第一篇：什么是輿情信息

什么是輿情信息，如何寫作輿情信息

一、基礎知識介紹

（一）什么是輿情信息工作

1、什么是輿情？

簡單的解釋就是民眾的意愿，是指社會各階層民眾對社會存在和發(fā)展所持有的情緒、看法、意見和態(tài)度。也可以說是社情民意。

2、什么是輿情信息工作？

就是有計劃、有組織地收集、整理和反映社情民意的專門活動。

（二）輿情信息與其他信息的區(qū)別

輿情信息是人們思想活動的反映。它不僅反映社會現(xiàn)實及其變化發(fā)展過程本身，更重要的是反映社會現(xiàn)實在人們思想上產(chǎn)生的影響。

我們收集輿情信息，主要就是收集人們對“事件”的情緒、意見、要求和思想。

它具有群體性、政治性、階段性。

群體性：它反映的是一定群體的思想活動，而不是個體的心理情緒，只有一定范圍或一定數(shù)量的公眾所表現(xiàn)出來的情緒、意見、要求和思想，才構成輿情。

政治性：它反映的往往是人們對公共事件的政治態(tài)度，與執(zhí)政者和社會公共管理部門的工作密切相關。

階段性：它并不是固定不變的，而是有一個產(chǎn)生、發(fā)展和逐步削弱的過程。每個階段有每個階段的輿情，都會有所不同，但側重點也會有所改變。

對于輿情信息的定位，還要把它放在與其它類信息的比較中來把握。

1、與政務信息的區(qū)別。二者性質(zhì)、目的、作用是一致的，都是為決策服務。但側重點不同。

2、與新聞的區(qū)別。有許多相近之處，但又有區(qū)別。二者反映的都是群眾的意見和呼聲、意志和愿望，國際國內(nèi)各方面的形勢和各種事件動態(tài)。不同之處：

新聞——喉舌 輿情信息——決策依據(jù) 新聞——受眾是群眾 輿情信息——對象為領導 新聞——公開性 輿情信息——不宜公開發(fā)布 新聞——寬泛 輿情信息——較強的選擇性

3、與宣傳信息的區(qū)別。是一個事物發(fā)展過程中的兩個階段。一字之差，但蘊涵著工作方向、內(nèi)容、對象、方式的重大變化。宣傳信息集中在宣傳思想領域之內(nèi)；輿情信息跳出宣傳思想工作自身范疇，涉及社會各方面、各領域；宣傳信息反映的內(nèi)容主要是宣傳工作情況；而輿情信息反映既包括宣傳思想戰(zhàn)線的工作動態(tài)，也包括社會觀念意識和人們的思想反映。

（三）輿情信息的分類

從范圍層次：宏觀和微觀；從來源看：國際和國內(nèi)；從傳播看：社會和網(wǎng)絡，媒體和口頭。

常用的四類：

1、思想反映類；

2、工作動態(tài)類；

3、問題傾向類；

4、對策建議類。

（四）收集報道的重點內(nèi)容

1、重大決策部署方面的；

2、社會熱點方面的；

3、突發(fā)性群體事件方面的；

4、社會思潮方面的；

5、宣傳思想工作領域；

6、境外重要媒體和港澳臺；

（五）收集報道的基本要領

1、緊緊圍繞大局、大事、大勢；

2、注重增強針對性、適用性、實效性；

3、注重體現(xiàn)普遍性、典型性、前瞻性；

4、注重加強主動性、計劃性、規(guī)律性；

（六）收集報道的途徑和方法

1、途徑：

一是利用訪談；二是利用調(diào)查；三是利用各種媒體；四是利用互聯(lián)網(wǎng)；五是采用約稿；六是借助各類會議；七是閱覽機關公文；八是通過群眾來信來訪。

2、要求：

一是把好內(nèi)容關；二是把好程序關；三是把好保密關。

3、方法：

從體裁分：一是書面報送；二是互聯(lián)網(wǎng)（政府網(wǎng)）報送；三是口頭報送。

從內(nèi)容分：一是摘要報送；二是專題報送；三是綜合報送。

（七）需要把握好的幾個關系：

一是報喜與報憂；二是數(shù)量與質(zhì)量；三是上級和本級；四是長線與短線。

二、怎么寫好輿情信息

（一）結構

1、標題：

直述型：如社會各界對黨的十七屆三中全會決定反響熱烈。

總結歸納型：如《“五盼”思想折射出農(nóng)村群眾發(fā)展心理》、《當前新農(nóng)村建設呈現(xiàn)五大新特點》。

評價建議型：如《要重視“兩欠”地區(qū)廣播電視覆蓋“彼強我弱”的問題》、《要注意小學思想成人化傾向》、《我國文化市場“價格虛高”現(xiàn)象值得關注》等。

趨向預測型：如《二季度社會輿情將繼續(xù)保持積極平穩(wěn)態(tài)勢》、《專家預測我國明年網(wǎng)絡游戲規(guī)模近70億元》、《專家預測受全球金融危機的影響，我國經(jīng)濟將連續(xù)兩年保持低增長水平》等。

題文承接型：如《今年宣傳思想工作有“六個新變化”》，正文則直接承接標題。

一個好標題的要求：

一是鮮明。如《民營企業(yè)家盛贊十六屆五中全會》、《人們對近期物價上漲表示擔憂》；

二是準確。如《開學之初大學生的思想動態(tài)》。三是新穎。四是簡明。

2、導語。就是輿情信息的開頭，具有提示主題，引出輿情信息主體的作用。

一是敘述式導語。如《建議多報道“兩會新會風”》，開頭部分：今年“兩會”出了多項新措施，力爭在會議期間不給北京市民生活帶來不便，干部群眾一致叫好。

二是議論式導語。如《部分地區(qū)基層文化設施匱乏》：“現(xiàn)在一些地方鄉(xiāng)村的文化設施相當匱乏，這不僅影響到農(nóng)民群眾的精神文化生活，更會對當?shù)氐纳鐣髁x精神文明建設和經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生不良影響”。

三是概括式導語：如“全國思想工作會議引起熱烈反響，胡錦濤總書記的重要講話受到高度評價”。

3、主體：順理成章法；并列表現(xiàn)法；統(tǒng)分結合法。

4、背景、對比性材料：說明性材料、注釋性材料。運用背景材料的基本要求：一是圍繞主題運用背景材料；二是靈活穿插；三是用語要簡潔明了。

5、結尾。

（二）撰寫要求

1、主題明確。突出宏觀性、政策性、建議性和前瞻性。

2、立意新穎。命題要新、觀點要新、角度要新，學會在發(fā)展變化中求新、在觀察思考中求新、在見微知著中求新。

3、結構合理。倒懸式結構、綜合式結構、并列式結構、直敘式結構。

4、文字精練。準確、簡練、平實。

三、如何對輿情發(fā)生、發(fā)展、變化過程進行理論思考，理論概括、理論總結

這個問題的實質(zhì)，就是如何把過程、如何把客觀存在的事實上升到理性的問題。也就是通常所說的對工作實踐進行歸納梳理、概括提煉和經(jīng)驗總結。這個問題非常重要，因為它揭示的是實踐中帶普遍性、規(guī)律性的東西，所展示的是工作中最精彩、最生動的篇章，它源于實踐，又高于實踐，從而推動實踐。要把這項工作做好，應把握以下幾個關鍵問題：

1、要概括提煉出具有鮮明個性特色的主題。主題是文章的靈魂。是貫徹全文的一條紅線。沒有主題，既無“神”，又無“形”。從平常掌握的情況看，主要存在三個方面的問題：一是對主題的概括提煉把握不夠，缺乏鮮明的個性特色；二是對工作實踐進行深入的思考、概括和提煉不夠，缺乏針對性和指導性；三是對典型事例著筆不夠，缺乏影響力和感染力。

如何概括提煉主題？

第一，要有深邃的眼光和獨特的視角； 第二，要有透過表象洞察本質(zhì)的本事和能力；

第三，要有敏捷的思維和較強的綜合概括能力； 第四，要有總攬全局、透徹分析、抓要害、抓本質(zhì)、抓關鍵的能力。

2、要圍繞主題確定具有邏輯關聯(lián)的層次。這就要求，思路要清晰，邏輯要嚴密，結構要嚴謹，觀點要鮮明，語言要流暢。一是要揭示主題；二是要揭示發(fā)展變化的客觀規(guī)律；三是要展示工作事實的本來面目；四是要能夠起總結經(jīng)驗、指導實踐，推動工作的作用。要具有深度、有高度、有力度。

3、要緊扣主題選擇具有代表性典型性的事例。一是要能夠刻畫主題、服務主題；二是要能夠打動人、感染人，產(chǎn)生一定的影響；三是要體現(xiàn)時代要求，起到激人奮進的作用。四是要適應形勢需要，與經(jīng)濟社會發(fā)展合拍。

4、要錘煉語言表達和文字寫作能力。要做到六點：一要凝練、不冗長；二要精煉，不啰嗦；三要大眾化，不生硬；四要流暢，不要有語病；五是要獨特，有個性；六是要擲地有聲，能驚人。

第二篇：什么是輿情信息？

什么是輿情信息？

輿情信息是對輿情的一種描述和反映。從理論上講，所謂輿情信息，就是指在民眾社會政治態(tài)度的收集、整理、分析、報送、利用和反饋的信息運動過程中，用以客觀反映輿情狀態(tài)及其運動情況的資訊、消息、音信、情報、指令、數(shù)據(jù)和信號。廣義上的輿情信息又叫社會輿情信息，它屬于社會信息范疇，包括了經(jīng)過人們意識而產(chǎn)生的、能夠?qū)ι鐣a(chǎn)生影響的各種知識、消息、信號、情報、訊息的總和。狹義上的輿情信息是指反映輿情狀態(tài)及其運動情況的各種載體。宣傳思想戰(zhàn)線輿情信息工作中的輿情信息，是特指經(jīng)過輿情信息工作者對收集到的輿情，進行整理、分析、加工后形成的以文本形態(tài)（也可以其他形態(tài)）存在的一種反映民眾社會政治態(tài)度的文字（也可有其他方式）材料。或者說，輿情信息是專門反映民眾各種思想意識狀態(tài)及其變化情況的以文字為主的書面材料。簡單說，輿情信息就是指反映輿情的文字材料。它是宣傳思想戰(zhàn)線輿情信息工作的一個重要的載體。輿情信息說到底是民眾思想狀況的一種反映方式。無機界信息、生物界信息、科技信息、經(jīng)濟信息、社會信息、文獻信息等都不屬于輿情信息，只有人們接受這些信息后產(chǎn)生了普遍看法和認識后，這些“普遍看法和認識”才能稱之為輿情信息。比如非典和禽流感，其本身不是輿情而是輿情因變事項，只有發(fā)生了非典和禽流感，引起社會民眾恐慌和不安而形成的某種民眾社會政治態(tài)度、看法和意見，才能算是輿情。我們將人們的社會政治態(tài)度、看法和意見進行收集、整理而形成的文字材料，才是輿情信息。

輿情信息與輿情是不同的兩個概念。輿情是由輿情因變事項而引發(fā)的民眾社會政治態(tài)度，不管你反映不反映，它都每時每刻存在于客觀世界之中；而輿情信息則是人們有組織、有目的的對輿情進行采集并經(jīng)過加工而形成的，是專門對某些特定輿情狀態(tài)及變化情況進行描述、反映的一種載體形式，它所能觸及到的輿情事項只是很少的一部分。因此，輿情信息與輿情的主要區(qū)別就在于輿情是客觀存在的，而輿情信息只是輿情的一種反映形式。這里應當特別強調(diào)的是，在實際工作中，人們往往區(qū)分不出哪些是工作信息，哪些是輿情信息，究其原因，是因為人們對輿情信息的概念還不是很清楚。其實，從內(nèi)容上看，工作信息反映的一般是“事件”本身及“事件”發(fā)生的過程，而輿情信息所反映的是“事件”對“人”的思想產(chǎn)生的影響。比如，宣傳某個典型，工作信息一般報典型的經(jīng)驗、做法或如何宣傳這個典型；而輿情信息報的則是這個典型對人們產(chǎn)生了哪些啟迪以及宣傳這個典型人們有哪些思想反映。這就是輿情信息與工作信息最重要的區(qū)別。

第三篇：輿情信息

“見死不救”入罪能根絕慘劇嗎？

近日，備受矚目的佛山遭兩車碾壓女童筆者一直在關注。很心痛的是被輾壓女童小悅悅于今日凌晨2時許，離開了這個世界。這個可憐的孩子留給世人最深刻的反思是：如何阻止社會冷漠到冰點，如何杜絕此類滅絕人倫的慘劇重演？對此，有人提出應當將“見死不救”入罪。“見死不救”應不應該入罪？即便入罪，就能根絕慘劇的發(fā)生嗎？筆者認為，要從道德、良知、制度、法律等多方面入手，“頑疾還需用猛藥”。

網(wǎng)友認為，應有起碼的反思。也許，在譴責他人的同時，我們也應該對“人性”有一個起碼的反省和拷問。每一個看到這則新聞并為之痛心、義憤的人，不妨放下報紙、走下道德審判之臺，捫心自問——如果當時是我走過鮮血淋漓、慘不忍睹的小悅悅身旁，我會怎么做？我真的不會同樣“理性”地做出與那些匆匆離開的路人們同樣的選擇嗎？我真的有勇氣像 那位值得尊敬的拾荒阿姨那樣下意識地趕快扶起重傷女童嗎??甚至于，我們還應該進一步捫心自問——如果，我是那名肇事司機，我真的一定就會義無反顧地立即 停車、采取救助措施嗎？我會不會在那電光火石的瞬間，也“理性”地做出逃逸、甚至“碾傷不如碾死”的“最優(yōu)選擇”??其實，每一個“我”，都可能成為那7分鐘里冷漠走過血泊中的小悅悅身邊的“路人”；每一個“我”，恰恰隨機性地構成了那7分鐘里面對一個亟須救助的幼小生命卻無所作為的“看客”！

網(wǎng)友要求，需營造一顆平凡的良心。自古至今，都有道德圣人在、道德楷模在。盡管他們都具有別樣的感召力，都能帶動更多的人向善，但從整個社會來說，光靠這些圣人楷模是遠遠不夠的。一個社會里，最需要的是平凡的良心，正是無數(shù)的平凡良心共同筑起了社會道德的堤壩，共同營造起一個屬于文明社會的高貴的人的溫暖世界。而人的社會所以高貴，所以溫暖，就在于無數(shù)的平凡人都有其道德，都有其良心。這個道德，正是人世間最高貴的底線。這個良心，則是評價人性最基本的尺度。我們的社會里，最需要的就是平凡良心的建樹，就是平凡人對良心的守候。而良心、道德感的生長，或有遺傳的因子在，但更多的則是靠社會的培育，靠從零開始的長成。良心生長得有多大，道德感生長得有多高，就看這培育力有多強。

網(wǎng)友建議，制度的補助不可或缺。但如何才能告別冷漠呢？如果滿天下盡是南京彭宇案的不公，見義勇為的英雄們常常流血又流淚，冷漠將只能像傳染菌一樣，越傳越大，越傳越危險。因此，我們不得不既叩問內(nèi)心，也叩問制度。河北聶樹斌冤死16年了，真兇早已招認，可冤魂迄今得不到正式的平反，這是司法的冷漠；大街小巷里串行的小販們被某些暴力城管極盡毆打之能事，這是公權力的冷漠??用放大鏡去觀察冷漠，去監(jiān)督冷漠，讓冷漠越來越少，這個社會才能從整體環(huán)境上越來越溫暖。而當公共服務型政府建成的時候，當人們?nèi)找嬖龆嗟墓卜掌沸枨蟊粷M足的時候，當老有所養(yǎng)、幼有所教、病有所醫(yī)的時候，人間不僅有自發(fā)的真情，亦有制度的補助，冷漠又豈會橫行？

網(wǎng)友期望，法律應引導，不能再默然。當現(xiàn)有的道德調(diào)整力量，已經(jīng)不足以引導社會風氣從善，法律就必須介入，幫殘存的道德力量一把。社會化立法過程一 再證明這一規(guī)律。法律是上升為法律條文的道德規(guī)范。法律與道德之間固有的關聯(lián)，決定在道德淪陷時法律可以大顯身手。“小悅悅”事件已經(jīng)沖破了人類所能擁有 的道德和社會底線，唯有法律介入，方可借助法律的引導、教育、懲戒、褒貶等功能，弘揚“見義勇為”美德。

第四篇：輿情信息

群眾力挺對酒后駕車違法行為一次記12分

17日，公安部正式對外公布新修改的《機動車駕駛證申領和使用規(guī)定》規(guī)定：對飲酒后駕車的違法行為，由一次記6分加重為記12分。這就意味著說，只要酒后駕車被抓住，就要重新參加培訓，否則駕駛證將被停用。許多司機認為，以后可以在酒桌上不沾酒了，因為有了拒酒的理由了，真是一件大好事。更多的人認為，這樣做體現(xiàn)了國家關注民生的力度和決心，對減少交通事故發(fā)生，構建和諧社會具有重大意義。

人們看好深圳實施工時制度改革

據(jù)媒體報道，廣東省深圳市于本月起正式實施不定時工作制和綜合計算工時工作制。目前，該市已有1000多家單位通過勞動部門批準實施該工作制，此前實行8小時工作制的政府機關、事業(yè)單位和社會團體也一并納入該范疇。

不定時工作制：指因生產(chǎn)特點、工作特殊需要或者職責范圍無法按標準工作時間衡量、需要機動作業(yè)而采取不確定工作時間的一種工時制度。綜合計算工時制：指因工作性質(zhì)特殊或者受季節(jié)及自然條件限制，需在一段時間內(nèi)連續(xù)作業(yè)，采取以周、月、季、年等為周期綜合計算工作時間的一種工時制度。據(jù)深圳市勞動和社會保障局負責人

介紹，該市出臺這種舉措主要是考慮在金融危機背景下，生產(chǎn)與銷售受季節(jié)性影響明顯，沒有訂單時工人很閑，有訂單時加班較多，員工辛苦。而特殊工時制保證了員工在閑時有較高的收入，而在忙時又保證了企業(yè)不會頻頻被迫提高加班費，這對企業(yè)和員工來說都是好事。同時，為保證員工在繁忙時得到有效休息，市勞動部門規(guī)定基本工作時長每月為166.64小時，半年為1000小時，全年2000小時，除此之外的加班時間平常按1.5倍工資、節(jié)假日按3倍工資補貼。

深圳市此舉既切合當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展實際，也兼顧了企事業(yè)業(yè)單位和員工本人的切身利益，是積極穩(wěn)妥的改革舉措，大部分人對此舉措還是看好的。

農(nóng)家書屋要多關照老年人和兒童

目前，各地陸續(xù)建起許多家農(nóng)家書屋，為農(nóng)民辦了一件大好事。但是辦好事也不要脫離實際，否則好事也辦不多好。如今隨著大量農(nóng)民外出打工，村里剩下的大部分是老年人和留守兒童。老年人排解精神寂寞，兒童健康成長都需要文化的滋養(yǎng)。因此，農(nóng)家書屋在配書時，要適當多

配一些適合老年人和少年兒童看的圖書、報刊。

農(nóng)民愿炒這樣的“股”

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整是通過引導農(nóng)民轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)種植、養(yǎng)殖模式以實現(xiàn)快速增收的重要渠道。其中將單一種植小麥、玉米等糧食作物的傳統(tǒng)模式，變?yōu)榉N植經(jīng)濟效益較高的蔬菜、林果等模式，就是一個比較典型的做法，這已在壽光等許多地方得到證明。

民眾認為，盡管農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整是好事，也喊了多年，就是在許多地方卻推廣不開，主是原因是由于許多農(nóng)民存在“難”的思想和“怕”的顧慮。“難”的是缺乏資金和技術等硬條件，“怕”的是生產(chǎn)的蔬菜、水果等產(chǎn)品，價格不穩(wěn)定，甚至出現(xiàn)銷售難。這些問題無疑成了推動產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的攔路虎？

有專家建議，近年有些地方已在解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整方面找到了一條有效途徑。具體辦做法是在農(nóng)村發(fā)展扶貧互助蔬菜發(fā)展協(xié)會，讓農(nóng)民入股進協(xié)會做“股民”，每個股民拿出適量的資金入股以作為扶貧互助發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)的基金。協(xié)會按照“扶貧基金互助、群眾自愿入股、自主、互利的原則”運作。蔬菜協(xié)會的基金以財政扶貧資金和會

員自籌資金為主，會員入股一般為500元，條件好的村民，也可以適當多交。對于貧困戶，可以少交或不交，村民在生產(chǎn)、生活中遇到了實際困難，可以向協(xié)會申請互助資金借款，金額一般為2000—5000元。這種運作模式，有效地解決了部分農(nóng)民想發(fā)展大棚蔬菜而缺乏資金的問題，也為農(nóng)民找到了一條融資理財?shù)男虑馈８匾氖窃趨f(xié)會幫助下，蔬菜種植規(guī)模大大提高。在形成規(guī)模優(yōu)勢的同時，協(xié)會通過統(tǒng)一聘請技術員，為個體農(nóng)戶提供了可靠的技術保障。規(guī)模優(yōu)勢帶來了明顯的市場優(yōu)勢，各地客商紛紛前來收購，銷售之憂也隨之迎刃而解。已入會的農(nóng)民嘗到了甜頭，為當這樣的“股民”而高興，未入會的農(nóng)民熱切期盼也能早日成為這樣的“股民”。

廣大農(nóng)民希望政府多扶持、推廣、類似的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作互助組織，以快速推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，為新農(nóng)村建設作出貢獻。

檢查工作要科學務實 時至年底，各種檢查活動又逐漸多了起來，檢查工作是為了督促和推動工作，但是如果不以科學務實的方式去檢查工作，就非但起不到應有作用，反而會毫無意義甚至

勞民傷財。基層的同志認為，工作的好壞往往不在檢查次數(shù)多少，而在檢查是否嚴格認真，因此要在確保檢查質(zhì)量的前提下，盡量壓縮檢查的次數(shù)。同時，既然檢查工作，就要想法摸到基層的真實工作情況，因此下去檢查工作就要盡量少提前通知，盡量少讓下屬陪同，盡量不走既定檢查路線。

第五篇：輿情信息

加強社會化管理服務體系 維護醫(yī)保事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展

為保障參保人員享有基本的醫(yī)療服務并有效控制醫(yī)療費用的過快增長，敦煌市醫(yī)保中心通過建立醫(yī)療機構之間的競爭機制和藥品生產(chǎn)流通的市場運行機制，使廣大參保群眾基本醫(yī)療得到保障。

醫(yī)療保險是社會進步、生產(chǎn)發(fā)展的必然結果。反過來，醫(yī)療保險制度的建立和完善又會進一步促進社會的進步和生產(chǎn)的發(fā)展：

一是醫(yī)療保險解除了勞動者的后顧之憂，使其安心工作，從而可以提高勞動生產(chǎn)率，促進生產(chǎn)的發(fā)展；另一方面也保證了勞動者的身心健康，保證了勞動力正常再生產(chǎn)。

二是調(diào)節(jié)收入差別，體現(xiàn)社會公平性。醫(yī)療保險通過征收醫(yī)療保險費和償付醫(yī)療保險服務費用來調(diào)節(jié)收入差別,是政府一種重要的收入再分配的手段。

三是維護社會安定的重要保障。醫(yī)療保險對患病的勞動者給予經(jīng)濟上的幫助，有助于消除因疾病帶來的社會不安定因素，是調(diào)整社會關系和社會矛盾的重要社會機制。

四是促進社會文明和進步的重要手段。醫(yī)療保險和社會

互助共濟的社會制度，通過在參保人之間分攤疾病費用風險，體現(xiàn)出了“一方有難，八方支援”的新型社會關系，有利于促進社會文明和進步。

五是推進經(jīng)濟體制改革特別是國有企業(yè)改革的重要保證努力實現(xiàn)“用比較低廉的費用提供比較優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務”的目標。

敦煌市醫(yī)保中心在重點抓好城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、工傷保險、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險工作的同時，加強了對醫(yī)療服務的管理，加強管理基本醫(yī)療保險藥品目錄、診療項目和醫(yī)療服務設施標準，對提供基本醫(yī)療保險服務的醫(yī)療機構、藥店進行資格認定。

強化服務意識，嚴格依法辦事，提高業(yè)務能力，精心打造和培訓建設高素質(zhì)的醫(yī)療保險隊伍，我中心在管理中不斷探索，建立健全機制，使各項醫(yī)療保險制度的成效逐步顯現(xiàn)：

一是廣大參保人員的基本醫(yī)療需求得到了保障。基本醫(yī)療保險覆蓋城鎮(zhèn)所有用人單位及其職工；所有企業(yè)、國家行政機關、事業(yè)單位和其他單位及其職工必須履行繳納基本醫(yī)療保險費的義務。目前，用人單位的繳費比例為工資總額的7％，個人繳費比例為本人工資的2％。單位繳納的基本醫(yī)療保險費一部分用于建立統(tǒng)籌基金,一部分劃入個人賬戶；個人繳納的基本醫(yī)療保險費計入個人賬戶。統(tǒng)籌基金和個人賬戶

分別承擔不同的醫(yī)療費用支付責任。統(tǒng)籌基金主要用于支付住院和部分慢性病門診治療的費用，統(tǒng)籌基金設有起付標準、最高支付限額；個人賬戶主要用于支付一般門診費用。醫(yī)療保險同其他類型的保險一樣，也是以合同的方式預先向受疾病威脅的人收取醫(yī)療保險費，建立醫(yī)療保險基金；當被保險人患病并去醫(yī)療機構就診而發(fā)生醫(yī)療費用后，由醫(yī)療保險機構給予一定的經(jīng)濟補償。因此，醫(yī)療保險也具有保險的兩大職能：風險轉(zhuǎn)移和補償轉(zhuǎn)移。即把個體身上的由疾病風險所致的經(jīng)濟損失分攤給所有受同樣風險威脅的成員，用集中起來的醫(yī)療保險基金來補償由疾病所帶來的經(jīng)濟損失。

醫(yī)療保險具有社會保險的強制性、互濟性、社會性等基本特征。因此，醫(yī)療保險制度統(tǒng)籌由國家立法，強制實施，建立基金制度，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度運行平穩(wěn)，基金收支平衡，一定程度上緩解了人民群眾“看病難、看病貴”的問題。也解決了勞動者因患病或受傷害帶來的風險。

二是初步建立了醫(yī)療服務的第三方監(jiān)管機制。醫(yī)療保險機構對醫(yī)院和定點機構的醫(yī)療行為進行監(jiān)管，促進醫(yī)療機構合理診療、合理用藥，從而保障了參保人員合理的醫(yī)療權益。

三是建立了社會化管理服務體系，減輕了用人單位的負擔，增強了政府的公共服務功能，維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局發(fā)揮了重要作用。

目前還存在一些問題有待改進：

一是部分困難企業(yè)職工和改制企業(yè)退休人員尚未參保。二是各項醫(yī)療保障制度本身還有待完善，統(tǒng)籌模式和補償方式有待優(yōu)化，各項保險制度統(tǒng)籌層次較低。三是管理、服務能力有待進一步提高。目前，醫(yī)療保險改革在敦煌市普遍開展，基本醫(yī)療保障統(tǒng)籌層次不斷提高，逐步告別以藥養(yǎng)醫(yī)機制。

實施方案：一是加大力度動員困難企業(yè)和改制企業(yè)參保力度，爭取早日參加醫(yī)療保險，為職工們舍小錢，省大錢。看病、就醫(yī)有著落。二是醫(yī)保相關政策有待改革。三是強化管理，爭取讓廣大干部群眾放心看病。

敦煌市醫(yī)保中心 楊靜

二〇一一年 三 月