第一篇：12.26輿情信息

12.19輿情信息

百姓關注

甘肅蘭州一七年級男生自縊身亡 校方稱在校表現無異常

12月17日中午12時許，西固區柳泉鄉柳泉中學一名七年級男生在自家附近的山坡上吊，村民發現了懸在半空中的孩子，救下后急忙撥打110和120急救電話，但該男生已無任何生命體征。目前，警方已介入調查。

當日下午1時許，記者在西固區柳泉鄉進行采訪時，聞訊趕來的120急救車已將該男孩拉走。在知情村民的指引下，記者在事發地點看到，三根木頭呈“門”字形孤零零地立在一片枯黃的野草中間，橫在中間的木頭上還掛著一圈鐵絲，就在橫木的正下方，還歪歪地放著一堆磚塊。

一位村民告訴記者，當日中午，幾名從山上下來的村民發現了吊在半空中的孩子，于是趕緊將其救下，發現孩子有生命危險后立即撥打了110和120急救電話。警方趕到現場后，在對現場展開勘查的同時，立即將男孩送往柳泉鄉衛生院進行搶救。記者從一名當時參與搶救的醫生處了解到，當男孩被送來時，脖子上有一道半指寬的勒痕，右手三根手指上還有零星血跡。此時，男孩心跳已基本停止，“當時時間緊迫，我們就在警車上對男孩進行了搶救。”

據了解，男孩是柳泉鄉柳泉中學七年級的學生，父母離婚后一直跟著爺爺奶奶和父親一起生活，父親有精神障礙。

隨后，記者來到男孩就讀的柳泉鄉柳泉中學進行采訪。學校負責人告訴記者，上午他外出辦事，直到下午1時50分，才得知本校一名七年級的學生上吊身亡，便立即趕回學校了解情況。這名負責人表示，該男生平時班里表現不是很突出，在出事當日上午的課程中也并無異樣表現。目前，就男孩的死因警方正在進一步調查中。

百姓關注

新疆一牧民賣羊資助貧困生 十年共捐出近十萬元錢物

新疆伊犁鞏留縣提克阿熱克鄉中學4年級的別克，脫下穿了3年的舊棉衣，穿上了新棉衣。新衣服是用一位好心人捐助的200元買的。給他錢的那個爺爺他記得很清楚，因為12月5日那天，他給學校51名孩子都發了錢。

別克記得的那位爺爺，是提克阿熱克鄉阿克巴斯陶牧業村的牧民艾尼希。當天，他為鄉中學貧困家庭的孩子捐了1.02萬元。在鄉里，大家都知道“善人”艾尼希，他經常對身邊困難的人伸出援手。

這幾日，60歲的艾尼希正在冬牧場放牧，一同放牧的兒子艾尼瓦爾做他的翻譯。擁有300多只羊、30多頭牛和20多匹馬的艾尼希是村子里比較富裕的住戶之一。“我爸爸心軟，看到別人困難他會難受。”艾尼瓦爾說，以前家里也困難，近幾年日子

才好起來，但父親樂善好施的習慣一直都有。見到誰家有困難，不用別人張口，他就會主動送錢送物過去。“這么多年，光送羊都不知道送了多少了。”家里人問過，“這么多有困難的人能幫過來嗎”，他會說“有能力幫一點就幫一點”。艾尼希是一家之主，他的決定沒人敢反對。每年，他都會拿出1萬元左右資助困難家庭和孩子。

牧業村支部書記阿熱生還記得，今年2月，鄉里一個小伙子患了白血病，艾尼希并不認識他，但當他得知小伙子家里困難后，立即挑了6只最肥的羊趕到了小伙子的家里，小伙子家人把羊賣了6000多元送到了醫院。“他經常幫助別人，大方得很。”阿熱生說，看到誰家缺面少油他會買了送過去，有人沒錢修補破了洞的房子，他會送兩只羊讓對方賣掉，誰家孩子沒錢買書包了，他會送個新的過去??

阿熱生說，艾尼希給學校貧困生捐錢的事，他是事后好幾天才聽別人說的。他找到艾尼希，在“逼問”下艾尼希承認，10年來捐出去的錢物有近10萬元。

提克阿熱克鄉中學教務處韓主任說，學校大部分孩子來自農牧民家庭。12月5日那天，51名貧困家庭的孩子每人收到了艾尼希發的200元錢。

鐵總將實施新的列車運行圖 醞釀調價

輿論：市場化不能只改運價！

《21世紀經濟報道》消息，一年一度的春運即將來臨，鐵路部門將在此之前做好調圖準備。中國鐵路總公司發布消息，從28日零時起，將實施新的列車運行圖。鐵總稱，此次調圖是鐵路部門組織的又一次較大范圍的調圖，其中，最大的一個變化是隨著一批新線開通運營，新增客運列車較多。

《新京報》：鐵路實現運價市場化是大勢所趨，但如果只有運價市場化，就是利用壟斷占便宜，既不符合市場規律，也不符合社會公平正義。公眾其實更希望看到，其他方面的改革在做什么，那些有助于形成鐵路市場機制的方案是什么。鐵路雖然將來仍然是國有壟斷，但是，如果鐵路改革能夠著眼于根本，致力于讓市場說了算，那么，符合市場競爭規律的靈活定價機制，也就是水到渠成。

《華西都市報》：鐵路運價的市場化及相應的漲價，固然是鐵路市場化改革的一個組成部分，但它顯然又并非鐵路市場化改革的全部。只有諸如“政企分開、政資分開”“網運分開、放開競爭性業務”的基礎性改革充分落實了，鐵路本身才可能真正實現市場化。然而，目前鐵路改革，與真正的市場化仍有相當遙遠的距離。這種背景下，無疑不宜孤立片面地強調和推進運價的上漲。

《東方早報》：不管是追求更大利潤，還是更透明地接受國

家補貼，或利用優勢服務大眾，此輪市場化改革必然要求鐵路公司進一步提升內部治理水平，建立健全核算制度，實行透明化運作。否則，缺乏配套措施的市場化改革，只能搞出有利于少數人的偽市場化。說到底，鐵路的市場化改革絕不意味著只要利潤而拋棄社會責任。只要是推進真正的市場化改革，企業利潤的成長與為人民服務的擔當必將并行不悖。

北京調研多種地鐵漲價方案 媒體：調價須找到平衡點

《北京晨報》報道，北京市交通委運輸局18日表示，正在對地鐵票價調整進行前期調研，此次北京地鐵票價方案將考慮包括實行高峰時間段漲價，普遍調價，按里程計價，高峰時提價、平峰時降價等，同時，地面公交調價也正在調研。據悉，2013年北京市對公共交通財政補貼預計超過180億元，甚至超過了醫療衛生補貼。

《新京報》：低票價與乘客“被擠成相片”共存，是北京地鐵運營中的現實。但地鐵票價的調整與否，主要應取決于其運營成本，而不是擁擠與否。再者，任何公共品的提供，都應以可持續為目標。畢竟，合理分攤政府、市場、企業和個人在地鐵運營中的成本，才是各方面要追求的最大公約數。唯有打破在地鐵價格調整上的禁忌，讓問題回歸理性，廣泛匯集民智，一定能找到一條讓北京地鐵釋“重”前行、良性發展的新路徑。

《京華時報》：地鐵票價調整是一項公共決策，既要考慮政府財政的現實壓力，又要考慮費用變化對老百姓尤其是低收入群體的影響，力爭找到一個科學合理的平衡點，實現財政可持續、民眾可承受。調價之后，地鐵服務質量也應同步提升。比如，增加夜班發車，優化線路設計，讓乘客少些“轉車”折騰，解決“最后一公里”難題等。質量和價格同步提升了，才會有效消除公眾的價格敏感，更好地發揮民生效益。

“喜洋洋”片商因暴力畫面被模仿遭索賠

媒體：暴力分級制須重視

綜合媒體報道，因模仿《喜羊羊與灰太狼》動畫片情節，江蘇兩個孩子被同伴綁在樹上點火燒成重傷。日前，連云港市東海縣人民法院對此做出一審判決：放火的孩子承擔60%的責任；動畫片制作方承擔15%的責任。

新華網：“喜羊羊被罰”，對動畫片制作公司是一個警示。制作動畫片須擺脫“暴力傾向”，不能走靠暴力吸引眼球的“歪路”，否則，“引火燒身”恐怕就不只是“喜羊羊”了，國產動畫業也難有美好未來。

《南方都市報》：兒童模仿動畫片施行暴力，不能只把板子打在制作方身上，分級制度的缺失是兒童保護的嚴重漏洞，也是阻礙動畫及影視作品發展的一大障礙。禁播和單純的審核都無法解決問題，分級制度的建立亟待提上議程。

《河南商報》：這一事件暴露出我國目前對動畫片暴力內容審查機制的缺陷，即：觀眾投訴權微弱、無受理觀眾投訴的回饋機制。動畫片暴力泛濫確實需要嚴管，不僅事前審查要給力，還要打通觀眾投訴通道，建立相應的受理機構與相應的制度回饋、問責機制。

北京將開展人工消霾試驗 專家：缺少實用價值

17日，北京市副市長林克慶透露，北京將開展人工消減霧霾科學試驗，為大氣污染防治提供氣象科學依據。對此，有專家質疑，人工消霾缺少實用價值。

《東莞時報》：北京將要開展的人工治霾，從氣場上看，可謂一部氣魄雄大的巨作。但愿在這過程中，能多些科學，多些民主，多些為民著想，能切實地解決一些問題。

《法制晚報》：政府與其開展人工消減霧霾科學試驗，不如動真碰硬治理霧霾，把霧霾產生的根子挖掉。增加財政投入，廣泛動員各方面的力量，打一場深入持久的圍剿工業污染、生活污染、機動車污染殲滅戰。霧霾天氣產生的源頭被堵住了，市民呼吸新鮮空氣才不會成為奢望。

專家鄒驥：人工消霾的做法成本和能耗都很大，而且影響的范圍非常有限，可能可以針對某一局部產生影響，但霧霾往往波及幾萬平方公里，甚至上百萬平方公里，人工方式不可能解決如此大區域的問題。

網民：神速辦案，別讓司法公正碎了一地

《京華時報》報道，因涉嫌詐騙，成都女子李靖瀾身陷囹圄，但從被刑拘、批捕、起訴直至判決，整個過程僅用了不到一周時間，有法律人士說，白沙縣公檢法機關這樣的辦案過程堪稱“神速”。近日，海南省第二中級人民法院作出二審判決，認為該案一審審判程序違法，撤銷白沙縣法院作出的一審判決并發回重審。

東方網：法院辦事效率快，在某種程度上是當事人所樂見的。但是，此案中受害人為原海南省副省長的身份，以及其中諸多的辦案疑點，將“神速辦案”蒙上了不依法辦事的灰塵，令司法蒙羞，讓公眾失望。公眾期待的是，應該厘清種種疑點，還當事人清白和公道，還法治以尊嚴。

《北京晨報》：司法不公，不僅讓人對法律失去信心，更讓人對國家失去希望。建設法治中國，必須依法辦案。倘若司法機關公然利用法律徇私舞弊、徇情枉法、坑人害人，建設法治中國只能是一句空話。只有讓每個人尤其是當事人從每個案件中看到公平正義，建設法治中國才有可能，建設美麗中國才有根本保障。

@仲鳴：對當地公檢法而言，在定案罪證不足的情況下，不是疑罪從無，而是錯判，留下未竟之問：當地公檢法一條龍“神速”辦案，是否在給一位曾經落馬的官員背書？這一“神速”辦案的背后，有無貓膩，仍然需要深入調查。一經發現違法情況，應循跡溯責，依法追責。

百姓關注

武志忠一審被判無期徒刑

12月18日，呼和浩特市中級人民法院對自治區政府原副秘書長、法制辦主任武志忠貪污、受賄、挪用公款案作出一審判決，以貪污罪、受賄罪、挪用公款罪、巨額財產來源不明罪、隱瞞境外存款罪，判處無期徒刑，剝奪政治權利終身。

呼市中院依法判決武志忠犯貪污罪，判處無期徒刑，剝奪政治權利終身，并處沒收個人全部財產;犯受賄罪，判處有期徒刑15年，并處沒收個人財產人民幣50萬元;犯挪用公款罪，判處有期徒刑11年;犯巨額財產來源不明罪，判處有期徒刑7年;犯隱瞞境外存款罪，判處有期徒刑1年，決定執行無期徒刑，剝奪政治權利終身，并處沒收個人全部財產。判決其妻、被告人于惠瓏犯受賄罪，判處有期徒刑7年，并處沒收個人財產人民幣20萬元;犯挪用公款罪，判處有期徒刑5年，決定執行有期徒刑9年，并處沒收個人財產人民幣20萬元。

川大副校長安小予被查任職期間學生曾集體中毒引熱議

安小予任職期間，曾出現了川大學生集體中毒事件。這與其主管的后勤工作不無關系。

2012年4月18日，四川大學江安校區74名學生陸續出現嘔吐、腹瀉等癥狀。

該事件還引起眾多學生不滿，認為學校對外封鎖消息，發布不實信息。

據媒體報道，四川大學學生會透露，學生集體中毒的原因，是學校二號運動場旁的一個水管接錯位，導致土壤中的沉降物進入管道，污染了水源。

昨日，知情人士證實，這次食物中毒確實是因消防池和學生生活用水池混淆，消防用水誤用為學生生活飲用水，違反二次供水的飲用水國家標準，導致中毒事件發生。

對于上述說法，昨日，川大未給予官方回應。

該知情人士稱，事件發生之后，安小予未受到處理。

昨日，記者未搜到因學生集體中毒事件，責任人被處理的公開消息。

值得一提的是，發生中毒事件的“江安校區”也是安小予的“政績”。該校區占地3000余畝，投資逾26億元，始建于2002年，安小予曾擔任該校區建設指揮部副指揮長。

網民熱議

女子就醫不愿等大罵陪同男子扇護士耳光

18日下午，記者趕到甘肅省人民醫院放射科時，被打的90后女護士茍桂桂還在哭泣，臉頰充血水腫。曹護士長無奈地告訴記者，當天上午10時許，一名40歲左右的中年男士陪同一位女士前來做核磁共振。按照預約時間，該女士應該在10時至11時之間做完檢查。由于核磁共振檢查比較費時間，平均每個病人在三四十分鐘左右。到10時20分，該女士便有些不耐煩，要求馬上進去檢查。當班的護士茍桂桂耐心解釋，要求按排隊先后來做，該女士卻不聽勸阻，進而破口大罵。被罵哭的茍桂桂隨后被其他護士頂替崗位，進入到值班室調整情緒。不料，那名中年男士卻突然沖進值班室，掄起右手，對茍桂桂連續扇耳光。

事發后，經蘭大一院檢查，茍桂桂傷情為：腦震蕩、耳鳴、面部瘀血。打人者迅速被醫院保衛人員控制，并被送到渭源路派出所接受訊問。

第二篇：輿情信息

中國“又一次里程碑式”土改在深圳啟動 核心是產權

25日，國土資源部、廣東省政府在深圳宣布啟動深圳土地管理制度改革綜合試點。據悉，國土資源部和廣東省政府已經批復《深圳市土地管理制度改革總體方案》。

國土資源部部長徐紹史表示，深圳市一直以來是我國改革開放的先行者和排頭兵。當前，深圳在經濟社會發展轉型過程中面臨著土地空間不足和存量土地粗放、低效利用同時并存，土地利用方式落后和調控手段匱乏相互制約等方面的問題。這些問題也是未來其他地區發展必須面對和破解的突出問題。經過國務院批準，國土資源部和廣東省政府把深化土地管理制度改革這一重大使命賦予深圳。這是我國土地管理制度改革歷史上又一次里程碑式的重大抉擇，符合中央對深圳的戰略定位,符合深圳發展實際。

國土資源部與廣東省政府將采用部省合作方式，支持深圳開展土地管理制度綜合改革試點,推進土地資源配置市場化、土地利用高效化、土地管理法治化。

據了解此次深圳土地管理制度改革將分兩步推進，2011年~2015年的近期計劃和2016年~2020年的遠期計劃，改革的核心是土地產權制度改革。

根據透露出來的信息，在這次改革中，“小產權房”有望按照“依現狀、依改造”等路徑確定產權。建立在宅基地上的集體產權

房，擬在符合政策規定的基礎上，在“房地合一”體系內，探索房地權利分離條件下的管理制度，探索土地權益書、作價入股等補償模式等，破解確權難題。

此外,深圳將研究和探索限房價競地價、不設定條件的掛牌出讓等多種方式。健全土地供應體系,探索租賃、作價入股等土地有償使用方式；未來深圳將創新土地金融工具，展開土地金融政策研究；在土地收購回購上,將引入市場機制，創新土地收購模式和多元化補償方式，探索實行政府部門對土地的優先購買權。

第三篇：輿情信息

群眾力挺對酒后駕車違法行為一次記12分

17日，公安部正式對外公布新修改的《機動車駕駛證申領和使用規定》規定：對飲酒后駕車的違法行為，由一次記6分加重為記12分。這就意味著說，只要酒后駕車被抓住，就要重新參加培訓，否則駕駛證將被停用。許多司機認為，以后可以在酒桌上不沾酒了，因為有了拒酒的理由了，真是一件大好事。更多的人認為，這樣做體現了國家關注民生的力度和決心，對減少交通事故發生，構建和諧社會具有重大意義。

人們看好深圳實施工時制度改革

據媒體報道，廣東省深圳市于本月起正式實施不定時工作制和綜合計算工時工作制。目前，該市已有1000多家單位通過勞動部門批準實施該工作制，此前實行8小時工作制的政府機關、事業單位和社會團體也一并納入該范疇。

不定時工作制：指因生產特點、工作特殊需要或者職責范圍無法按標準工作時間衡量、需要機動作業而采取不確定工作時間的一種工時制度。綜合計算工時制：指因工作性質特殊或者受季節及自然條件限制，需在一段時間內連續作業，采取以周、月、季、年等為周期綜合計算工作時間的一種工時制度。據深圳市勞動和社會保障局負責人

介紹，該市出臺這種舉措主要是考慮在金融危機背景下，生產與銷售受季節性影響明顯，沒有訂單時工人很閑，有訂單時加班較多，員工辛苦。而特殊工時制保證了員工在閑時有較高的收入，而在忙時又保證了企業不會頻頻被迫提高加班費，這對企業和員工來說都是好事。同時，為保證員工在繁忙時得到有效休息，市勞動部門規定基本工作時長每月為166.64小時，半年為1000小時，全年2000小時，除此之外的加班時間平常按1.5倍工資、節假日按3倍工資補貼。

深圳市此舉既切合當地經濟發展實際，也兼顧了企事業業單位和員工本人的切身利益，是積極穩妥的改革舉措，大部分人對此舉措還是看好的。

農家書屋要多關照老年人和兒童

目前，各地陸續建起許多家農家書屋，為農民辦了一件大好事。但是辦好事也不要脫離實際，否則好事也辦不多好。如今隨著大量農民外出打工，村里剩下的大部分是老年人和留守兒童。老年人排解精神寂寞，兒童健康成長都需要文化的滋養。因此，農家書屋在配書時，要適當多

配一些適合老年人和少年兒童看的圖書、報刊。

農民愿炒這樣的“股”

農業產業結構調整是通過引導農民轉變傳統種植、養殖模式以實現快速增收的重要渠道。其中將單一種植小麥、玉米等糧食作物的傳統模式，變為種植經濟效益較高的蔬菜、林果等模式，就是一個比較典型的做法，這已在壽光等許多地方得到證明。

民眾認為，盡管農業產業結構調整是好事，也喊了多年，就是在許多地方卻推廣不開，主是原因是由于許多農民存在“難”的思想和“怕”的顧慮。“難”的是缺乏資金和技術等硬條件，“怕”的是生產的蔬菜、水果等產品，價格不穩定，甚至出現銷售難。這些問題無疑成了推動產業結構調整的攔路虎？

有專家建議，近年有些地方已在解決農業產業結構調整方面找到了一條有效途徑。具體辦做法是在農村發展扶貧互助蔬菜發展協會，讓農民入股進協會做“股民”，每個股民拿出適量的資金入股以作為扶貧互助發展蔬菜產業的基金。協會按照“扶貧基金互助、群眾自愿入股、自主、互利的原則”運作。蔬菜協會的基金以財政扶貧資金和會

員自籌資金為主，會員入股一般為500元，條件好的村民，也可以適當多交。對于貧困戶，可以少交或不交，村民在生產、生活中遇到了實際困難，可以向協會申請互助資金借款，金額一般為2000—5000元。這種運作模式，有效地解決了部分農民想發展大棚蔬菜而缺乏資金的問題，也為農民找到了一條融資理財的新渠道。更重要的是在協會幫助下，蔬菜種植規模大大提高。在形成規模優勢的同時，協會通過統一聘請技術員，為個體農戶提供了可靠的技術保障。規模優勢帶來了明顯的市場優勢，各地客商紛紛前來收購，銷售之憂也隨之迎刃而解。已入會的農民嘗到了甜頭，為當這樣的“股民”而高興，未入會的農民熱切期盼也能早日成為這樣的“股民”。

廣大農民希望政府多扶持、推廣、類似的農業生產合作互助組織，以快速推動農業現代化進程，為新農村建設作出貢獻。

檢查工作要科學務實 時至年底，各種檢查活動又逐漸多了起來，檢查工作是為了督促和推動工作，但是如果不以科學務實的方式去檢查工作，就非但起不到應有作用，反而會毫無意義甚至

勞民傷財。基層的同志認為，工作的好壞往往不在檢查次數多少，而在檢查是否嚴格認真，因此要在確保檢查質量的前提下，盡量壓縮檢查的次數。同時，既然檢查工作，就要想法摸到基層的真實工作情況，因此下去檢查工作就要盡量少提前通知，盡量少讓下屬陪同，盡量不走既定檢查路線。

第四篇：輿情信息

“見死不救”入罪能根絕慘劇嗎？

近日，備受矚目的佛山遭兩車碾壓女童筆者一直在關注。很心痛的是被輾壓女童小悅悅于今日凌晨2時許，離開了這個世界。這個可憐的孩子留給世人最深刻的反思是：如何阻止社會冷漠到冰點，如何杜絕此類滅絕人倫的慘劇重演？對此，有人提出應當將“見死不救”入罪。“見死不救”應不應該入罪？即便入罪，就能根絕慘劇的發生嗎？筆者認為，要從道德、良知、制度、法律等多方面入手，“頑疾還需用猛藥”。

網友認為，應有起碼的反思。也許，在譴責他人的同時，我們也應該對“人性”有一個起碼的反省和拷問。每一個看到這則新聞并為之痛心、義憤的人，不妨放下報紙、走下道德審判之臺，捫心自問——如果當時是我走過鮮血淋漓、慘不忍睹的小悅悅身旁，我會怎么做？我真的不會同樣“理性”地做出與那些匆匆離開的路人們同樣的選擇嗎？我真的有勇氣像 那位值得尊敬的拾荒阿姨那樣下意識地趕快扶起重傷女童嗎??甚至于，我們還應該進一步捫心自問——如果，我是那名肇事司機，我真的一定就會義無反顧地立即 停車、采取救助措施嗎？我會不會在那電光火石的瞬間，也“理性”地做出逃逸、甚至“碾傷不如碾死”的“最優選擇”??其實，每一個“我”，都可能成為那7分鐘里冷漠走過血泊中的小悅悅身邊的“路人”；每一個“我”，恰恰隨機性地構成了那7分鐘里面對一個亟須救助的幼小生命卻無所作為的“看客”！

網友要求，需營造一顆平凡的良心。自古至今，都有道德圣人在、道德楷模在。盡管他們都具有別樣的感召力，都能帶動更多的人向善，但從整個社會來說，光靠這些圣人楷模是遠遠不夠的。一個社會里，最需要的是平凡的良心，正是無數的平凡良心共同筑起了社會道德的堤壩，共同營造起一個屬于文明社會的高貴的人的溫暖世界。而人的社會所以高貴，所以溫暖，就在于無數的平凡人都有其道德，都有其良心。這個道德，正是人世間最高貴的底線。這個良心，則是評價人性最基本的尺度。我們的社會里，最需要的就是平凡良心的建樹，就是平凡人對良心的守候。而良心、道德感的生長，或有遺傳的因子在，但更多的則是靠社會的培育，靠從零開始的長成。良心生長得有多大，道德感生長得有多高，就看這培育力有多強。

網友建議，制度的補助不可或缺。但如何才能告別冷漠呢？如果滿天下盡是南京彭宇案的不公，見義勇為的英雄們常常流血又流淚，冷漠將只能像傳染菌一樣，越傳越大，越傳越危險。因此，我們不得不既叩問內心，也叩問制度。河北聶樹斌冤死16年了，真兇早已招認，可冤魂迄今得不到正式的平反，這是司法的冷漠；大街小巷里串行的小販們被某些暴力城管極盡毆打之能事，這是公權力的冷漠??用放大鏡去觀察冷漠，去監督冷漠，讓冷漠越來越少，這個社會才能從整體環境上越來越溫暖。而當公共服務型政府建成的時候，當人們日益增多的公共服務品需求被滿足的時候，當老有所養、幼有所教、病有所醫的時候，人間不僅有自發的真情，亦有制度的補助，冷漠又豈會橫行？

網友期望，法律應引導，不能再默然。當現有的道德調整力量，已經不足以引導社會風氣從善，法律就必須介入，幫殘存的道德力量一把。社會化立法過程一 再證明這一規律。法律是上升為法律條文的道德規范。法律與道德之間固有的關聯，決定在道德淪陷時法律可以大顯身手。“小悅悅”事件已經沖破了人類所能擁有 的道德和社會底線，唯有法律介入，方可借助法律的引導、教育、懲戒、褒貶等功能，弘揚“見義勇為”美德。

第五篇：輿情信息

加強社會化管理服務體系 維護醫保事業穩步發展

為保障參保人員享有基本的醫療服務并有效控制醫療費用的過快增長，敦煌市醫保中心通過建立醫療機構之間的競爭機制和藥品生產流通的市場運行機制，使廣大參保群眾基本醫療得到保障。

醫療保險是社會進步、生產發展的必然結果。反過來，醫療保險制度的建立和完善又會進一步促進社會的進步和生產的發展：

一是醫療保險解除了勞動者的后顧之憂，使其安心工作，從而可以提高勞動生產率，促進生產的發展；另一方面也保證了勞動者的身心健康，保證了勞動力正常再生產。

二是調節收入差別，體現社會公平性。醫療保險通過征收醫療保險費和償付醫療保險服務費用來調節收入差別,是政府一種重要的收入再分配的手段。

三是維護社會安定的重要保障。醫療保險對患病的勞動者給予經濟上的幫助，有助于消除因疾病帶來的社會不安定因素，是調整社會關系和社會矛盾的重要社會機制。

四是促進社會文明和進步的重要手段。醫療保險和社會

互助共濟的社會制度，通過在參保人之間分攤疾病費用風險，體現出了“一方有難，八方支援”的新型社會關系，有利于促進社會文明和進步。

五是推進經濟體制改革特別是國有企業改革的重要保證努力實現“用比較低廉的費用提供比較優質的醫療服務”的目標。

敦煌市醫保中心在重點抓好城鎮職工基本醫療保險、工傷保險、城鎮居民醫療保險工作的同時，加強了對醫療服務的管理，加強管理基本醫療保險藥品目錄、診療項目和醫療服務設施標準，對提供基本醫療保險服務的醫療機構、藥店進行資格認定。

強化服務意識，嚴格依法辦事，提高業務能力，精心打造和培訓建設高素質的醫療保險隊伍，我中心在管理中不斷探索，建立健全機制，使各項醫療保險制度的成效逐步顯現：

一是廣大參保人員的基本醫療需求得到了保障。基本醫療保險覆蓋城鎮所有用人單位及其職工；所有企業、國家行政機關、事業單位和其他單位及其職工必須履行繳納基本醫療保險費的義務。目前，用人單位的繳費比例為工資總額的7％，個人繳費比例為本人工資的2％。單位繳納的基本醫療保險費一部分用于建立統籌基金,一部分劃入個人賬戶；個人繳納的基本醫療保險費計入個人賬戶。統籌基金和個人賬戶

分別承擔不同的醫療費用支付責任。統籌基金主要用于支付住院和部分慢性病門診治療的費用，統籌基金設有起付標準、最高支付限額；個人賬戶主要用于支付一般門診費用。醫療保險同其他類型的保險一樣，也是以合同的方式預先向受疾病威脅的人收取醫療保險費，建立醫療保險基金；當被保險人患病并去醫療機構就診而發生醫療費用后，由醫療保險機構給予一定的經濟補償。因此，醫療保險也具有保險的兩大職能：風險轉移和補償轉移。即把個體身上的由疾病風險所致的經濟損失分攤給所有受同樣風險威脅的成員，用集中起來的醫療保險基金來補償由疾病所帶來的經濟損失。

醫療保險具有社會保險的強制性、互濟性、社會性等基本特征。因此，醫療保險制度統籌由國家立法，強制實施，建立基金制度，城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民醫療保險制度運行平穩，基金收支平衡，一定程度上緩解了人民群眾“看病難、看病貴”的問題。也解決了勞動者因患病或受傷害帶來的風險。

二是初步建立了醫療服務的第三方監管機制。醫療保險機構對醫院和定點機構的醫療行為進行監管，促進醫療機構合理診療、合理用藥，從而保障了參保人員合理的醫療權益。

三是建立了社會化管理服務體系，減輕了用人單位的負擔，增強了政府的公共服務功能，維護改革發展穩定大局發揮了重要作用。

目前還存在一些問題有待改進：

一是部分困難企業職工和改制企業退休人員尚未參保。二是各項醫療保障制度本身還有待完善，統籌模式和補償方式有待優化，各項保險制度統籌層次較低。三是管理、服務能力有待進一步提高。目前，醫療保險改革在敦煌市普遍開展，基本醫療保障統籌層次不斷提高，逐步告別以藥養醫機制。

實施方案：一是加大力度動員困難企業和改制企業參保力度，爭取早日參加醫療保險，為職工們舍小錢，省大錢。看病、就醫有著落。二是醫保相關政策有待改革。三是強化管理，爭取讓廣大干部群眾放心看病。

敦煌市醫保中心 楊靜

二〇一一年 三 月