第一篇：輿情信息

輿情信息

概念 從傳統(tǒng)的社會(huì)學(xué)理論上講，輿情本身是民意理論中的一個(gè)概念，它是民意的一種綜合反映。但是，從現(xiàn)代輿情理論的嚴(yán)格意義上講，輿情本身并不是對民意規(guī)律的簡單概括，而是對“民意及其作用于執(zhí)政者及其政治取向規(guī)律”的一種描述。一般來說，所謂輿情，是指在一定的社會(huì)空間內(nèi)，圍繞輿情因變事項(xiàng)的發(fā)生、發(fā)展和變化，作為主體的民眾對作為客體的執(zhí)政者及其所持有的政治取向產(chǎn)生和持有的社會(huì)政治態(tài)度。或簡述為，輿情是輿情因變事項(xiàng)發(fā)生、發(fā)展和變化過程中，民眾所持有的社會(huì)政治態(tài)度。“輿情”的基本介紹

上述這個(gè)關(guān)于輿情的概念比較抽象，要想真正弄明白也非易事。對于基層輿情信息工作者而言，無須刻意追求它的更深?yuàn)W秘所在，只要有所了解就行了。但在實(shí)際工作中，我們對輿情概念的理解，必須把握這樣幾層涵義：一是輿情是民意集合的反映。換句話說，民意是形成輿情的始源，沒有民意，就沒有輿情；二是輿情所要反映的民意，是那些對執(zhí)政者決策行為能夠產(chǎn)生影響的“民意”，而非民意的全部；三是輿情因變事項(xiàng)是輿情產(chǎn)生的基礎(chǔ)，研究、分析輿情，首先要深入研究、分析輿情因變事項(xiàng)的發(fā)生、發(fā)展和變化的規(guī)律；四是輿情空間對輿情傳播及其對執(zhí)政者決策行為的影響有重要作用。

這里特別強(qiáng)調(diào)的是，輿情定義中的“民眾社會(huì)政治態(tài)度”，是指民眾對執(zhí)政者及其所持有的政治取向的看法、意見和態(tài)度。民眾的這種社會(huì)政治態(tài)度說到底是對自身利益需求的一種訴求和表達(dá)，它不僅包括民眾對國家政治的看法、意見和態(tài)度，對社會(huì)政治的看法、意見和態(tài)度，同時(shí)還包括民眾對社會(huì)事物的看法、意見和態(tài)度。一句話，“民眾社會(huì)政治態(tài)度”是民眾要求執(zhí)政者不斷改善民情狀況的一種訴求和意愿的集合。換句話說，作為“民眾社會(huì)政治態(tài)度”的輿情，就是民意的集合。

“輿情信息”的基本概念

輿情信息是對輿情的一種描述和反映，從理論上講，所謂輿情信息，就是指在民眾社會(huì)政治態(tài)度的收集、整理、分析、報(bào)送、利用和反饋的信息運(yùn)動(dòng)過程中，用以客觀反映輿情狀態(tài)及其運(yùn)動(dòng)情況的資訊、消息、音信、情報(bào)、指令、數(shù)據(jù)和信號。

廣義上的輿情信息又叫社會(huì)輿情信息，它屬于社會(huì)信息范疇，包括了經(jīng)過人們意識而產(chǎn)生的、能夠?qū)ι鐣?huì)產(chǎn)生影響的各種知識、消息、信號、情報(bào)、訊息的總和。狹義上的輿情信息是指反映輿情狀態(tài)及其運(yùn)動(dòng)情況的各種載體。宣傳思想戰(zhàn)線輿情信息工作中的輿情信息，是特指經(jīng)過輿情信息工作者對收集到的輿情，進(jìn)行整理、分析、加工后形成的以文本形態(tài)（也可以其他形態(tài)）存在的一種反映民眾社會(huì)政治態(tài)度的文字（也可有其他方式）材料。或者說，輿情信息是專門反映民眾各種思想意識狀態(tài)及其變化情況的以文字為主的書面材料。簡單說，輿情信息就是指反映輿情的文字材料。它是宣傳思想戰(zhàn)線輿情信息工作的一個(gè)重要的載體。

輿情信息說到底是民眾思想狀況的一種反映方式。無機(jī)界信息、生物界信息、科技信息、經(jīng)濟(jì)信息、社會(huì)信息、文獻(xiàn)信息等都不屬于輿情信息，只有人們接受這些信息后產(chǎn)生了普遍看法和認(rèn)識后，這些“普遍看法和認(rèn)識”才能稱之為輿情信息。比如非典和禽流感，其本身不是輿情而是輿情因變事項(xiàng)，只有發(fā)生了非典和禽流感，引起社會(huì)民眾恐慌和不安而形成的某種民眾社會(huì)政治態(tài)度、看法和意見，才能算是輿情。我們將人們的社會(huì)政治態(tài)度、看法和意見進(jìn)行收集、整理而形成的文字材料，才是輿情信息。

輿情信息與輿情是不同的兩個(gè)概念。輿情是由輿情因變事項(xiàng)而引發(fā)的民眾社會(huì)政治態(tài)度，不管你反映不反映，它都每時(shí)每刻存在于客觀世界之中；而輿情信息則是人們有組織、有目的的對輿情進(jìn)行采集并經(jīng)過加工而形成的，是專門對某些特定輿情狀態(tài)及變化情況進(jìn)行描述、反映的一種載體形式，它所能觸及到的輿情事項(xiàng)只是很少的一部分。因此，我們說，輿情信息與輿情的主要區(qū)別就在于輿情是客觀存在的，而輿情信息只是輿情的一種反映形式。

這里應(yīng)當(dāng)特別強(qiáng)調(diào)的是，在實(shí)際工作中，人們往往區(qū)分不出哪些是工作信息，哪些是輿情信息，究其原因，是因?yàn)槿藗儗浨樾畔⒌母拍钸€不是很清楚。其實(shí)，從內(nèi)容上看，工作信息反映的一般是“事件”本

身及“事件”發(fā)生的過程，而輿情信息所反映的是“事件”對“人”的思想產(chǎn)生的影響。比如，我們宣傳某個(gè)典型，工作信息一般報(bào)典型的經(jīng)驗(yàn)、做法或如何宣傳這個(gè)典型；而輿情信息報(bào)的則是這個(gè)典型對人們產(chǎn)生了哪些啟迪以及宣傳這個(gè)典型人們有哪些思想反映。這就是輿情信息與工作信息最重要的區(qū)別。

常見的輿情信息網(wǎng)站

一、復(fù)旦輿情研究實(shí)驗(yàn)室 中國輿情網(wǎng) 中國輿情網(wǎng)是國內(nèi)最大的專業(yè)化輿情研究與輿情監(jiān)測數(shù)據(jù)平臺。它基于復(fù)旦大學(xué)強(qiáng)大的師資和科研實(shí)力，擁有一支訓(xùn)練有素的跨學(xué)科科研及服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)提供包括輿情監(jiān)測、文本分析、輿情報(bào)告、輿情排行榜等多種形式的產(chǎn)品和服務(wù)，是了解網(wǎng)絡(luò)民意，進(jìn)行輿情預(yù)警、監(jiān)測、分析與研判的重要平臺。

二、人民網(wǎng) 輿情頻道

人民網(wǎng)輿情頻道正式運(yùn)營于北京奧運(yùn)會(huì)前夕，是官方主流媒體中第一個(gè)輿情專業(yè)頻道，她的開通為增加輿論導(dǎo)向的有效性，反映多元化輿論格局做出了有益的探索。它包括“論壇熱帖排行、熱點(diǎn)輿情專題、博文推薦、論壇聚焦”等欄目，為讀者及時(shí)提供各個(gè)網(wǎng)絡(luò)社區(qū)/BBS、論壇、博客中的輿情熱點(diǎn)和輿情研究、實(shí)踐工作的最新信息。

三、南方網(wǎng) 輿論兔

“輿論兔”是南方網(wǎng)動(dòng)漫頻道全力打造的一個(gè)經(jīng)典角色形象，兔子擁有溫順、安靜、憨厚可愛等性格特征。作為動(dòng)物界弱小的動(dòng)物，它就好比現(xiàn)實(shí)生活中那些弱勢群體。該角色形象出自南方網(wǎng)動(dòng)漫頻道系列動(dòng)畫《叮?當(dāng)?兔的輿論生活》。該系列動(dòng)畫片針對社會(huì)上關(guān)注的現(xiàn)象，反映群眾的心聲，以幽默調(diào)侃的方式進(jìn)行諷刺，營造健康的輿論氛圍。

“輿情信息工作”的基本內(nèi)涵

就宣傳思想戰(zhàn)線這個(gè)特定工作領(lǐng)域而言，所謂輿情信息工作，是特指在中宣部直接領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)下的，全國宣傳思想戰(zhàn)線的單位和部門，在意識形態(tài)領(lǐng)域內(nèi)，圍繞因應(yīng)特定輿情因變事項(xiàng)產(chǎn)生的相關(guān)輿情，通過收集、整理、上報(bào)輿情信息，并對決策者相關(guān)決策行為產(chǎn)生影響效應(yīng)的過程中，所進(jìn)行的直接相關(guān)的一系列有組織的活動(dòng)。簡單說，所謂輿情信息工作，是輿情信息工作部門有組織、有目的、有計(jì)劃的進(jìn)行輿情收集、整理，并將形成的輿情信息文稿報(bào)送有關(guān)部門的過程及其所需要從事的相關(guān)工作。對于輿情信息工作的基本概念，我們應(yīng)當(dāng)把握這樣幾個(gè)層次的問題：

一、輿情信息工作的主體

所謂輿情信息工作的主體，是指輿情信息工作的啟動(dòng)者和實(shí)施者，在輿情信息工作這個(gè)概念中，是指具體負(fù)責(zé)輿情信息工作的“單位和部門”，也即輿情信息工作者。輿情信息工作的主體一般由輿情信息工作的決策者、組織者和實(shí)施者三部分“人”組成，輿情信息工作的主體在輿情信息工作中始終處于主動(dòng)地位，他們的素質(zhì)如何對輿情信息工作關(guān)系極大。

二、輿情信息工作的客體

所謂輿情信息工作的客體，是指輿情信息工作所要服務(wù)的對象，或者叫作輿情信息工作的受益者。輿情信息工作的服務(wù)對象主要是具有決策權(quán)力的決策者，它可能是某個(gè)擁有決策權(quán)力的個(gè)人，也可能是具備相應(yīng)決策職能的集體或組織。就宣傳思想戰(zhàn)線的輿情信息工作而言，其客體一般包括二個(gè)層次，一個(gè)是同級黨委或政府及其決策者；一個(gè)是上級黨委或政府及其決策者。輿情信息工作能否順利開展，輿情信息工作能否順暢，其成果能否被服務(wù)對象所接受，在很大程度上與輿情信息工作的客體密切相關(guān)。

三、輿情信息工作的影響效應(yīng)

所謂輿情信息工作的影響效應(yīng)，是指輿情信息工作的目標(biāo)經(jīng)過輿情信息工作實(shí)施的一切有組織的活動(dòng)而得以實(shí)現(xiàn)的程度，它是輿情信息工作成效的體現(xiàn)。它主要表現(xiàn)在二個(gè)方面：一是作為輿情信息工作客體的決策者，對作為輿情信息工作主體的輿情信息工作者的工作是否持積極肯定的態(tài)度；二是輿情信息工作是否對決策者的決策行為直接或間接地產(chǎn)生了積極的影響效應(yīng)。

輿情信息工作的上述三個(gè)構(gòu)成要素，對輿情信息工作有著直接的影響作用。做好輿情信息工作，必須把握好輿情信息工作的相關(guān)基本要素，并弄清它們之間相互作用、相互制約、互相依存的內(nèi)在的關(guān)系，從而進(jìn)一步把握輿情信息工作的基本規(guī)律。

常用技巧之“收集輿情” ——清楚了解輿情存在的空間

說到技巧，我們做什么工作都需要技巧，掌握了技巧就會(huì)起到事倍功半的效果。就輿情信息收集的技巧而言，實(shí)際上是工作實(shí)踐中長期積累的經(jīng)驗(yàn)和意識培養(yǎng)的綜合結(jié)果。在這里我們僅就如何有效地?fù)屪ポ浨辄c(diǎn)的問題，通過實(shí)例做一些講述。

在實(shí)際工作中，我們拋開輿情存在空間的理論探究，會(huì)發(fā)現(xiàn)有這樣一個(gè)規(guī)律，即，輿情經(jīng)常發(fā)生在民意表達(dá)最為集中、輿情傳播最為暢通的“場所”。因此，我們收集輿情，就要到民意表達(dá)最為集中、輿情傳播最為暢通的“場所”去尋找。

一、媒體上收集信息 媒體是輿論的匯集地，媒體信息來源十分廣泛，包括了各地區(qū)、各領(lǐng)域甚至世界各國的信息。媒體信息特別是網(wǎng)絡(luò)媒體信息，沒有過多的周轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)和層層報(bào)批的手續(xù)，受“長官意志”的干擾相對較少，揭露問題也比較尖銳、比較及時(shí)，我們從中會(huì)發(fā)現(xiàn)許多有價(jià)值的輿情點(diǎn)。通過媒體收集輿情應(yīng)注意三點(diǎn)：

1、中央重大決策、重大事件引發(fā)的輿情，要以主流媒體為準(zhǔn)。其輿情收集除了自己對“事件”的第一反應(yīng)外，更多地要關(guān)注媒體的評論和輿論的反映；

2、社會(huì)思潮及理論動(dòng)態(tài)輿情，要善于從媒體“理論版”、“言論專欄”去收集，同時(shí)也要關(guān)注民間網(wǎng)站學(xué)術(shù)類論壇上的一些“言論”；

3、社會(huì)熱點(diǎn)問題及網(wǎng)上熱點(diǎn)問題，要關(guān)注各大網(wǎng)站上的新聞跟貼和民間網(wǎng)站論壇。

二、從橫向部門收集信息

輿情信息工作的橫向部門很多，除各級黨委、政府、人大、政協(xié)等領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)外，輿情信息收集最值得關(guān)注的是那些與群眾利益相關(guān)性較強(qiáng)的權(quán)力部門，如公、檢、法，工商、國、地稅，教育、國土、城建、環(huán)保等等。這些部門的相關(guān)政策及做法涉及群眾切身利益較多，極易引起群眾的思想波動(dòng)和不滿情緒，很容易引起和誘發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定因素，因此，應(yīng)當(dāng)成為各級輿情信息工作部門關(guān)注的焦點(diǎn)。對這方面輿情信息的收集，要廣泛建立縱橫聯(lián)系，不斷強(qiáng)化立體收集。要在立足本地區(qū)、本系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，打通各種渠道，其它系統(tǒng)建立直接或間接的橫向聯(lián)系。要根據(jù)各地實(shí)際情況，逐步建立一些具有輔助功能的輿情信息聯(lián)系渠道，培養(yǎng)一批專、兼職輿情信息員，從而保證橫向部門信息收集渠道的暢通。

三、從民間收集的信息

輿情信息是反映民意的載體，從民間獲取輿情是民意信息來源的最直接、最真實(shí)的渠道。從民間收集信息，要求輿情信息工作者要有強(qiáng)烈的民本意識和高度的責(zé)任感，要經(jīng)常深入社會(huì)的各個(gè)階層，同廣大人民群眾保持經(jīng)常性和廣泛性的聯(lián)系；要善于從民間廣為流傳的民謠、“順口溜”以及各種街頭巷尾的議論、“小道消息”、“傳言”中捕捉輿情點(diǎn)，從中發(fā)現(xiàn)傾向性、苗頭性、社會(huì)性的輿情信息。從民間收集的輿情信息，一般都涉及群眾的思想反映和民眾的社會(huì)政治態(tài)度，而且比較直接，具有“原汁原味”的特點(diǎn)，因此，應(yīng)當(dāng)做為輿情信息收集的重要渠道

常用技巧之“搶抓輿情”

——善于把握輿情發(fā)生的時(shí)間

輿情的發(fā)生是由輿情因變事項(xiàng)所引起的。所謂輿情因變事項(xiàng)，是指能夠引起民眾關(guān)注，且會(huì)對形成民眾政治態(tài)度產(chǎn)生影響的所有事項(xiàng)的集合。它既包括執(zhí)政者制定和實(shí)施的各類方針政策、制度法規(guī)、工作措施，也包括影響民眾利益及主客體利益關(guān)系變化的事件、人物，還包指工作成就和存在的各種主要問題等國家管理者的權(quán)力運(yùn)行結(jié)果；同時(shí)還包括自然界、國家周邊地區(qū)、甚至世界各國及宇宙間可能發(fā)生的一切能夠?qū)浨楫a(chǎn)生刺激的事項(xiàng)。由于輿情因變事項(xiàng)一般是在一定的時(shí)間條件下發(fā)生的，而輿情是伴隨輿情因變事項(xiàng)的發(fā)生而發(fā)生的，所以輿情具有極強(qiáng)的時(shí)效性。也正因?yàn)槿绱耍覀冊趯?shí)際工作中要特別注意輿情發(fā)生的時(shí)間。輿情發(fā)生的時(shí)間有這樣幾個(gè)規(guī)律：

一、輿情在輿情因變事項(xiàng)之后發(fā)生

從理論上講，輿情因變事項(xiàng)發(fā)生以后，必然要引發(fā)相應(yīng)的輿情，這是輿情發(fā)生時(shí)間的一規(guī)律。比如，國家出臺了一項(xiàng)政策，當(dāng)這項(xiàng)政策公布以后，民眾必然對這項(xiàng)政策有一些理解和看法。贊同、反對、漠不關(guān)心等心理反應(yīng)和行為反應(yīng)，都可能發(fā)生。當(dāng)民眾的這些情緒反應(yīng)，上升到一種“社會(huì)政治態(tài)度”的時(shí)候，就形成了輿情。因此，我們在實(shí)際工作中，當(dāng)發(fā)現(xiàn)了某項(xiàng)輿情因變事項(xiàng)產(chǎn)生以后，就要分析可能產(chǎn)生的輿情，并在“第一時(shí)間”加以收集、整理和上報(bào)。

二、輿情同輿情因變事項(xiàng)同時(shí)發(fā)生 在現(xiàn)實(shí)生活當(dāng)中，這種情況不在少數(shù)。比如，最近國家擬調(diào)整個(gè)人收入所得稅的起征點(diǎn)，盡管目前還在討論中，但己引起了社會(huì)各階層群體的廣泛關(guān)注。個(gè)稅起征點(diǎn)到底應(yīng)訂在多少收入為宜，恐怕不同利益群體的意愿是不會(huì)相同的。這種民眾意愿的不同，正是多元民意的一種反映，而這種民意的走向，恰恰是我們必須關(guān)注輿情的焦點(diǎn)。這個(gè)例子說明，輿情因變事項(xiàng)的變化會(huì)影響輿情的變化。我們在實(shí)際工作中，就要善于在這種變化中搶抓輿情，并多角度收集和報(bào)送。

三、輿情同輿情因變事項(xiàng)相伴發(fā)生 輿情的性質(zhì)告訴我們，輿情可以對執(zhí)政者的決策行為產(chǎn)生影響。當(dāng)決策者因群眾反映強(qiáng)烈，而不得不對已經(jīng)做出的決策進(jìn)行調(diào)整時(shí)，民眾的社會(huì)政治態(tài)度會(huì)隨著決策者決策行為的改變而改變，這時(shí)輿情會(huì)同輿情因變事項(xiàng)相伴發(fā)生。比如，房地產(chǎn)價(jià)格無限攀升問題，早已引起了老百姓的不滿，其開發(fā)商的暴利和房地產(chǎn)市場的無序狀態(tài)已成眾矢之地。后來中央采取了宏觀調(diào)整政策，抑制房價(jià)收到了一定的效果，受到老百姓的歡迎。在這個(gè)過程中，輿情是與輿情因變事項(xiàng)相伴發(fā)生的。在實(shí)際工作中，我們要善于觀查輿情因變事項(xiàng)的動(dòng)態(tài)變化，在其變化中捕捉有價(jià)值的輿情點(diǎn)，從而形成有價(jià)值的輿情信息。

常用技巧之“分析輿情”——準(zhǔn)確判斷輿情變化的走勢

分析輿情是輿情信息工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，對紛雜多變的輿情不進(jìn)行深入分析，就不可能抓住輿情的本質(zhì)，也不可能寫出好的輿情信息。在實(shí)際工作中，我們進(jìn)行輿情分析最關(guān)鍵的是要準(zhǔn)確判斷輿情變化的走勢，具體說來要把握以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：

一、分析輿情要注意層次性

輿情是民意的反映，對同一個(gè)事物，不同的利益群體所體現(xiàn)的民意是不相同的。這就要求我們在分析某一特定輿情時(shí)，要注意層次性。比如，某地發(fā)生了礦難，對于礦難中的死亡礦工的家屬同礦主而言，其第一反應(yīng)和關(guān)注的問題肯定是不同的；當(dāng)?shù)乩习傩蘸驼芾聿块T的，第一反應(yīng)和關(guān)注的問題也是不同的。那么，如果我們要反映輿情怎么辦呢？最好的辦法是分層次反映，把不同群眾的反映都收集起來，形成各方意見、意愿的集合。只有這樣，才能完整地反映出因礦難引發(fā)的民意取向。

二、分析輿情要關(guān)注利益性 輿情的本質(zhì)是民眾對自身利益的訴求和表達(dá)，寫輿情信息離開了老百姓利益的訴求和表達(dá)，將不會(huì)寫出好的輿情信息。這里所講的“利益”是廣義的概念，它包括民眾的直接物資利益，同時(shí)也包括民眾的精神利益。比如，解決農(nóng)民工工資問題，農(nóng)民工對自身利益的訴求，是對自身直接利益的訴求。而其它階層民眾之所以關(guān)注此事，是這些民眾渴望社會(huì)公平的一種非物資利益的意愿的表達(dá)。因此，我們在實(shí)際工作中，對輿情的分析要以“利益性”為切入點(diǎn)，只有抓住“利益”這個(gè)核心，才能反映輿情的本質(zhì)。

三、分析輿情要突出政治性

輿情是民眾的社會(huì)政治態(tài)度，說通俗一點(diǎn)，是民眾對執(zhí)政者及其行為的一種看法和評價(jià)。分析某項(xiàng)輿情，不僅要看民眾意愿表達(dá)的方式、方法，更要看民眾這種意愿所包涵的內(nèi)在的政治態(tài)度。比如，春節(jié)晚會(huì)廣告問題，表面上看，民眾對春晚廣告不滿是因?yàn)橐恍┤擞眉{稅人的錢宣傳自己；而深層次上，是對國家就這個(gè)問題放任自流，從而使民眾對國家政治產(chǎn)生了不滿。所以，分析輿情一定要把民眾的某些看法，同國家政治聯(lián)系起來。只有這樣才能抓住要害，才能對決策起到作用。

常用技巧之“整理輿情”——合理調(diào)整輿情寫作的角度

整理、撰寫輿情信息是輿情信息工作的重要環(huán)節(jié)，也是加工輿情信息“產(chǎn)品”的關(guān)鍵工序。寫好輿情信息不需要華麗的詞澡，輿情信息文稿也沒有什么固定的模式。文稿可長可短，結(jié)構(gòu)可松可緊。那么怎樣才能寫好輿情信息呢？實(shí)踐證明，寫好輿情信息關(guān)鍵在于選準(zhǔn)角度，合理調(diào)整寫作的切入點(diǎn)。

一、有敏銳的輿情意識

敏銳的輿情意識，是輿情信息工作者必備的素質(zhì)。在實(shí)踐中不斷培養(yǎng)和提高輿情意識，是一名輿情信息員做好本職工作的前題。輿情意識集中反映在對輿情的敏感度上，一名合格的輿情信息員能夠在小事中感悟出大道理，可以在紛雜的事物中抓住主要矛盾；能夠在輿情因變事項(xiàng)發(fā)生后預(yù)測出可能發(fā)生的輿情，可以在人們街頭巷尾的議論中捕捉到苗頭性的問題；能夠在日常生活的細(xì)微處看到影響社會(huì)和諧的隱含誘因，可以透過國內(nèi)外輿論走勢發(fā)現(xiàn)對國家政治、經(jīng)濟(jì)、外交政策取向產(chǎn)生影響的因素。要做到這些，就必須具有高度的責(zé)任心和使命感。實(shí)踐證明，調(diào)整好自身的角色是提高輿情意識的好方法。比如，當(dāng)你寫一篇反映農(nóng)民意愿的輿情信息時(shí)，你要把自己角色變成農(nóng)民；當(dāng)你寫一篇反映工人思想狀況的輿情信息時(shí)，你要把自己的角色定位成工人；如果你要向國家提出某種建議時(shí)，你就要把自己定位到國家決策者的“參謀”的高度，等等。只有把自己定位為同你所反映問題的利益群眾相同的角色，才能寫出真正有價(jià)值的輿情信息。

二、要多角度思考問題寫輿情信息并不難，關(guān)鍵看你寫的輿情是否“管用”。同一個(gè)輿情因變事項(xiàng)發(fā)生以后，由于寫作的角度不同，主題切入點(diǎn)不同，其“管用”的程度也不同。比如，同樣是礦難，可能寫輿情的角度是多種的。你可以分層次寫各利益群眾的不同反映，也可以分析造成礦難的直接原因及對策；你可以通過民眾的情緒感悟出人們對礦難頻發(fā)產(chǎn)生的憂慮，也可通過網(wǎng)民的言論看到民眾對礦難背后存在腐敗問題的憤怒；你可以從礦難事件本身透視出相關(guān)制度缺失給礦工及家屬帶來的災(zāi)難，也可以深入分析民眾的反映了解到部分人對國家政治的不滿和擔(dān)憂，等等。這個(gè)例子說明同樣一個(gè)輿情，可以從不同角度來反映。因此，當(dāng)某個(gè)輿情因變事項(xiàng)發(fā)生后，你應(yīng)當(dāng)從不同角度去思考問題，從不同側(cè)面去分析問題。只有多角度研究、多方面思考，才能選準(zhǔn)主題的切入點(diǎn)。

三、在情感中尋找靈感 寫好輿情信息不僅要有責(zé)任心，更重要的是要有靈感。靈感從哪兒來？從“愛、恨、憂、思、盼”的情感中來。“愛”，就是你自己愛什么。你愛的東西也就是你認(rèn)為好的東西。比如，國家出臺助學(xué)貸款政策，你認(rèn)為是好政策，那么就會(huì)寫出“積極評價(jià)”的輿情信息；“恨”，就是你自己恨什么。你恨的東西也就是你認(rèn)為壞的東西。比如，野蠻拆遷問題，你認(rèn)為不好，那么就會(huì)寫出“強(qiáng)烈反響”的輿情信息；“憂”，就是你自己憂慮什么。比如，腐敗問題，你感到腐敗嚴(yán)重己影響黨的生死存亡，對此深感憂慮，那么就會(huì)寫出“表示擔(dān)憂”的輿情信息；“思”，就是你經(jīng)常思考什么。比如，醫(yī)改不成功問題，你經(jīng)過思考有了解決醫(yī)改的想法，那么就會(huì)寫出“幾點(diǎn)建議”的輿情信息；“盼”，就是你自己盼望什么。比如，黨的十六屆五中全會(huì)即將召開，你很希望會(huì)議能解決一些你關(guān)心的問題，那么就會(huì)寫出“干部群眾對五中全會(huì)有幾盼”的輿情信息。總之，在情感中找靈感，是盡快使自己進(jìn)入輿情角色的好方法。

常用技巧之“報(bào)送輿情”

——正確選擇輿情報(bào)送的對象

輿情信息報(bào)送對象的選擇，是實(shí)際工作中經(jīng)常遇到的問題。輿情信息工作的任務(wù)是為決策服務(wù)、為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)。就一個(gè)地區(qū)的輿情信息工作而言，其服務(wù)的對象有二個(gè)：一個(gè)是為上級黨委和政府服務(wù)；一個(gè)是為同級黨委和政府服務(wù)。比如，某市委宣傳部的輿情信息工作部門，它的服務(wù)對象一方面是省和中央，另一方面就是本市市委和政府。對上服務(wù)和同級服務(wù)同樣重要，決不可人為偏頗。就輿情信息工作而言，做好兩個(gè)服務(wù)，主要是要選擇好輿情信息報(bào)送對象問題。

一、要研究輿情區(qū)域性特征

輿情的發(fā)生、發(fā)展和變化是以一定的輿情空間和區(qū)域?yàn)檩d體的，因而輿情效應(yīng)的直接影響力將隨其空間、區(qū)域的大小而有所不同。因此，根據(jù)輿情的影響范圍，我們可以把輿情分為“區(qū)域性輿情”和“全局性輿情”兩大類。一是區(qū)域性輿情。是指發(fā)生在特定地區(qū)（如某市、縣、鄉(xiāng)等），而且只對輿情發(fā)生地局部有直接影響的輿情。產(chǎn)生“區(qū)域性輿情”的輿情因變事項(xiàng)一般具有“地方性”。比如，某市政府出臺了某項(xiàng)政策，當(dāng)?shù)孛癖妼υ擁?xiàng)政策的思想反映，顯然只對當(dāng)?shù)卣臎Q策行為產(chǎn)生直接影響，而對其他地區(qū)不會(huì)產(chǎn)生直接影響。所以說，“區(qū)域性輿情”研究的作用是為區(qū)域內(nèi)決策者決策服務(wù)的。二是全局性輿情。是指發(fā)生在特定地區(qū)，但對全國而言具有普遍意義，而且對國家最高決策層有直接影響的輿情。“全局性輿情”也可稱之為“全國性輿情”。它的主要特點(diǎn)是，輿情效應(yīng)的影響范圍較大，而且影響面也較廣。產(chǎn)生“全局性輿情”的必

要條件，是激活全國性民意的，在全國民眾的思想意識中存在趨同性的輿情因變事項(xiàng)。“區(qū)域性輿情”與“全國性輿情”是相對而言的，而且會(huì)因某些因素的變比而相互轉(zhuǎn)化。比如，“孫志剛事件”和“劉涌案事件”，盡管兩個(gè)事件分別發(fā)生在廣東和遼寧，但因?yàn)槠湓谌珖癖娦哪恐挟a(chǎn)生了廣泛的共鳴，所以，由這兩個(gè)事件而引發(fā)的輿情就從區(qū)域性擴(kuò)展到了全局性，因而也就自然地演變成了“全局性輿情”。就一般而言，上報(bào)上級的輿情應(yīng)以全國性輿情為主；報(bào)送同級黨委的輿情應(yīng)以區(qū)域性輿情為主。

二、要把握輿情報(bào)送的范圍

在報(bào)送同一級黨委的輿情信息時(shí)，有時(shí)還要考慮報(bào)送范圍問題。比如，我省的《專報(bào)》、《要報(bào)》、《摘報(bào)》、《清樣》等不同輿情刊物，報(bào)送的部門、領(lǐng)導(dǎo)也是不一樣的。這一點(diǎn)對市、縣（區(qū)）的同級服務(wù)上表現(xiàn)的更為重要。一般情況下，就一個(gè)市的輿情信息工作而言，什么樣的輿情報(bào)市委書記和市長，什么樣的輿情報(bào)常委和副市長，什么樣的輿情報(bào)人大、政協(xié)，是有一定的要求的。因此，合理確定輿情信息報(bào)送范圍，對于充分發(fā)揮輿情信息的功能，提高輿情信息的影響力，更好地為領(lǐng)導(dǎo)決策服好務(wù)非常重要。這也是我們做好輿情信息工作所必須考慮的問題。

三、要注重輿情報(bào)送的程序

輿情信息工作是政治性、政策性、保密性很強(qiáng)的工作，因此，必須嚴(yán)格按照程序來進(jìn)行。一般而言，輿情信息的報(bào)送要經(jīng)過相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的審核和簽發(fā)。但實(shí)際工作中，經(jīng)常遇到的問題之一，就是領(lǐng)導(dǎo)工作忙、會(huì)議多，經(jīng)常不在家，而輿情信息報(bào)送的時(shí)效性又很強(qiáng)，有時(shí)等領(lǐng)導(dǎo)審?fù)旰螅鋵?shí)效性就沒了。這的確是一個(gè)矛盾，怎么辦？經(jīng)驗(yàn)告訴我們，解決這個(gè)問題有兩個(gè)方面：一是放權(quán)問題；二是穩(wěn)妥原則。對上報(bào)上級的輿情只要不涉及本地區(qū)負(fù)面的東西，應(yīng)放權(quán)給具體從事輿情信息工作的同志，授權(quán)他們自我把握及時(shí)上報(bào)；對報(bào)送同級黨委和政府的輿情信息，一般為穩(wěn)妥起見，應(yīng)由主管輿情信息工作的領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)為宜。如果分管領(lǐng)導(dǎo)不在，可讓其他領(lǐng)導(dǎo)或常委部長親自過目。總之，輿情信息報(bào)送是件嚴(yán)肅的事情，各地情況不同，也不可能套用一個(gè)模式。但不管怎樣，程序要服從結(jié)果，只要對輿情信息工作有利，采用什么樣的程并不重要。

第二篇：輿情信息

“見死不救”入罪能根絕慘劇嗎？

近日，備受矚目的佛山遭兩車碾壓女童筆者一直在關(guān)注。很心痛的是被輾壓女童小悅悅于今日凌晨2時(shí)許，離開了這個(gè)世界。這個(gè)可憐的孩子留給世人最深刻的反思是：如何阻止社會(huì)冷漠到冰點(diǎn)，如何杜絕此類滅絕人倫的慘劇重演？對此，有人提出應(yīng)當(dāng)將“見死不救”入罪。“見死不救”應(yīng)不應(yīng)該入罪？即便入罪，就能根絕慘劇的發(fā)生嗎？筆者認(rèn)為，要從道德、良知、制度、法律等多方面入手，“頑疾還需用猛藥”。

網(wǎng)友認(rèn)為，應(yīng)有起碼的反思。也許，在譴責(zé)他人的同時(shí)，我們也應(yīng)該對“人性”有一個(gè)起碼的反省和拷問。每一個(gè)看到這則新聞并為之痛心、義憤的人，不妨放下報(bào)紙、走下道德審判之臺，捫心自問——如果當(dāng)時(shí)是我走過鮮血淋漓、慘不忍睹的小悅悅身旁，我會(huì)怎么做？我真的不會(huì)同樣“理性”地做出與那些匆匆離開的路人們同樣的選擇嗎？我真的有勇氣像 那位值得尊敬的拾荒阿姨那樣下意識地趕快扶起重傷女童嗎??甚至于，我們還應(yīng)該進(jìn)一步捫心自問——如果，我是那名肇事司機(jī)，我真的一定就會(huì)義無反顧地立即 停車、采取救助措施嗎？我會(huì)不會(huì)在那電光火石的瞬間，也“理性”地做出逃逸、甚至“碾傷不如碾死”的“最優(yōu)選擇”??其實(shí)，每一個(gè)“我”，都可能成為那7分鐘里冷漠走過血泊中的小悅悅身邊的“路人”；每一個(gè)“我”，恰恰隨機(jī)性地構(gòu)成了那7分鐘里面對一個(gè)亟須救助的幼小生命卻無所作為的“看客”！

網(wǎng)友要求，需營造一顆平凡的良心。自古至今，都有道德圣人在、道德楷模在。盡管他們都具有別樣的感召力，都能帶動(dòng)更多的人向善，但從整個(gè)社會(huì)來說，光靠這些圣人楷模是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。一個(gè)社會(huì)里，最需要的是平凡的良心，正是無數(shù)的平凡良心共同筑起了社會(huì)道德的堤壩，共同營造起一個(gè)屬于文明社會(huì)的高貴的人的溫暖世界。而人的社會(huì)所以高貴，所以溫暖，就在于無數(shù)的平凡人都有其道德，都有其良心。這個(gè)道德，正是人世間最高貴的底線。這個(gè)良心，則是評價(jià)人性最基本的尺度。我們的社會(huì)里，最需要的就是平凡良心的建樹，就是平凡人對良心的守候。而良心、道德感的生長，或有遺傳的因子在，但更多的則是靠社會(huì)的培育，靠從零開始的長成。良心生長得有多大，道德感生長得有多高，就看這培育力有多強(qiáng)。

網(wǎng)友建議，制度的補(bǔ)助不可或缺。但如何才能告別冷漠呢？如果滿天下盡是南京彭宇案的不公，見義勇為的英雄們常常流血又流淚，冷漠將只能像傳染菌一樣，越傳越大，越傳越危險(xiǎn)。因此，我們不得不既叩問內(nèi)心，也叩問制度。河北聶樹斌冤死16年了，真兇早已招認(rèn)，可冤魂迄今得不到正式的平反，這是司法的冷漠；大街小巷里串行的小販們被某些暴力城管極盡毆打之能事，這是公權(quán)力的冷漠??用放大鏡去觀察冷漠，去監(jiān)督冷漠，讓冷漠越來越少，這個(gè)社會(huì)才能從整體環(huán)境上越來越溫暖。而當(dāng)公共服務(wù)型政府建成的時(shí)候，當(dāng)人們?nèi)找嬖龆嗟墓卜?wù)品需求被滿足的時(shí)候，當(dāng)老有所養(yǎng)、幼有所教、病有所醫(yī)的時(shí)候，人間不僅有自發(fā)的真情，亦有制度的補(bǔ)助，冷漠又豈會(huì)橫行？

網(wǎng)友期望，法律應(yīng)引導(dǎo)，不能再默然。當(dāng)現(xiàn)有的道德調(diào)整力量，已經(jīng)不足以引導(dǎo)社會(huì)風(fēng)氣從善，法律就必須介入，幫殘存的道德力量一把。社會(huì)化立法過程一 再證明這一規(guī)律。法律是上升為法律條文的道德規(guī)范。法律與道德之間固有的關(guān)聯(lián)，決定在道德淪陷時(shí)法律可以大顯身手。“小悅悅”事件已經(jīng)沖破了人類所能擁有 的道德和社會(huì)底線，唯有法律介入，方可借助法律的引導(dǎo)、教育、懲戒、褒貶等功能，弘揚(yáng)“見義勇為”美德。

第三篇：輿情信息

群眾力挺對酒后駕車違法行為一次記12分

17日，公安部正式對外公布新修改的《機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》規(guī)定：對飲酒后駕車的違法行為，由一次記6分加重為記12分。這就意味著說，只要酒后駕車被抓住，就要重新參加培訓(xùn)，否則駕駛證將被停用。許多司機(jī)認(rèn)為，以后可以在酒桌上不沾酒了，因?yàn)橛辛司芫频睦碛闪耍媸且患蠛檬隆８嗟娜苏J(rèn)為，這樣做體現(xiàn)了國家關(guān)注民生的力度和決心，對減少交通事故發(fā)生，構(gòu)建和諧社會(huì)具有重大意義。

人們看好深圳實(shí)施工時(shí)制度改革

據(jù)媒體報(bào)道，廣東省深圳市于本月起正式實(shí)施不定時(shí)工作制和綜合計(jì)算工時(shí)工作制。目前，該市已有1000多家單位通過勞動(dòng)部門批準(zhǔn)實(shí)施該工作制，此前實(shí)行8小時(shí)工作制的政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體也一并納入該范疇。

不定時(shí)工作制：指因生產(chǎn)特點(diǎn)、工作特殊需要或者職責(zé)范圍無法按標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間衡量、需要機(jī)動(dòng)作業(yè)而采取不確定工作時(shí)間的一種工時(shí)制度。綜合計(jì)算工時(shí)制：指因工作性質(zhì)特殊或者受季節(jié)及自然條件限制，需在一段時(shí)間內(nèi)連續(xù)作業(yè)，采取以周、月、季、年等為周期綜合計(jì)算工作時(shí)間的一種工時(shí)制度。據(jù)深圳市勞動(dòng)和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)人

介紹，該市出臺這種舉措主要是考慮在金融危機(jī)背景下，生產(chǎn)與銷售受季節(jié)性影響明顯，沒有訂單時(shí)工人很閑，有訂單時(shí)加班較多，員工辛苦。而特殊工時(shí)制保證了員工在閑時(shí)有較高的收入，而在忙時(shí)又保證了企業(yè)不會(huì)頻頻被迫提高加班費(fèi)，這對企業(yè)和員工來說都是好事。同時(shí)，為保證員工在繁忙時(shí)得到有效休息，市勞動(dòng)部門規(guī)定基本工作時(shí)長每月為166.64小時(shí)，半年為1000小時(shí)，全年2000小時(shí)，除此之外的加班時(shí)間平常按1.5倍工資、節(jié)假日按3倍工資補(bǔ)貼。

深圳市此舉既切合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，也兼顧了企事業(yè)業(yè)單位和員工本人的切身利益，是積極穩(wěn)妥的改革舉措，大部分人對此舉措還是看好的。

農(nóng)家書屋要多關(guān)照老年人和兒童

目前，各地陸續(xù)建起許多家農(nóng)家書屋，為農(nóng)民辦了一件大好事。但是辦好事也不要脫離實(shí)際，否則好事也辦不多好。如今隨著大量農(nóng)民外出打工，村里剩下的大部分是老年人和留守兒童。老年人排解精神寂寞，兒童健康成長都需要文化的滋養(yǎng)。因此，農(nóng)家書屋在配書時(shí)，要適當(dāng)多

配一些適合老年人和少年兒童看的圖書、報(bào)刊。

農(nóng)民愿炒這樣的“股”

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是通過引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)種植、養(yǎng)殖模式以實(shí)現(xiàn)快速增收的重要渠道。其中將單一種植小麥、玉米等糧食作物的傳統(tǒng)模式，變?yōu)榉N植經(jīng)濟(jì)效益較高的蔬菜、林果等模式，就是一個(gè)比較典型的做法，這已在壽光等許多地方得到證明。

民眾認(rèn)為，盡管農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是好事，也喊了多年，就是在許多地方卻推廣不開，主是原因是由于許多農(nóng)民存在“難”的思想和“怕”的顧慮。“難”的是缺乏資金和技術(shù)等硬條件，“怕”的是生產(chǎn)的蔬菜、水果等產(chǎn)品，價(jià)格不穩(wěn)定，甚至出現(xiàn)銷售難。這些問題無疑成了推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的攔路虎？

有專家建議，近年有些地方已在解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面找到了一條有效途徑。具體辦做法是在農(nóng)村發(fā)展扶貧互助蔬菜發(fā)展協(xié)會(huì)，讓農(nóng)民入股進(jìn)協(xié)會(huì)做“股民”，每個(gè)股民拿出適量的資金入股以作為扶貧互助發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)的基金。協(xié)會(huì)按照“扶貧基金互助、群眾自愿入股、自主、互利的原則”運(yùn)作。蔬菜協(xié)會(huì)的基金以財(cái)政扶貧資金和會(huì)

員自籌資金為主，會(huì)員入股一般為500元，條件好的村民，也可以適當(dāng)多交。對于貧困戶，可以少交或不交，村民在生產(chǎn)、生活中遇到了實(shí)際困難，可以向協(xié)會(huì)申請互助資金借款，金額一般為2000—5000元。這種運(yùn)作模式，有效地解決了部分農(nóng)民想發(fā)展大棚蔬菜而缺乏資金的問題，也為農(nóng)民找到了一條融資理財(cái)?shù)男虑馈８匾氖窃趨f(xié)會(huì)幫助下，蔬菜種植規(guī)模大大提高。在形成規(guī)模優(yōu)勢的同時(shí)，協(xié)會(huì)通過統(tǒng)一聘請技術(shù)員，為個(gè)體農(nóng)戶提供了可靠的技術(shù)保障。規(guī)模優(yōu)勢帶來了明顯的市場優(yōu)勢，各地客商紛紛前來收購，銷售之憂也隨之迎刃而解。已入會(huì)的農(nóng)民嘗到了甜頭，為當(dāng)這樣的“股民”而高興，未入會(huì)的農(nóng)民熱切期盼也能早日成為這樣的“股民”。

廣大農(nóng)民希望政府多扶持、推廣、類似的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作互助組織，以快速推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，為新農(nóng)村建設(shè)作出貢獻(xiàn)。

檢查工作要科學(xué)務(wù)實(shí) 時(shí)至年底，各種檢查活動(dòng)又逐漸多了起來，檢查工作是為了督促和推動(dòng)工作，但是如果不以科學(xué)務(wù)實(shí)的方式去檢查工作，就非但起不到應(yīng)有作用，反而會(huì)毫無意義甚至

勞民傷財(cái)。基層的同志認(rèn)為，工作的好壞往往不在檢查次數(shù)多少，而在檢查是否嚴(yán)格認(rèn)真，因此要在確保檢查質(zhì)量的前提下，盡量壓縮檢查的次數(shù)。同時(shí)，既然檢查工作，就要想法摸到基層的真實(shí)工作情況，因此下去檢查工作就要盡量少提前通知，盡量少讓下屬陪同，盡量不走既定檢查路線。

第四篇：輿情信息

加強(qiáng)社會(huì)化管理服務(wù)體系 維護(hù)醫(yī)保事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展

為保障參保人員享有基本的醫(yī)療服務(wù)并有效控制醫(yī)療費(fèi)用的過快增長，敦煌市醫(yī)保中心通過建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間的競爭機(jī)制和藥品生產(chǎn)流通的市場運(yùn)行機(jī)制，使廣大參保群眾基本醫(yī)療得到保障。

醫(yī)療保險(xiǎn)是社會(huì)進(jìn)步、生產(chǎn)發(fā)展的必然結(jié)果。反過來，醫(yī)療保險(xiǎn)制度的建立和完善又會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)的進(jìn)步和生產(chǎn)的發(fā)展：

一是醫(yī)療保險(xiǎn)解除了勞動(dòng)者的后顧之憂，使其安心工作，從而可以提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，促進(jìn)生產(chǎn)的發(fā)展；另一方面也保證了勞動(dòng)者的身心健康，保證了勞動(dòng)力正常再生產(chǎn)。

二是調(diào)節(jié)收入差別，體現(xiàn)社會(huì)公平性。醫(yī)療保險(xiǎn)通過征收醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和償付醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)費(fèi)用來調(diào)節(jié)收入差別,是政府一種重要的收入再分配的手段。

三是維護(hù)社會(huì)安定的重要保障。醫(yī)療保險(xiǎn)對患病的勞動(dòng)者給予經(jīng)濟(jì)上的幫助，有助于消除因疾病帶來的社會(huì)不安定因素，是調(diào)整社會(huì)關(guān)系和社會(huì)矛盾的重要社會(huì)機(jī)制。

四是促進(jìn)社會(huì)文明和進(jìn)步的重要手段。醫(yī)療保險(xiǎn)和社會(huì)

互助共濟(jì)的社會(huì)制度，通過在參保人之間分?jǐn)偧膊≠M(fèi)用風(fēng)險(xiǎn)，體現(xiàn)出了“一方有難，八方支援”的新型社會(huì)關(guān)系，有利于促進(jìn)社會(huì)文明和進(jìn)步。

五是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革特別是國有企業(yè)改革的重要保證努力實(shí)現(xiàn)“用比較低廉的費(fèi)用提供比較優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)”的目標(biāo)。

敦煌市醫(yī)保中心在重點(diǎn)抓好城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)工作的同時(shí)，加強(qiáng)了對醫(yī)療服務(wù)的管理，加強(qiáng)管理基本醫(yī)療保險(xiǎn)藥品目錄、診療項(xiàng)目和醫(yī)療服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，對提供基本醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥店進(jìn)行資格認(rèn)定。

強(qiáng)化服務(wù)意識，嚴(yán)格依法辦事，提高業(yè)務(wù)能力，精心打造和培訓(xùn)建設(shè)高素質(zhì)的醫(yī)療保險(xiǎn)隊(duì)伍，我中心在管理中不斷探索，建立健全機(jī)制，使各項(xiàng)醫(yī)療保險(xiǎn)制度的成效逐步顯現(xiàn)：

一是廣大參保人員的基本醫(yī)療需求得到了保障。基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋城鎮(zhèn)所有用人單位及其職工；所有企業(yè)、國家行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和其他單位及其職工必須履行繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的義務(wù)。目前，用人單位的繳費(fèi)比例為工資總額的7％，個(gè)人繳費(fèi)比例為本人工資的2％。單位繳納的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)一部分用于建立統(tǒng)籌基金,一部分劃入個(gè)人賬戶；個(gè)人繳納的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)計(jì)入個(gè)人賬戶。統(tǒng)籌基金和個(gè)人賬戶

分別承擔(dān)不同的醫(yī)療費(fèi)用支付責(zé)任。統(tǒng)籌基金主要用于支付住院和部分慢性病門診治療的費(fèi)用，統(tǒng)籌基金設(shè)有起付標(biāo)準(zhǔn)、最高支付限額；個(gè)人賬戶主要用于支付一般門診費(fèi)用。醫(yī)療保險(xiǎn)同其他類型的保險(xiǎn)一樣，也是以合同的方式預(yù)先向受疾病威脅的人收取醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，建立醫(yī)療保險(xiǎn)基金；當(dāng)被保險(xiǎn)人患病并去醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診而發(fā)生醫(yī)療費(fèi)用后，由醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。因此，醫(yī)療保險(xiǎn)也具有保險(xiǎn)的兩大職能：風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和補(bǔ)償轉(zhuǎn)移。即把個(gè)體身上的由疾病風(fēng)險(xiǎn)所致的經(jīng)濟(jì)損失分?jǐn)偨o所有受同樣風(fēng)險(xiǎn)威脅的成員，用集中起來的醫(yī)療保險(xiǎn)基金來補(bǔ)償由疾病所帶來的經(jīng)濟(jì)損失。

醫(yī)療保險(xiǎn)具有社會(huì)保險(xiǎn)的強(qiáng)制性、互濟(jì)性、社會(huì)性等基本特征。因此，醫(yī)療保險(xiǎn)制度統(tǒng)籌由國家立法，強(qiáng)制實(shí)施，建立基金制度，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度運(yùn)行平穩(wěn)，基金收支平衡，一定程度上緩解了人民群眾“看病難、看病貴”的問題。也解決了勞動(dòng)者因患病或受傷害帶來的風(fēng)險(xiǎn)。

二是初步建立了醫(yī)療服務(wù)的第三方監(jiān)管機(jī)制。醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對醫(yī)院和定點(diǎn)機(jī)構(gòu)的醫(yī)療行為進(jìn)行監(jiān)管，促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)合理診療、合理用藥，從而保障了參保人員合理的醫(yī)療權(quán)益。

三是建立了社會(huì)化管理服務(wù)體系，減輕了用人單位的負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)了政府的公共服務(wù)功能，維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局發(fā)揮了重要作用。

目前還存在一些問題有待改進(jìn)：

一是部分困難企業(yè)職工和改制企業(yè)退休人員尚未參保。二是各項(xiàng)醫(yī)療保障制度本身還有待完善，統(tǒng)籌模式和補(bǔ)償方式有待優(yōu)化，各項(xiàng)保險(xiǎn)制度統(tǒng)籌層次較低。三是管理、服務(wù)能力有待進(jìn)一步提高。目前，醫(yī)療保險(xiǎn)改革在敦煌市普遍開展，基本醫(yī)療保障統(tǒng)籌層次不斷提高，逐步告別以藥養(yǎng)醫(yī)機(jī)制。

實(shí)施方案：一是加大力度動(dòng)員困難企業(yè)和改制企業(yè)參保力度，爭取早日參加醫(yī)療保險(xiǎn)，為職工們舍小錢，省大錢。看病、就醫(yī)有著落。二是醫(yī)保相關(guān)政策有待改革。三是強(qiáng)化管理，爭取讓廣大干部群眾放心看病。

敦煌市醫(yī)保中心 楊靜

二〇一一年 三 月

第五篇：輿情信息

網(wǎng)友熱議“公務(wù)用車管理要有執(zhí)行力度”

近期中共中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳下發(fā)《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車配備使用管理辦法》，規(guī)定省部級官員提升職務(wù)后，也不能換車，“車隨人走”，省部級以下單位車輛不固定到人。配合這個(gè)《辦法》，財(cái)政部近日出臺了《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車預(yù)算決算管理辦法》，從預(yù)算決算關(guān)口加強(qiáng)對公務(wù)用車的管理；5日公布的政府工作報(bào)告中也強(qiáng)調(diào)，2011年（公務(wù)）車輛購置及運(yùn)行費(fèi)等支出原則上零增長，切實(shí)降低行政成本。對于這一辦法的出臺，廣大網(wǎng)友紛紛贊賞，認(rèn)為這一系列信號，印證了黨和政府進(jìn)行公車改革的巨大決心，顯示了公車改革將逐步深入推進(jìn)的大勢。人民網(wǎng)網(wǎng)友“小貓釣魚”說：剎住干部之間的特權(quán)、享樂、攀比之風(fēng)，這是干部政治思想工作的一大難點(diǎn)，也是車改的關(guān)鍵，應(yīng)該有實(shí)質(zhì)性的行政規(guī)范手段。多年來的實(shí)踐表明，公務(wù)用車涉及既得利益，難度相當(dāng)大。但是，這個(gè)問題關(guān)系到黨政機(jī)關(guān)管理質(zhì)量，關(guān)系到節(jié)約經(jīng)費(fèi)、節(jié)能減排，更關(guān)系到黨風(fēng)政風(fēng)、黨心民意，必須從干部入手認(rèn)真解決。

但是從1994年中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合頒發(fā)《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)汽車配備和使用管理的規(guī)定》算起，我國的公車改革已經(jīng)進(jìn)行了17個(gè)年頭。《規(guī)定》其實(shí)一直都有，但是沒有很好地執(zhí)行，特別是隨著一些地方財(cái)政收入增長，又出現(xiàn)了亂配備高檔車的問題。新華網(wǎng)網(wǎng)友“馬克西姆”認(rèn)為，剎住干部之間的特權(quán)、享樂、攀比之風(fēng)，這是干部政治思想工作的一大難點(diǎn)，也是車改的關(guān)鍵，應(yīng)該有實(shí)質(zhì)性的行政規(guī)范手段。多年來的實(shí)踐表明，公務(wù)用車涉及既得利益，難度相當(dāng)大。人民網(wǎng)網(wǎng)友“緈諨の承諾”認(rèn)為，公車改革關(guān)系到節(jié)約經(jīng)費(fèi)、節(jié)能減排，更關(guān)系到黨風(fēng)政風(fēng)、黨心民意，必須從干部入手認(rèn)真解決。

也有很多網(wǎng)友表示對公車改革持觀望態(tài)度。人民網(wǎng)網(wǎng)友“栩栩如生”說：幾年來，車改政策風(fēng)雨飄搖，可謂是路漫漫其修遠(yuǎn)矣！如今，車改又被提到了重要議事日程，政策終于出臺了，令人欣慰！但欣慰之余，人們不禁要問，車改之路到底能走多遠(yuǎn)？不難看出，落實(shí)政策的人就是坐車的人，自己的刀能削自己的把嗎？有什么樣的措施能改變現(xiàn)狀，政策怎樣落實(shí)，誰來落實(shí)，但愿政策不是神馬，車改不會(huì)成為浮云！也有網(wǎng)友認(rèn)為，“我國規(guī)定省部級官員配車8年1換，升遷車隨人走 ”、“部長級和省長級干部按一人一輛配備專車；現(xiàn)職副部長級和副省長級干部，保證工作用車和相對固定用車”。這些規(guī)定都很好、很具體，關(guān)鍵是要有有效地措施將其落實(shí)到位。

誰來監(jiān)督部長和省長級別以下的干部不再實(shí)際擁有“專車”？如何保證2011年公務(wù)車輛購置及運(yùn)行費(fèi)等支出原則上零增長？網(wǎng)友建議僅靠“自己監(jiān)督自己”的“體內(nèi)監(jiān)督”顯然不行，必須實(shí)行信息公開，實(shí)行“體外監(jiān)督”，向社會(huì)公開公務(wù)用車購置費(fèi)用和運(yùn)行費(fèi)用；還要堅(jiān)決堵住‘上有政策，下有對策’，打政策“擦邊球”的缺口，找出更高一籌的制勝之道，真正管住隱蔽的“專車”、變相的“專車”。