第一篇：政府單位案例：廣州市工商行政管理局電子政務建設案例

廣州市工商行政管理局電子政務建設案例

客戶背景

廣州市工商局成立于1949年12月1日，時稱廣州市人民政府工商局，為政府的派出機構。1955年5月，更名為廣州市工商行政管理局。1999年3月，實行了市局對區（縣級市）工商局的垂直管理。2001年，進行了機構改革。改革后市局機關內設15個處室和1個離退休干部管理處，7個事業單位，下轄16個分局，173個工商所。

存在的問題和總體解決方案

廣州工商行政管理局肩負著監管廣州統一大市場的重任，是廣州市政府對市場監管的重要職能部門。廣州工商行政管理局以數據應用為核心，建立、改進、完善市／區縣／工商所三級工商行政管理業務處理計算機應用系統，以市場行業為主體，實現各業務單位之間的信息交流及數據共享，實現信息集成。系統要求及時、準確、全面地反映出工商局有關業務活動和企業或個體經營者的完整形象；同時面向各職能部門的最終用戶，實現業務處理計算機化，提高工商行政管理信息服務水平，有效地支持各級領導層的信息查詢，輔助進行分析、預測和決策；建立工商企業中心數據庫，保存和處理行政區劃內的工商企業基本信息，為今后工商企業數據的信息發布、決策支持、數據挖掘打下基礎。目前存在的問題及解決方案：

1、需要在規劃和設計系統時，從硬件和軟件的角度出發，建立穩定、先進的系統的基礎架構，開發和部署基于Web和中間件的應用系統，同時必須保證整個系統的安全性和總體的可管理性。

2、根據現有網絡結構及用戶數量，考慮到與其他系統的兼容和安全性，系統服務器應采用LINUX操作系統，ORACLE數據庫，雙機熱備份，采用B/S架構。當訪問量過大，網絡帶寬壓力過大時，應可方便的采用分布式部署，形成一個規范的OA辦公集群。

3、目前廣州市工商行政管理局信息傳遞不及時，在多年的建設中形成了很多信息孤島，查找需要的信息需要登陸不同的系統，造成電子政務系統可與我局現有的多種系統進行穩定、安全的數據交換，如：12315系統、電子檔案系統、案件系統、注冊登記系統等；可與我局的紅盾信息網相聯，相關的內部新聞、簡報、統計信息等，可直接在紅盾信息網上發布。

4、OA系統實行統一的帳號管理，即在系統內只需輸入一次口令，即可進入訪問其他相關系統，實現單點登陸。

5、隨著工商管理體制改革和機構改革的不斷完善，要求工商局充分發揮政府職能。這些都必須依賴于工商局各職能部門之間、總局與地方管理局之間、各個總局之間建立起高效的信息交流以及現代化的管理手段，充分利用信息技術，主要功能包括：企業注冊登記，實現對內資、外資、私營企業登記注冊業務過程的計算機管理；個體工商戶管理，實現對個體工商戶登記注冊業務過程的計算機管理；公平交易管理，提供經濟案件的立案、查處過程中的各項登記和處理，以及對案件的查詢、統計分析、報表打印等功能；商標管理，提供商標監督、商標查詢和商標統計等功能，實現商標印制單位登記等工作管理，查處假冒商標和對商標的侵權行為等的管理；廣告管理，提供廣告的監督、廣告統計，廣告查詢等功能；經濟合同管理，監督檢查經濟合同的訂立和履行，調節經濟合同的糾紛，查處利用經濟合同的違法行為，對經濟合同進行鑒證；工商企業IC卡管理子系統，提供工商企業IC卡的制卡、修改、發卡管理和掛失、注銷、吊銷、暫吊等處理以及IC卡查詢統計處理。

實現辦公自動化（OA）是工商管理系統中搭建信息網絡中的重中之重。廣州市工商管理總局在其辦公自動化網絡的規劃、建設中采用泛微軟件提供的整體解決方案，來達到電子政務建設的目的。

系統設計

在圖中，社會公眾和企業主要通過政務信息查詢以及公共政務辦公與電子政務平臺建立溝通，相關事務處理請求通過辦公自動化系統中轉給政府工作人員，政府工作人員可以通過辦公自動化系統進行政務處理及對政務信息查詢系統的更新。通過對這一典型業務模型的分析，可以看出在電子政務系統中主要存在三種信息流：

政務辦公信息流：主要存在于政府機構內部辦公的過程中；

公共事務信息流：主要存在于政府機構對外辦公的過程中；

政務咨詢信息流：主要存在于社會公眾和企業查詢相關信息的過程中； 依據這三種信息流我們構建了廣州工商局的電子政務系統，如圖所示：

政務外網

表現為互聯網（Internet）上公共行政部門統一的門戶網站，各公共行政部門的政務公開、網上辦事平臺等，是公共行政部門對外宣傳、形象展示以及與社會公眾和政府交流、業務受理和咨詢的平臺和窗口。政務內網

政府職能部門的內部OA辦公自動化系統，側重于政府日常協同辦公運作，并運用先進的數據交換，共享，采集，發布手段，使得各政府機構在同一平臺上傳遞信息、開展業務，可以促進原來分散的業務系統的整合，加速不同部門之間、不同行業之間的信息交流，緊密的將神經網絡中的各級政府部門政務內網（含業務系統），企事業單位結合在一起，實現協同政務，資源共享，科學決策。

泛微協同政務平臺解決方案包括兩大部分，進行信息發布、網上交流、業務處理的政務外網；進行日常辦公及進行信息和業務協同的政務內網。政務內網與政務外網之間進行隔離，從而保證電子政務數據和應用的安全性；政務外網通過物理隔離設備和防火墻與政務內網連接，并通過可靠的數據傳輸方式對外部信息進行采集、分析，并實現與外部資源的業務溝通。

系統功能 收發文審批管理

用戶可以自定義各種流程，收發文流程等，并圖形化顯示。同時可以對流程中的數據進行統計分析，并且可以將與流程相關的人員、客戶、文檔等關聯進來。知識信息管理 將各職能部門所采集的相關的信息進行結構化的存儲，并提供各種途徑的查詢功能； 通過系統動態管理對外進行政務信息發布及服務的網站； 分門戶、分權限、個性化管理內部所有知識信息； 業務流程管理

實現辦公流程規范化，包括公文的下發流程、報告的審批流程、人事管理流程、預算流程、采購流程、年（月）度計劃報批流程等，通過辦公自動化系統實現自動運轉；

內部文件流轉自動化，可根據文件的不同狀態自動進行下步操作，并決定誰是相關責任人； 可以為政府機構實現公文流轉、網上審批、督辦催辦、信訪接待、在線申報等各種簡單到復雜的業務流程定義；

實現工作的執行透明化，任務執行狀態查詢方便，實現管理者與員工之間的互動；實現組織內部的協同工作。人員管理

建立人員卡片，人員資料集中管理，查詢方便； 任務的下達、執行自動化，提高工作效率； 勞資、培訓、黨務等的管理流程化、規范化； 科學的工作考核方案；資產設備管理

資產集中電子化管理，明確責任人（部門）、使用狀態，做到透明化管理；

重要資產（如車輛）的管理規范化，能實時查看使用狀態，使用和審批流程高效、規范； 會議室等公共設備的計劃與協調； 項目管理

科學的項目（例：土建工程項目、投資項目、網絡建設項目、內部項目等）管理； 人力、財力、物力、文件等資源與項目集成，實現統一管理； 實時監控項目執行狀態； 會議管理

對會議的參會人員、日程安排、會議服務、會議資料、會議設施、會議審批等進行管理； 方便政府機構合理利用并妥善安排會議資源； 財務管理

通過各種財務分析、報表和指示器，提供給管理者機構運營、預算、績效的財務方面的詳細了解； 提供與其他財務管理系統的數據接口； 決策支持 提供給用戶多種分析報告，涵蓋信息和業務管理的各個層面，幫助政府機構更有效地組織資源、優化流程、提升效率和服務質量；

對各種報告和報表支持自定義功能，極大地方便了不同的機構對數據提取和分析的不同的需求；

系統運行情況

目前整個系統已初步投入運行使用，實現了預定的設計目標，提升了整體的工作效率，便于敏感數據的集中存儲和管理，真正實現了全面的信息查詢和數據調用。在后期，將逐漸的開展相關的公眾服務，比如面對公眾的企業信息查詢等，更好的服務社會和國家的社會主義經濟建設。

經濟社會效益

經過一年多的使用，廣州市工商行政管理局的辦公開支節約了30%，人員辦公效率大大提高，公眾滿意度達到歷年來最好水平。本項目是在全面貫徹省、市電子政務建設總體規劃的指導思想的基礎上開展的，通過應用泛微協同政務系統e-nation，有效的達到以信息技術推動機關辦公效率提高的目的，更好地促進政府機關工作與企業、群眾的內外交流，方便政府辦公和節約辦公開支。

第二篇：廣州市工商行政管理局電子政務建設案例

廣州市工商行政管理局電子政務建設案例

廣州市工商局成立于1949年12月1日，時稱廣州市人民政府工商局，為政府的派出機構。1955年5月，更名為廣州市工商行政管理局。

客戶背景

廣州市工商局成立于1949年12月1日，時稱廣州市人民政府工商局，為政府的派出機構。1955年5月，更名為廣州市工商行政管理局。1999年3月，實行了市局對區(縣級市)工商局的垂直管理。2001年，進行了機構改革。改革后市局機關內設15個處室和1個離退休干部管理處，7個事業單位，下轄16個分局，173個工商所。

總體解決方案

廣州工商行政管理局以數據應用為核心，建立、改進、完善市、區縣、工商所三級工商行政管理業務處理計算機應用系統，以市場行業為主體，實現各業務單位之間的信息交流及數據共享，實現信息集成。系統要求及時、準確、全面地反映出工商局有關業務活動和企業或個體經營者的完整形象;同時面向各職能部門的最終用戶，實現業務處理計算機化，提高工商行政管理信息服務水平，有效地支持各級領導層的信息查詢，輔助進行分析、預測和決策;建立工商企業中心數據庫，保存和處理行政區劃內的工商企業基本信息，為今后工商企業數據的信息發布、決策支持、數據挖掘打下基礎。

政務外網

表現為互聯網(Internet)上公共行政部門統一的門戶網站，各公共行政部門的政務公開、網上辦事平臺等，是公共行政部門對外宣傳、形象展示以及與社會公眾和政府交流、業務受理和咨詢的平臺和窗口。

政務內網

政府職能部門的內部OA辦公自動化系統，側重于政府日常協同辦公運作，并運用先進的數據交換、共享、采集、發布手段，使得各政府機構在同一平臺上傳遞信息、開展業務，可以促進原來分散的業務系統的整合，加速不同部門之間、不同行業之間的信息交流，緊密的將神經網絡中的各級政府部門政務內網(含業務系統)，企事業單位結合在一起，實現協同政務，資源共享，科學決策。

廣州工商行政管理局協同辦公管理平臺包括兩大部分，進行信息發布、網上交流、業務處理的政務外網;進行日常辦公及進行信息和業務協同的政務內網。政務內網與政務外網之間進行隔離，從而保證電子政務數據和應用的安全性;政務外網通過物理隔離設備和防火墻與政務內網連接，并通過可靠的數據傳輸方式對外部信息進行采集、分析，并實現與外部資源的業務溝通。

廣州市工商局成立于1949年12月1日，時稱廣州市人民政府工商局，為政府的派出機構。1955年5月，更名為廣州市工商行政管理局。

應用成效

廣州工商行政管理局協同辦公管理平臺提升了整體的工作效率，便于敏感數據的集中存儲和管理，真正實現了全面的信息查詢和數據調用，并借助系統逐漸的開展了相關的公眾服務。經過協同辦公系統的應用，廣州市工商行政管理局的辦公開支節約了30%，人員辦公效率大大提高，公眾滿意度達到歷年來最好水平。本項目是在全面貫徹省、市電子政務建設總體規劃的指導思想的基礎上開展的，通過應用泛微協同政務系統e-nation，有效的達到以信息技術推動機關辦公效率提高的目的，更好地促進政府機關工作與企業、群眾的內外交流，方便政府辦公和節約辦公開支。

第三篇：電子政務案例

案例

電子政務案例

1實施單位：中關村科技軟件有限公司

客戶名稱：武漢市政府

武漢市電子政務內網門戶支持集中式和分布式政府行政審批業務的需求，既能滿足信息化發展水平不高的業務部門的集中審批需求，又能滿足信息化程度比較高的業務部門與其業務系統整合的要求。

內網門戶包括用戶可以公開訪問的部分和需要受控訪問的內容。如果用戶訪問的是公開Web服務，可通過公開的Web服務模塊直接返回響應信息。如果用戶訪問的是受控Web服務,則需要首先由接入認證網關進行身份認證，如果驗證通過，接入認證網關允許用戶對受控Web服務進行訪問。

按照武漢市科技局及專家組的要求，內網門戶以實用為主，界面設計簡潔、清晰：

一、內網門戶體現出與對外服務網站的不同，突出其門戶的平臺特點，強調符合政務辦公的流程；

二、內容設計上體現出市領導關心的熱點、焦點內容，努力使其成為市政府領導辦公的高效工具。武漢市電子政務內網門戶設計利用CenGRP產品的核心套件CenCMS和CenEP構建。CenCMS負責內網的信息發布管理，CenEP負責網頁、數據和應用的集成展示。

項目取得的成果是：統一了內網的入口訪問，所有信息資源整合進入信息平臺，用戶通過統一入口訪問授權信息資源，不用關心信息資源的形式和存在位置;統一信息資源管理，建成了內網信息資源管理架構，統一管理非結構化信息、結構化數據和應用系統頁面信息，實現信息資源統一授權;個性化信息展現：根據不同級別、不同部門、不同用戶的需求，建立不同的視圖展現信息資源，滿足信息資源組織個性化需求。

目前經過幾個月的系統試用，武漢市政務內網門戶已經穩定運行，并逐漸成為武漢市各部門的日常工作平臺，各部門正逐步將已有應用系統整合進內網門戶。

電子政務案例

2南威電子政務系統

公司名稱:福建南威軟件工程發展有限公司

客戶規模:

小型企業（員工人數在 50 至 99名之間）

中型企業（員工人數在 100 至 499名之間）

中型企業（員工人數在 500 至 1,000名之間）

大型企業（員工人數超過 1,000名）

解決問題:

南 威電子政務解決方案是在遵循國家電子政務標準的基礎上，采用 J2EE 多層體系結構，并能提供強大的 B/S 模式下二次開發功能，為政府部門提供了一個先進、易用、擴展性強的電子政務平臺；目前已形成了工作流引擎、搜索引擎、安全認證、信息發布等一系列基礎組件平臺，同時也開發完成了電子政務核心應用平臺、OA、CMS、電子公文傳輸、領導辦公、電子政務資源庫、網上審批等一系列電子政務產品，形成了完整、統一 的電子政務解決方案，解決政府內部機關事務處理、政府間安全、便捷信息共享傳輸、政府對公眾的服務網絡化等問題，旨在提高政府的辦事效率，促進政務公開，建立高效、廉潔、服務型的政府。

解決方案概述

南威公司提供的電子政務解決方案幫助政府建立內部公網、應用專網門戶、公眾信息網等完善的電子政務系統。

內 部辦公系統主要功能是對內實現政府內部日常機關事務的電子化、智能辦公，主要包括各類公文的流轉、審批，歸檔文件的管理，信息的發布和共享，會議的通知和 記錄，提供領導辦公平臺、領導日程的安排和公開，信訪、車輛、人事、物品等各類事務的管理，以及電子公告、論壇、領導講話、常用資料、政策法規、大事記等 各類信息的發布，個人事務的處理等覆蓋日常辦公的機關事務網絡化，提高內部辦公的效率，建設高效的政府。

專網的應用為政府之 間提供暢通的信息交互通道和協同辦公平臺，主要包括電子公文傳輸、在線督查、信息采編、值班上報等各類需要政府機關之間協同的應用，南威提供的專網應用經 過統一身份認證融入信息發布和共享以及與各政府機關應用的集成，有效地消除各機關單位間信息交互的屏障，建成專網門戶為政務專網用戶提供統一的信息平臺。

公眾信息網通過 Internet 對個人和企業提供網上辦公服務平臺，按照“一站式”服務理念，幫助政府建設集信息發布、行政審批和網上辦公等功能為一體，安全可靠的電子政務公眾服務平臺，促進政務公開，拓寬政府與公眾及企業間的交流，建立服務型的政府。

南威公司提供的政務完全基于 Web 的方式應用，用戶使用IE瀏覽器進行簡單操作即可完成系統的應用，也可通過手機的方式與系統進行交互，提供個人消息中心、離線提醒、遠程辦公等多元的辦公方式，方便易用。

業務問題

主要包括：電子政務核心應用平臺、智能化辦公平臺、網站內容管理系統、電子公文傳輸與交換平臺、領導辦公系統、電子政務資源庫、網上審批系統等一系列電子政務產品。

電子政務案例

3、香港特別行政區社會保險項目

客戶背景：

香港特別行政區政府社會保險部門以滿足700萬香港公民社會保險需要為宗旨提供各種社會服務。社會保險部門每年通過392個社會保險經辦機構向100萬位客戶提供直接服務。此外，社會保險部門還向182個非政府部門的社會保險服務組織提供財務規劃和業務支持。所提供的服務包括：為家庭、兒童、年輕人及老年人提供社會保險服務、醫療保險服務、殘疾人康復服務、社區發展服務、服刑人員服務及心理咨詢服務。

業務需要：

現有的社會保險繳費系統只能支持一種業務需求，社會保險部門需要系統支持更多的業務。辦公自動化和各級社保機構之間信息共享是當務之急。社會保險部門需要建立起計算機管理信息系統以滿足未來業務的需要。

解決方案：

社會保險部門建立起一個新的業務系統---計算機化的社會保險系統。IBM作為系統集成商不僅負責業務系統的開發、實施和維護，還負責軟件和硬件設備的供應。

本業務系統所采用的硬件平臺為RS/6000 SP并行機，配置的四個節點分別作為應用系統服務器和數據庫服務器，負責繳費業務在線處理和社保數據的存儲。另外配置兩臺Netfinity 5000服務器分別作為辦公自動化服務器和地方社保機構的數據庫服務器，以支持email通訊和信息的存儲。各級社保機構辦公自動化的工作站采用IBM PC 300GL。整個廣域網采用的設備還包括：兩節點的RS/6000 SP并行機用作災難備份服務器，7133 SSA(串行存儲結構)磁盤負責存儲所有社保數據，3590磁帶機負責備份社保數據。

所有地方社保經辦機構中央數據庫采用IBM DB2 UDB for NT企業版。地方社保機構的E-mail服務器和前端應用服務器采用Lotus Notes/Domino，而災難備份及恢復解決方案所采用IBM公司的系統管理軟件Tivoli Storage Manager，數據中心RS/6000 SP并行機采用先進的AIX操作系統。地方社保機構則采用Windows NT作為服務器及客戶端的操作系統。

IBM提供的服務包括：IBM咨詢部門代表香港特別行政區政府社會保險部門監控整個項目系統集成的進程。IBM 全球服務部門憑借豐富的經驗為客戶提供應用開發、項目進度管理、場地準備及上線業務系統技術支持等服務。IBM全球服務部的項目管理部門及IBM 咨詢部門參與了整個項目的實施。他們協助社會保險部門監控整個系統集成工作的進程，并確保所有的工作都符合業務規范。系統集成由IBM 系統集成部門負責實施。IBM系統集成部門負責整個工程的項目管理、應用開發、基礎設施規劃及所有軟、硬件產品的集成。

解決方案的優勢

本解決方案可在線查詢客戶的歷史記錄，從而提高了客戶滿意度，同時，它還提高了社會保險部門的工作效率，借助社保信息的計算機化管理能夠更好地運用各種資源，還能加強各級社保機構的信息共享。

硬件

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軟件UNIX服務器：采用寬節點的IBM RS/6000并行機SPPC服務器：IBM Netfinity 5000桌面機：IBM PC 300GL存儲：IBM 7133 SSA(串行存儲結構)磁盤陣列，IBM 3590磁帶庫

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服務

數據管理：DB2 UDB開發版、企業版IBM軟件包：IBM DB2 UDB，Lotus Domino，RS/6000 UNIX操作系統AIX，RS/6000雙機熱備軟件HACMP，Windows NT存儲管理軟件：Tivoli Storage Manager

IBM全球服務部門：IBM 業務咨詢部門、應用開發部門、項目管理部門、系統集成部門

電子政務案例

4加州的網上“窗口”

美國加州于152年前作為第三十一個州加入聯邦政府，始終以其在貿易、商務、高等教育、科研以及其他考驗人為創造力的領域中的突出表現名列全球共同體榜首。加州總財富超萬億美元，是全球第五大經濟區。

然而，盡管加州取得了矚目的成就并作為主要高科技中心享譽全球，但州政府卻在利用互聯網的強大功能方面落后于其他各州。在1999年1月州政府辦公室成立不久，州長就起草了利用加州技術優勢來推動經濟增長、改進政府服務并為全州人民提供同等教育機會的構想。

改進客戶服務對于像加州這樣規模和地理范圍的實體來說并非易事。在成功渡過Y2K難關后，州政府開始考慮如何將技術戰略性地應用到整個企業中去。為此，州長Davis領導成立了政府革新辦公室來強調他的承諾并隨后發表了成立電子政務辦公室的行政命令。州長命令電子政務主任在不到四個月的時間內創建全企業門戶網站，于2001年1月在州長的“State of the State”地址上啟動。為了實現這個目標，加州必須奠定強韌且可擴展的Web基礎并與主要部門建立合作關系，以便快速提供在線政府服務。

為此，州長辦公室的主要工作人員走訪了位于圣何塞的思科系統總部，尋求電子政務解決方案。目的是州政府需要采取何種戰略來提供可測量的快速流程。

工作組從思科專家那里了解了私有領域如何戰略性地使用技術、企業如何向電子商務模式移植、其他州及本地機構如何向電子政務形式轉移、甚至了解了聯邦政府如何利用互聯網的優勢。此外，他們還了解了如何劃分工作的優先級、如何通過30、60及90天實施取得成功、以及如何為改變整個州的管理工作制定方案。

工作組返回到實際工作中，采用思科的解決方案僅在110天內就啟動了全企業的門戶網站以及前十二項應用，并于2001年州長就職演講中加以宣布。

目前，加州政府的企業門戶網站(http://my.ca.gov/ 或http://www.ca.gov/)提供易于接入的信息，包括如何節省能源、入學條件和手續、州政府如何保護公民免受恐怖主義攻擊等。在2001年1月新站點啟動后，該門戶網站的點擊率從每天30,000次增加至每天260萬次。

加州政府門戶網站的其他主要成就包括：

◆ 最初啟動的各項應用現在已經擴展到54項，包括通過電子郵件、尋呼機或蜂窩電話提供的無線通知業務。

◆ 電子業務中心(http://www.ebizcenter.ca.gov/)簡化了在加州開始和運行業務的流程。應用包括專業許可證更新、競爭建筑投標流程、在線保單流程、交互式員工招募以及縣殺蟲劑許可證持有人的電子注冊等。

◆ 在頻繁開展的客戶滿意度調查中，92.6%的用戶認為門戶網站更加便利；95.4%的用戶認為互聯網“非常重要”或者“很重要”；97.2%的用戶回答說愿意再次使用這項服務。在使用電子企業中心的企業中，88%為加州政府服務打了高分。

◆ 支持加州健康家庭項目的在線應用將與人工應用相關的錯誤率從75%減少到不到1%，簡化了應用流程，并能夠以比傳統流程更快的速度為兒童提供必需的保證。

實施單位：思科公司

客戶名稱：美國加利福尼亞州政府

點評：思科及其互聯網商業解決方案部幫助加州政府向電子政務戰略過渡。從最初的戰略咨詢，方案實施，到系統的升級和完善，思科一直與加州工作組密切合作進行設計和開發、為工作組領導人提供指導，同時使該系統成為促進全州變化的催化劑。

第四篇：電子政務案例分析

廣東省汕頭市“一站式”電子政務案例分析

汕頭市“一站式”電子政務建設在充分整合利用現有網絡資源的前提下，采用先進的信息技術，建設標準統一、功能完善、安全可靠的信息網絡基礎設施;建設一個高效快捷、功能完善、便民利民、覆蓋面廣、安全可靠的電子政務應用系統;整合政府職能，優化業務流程，建設一個跨部門、一體化、支持前臺(門戶網站)和后臺(包括內部管理信息系統、電子辦公系統、數據庫、安全平臺和業務平臺以及決策支持系統等)無縫集成的智能化綜合系統，實現網上審批、公共管理和政府信息服務等活動的電子政務系統。

以“中國汕頭”政府網站為門戶，建立政府行政服務中心(市企業投資服務中心)和辦理審批單位之間的協同辦理機制，將全市主要的行政審批事項統一標準、統一管理、集中上網，變串聯式審批為并聯式審批，實現“一站式”服務。公眾或企業需要查詢、申報簡單審批或上報各種統計數據時，可直接在“中國汕頭”政府網站上查詢、上報各種統計數據及辦理部分審批事項，實現“一站式”服務;需蓋章、領取證件(批文原件)、提交原件等復雜審批的，可以到政府審批中心實現“一站式”審批和上報。

汕頭市“一站式”電子政務建設包括以下幾個部分:

1、全市統一辦公自動化系統建設;

2、網上申報子系統建設;

3、網上審批子系統建設;

4、網上行政效能監察建設;

5、身份認證系統建設;

具體如下：

1.全市統一辦公自動化系統建設目標

利用汕頭市政府辦公資源網絡平臺和本地的網絡運營商的資源，建設全市政府統一辦

公自動化系統，實現流程規范化、管理合理化和辦事高效化，整合全市各部門的橫向、縱 向信息資源，提高工作效率，建設政府協同工作環境，規范今后各類應用系統的建設，為 “一站式”公眾服務提供可靠的網絡保障和應用基礎。

該系統建立于汕頭市政府辦公業務資源網上，專門面向各級部門和政府工作人員，是政府對政府(G2G)、政府對雇員(G2E)的應用體現，是政府部門工作人員日常工作和交流的窗口，同時也是信息發布的平臺。該系統集成電子政務辦公自動化通用軟件系統、檔案管理系統、業務支持系統等應用軟件，并建立相應的數據庫，起到對政務信息進行高效管理的作用;絕大部分的日常業務在辦公業務資源網內部運作，也可以實現遠程登陸辦公和移動功能，并具備相當的安全保密性，符合電子政務建設的標準。

1）、建立電子政務辦公自動化通用軟件系統，包括公文管理、信息發布和資源管理等內容;業務支持系統和數據庫以插件形式加入，形成統一有機的全市政府部門統一辦公自動化系統;預留接口，滿足未來業務系統合數據庫不斷開發更新的要求。

2）、首頁在不登錄的情況下，僅僅展示公開的信息。用戶登錄后，將更多展示符合用戶角色的個性化信息。通過門戶的單點登錄(SSO)，顯示和自身工作相關的業務版塊，例如需要自己處理的文稿，審批的文件等等。

3）、檔案管理系統部分，需要建立統一的檔案數據接口。

4）、利用現有資源建立相關的業務支持系統，如GIS等。完成相應得基礎數據處理、資料的整理、建庫和錄入等工作。

5）、可實現遠程登錄辦公功能，可與各通信運營商(如電信、移動等)的通信平臺相連接，實現移動辦公功能，并具備相當的安全保密性，符合電子政務建設的標準。

6）、首期建設滿足3000個用戶。系統包括服務器、中心軟件以及用戶授權軟件等。

2.網上申報子系統建設目標

1）、完善汕頭市辦事指南數據庫，并通過市政府門戶網站提供的相關服務。對各個政府部門的各項審批業務進行情況、辦事流程、內部網絡和業務系統建設以及應用等進行調研，參考中山、肇慶等城市的辦事指南庫格式，完善汕頭市辦事指南數據庫，包括辦事流程、行政審批的法規依據、辦事時限、相關法規、政策文件等。

2）、作為“一站式”電子政務面對公眾的統一窗口，受理公眾業務，頒布受理結果，并作為廣大公眾參政議政的綜合園地，逐步實現政府與企業、民眾的互動式交流。

3）、結合全市電子政務專項規劃和數據規范，制定《汕頭市“一站式”電子政務數據交換標準》，為政府門戶網站與政府各部門的對接提出數據、接口等標準規范。

4）、應包括單點登錄、統一認證、應用分布、虛擬站點集群、集中管理、搜索引擎、消息引擎、個性化展現、知識導航、應用集成等功能。

3.網上審批子系統建設目標

1）、在全市統一辦公自動化系統中建設“一站式”電子政務審批功能模塊，搭建后臺審批網絡平臺。

2）、先選擇一些單位的備案登記和涉及單一部門的簡單審批事項為試點，以市政府門戶網站為受理窗口，受理的申報材料導入后臺審批網絡平臺后，實行網上審批、登記，批復結果回到市政府門戶網站和市企業投資服務中心窗口，以信息發布、電話、短信等形式通知企業最后到市企業投資服務中心指定窗口獲取結果。

3）、聯合審批采取“一樓式”、“一站式”相結合的運作模式。開發統一標準的接口軟件，使在市企業投資服務中心設立窗口的市級部門通過審批網絡平臺實現部門“前臺與所在部門及業務科室后臺”的互聯互通。企業紙文檔可以通過市企業投資服務中心窗口申報，受理的申報材料導入后臺審批網絡平臺后，通過數據交換平臺完成從業務受理到各部門流轉審批的控制、與各部門內部審批系統的數據交換，按程序走完業務流程后批復結果回到市政府門戶網站和市企業投資服務中心窗口，以信息發布、電話、短信等形式通知企業最后到市企業投資服務中心指定窗口獲取結果。

4）、由于大部分省直部門己完成內部業務管理系統(專網)建設，審判子系統采取專網、外網并行的方式進行，專網仍用現行的網絡和軟件，用來處理內部業務審批流程，外網基于全市政府辦公資源網絡平臺。工作人員在外網受理業務后，轉入專網處理;辦事結果、辦事期限從專網提取后，提供給外網利用，供公眾查詢、監督。

4.網上行政效能監察系統建設目標

各部門及并聯審批加載行政效能監察系統，利用數據交換平臺和公共數據庫，跟蹤各部門審批業務流程進度，實現實時監督、預警糾錯、評估績效、信息服務。建設要求:電子監察服務器、行政效能系統開發、數據庫交換平臺開發、與市各有關部門系統的接口開發等。

1）、監察機關通過客戶端能即時、同步、全面監控行政審批的實施過程。

2）、對各種違規行為，系統能自動給予警告，通過手機、郵件、網絡公布等手段，自動通知相關部門及責任人，用信息化手段輔助監察機關進行督促整改和調查處理，對異常情況實行重點檢查。

3）、根據評估量化標準，對各部門、各崗位的行政審批情況進行自動打分、考核和分析。對不同部門、統一部門不同時間段的行政審批情況和行政效能進行綜合評價。

4）、政府投訴處理、綜合查詢、統計分析等功能。

5.身份認證系統建設目標

1）、實現“一站式”電子政務建設數據的保密性:包括數據靜態存儲的保密性和數據傳輸過程中的保密性。

2）、有效的身份認證和權限控制:系統中的各個授權人員具有其特定級別的權限，可以進行該權限的操作，無法越權操作;系統對操作者的每項操作進行實時的記錄，操作者事后無法否認其進行的操作;未授權人員無法進入系統。

3）、利用業界行之有效的高強度的加解密技術和身份認證技術保證身份認證系統的安全，通過權威的CA中心的數字身份認證系統可以為用戶提供解決辦法。身份認證系統主要負責證書管理，保證系統安全不間斷地提供證書的申請和作廢，提供用戶信息和證書的備份和歸檔，保證系統數據的完整性。

案例分析

1.對汕頭市“一站式”電子政務建設內容的正面評價

①依據辦公自動化的內容可知，汕頭市辦公自動化是事物型辦公系統。即：輔助公務員完成日常常規性工作活動，如文件創制、流轉、檔案管理等。它可以實現政府部門垂直和橫向的無紙化辦公、信息共享和業務協同等目標。

②汕頭市網上申報子系統的建設可以加強政府與企業、民眾的互動。統一的窗口受理公眾業務可以簡化程序，提高辦事效率。

③汕頭市網上審批子系統的建設采取了先試點后推廣的模式。網上審批采用聯合審批的方式，業務審批網絡采用專網，這些功能的實現建立在強大的網絡審批平臺上，需要可靠的安全的計算機和網絡技術的支撐。

④網上行政效能監察系統的建設，可以實現對政府行政行為的實時監督，對各種違規行為進行處理，由此看來，它可以為監察部門提供一種新的監督方法。另外，它可以實現對政府工作人員的工作效率評估，根據既定標準進行績效評估，反饋信息，從而提高行政效率。

⑤身份認證系統建設是電子政務安全維護的重要組成部分，觀其內容，主要是數據的保密性、身份認證和權限控制以及加密技術等方面?？梢栽诤艽蟪潭壬蠈崿F電子政務的安全。

⑥總的說，汕頭市政府“一站式”電子政務建設有助于規范行政流程，提高行政效率，行政監督，預防腐敗，政務公開，透明政府和服務型政府的建設，加強與民眾的互動，民眾政治訴求的表達。

2.汕頭市“一站式”電子政務建設的不足

①電子政務安全建設不足。如：網絡層的安全建設，只提及數據的保密性、身份認證和權限控制以及加密技術等方面的舉措，對客戶機以及服務器方面的安全措施沒有提及。

②信息實時發布機制以及信息公開機制缺乏。政府信息實時更新是民眾參與政治的必要

前提，信息公開則是監督的前提。汕頭市政府“一站式”電子政務建設內容并沒明顯提及，這很大程度上阻礙最終目標的實現。

③行政效能評估采用量化標準，缺乏人性化的考量。量化標準很難考核服務的滿意度，政府績效評估方法應當多元化，靈活而不生硬。

第五篇：電子政務案例

廣州慧靈弱智服務機構（以下簡稱慧靈）是一家主要為弱智弱能人士提供服務的非營利組織，創辦于1990年2月。

作為一家自下而上的民間非營利組織，慧靈走過了一條坎坷的發展道路。目前，廣州慧靈已從最初的“慧靈弱智青年訓練中心”發展成為擁有幼兒園、學校、職業訓練中心、托養中心和研究所的綜合服務機構，吸收了不同年齡、不同類別的智障弱能人士，形成了多元化的一條龍服務模式。在整個發展過程中，慧靈得到國際和國內社會的大力支持，來自中國香港（如香港大學、香港理工大學、“扶康會”等）、意大利、英國等許多地區和國家的大批捐助者，成為慧靈發展的堅強后盾。同時，慧靈不斷改進與完善自身的管理與服務，將社會工作專業的基本價值理念“以人為本”及一些專業手法和技巧融入日常工作中，大大提高了服務質量。

慧靈的宗旨是：提供機會讓弱智人士發揮潛能，盡可能獨立自顧，并且融入社會生活，成為社會的真正一分子。

慧靈每年都要派出員工到國內外同行那里學習，也有不少國內外的業內人士親臨慧靈指導，給慧靈不斷注入新鮮血液，使其服務質量日益提高?；垤`事業欣欣向榮，她所作的努力與成績得到了社會及政府有關部門的關注、認可，有很多機構都給予了慧靈資助和項目?；垤`的財務是公開的，每年年終由會計作財務報告，雖然沒有嚴格的審計，但他們堅持把收支狀況刊登在《廣州慧靈通訊》上，以此方式向家長匯報資金使用情況，力求做到透明化。