第一篇：電子政務建設實施方案（定稿）

邢臺市人民政府辦公室轉發市信息辦

《邢臺市電子政務建設實施方案》的通知

各市(縣)和各區人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

市信息辦制訂的《邢臺市電子政務建設實施方案》已經市政府常務會議通過，現轉發給你們，請認真貫徹實施。

邢臺市人民政府辦公室

二00四年三月三十日

邢臺市電子政務建設實施方案

按照《邢臺市電子政務建設指導意見》，現提出以下具體實施方案，以切實推進我市的電子政務建設。

一、總體目標

用兩年左右時間，初步建成以統一規范、先進可靠的電子政務網絡平臺為基礎，以網上辦公、網上服務和信息共享為重點的全市電子政務總體框架。

在基礎設施建設上，按照統一規范和標準，建好各部門內部的辦公業務網；建成聯結各市(縣)、區和有關部門的政務專用網；建設以“邢臺市人民政府網上政務大廳”為代表的政府網上服務統一平臺；初步形成全市政府系統共建共享的信息資源庫。

在政務信息化應用上，結合行政運行機制改革，以核心政務電子化為重點，基本實現網上辦公；結合政務公開和廉政建設，以在線服務為突破口，初步實現網上服務；結合資源整合，以信息共享為目標，建設綜合信息資源庫；圍繞提高決策、監管和服務水平，積極開發業務應用系統；有力提高網絡應用水平。

二、全市電子政務框架體系

見圖一，邢臺市電子政務框架體系主要包括基礎設施、支撐體系、信息資源、各類應用以及相應的標準法規等。

基礎設施是指用于承載電子政務各種數據、信息傳輸的專用網絡、網絡交換設備、安全隔離設施以及設備運行支持和保障設施等。

支撐體系是指為了保證電子政務的順利開展及其系統和數據的安全所建設的一系列設施和系統，如安全認證體系、異地數據備份中心、數據交換平臺等。

信息資源是指政府各部門在業務活動中產生的各類文件、數據、資料以及其他信息。電子政務的重要工作就是要把這些分散的信息有機地整合起來，形成各類數據庫為政府和社會服務。

電子政務的應用是實施電子政務的目的，滲透到電子政務的各個領域，如核心政務電子化、金卡工程、網上審批等。

標準法規是指為電子政務建設所制定的一系列標準、規范和配套的管理制度。

圖一：邢臺市電子政務框架體系圖(略)

三、建設內容

近二年中我市電子政務建設方面規劃以下十一個方面的內容，具體建設方案將組織相關專家和技術人員分別制定。

(一)政務專網建設

邢臺市政務專網是連接市四套班子和市級黨政群機關、有關單位以及各市(縣)區政務網絡，上連省或國家政務網絡的專用計算機城域網絡，是我市電子政務信息傳輸主通道，該網絡具有以下特點：

1．按照采用成熟技術的原則，網絡主干速率選擇千兆。具有較高的吞吐能力；保證各種信息(如數據、語音、影像等)的較高質量的傳輸。

2．為適應信息技術的飛速發展和應用領域的不斷擴大，骨干網絡能適應多種交換技術。

3．作為全市的統一平臺能滿足不同業務運行要求；實現各業務之間的傳輸信道的隔離，適應多種業務并存。

4．具有很強的安全防護能力，包括對抗入侵、防止病毒等各種安全措施齊備。

5．具有較強的擴充能力，能較為方便的擴容和升級，適應業務的快速發展。

6.該網絡為內部網絡，與互聯網等外部網絡物理隔離；各連入政務專網的部門網絡或計算機必須嚴格與外網實現物理隔離。

邢臺市政務專網分為核心層、匯聚層和接入層。核心層負責進行數據的快速轉發；匯聚層負責匯集分散的接入點，擴大核心層設備的端口密度和種類；接入層負責提供各種類型用戶的接入，將不同地理分布的用戶快速有效地接入網絡。

邢臺市政務專網(見圖二)租用通信運營商的光纖，政府投入核心交換設備進行建設；匯聚層和接入層建設按市場化方式運作，主要由通信運營商負責。

圖二：邢臺市政務專網網絡示意圖(略)

(二)政府大院網建設

政府大院網(見圖三)是連接政府大院內各機構以及大院附近部門(如信訪辦、地震局等)的計算機園區網，該網絡以光纖為骨干，配置高性能三層交換機，能夠有效隔離各部門的局域網，同時能夠實現部門間信息的高速傳輸。在政府部門相對集中的大院內建設園區網，既能減少政務專網核心層的傳輸負載，又使得若干個部門共用一點接入，可以節約接入費用。

圖三：政府大院網網絡示意圖(略)

(三)電子政務相關標準和法規的制定

為了確保電子政務建設中的網絡互連、資源共享、信息安全、業務互動的順利實現，切實發揮電子政務的作用，必須先行制定一系列電子政務建設的技術標準、建設規范、政策法規、管理制度，指導全市的電子政務建設工作。

電子政務相關標準和法規的制定要貫徹執行國家、省等上級行政管理部門制定的標準和規范，同時要結合邢臺市實際情況，有針對性地制定相關地方性標準和規范。

(四)政府機關網上辦公系統

核心政務電子化是政務信息化的基礎，也是網上辦公的具體體現。核心政務電子化應包括：全市公文交換系統及各部門的辦公自動化系統。

全市公文交換系統實現政府部門之間的公文傳遞。公文交換系統通過網絡平臺，以電子文檔形式在不同部門之間快速、準確、安全地進行文件傳遞。有效地解決了傳統以紙張為基本介質，以公文交換站、郵寄、傳真等形式進行文件交換經常發生的速度緩慢、文件丟失、文件破損、信息泄漏等弊端。

公文交換系統提供先進的信息溝通標準和接口，連接各個部委辦局的辦公系統，既保持各個部委辦局的信息系統內部流程的獨立運作，又能將各個部委辦局的流程通過政務處理平臺融合成一個整個政府的辦公平臺，提高辦事效率。

公文交換系統支持復雜的多組織結構，支持跨部門審批。公文交換系統采用B(瀏覽器)／W(服務器)結構和工作流引擎技術，可以靈活地設定公文流轉的流程。

公文交換系統采用加密傳輸和CA認證技術，具有很高的安全性和可靠性。

公文交換系統支持網絡接入，也支持單機接入，可以靈活地適應我市各部門的計算機應用現狀。

各部門的辦公自動化系統具有以下主要功能：

公文處理：收文子系統、發文子系統、辦文子系統、存檔子系統、效率監督子系統。

信息處理：各類信息的收集、采編、分發、上報全過程在網上進行。

督查系統：包括常務會議和專門會議決議的督辦、領導批示的查辦、人大議案和政協提案的辦理。

值班管理：包括會議安排、領導活動、部門領導的請銷假、突發事件的專報等。

電報管理：對各類上級電報進行有效的管理。

各部門的辦公自動化系統應具有較高的安全性，如公文的不可更改性，批示的認證和可靠性、訪問的可記錄性等，還應具有標準化的接口，與全市公文交換系統實現無縫銜接。

(五)網上政務大廳建設

按照“外網受理、專網辦理、外網發布”的網上服務流程，結合“中國邢臺”政府門戶網站的深入開發，建立一個政府機關網上服務的統一平臺，組織各政府部門和具有行政職能的有關單位參與，將政府辦事項目集中到一起，形成一個統一對外的窗口，利用網絡為百姓和企業辦事提供方便。

網上政務大廳以行政審批、便民服務為重點，可首先從工商登記、外商投資、項目審批等入手，再擴大到其他方面。網上審批應與市行政審批中心的業務有機結合，但不局限于進入行政審批中心的項目，對于未進項目也要一并考慮。

網上政務大廳采用開放式架構，具有較強的可擴展性，便于業務的不斷擴充與調整。針對不同的應用層面，分別有申報人員工作系統、政府辦公人員工作系統、政府管理人員工作系統和系統管理員平臺等應用子系統組成。

(六)整合、開發政府信息資源

政府信息資源的整合開發是一項面廣量大、需要長期開展的工作，我市的信息資源建設要發揮各個部門的作用，形成共建共享的機制。

在公共系統建設的方面，重點做好以下工作：

一是根據國家確定的政務信息資源建設專項規劃，進行深入調查，摸清全市的信息資源現狀，建立我市的電子政務信息資源目錄體系。

二是建設分布式異源數據交換共享平臺，有機地連接各政府部門的信息資源，建設全市的分布式政府信息資源庫。

三是建設我市綜合地理信息系統，建成全市的基礎地理信息平臺及其數據共享交換平臺，促使我市的信息化應用向更高水平發展。

四是建設我市信息資源管理中心，負責全市信息資源的共享、交換、整合和開發，著力開展好以上各項工作。

在部門專業系統建設方面，各部門要根據自身業務的特點，深入挖掘、協同開發、大力建設各自的信息資源庫；建設和完善一批急需的綜合性公用基礎數據庫并實現網上服務，如資源、環境、人口、經濟、法規、科技、教育、社會保障、歷史文化等數據庫。同時要根據全市的統一部署，積極維護好全市的分布式政府信息資源庫。

(七)政務CA認證體系建設

信息安全是整個電子政務正常運作的基本支撐點，CA認證體系(基于PKI基礎框架上的公共密鑰管理體系結構)在技術上能夠解決開放環境下(如互聯網環境)的個人身份認證、信息完整性與真實性鑒別以及數據保密傳輸與存儲。

根據省統一部署，將在全省范圍內建設電子政務CA認證系統，邢臺市政務CA認證體系將是其組成部分。

CA認證系統主要由證書查詢服務器、密鑰管理系統和認證授權體系組成。通過其完整的認證體系，保證網上用戶身份的真實性和唯一性；通過其嚴格的訪問控制體系，保證網上用戶身份的合法性；通過其保密通信體制，確保傳輸信息的完整性和機密性；通過其數據加密和數字簽名技術，確保數據資源的不可更改性和不可抵賴性；通過完善的審計功能和分析處理能力，實現事故的自動跟蹤、分析和處理。

(八)異地數據備份中心建設

數據備份中心是指在已有的一套完整的計算機網絡系統外，另外建立一套市區統一的數據備份系統。這套系統能在突發性災難造成源信息丟失、計算機網絡系統無法運轉時，及時恢復備份信息，減少或者避免因突發性事件而造成的損失。

我市的異地數據備份中心將建在地下等堅固的建筑物內，具有實時備份和非實時備份兩種模式。

實時備份，就是在實際系統和數據備份中心之間通過通信線路，將實際系統的數據實時復制到數據備份中心的存儲設備上，實際系統和備份中心之間的數據完全一致。

非實時備份，只是定時對實際系統的數據進行備份，在數據恢復時會丟失最近一次備份后至突發性事件發生這一段時間內的數據。但只要根據實際系統的特點合理地設定備份周期，就能確保數據的安全恢復。

(九)遠程視像會議系統

依托政務網建立一套交互式網絡會議系統。通過結合數據、視頻、聲音及網絡通信技術，網絡上的任何一個接入點可以同時與網上的其他接入點進行交流。參與網絡會議的成員能實時交流會議的內容(文字、圖片等)和各自的聲音圖像，并對其進行注釋和修改。利用本系統能進行高效率的文件傳送、方案討論、工作匯報、遠程教學等各種會議。

網絡上的任一接入點只要配備少量的設備，就可以很方便地與其他人進行交談。各種信息(注釋、說明、圖解)都可實時地傳給對方。參加會議的人員能清晰準確地交換各種意見、建議，并可隨時將信息存儲、打印、會后分發。

(十)應急指揮系統

應急指揮系統是將公安、人防、消防、氣象、水利、安全生產等部門的指揮系統有機融合，全天候監控公共場所和敏感地區發生的事態，利用全市綜合地理信息系統實現可視化管理。市領導可以通過指揮中心或桌面屏幕，及時了解全市范圍突發事態的進展，及時制定應急方案。

應急指揮系統包括緊急事件處理、領導輔助決策、緊急事件實時監控和信息適時傳輸等功能。

(十一)其他重點業務應用系統的開發

我市電子政務的應用將圍繞方便群眾和企業辦事、改善政府行政效率、促進政務透明公開、提高政府決策水平來展開。除了加快完成中央、省統一要求的重要業務系統開發外，結合本市實際，根據不同時期的工作重點及社會經濟的發展需要，不斷建設各類電子政務應用系統。

按照《邢臺市電子政務建設指導意見》，重點建設“誠信邢臺”聯合征信系統、“社會保障卡”等一批跨部門業務應用系統。

四、實施步驟

按照統一規劃、分步實施的原則，我市電子政務建設分兩個階段進行。

第一階段(2004年底前)：

2004年上半年完成政務專網和大院網建設；實現市政府與政府各部門、各市(縣)區及市級黨群機關全面寬帶聯網，初步形成互聯互通的電子政務網絡平臺；初步實施核心政務電子化，建成全市公文交換系統，公文、信息、督查、會議管理等政府業務的處理都在網上運行；建立政務CA認證體系(如全省電子政務CA認證系統建設進度太慢，不能滿足我市的建設需要，則將建立臨時代用的CA系統，確保電子政務的順利開展)。

在信息資源建設方面，成立市信息資源管理中心，完成政府信息資源的全面調查工作，建立我市的電子政務信息資源目錄體系，建設信息資源共享平臺，利用政務專網實現政府各部門現有信息資源的初步共享。同時利用我市的1：10000的基礎空間地理數據庫，加快推進相關部門的基于空間地理信息技術的政務應用。

完成數據與網絡管理服務中心的建設，建成異地數據備份中心，確保政務網絡的安全、可靠運行。

建成電子政務大廳，爭取有一半以上政府部門實現主要業務網上公共服務，有一批審批事項采用網上受理和網上辦理。初步建成覆蓋市區范圍的以公安、人防、消防、氣象、水利、安全生產等為核心的應急指揮系統。建成基于政務專網的遠程視像會議系統。

建設好以自然人為對象，聯結勞動社保、金融、稅務、民政、公安等部門的社會保障卡系統。

制定政府門戶網站、政務專網管理規范；制定電子政務的相應技術標準。做好各單位技術人員和公務員的培訓工作。

第二階段(2005年—2006年)：

在前期電子政務應用的基礎上，繼續拓展和深化電子政務在各個領域的應用。網上辦公和網上服務全面展開；各重點業務系統在應用層面實現互聯，為社會提供聯動式服務。

信息資源建設取得重大進展，建成一批對社會和經濟發展非常有用的數據庫，如人口基礎數據庫、法人單位基礎數據庫、宏觀經濟數據庫等；建成全市基于1：2000、1：500等大比例尺的空間地理信息共享平臺；實現異源數據共享，基本建成全市電子政務的分布式信息資源庫，并提供全社會服務。

建成使用以自然人為對象，覆蓋銀行、稅務、公共事業、工商等部門的個人信用聯合征信系統和以企業為對象、覆蓋工商、稅務、銀行、質監等部門的企業信用聯合征信系統。

根據全市電子政務的發展需要，逐步完善電子政務的網絡平臺及支撐體系。

第二篇：電子政務建設實施方案

進一步提高行政效能，推進全市信息化進程，降低行政成本，建設效率政府，結合實際，制定XX市電子政務建設工作實施方案。

一、目的意義

電子政務是實現政府管理現代化的必由之路，是政府管理改革的助推器。實施電子政務建設，利用g3移動手機辦公等先進信息技術，有利于改善政府公共服務、提高服務質量、實現資源共享、降低行政成本、提高行政效能，有利于促進政務公開和廉政建設，建設節約型機關和節約型政府。通過實施電子政務建設，可使政府成為更加開放和透明、更有親和力的政府，成為更符合環保精神、更加廉潔勤政的政府。

二、指導思想

堅持統籌規劃、統一標準、資源共享的原則，以網絡建設為基礎，以管理、服務、應用為中心，以信息資源開發利用為重點，全面推進電子政務，努力建設服務政府、透明政府和效能政府。

三、總體目標 在市政府各部門、直屬機構，沙坡頭區各鎮（鄉）政府及中寧、海原兩縣政府機關實施電子政務平臺建設。建成以統一規范、先進可靠的電子政務網絡平臺為基礎，以網上辦公、網上服務和辦公自動化等為重點的電子政務總體框架。在基礎設施建設上，按照統一規范和標準，建設電子政務專網。在電子政務應用上，圍繞提高決策、監管和服務水平，以核心政務電子化為重點，開發電子政務辦公軟件，變革傳統辦公方式，實現無紙化辦公；結合政務公開和廉政建設，以在線服務為突破口，進一步加強政府網站建設，實現網上服務；結合資源整合，以信息共享為目標，建設綜合信息資源庫，實現資源共享；以電子政務建設為契機，帶動信息產業化發展，促進全市各行各業信息化的應用與發展，為建設數字XX打下基礎。

四、主要任務

（一）建設三網，搭建電子政務硬件平臺。

1、建設專網，即電子政務專網。建立一個獨立于因特網以外的安全、高效、可靠的信息共享平臺。具體內容是：建立涵蓋市直各單位（部門）兩縣人民政府及沙坡頭區各鎮（鄉）政府等一體化的電子政務網絡平臺。安裝數據庫服務器、應用服務器和相關服務器，搭建電子政務硬件平臺；運用防火墻和專網技術，保證電子政務專網的安全性以及與因特網的物理隔離。同時，在保證安全的前提下，開設因特網出口，確保各單位的上網需要。

2、完善內網。建立內部局域網，為電子政務辦公系統的運行，打好硬件基礎。

3、健全外網，即公眾信息網。包括市政府門戶網站、縣（區）、部門和鎮（鄉）網站。進一步加強政府門戶網站建設，做好網站更新、充實、管理和維護工作；指導、督促縣（區）、部門和鎮（鄉）建立和更新本級政府網站，并整合現有網站資源，完善政府網站體系。

（二）開發電子政務系統，夯實電子政務軟件基礎。

電子政務系統包括公文交換、公文流轉、公文制發、信息處理、督查督辦、會議通知等子系統。通過該系統可實現無紙化辦公，以提高辦事效率，降低行政成本。

（三）推行三大應用，彰顯電子政務服務優勢。硬件建設、軟件開發是基礎,沙坡頭旅游區，關鍵是應用。全市電子政務以建設三網、開發電子政務系統為基礎，著力推進辦公自動化、網上辦公、網上服務應用。

1、辦公自動化應用。以推行電子政務辦公系統和辦公業務系統為重點，實現辦公自動化的應用功能。

2、網上辦公應用。以推行電子政務辦公系統、多媒體應用系統、安全認證系統為重點，實現網上辦公的應用功能。

3、網上服務應用。以推行政府網站建設、自主建站系統、網上審批系統為重點，實現網上服務的應用功能。

五、實施步驟

（一）籌備階段（....）。完成建設方案制定，網絡設計等前期工作。

（二）建設和開發階段（2009年2月15日3月31日）。完成光纖敷設、中心機房建設、網絡設備的購置、安裝和調試等工作，實現各級各部門的互聯互通；完成電子政務辦公系統、自主建設站系統的設計和開發；指導并督促有條件的縣（區）、部門和鎮（鄉）建立內部局域網，建設本級網站，開發辦公業務系統。

（三）實施階段（....）。完善網絡基礎建設，完成電子政務辦公系統等軟件的安裝和調試；開展電子政務系統應用能力培訓；正式啟用電子政務系統。

六、保障措施

（一）明確責任，強化管理。市政府辦公室負責全市政府系統電子政務建設的規劃實施、管理、推行和維護。市政府信息中心協調市移動公司負責全市電子政務專網的網絡搭建、軟件開發和后續維護、技術運行、系統升級等工作。各部門和鎮（鄉）要全力配合市移動公司做好傳輸光纜的接入、電子政務平臺軟硬件的安裝、調試和培訓工作，確保電子政務建設順利進行。

（二）拓寬渠道，加大投入。采取市場運作的方式，鼓勵企業參與電子政務建設，逐步建立和完善政府、企業和社會共同參與的多元化投資體系。同時，有計劃地加大對硬件設施的投入，適應電子政務運轉的需要。

（三）注重宣傳，加強培訓。利用各類新聞媒體，大力宣傳電子政務的功能和優點，努力營造學習和使用電子政務系統的氛圍；積極開展電子政務辦公軟件、辦公自動化等業務知識培訓，印發相關宣傳材料，提高工作人員的信息化水平。各部門、單位工作人員，特別是領導干部要帶頭認可、學習和使用電子政務，不但要做電子政務建設的領導者，更要做電子政務的實踐者和推動者,沙坡頭門票。

（四）健全制度,寧夏沙坡頭，嚴格考核。制定《XX市電子政務運用管理辦法》，對電子政務建設、系統的使用和管理等工作提出明確要求。同時，建立激勵機制，出臺電子政務建設考核辦法，將電子政務建設納入目標考核范疇，并定期開展督查，確保電子政務建設扎實有序開展。

（五）中寧、海原縣可參照此方案同步實施。

第三篇：濃溪鎮電子政務建設實施方案

濃府發?2010?39號

廣安區濃溪鎮人民政府

關于印發《濃溪鎮電子政務建設實施方案》的

通 知

各村民委員會、鎮屬各部門：

《濃溪鎮電子政務建設實施方案》已經鎮政府研究同意，現印發你們嗎，請遵照執行。

二0一0年四月九日

濃溪鎮電子政務建設實施方案

為加快我鎮電子政務建設進程，促進政府轉變職能，提高工作效率，增強政府監管和服務能力，結合我鎮實際，制定本方案。

一、電子政務建設的指導思想和建設原則、目標

（一）指導思想。

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，加快推進電子政務建設，發揮電子政務在促進政府效能建設、改進為民服務、建設和諧社會中的積極作用。通過推進電子政務，推行網上為民辦事和普及黨政機關文檔電子化，通過推進電子政務，提高政府及部門的辦事效率和管理水平，提高服務社會能力，促進政務公開和廉政建設；改善招商環境,擴大吸引外資，促進我濃溪經濟社會又好又快發展。

（二）建設原則。

以實用為主，以應用促發展；統一規劃，政府主導；統一平臺，聯合建設；互聯互通，資源共享；統一標準，保障安全；突出重點，分步實施。

（三）工作目標。

以《四川省“十一五”電子政務建設發展規劃》為指導，到2011年，全鎮電子政務建設框架基本形成。通過統一的電子政務網絡交換平臺，推進政府機關內部辦公自動化、公文交換無紙化、管理決策網絡化、公共服務電子化，實現政務工作全面信息化。建成連接各村及鎮直各部門、各單位的信息網絡系統；建立

政府電子信息資源庫，實現信息充分共享和廣泛使用；建立政府輔助決策和指揮調度系統，提高政府決策和應變能力；初步建立信息安全保障體系，在網上提供方便、快捷、透明的“一站式”政務服務。

二、電子政務建設規劃

電子政務網絡包括對外服務的政務外網、黨政內部辦公的政務內網，在政務內網之間進行數據交換、信息共享和業務協同（網絡拓撲圖見附件）。

政務外網：在互聯網上建立公共行政部門統一的門戶網站，為各公共行政部門政務公開、網上辦事、對外宣傳交流提供平臺。政務內網：建立黨政職能部門內部辦公自動化系統，運用先進的數據交換、共享、采集、發布手段，使得各部門在同一平臺上開展業務。通過政務內網為黨政機關日常電子化辦公提供服務，實現包括公文收發、會議管理、人員管理、項目管理、資產管理、檔案管理等政務活動電子化。

政務內網與政務外網之間進行隔離，保證政務數據資源及應用的安全性。

三、電子政務建設的重點任務

（一）完善電子政務網絡平臺，提升電子政務基礎設施水平。

根據《國家電子政務網絡建設意見》及《國家電子政務總體框架》的要求，充分利用現有資源，用2年的時間建立基本滿足政府機關業務應用需要的電子政務網絡，為對接國家、省、市政

務骨干網絡以及其它電子政務網絡提供條件。

2010年5月底，完成光纖線路鋪設、硬件安裝調試,各村及鎮直屬各部們通過專線與鎮政府網絡中心連通，各信息終端通過網絡中心防火墻聯接國際互聯網，各單位通過省電子政務專網與上級實現業務聯系；建立全濃溪電子郵件系統。

2010年下半年，啟動黨政辦公自動化系統，年底前實現網上公文收發、會議管理、信息發布、視頻會議等功能。

2010年11月，實現各村站所通過專網與上級業務聯系。2010年底，在全鎮各村委會建立信息收集和發布點，通過專線或撥號方式與本鎮內網相連，初步建立起鎮、村二級信息網絡。

（二）加強政府門戶網站服務體系建設，大力提高政府行政效能。

1、鎮政府公眾網站。對政府門戶網站進行完善和改進，使政府門戶網站內容豐富、更新及時、富有特色。根據企業、居民辦事的特點和需求，設立簡便明了的辦事指南和服務欄目，建立表格處理數據服務中心，開發網上聯合審批辦事系統。逐步增設在線受理，在線服務功能。

適應建設社會主義新農村的要求，做好農村信息化工作，辦好為“三農”服務的特色欄目，為農民提供涉農政策、科技知識、氣象、農產品市場信息等方面的服務。

2、各村，鎮政府各部門要逐步在鎮政府網站上建立二級網站，介紹本單位行政服務職能、辦公業務流程等政務公開內容。

積極推行網上審批、網上辦事等，切實提高辦事效率。要確定專人負責，制定網站的日常管理制度和責任目標，建立網站的內容保障工作機制。2010上半年，建設完善好招商引資網、農業信息網、濃溪信息港等推介太和的特色網站。具體工作由鎮電子政務建設工作領導小組辦公室承擔。

（三）推進黨政機關辦公業務上網，促進應用系統建設。

積極推進各部門業務辦理在網上運行，加大信息系統開發應用力度。逐步建立黨政主要管理部門的縱向業務網絡系統。黨政部門要利用鎮電子政務網絡平臺，建設各系統的縱向業務網。對各單位已建立的縱向業務系統進行梳理、完善，逐步統一到鎮電子政務網絡上來。

建立黨政部門視頻會議資源共享系統和服務平臺。利用鎮電子政務網資源，建設黨政部門專網視頻會議服務系統，逐步實現各類工作會議用網絡視頻會議方式召開。

建立全鎮黨政部門專用短信服務系統，逐步實現會議通知、情況通報、突發事件指揮等信息通過短信平臺快捷、方便發布。

（四）建設“三庫一中心”，實現政務信息資源共享。

按照國家電子政務總體框架中信息資源采集、更新、共享的要求，從信息資源開發的現有基礎出發，逐步建設完善“三庫一中心”，全面推進信息資源開發和共享。“三庫”是基礎數據資料庫、黨政辦公業務文檔庫、共享信息資源庫；“一中心”是公益性信息資源交換服務中心。

（五）建立安全可靠、經濟實用的電子政務安全體系。

以安全可靠、經濟實用為原則，逐步建立起全鎮電子政務安全保障體系，重點做好政府門戶網站、電子政務內外網絡、數據庫等三個方面的安全保障，保護政務信息資源不受侵犯。

1、保障政府門戶網站安全。一是應用安全技術，確保政府網站網頁的不可更改性。二是確保政府網站上公開的政務信息準確性。對發布的信息進行程序限定，限制帶有某些不良詞匯的信息發布，建立信息發布和審核制度，對在政府網站發布信息的單位及個人進行登記注冊。三是各政府門戶網站與互聯網等要采取邏輯隔離。四是政府門戶網站的業務處理和服務內容，采用身份認證技術來解決應用安全性。

2、數據資料安全維護。對全鎮電子政務網絡的數據備份容災系統統一規劃、集中建設、資源共享。要根據實際需要配備備份服務器，實現本地同步備份。

3、逐步建立電子政務安全防護體系。建立網絡病毒防治服務體系。全鎮電子政務網絡采用網絡防病毒系統，并與單機防病毒軟件相結合，構建完整的防病毒體系。建立數據備份和容災體系。黨政各部門對本單位的關鍵數據必須備份。

四、電子政務建設保障措施

（一）提高認識，加強領導，做好規劃。

電子政務建設，要在鎮電子政務建設工作領導小組的指導下，統一部署，穩步推進。各村、鎮直屬各部們要根據本方案的

要求，制訂好本部門、本單位的電子政務網絡建設實施方案，明確責任，狠抓落實。

（二）統一平臺，統一軟件，穩步推進我鎮電子政務建設。

電子政務建設要從實際出發，逐步規范業務流程。各村、鎮直屬各部們已建成內網的，要主動與鎮政府網絡中心銜接，做好與鎮電子政務網絡平臺互聯互通。實行全鎮統一的辦公自動化系統，各單位除業務系統外，不得自行開發辦公軟件，避免重復浪費。各黨政部門凡構建跨單位和本系統的網絡，都要盡可能依托鎮電子政務網絡，不得自行鋪設獨立線路和組成傳輸骨干網。對業務量大，行業和部門管理系統要求高的單位采用虛擬專網技術在鎮電子政務網上建立專用通道和虛擬專網。

（三）統一技術標準，加強信息安全。

為共享信息資源，實現互聯互通，各村、各部門和鎮直屬各部們在進行網絡建設時遵循國家制定的電子政務相關技術規范；網絡建設要注意統一標準，充分考慮網絡安全，加強日常安全管理和監控工作。

（四）加強人才隊伍建設，增強電子政務建設的核心能力。

按電子政務技術和管理的特點，建立多層次的人才隊伍。要按照國家有關公務員信息技術和電子政務培訓要求，加強對公務員信息管理、信息使用能力的培訓，提高公務員隊伍的信息化和電子政務技能。

（五）多渠道籌措資金，保障電子政務的建設和運行。

電子政務建設資金采取以政府投入為主，多渠道籌措資金的辦法，確保建設資金投入。

本期鎮電子政務專網建設新增設施由電信公司投資購置，然后由鎮政府辦公室負責統一租用。財政撥款單位電路租用費由鎮財政按月打包支付；條管單位電路租用費按電信部門規定的標準按月繳納。

各村、鎮直屬各部們網絡接入設備的購置資金由各自行負責(指光纖轉換設備以外的設備,如交換機、電腦及其他設備等)

第四篇：楚雄州電子政務建設規劃與實施方案070110

楚雄州電子政務建設規劃與實施方案

(2005年04月26日 10:12:27 閱讀： 759)

近年來，我州加快實施政府上網工程，積極推進電子政務和辦公自動化建設。部分單位電子政務建設和運用取得較大進展，適應黨政機關辦公業務和輔助領導科學決策需求的內部電子信息資源建設開始起步。多數機關工作人員掌握了現代辦公技能，各級領導干部的信息化意識不斷增強，在一定程度上促進了領導方式和工作方式的轉變。配合省完成了電子政務一期工程建設任務，建成了連接省、州和10縣（市）的三級骨干網絡。特別是州公務活動中心在建設中完成了綜合布線和系統集成，使進駐公務中心辦公的單位節約了網絡建設和線路租用費，為電子政務建設打下了良好的基礎。但從總體上看，我州各級政府辦公業務的數字化、網絡化程度仍然偏低，應用水平不高，電子政務建設仍不適應國民經濟和社會信息化發展的需要。為進一步做好全州電子政務建設工作，根據國家和省對電子政務建設的統一部署和要求，結合我州實際，特制定我州電子政務建設規劃與實施方案。

一、電子政務建設的指導思想和原則

電子政務建設的指導思想是：按照《國家電子政務建設指導意見》和《云南省電子政務實施意見》的基本思路和要求，適應改革開放和現代化建設對政務工作的需要，轉變政府職能，推進政務公開，提高工作效率和監管的有效性，更好地為人民群眾服務；以需求為導向，以應用促發展，通過積極推廣和應用信息技術，增強政府工作的科學性和民主性，全面提高依法行政的能力，加快建設行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的政府，促進國民經濟持續快速健康發展和社會全面進步。

根據這一指導思想，楚雄州電子政務建設應堅持以下原則：

??統一規劃，分步實施。電子政務建設必須按照全省的統一規劃和部署，制定楚雄州電子政務建設規劃與實施方案，在州電子政務建設協調領導小組的領導下，分層推進，分步實施。各級黨政領導要親自抓，防止各自為政。

??應用先行，穩步推進。在重點抓好政務網絡平臺建設的同時，應用系統的建設要緊密結合政府職能轉變和行政管理體制改革的實際需要，根據政府業務和人民群眾的需求，突出重點，穩步推進。

??整合資源，務求實效。依托云南省電子政務第一、二期建設成果，充分利用現有的網絡基礎、業務系統和信息資源，通過整合，促進互聯互通、信息共享，使有限的資源發揮最大的效益，避免重復建設，實現經濟效益和社會效益相統一。

??統一標準，安全可靠。根據國家統一的電子政務標準規范和國家電子政務網絡與信息安全保障體系的有關要求，大力推進統一標準的貫徹落實，建設我州電子政務網絡與信息安全保障體系。通過各種管理、技術和設備等手段，確保網絡系統的安全和穩定運行。

二、電子政務建設的主要目標和任務

（一）電子政務建設的主要目標

根據全省電子政務建設的目標和要求，我州電子政務建設的主要目標是：用三年左右時間，建設和整合統一的電子政務網絡，形成標準統一、功能完善、安全可靠，橫向連通州級各單位，縱向連接各縣（市）及縣級各部門的全州政務信息網絡平臺，為各項應用系統提供基礎平臺和接口；建成以電子政務為依托的電子政務專網，逐步建設辦公業務網，以及內容豐富、更新及時的政務資源數據庫，開發各類業務應用系統，實現信息共享；初步建立電子政務網絡與信息安全保障體系框架，為我州電子政務的發展奠定堅實的基礎，促進國民經濟和社會信息化取得明顯成效。

（二）電子政務建設的主要任務

根據全省電子政務建設的總體規劃和要求，我州電子政務建設的主要任務是：建設一個網絡平臺，兩個主站點，四大應用系統，六大資源庫，配合省完成五個基礎件及十四個重點業務系統建設。

1、建設全州統一的電子政務網絡平臺

根據云南省電子政務建設方案，全省電子政務網分為政務內網與政務外網。政務內網與政務外網物理隔離；政務外網與國際互聯網之間采取邏輯隔離。政務內網是面對副省級以上領導干部的專網，政務外網是面對全體公務員的辦公業務網。按這一規劃和要求，州、縣（市）政府主要負責政務外網建設工作。全省政務外網的縱向網和省級部門橫向網絡平臺由省統一規劃建設，統一組織實施。為配合省搞好電子政務外網建設，我州連接州級各部門的電子政務外網網絡平臺，由州電子政務網絡管理中心統一規劃、統一標準、統一建設，各部門在州網管中心的指導下，負責各單位內部局域網的建設。

我州電子政務外網網絡平臺建設利用現有通迅服務商提供的通迅網絡服務將各部門的網絡連接為一個支撐整體。楚雄州電子政務外網橫向網采用星型結構組網。州網絡管理中心采用中高端路由器產品接入省政務縱向網，州屬各部門采用局域網（公務中心大樓內的單位）、光纖等技術接入楚雄州電子政務外網核心交換平臺。縣（市）網管中心采用中低端路由器產品接入省、州政務外網的縱向網，利用縱向網上連州級政務外網。縣（市）主要工作部門橫向網絡連接所需線路由州統一向通迅服務商租用，網絡連接所需設備由各縣（市）負責，并組織實施。

2、建設兩個主站點

（1）建設以因特網為依托的政府門戶網站：公眾信息網是對外展示楚雄和政務公開的窗口，也是電子政務建設的重要組成部分。我州近年來通過加快實施政府上網工程，目前州縣（市）政府和部分州屬部門已相繼開通了面向公眾的政府門戶網站，初步構建了為社會公眾服務的政務信息平臺。根據全省電子政務建設的要求，已開通的政府門戶網站要進一步完善提高，并切實加強政務信息的更新和網站管理；尚未建設和開通門戶網站的部門必須在2005內建成開通。

（2）建設電子政務主站點：電子政務主站點是基于電子政務網絡上的站點，是一個面向政府部門和公務員的開放式可接入平臺，它公開了行政機關多數可公開的政務信息內容。電子政務主站點包括政務信息查詢和政府各部門共享信息的發布、查詢、管理等基本應用，同時，通過電子政務主站點，可實現電子郵件、視頻點播、行政審批、公文交換等系統應用和數據集成。

3、建設四大應用系統

（1）建設五大機關及各部門辦公自動化系統：逐步建設州、縣（市）黨委、人大、政府、政協、紀委五大機關的辦公自動化系統；各部門建設本單位的辦公自動化系統，逐步實現無紙化辦公。五大機關和各部門的辦公自動化系統建設，實行州、縣（市）按 部門統一規劃、統一建設，各級分級管理和運用。

（2）業務信息上報及交換系統：根據各部門的業務需求建設業務上報及交換系統，解決不同部門之間業務數據的共享問題，實現各部門業務數據的互交，減少業務信息孤島，最終實現對各業務信息的充分利用。

（3）視頻點播系統：用戶可根據自己的需求，在網絡終端上點播視頻資料，包括新聞錄像、歷史文獻、重大活動錄相、內部資料、國外經濟、政治、風俗民情等資料片。

（4）IP電話系統：充分利用電子政務網絡資源，在電子政務網絡內建立IP電話系統。

其他應用系統的建設，根據全省電子政務建設的實施進展情況和工作需要適時規劃和建設。

4、規劃和建設六大信息資源庫

信息資源開發和利用是電子政務建設的核心任務。在信息資源開發利用中，要明確界定公開、有限公開和必須嚴格保密不能公開的信息，做到既便于查詢，又不致泄密。要強化信息的更新機制，提高信息的一致性、及時性和準確性，有效促進政務信息的互聯互通和優化整合，形成統一的政務信息資源庫。大力開發基礎性、公共性和戰略性信息資源，建設一批高質量的信息庫。按照國家和省政務信息資源建設專項規劃，逐步建立我州電子政務信息資源目錄體系與交換體系。我州信息資源庫的建設實行“統一規劃、統一標準、分期實施”的原則，近期主要建設以下資源庫：

（1）人口資源庫：建設我州人口資源庫，提供我州人口基本數據。建成以居民身份為唯一標識的全州人口基礎信息庫和查詢服務系統，實現全州人口信息的計算機管理和聯機查詢，為各單位提供人口信息服務。

項目實施單位：州公安局

（2）法人單位數據庫：建設以組織機構代碼為唯一標識的全州法人單位基礎信息庫和查詢服務系統，提供法人單位的基本數據。

項目實施單位：州質量技術監督局

（3）自然空間地理信息庫：基本建成水文、礦產、土地、森林、耕地等自然資源的基礎信息庫，提供自然資源和空間地理基礎信息數據，形成基礎資源信息交換和共享機制，為各級政府和各行業提供空間地理基礎信息服務。

項目實施單位：州國土資源局

（4）宏觀經濟資源庫：根據計劃、財政、金融、投資、就業、重大宏觀經濟政策等方面的需要，確定指標體系，完善信息采集機制，建成高質量的宏觀經濟數據庫。主要內容包括政府決策、法律法規、人力資源、統計數據、財稅貿易、金融證券、外資外匯、科技教育、生態環境、城市規劃、可持續發展、西部大開發等。

項目實施單位：州發展改革委員會、州統計局

（5）楚雄州州情資源庫：介紹楚雄州的州情和自然資源，建立以工業、農業、畜牧業、林業、水利、氣象、國土資源、交通、旅游、能源、通信、環保等領域為重點的基礎州情信息資源庫。

項目實施單位：州統計局、州志辦

（6）公文及檔案資源庫：將收集、整理的公文信息通過標準數據轉換擎加載入庫，同時提供可對外公布的歷史檔案供查詢。

項目實施單位：州政府辦公室、州檔案局

其他信息資源庫，根據工作需要由相關部門負責規劃，并報電子政務建設協調領導小組批準后實施。

5、配合省完成五大基礎件建設

基礎件是省統一建設，各地、各部門共同使用，不斷新增、不斷擴展的基礎應用平臺，目前，主要包括公文交換和傳輸平臺、視頻會議平臺、行政審批平臺、公務員培訓平臺、公共郵件平臺等，下一步還將擴展決策分析、短信平臺、支付網關等基礎應用。各地、各部門可以直接使用基礎件，也可基于基礎件實現本地、本部門的二次開發應用。我州需配合省完成以下基礎件建設：

（1）公文交換和傳輸平臺：公文交換和傳輸平臺是省網管中心構建的基礎件之一，利用此平臺可以構建全省的電子化公文交換和傳輸系統，實現省、州、縣（市）三級公文信息的交換，加快公文流轉速度，提高辦公效率，降低行政成本。基于省網管中心提供的公文交換和傳輸平臺，結合我州實際，建設我州的公文交換系統，實現本地各部門的電子公文交換和傳輸，保證各部門形成的正式文件在政務外網內進行安全可靠的交換和分發，對公文的接收、送閱、批辦、特辦等進行全流程管理，使日常工作中的匯報、請示、批示、通知、專題調研等可通過網絡進行。此外，提供文件查詢、修改權限管理，智能化檢索、分類、歸檔等功能。

公文交換和傳輸平臺由省、州、縣三級構成，基于C/S模式構建，支持分級部署，省級涵蓋一級中心、公文庫、省級管理部門和省級交換部門；州級涵蓋二級中心、臨時公文庫、州級管理部門和州級交換部門；縣級涵蓋三級中心、臨時公文庫、縣級管理部門和縣級交換部門。各級管理部門可以對本級中心、公文庫進行管理，各級交換部門具有公文收發和查詢等功能，通過本級中心進行公文交換和傳輸。公文交換和傳輸平臺利用電子政務CA認證中心確保交換和傳輸的安全，并提供電子簽名和電子印章的功能。

（2）視頻會議平臺：配合省完成我州的視頻會議系統建設。該系統是利用計算機網絡提供的網上多媒體通信服務系統，主要由會議室系統、視頻會議多點控制器（MCU）級聯和桌面會議終端等構成。它具有實時、雙向多點傳輸的視頻應用功能。視頻會議系統的開發運用，可以方便快捷地召開各種會議及培訓，極大地減少成本，提高辦公質量和效率。

（3）行政審批平臺：行政審批平臺是省網管中心構建的基礎件之一，利用此平臺可以構建全省的電子化行政審批系統，系統包括云南省電子政務互聯網部分和政務外網部分。互聯網部分面向公眾，公眾可以瀏覽、查詢行政審批辦事指南、辦事流程等信息，可以向政府機關遞交審批申請，并查詢到審批申請的處理情況及結果；政務網部分面向各級政府機關，可以錄入行政審批辦事指南、辦事流程等信息，接收并處理公眾的申請，處理情況及結果通過互聯網的反饋窗口向公眾反饋。

基于省網管中心提供的行政審批平臺，構建我州的行政審批系統，實現本地各部門、公眾之間審批信息的交換和共享，實現協同辦公，提高辦公效率，增強行政機關辦事的透明度。

（4）公務員培訓平臺：遠程培訓平臺是省網管中心構建的基礎件之一，利用此平臺可以構建全省的培訓系統，對各級政府部門、公務員進行培訓。如計算機知識培訓、業務技能培訓、法律法規培訓等。基于省網管中心提供的培訓平臺，逐步構建本地的培訓系統，實現對本地各部門有關人員的培訓。

（5）公共郵件平臺：公共郵件平臺是省網管中心構建的基礎件之一，利用此平臺可以構建全省公共的電子郵件系統，為全省各級政府部門和公務員提供基于電子政務網的郵件服務，實現信息接收和發送。電子郵件系統可提供全省各接入單位使用，為每個公務員開設一個個人電子郵箱，為每個部門建立部門郵箱。目前，電子政務郵件系統已開設了1個省級域、16個州（市）級域和129個縣級域，絕大部分域都已經有了專門的管理員，并可為本部門用戶申請電子郵件。實現本地各部門、有關人員的電子郵件收發。

6、配合省建設十四個重點業務應用系統

根據國家的統一部署，積極配合省電子政務網管中心，自上而下做好“辦公業務資源系統”、“宏觀經濟管理系統”、“金稅”、“金關”、“金財”、“金融監管”、“金審”、“金盾”、“社會保障”、“金農”、“金水”、“金質”等14個國家重點推進的業務系統建設及協調工作，促進各業務系統之間在州級匯集點實現互聯互通。按照統一規劃、分工負責、分階段推進的原則，有重點地選擇和推進我州急需的業務系統建設，逐步建設適應本地、本部門特點的業務應用系統。

7、建立電子政務網絡與信息安全保障體系

電子政務工程建設要按照國家有關安全、保密的要求，建成內網與外網之間物理隔離，專項業務系統邏輯上獨立的網絡體系。制定合理的信息傳遞、加密交換、使用共享等安全管理措施和技術保障體系，逐步完善安全管理體制。根據省電子政務網管中心的部署和要求組建電子政務CA認證中心楚雄RA分中心。

三、電子政務建設的實施步驟

第一階段（一期工程）

1、時間：2005年1月至2006年6月。

2、主要任務：

（1）制定《楚雄州電子政務建設規劃與實施方案》，經州人民政府審定后組織實施；根據《楚雄州電子政務建設規劃與實施方案》，制定相關項目建設的技術方案，經專家論證評審后組織招標建設。

（2）建設完成州公務活動中心以及公務活動中心以外單位的橫向網絡平臺建設。建設中進駐州公務中心40家單位（含州發改委和州勞動和社會保障局），采用局域網連接，單位比較集中的地方利用省統一租用的計劃連接州委、州人大、州政府、州政協的4條光纖建設以下4個單位比較集中的二級節點（匯集點）：

州財政局、州計生委、州糧食局、州商務局為一個節點；

州農業局、州林業局、州宗教事務局、州衛生監督所為一個節點；

州檔案局、州教育局、州交通局、州干休所、州民族中學為一個節點；

州司法局、州建設局、州扶貧辦、州環保局、州民政局為一個節點。

其余單位通過租用通信服務商的光纖實現連接。

（3）配合省完成我州的視頻會議系統、公文交換和傳輸平臺建設。

（4）建設完成州、縣（市）政府辦公室辦公自動化系統建設。

（5）建設部分業務應用系統和信息資源庫，主要完成公文交換系統、視頻會議系統、公文檔案資源庫、電子政務主站點的建設等，開通電子郵件系統、公務員學習系統。配合省完成重點業務系統（“十四”金工程）建設。

第二階段（二期工程）

1、時間：2006年7月至2008年12月

2、主要任務：

（1）完善電子政務網絡平臺，在一期工程的基礎上租用通迅服務商的光纖實現全州所有黨政機關的橫向網絡連接，一期工程未接入電子政務網的單位全部接入電子政務網。

（2）完成《業務上報及交互系統》、《電子化行政審批系統》、《黨委、人大、政協、紀委辦公室辦公自動化系統》建設；經過調研，確定指標體系，建設《人口資源庫》、《法人單位數據庫》、《自然、空間地理信息庫》、《宏觀經濟資源庫》、《楚雄州州情庫》；建設IP電話系統，完善網絡信息資源，建設部門的業務資源庫及辦公自動化系統。

四、電子政務建設的保障措施

電子政務建設是一項系統性工程，也是一項長期而艱巨的建設任務，必須制定有效的保障措施。

（一）統籌規劃，加強領導。電子政務建設是推進我州信息化工作的重點，州政府決定成立楚雄州電子政務建設協調領導小組，負責制定全州電子政務發展規劃和建設方案，組織協調電子政務工程建設和管理的有關事項。各縣（市）政府要按照州政府的統一部署和要求，組建相應的領導協調機構，同時加強電子政務網絡管理機構的建設，確定與工作任務相適應的人員編制。州級各部門也要指定一位領導負責，并落實相應的電子政務建設聯絡員負責本部門的電子政務建設和管理工作。各縣（市）、州級有關部門要按照全州電子政務建設的統一規劃和部署，制定本縣（市）、本部門電子政務建設規劃和實施方案，并報州電子政務建設協調領導小組批準后組織實施。

（二）明確分工，各司其職。電子政務公共平臺和應用系統，由州電子政務網絡管理中心負責規劃，并會同有關部門組織實施。州級各部門業務系統、資源庫的建設，由各部門提出實施方案報州電子政務建設協調領導小組審定；具體項目的技術方案報州電子政務網絡管理中心審查批準后實施；實施方案和技術方案未經批準的項目，財政部門不予安排建設資金。為保證電子政務建設的順利進行，州電子政務網絡管理中心將根據國家和省制定的標準體系及安全規范要求，提出統一的地址、域名、路由、信任和授權體系及項目管理等方面的規范，為各部門的電子政務建設創造基礎條件。

（三）突出重點，注重實效。各縣（市）、各部門要按照電子政務建設的統一規劃和部署，突出重點，積極推進。特別是要加快信息資源開發和業務系統建設；要有計劃地增加網上辦公和網上辦事項目，不斷提高政府的公共管理和服務水平；要加快整合各部門分散的業務系統和信息資源，形成標準統一的全州電子政務服務平臺；要充分利用現有資源和現有網絡平臺條件，避免重復建設；對具有共性的應用系統，實行統一研制、共享使用，防止低水平重復開發。

要正確處理好應用與發展的關系，邊建設、邊應用，充分發揮系統建設的效益。要深入細致地開展需求調查，科學合理地規劃業務流程；堅持先進性與實用性相結合，高起點、高標準地組織實施；要建立電子政務績效管理制度，強化系統應用措施，明確部門應用責任，確保建成的系統能夠及時發揮作用。

（四）建立電子政務網絡與信息安全保障體系。根據國家電子政務網絡與信息安全保障的法規要求，發揮相關部門的作用，全面審核電子政務網絡與信息安全解決方案，組織采用和開發使用安全技術產品，逐步完善安全管理體制。配合省電子政務網絡管理中心建設云南省電子政務CA認證中心楚雄RA中心，完善電子政務信任體系。

（五）建立和完善電子政務運行保障體系。加快電子政務信息源建設步伐，建立分工合理、職責明確、標準統一的信息更新機制。健全和完善楚雄州公眾信息網站維護管理、楚雄州政務專網管理等規范要求。組織相關部門根據國家技術規范要求，對公文交換、電子印章、電子認證，以及政務專網與各條線垂直部門網絡的數據共享等問題，研究制定相應技術標準及管理辦法。

（六）加強對公務員的信息化培訓和考核。充分利用各級各類教育培訓機構，有計劃、有組織、分層次地開展公務員的電子政務知識與技能培訓，提高電子政務專業水平。通過全面培訓，使大部分公務員都能夠熟練應用計算機和網絡平臺進行辦公。

（七）建立集約科學的投入機制。電子政務建設所需資金，采取積極爭取國家、省支持和州、縣（市）政府分級負擔的方式解決。要結合實際，建立財政投入、市場運作、統分結合、協調建設的電子政務建設投入機制，做到規劃與標準統一制定，州、縣（市）和部門同步實施。州級電子政務建設資金和運行維護費用及縣（市）橫向網絡線路租用費統一由州財政承擔；縣級電子政務建資金和運行維護費用由縣級承擔。州、縣（市）財政部門要把電子政務建設資金和運行維護費用列入財政預算，確保電子政務建設工程順利實施。

來源：永仁縣政府網站

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第五篇：電子政務內網工程建設實施方案

為切實推進政務信息化進程，有效提升行政效能、服務水平和服務質量，促進全區經濟社會快速協調發展，根據省、市關于加快建設電子政務內網的有關精神，結合我區實際，制定*區電子政務內網工程建設實施方案。

一、建設的目標和功能

（一）建設目標。建成全區機關辦公內網，與區門戶政府網站（外網）配合，架構黨務、政務電子工作交流平臺，逐步建成“外網受理、內網流轉辦理、外網反饋”的統一電子政務系統，切實提高全區黨政機關行政辦公效率和服務管理水平，為全區經濟社會快速發展提供基礎保障。

（二）主要功能。

1．電子郵件。通過電子政務內網發送電子郵件，實現區內各黨政機關之間信息交流與傳遞。內外網對接成功后，可實現區內與區外的信息交流與傳遞。

2．公文交換。實現區委、區人大、區政府和區政協機關內部及其與各部門、各鄉鎮和部分企事業單位之間電子公文的交換。

3．綜合查詢。用戶可根據權限通過內網訪問數據庫，查詢全區黨政機關文件、業務數據等。

4．信息上報。各單位可通過內網進行黨務、政務信息的電子化報送。區領導及有關工作人員則可根據權限查看專報類信息；一般用戶可查看公開類信息。

5．公告牌。可通過內網進行內部的電子公告，內容包括會議通知、會議室安排、區內重大活動部署等等。

6．工作任務。各單位可查看本單位的工作目標（區委、區政府的工作總體安排及任務分解表），區領導可隨時查看各單位工作任務進展落實情況。

7．黨政公文處理。通過設置權限利用內網傳輸，實現公文催報、核稿、會簽、簽發等，可支持手寫輸入。

二、聯網單位及聯網方式

（一）電子政務內網聯網單位。

1．各鄉鎮黨委、人民政府，開發區管委會； 2．區直各部門； 3．省、市駐區各單位。

（二）聯網方式。

采用電信10M光纖或ADSL兩種聯接方式，各單位自行確定。目前安裝調測費用由市電信公司予以免除，線路租金由各單位自行支付。為確保內網的穩定性與安全性，原則上使用光纖與區電子政務中心機房聯接。光纖接入可24小時在線，傳輸速度快，各單位局域網可通過光纖與電子政務內網聯網，在局域網內架設服務器對外提供網上服務。光纖接入月租費為500元/月。ADSL接入弊端較多，如經常掉線、速度慢、不便開展網上辦事服務，因此，該方式不適應電子政務發展趨勢，只能作為臨時方案。ADSL接入月租費為280元/月。

三、實施步驟

（一）中心機房建設。3月底前完成機房選址、設備采購、電力等基礎設施的安裝，4月中旬完成機房設備的安裝。

（二）OA安裝與調試。4月底前完成內網協同辦公系統軟件的安裝調試，對系統功能上存在的問題加以調整，特別是公文流轉中流程方面存在的問題。

（三）內網線路架設。電信公司4月底完成內網各信息點的線路準備工作，確保線路暢通。電信公司在施工過程中，各聯網單位要緊密配合，確保工程順利完成。

（四）各聯網單位準備工作。各聯網單位務必于3月25日前上報使用聯網方式（表附后），并于4月底前做好內網安裝、調試、運行前的準備工作，準備內容包括：全力配合電信公司安裝施工，安排專用電腦1臺、專（兼）人員1-2名，要求專人專機，并制訂工作制度，明確責任，確保內網建設順利進行和正式運行后工作順利開展。

（五）網絡安裝與調試。從5月1日開始，由區信息中心組織對各聯網單位進行安裝調試，同時督查各聯網單位前期準備工作。

四、操作培訓

2007年6月，由區信息中心牽頭組織對各聯網單位操作人員進行培訓，計劃分5期進行，每期參培人數45人左右。培訓對象為各鄉鎮、開發區管委會、區直各部門、省市駐區各單位的辦公室負責人和網絡操作員，以及區領導跟班秘書。

五、運行階段

（一）試運行階段。2007年6月1日開始試運行。試運行期間實行并軌運作。即會議通知通過內網和電話同時進行，公文、黨政信息、專報通過紙質和內網同時發布，原來的黨政信息網停止運行。

（二）正式運行階段。2007年9月1日開始正式運行，正式運行期對于一般性的公文和通知采用內網進行傳輸辦理，形式以內網為主，電話為輔。

六、相關要求

（一）明確責任。各單位要成立電子政務建設領導小組，明確分管領導,確定1-2名責任心強、業務能力好的人員具體負責本單位電子政務內網的業務管理工作，做好內網上公文、通知等信息接收、信息傳遞和本單位網絡維護等工作。辦公內網啟用后，各聯系單位務必確保每天4次分別在上午、下午的上班時和下班前上內網查收信息，雙休日、節假日安排人員值班,確保各種信息無漏傳、錯傳、誤傳。各聯網單位分管領導、辦公室負責人和操作人員名單于2007年3月25日前用電子版報到區政府辦公室131室，聯系電話*，郵箱：*

（二）落實設備。各單位如因工作需要，計劃將本單位局域網接入內網，必須向區信息中心報批后，方可接入。各聯網單位領導要積極創造條件，抓緊配備能滿足電子政務內網需要的電腦、打印機等設備，爭取盡快實現網上信息傳遞與網上辦公。

（三）加強督查。區委、區政府將全區電子政務內網建設工程作為督查事項，區督查辦將會同有關部門對各聯網單位電子政務內網建設質量、進度及運行情況進行督查，并及時通報有關情況，確保電子政務內網建設工作順利開展和正常運行。