第一篇：案例分析：杭州市電子政務的建設

杭州市電子政務的建設

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“網上政府”是在信息社會的基礎上產生的新型政府。“網上政府”是現實政府的延伸和創新。而政府門戶網站是政府提高效率、提供政府公共服務的窗口，滿足企業和公民對政府工作的知情權、參與權和監督權。以政府門戶網站建設為切入點，帶動電子政務建設，可以促進政府職能轉變，創新行政管理體制，改進工作方式和工作作風，樹立良好的府形象。“中國杭州”政府門戶網站從2003年建站之初，就秉持“執政為民”理念，以構建“方便、實用、為民”的網上政府為目標，以統一電子政務網絡平臺、提升辦公業務系統、完善業務工作體系為支撐，包含著市政府及所屬各部門的綜合信息。在展示形象、發布信息、受理事務、提供服務等方面發揮了積極作用。在國信辦和計世資訊分別組織的全國政府網站評估中，“中國杭州”政府門戶網站均名列前茅。

門戶網站四大板塊內容：資料查詢板塊。通過杭州概覽、市志、年鑒、圖庫、視頻資料、統計、政報等多個欄目對杭州進行多方面的介紹。政府信息公開板塊。作為主頻道，通過透視政府、政務動態、文件公告和法規規章四大欄目來突出“政務”和“門戶”概念，它以“政務”為主線，涵蓋了杭州市政府和各部門的核心政務信息，第一時間為公眾提供權威、及時、全面、深入的政府信息和政務動態詳盡的政務信息服務。互動交流板塊。匯總網站所有的互動類欄目，開設了12345市長信箱、96666效能投訴、建議提案、建言獻策、網上調查、政務論壇等，并具有個人定制、網上訂閱、電子地圖等功能。通過“12345市長信箱”欄目，可以向政府投訴、咨詢、建議、求助，并可隨時查詢受理狀態。它是網民最常用的欄目之一，網上找政府最便捷的通道。“政務論壇”: 為全國政府門戶網站首家開放性論壇，是政府與市民溝通最直接的橋梁。網民可以在這里討論熱點話題、焦點事件，以及對政府工作發表意見和建議等；政府部門可以在引傾聽民聲、了解民意，參與論壇對話，進行溝通交流。并實現了信息分類處理、綜合信息報告制度。

政府服務板塊：根據辦事事項組織相應的網上辦事系統和靜態類辦事信息，分網上辦事、用戶頻道和公共服務三大板塊，分別從政府服務和社會公共服務兩個方面為網民集中提供系統的便民服務。網站提供了市政府各部門的各類辦事指南和全部行政審批事項，并通過表格下載提供了各部門審批辦事所需的各類電子文檔。集市政府職能部門各類辦事服務于一體。市民可以選擇平臺上的辦事事項，在線填寫相關表格，提交辦事申請。各政府職能部門在收到辦事申請后，進行及時的在線或離線受理，并通過政府門戶網站統一反饋處理信息。用戶頻道包括生活頻道、旅游頻道、教育頻道、創業頻道。公共服務有城市信息、便民公告、公共信息、實用信息快速查詢、電子地圖。

門戶網站網絡辦事流程——目前，“中國杭州”門戶網站部分實現“一站式”、“跨部門”、“自助性”、“全天候”服務了。設定網上辦理的主要業務流程為：

(1)用戶通過“中國杭州”政府門戶網站“市民郵箱”進行身份確認；由于用市民郵箱的方式，它憑杭州市民身份證等個人有效證件開設，實現了網上身份認證；

(2)用戶將相關材料通過電子郵件或網站申報方式提交；

(3)“中國杭州”政府門戶網站統一受理反饋平臺將預審信息遞交到相關部門；

(4)部門進行預審，將處理結果遞交統一受理反饋平臺；

(5)通過“中國杭州”政府門戶網站將預審意見及時反饋給用戶。

政府門戶網站的發展趨勢——以公眾為中心，整體構架清晰，追求簡潔實用。按照服務對象對網站內容進行初步分類，打破政府部門界限，面向用戶提供所需的專門服務。對于各類服務對象均能夠按照應用主題提供覆蓋生命周期所需服務內容，體現客戶意識目前“中國杭州”政府門戶網站的結構體系還留有明顯的以政府結構來組織內容的痕跡，尚需在服務對象的細分、服務主題的分類、服務程序的完善、服務內容的廣度和深度上下功夫。注重內容質量的重視程度，表現形式上追求簡單實用，尤其在首頁設計上，采用精練的目錄式的設計風格，精簡篇幅，容易讓用戶掌握內容整體構架。突出政府門戶網站的“綜合服務型”定位，使用者往往通過3-5次點擊就可以得到所需的信息服務，在細節上重視人性化設計

1.杭州市政府的門戶網站主要有哪些特點？

（1）市政府門戶網站涉及內容廣，它有資料查詢、政府信息公開、互動交流和政府服務的功能，并且每一方面包含的內容多和詳細。如互動交流板塊設置了市長信箱、效能投訴、建議提案、網上聽證、網上接待室、建言獻策、網上調查等，政府服務包含網上辦事、用戶頻道和公共服務三大板塊；

（2）門戶網站的服務對象多，如普通公民，各種企業組織，個人可以通過網站查詢相關信息、了解政府情況、建言獻策、求助學習等。個體戶或企業組織可以通過網站快速辦理審批手續。

（3）門戶網站網絡辦事效率高，便利省時、自由，目前杭州市政府門戶網站部分實現“一站式”、“跨部門”、“自助性”、“全天候”服務了。

2.杭州市政府門戶網站的建立為政府政務工作做出哪些貢獻？

（1）在政府信息公開和交流的方面，門戶網站突破傳統政務開展受到的時間和空間的障礙，把政府的相關信息，如政務動態、文件公告、法規規章和公共信息等，及時全面地向全市的公眾展示，公民和企業組織可以通過網站向政府投訴、咨詢、建議等，這使民意能夠充分得到表達。

（2）在業務辦理方面，杭州市政府門戶網站部分實現“一站式”、“跨部門”、“自助性”、“全天候”服務。個體戶和企業組織隨時可通過網上辦事大廳隨時填寫表單，并且很快得到反饋，這使需要花費大量時間跑各個部門且反

饋很慢的傳統辦理手續一去不復返，使政府的辦事效率和質量大大提高。

（3）在公共信息服務的方面，網站對于不同需求的人有不同的服務。網站將公眾需要了解的信息分成了四個頻道：生活頻道、旅游頻道、教育頻道、創業頻道。公民可以很快捷地查詢到自己需要的信息，這也是傳統的政務不具備的功能。

3.結合杭州市電子政務的發展，說說政府門戶網站的發展趨勢。

首先，政府門戶網站始終緊扣以服務公眾為中心，以滿足企業和公民對政府工作的各種權利為目標。杭州市政府門戶網站從建站之初，秉持與傳統政務一樣的“執政為民”理念，以構建“方便、實用、為民”的網上政府為目標，讓公眾能夠得到滿意快捷的服務。在政府信息公開和交流的方面，政府的政務信息都會展現在公眾面前，公眾也可向政府投訴、咨詢、建議、求助，滿足了公眾的知情權、參與權和監督權等。

其次，政府門戶網站服務內容不斷得到改進改善使政府工作提高效率，公眾滿意。對于不同需求的公眾或企業，杭州政府門戶網站的內容做了不同分類，有信息公開和交流、業務辦理、公共信息等等，有的公共信息在網站中空缺就必須及時補充，目前杭州市政府門戶網站業務部分實現“一站式”、“跨部門”、“自助性”、“全天候”服務，部分也要向大部分發展。目前“中國杭州”政府門戶網站的結構體系還留有明顯的以政府結構來組織內容的痕跡，因此，網站的內容質量要進一步提高，表現形式上追求簡單實用。

第二篇：電子政務案例分析

廣東省汕頭市“一站式”電子政務案例分析

汕頭市“一站式”電子政務建設在充分整合利用現有網絡資源的前提下，采用先進的信息技術，建設標準統一、功能完善、安全可靠的信息網絡基礎設施;建設一個高效快捷、功能完善、便民利民、覆蓋面廣、安全可靠的電子政務應用系統;整合政府職能，優化業務流程，建設一個跨部門、一體化、支持前臺(門戶網站)和后臺(包括內部管理信息系統、電子辦公系統、數據庫、安全平臺和業務平臺以及決策支持系統等)無縫集成的智能化綜合系統，實現網上審批、公共管理和政府信息服務等活動的電子政務系統。

以“中國汕頭”政府網站為門戶，建立政府行政服務中心(市企業投資服務中心)和辦理審批單位之間的協同辦理機制，將全市主要的行政審批事項統一標準、統一管理、集中上網，變串聯式審批為并聯式審批，實現“一站式”服務。公眾或企業需要查詢、申報簡單審批或上報各種統計數據時，可直接在“中國汕頭”政府網站上查詢、上報各種統計數據及辦理部分審批事項，實現“一站式”服務;需蓋章、領取證件(批文原件)、提交原件等復雜審批的，可以到政府審批中心實現“一站式”審批和上報。

汕頭市“一站式”電子政務建設包括以下幾個部分:

1、全市統一辦公自動化系統建設;

2、網上申報子系統建設;

3、網上審批子系統建設;

4、網上行政效能監察建設;

5、身份認證系統建設;

具體如下：

1.全市統一辦公自動化系統建設目標

利用汕頭市政府辦公資源網絡平臺和本地的網絡運營商的資源，建設全市政府統一辦

公自動化系統，實現流程規范化、管理合理化和辦事高效化，整合全市各部門的橫向、縱 向信息資源，提高工作效率，建設政府協同工作環境，規范今后各類應用系統的建設，為 “一站式”公眾服務提供可靠的網絡保障和應用基礎。

該系統建立于汕頭市政府辦公業務資源網上，專門面向各級部門和政府工作人員，是政府對政府(G2G)、政府對雇員(G2E)的應用體現，是政府部門工作人員日常工作和交流的窗口，同時也是信息發布的平臺。該系統集成電子政務辦公自動化通用軟件系統、檔案管理系統、業務支持系統等應用軟件，并建立相應的數據庫，起到對政務信息進行高效管理的作用;絕大部分的日常業務在辦公業務資源網內部運作，也可以實現遠程登陸辦公和移動功能，并具備相當的安全保密性，符合電子政務建設的標準。

1）、建立電子政務辦公自動化通用軟件系統，包括公文管理、信息發布和資源管理等內容;業務支持系統和數據庫以插件形式加入，形成統一有機的全市政府部門統一辦公自動化系統;預留接口，滿足未來業務系統合數據庫不斷開發更新的要求。

2）、首頁在不登錄的情況下，僅僅展示公開的信息。用戶登錄后，將更多展示符合用戶角色的個性化信息。通過門戶的單點登錄(SSO)，顯示和自身工作相關的業務版塊，例如需要自己處理的文稿，審批的文件等等。

3）、檔案管理系統部分，需要建立統一的檔案數據接口。

4）、利用現有資源建立相關的業務支持系統，如GIS等。完成相應得基礎數據處理、資料的整理、建庫和錄入等工作。

5）、可實現遠程登錄辦公功能，可與各通信運營商(如電信、移動等)的通信平臺相連接，實現移動辦公功能，并具備相當的安全保密性，符合電子政務建設的標準。

6）、首期建設滿足3000個用戶。系統包括服務器、中心軟件以及用戶授權軟件等。

2.網上申報子系統建設目標

1）、完善汕頭市辦事指南數據庫，并通過市政府門戶網站提供的相關服務。對各個政府部門的各項審批業務進行情況、辦事流程、內部網絡和業務系統建設以及應用等進行調研，參考中山、肇慶等城市的辦事指南庫格式，完善汕頭市辦事指南數據庫，包括辦事流程、行政審批的法規依據、辦事時限、相關法規、政策文件等。

2）、作為“一站式”電子政務面對公眾的統一窗口，受理公眾業務，頒布受理結果，并作為廣大公眾參政議政的綜合園地，逐步實現政府與企業、民眾的互動式交流。

3）、結合全市電子政務專項規劃和數據規范，制定《汕頭市“一站式”電子政務數據交換標準》，為政府門戶網站與政府各部門的對接提出數據、接口等標準規范。

4）、應包括單點登錄、統一認證、應用分布、虛擬站點集群、集中管理、搜索引擎、消息引擎、個性化展現、知識導航、應用集成等功能。

3.網上審批子系統建設目標

1）、在全市統一辦公自動化系統中建設“一站式”電子政務審批功能模塊，搭建后臺審批網絡平臺。

2）、先選擇一些單位的備案登記和涉及單一部門的簡單審批事項為試點，以市政府門戶網站為受理窗口，受理的申報材料導入后臺審批網絡平臺后，實行網上審批、登記，批復結果回到市政府門戶網站和市企業投資服務中心窗口，以信息發布、電話、短信等形式通知企業最后到市企業投資服務中心指定窗口獲取結果。

3）、聯合審批采取“一樓式”、“一站式”相結合的運作模式。開發統一標準的接口軟件，使在市企業投資服務中心設立窗口的市級部門通過審批網絡平臺實現部門“前臺與所在部門及業務科室后臺”的互聯互通。企業紙文檔可以通過市企業投資服務中心窗口申報，受理的申報材料導入后臺審批網絡平臺后，通過數據交換平臺完成從業務受理到各部門流轉審批的控制、與各部門內部審批系統的數據交換，按程序走完業務流程后批復結果回到市政府門戶網站和市企業投資服務中心窗口，以信息發布、電話、短信等形式通知企業最后到市企業投資服務中心指定窗口獲取結果。

4）、由于大部分省直部門己完成內部業務管理系統(專網)建設，審判子系統采取專網、外網并行的方式進行，專網仍用現行的網絡和軟件，用來處理內部業務審批流程，外網基于全市政府辦公資源網絡平臺。工作人員在外網受理業務后，轉入專網處理;辦事結果、辦事期限從專網提取后，提供給外網利用，供公眾查詢、監督。

4.網上行政效能監察系統建設目標

各部門及并聯審批加載行政效能監察系統，利用數據交換平臺和公共數據庫，跟蹤各部門審批業務流程進度，實現實時監督、預警糾錯、評估績效、信息服務。建設要求:電子監察服務器、行政效能系統開發、數據庫交換平臺開發、與市各有關部門系統的接口開發等。

1）、監察機關通過客戶端能即時、同步、全面監控行政審批的實施過程。

2）、對各種違規行為，系統能自動給予警告，通過手機、郵件、網絡公布等手段，自動通知相關部門及責任人，用信息化手段輔助監察機關進行督促整改和調查處理，對異常情況實行重點檢查。

3）、根據評估量化標準，對各部門、各崗位的行政審批情況進行自動打分、考核和分析。對不同部門、統一部門不同時間段的行政審批情況和行政效能進行綜合評價。

4）、政府投訴處理、綜合查詢、統計分析等功能。

5.身份認證系統建設目標

1）、實現“一站式”電子政務建設數據的保密性:包括數據靜態存儲的保密性和數據傳輸過程中的保密性。

2）、有效的身份認證和權限控制:系統中的各個授權人員具有其特定級別的權限，可以進行該權限的操作，無法越權操作;系統對操作者的每項操作進行實時的記錄，操作者事后無法否認其進行的操作;未授權人員無法進入系統。

3）、利用業界行之有效的高強度的加解密技術和身份認證技術保證身份認證系統的安全，通過權威的CA中心的數字身份認證系統可以為用戶提供解決辦法。身份認證系統主要負責證書管理，保證系統安全不間斷地提供證書的申請和作廢，提供用戶信息和證書的備份和歸檔，保證系統數據的完整性。

案例分析

1.對汕頭市“一站式”電子政務建設內容的正面評價

①依據辦公自動化的內容可知，汕頭市辦公自動化是事物型辦公系統。即：輔助公務員完成日常常規性工作活動，如文件創制、流轉、檔案管理等。它可以實現政府部門垂直和橫向的無紙化辦公、信息共享和業務協同等目標。

②汕頭市網上申報子系統的建設可以加強政府與企業、民眾的互動。統一的窗口受理公眾業務可以簡化程序，提高辦事效率。

③汕頭市網上審批子系統的建設采取了先試點后推廣的模式。網上審批采用聯合審批的方式，業務審批網絡采用專網，這些功能的實現建立在強大的網絡審批平臺上，需要可靠的安全的計算機和網絡技術的支撐。

④網上行政效能監察系統的建設，可以實現對政府行政行為的實時監督，對各種違規行為進行處理，由此看來，它可以為監察部門提供一種新的監督方法。另外，它可以實現對政府工作人員的工作效率評估，根據既定標準進行績效評估，反饋信息，從而提高行政效率。

⑤身份認證系統建設是電子政務安全維護的重要組成部分，觀其內容，主要是數據的保密性、身份認證和權限控制以及加密技術等方面。可以在很大程度上實現電子政務的安全。

⑥總的說，汕頭市政府“一站式”電子政務建設有助于規范行政流程，提高行政效率，行政監督，預防腐敗，政務公開，透明政府和服務型政府的建設，加強與民眾的互動，民眾政治訴求的表達。

2.汕頭市“一站式”電子政務建設的不足

①電子政務安全建設不足。如：網絡層的安全建設，只提及數據的保密性、身份認證和權限控制以及加密技術等方面的舉措，對客戶機以及服務器方面的安全措施沒有提及。

②信息實時發布機制以及信息公開機制缺乏。政府信息實時更新是民眾參與政治的必要

前提，信息公開則是監督的前提。汕頭市政府“一站式”電子政務建設內容并沒明顯提及，這很大程度上阻礙最終目標的實現。

③行政效能評估采用量化標準，缺乏人性化的考量。量化標準很難考核服務的滿意度，政府績效評估方法應當多元化，靈活而不生硬。

第三篇：杭州市電子政務建設實施綱要

杭州市電子政務建設實施綱要

(2005—2006年)

為認真貫徹落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于轉發〈國家信息化領導小組關于我國電子政務建設指導意見〉的通知》(中辦發〔2002〕17號)和《中共浙江省委辦公廳、浙江省人民政府辦公廳關于轉發〈省信息化工作領導小組關于我省電子政務建設指導意見〉的通知》(浙委辦〔2003〕30號)精神,加快我市電子政務建設,促進信息化發展,結合《關于印發〈杭州市信息化發展總體規劃(2004—2010年)〉的通知》(杭政辦函〔2004〕269號)和我市經濟社會發展實際,特制定本實施綱要。

一、電子政務建設現狀

電子政務是指在管理、信息等科學理論的指導下,以計算機、網絡等現代信息技術為手段,以信息資源和人才為核心要素,逐步改善政府的工作方式和業務流程,促進政府職能轉變,推動社會信息化和信息資源充分利用,從而促進經濟社會協調發展。

在信息時代的背景下,全球政府改革整體上嵌入了“電子政府”這一鮮明的要素,“電子政府”已成為政府改革的新取向。“以人為本”、“服務至上”的理念日益明晰,“一站式”、“一網式”政府門戶網站已成為電子政務發展的基本模式。在“電子政府”建設中,發達國家為民眾設計并提供了更多、更方便、更經濟的信息獲取途徑,“電子政府”已成為民眾獲取政府信息的一條重要途徑。此外,許多發達國家政府積極應對“數字鴻溝”,采取多種措施,努力使更多民眾得到政府無差異的信息和服務,使全體民眾一起跨入信息時代。

我國的電子政務始于20世紀80年代末的辦公自動化建設,經過十多年的發展,電子政務建設框架體系趨于科學化;“政府上網工程”逐步走向以服務為導向的“一站式”、“一網式”門戶網站建設;信息系統從“孤島”走向整合;電子政務建設更加科學、規范、合理,從技術主導走向“政務”主導,電子政務建設的相關法規、標準逐步完善。

隨著經濟社會發展水平不斷提高,我市信息基礎設施建設取得了突破性進展,成為全國率先基本解決“最后一公里”、實現全城寬帶普遍接入的城市,全網綜合通信能力在全國名列前茅;電子政務應用不斷深入,在國務院信息化辦公室公布的2004年中國地市級政府門戶網站綜合排名中,“中國杭州”政府門戶網站名列第二。雖然我市的電子政務建設取得了顯著的成績,但與國內先進城市特別是國際先進水平相比還有較大差距,主要表現在認識存在誤區;規劃缺乏整體性、系統性;建設尚不規范,電子政務解決方案的設計和集成水平不高;電子政務管理模式尚不適應電子政務建設的要求等。

二、我市電子政務建設的指導思想和基本原則

(一)指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面貫徹黨的十六大精神,改革創新公共管理和公共服務模式,切實轉變政府職能,提高政府工作效率,完善政府監管機制,更好地服務于杭州經濟社會發展、服務于人民群眾;以需求為導向,以應用促發展,積極推廣和應用信息技術;全面提高依法行政能力,加快建設廉潔、勤政、務實、高效的政府,促進我市國民經濟持續快速健康發展和社會全面進步。

(二)基本原則

1、統一規劃、加強領導。電子政務建設必須按照市信息化工作領導小組的統一部署,制定總體規劃,防止各自為政、盲目投資、重復建設。要正確處理各級政府及各部門之間關系,明確各自的建設目標和重點,確定電子政務建設的優先順序,分類指導,分步實施,有序推進。

2、需求主導、突出重點。電子政務建設必須緊密結合政府職能轉變和管理體制創新,結合人民群眾的要求,突出重點,強化應用,穩步推進適應我市經濟和社會發展要求、符合政府職能轉變需要、對政府履行公共管理職能起關鍵作用且對經濟發展有重大影響的業務系統、支撐平臺、信息資源的開發利用。通過應用,進一步發掘電子政務的深層次需求,帶動相關項目建設,促使電子政務向更廣范圍、更深層次發展。

3、整合資源、拉動產業。電子政務建設必須充分利用現有資源,從注重部門內部應用向推進跨部門的綜合應用轉變,從滿足政府宏觀管理和公共服務的實際需要出發,梳理部門內部及部門之間的業務關系,優化業務流程,實現網絡互聯互通、信息資源共享、業務協同服務。要在同等條件下優先使用國產化、本土化設備及產品,逐步推進系統建設、運行維護的外包和托管模式,帶動我市相關產業發展。

4、強化服務、務求實效。電子政務建設要以為社會公眾和企業服務、提高政府辦事效率和行政管理能力為重點,以政府公共服務的實現程度、質量、效率及社會滿意度為衡量標準,務求實效,不搞“花架子”、“形象工程”。

5、統一標準、保障安全。大力推進國家電子政務標準規范的貫徹落實,抓緊制定、實施電子政務建設急需的標準規范,正確處理發展與安全的關系,綜合平衡安全成本和風險,把強化技術手段、日常工作管理與健全管理體制緊密結合起來,建立和完善我市電子政務網絡與信息安全保障體系。

三、我市電子政務建設的戰略定位、主要目標和任務

(一)戰略定位

1、通過電子政務建設,大力促進我市電子商務和社區信息化發展,加快構筑“數字杭州”、建設“天堂硅谷”,為全面、深入推進信息化建設提供有力支撐。

2、通過電子政務建設,大力促進政府職能轉變,提高行政效能,推動科學執政、民主執政、依法執政,為經濟社會發展創造良好環境。

3、通過電子政務建設,大力推動信息資源的開發利用,促進經濟結構調整和經濟增長方式轉變,促進經濟社會全面協調可持續發展。

(二)主要目標

建成標準統一、結構合理、功能完善、安全可靠的電子政務網絡和應用平臺,實現重點業務系統的整合,基礎性、戰略性信息資源庫建設取得重大進展,信息資源共享和開發利用程度明顯提高;基于統一電子政務平臺的以城市規劃、建設、管理和服務為中心的電子政務基礎性工程建設取得重大進展;與電子政務相關的法規及標準體系、安全保障體系、人才支撐體系、績效評估體系等逐步完善,基本形成滿足新形勢下政府管理和公共服務需要的電子政務體系框架。

到2006年年底,區、縣(市)及以上黨政機關內部事務95%以上通過全市統一的電子政務網絡平臺協同處理;政府大宗采購全部通過政府采購網絡化系統實施;70%-80%的辦事項目實現網上辦理;通過市信息資源管理中心實現資源共享、實時交換的市級機關達到50個以上。

(三)主要任務

1、形成一個平臺。按照國家電子政務建設的具體部署和要求,充分整合、利用現有網絡資源,建設統一、安全的電子政務網絡平臺。杭州市電子政務網絡平臺由國家廣域政務內網的接入網、省政務內網和政務外網的接入網、市政務內網和政務外網構成。國家廣域政務內網和省政務內網、政務外網的接入網按照國家和省的有關規定建設。市政務內網是我市黨政機關的辦公專網,主要滿足涉密信息和不宜公開的辦公信息的傳輸、處理;市政務外網是政務部門的業務專網,主要運行面向社會服務的業務系統和不需要在內網上運行的業務系統。按照中辦、國辦關于執行政務內網與政務外網建設的標準和要求,市政務內網、政務外網之間實行物理隔離,政務外網與互聯網之間實行邏輯隔離。市和區、縣(市)黨政部門通過統一的電子政務網絡平臺,實現互聯互通。

2、夯實兩大基礎。

(1)不斷完善包括法規及標準體系、安全保障體系、人才支撐體系、績效評估體系等在內的電子政務建設保障基礎。

(2)大力建設全市“4+N”資源支撐基礎。加快推進人口基礎信息庫、法人單位基礎信息庫、自然資源和空間地理基礎信息庫、宏觀經濟數據庫等4大主數據庫建設;不斷擴充和完善基礎信息資源庫內容,建立和完善政策法規信息數據庫、基本建設項目管理數據庫、國土資源數據庫、人才數據庫、勞動力需求數據庫、生態環境數據庫、城市規劃建設數據庫和檔案信息數據庫等。認真貫徹落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于加強信息資源開發利用工作的若干意見》(中辦發〔2004〕34號)精神,不斷推進信息資源的開發利用工作。

3、推進兩項創新。

(1)加強電子政務應用研究,推動政府管理機制創新。按照電子政務的發展規律和建設要求,優化各級各部門職能分工,促進政府機構改革;推動政府管理方式由控制型向參與型、服務型轉變;改革、完善現有行政管理流程,實施“陽光政務”工程,促進政府管理、服務的科學化、高效化。

(2)加強電子政務建設,推動運行管理機制創新。按照“提高行政效率,降低行政成本,建立行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制”的要求,充分發揮政府投資的帶動作用,大力吸引社會資金參與電子政務的建設、管理和運營,逐步推進電子政務系統建設、運行維護的外包和托管模式,積極帶動我市信息產業發展。

4、重點項目(見附件)

四、我市電子政務建設的保障措施

(一)加強領導,明確分工。推進電子政務建設,必須按照市信息化工作領導小組的決策,統一部署,穩步推進。市信息化工作領導小組負責全市電子政務建設工作的領導,明確各相關部門電子政務建設的具體職責,研究、協調電子政務建設和應用過程中的重大問題。各級各部門也要成立相應的工作領導機構,做好電子政務分系統信息化應用項目建設有關工作。市信息辦要做好我市電子政務的總體規劃和頂層設計,牽頭抓好全市性重大信息化應用項目的建設。

(二)推進政府信息公開,推動信息服務業發展。各級各部門要深入貫徹實施《杭州市政府信息公開規定》(市政府令第202號),充分利用現有網絡資源,大力推進信息資源的整合、開發和利用。要以政府信息資源的開發利用為先導,注重公益性信息資源的開發利用,結合政府工作重點,開展跨部門、跨地區的信息共享應用。要逐步推行、規范政府信息資源的社會化增值開放利用工作,除涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私及法律法規另有規定的外,政府信息資源應及時向社會公開,以促進增值開發和服務,吸引社會資金參與信息資源的開發利用,推動信息服務業的發展。

(三)加強項目管理,啟動績效評估。要認真總結、推廣政府投資信息化項目全過程管理的成功經驗,對電子政務建設項目嚴格執行基本建設管理程序,進一步加強電子政務項目的規劃、立項、設備采購、系統開發與集成、監理、驗收、審計等工作。要逐步制定電子政務項目概算標準,保障運行維護和培訓經費,特別要合理確定和提高軟件費用占項目總投資的比重;逐步建立健全電子政務建設和管理考核機制,力爭將電子政務列入政府工作考核體系和領導干部任用評價體系,保證電子政務建設的可持續發展。

(四)加大資金投入,確保電子政務的建設和運行。各級政府要將電子政務建設經費納入本級財政預算,對促進政府職能轉變的重大項目優先予以支持。要吸引社會資金參與電子政務及相關應用系統的建設、管理和運營,通過電子政務建設項目的市場化運作,帶動和促進相關產業發展。

(五)加強宣傳培訓,促進電子政務全面應用。通過廣播、電視、報刊、互聯網等多種媒體

形式,加大對電子政務方面的知識和政策的宣傳力度。要充分利用社會“外腦”,積極引進和培養一批技術與業務緊密結合的復合型人才,使之成為電子政務建設的中堅力量。要加強對廣大公務員特別是主管信息化工作的各級領導干部電子政務知識和操作技能的培訓、網絡環境下的工作方法和能力的培訓。新進機關的公務員要通過電子政務培訓、考核后方能上崗。同時,加大對社區居民的培訓力度,加快消除“數字鴻溝”,促進電子政務全面應用。

(六)建立健全信息安全保障體系,制定相關法規、標準體系。

按照國家、省對電子政務建設的總體部署和我市電子政務的整體架構,建立和完善網絡與信息安全保障體系和信任體系,加快全市性的數據災難備份基礎設施、信息安全測評中心、病毒防范中心、安全保障系統的建設,逐步健全安全管理體制和應急處理協調機制;建立完善電子政務法規和標準體系,研究制定相關的規章和標準規范,建立健全電子政務法規和標準的實施機制。

第四篇：03342電子政務案例分析

電子政務案例分析復習資料

一、選擇題

1．電子政務工程能否正常運行，首要因素是(A)

A．安全性 B.標準性C.服務性 D.便捷性

2．電子政務標準管理從內容上分，可分為技術標準及(B)

A．服務標準 B.政務標準C.管理標準 D.安全標準

3．加拿大連續于2001年、2002年和2003年在全球電子政務成熟度排名為(A)A．第一 B.第二C.第三 D.第四

4．電子政務的主要倡導者和提出者是(B)A．英國 B.美國C.加拿大 D.新加坡

5．直接面對廣大用戶進行交流和互動的政府機構是(C)

A．省級政府 B.市級政府(D)C.公眾門戶D.政府門戶 40、在鎮區信息化建設中，A.服務創新 B.電子服務

17、（C）為公民提供了新的參政議政（B）成為了國家首個信息C.在線展示 D.客戶關系管理的方式。化試點城鎮。4.1999年，通過校園網絡和圖書館網絡工A.電子參與B.電子選舉A、南海西樵鎮B、東莞市石龍程，成為全球第一個通過互聯網連接公共圖C.電子民主D.電子會議 鎮C、珠海金沙鎮D、江門羅書館和校園的國家是(C)

18、電子政務的主要目標是使政府的職村鎮 A.澳大利亞 B.美國能從管理主導型向（B）。

41、在電子政務系統中，C.加拿大 D.新加坡A.網上政府B.服務主（D）是最為先進和完善5.中關村數字園區系統的核心是(B)導型C.電子政府D.虛擬政府 的政府在線設施。A.網絡安全電子政務系統 B.網上辦公電子

19、e-Voting是指（D）A、教育系統B、司法系統C、政務系統A.電子參與B.電子會議公共安全系統D、稅收系統 C.地理信息電子政務系統 D.信息管理電子C.電子民主D.電子選舉

48、（A）是指政府服務的完政務系統20、開發園區內的主要組成單位是備水平。6.開發園區電子政務最主要的服務對象是（B）。A、服務成熟深度B、服務成熟廣(C)A.政府B.企業C.度C、總體成熟度D、部分成熟度 A.公眾 B.公民高等學校D.科研單位

49、中關村數字園區系統的核心是C.企業 D.公司

21、（A）美國政府開通的第一政府網站，（B）7.在數字園區中服務的基礎是(A)標志著世界級的中央政府電子政務服A、網絡安全電子政務系統A.電子政務 B.網絡社區務平臺的誕生。B、網上辦公電子政務系統C.電子商務 D.數字社區A.2000年B.1993年C、地理信息電子政務系統C.縣級政府 D.開發園區政府

6．密歇根電子政務建設的領導機構是(C)A．密歇根州政府 B.密歇根辦公室

C.電子密歇根辦公室 D.密歇根信息辦公室7．米若爾縣的電子政務建設目的是真正建立一個民主、民治和(D)

A.集中的全民政府 B.民眾的全民政府C.平等的全民政府 D.民生的全民政府8．Fairfax縣電子政務建設特點是(B)A.服務全方位 B.數字平等

C.無邊界 D.服務全方位和數字平等

9．無錫市的網上辦公主要是以什么為主？(B)

A．全方位服務 B.行政審批C.方便 D.高效10．在司法和公共安全電子政務建設中成熟度最高的是(B)

A．美國 B.澳大利亞C.英國 D.法國

11．e-Participation是指(A)A．電子參與 B.電子選舉C.電子民主 D.電子會議

1.電子政務標準管理從過程上分，可分為標準的應用及(C)

A.標準的執行 B.標準的規劃C.標準的制訂 D.標準的公布

2.電子政務建設的管理應該從以下4個方面進行，包括組織再造、發展規劃、政府內部的協調行動和(B)

A.重組機構 B.信息管理團隊C.政治改革 D.經濟改革

4.美國電子政務的特點具有政務公開、網上服務、資源共享以及(B)

A.網上稅收 B.內部辦公電子化C.電子認證 D.外部辦公電子化

5.米若爾縣的電子政務建設目的是真正建立一個民主、民生和(A)

A.民治的全民政府 B.民眾的全民政府C.平等的全民政府 D.集中的全民政府6.中關村海淀園網上辦公系統由電子政務網上辦公平臺和幾個支持系統組成？(B)A.4 B.5C.6 D.7

7.1996年，率先建成了全國第一套同城電子交換與實時清算系統的是(C)A.上海 B.北京C.東莞 D.南海

8.電子政務是一個三級網絡域構成的龐大的信息系統，三級網絡包括內網、外網及(A)A.專網 B.獨網

C.安全網 D.信息網9.PKI是指(D)

A.認證數字 B.通信安全

C.簽名數字 D.公共鑰匙基礎設施

10.在郵政電子政務的建設中處于全球領先地位的是(D)A.日本 B.新加坡C.加拿大 D.美國

11.e-Democracy是指(B)A.電子參與 B.電子民主C.電子選舉 D.電子會議1.在電子政務系統中，最為先進和完善的政府在線系統是(C)

A.郵政系統 B.教育系統

C.稅務系統 D.司法、公共安全

2.電子政務建設的管理應該從以下4個方面進行，包括信息管理團隊、發展規劃、政府內部的協調行動和(B)A.重組機構 B.組織再造C.政治改革 D.經濟改革

3.2002年的評估報告中，加拿大電子政務獲得全球電子政務某項的最高評分，其為8.1999年，北京市市長提出了什么概念，要求全面推進北京信息化建設？(A)A.數字北京 B.科技北京C.綠色北京 D.信息北京10.在教育電子政務的建設中處于全球領先地位的是(B)A.日本 B.新加坡C.南非 D.法國11.為公民提供了新的參政議政的方式的是(B)A.電子參與 B.電子民主C.電子選舉 D.電子會議

1、在電子政務系統中，（B）是最為先進和完善的政府在線設施。A.郵政系統B.稅務系統C.教育系統D.電子民主

2、在司法和公共安全電子政務建設中處于全球領先地位的是（B）。A.美國B.澳大利亞C.英國D.法國

3、e-Participation是指（A）。A.電子參與B.電子選舉C.電子民主D.電子會議

4、直接面對廣大用戶進行交流和互動的是下列哪一級政府機構？（C）A、省級政府B、市級政府 C、縣級政府D、開發園區政府

5、（B）和公民權益息息相關，是最能體現政府服務職能的行政領域。A、稅收B、公共事業管理C、教育D、電子民主

6、新加坡公民培訓框架中級別最低，也是最為普遍的培訓內容的是（D）A、電子商務技能培訓B、信息通信能力培訓C、信息通信專家D、信息通信基本素質培訓

7、加拿大連續于2001年、2002年和2003年在全球電子政務成熟度排名（A）。A.第一B.第二 C.第三D.第四

8、密歇根電子政務建設的領導機構是（C）。A.密歇根州政府B.密歇根辦公室 C.電子密歇根辦公室D.密歇根信息辦公室

9、米若爾縣的電子政務建設目的是真正建立一個民主、（D）和民生的全民政府。A.集中B.民眾 C.平等D.民治

10、中關村電子政務將逐步由一站式向（A）發展。A.一網式B.一單式C.多網式D.多站式

11、Fairfax縣電子政務建設特點是什么（④）①服務全方位 ②數字平等 ③無邊界 ④服務全方位和數字平等

12、PKI是指（D）。A.數字認證B.通信安全C.數字簽名D.公共鑰匙基礎設施

13、電子政務的外網是指（①）。①公眾服務層 ②數據交換層 ③辦公業務層 ④核心數據層

14、在郵政電子政務的建設中處于全球領先地位的是（B）。A.加拿大B.美國C.新加坡D.日本 15、2000年9月，美國政府開通的（A）網站，標志著世界級的中央政府電子政務服務平臺的誕生。A.第一政府B.在線政府 C.1994年D.2003年

22、（B）是電子政務的主要倡導者和提出者。A.英國B.美國C.加拿大D.新加坡

23、美國電子政務具有政務公開、網上服務、（A）和內部辦公電子化等特點。A.資源共享B.網上稅收C.電子認證D.在線貸款

24、電子政務建設的管理應該從組織再造、發展規劃、（B）和政府內部的協調行動等4個方面進行。A.政治B.信息管理團隊C.經濟D.機構重組

25、電子政務是一項復雜的系統工程，具有復雜性、開放性、（C）和網絡化等特點。A.共享性B.實在性C.虛擬性D.應用性 26、2002年的評估報告中，加拿大電子政務獲得全球電子政務（D）的最高評分。A.服務創新B.成熟電子服務C.在線信息展示D.客戶關系管理

27、（B）成為21世紀城市發展的新主題、新動力。A.城市現代化B.城市信息化C.城市電子政務D.城市電子商務

28、米若爾縣電子政務的目標是（B）。A.政府信息化B.更好地服務于公民C.安全服務D.信息公開

29、CRM是指（C）。A.用戶需求B.公民管理C.客戶關系管理D.政府管理 30、知識分為（D）與隱性知識。A.廣義知識B.大眾知識C.狹義知識D.顯性知識

31、未來的文明是數字文明和社會文明的結合，（C）構成社會主義現代化發展的上層建筑。A、電子商務B、電子民主C、電子政務D、電子政府

32、（A）構造了電子政務的基礎環境，是實現電子政務戰略目標的關鍵環節，為政府機構提供了實現柔性組織的必要手段。A、協同工作B、網上辦公C、決策支持系統D、知識管理

33、技術創新系統的核心部分是（A）A、企業B、科研機構C、社會D、高等教育和職業培訓系統

34、中關村海淀園網上辦公系統由電子政務網上辦公平臺和（C）個支持系統組成。A.6B.4C.5D.7

35、無錫市的網上辦公主要是以（B）為主。A.全方位服務B.行政審批C.方便D.高效

36、個性化、（A）和市場化是網上辦公的發展趨勢。A.多元化B.大眾化C.信息化D.數字化 38、1996年，（B）率先建成了全國第一套同城電子交換與實時清算系統。A、上海B、東莞C、北京D、南海

39、政府管理者或員工的經驗、技術、文化、習慣等屬于（B）。A、顯性知識B、隱性知識C、信息知識D、政務知識 D、信息管理電子政務系統

51、根據美國勞動力投資法的要求，職業中心向美國公民提供了核心服務、延伸服務和（A）3個層次的服務。A、培訓服務B、咨詢服務C、評估服務D、需求服務

52、（B）是指政府負責提供的服務中已經在網上實現的比例。A、服務成熟深度B、服務成熟廣度C、總體成熟度D、部分成熟度

53、人們尚未完全掌握其規律的那些問題是（C）問題。A、結構化B、半結構化C、非結構化D、未結構化54、1999年，通過校園網絡和圖書館網絡

工程，（C）成為全球第一個通過互聯網連接公共圖書館和校園的國家。A、美國B、澳大利亞C、加拿大D、新加坡

55、開發園區電子政務最主要的服務對象是（C）

A、公眾B、公民C、企業D、公司

56、知識創新系統的核心部分是（B）

A、企業B、科研機構C、社會D、高等教育和職業培訓系統 60、網上辦公的發展趨勢是

（D）A、個性化、多元化、自動化B、個性化、自動化、市場化C、自動化、多元化、市場化D、個性化、多元化、市場化

二、填空題

1、CRM有洞察力、互動、組織性能、客戶建議和網絡5個子指標。

2、電子政務的建設就是建立一個以顧客為中心、反映和實現公民利益的服

務型政府。

3、地方政府的電子政務主要包括省級、市級、縣級和開發園區管理機構等的電子政務。

4、電子政務建設的發展趨勢就是利用現有建設的成果，建立涵蓋政府、社 會、公眾的全程商務。

5、個性化、多元化和市場化是網上辦公的發展趨勢。

6、北京市信息資源建設包括基礎庫、專業

庫、市情庫和共享庫等4大類信息資源庫。

7、英國政府將電子民主的兩個領域細化為

下列5個關鍵領域：內涵、透明、安全和隱

私、響應和會商。

8、在全球，城市信息化建設可以分為兩種模式：歐洲是城市聯盟模式，亞洲是政府推動模式。

9、電子政務標準從過程上來說，包括標準的指定和標準的應用兩個過程。

10、國家創新體系從總體上可劃分為知識創

新系統、技術創新系統、知識傳播系統和知識應用系統。

11、英國的電子參與包括便民參政、民主的廣泛化和民主的深化3個層次。

12、電子政務建設效果評價標準不僅是各國電子政務發展的評價標準，也

是電子政務建設的指南。

13、國家電子政務建設從宏觀的角度應該包括電子政府、電子行政管理和電子事務

管理3個部分來進行建設和實施。

14、電子政務是一項復雜的系統工程，具有復雜性、開發性、虛擬性和網

絡化等特點。

15、通常，將電子政務服務分成發布互

動和交易3個層面以反映某項服務所能達到的最高成熟度。

16、埃森哲將電子政務的總體成熟度分

為5個級別。

17、電子政務建設的管理應該從組織再造、發展規劃、信息管理團隊和政府內部的協調行動等4個方面進行。

18、決策支持系統一般由對話、數據和模型等3個子系統組成。

19、美國電子稅務的建設包括個人電子稅務、企業電子稅務和稅收中介從業者。20、電子事務管理用于處理公眾和政府之間的關系，其主要任務是基于信息通信技術實現政府電子化的民主事務流程、建立開放式的政府工作機制和政府決策制定過程的透明性。

21、中國的信息化正在從信息資源建設階段進入信息資源管理階段。

22、決策支持系統一般由對話、數據和模型等3個子系統組成。

23、電子政務是一個由專網、內網和外網三級網絡域構成的龐大的信息系統。

24、新加坡公民培訓框架包括3個階段，分別是電子生存方式、勞動力培訓和能力發展。

25、電子政務系統通過政務信息的共享、交流和協作來實現服務的提供。

26、電子政務標準從內容上來說，可以分為技術標準和政務標準兩部分。

27、電子政務標準管理從過程上來說，包括標準的制定和標準的應用兩個過程。

28、ASPA和UNDPEPA制定的電子政務發展評價標準涵蓋了電子政務的144個主要因素，分別屬于網上政府成熟度、通信基礎設施成熟度和國民素質成熟度三個方面。

29、我國郵政電子政務的建設應該在業務模式、業務范圍、服務方式3個方面重新塑造一個新郵政。30、美國聯邦政府行政事務框架中的業務流程參考模型包括公民服務設施、服務基礎設施、內部結構和流程三部分。

31、FirstGov在網站的建設和管理方面有許多經驗值得參考，總結起來有3個方面的最佳實踐，分別為最佳網站內容實踐、最佳系統結構實踐和最佳政府聯結戰略實踐。

32、我國郵政電子政務的建設應該在業務模式、業務范圍、服務方式3個方面重新塑造一個新郵政，發揮其信息流、資金流、實物流“三流整合”的獨特優勢。

33、在實現電子民主的過程中，需要關注可訪問性、開放性、安全性、可響應性、可交流性5個關鍵領域。

34、我國廣東省佛山市南海區的電子政務戰略是“廣義的電子政務+廣義的電子商務+學習型社會”。

35、網上成熟度包括以下5種類型：初步形成型、增強型、交互型、事務處理型和綜合服務型。

36、國家創新體系從總體上可劃分為知識創新系統、技術創新系統、知識傳播系統和知識應用系統。

37、英國的電子參與包括三個層次，分別為：便民參政、民主的廣泛化和民主的深化。

38、企業創新主要來源于與客戶間的接觸、與其他企業的合作、內部的研發系統等三大部分。

39、美國聯邦政府行政事務框架包括業務流程參考模型、性能參考模型、數據和信息參考模型、應用性能參考模型和技術參考模型。

40、行為主體的自身效率、行為主體的相互作用、行為主體的功能整合是決定國家創新系統整體效率的3個關鍵。

41、作為元數據的注冊中心和應用系統的注冊中心，它具有CA認證、數據目錄服務、網絡管理和中介服務4項核心管理和服務功能。

42、國家電子政務應從宏觀的角度來進行建設和實施，包括電子政府、電子行政管理和電子事務處理三部分。

43、電子政務標準管理從內容上來說，可分為技術標準和政務標準兩部分。

44、最大精簡化瀏覽標準是指政府在線瀏覽標準，包括互聯網應用和內部網絡應用兩部分。

45、數字園區的構成包括三個部分：電子政務、網絡社區和電子商務。

46、教育電子政務的發展分為兩個階段：第一階段為教育基礎網絡建設階段，第二階段是服務應用階段。

三、名詞解釋

1、服務成熟廣度p8指政府負責提供的服務中在網上實現的比例。

2、聯邦政府行政事物框架p20以政府業務為中心，是聯邦政府管理、預算委員會和政府機構管理、分析和控制政府對電子政務信息基礎設施投資的基礎。該框架要求按照技術投資的模式建立水平的和垂直的電子協作和信息交換模型。

3、全程商務P13是電子商務的擴展，通過使用諸如無線通訊、視頻、音頻等先進的信息通信技術來改造傳統的電子商務模式，使得國家、社會和個人的經濟活動領域融為一體。

4、知識p201是一種流動性的綜合體，由個人潛在的經驗組成，其中包括結構化的經驗、價值、以及經過文字化的信息。此外還包括專家獨特的見解與智者的思想。

5、網上政府成熟度p7是用來考核一個國家政府的網絡在線服務能力，按照電子政務建設由初步到高級的不同時期。

6、電子參與p295是利用信息通信技術來建立更多的電子民主渠道，使公眾在選舉過程中能夠更有效地參與民主過程，行使民主權利。

7、國民素質成熟度p8主要考察一個國家的國民具備使用政府電子設施的整體水平。

8、知識管理p202就是對有關知識及其資源進行收集、處理、使用、評價等管理方法和過程。

9、電子選舉p295指利用信息通信技術，依據國家有關法律，向公民提供先進、便利的投票方式。

10、公共鑰匙基礎設施：P175指利用公共密鑰理論和技術建立的提供信息安全服務的基礎設施。

11、行政決策：P219是行政決策者為達到某一特定目標，對若干備選方案進行選擇，以確定行動方案。

12、服務成熟深度p8指政府服務的完備水平。具體來說就是把政府服務分成發布、互動、交易3個層面以反映某一服務所能達到的最高成熟度。

14、數據：P201是信息科學最基礎的研究對象，它是對未經組織的事實、概念或指令的一種特殊表達方式，可以用人工或自動化的裝置對其進行通信、翻譯轉換或加工處理。

15、國家創新體系：P212是種種不同特色機構的集合，這些機構聯合地或分別低推進新技術的發展和擴散，提供了政府形成和實施關于創新過程的政策的框架。這是創造、儲存和轉移知識、技能及新技術產品的相互聯系的機構所組成的系統。從總體上分為知識創新系統、技術創新系統、知識傳播系統、知識應用系統。

2．G2C 政府-公民，其主要目的是建成一站式在線服務，并引入現代關系管理工具以改善提供服務的質量和效率，使得公民能得到高質量的政府服務。4．國家創新系統 ：212 5．業務流程參考模型 6．電子民主295

2.IEE 政府效率與績效 4.顯性知識 202

5.最大精簡化瀏覽標準6.便民參政

四、簡答題

電子政務中公共事業管理包含的客觀因素和主觀因素分別有哪些。

客觀因素：成熟有序的市場環境和以人為本的文化環境；主觀因素：一是理念和體制問題，國家需要在政府建立“以人為本，顧客至上的服務型組織文化；二是分析現有的國民需要，對比現有政府公共事業服務能力，作出綜合評估，從而為組織的重組、業務流程的再造提供基礎支持。

網上政府的成熟度要想達到綜合服務型階段需要實現哪些關鍵要素？

一是通過統一的政府門戶網站向用戶提供綜合的在線信息、服務、交易，并且配備有智能的政府資源搜索引擎；二是政府內部已經完成組織再造、機構重整、業務流程重組，在組織、體系結構上支持電子政務的實施。

加拿大政府在“政府在線工程”建設中取得了哪些階段性的成就。

截止到2003年止，這個工程取得了舉世矚目的成就，其規劃建設的6個 領域都取得了階段性的成就。

1、接受公民的政府。1）圍繞公民需求的服務組織，2）個性化信息服務和對企業的在線一表式服務，3）確保政府網站易訪問性和可使用性；

2、一個安全的電子政務。1）安全的在線交易，2）個人信息和隱私

3、電子協作框架的建立，包括技術框架、信息框架、業務流程框架。

4、政策和標準。

5、快速響應的政府服務。包括便利的服務和反應快速的政府。

6、電子政務團隊。1）在有各機構負責人參與的聯系委員會的支持下建立政府電子政務管理框架；2）吸收和理解政府業務流程，并加以分析和抽象分類；3）建立電子政務團隊工作計劃，建立工作程序。

美國電子政務的特點。

1、政務公開

2、網上服務

3、資源共享

4、內部辦公電子化。

新加坡信息通信培訓框架的3個階段及其5個培訓措施。68

3個階段：電子生存方式、勞動力培訓、能力發展。

5個培訓措施：信息通信基本素質培訓、信息通信能力培訓、電子商務技能培訓、戰略人力資源轉化戰略、信息通信專家。

簡述評價一個國家的通信基礎設施成熟度的參數。8

3個參數：1）國民素質發展參數：是一個國家的社會總體文明程度，包括公民受教育程度、經濟水平、社會健康保障能力。2）國民信息獲取能力指數：是一個國家的信息透明度和信息利用度，重點考察一個國家通過網絡向國民提供真實、有效的信息情況。3）城市|農村的人口比率：該參數顯示一個國家國民訪問電子政務服務設施的模式和費用代價。

計算機決策支持系統對政府決策產生的重要影響主要體現在哪些方面。2191、削弱以至取消了決策者與執行者之間的嚴格分界；

2、改善行政決策者的有限理性；

3、支持和強化行政決策過程。

美國等西方發達國家在公共事業發展上取得成績的原因和給我們的思考2

52政府對外服務電子政務的建設應包含哪幾個行業。5

公共事業管理、稅收、郵政、教育、司法和公共安全、電子民主共計6個方面。

簡述電子政務網上辦公的目標與內容163

目標：為公民服務G2C、為企業服務G2B、提高政府內部服務G2G.個性化、多元化、市場化是網上辦公的發展趨勢。個性化是指政府向顧客提供個性化服務；多元化為政府向顧客提供多渠道的服務方式；市場化是網上辦公發展的可持續性。

政府內部管理電子政務建設的應用框架包含哪幾個方面3

網上辦公、協同合作、安全管理、信息資源管理、標準化管理、知識管理、決策支持。

加拿大政府在電子政務安全管理成功之處。180

1）制定了強制性的政策和法規，明確各職能部門的職責。2）政府將安全管理放在首要位置，并大量投入資金；3）向公職人員提供完備的在線安全教育與培訓，培養安全意識、提高安全素質。

國家在進行電子民主的建設中必須具備的三個條件是什么。295

1）社會具備充分的物質條件，能夠增強國家的民主體系，并能夠通過各階層的公民充分參與確保民主的實施。2）信息通信技術能夠在公民和國家、參選代表、政治黨派和社會團體間開辟新的溝通渠道。3）公民希望能夠使用新技術，通過多樣化的渠道來參與國家政治生活，并且國家有義務盡力為公民營造這個環境。

簡述新加坡電子政務的發展趨勢。新加坡將建立全球發達的信息通信產業，并成為全球電子政務建設的領跑者。電子生活方式將是新加坡社會的主旋律，個人、企業和政府交互的方式將大部分通過網絡進行。新加坡將建立一個網絡政府，向用戶提供以訪問的集成增值電子服務。該計劃包括3個組成部分：1滿意的顧客2緊密聯系的公眾3網絡化政府；1）跨越組織鴻溝，2）通過服務標準簡化政府服務。

我國稅務信息化發展的階段以及國內稅收電子政務建設的注意事項。263

我國稅務信息化的建設歷程始于20世紀80年代。20年來，我國稅務信息化的發展軌跡大致劃為3個階段：第一階段是模擬手工操作的稅收電子化階段，該階段設計稅務應用的操作層次，對稅收業務的重要環節實現了手工操作的計算機化；第二階段是步入面向管理的稅收管理的稅收管理信息系統階段，該階段涉及稅務應用的操作和管理層次；第三階段是實現創造稅收價值的全方位稅收服務系統階段，該階段依托互聯網實現集中式處理，涉及稅務應用的操作、管理和決策層次，并對納稅人進行全面的管理與服務。

但由于我國起步較晚，存在組織文化、制度上的差距，首先是稅收信息系統的架構仍停留在以組織機構為中心，而不是以顧客為中心；其次對于稅收信息重處理、輕開發，同時由于對稅收數據管理仍停留在經營管理階段，導致看不僅處理效果低下，而且對市場反應遲鈍的結果。

可以從哪些方面來認識國家創新體系。簡述美國布朗大學Gartner研究中心研究認為一個成功的縣級電子政務戰略應包括下列哪幾個領域。

試分析國內各級政府的信息資源管理的不足之處主要表現在哪些方面

電子政務標準管理需要實現的3個目標。

在郵政機構的電子政務建設中需要關注的關鍵領域。五：案例題

1、教育電子政務的發展的階段？澳

大利亞和中國處于哪個階段。分析我國遇到的問題以及以后建設的注意方面。273-2782、根據IBM電子政務項目的研究，一個國家和地區電子政務的發展將經歷哪幾個階段。上海市的電子政務發展處于什么階段？在這一階段的特點是什么？95

（3）我國城市電子政務的現狀及未來的建設方向。

3、南海在實施過程中重點注意解決了哪些問題。127

美國布朗大學Gartner研究中心指出一個成功的縣級電子政務戰略是框架、政策和流程的最佳組合，那么其包括哪些領域。

南海的電子政務建設的啟示。

4、分析東莞市電子政務建設的經驗。根據IBM電子政務項目的研究，一個國家和地區電子政務的發展將經歷哪幾個階段。東莞市的電子政務發展處于什么階段？在這一階段呈現出了什么特點？

4、分析東莞市電子政務建設的經驗。根據IBM電子政務項目的研究，一個國家和地區電子政務的發展將經歷哪幾個階段。東莞市的電子政務發展處于什么階段？在這一階段呈現出了什么特點？

一、東莞市電子政務建設的經驗：1）加快政務專網、應用平臺的擴容和服務平臺的開發。2）提高電子政務的應用水平，為推進電子政務建設打下良好的應用基礎。3）開展網上預審、協作辦公和“一站式”電子政務試點，增加電子政務的服務內容。4)繼續完善信息化基礎設施建設。

二、IBM電子政務項目經過對全球電子政務的研究后認為：一個國家和地區的電子政務的發展需要經歷4個階段。第一階段：信息上網，內容的網絡化，政府信息媒體電子化。第二階段：信息利用，建立政務電子信息資源庫，對電子信息進行分類和歸納，采用互聯網技術提供信息的獲取和傳遞渠道。第三階段：在線交互服務，以網絡手段為平臺，通過網站實現政府部門向顧客提供服務和交互。第四階段：面向顧客的基于網絡的服務型政府，全面的政務網絡辦公服務，全方位多渠道的向顧客提供“一站式”服務。

三、東莞已經跨越了第二個階段，正在向第三個階段發展，共同的特點就是網站功能比較完整，網上辦公意識比較強，已經達到一定水平，開始突破純粹信息呈現階段，轉向網絡辦公，但是形式單一，缺乏多渠道的服務格局；網絡內容比較重視諸如外經濟服務的等特色內容；網站國際化程度較高，但是

互動性較差，缺乏個性化服務。

3、南海在實施過程中重點注意解決了哪些問題。127

美國布朗大學Gartner研究中心指出一個成功的縣級電子政務戰略是框架、政策和流程的最佳組合，那么其包括哪些領域。南海的電子政務建設的啟示

一.問題：農村電子政務、全民培訓、條與塊的壁壘、資金管理、監督權。

二.研究中心指出，一個成功的縣級電子政務戰略是框架、政策和流程的最佳組合，包括下列領域：電子管理、電子政務制度、電子政務投資規劃、電子政務應用框架、縣級政府在線服務、電子政務建設成果的績效考核、電子政務的市場戰略。

三.南海作為中國縣級電子政務的領跑者，其取得的成績毋庸置疑，但我們再成績的背后分析其推動力量，更多因素是行政決策和領導傾向，在硬件建設和全民普及取得成功的同時，為了保證南海的電子政務建設能夠取得良性的可持續發展，需要轉變其發展驅動從行政命令到制度保障，其建設投資也需要由早期的粗放型國家政策性投資轉變為衡量投入產出的績效型投資。

五：案例題

1、教育電子政務的發展的階段？澳大利亞和中國處于哪個階段。分析我國遇到的問題以及以后建設的注意方面。286

教育電子政務的發展分為兩個階段:1,為教育基礎網絡建設階段,通過教育機構內部管理信息化的社會服務網絡化,實現國家的教育法規,這個階段,是以國家的戰略投入為主,屬于公民事業發展;2,是服務應用階段,為公民的個性化和創新性素質教育提供服務,同時利用成熟的教育網絡,開展產業化運作,發展教育產業.目前發達國家的教育電子政務的建設跨越第一階段,進入 第二階段.我國教育電子處于第一階段,但從整體上看,服務體系不完備,信息標準不統一,互聯互通不暢,信息資源分散,共享程度 較低,應用水平不高,低水平開發和重復建設 現象嚴重,投入不足發展不平衡,還不適應我國教育改革和發展的要求.因此,我國在今后相當長的一段時間內,教育電子政務的建設,應以完善國家教育基礎網絡為主,建立起一個能夠滿足公民教育任務的現代教育體系.注意方面:

1制度和法規的建設.這不公是教育電子 政務系統建設的管理需求,也是系統實行和運行的保障.2技術平臺的建設.建立教育電子政務的總體框架,參與國家政務內外網絡建設,整合教育電子政務網絡平臺 ,建成一批教育業務的監管和應用 系統并發揮作用,建設教育政務應用平臺,完善經教育部政府網站為核心的信息服務和公共電子政務系統,完成 教育政務 信息資源庫和基礎數據庫建設 3人力資源的建設.對教育管理 機構 的人員進行組織文化和技能的培訓,為服務弄教育體系的人力資源做好準備,同時建立一支專業的服務和管理隊伍,保證教育電子政務網絡和應用 系統安全正常運轉.2、根據IBM電子政務項目的研究，一個國家和地區電子政務的發展將經歷哪幾個階段。上海市的電子政務發展處于什么階段？在這一階段的特點是什么？95 一是初步認識期.二是深和發展階段 三是注重實效期 上海市屬于第三步

特點: 一是各區縣都基本建成一體化的電子政務應用支撐平臺。二是評估工作有效促進了區縣間交流學習。三是通過優勢互補，城鄉差距明顯縮小。四是為全市性電子政務協同應用奠定了基礎。

（3）我國城市電子政務的現狀及未來的建設方向。

我國城市電子政務建設雖然取得了顯著成績，但是在發展中還存在一定問題，在整體規劃方面，建設目標方面，項目優先級確定及協調力度方面，建設路徑方面都有需要進一步改進的地方。

未來的建設方向:（1）政治意愿與目標實現的結合（2）以服務為中心，引進客戶關系管理技術（3）政府門戶網站成為主要趨勢

第五篇：電子政務案例分析論文

指尖上的電子政務

——以南京市政務APP為例 學號：姓名：專業：成績：

摘要：隨著信息技術的日益發展以及現代公民主體意識、權利意識、參與意識的不斷提升，政府開始通過網絡向社會公眾發布信息、提供服務，政務APP也應運而生。本文以南京市政務APP——“移動南京·政府微門戶”為例，結合其內容、優點以及不足進行分析，提出改進措施。

關鍵詞：南京市政務APP優點不足改進措施

2014年1月16日，中國互聯網信息中心（CNNIC）發布的第33次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示，截至2013年12月，我國手機網民規模達到5億，年增長率為19.1%，繼續保持上網第一大終端的地位。【1】這也使得政府門戶網站向政務APP發展成為必然趨勢。為此，我以南京市政務APP為例，從其優點、不足等方面對其進行分析，并提出改進措施。

一、南京市政務APP介紹

《南京市“十二五”智慧城市發展規劃》發布后，南京市政府辦公廳與中國移動江蘇分公司全面啟動基于移動互聯網的政府微門戶網站建設，于2011年8月“移動南京·政府微門戶”（wap.nj.gov.cn）正式上線。這一政務APP設立了五大欄目，提供35項信息服務，五大類24項便民服務。其中，南京資訊欄目主要提供最新的南京政務新聞，涉及到政府工作和區縣工作的各個方面；走進南京欄目從文化建設、社會建設、經濟發展等12個方面介紹南京的概況；網上服務欄目為社會公眾提供醫療、教育、就業、住房、旅游等20個方面的服務；市長信箱欄目介紹市長、副市長各自的職責以及個人簡歷，并且可以給他們寫信，實現政民互動；微博天地欄目為社會公眾提供南京發布、南京檢察、人社局等22個官方微博的手機訪問。自“移動南京·政府微門戶”上線運行以來，南京市政務公開、政民互動、公共服務水平均有所改善，推動了南京市以一流的網絡服務窗口打造政府公開、高效、透明的網絡新形象的進程。

二、“移動南京·政府微門戶”的優點

1、界面簡潔，操作簡單

“移動南京·政府微門戶”與政府門戶網站“中國南京”相比，在內容上精簡了不少，只保留了社會公眾瀏覽量比較高的欄目和內容，模塊化程度高，簡潔明了。同時，為滿足廣大用戶的使用，發布了Android客戶端、Iphone客戶端等版本，并且操作方便，無論男女老少，文化水平高低都能很快的學會，這樣的人性化設計使得繁雜的政務流程變得簡單。

2、不受時間空間的限制

“移動南京·政府微門戶”是建立在移動通信網絡之上通過手機、PDA等 1

具有高度移動性的便攜式設備來向社會公眾提供信息和服務的。目前，南京市3G網絡基本實現全覆蓋，并且南京市以南京電信為主體全面推進公眾無線接入網絡建設，全市WIFI熱點已超過1800個。【2】這更使得社會公眾可以不受地理位置的限制，利用其碎片化的時間來獲取政府提供的信息和服務。

3、直接性和個性化

“移動南京·政府微門戶”是由移動通信用戶個人直接持有的，可以說是“一

次下載，終身享用”，因而該政務APP與政府門戶網站相比更具有直接性和個性化，它根據用戶個人的不同需求提供更有效的服務。它也為政府和社會公眾之間架起了更加直接、高效的溝通互動橋梁，使政府的服務能力、服務質量、服務效率和服務水平得到提升。

三、“移動南京·政府微門戶”的不足

1、服務內容不完善，信息更新不及時

“移動南京·政府微門戶”雖然在模塊設置上比較合理，但其信息的更新頻

率不規律，并沒有做到及時性，這使該APP的內在豐富不起來。作為一個用戶，我在使用過程中的感受是，該政務APP在新聞資訊方面的信息更新及時，基本是每天都更新，但在住房、就業等方面的信息更新不規律、時間周期長，甚至在就業服務中最新資訊是2013年9月的。其次，系統功能并沒有完全實現，比如智慧醫療中的預約掛號功能點擊后并不能使用，但在政府門戶網上該功能是能夠實現的。這會讓用戶對政務APP的需求感降低，可能會覺得它占手機內存卻不發揮實質作用，最終卸載應用。

2、內容上與政務網站重疊，不具備差異性【3】

“移動南京·政府微門戶”是以政府門戶網站——中國南京為藍本的，是“智

慧南京”建設的重要組成部分。但其發展水平遠不如政府門戶網站。該政務APP沿用了社會公眾訪問比較多的幾個板塊，而其中的內容則是將政務網站上的原有內容一成不變的移植到政務APP上，缺少差異化的功能和優勢。并且該政務APP不提供搜索功能，這讓用戶想要找到自己所需要的信息無疑是大海撈針。因此，我認為目前南京政務APP還是政府門戶網站的附屬品。

3、公眾參與度不高

南京政務APP還處于起步階段，社會公眾對其知曉程度還不高。再者，就

作為一個用戶而言，在使用政務APP時還是處在被動階段，主要是政府在想公眾提供信息，沒有很好的交流渠道，在該政務APP上最直接的參與渠道是市長信箱，而在政府門戶網站上則有局長信箱、網上信訪、立法意見征集等11種互動交流渠道，更能使用戶有方向的反饋意見，與之相比政務APP的交互性太差。另一方面，出于信息安全的考慮，公眾在使用政務APP時會擔心自己的信息泄露出去。因而，公眾會產生政務APP不如政府門戶網站的想法。

四、改進措施

1、進一步豐富政務APP的內容

南京政務APP的發展必要堅持以公眾需求為中心，切實有效的解決公眾面

臨的實際問題。因此，必須對政府各部門的相關職能和服務進行有效的整合，使其能更好地體現政府服務的整合優勢。通過加強與公眾的互動更好地把握公眾對政府服務的需求，從而不斷豐富政務APP的內容。

2、建設以民生為重點的政務APP

黨的十八大提出，“要多謀民生之利，多解民生之憂，努力讓人民過上好生

活”。而公眾最關注的是住房、醫療、教育、就業、環境等方面的問題。從一些發達國家的政務APP來看，他們也是注重開發與公眾生活密切相關的政務APP。而南京政務APP也可以從中借鑒一些經驗，少一點新聞資訊，多一些對老百姓生活有實用的訊息，區別于政府門戶網站，為用戶定制個性化的信息。

3、提高公民的參與度

在公民參與方面還需要政府的進一步引導。政府首先要向公眾大力宣傳政務

APP，提高政務APP的知名度和美譽度，使得公眾認識到政務APP與自己的生活息息相關；其次，豐富公民與政府交流的渠道并保障其暢通；再次，加強網絡信息安全建設，降低個人信息泄露的風險，消除公眾的后顧之憂。

4、降低上網成本，提高無線網絡覆蓋率【3】

政府APP的主體是政府，但僅依靠政府的力量是不行的，必須要加強政府和

企業的合作。通過通訊商的技術革新，降低政務APP來降低用戶的使用成本,也可以像淘寶一樣退出用手機APP免流量的方式來增加用戶量，或者在圖書館、公園等公共場所提供免費WIFI來提高用戶的熱情。

參考文獻：

1.第33次中國互聯網絡發展狀況統計報告.http:///.2.南京市“十二五”智慧城市發展規劃.http:///.3.朱燕，綦星龍.我國政務APP的發展困境與應對策略[J].新聞世界，2013（12）：98-99.