第一篇：電子政務(wù)建設(shè)調(diào)研報告

關(guān)于**縣電子政務(wù)建設(shè)現(xiàn)狀的調(diào)查報告

隨著電子信息技術(shù)的不斷發(fā)展，電子政務(wù)以其特有的方便、快捷、高效等諸多優(yōu)點，在互聯(lián)網(wǎng)上實現(xiàn)組織結(jié)構(gòu)和工作流程的優(yōu)化重組，超越時間和空間及部門之間的分隔限制，向社會提供優(yōu)質(zhì)和全方位的、規(guī)范而透明的管理和服務(wù)。利用電子政務(wù)切實轉(zhuǎn)變政府職能，改革創(chuàng)新管理模式，提高政府工作效率，完善政府監(jiān)管機制是一項艱巨而光榮的歷史使命。

**縣是坐落在**山南麓縱深地帶，實行民族區(qū)域自治的邊境縣，要加快政府職能的轉(zhuǎn)變，提高政府的工作效率和質(zhì)量，必須緊緊抓住省、市加大對電子政務(wù)建設(shè)扶持的有利時機，結(jié)合**縣的實際，突出自身特色，扎扎實實在電子政務(wù)建設(shè)上下功夫，以此為平臺，促進(jìn)全縣政務(wù)水平的不斷提高。

一、**縣縣電子政務(wù)建設(shè)的現(xiàn)狀

（一）網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施初具規(guī)模

目前，我縣已經(jīng)完成了電子政務(wù)初期工程的建設(shè)，形成了上聯(lián)省市電子政務(wù)內(nèi)外網(wǎng)系統(tǒng)平臺。全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各委辦局均已架通寬帶網(wǎng)，能順利接入互聯(lián)網(wǎng)。國稅、地稅、公安、財政、計生、信訪等也建成了專用網(wǎng)絡(luò)，絕大部分局委辦都組建了局域網(wǎng)。

二、**縣縣電子政務(wù)建設(shè)存在的的問題

（一）部分單位領(lǐng)導(dǎo)干部對加快電子政務(wù)建設(shè)的重要性認(rèn)識不到位，弱化了對此項工作的領(lǐng)導(dǎo)，一定程度上影響了全縣電子政務(wù)建設(shè)的發(fā)展步伐。

（二）低水平重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象普遍存在，投入不足與資源整合矛盾十分突出，嚴(yán)重制約了全縣電子政務(wù)建設(shè)的質(zhì)量和水平。一方面**縣尚屬民族地區(qū)貧困縣，財政收入困難，因此對電子政務(wù)建設(shè)的投入明顯不足；另一方面全縣現(xiàn)有廣播電視網(wǎng)、電信網(wǎng)、鐵通網(wǎng)，這三網(wǎng)絡(luò)各成體系，自成系統(tǒng)，沒有得到有效整合，造成信息化低水平重復(fù)開發(fā)現(xiàn)象嚴(yán)重，系統(tǒng)間共享很難實現(xiàn)，行業(yè)內(nèi)各部門間、各系統(tǒng)間信息不暢通。

（三）信息化專業(yè)人才嚴(yán)重缺乏，技術(shù)相對落后，制約了電子政務(wù)建設(shè)。在**縣政府機關(guān)內(nèi)，專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重不足，很多單位建網(wǎng)和日常維護(hù)技術(shù)問題的處理是靠機關(guān)內(nèi)部對電腦知識相對豐富的人員兼任，因此，很難滿足電子政務(wù)發(fā)展的需要。

（四）電子政務(wù)信息安全體系建設(shè)有待進(jìn)一步加強。

三、**縣電子政務(wù)建設(shè)的對策和措施

（一）強化認(rèn)識，切實加強對電子政務(wù)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)

電子政務(wù)是一項涉及信息技術(shù)應(yīng)用，關(guān)系到政府職能和工作方式轉(zhuǎn)變的復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)工程，政府在電子政務(wù)的推進(jìn)中必須發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)的作用。其職能作用的發(fā)揮與否、發(fā)揮好壞直接關(guān)系到此項工作的進(jìn)展和成效。掃除思想障礙是任何決策順利實施的重要前提，電子政務(wù)最大的阻力和最大的動力都來自于政府部門本身。因此，加強我縣電子政務(wù)建設(shè)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)、重點在落實。要按照國家和省市有關(guān)的要求，統(tǒng)一部署、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)步推進(jìn)，要進(jìn)一步完善我縣信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究和協(xié)調(diào)全縣電子政務(wù)建設(shè)中的重大問題，進(jìn)一步加大對全縣電子政務(wù)的協(xié)調(diào)和推進(jìn)力度。同時要將電子政務(wù)建設(shè)納入縣委、縣政府對各單位的年度考核內(nèi)容，明確職責(zé)，細(xì)化任務(wù)，認(rèn)真考核，為推進(jìn)全縣電子政務(wù)建設(shè)提供有力的組織保障。

（二）千方百計增大投入，有效整合資源，大力推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)

一是要多渠道籌措資金，為電子政務(wù)建設(shè)提供有力保障。對**這樣一個民族地區(qū)來說，資金匱乏，投入不足一直是制約電子政務(wù)建設(shè)的“瓶頸”。因此要按照分級負(fù)責(zé)的原則，采取多種措施，拓寬資金來源渠道，具體是要充分調(diào)動縣級各單位發(fā)展電子政務(wù)的積極性和主動性，加強與上級對口單位的溝通和協(xié)調(diào)，爭取他們的資金支持；縣財政也要從有限的財力之中調(diào)節(jié)一部分資金，最終走出一條上級爭取一點、財政補助一點、單位自籌一點、社會捐贈一點的建設(shè)經(jīng)費籌集路子。二是狠抓規(guī)范，加強資源整合。要避免各自為陣、重復(fù)建設(shè)，必須把規(guī)范網(wǎng)絡(luò)作為電子政務(wù)建設(shè)的重點；要建立統(tǒng)一電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，就必須要在整合和標(biāo)準(zhǔn)化上狠下功夫。對于條塊分割嚴(yán)重的政府流程，梳理結(jié)果應(yīng)是信息流結(jié)構(gòu)縱橫交錯、以橫為主，管理流程條塊結(jié)合、以縱為主，以實現(xiàn)信息能夠縱橫共享。同時要打破孤立封閉的系統(tǒng)架構(gòu)，充分實現(xiàn)信息資源共享。在繼續(xù)加快縣域網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善應(yīng)用系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫初具規(guī)模的條件下，以信息共享互通平臺建設(shè)為基礎(chǔ)，以不同數(shù)據(jù)庫和應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行集成與整合，形成基于共享的新的應(yīng)用體系，提高電子政務(wù)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同能力及水平。

（三）采取措施，加強專業(yè)人才隊伍建設(shè)

搞好電子政務(wù)工作，人才隊伍是根本。為此，一是要加大培訓(xùn)力度，作好“學(xué)、訓(xùn)、請”文章。學(xué)：認(rèn)真學(xué)習(xí)中央和省、市關(guān)于電子政務(wù)建設(shè)要求，深刻領(lǐng)會精神實質(zhì)，組織分管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)人員學(xué)習(xí)考察；鼓勵工作人員自學(xué)，努力變外行為內(nèi)行。訓(xùn)：積極創(chuàng)造條件，選派業(yè)務(wù)技術(shù)人員參加上級有關(guān)部門組織的講座、學(xué)習(xí)、考察和業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動，不斷提高技術(shù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。請：請業(yè)務(wù)部門的專業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)全縣的電子政務(wù)建設(shè)。二是在全面加強干部隊伍建設(shè)的同時，要切實提高公務(wù)員隊伍的信息技術(shù)應(yīng)用水平，要不斷加強制度創(chuàng)新，把培訓(xùn)工作制度化，把信息技術(shù)的應(yīng)用技能納入考核制度，促進(jìn)公務(wù)員主動學(xué)習(xí)和掌握信息技術(shù)知識與應(yīng)用技能。

（四）構(gòu)建電子政務(wù)信息安全體系

信息安全是電子政務(wù)工程中不可缺少的重要組成部分。要認(rèn)真貫徹落實國家保密要求、安全規(guī)定和工程實施規(guī)范，做到信息安全建設(shè)與網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收。要結(jié)合**縣的實際，抓緊研究制定《**縣電子政務(wù)信息安全和保密建設(shè)實施意見》。要加大信息安全的投入力度，切實保證信息安全設(shè)施的運行維護(hù)。

（五）創(chuàng)建精品政府網(wǎng)站，打造服務(wù)平臺

電子政務(wù)工程的建設(shè)，要緊緊圍繞加快地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高人民生活水平等問題進(jìn)行。政府要建設(shè)精品網(wǎng)站，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

一是打造網(wǎng)上政務(wù)平臺。根據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，繼續(xù)建設(shè)完善**縣政府網(wǎng)站，真正把網(wǎng)站建設(shè)成為政務(wù)公開的載體，真正成為政府和政府職能部門的重要窗口。使公眾和企業(yè)能通過網(wǎng)站及時了解有關(guān)政策信息，推動政務(wù)公開工作的開展，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

二是打造企業(yè)服務(wù)平臺。在條件成熟時，政府網(wǎng)站上要設(shè)立招商引資視頻洽談室，為本地的企業(yè)免費提供招商引資、技術(shù)合作和產(chǎn)品銷售的'網(wǎng)上面對面'視頻洽談等服務(wù)，設(shè)立人才中心欄目，免費為縣內(nèi)外高新技術(shù)企業(yè)及各類專業(yè)技術(shù)人員提供會員招聘、求職等服務(wù)，完善招商機制，打造企業(yè)服務(wù)平臺。

三是打造為民服務(wù)平臺。在政府網(wǎng)站和各委辦局的門戶網(wǎng)站上設(shè)立主任郵箱和為民服務(wù)專欄，群眾、企業(yè)和外商對政府的建議和要求，都可以通過主任郵箱進(jìn)行反映。設(shè)置網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上投訴、網(wǎng)上查詢和網(wǎng)上監(jiān)督等交互式應(yīng)用功能。讓群眾辦事時，通過網(wǎng)上查詢就知道需要帶齊哪些材料、需要辦哪些手續(xù)、應(yīng)交納多少費用等，為群眾辦事提供方便，提高辦事效率，真正做到政務(wù)公開，為民辦實事，提高政府的服務(wù)職能。

第二篇：電子政務(wù)建設(shè)調(diào)研報告

淺議我縣電子政務(wù)建設(shè)存在的主要問題及對策建議

在信息技術(shù)迅猛發(fā)展的今天，電子政務(wù)已成為政府信息化建設(shè)的大趨勢。所謂電子政務(wù)就是應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)和管理理論，對傳統(tǒng)政務(wù)進(jìn)行革新和完善，對政府組織機構(gòu)工作流程進(jìn)行重組優(yōu)化，以實現(xiàn)高效管理和服務(wù)的政務(wù)運行模式。2002年，我縣開始著手電子政務(wù)建設(shè)，經(jīng)過十年發(fā)展，全縣電子政務(wù)的基礎(chǔ)架構(gòu)基本形成。政府工作效能得到了有力提升，特別是偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人力、物力、財力得到極大節(jié)省。我縣電子政務(wù)建設(shè)有成績，但也存在不足。筆者結(jié)合縣內(nèi)實際，作些粗淺的探討，以期推動我縣電子政務(wù)健康、有序、協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、我縣電子政務(wù)建設(shè)發(fā)展歷程及存在的主要問題

電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)包括政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、政務(wù)外網(wǎng)和基于互聯(lián)網(wǎng)的政府網(wǎng)站。為推進(jìn)全縣電子政務(wù)發(fā)展，2002年我縣成立了“信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，并由縣科委牽頭著手電子政務(wù)建設(shè)。當(dāng)年初步建成縣委、人大、政府、政協(xié)等四大機關(guān)辦公樓和政府部門辦公樓的局域網(wǎng)。2003年縣電子政務(wù)內(nèi)、外網(wǎng)與重慶市電子政務(wù)內(nèi)、外網(wǎng)初步對接。2004年縣電子政務(wù)網(wǎng)延伸到32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和85個部門。2005年縣電子政務(wù)外網(wǎng)骨干網(wǎng)絡(luò)與重慶市電子政務(wù)骨干網(wǎng)絡(luò)成功對接，當(dāng)年全縣實現(xiàn)了網(wǎng)上電子公文傳遞。同時，縣計生、財政、國土等業(yè)務(wù)網(wǎng)也延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，工商、地稅、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)等市管部門，建設(shè)了部門業(yè)務(wù)網(wǎng)。2006年，縣政府公眾信息網(wǎng)建成運行，并在近年連續(xù)三年榮獲“重慶市優(yōu)秀政府門戶網(wǎng)站”。同時，縣行政審批監(jiān)察網(wǎng)、公共資源交易網(wǎng)以及人事、農(nóng)業(yè)、水務(wù)、畜牧等對外服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)站相繼建成運行。xxxx年，我縣建成政務(wù)易平臺374個，基本實現(xiàn)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)及行政村全覆蓋。全縣政府視頻會議系統(tǒng)已延伸至27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。電子政務(wù)的快速發(fā)展，極大地提高了我縣政府信息的透明度和政府工作效率，增強了政府服務(wù)能力。

縱觀我縣電子政務(wù)建設(shè)，雖然取得了一定成效，但也同時存在著一些實實在在的問題。如功能單一：政務(wù)內(nèi)網(wǎng)只能實現(xiàn)文件傳輸，不具備文件審批、傳閱等辦公流程功能，協(xié)同、智能化程度不高，政府網(wǎng)上辦事服務(wù)功能薄弱等等。發(fā)展不平衡：政府部門31%建有門戶網(wǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不到15%；辦公業(yè)務(wù)網(wǎng)部門不足25%，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本沒有。應(yīng)用不高：大多單位門戶網(wǎng)站基本為“死站”，內(nèi)容幾乎沒更新，沒有真正發(fā)揮網(wǎng)站的作用。同時，建設(shè)初期以紙質(zhì)和網(wǎng)絡(luò)同步進(jìn)行的網(wǎng)絡(luò)辦公模式至今未變。“信息孤島”嚴(yán)重：各部門各自發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)不一，質(zhì)量不高，資源浪費嚴(yán)重。

二、制約我縣電子政務(wù)發(fā)展的主要因素

在實施電子政務(wù)建設(shè)工作中，影響并制約著我縣電子政務(wù)的發(fā)展主要有以下幾方面：

一是認(rèn)識不足，重視不夠。目前，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）只有少數(shù)幾個建設(shè)了政府網(wǎng)站，部門建立網(wǎng)站也為數(shù)不多。而建立了的網(wǎng)站大多為沒有更新的“死站”。不少單位對網(wǎng)站建設(shè)是流于形式，沒有注重實際應(yīng)用。究其原因，不少人習(xí)慣于傳統(tǒng)的辦公模式，有的認(rèn)為電子政務(wù)是專業(yè)技術(shù)方面的事，不予以重視，有的則擔(dān)心網(wǎng)絡(luò)不安全而疑慮重重，在工作中重形式輕效益。他們均未把實施電子政務(wù)作為提高政府行政效能、實施行政管理的一種新辦公模式來思考和運用。

二是體制不順，管理不暢。電子政務(wù)工程是一項系統(tǒng)工程。目前，縣電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、業(yè)務(wù)外網(wǎng)和政府公眾信息網(wǎng)等分別由縣機要保密局、縣經(jīng)信委、縣政府電子政務(wù)辦公室等管理，三機構(gòu)肩負(fù)著指導(dǎo)、管理電子政務(wù)發(fā)展的職責(zé)，由于與其他部門處于平級甚至低一級，所以在管理和指導(dǎo)其他部門電子政務(wù)發(fā)展上舉步維艱。縱向、橫向、內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)、門戶網(wǎng)等各自為陣，沒有統(tǒng)一的規(guī)劃布局和統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。部門間分頭建設(shè)，數(shù)據(jù)互不兼容、域名關(guān)聯(lián)度低、信息共享性差。這已成為制約我縣電子政務(wù)發(fā)展的瓶頸。

三是人才缺乏，普及率低。電子政務(wù)的重點在于“政務(wù)”，其關(guān)系人涉及政府領(lǐng)導(dǎo)、政府部門工作人員和信息化工作人員。目前我縣機關(guān)以及負(fù)責(zé)電子政務(wù)的開發(fā)、建設(shè)、運維管理的具有較高水平的專業(yè)技術(shù)人員十分匱乏，既懂計算機專業(yè)知識又具備行政經(jīng)驗的復(fù)合型人才尤為匱乏，難以形成合力集中力量開發(fā)、推廣重大的電子政務(wù)應(yīng)用項目。同時，我縣居民受教育程度不高，計算機普及率也不高，群眾還不習(xí)慣通過網(wǎng)絡(luò)辦事和表達(dá)訴求。

三、對策及建議

加快電子政務(wù)建設(shè)不僅是我縣提高行政效能、建設(shè)透明政府的客觀要求，也是我縣擴(kuò)大對外開放、促進(jìn)招商引資、優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境的有效途徑，對推進(jìn)我縣建設(shè)武陵山區(qū)經(jīng)濟(jì)強縣和中心城市具有重要意義。為此，結(jié)合我縣實際，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面來搞好我縣電子政務(wù)建設(shè)。

（一）轉(zhuǎn)變觀念，高度重視。電子政務(wù)很大程度上就是“一把手”工程，領(lǐng)導(dǎo)重視非常關(guān)鍵。一方面領(lǐng)導(dǎo)干部要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)行政觀念，由管制為主向服務(wù)為主轉(zhuǎn)變，全力支持電子政務(wù)建設(shè)，并采取相應(yīng)的激勵機制，調(diào)動干部的積極性，下決心把應(yīng)用向深度和廣度推進(jìn)，使電子政務(wù)真正起到改善管理、改進(jìn)服務(wù)、提高效能的作用。另一方面，各部門及廣大公務(wù)員要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，要認(rèn)識到政府信息化是發(fā)展的必然趨勢，增強緊迫感，樹立科學(xué)的電子政務(wù)發(fā)展觀。再一方面，要加大宣傳，讓群眾了解支持電子政

務(wù)建設(shè)，通過網(wǎng)絡(luò)辦理事情和解決訴求，真正實現(xiàn)從反復(fù)跑腿到輕點鼠標(biāo)的轉(zhuǎn)變。

（二）理順體制，規(guī)范管理。電子政務(wù)管理機構(gòu)的設(shè)計是組織管理最關(guān)健的環(huán)節(jié)，其領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)必須堅強有力、快速高效、技術(shù)雄厚，具有指導(dǎo)電子政務(wù)建設(shè)的強大執(zhí)行力。否則，就會由于缺乏統(tǒng)一的指導(dǎo)思想和戰(zhàn)略目標(biāo)，導(dǎo)致分頭建設(shè)、重復(fù)投資，進(jìn)而相互封鎖，形成“諸侯割據(jù)”局面。目前，國家電子政務(wù)建設(shè)由國務(wù)院下屬電子政務(wù)辦公室負(fù)責(zé)，重慶市由重慶市辦公廳下屬電子政務(wù)辦公室負(fù)責(zé)。我縣則可將各信息技術(shù)機構(gòu)整合，組建一個權(quán)責(zé)明確、快速有效，能有效協(xié)調(diào)指導(dǎo)政府各部門電子政務(wù)建設(shè)的常設(shè)機構(gòu)，以提升電子政務(wù)管理機構(gòu)執(zhí)行效能，從而實現(xiàn)權(quán)責(zé)統(tǒng)一、規(guī)劃統(tǒng)一，防止盲目投資和重復(fù)建設(shè)。

（三）理清思路，強化應(yīng)用。要搞好電子政務(wù)在日常工作中的應(yīng)用，需明晰電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)劃分及建設(shè)原則。根據(jù)《國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于推進(jìn)國家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的意見》（中辦發(fā)〔2006〕18號），國家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)由基于國家電子政務(wù)傳輸網(wǎng)的政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和政務(wù)外網(wǎng)組成。政務(wù)內(nèi)網(wǎng)由黨委、人大、政府、政協(xié)、法院和檢察院的辦公網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通形成，主要滿足各級政務(wù)部門內(nèi)部辦公、管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督；政務(wù)業(yè)務(wù)外網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)邏輯隔離，主要滿足各級政務(wù)部門社會管理、公共服務(wù)等面向社會服務(wù)的需要。政府門戶網(wǎng)建立在互聯(lián)網(wǎng)上，主要面對社會公眾公開政府信息、網(wǎng)上辦事和互動交流。電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)物理隔離，電子政務(wù)業(yè)務(wù)網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)邏輯隔離，政府門戶網(wǎng)建立在互聯(lián)網(wǎng)上，三網(wǎng)各自成體系。在電子政務(wù)各體系建設(shè)中應(yīng)立足xxxx實際需求，強化應(yīng)用。要立足服務(wù)市民、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)機關(guān)辦公“三個服務(wù)”，注重先進(jìn)、安全、實用、便民和分步實施“五個原則”，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，用3至5年時間，最終實現(xiàn)對內(nèi)一網(wǎng)式辦公、對外一站式服務(wù)、業(yè)務(wù)一線式管理的目標(biāo)。

結(jié)合我縣實際，政務(wù)內(nèi)網(wǎng)（黨政網(wǎng)）屬于涉密信息系統(tǒng)，建設(shè)應(yīng)堅持最小化的原則,縣黨政網(wǎng)在此基礎(chǔ)上要進(jìn)一步完善其內(nèi)部功能，從文件起草、上傳、審核簽批、留痕、歸檔、下發(fā)等全部逐步實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化和無紙化操作。政務(wù)業(yè)務(wù)外網(wǎng)屬于非涉密信息系統(tǒng)要堅決與涉密系統(tǒng)剝離開來，由于大多部門業(yè)務(wù)網(wǎng)與市級部門統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，因此要整合資源，通過共享VPN（虛擬專用網(wǎng)絡(luò)）建立政務(wù)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)交換平臺，形成跨部門協(xié)同管理體系。政府門戶站則要改變當(dāng)前各部門網(wǎng)站與政府門戶網(wǎng)站單獨發(fā)展的格局，制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，建成域名關(guān)聯(lián)、數(shù)據(jù)相聯(lián)、信息共享的政府網(wǎng)群。

（四）加大投資，增強動力。電子政務(wù)與電子商務(wù)不同，電子政務(wù)只能間接地實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會效益，因此需要不斷地加大投入才能取得實效。

1、加大財政投入。將信息化建設(shè)經(jīng)費列入預(yù)算，并根據(jù)信息化建設(shè)的發(fā)展，逐年適當(dāng)增加，確保電子政務(wù)建設(shè)順利進(jìn)行。同時，縣財政要建立資金保障約束機制，嚴(yán)格把關(guān)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門電子政務(wù)項目建設(shè)，防止盲目投資、重建設(shè)輕應(yīng)用的問題，確保電子政務(wù)投資效益。

2、加大智力投資。一方面要注重培養(yǎng)。公務(wù)員作為行使政府行政職能的主體，其自身素質(zhì)的高低將直接影響到電子政務(wù)的實施。因此要充分利用縣行政學(xué)校、人才培訓(xùn)中心等培訓(xùn)機構(gòu)加大對公務(wù)員進(jìn)行電子政務(wù)培訓(xùn)。另一方面要注重人才引進(jìn)。通過公開招聘、考試錄用等途徑引進(jìn)中、高級專業(yè)技術(shù)人員，使公務(wù)員隊伍在技術(shù)和能力層面上發(fā)生質(zhì)的變化。再一方面要加強合作交流。組織各級領(lǐng)導(dǎo)及專業(yè)技術(shù)人員等到先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)參觀考察或進(jìn)行人員交流，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)運用信息技術(shù)用于政府管理的理念，進(jìn)而推動全縣電子政務(wù)科學(xué)發(fā)展。

第三篇：某縣電子政務(wù)建設(shè)調(diào)研報告

某縣電子政務(wù)建設(shè)調(diào)研報告

某縣電子政務(wù)建設(shè)調(diào)研報告

隨著電子信息技術(shù)的不斷發(fā)展，特別是國際互聯(lián)網(wǎng)的普及應(yīng)用，電子政務(wù)以其特有的方便、快捷、高效等諸多優(yōu)點，掀起了一場前所未有的政務(wù)革命，它的出現(xiàn)一舉改變了傳統(tǒng)的運作模式，在互聯(lián)網(wǎng)上實現(xiàn)政府組織結(jié)構(gòu)和工作流程的優(yōu)化重組，超越時間和空間及部門之間的分隔限制，向社會提供優(yōu)質(zhì)和全方位的、規(guī)范而透明的、符合國際標(biāo)準(zhǔn)的管理和服務(wù)。近年來，電子政務(wù)發(fā)展十分迅速。因此，如何順應(yīng)這一發(fā)展潮流，加快發(fā)展電子政務(wù)建設(shè)，利用電子政務(wù)切實轉(zhuǎn)變政府職能，改革創(chuàng)新管理模式，提高政府工作效率，完善政府監(jiān)管機制是擺在各級黨委、政府面前的一

項艱巨而光榮的歷史使命。

是一個“九分山有余，一分壩不足”的山區(qū)農(nóng)業(yè)民族貧困縣，要加快政府職能的轉(zhuǎn)變，提高政府的工作效率和質(zhì)量，必須緊緊抓住國家、省、州加大對電子政務(wù)建設(shè)扶持的有利時機，結(jié)合石屏縣的實際，突出自身特色，扎扎實實在電子政務(wù)建設(shè)上下功夫，以此為平臺，促進(jìn)全縣政務(wù)水平的不斷提高。

一、縣電子政務(wù)建設(shè)的現(xiàn)狀[那一世范文網(wǎng).文章-http://.找范文,到那一世范文網(wǎng).]

網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施初具規(guī)模

目前，我縣已經(jīng)完成了電子政務(wù)一期、二期工程的建設(shè)，形成了上聯(lián)省州電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)平臺。全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各委辦局均已架通寬帶網(wǎng)，能順利接入互聯(lián)網(wǎng)。醫(yī)保、國稅、地稅、公安、人事等也建成了專用網(wǎng)絡(luò)，絕大部分局委辦都建立了局域網(wǎng)。

重點業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)不斷深入

一是“金稅”網(wǎng)絡(luò)及應(yīng)用系統(tǒng)。國

稅、地稅建立了增值稅發(fā)票監(jiān)控網(wǎng)，充分運用四個業(yè)務(wù)軟件系統(tǒng)，即：防偽稅控開票系統(tǒng)、防偽稅控認(rèn)證系統(tǒng)、計算機稽查系統(tǒng)和發(fā)票協(xié)查系統(tǒng)。二是“金盾工程”及其應(yīng)用系統(tǒng)。我縣公安系統(tǒng)已建成上聯(lián)省公安廳，下聯(lián)全州13個縣市及邊防支隊等相關(guān)部門的公安專網(wǎng)。主要應(yīng)用的業(yè)務(wù)系統(tǒng)包括“全國違法犯罪人員信息系統(tǒng)”、“全國在逃人員信息系統(tǒng)”、“全國未破案件現(xiàn)場指紋遠(yuǎn)程傳輸系統(tǒng)”、“全國被盜汽車信息系統(tǒng)”等60個應(yīng)用系統(tǒng)。

二、縣電子政務(wù)建設(shè)存在的的問題

部分領(lǐng)導(dǎo)干部對加快電子政務(wù)建設(shè)的重要性認(rèn)識不到位，弱化了對此項工作的領(lǐng)導(dǎo)，一定程度上影響了全縣電子政務(wù)建設(shè)的發(fā)展步伐。

低水平重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象普遍存在，投入不足與資源整合矛盾十分突出，嚴(yán)重制約了全縣電子政務(wù)建設(shè)的質(zhì)量和水平。一方面石屏縣尚屬省級重點扶持貧困縣，財政入不敷出，因此對電子政務(wù)

建設(shè)的投入明顯不足；另一方面全縣現(xiàn)有廣播電視網(wǎng)、電信網(wǎng)、鐵通網(wǎng)，這三網(wǎng)絡(luò)各成體系，自成系統(tǒng)，沒有得到有效整合，造成信息化低水平重復(fù)開發(fā)現(xiàn)象嚴(yán)重，系統(tǒng)間共享很難實現(xiàn)，行業(yè)內(nèi)各部門間、各系統(tǒng)間信息不暢通。

信息化專業(yè)人才嚴(yán)重缺乏，技術(shù)相對落后，制約了電子政務(wù)建設(shè)。在石屏縣政府機關(guān)內(nèi)，沒有專業(yè)技術(shù)人員，建網(wǎng)和日常維護(hù)技術(shù)問題的處理是靠機關(guān)內(nèi)部對電腦知識相對豐富的人員兼任，因此，很難滿足電子政務(wù)發(fā)展的需要。

電子政務(wù)信息安全體系建設(shè)有待進(jìn)一步加強。

三、縣電子政務(wù)建設(shè)的對策和措施

強化認(rèn)識，切實加強對電子政務(wù)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)

電子政務(wù)是一項涉及信息技術(shù)應(yīng)用，關(guān)系到政府職能和工作方式轉(zhuǎn)變的復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)工程，政府在電子政務(wù)的推進(jìn)中必須發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)的作用。其職能作用的發(fā)揮與否、發(fā)揮

好壞直接關(guān)系到此項工作的進(jìn)展和成效。掃除思想障礙是任何決策順利實施的重要前提，電子政務(wù)最大的阻力和最大的動力都來自于政府部門本身。因此，加強我縣電子政務(wù)建設(shè)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)、重點在落實。要按照國家和省州有關(guān)的要求，統(tǒng)一部署、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)步推進(jìn)，要盡快建立和完善縣級電子政務(wù)建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究和協(xié)調(diào)全縣電子政務(wù)建設(shè)中的重大問題，進(jìn)一步加大對全縣電子政務(wù)的協(xié)調(diào)和推進(jìn)力度。同時要將電子政務(wù)建設(shè)納入縣委、縣政府對各單位的考核內(nèi)容，明確職責(zé)，細(xì)化任務(wù)，認(rèn)真考核，為推進(jìn)全縣電子政務(wù)建設(shè)提供有力的組織保障。

千方百計增大投入，有效整合資源，大力推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)

一是要多渠道籌措資金，為電子政務(wù)建設(shè)提供有力保障。對石屏這樣一個貧困縣來說，資金匱乏，投入不足一直是制約電子政務(wù)建設(shè)的“瓶頸”。因此要

按照分級負(fù)責(zé)的原則，采取多種措施，拓寬資金來源渠道，具體是要充分調(diào)動縣級各單位發(fā)展電子政務(wù)的積極性和主動性，加強與上級對口單位的溝通和協(xié)調(diào)，爭取他們的資金支持；縣財政也要從有限的財力之中調(diào)節(jié)一部分資金，最終走出一條上級爭取一點、財政補助一點、單位自籌一點、社會捐贈一點的建設(shè)經(jīng)費籌集路子。二是狠抓規(guī)范，加強資源整合。要避免各自為陣、重復(fù)建設(shè)，必須把規(guī)范網(wǎng)絡(luò)作為電子政務(wù)建設(shè)的重點；要建立統(tǒng)一電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，就必須要在整合和標(biāo)準(zhǔn)化上狠下功夫。對于條塊分割嚴(yán)重的政府流程，梳理結(jié)果應(yīng)是信息流結(jié)構(gòu)縱橫交錯、以橫為主，管理流程條塊結(jié)合、以縱為主，以實現(xiàn)信息能夠縱橫共享。同時要打破孤立封閉的系統(tǒng)架構(gòu)，充分實現(xiàn)信息資源共享。在繼續(xù)加快縣域網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善應(yīng)用系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫初具規(guī)模的條件下，以信息共享互通平臺建設(shè)為基礎(chǔ)，以不同數(shù)據(jù)庫和應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行集成與整

合，形成基于共享的新的應(yīng)用體系，提高電子政務(wù)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同能力及水平。

采取措施，加強專業(yè)人才隊伍建設(shè)

搞好電子政務(wù)工作，人才隊伍是根本。為此，一是要加大培訓(xùn)力度，作好”學(xué)、訓(xùn)、請”文章。學(xué)：認(rèn)真學(xué)習(xí)中央和省、州關(guān)于電子政務(wù)建設(shè)要求，深刻領(lǐng)會精神實質(zhì)，組織分管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)人員學(xué)習(xí)考察；鼓勵工作人員自學(xué)，努力變外行為內(nèi)行。訓(xùn)：積極創(chuàng)造條件，選派業(yè)務(wù)技術(shù)人員參加上級有關(guān)部門組織的講座、學(xué)習(xí)、考察和業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動，不斷提高技術(shù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。請：請業(yè)務(wù)部門的專業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)全縣的電子政務(wù)建設(shè)。二是在全面加強干部隊伍建設(shè)的同時，要切實提高公務(wù)員隊伍的信息技術(shù)應(yīng)用水平，要不斷加強制度創(chuàng)新，把培訓(xùn)工作制度化，把信息技術(shù)的應(yīng)用技能納入考核制度，促進(jìn)公務(wù)員主動學(xué)習(xí)和掌握信息技術(shù)知識與應(yīng)用技能。

構(gòu)建電子政務(wù)信息安全體系

信息安全是電子政務(wù)工程中不可缺少的重要組成部分。要認(rèn)真貫徹落實國家保密要求、安全規(guī)定和工程實施規(guī)范，做到信息安全建設(shè)與網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收。要結(jié)合石屏縣的實際，抓緊研究制定《石屏縣電子政務(wù)信息安全和保密建設(shè)實施意見》。要加大信息安全的投入力度，切實保證信息安全設(shè)施的運行維護(hù)。

創(chuàng)建精品政府網(wǎng)站，打造服務(wù)平臺

電子政務(wù)工程的建設(shè)，要緊緊圍繞加快地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高人民生活水平等問題進(jìn)行。縣級政府要建設(shè)精品網(wǎng)站，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

一是打造網(wǎng)上政務(wù)平臺。根據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，建設(shè)縣級政府網(wǎng)站，設(shè)計網(wǎng)站版面，推出有關(guān)頻道和欄目，發(fā)布國家、省、州和縣的有關(guān)政策法規(guī)，公開有管理服務(wù)職能的部門的信息，使公眾和企業(yè)及時了解有關(guān)政策信息，推動政務(wù)公開工作的開展，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。二是打造企業(yè)服務(wù)平臺。在條件成熟

時，縣級網(wǎng)站上要設(shè)立招商引資視頻洽談室，為本地的企業(yè)免費提供招商引資、技術(shù)合作和產(chǎn)品銷售的‘網(wǎng)上面對面’視頻洽談等服務(wù)，設(shè)立人才中心欄目，免費為縣內(nèi)外高新技術(shù)企業(yè)及各類專業(yè)技術(shù)人員提供會員招聘、求職等服務(wù)，完善招商機制，打造企業(yè)服務(wù)平臺。

三是打造為民服務(wù)平臺。在政府網(wǎng)站上設(shè)立主任郵箱和為民服務(wù)專欄，群眾、企業(yè)和外商對政府的建議和要求，都可以通過主任郵箱進(jìn)行反映。設(shè)置網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上投訴、網(wǎng)上查詢和網(wǎng)上監(jiān)督等交互式應(yīng)用功能。讓群眾辦事時，通過網(wǎng)上查詢就知道需要帶齊哪些材料、需要辦哪些手續(xù)、應(yīng)交納多少費用等，為群眾辦事提供方便，提高辦事效率，真正做到政務(wù)公開，為民辦實事，提高政府的服務(wù)職能。

第四篇：某縣電子政務(wù)建設(shè)調(diào)研報告

隨著電子信息技術(shù)的不斷發(fā)展，特別是國際互聯(lián)網(wǎng)的普及應(yīng)用，電子政務(wù)以其特有的方便、快捷、高效等諸多優(yōu)點，掀起了一場前所未有的政務(wù)革命，它的出現(xiàn)一舉改變了傳統(tǒng)的運作模式，在互聯(lián)網(wǎng)上實現(xiàn)政府組織結(jié)構(gòu)和工作流程的優(yōu)化重組，超越時間和空間及部門之間的分隔限制，向社會提供優(yōu)質(zhì)和全方位的、規(guī)范而透明的、符合國際標(biāo)準(zhǔn)的管理和服務(wù)。近年來，電子政務(wù)發(fā)展十分迅速。因此，如何順應(yīng)這一發(fā)展潮流，加快發(fā)展電子政務(wù)建設(shè)，利用電子政務(wù)切實轉(zhuǎn)變政府職能，改革創(chuàng)新管理模式，提高政府工作效率，完善政府監(jiān)管機制是擺在各級黨委、政府面前的一項艱巨而光榮的歷史使命。

xx是一個“九分山有余，一分壩不足”的山區(qū)農(nóng)業(yè)民族貧困縣，要加快政府職能的轉(zhuǎn)變，提高政府的工作效率和質(zhì)量，必須緊緊抓住國家、省、州加大對電子政務(wù)建設(shè)扶持的有利時機，結(jié)合石屏縣的實際，突出自身特色，扎扎實實在電子政務(wù)建設(shè)上下功夫，以此為平臺，促進(jìn)全縣政務(wù)水平的不斷提高。

一、xx縣電子政務(wù)建設(shè)的現(xiàn)狀 [xiexiebang.com文章-http://www.tmdps.cn 找范文,到xiexiebang.com]

（一）網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施初具規(guī)模

目前，我縣已經(jīng)完成了電子政務(wù)一期、二期工程的建設(shè)，形成了上聯(lián)省州電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)平臺。全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各委辦局均已架通寬帶網(wǎng)，能順利接入互聯(lián)網(wǎng)。醫(yī)保、國稅、地稅、公安、人事等也建成了專用網(wǎng)絡(luò)，絕大部分局委辦都建立了局域網(wǎng)。

（二）重點業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)不斷深入

一是“金稅”網(wǎng)絡(luò)及應(yīng)用系統(tǒng)。國稅、地稅建立了增值稅發(fā)票監(jiān)控網(wǎng)，充分運用四個業(yè)務(wù)軟件系統(tǒng)，即：防偽稅控開票系統(tǒng)、防偽稅控認(rèn)證系統(tǒng)、計算機稽查系統(tǒng)和發(fā)票協(xié)查系統(tǒng)。二是“金盾工程”及其應(yīng)用系統(tǒng)。我縣公安系統(tǒng)已建成上聯(lián)省公安廳，下聯(lián)全州13個縣市及邊防支隊等相關(guān)部門的公安專網(wǎng)。主要應(yīng)用的業(yè)務(wù)系統(tǒng)包括“全國違法犯罪人員信息系統(tǒng)”、“全國在逃人員信息系統(tǒng)”、“全國未破案件現(xiàn)場指紋遠(yuǎn)程傳輸系統(tǒng)”、“全國被盜汽車信息系統(tǒng)”等60個應(yīng)用系統(tǒng)。

二、xx縣電子政務(wù)建設(shè)存在的的問題

（一）部分領(lǐng)導(dǎo)干部對加快電子政務(wù)建設(shè)的重要性認(rèn)識不到位，弱化了對此項工作的領(lǐng)導(dǎo)，一定程度上影響了全縣電子政務(wù)建設(shè)的發(fā)展步伐。

（二）低水平重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象普遍存在，投入不足與資源整合矛盾十分突出，嚴(yán)重制約了全縣電子政務(wù)建設(shè)的質(zhì)量和水平。一方面石屏縣尚屬省級重點扶持貧困縣，財政入不敷出，因此對電子政務(wù)建設(shè)的投入明顯不足；另一方面全縣現(xiàn)有廣播電視網(wǎng)、電信網(wǎng)、鐵通網(wǎng)，這三網(wǎng)絡(luò)各成體系，自成系統(tǒng)，沒有得到有效整合，造成信息化低水平重復(fù)開發(fā)現(xiàn)象嚴(yán)重，系統(tǒng)間共享很難實現(xiàn)，行業(yè)內(nèi)各部門間、各系統(tǒng)間信息不暢通。

（三）信息化專業(yè)人才嚴(yán)重缺乏，技術(shù)相對落后，制約了電子政務(wù)建設(shè)。在石屏縣政府機關(guān)內(nèi)，沒有專業(yè)技術(shù)人員，建網(wǎng)和日常維護(hù)技術(shù)問題的處理是靠機關(guān)內(nèi)部對電腦知識相對豐富的人員兼任，因此，很難滿足電子政務(wù)發(fā)展的需要。

（四）電子政務(wù)信息安全體系建設(shè)有待進(jìn)一步加強。

三、xx縣電子政務(wù)建設(shè)的對策和措施

（一）強化認(rèn)識，切實加強對電子政務(wù)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)

電子政務(wù)是一項涉及信息技術(shù)應(yīng)用，關(guān)系到政府職能和工作方式轉(zhuǎn)變的復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)工程，政府在電子政務(wù)的推進(jìn)中必須發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)的作用。其職能作用的發(fā)揮與否、發(fā)揮好壞直接關(guān)系到此項工作的進(jìn)展和成效。掃除思想障礙是任何決策順利實施的重要前提，電子政務(wù)最大的阻力和最大的動力都來自于政府部門本身。因此，加強我縣電子政務(wù)建設(shè)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)、重點在落實。要按照國家和省州有關(guān)的要求，統(tǒng)一部署、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)步推進(jìn)，要盡快建立和完善縣級電子政務(wù)建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究和協(xié)調(diào)全縣電子政務(wù)建設(shè)中的重大問題，進(jìn)一步加大對全縣電子政務(wù)的協(xié)調(diào)和推進(jìn)力度。同時要將電子政務(wù)建設(shè)納入縣委、縣政府對各單位的考核內(nèi)容，明確職責(zé)，細(xì)化任務(wù)，認(rèn)真考核，為推進(jìn)全縣電子政務(wù)建設(shè)提供有力的組織保障。

（二）千方百計增大投入，有效整合資源，大力推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)

一是要多渠道籌措資金，為電子政務(wù)建設(shè)提供有力保障。對石屏這樣一個貧困縣來說，資金匱乏，投入不足一直是制約電子政務(wù)建設(shè)的“瓶頸”。因此要按照分級負(fù)責(zé)的原則，采取多種措施，拓寬資金來源渠道，具體是要充分調(diào)動縣級各單位發(fā)展電子政務(wù)的積極性和主動性，加強與上級對口單位的溝通和協(xié)調(diào)，爭取他們的資金支持；縣財政也要從有限的財力之中調(diào)節(jié)一部分資金，最終走出一條上級爭取一點、財政補助一點、單位自籌一點、社會捐贈一點的建設(shè)經(jīng)費籌集路子。二是狠抓規(guī)范，加強資源整合。要避免各自為陣、重復(fù)建設(shè)，必須把規(guī)范網(wǎng)絡(luò)作為電子政務(wù)建設(shè)的重點；要建立統(tǒng)一電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，就必須要在整合和標(biāo)準(zhǔn)化上狠下功夫。對于條塊分割嚴(yán)重的政府流程，梳理結(jié)果應(yīng)是信息流結(jié)構(gòu)縱橫交錯、以橫為主，管理流程條塊結(jié)合、以縱為主，以實現(xiàn)信息能夠縱橫共享。同時要打破孤立封閉的系統(tǒng)架構(gòu)，充分實現(xiàn)信息資源共享。在繼續(xù)加快縣域網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷

第五篇：縣電子政務(wù)建設(shè)的調(diào)研報告

最近，我們查閱相關(guān)資料，深入有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，就電子政務(wù)建設(shè)這一課題進(jìn)行了調(diào)查研究。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、推行電子政務(wù)的現(xiàn)實意義

電子政務(wù)是指利用現(xiàn)代計算機和通信技術(shù)，構(gòu)建一個跨時間、地點、部門的全天候政務(wù)服務(wù)體系，從而實現(xiàn)政務(wù)信息網(wǎng)上發(fā)布、事務(wù)網(wǎng)上處理、行政主體與公眾網(wǎng)上互動。黨的十六大提出推行電子政務(wù)、提高行政效率的構(gòu)想；十六屆三中全會進(jìn)一步強調(diào)要發(fā)展電子政務(wù)，提高行政服務(wù)和管理水平。推行電子政務(wù)是大勢所趨、勢在必行，具有很重要的現(xiàn)實意義。

1、有利于提高服務(wù)水平、加快發(fā)展步伐。網(wǎng)絡(luò)作為“第四媒體”，在經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的作用越來越突出。政府通過網(wǎng)上辦事，使得原有的服務(wù)平臺由辦公室、柜臺轉(zhuǎn)向計算機屏幕及其它輸入輸出設(shè)備，公眾只需通過交互式的“人機對話”，任何問題皆可隨問隨答，所辦事情立等可取，真正讓公眾享受到“單一窗口”、“跨機關(guān)”、“24小時”、“自助式”的一站服務(wù)。電子政務(wù)可以有效地實現(xiàn)各類經(jīng)營主體與市場的對接，拉近距離，減少風(fēng)險，提高效率，進(jìn)而促進(jìn)工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。某新聞信息網(wǎng)開通以后，迅速拓寬了我縣招商引進(jìn)的渠道，很多網(wǎng)友和客商通過互聯(lián)網(wǎng)認(rèn)識和了解某，一二三產(chǎn)業(yè)招商引進(jìn)呈現(xiàn)新的氣象。如浙江千島湖一客商在網(wǎng)上看到觀音湖的資料后，產(chǎn)生了濃厚的投資興趣，多次來電咨詢有關(guān)政策等方面的情況。

2、有利于降低行政成本、建立節(jié)約型機關(guān)。據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計，我國80%的公共信息由政府掌握，但因公開途徑的制約，很多信息得不到充分利用。電子政務(wù)打破了地域、層級、部門的限制，通過計算機網(wǎng)絡(luò)，可以促使各類資源的快速整合，避免信息資源浪費和重復(fù)建設(shè)。政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和信息處理設(shè)備強大的計算儲存功能，可以將人力從繁重的手工操作中解放出來，為精簡機構(gòu)、優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)創(chuàng)造條件。政府通過網(wǎng)上招商、招標(biāo)、采購、電子郵件交換、遠(yuǎn)程會議等手段，既可以簡化行政程序，又可以免除車馬勞頓，能節(jié)約大量顯性和隱性成本。北京市電子政務(wù)平臺正式上網(wǎng)運行后，市民不僅免去奔波之苦，而且“政府10分鐘干了過去一天的活兒”。美國由于實現(xiàn)政務(wù)電子化，僅1992年至1996年4年間，政府就裁員24萬人，減少開支1180億美元。

3、有利于依法行政、催生廉潔政府。電子政務(wù)被許多國家作為政務(wù)透明化的重要標(biāo)志。政府通過信息共享，可以及時掌握信息、了解民意、集中民智，從而提高決策的科學(xué)性和時效性。它采用一種開放式管理方式，將政府機關(guān)的職權(quán)、程序、辦事過程、辦事結(jié)果、時限、監(jiān)督方式等上網(wǎng)公示，公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)得到充分保障，同時可以有效防止政府的缺位、越位和錯位現(xiàn)象的發(fā)生，杜絕“暗箱操作”和“肆意妄為”，保證政府決策的順利執(zhí)行，從根本上消除滋生腐敗的土壤，增強政府競爭力，為建立和諧社會環(huán)境打下堅實基礎(chǔ)。我縣國庫集中收付中心將預(yù)算單位的收支活動全部置于網(wǎng)絡(luò)之上，通過新的支出程序與預(yù)算單位零余額賬戶的聯(lián)網(wǎng)，對每一筆支出事前進(jìn)行審核、事中實時監(jiān)控、事后績效評價，避免了截留、擠占、挪用等違法違規(guī)和腐敗行為的發(fā)生。中心成立以來，納入管理單位結(jié)余資金近300多萬元，有效地增強了財政宏觀調(diào)控能力。

4、有利于拓展陣地、加強黨建工作。通過在網(wǎng)上開辟黨建工作專欄，加強思想政治工作和馬列主義教育，增強黨員網(wǎng)民的黨性觀念，永葆先進(jìn)性，進(jìn)而鞏固黨的執(zhí)政地位。通過建立網(wǎng)上黨支部，實施黨員“安家工程”，將黨的影響力延伸到世界各地，解決流動黨員過組織生活難的問題，讓長年在外工作的黨員有一個自己的“家”。廣大黨員通過留言板、網(wǎng)上論壇等界面進(jìn)行網(wǎng)上互動，達(dá)到溝通思想、交流信息、互通情況的目的，有利于充分發(fā)揮黨員的主體作用，推動黨內(nèi)民主建設(shè)。吉林省白山市委在長白山網(wǎng)站上建立黨支部，網(wǎng)絡(luò)9名流動黨員，其中市內(nèi)4名，省外3名，國外2名，他們通過“網(wǎng)上黨支部”溝通思想、交流信息，同黨組織保持聯(lián)系。通過開發(fā)使用黨費管理軟件和黨員網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，有利于實現(xiàn)黨費管理的電算化和黨員的動態(tài)化、網(wǎng)絡(luò)化管理。

二、某縣電子政務(wù)的建設(shè)現(xiàn)狀

近年來，某縣委、縣政府十分重視電子政務(wù)工作，通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)飛快發(fā)展，市縣光纜傳輸工程全面完工，城區(qū)主干道已完成光纖改造，基本能滿足用戶寬帶網(wǎng)安裝需求，目前，已有40個單位和企業(yè)接通了光纖，33個單位采取ADSL方式上網(wǎng)，12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)交換設(shè)備擴(kuò)容工程正在加緊建設(shè)，不久將實現(xiàn)光纖入戶。某縣農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、縣統(tǒng)計信息網(wǎng)、機要保密信息網(wǎng)、公安保密信息網(wǎng)、電信企業(yè)信息網(wǎng)、金融部門業(yè)務(wù)網(wǎng)已先后開通，通過網(wǎng)上受理業(yè)務(wù)和交換文件，大大提高了辦事效率，促進(jìn)了管理規(guī)范化。2005年元月26日，某新聞信息網(wǎng)開通試運行，截止8月

30日，網(wǎng)站訪問總量已達(dá)5萬余人次，其中孝感市外2萬余人次，國外點擊率300余人次，已成為宣傳某的窗口和開放引進(jìn)的平臺，縣紀(jì)委、工會和興仁堂藥業(yè)等十多家單位和企業(yè)的網(wǎng)頁利用某新聞信息網(wǎng)站平臺并聯(lián)上網(wǎng)。

從總體情況來看，某縣電子政務(wù)建設(shè)還處于初級和探索階段，面臨諸多困難和問題。一是對電子政務(wù)認(rèn)識模糊。一些機關(guān)干部習(xí)慣于傳統(tǒng)的工作模式，對電子政務(wù)的現(xiàn)實效益無切身體驗，以為電子政務(wù)就是政府上網(wǎng)工程。大部分單位對推行電子政務(wù)積極性不高，認(rèn)為在國家沒有硬性要求的情況下，某作為國家級貧困縣現(xiàn)在搞條件不成熟。二是互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)量少。上網(wǎng)是實現(xiàn)電子政務(wù)的前提。雖然我縣各單位部門已普及計算機，很多家庭擁有個人電腦，但寬帶上網(wǎng)每月的租用費讓一些單位望而卻步，而個人寬帶用戶則更少，全縣互聯(lián)網(wǎng)用戶不超過3000戶，而且大都集中在城區(qū)，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府仍采用電話線上網(wǎng)，無一接通光纖。三是缺乏統(tǒng)一的建設(shè)規(guī)劃。推進(jìn)電子政務(wù)無總體規(guī)劃，建設(shè)無指導(dǎo)性原則。多數(shù)單位網(wǎng)站（頁）無互聯(lián)互通的橋梁，網(wǎng)絡(luò)資源分散，有的部門網(wǎng)頁設(shè)計品位不高，無鮮明的某特色，政務(wù)網(wǎng)站的“信息孤島”現(xiàn)象還比較突出。四是網(wǎng)絡(luò)服務(wù)有限。多數(shù)單位因資金等限制還未建立網(wǎng)頁，已建的服務(wù)人群少，服務(wù)領(lǐng)域窄，服務(wù)形式單調(diào)，有的僅滿足于網(wǎng)上亮相，只是簡單地把一些政策、法規(guī)、條例搬上網(wǎng)絡(luò)，沒有把審批等事項同相應(yīng)軟件系統(tǒng)開發(fā)有機地結(jié)合起來。五是管理機制不健全。縣里沒有成立相應(yīng)機構(gòu)，電子政務(wù)監(jiān)管不夠，有的防范措施不到位，存在安全隱患；有的網(wǎng)上發(fā)布審核不到位，泄密和亂發(fā)信息現(xiàn)象時有發(fā)生；有的管理措施不到位，網(wǎng)站管理人員積極性不高，網(wǎng)頁信息量少、更新不及時；有的教育培訓(xùn)不到位，大多數(shù)人員尚不具備計算機網(wǎng)絡(luò)必要的管理和使用能力。