解。已入會的農民嘗到了甜頭，為當這樣的“股民”而高興，未入會的農民熱切期盼也能早日成為這樣的“股民”。

廣大農民希望政府多扶持、推廣、類似的農業生產合作互助組織，以快速推動農業現代化進程，為新農村建設作出貢獻。

檢查工作要科學務實 時至年底，各種檢查活動又逐漸多了起來，檢查工作是為了督促和推動工作，但是如果不以科學務實的方式去檢查工作，就非但起不到應有作用，反而會毫無意義甚至

勞民傷財。基層的同志認為，工作的好壞往往不在檢查次數多少，而在檢查是否嚴格認真，因此要在確保檢查質量的前提下，盡量壓縮檢查的次數。同時，既然檢查工作，就要想法摸到基層的真實工作情況，因此下去檢查工作就要盡量少提前通知，盡量少讓下屬陪同，盡量不走既定檢查路線。

第四篇：輿情信息

“見死不救”入罪能根絕慘劇嗎？

近日，備受矚目的佛山遭兩車碾壓女童筆者一直在關注。很心痛的是被輾壓女童小悅悅于今日凌晨2時許，離開了這個世界。這個可憐的孩子留給世人最深刻的反思是：如何阻止社會冷漠到冰點，如何杜絕此類滅絕人倫的慘劇重演？對此，有人提出應當將“見死不救”入罪。“見死不救”應不應該入罪？即便入罪，就能根絕慘劇的發生嗎？筆者認為，要從道德、良知、制度、法律等多方面入手，“頑疾還需用猛藥”。

網友認為，應有起碼的反思。也許，在譴責他人的同時，我們也應該對“人性”有一個起碼的反省和拷問。每一個看到這則新聞并為之痛心、義憤的人，不妨放下報紙、走下道德審判之臺，捫心自問——如果當時是我走過鮮血淋漓、慘不忍睹的小悅悅身旁，我會怎么做？我真的不會同樣“理性”地做出與那些匆匆離開的路人們同樣的選擇嗎？我真的有勇氣像 那位值得尊敬的拾荒阿姨那樣下意識地趕快扶起重傷女童嗎??甚至于，我們還應該進一步捫心自問——如果，我是那名肇事司機，我真的一定就會義無反顧地立即 停車、采取救助措施嗎？我會不會在那電光火石的瞬間，也“理性”地做出逃逸、甚至“碾傷不如碾死”的“最優選擇”??其實，每一個“我”，都可能成為那7分鐘里冷漠走過血泊中的小悅悅身邊的“路人”；每一個“我”，恰恰隨機性地構成了那7分鐘里面對一個亟須救助的幼小生命卻無所作為的“看客”！

網友要求，需營造一顆平凡的良心。自古至今，都有道德圣人在、道德楷模在。盡管他們都具有別樣的感召力，都能帶動更多的人向善，但從整個社會來說，光靠這些圣人楷模是遠遠不夠的。一個社會里，最需要的是平凡的良心，正是無數的平凡良心共同筑起了社會道德的堤壩，共同營造起一個屬于文明社會的高貴的人的溫暖世界。而人的社會所以高貴，所以溫暖，就在于無數的平凡人都有其道德，都有其良心。這個道德，正是人世間最高貴的底線。這個良心，則是評價人性最基本的尺度。我們的社會里，最需要的就是平凡良心的建樹，就是平凡人對良心的守候。而良心、道德感的生長，或有遺傳的因子在，但更多的則是靠社會的培育，靠從零開始的長成。良心生長得有多大，道德感生長得有多高，就看這培育力有多強。

網友建議，制度的補助不可或缺。但如何才能告別冷漠呢？如果滿天下盡是南京彭宇案的不公，見義勇為的英雄們常常流血又流淚，冷漠將只能像傳染菌一樣，越傳越大，越傳越危險。因此，我們不得不既叩問內心，也叩問制度。河北聶樹斌冤死16年了，真兇早已招認，可冤魂迄今得不到正式的平反，這是司法的冷漠；大街小巷里串行的小販們被某些暴力城管極盡毆打之能事，這是公權力的冷漠??用放大鏡去觀察冷漠，去監督冷漠，讓冷漠越來越少，這個社會才能從整體環境上越來越溫暖。而當公共服務型政府建成的時候，當人們日益增多的公共服務品需求被滿足的時候，當老有所養、幼有所教、病有所醫的時候，人間不僅有自發的真情，亦有制度的補助，冷漠又豈會橫行？

網友期望，法律應引導，不能再默然。當現有的道德調整力量，已經不足以引導社會風氣從善，法律就必須介入，幫殘存的道德力量一把。社會化立法過程一 再證明這一規律。法律是上升為法律條文的道德規范。法律與道德之間固有的關聯，決定在道德淪陷時法律可以大顯身手。“小悅悅”事件已經沖破了人類所能擁有 的道德和社會底線，唯有法律介入，方可借助法律的引導、教育、懲戒、褒貶等功能，弘揚“見義勇為”美德。

第五篇：輿情信息

加強社會化管理服務體系 維護醫保事業穩步發展

為保障參保人員享有基本的醫療服務并有效控制醫療費用的過快增長，敦煌市醫保中心通過建立醫療機構之間的競爭機制和藥品生產流通的市場運行機制，使廣大參保群眾基本醫療得到保障。

醫療保險是社會進步、生產發展的必然結果。反過來，醫療保險制度的建立和完善又會進一步促進社會的進步和生產的發展：

一是醫療保險解除了勞動者的后顧之憂，使其安心工作，從而可以提高勞動生產率，促進生產的發展；另一方面也保證了勞動者的身心健康，保證了勞動力正常再生產。

二是調節收入差別，體現社會公平性。醫療保險通過征收醫療保險費和償付醫療保險服務費用來調節收入差別,是政府一種重要的收入再分配的手段。

三是維護社會安定的重要保障。醫療保險對患病的勞動者給予經濟上的幫助，有助于消除因疾病帶來的社會不安定因素，是調整社會關系和社會矛盾的重要社會機制。

四是促進社會文明和進步的重要手段。醫療保險和社會

互助共濟的社會制度，通過在參保人之間分攤疾病費用風險，體現出了“一方有難，八方支援”的新型社會關系，有利于促進社會文明和進步。

五是推進經濟體制改革特別是國有企業改革的重要保證努力實現“用比較低廉的費用提供比較優質的醫療服務”的目標。

敦煌市醫保中心在重點抓好城鎮職工基本醫療保險、工傷保險、城鎮居民醫療保險工作的同時，加強了對醫療服務的管理，加強管理基本醫療保險藥品目錄、診療項目和醫療服務設施標準，對提供基本醫療保險服務的醫療機構、藥店進行資格認定。

強化服務意識，嚴格依法辦事，提高業務能力，精心打造和培訓建設高素質的醫療保險隊伍，我中心在管理中不斷探索，建立健全機制，使各項醫療保險制度的成效逐步顯現：

一是廣大參保人員的基本醫療需求得到了保障。基本醫療保險覆蓋城鎮所有用人單位及其職工；所有企業、國家行政機關、事業單位和其他單位及其職工必須履行繳納基本醫療保險費的義務。目前，用人單位的繳費比例為工資總額的7％，個人繳費比例為本人工資的2％。單位繳納的基本醫療保險費一部分用于建立統籌基金,一部分劃入個人賬戶；個人繳納的基本醫療保險費計入個人賬戶。統籌基金和個人賬戶

分別承擔不同的醫療費用支付責任。統籌基金主要用于支付住院和部分慢性病門診治療的費用，統籌基金設有起付標準、最高支付限額；個人賬戶主要用于支付一般門診費用。醫療保險同其他類型的保險一樣，也是以合同的方式預先向受疾病威脅的人收取醫療保險費，建立醫療保險基金；當被保險人患病并去醫療機構就診而發生醫療費用后，由醫療保險機構給予一定的經濟補償。因此，醫療保險也具有保險的兩大職能：風險轉移和補償轉移。即把個體身上的由疾病風險所致的經濟損失分攤給所有受同樣風險威脅的成員，用集中起來的醫療保險基金來補償由疾病所帶來的經濟損失。

醫療保險具有社會保險的強制性、互濟性、社會性等基本特征。因此，醫療保險制度統籌由國家立法，強制實施，建立基金制度，城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民醫療保險制度運行平穩，基金收支平衡，一定程度上緩解了人民群眾“看病難、看病貴”的問題。也解決了勞動者因患病或受傷害帶來的風險。

二是初步建立了醫療服務的第三方監管機制。醫療保險機構對醫院和定點機構的醫療行為進行監管，促進醫療機構合理診療、合理用藥，從而保障了參保人員合理的醫療權益。

三是建立了社會化管理服務體系，減輕了用人單位的負擔，增強了政府的公共服務功能，維護改革發展穩定大局發揮了重要作用。

目前還存在一些問題有待改進：

一是部分困難企業職工和改制企業退休人員尚未參保。二是各項醫療保障制度本身還有待完善，統籌模式和補償方式有待優化，各項保險制度統籌層次較低。三是管理、服務能力有待進一步提高。目前，醫療保險改革在敦煌市普遍開展，基本醫療保障統籌層次不斷提高，逐步告別以藥養醫機制。

實施方案：一是加大力度動員困難企業和改制企業參保力度，爭取早日參加醫療保險，為職工們舍小錢，省大錢。看病、就醫有著落。二是醫保相關政策有待改革。三是強化管理，爭取讓廣大干部群眾放心看病。

敦煌市醫保中心 楊靜

二〇一一年 三 月