第一篇：貴州省電子政務(wù)建設(shè)

貴州省電子政務(wù)建設(shè)

201051211415 黃醒芹2班

【摘要】隨著全球信息化的發(fā)展，電子政務(wù)逐漸成為各國提供經(jīng)濟高效政府的措施，而中國與不例外。電子政務(wù)便于政府傳播和接收信息，提供政務(wù)辦公效率。貴州省電子政務(wù)建設(shè)經(jīng)過多年的發(fā)展，取得了較好的進展和明顯的成效，但仍存在些許不足。本文通過介紹貴州省電子政務(wù)的建設(shè)與傳統(tǒng)政務(wù)相比，從而對貴州省電子政務(wù)進一步了解。

【關(guān)鍵詞】貴州省 電子政務(wù)建設(shè) 比較

貴州省電子政務(wù)建設(shè)現(xiàn)狀

貴州省電子政務(wù)經(jīng)過多年的發(fā)展，在組織機構(gòu)建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、網(wǎng)站建設(shè)、應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)與涉農(nóng)電子政務(wù)建設(shè)等方面取得了較好的進展和明顯的成效。信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷推進，電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進程加快，一批重點業(yè)務(wù)系統(tǒng)建成并投入使用，電子政務(wù)應(yīng)用水平不斷提高，促進了政務(wù)公開，增強了政府公共服務(wù)能力，提高了政府執(zhí)行力，并帶動全省信息化向縱深推進，為深化政府機構(gòu)改革，轉(zhuǎn)變政府職能，提高施政效率奠定了堅實基礎(chǔ)。

一、組織機構(gòu)和政策環(huán)境

2008年由于領(lǐng)導(dǎo)小組成員變化及國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組成員調(diào)整，貴州省對領(lǐng)導(dǎo)小組進行了相應(yīng)的調(diào)整。全省9個地（州、市）也均按省級模式相應(yīng)成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭、各部門負(fù)責(zé)同志參加的信息化領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。但只要貴陽有信息局作為獨立行政編制的信息化主管部門（僅占11%），其余均是掛靠在政府部門的非行政編制的信息化管理機構(gòu)。在省級57個部門中，有獨立信息中心的有17個（占29.8%），有正式編制的單位30個（含事業(yè)編制）。

在電子政務(wù)政策環(huán)境方面，2006年，貴州省出臺了指導(dǎo)全省信息化建設(shè)的《貴州信息化發(fā)展戰(zhàn)略（2006—2020）》，包括了電子政務(wù)在內(nèi)的各項信息化建設(shè)進行了長期規(guī)劃。進幾年，為了加快電子政務(wù)的發(fā)展，陸續(xù)出臺了有關(guān)電子政務(wù)建設(shè)方面的政策規(guī)劃，如《省委辦公廳關(guān)于推進我省電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的意見》、《貴州省電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)2007—2010建設(shè)規(guī)劃》 等，這些文件的出臺，為貴州省電子政務(wù)的進一步發(fā)展打下了基礎(chǔ)。

二、政府上網(wǎng)工程和門戶網(wǎng)站建設(shè)

貴州省各級政府、省直部門的網(wǎng)站建設(shè)發(fā)展的較快。目前，省地縣三級人民政府均在國際互聯(lián)網(wǎng)上開通了門戶網(wǎng)站，各部門已經(jīng)建有200個政務(wù)網(wǎng)站。貴州省人民政府網(wǎng)站與1999年地接入國際互聯(lián)網(wǎng)。貴州工商紅盾信息網(wǎng)點擊率達(dá)到170余萬次，解答公眾咨詢問題近8000個，轉(zhuǎn)辦各種舉報投訴案件280余件。為進一步加快電子政務(wù)在農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展，解決電子政務(wù)向村鎮(zhèn)延伸服務(wù)的問題，必須將電子政務(wù)與農(nóng)村信息化緊密結(jié)合。貴州省目前正在進行這方面的探索。2008年省信息化領(lǐng)導(dǎo)辦公室在畢節(jié)和六盤水兩個地區(qū)開展了“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網(wǎng)站”工程試點工作。試點內(nèi)容主要為：開通鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府門戶網(wǎng)站，初步搭建信息平臺，集成已有的電子政務(wù)應(yīng)用以及各涉農(nóng)網(wǎng)，提供政策法規(guī)、旅游、氣象等信息服務(wù)。

三、電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

“十一五”以來，貴州省電子政務(wù)內(nèi)、外網(wǎng)建設(shè)步伐加快，電子政務(wù)建設(shè)加快發(fā)展。

貴州省電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)建設(shè)主要由省委辦公廳負(fù)責(zé)，省委機要局實施。省委機要局依托其機要系統(tǒng)組織建設(shè)了全省統(tǒng)一的電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)平臺。此網(wǎng)絡(luò)上聯(lián)中央辦公廳電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)，向下已建成省—市—縣三級縱向2M數(shù)字主干基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，省、市、縣三級黨委辦公廳（室）計算機局域網(wǎng)已接入主干網(wǎng)，并已建成省委辦公廳到省政府辦公廳、省國家安全廳的1000M光纖電路和到省直30個部門的數(shù)字電路，實現(xiàn)了與省政府辦公廳及部分辦公室、信防局等部門已分別以局域網(wǎng)或終端的方式接入主干網(wǎng)運行。目前全網(wǎng)接入終端數(shù)量達(dá)2000多臺，服務(wù)器200多臺。

貴州省電子政務(wù)外網(wǎng)主要由省信息中心負(fù)責(zé)建設(shè)。2006年底按照國家外網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，先期建成與國家電子政務(wù)外網(wǎng)連接的貴州省電子政務(wù)外網(wǎng)過渡性網(wǎng)絡(luò)。2007年將此過渡性網(wǎng)絡(luò)擴展到了9個地（州、市）和36個廳局。2008年電子政務(wù)外網(wǎng)進一步向前推進，實現(xiàn)了與黔東南州政務(wù)網(wǎng)及六盤水市政務(wù)網(wǎng)的對接，黔東南州16個區(qū)縣及州政府50多個委辦局，六盤水4個區(qū)縣及市政府大部分委辦局順利接入省電子政務(wù)外網(wǎng)。2008年8月初電子政務(wù)外網(wǎng)正式承載省政府電子公文傳輸系統(tǒng)運行。同時，貴州省到國務(wù)院應(yīng)急辦的應(yīng)急視頻系統(tǒng)建設(shè)也于近期完成。

通過電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，為逐步實現(xiàn)貴州省各級政府部門主要業(yè)務(wù)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、信息交換規(guī)范化、信息公開制度化打下了基礎(chǔ)。

四、重點工程建設(shè)

貴州省的電子政務(wù)重點工程建設(shè)的進展順利，“金財”、“金盾”、“金保”、“金卡”、“金關(guān)”、“金水”、“金審”和“金土”等金字工程和其他電子政務(wù)的重點工程的建設(shè)正在進一步深化中。

貴州省“金盾工程”（一期）由省公安廳于2003年啟動，現(xiàn)已基本完成了一期工程的建設(shè)內(nèi)容。貴州省“金保工程”從2006年起由省社會和勞動保障廳承建，現(xiàn)已建成省、市二級數(shù)據(jù)中心并投入運行。貴州省“金財工程”的建設(shè)目前初步建成了以省財政廳局域網(wǎng)為核心，縱向上與財政互通、下與市（州、地）財政部門互連的廣域網(wǎng)，橫向與省級預(yù)算部門、省級人民銀行、工商銀行、中國銀行、農(nóng)業(yè)銀行連接的城域網(wǎng)。地區(qū)到縣級財政的網(wǎng)絡(luò)也在建設(shè)中

貴州省國土資源系統(tǒng)率先在全國國土資源系統(tǒng)建立省、市、縣三級國土資源電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，建成了全國統(tǒng)一的國土資源電子政務(wù)平臺，除涉密事項外，地政礦政測繪行政審批業(yè)務(wù)、日常辦公、日常事務(wù)管理均在網(wǎng)絡(luò)上運行，并全面運行了部、省、市、縣四級國土資源網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)用地遠(yuǎn)程報批系統(tǒng)和國土資源網(wǎng)絡(luò)的礦權(quán)報批。省國土資源廳建立了政務(wù)公開、窗口辦文、電子政務(wù)“三位一體”的管理模式，實行“前后臺分離”的辦事制度，實現(xiàn)網(wǎng)上限時審批、圖文一體化、辦公自動化的辦公格局，被國土部譽為“成功之路”。

除以上重點工程外，人口和計劃生育系統(tǒng)已建成省、地、縣三級聯(lián)網(wǎng)的全省廣域資源網(wǎng)，衛(wèi)生部門的傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件個案直報系統(tǒng)已覆蓋到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

五、涉農(nóng)電子政務(wù)建設(shè)

為促進電子政務(wù)在農(nóng)村地區(qū)的開展，貴州省相繼建設(shè)了貴州農(nóng)村綜合經(jīng)濟信息網(wǎng)（以下簡稱農(nóng)經(jīng)網(wǎng)）、貴州農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)（以下簡稱“黔農(nóng)網(wǎng)”）、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)、農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，且服務(wù)能力日趨增強。

省農(nóng)經(jīng)網(wǎng)已建成1個省級信息中心、9個地級信息分中心、87個縣級信息服務(wù)中心、1452個鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務(wù)站和443個村級信息服務(wù)示范點。信息服務(wù)輻射50%的行政村、農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會、農(nóng)村經(jīng)濟合作組織；黔農(nóng)網(wǎng)在全省20%的行政村建立了農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站（點），服務(wù)面覆蓋行政村1491個；農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施終端接收站點覆蓋了100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和99%的行政村，省級資源庫和輔助教學(xué)網(wǎng)站已基本建成；2004年3月開通的“貴州希望網(wǎng)”在2007年中國農(nóng)業(yè)網(wǎng)站百強評選活動中，因近幾年來在推動農(nóng)業(yè)信息化進程方面的突出成績，被評為百強網(wǎng)站之一，是全國農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)站中唯一獲此殊榮的網(wǎng)站。

在服務(wù)方式上，采用“三電合一”（電腦、電話、電視）的方式使信息直通“三農(nóng)”，增加信息服務(wù)渠道，直接服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地和農(nóng)戶。

六、電子政務(wù)應(yīng)用與數(shù)據(jù)庫建設(shè)

近年來，貴州省電子政務(wù)應(yīng)用領(lǐng)域不斷拓展，應(yīng)用水平不斷提高。

在國家“金”字工程的推動下，貴州省建設(shè)了20余個規(guī)模較大的應(yīng)用系統(tǒng)，其中包括公安、勞動和社會保障、工商、計劃生育、國土資源、財政、稅務(wù)等等。這些系統(tǒng)運行穩(wěn)定可靠，并已承載了大量應(yīng)用，建設(shè)效果顯著，取得了良好的社會效益和經(jīng)濟效益。

在辦公系統(tǒng)建設(shè)方面，大多數(shù)政府部門都建設(shè)了自己的辦公系統(tǒng)，辦公自動化程度不斷提高。

各地、各部門利用政府網(wǎng)站開展對外宣傳、網(wǎng)上招商活動、與市民溝通、交流等應(yīng)用取得了一定成績。

在數(shù)據(jù)庫建設(shè)方面，省工商局建成了省級工商行政管理數(shù)據(jù)中心和企業(yè)信用信息共享數(shù)據(jù)中心，兩個中心分別歸集了企業(yè)信息209萬余條和企業(yè)信用信息34萬余條，向社會和有關(guān)部門提供信息32萬余條，公示信息23萬余條；省建設(shè)廳依托企業(yè)資質(zhì)管理信息系統(tǒng)，逐步建成全省建設(shè)行業(yè)企業(yè)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，并從中提取信息建立企業(yè)信用檔案，在網(wǎng)站上公布。此外，財政、宏觀經(jīng)濟、稅務(wù)、國土、科技、教育、水利、人事、檔案等部門的數(shù)據(jù)庫建設(shè)和應(yīng)用也取得了很好的成效。

七、資金投入

2008年貴州省信息化專項引導(dǎo)資金支持信息化項目52項，項目總投資1.19億元，省財政支持資金1210萬元。其中電子政務(wù)項目15項，項目總投資3159萬元，支持資金525萬元。

貴州省電子政務(wù)建設(shè)的不足

雖然貴州省電子政務(wù)建設(shè)取得了一定成績，但是，隨著電子政務(wù)建設(shè)的不斷推進，許多的不足也隨之涌現(xiàn)出來。

一、網(wǎng)站建設(shè)傳遞信息的多，在線辦事的少

近年來，雖然貴州省上網(wǎng)工程取得了很大的進展，為公眾了解政府信息提供了一定的方便，但在網(wǎng)站功能方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)電子政務(wù)發(fā)展的需要以及建設(shè)服務(wù)型政府的需要。很多政府網(wǎng)站不僅功能少、質(zhì)量差，而且實用性、互動性不強，網(wǎng)站僅起到向公眾傳遞政府靜態(tài)信息的作用，只是把政府的政策法規(guī)、機構(gòu)設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)介紹等搬上網(wǎng)絡(luò)，沒有吧傳統(tǒng)的政務(wù)與網(wǎng)絡(luò)服務(wù)有機的結(jié)合起來，設(shè)置的欄目大多為靜態(tài)的宣傳周知欄目，政府新聞發(fā)布占主要地位，公眾雖然從網(wǎng)上可以了解一些政務(wù)信息，但要辦理一些事務(wù)卻缺乏必要的渠道。政府與上網(wǎng)公民之間缺乏互動性、會應(yīng)性。貴州省行政許可事項共1040項，實現(xiàn)在線辦理的只有58項，這58項主要還是集中在國土和工商部門。對于大多數(shù)政府而言，政府網(wǎng)站還僅僅是一個宣傳工具，信息服務(wù)仍是網(wǎng)站的主體，雙向互動和網(wǎng)上事務(wù)處理整體薄弱。

二、各自為政，重復(fù)建設(shè)；互聯(lián)互通不暢，資源難以共享

從理論上來說，政府各部門作為一個統(tǒng)一整體，在電子政務(wù)建設(shè)中可以綜合統(tǒng)籌，在業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)和硬件、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施上實行統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和運營，但這只是理想中的情形。就貴州省來說，電子政務(wù)建設(shè)存在著嚴(yán)重的各自為政、重復(fù)建設(shè)、自成體系、互不聯(lián)通、資源獨占的現(xiàn)象。自成系統(tǒng)的各相關(guān)單位，處于利益考慮，不愿利用或提供已有資源，導(dǎo)致信息共享、整合度不高，已建成的項目和資源得不到充分的利用，資源浪費現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，致使貴州省電子政務(wù)建設(shè)的效能大大降低，投資和效益不成正比，無法更好的為貴州省經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)。而僅省人口資源數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，就有計生、公安、統(tǒng)計和社保四個部門同時在進行建設(shè)和維護，各自有著不同的數(shù)據(jù)采集渠道、軟硬件設(shè)施、應(yīng)用系統(tǒng)，彼此之間基本上是互不溝通，因此數(shù)據(jù)不能共享使用。聯(lián)通互通不暢已經(jīng)成為貴州省推進電子政務(wù)過程中的一個嚴(yán)重障礙，制約了貴州省電子政務(wù)建設(shè)的進一步發(fā)展

三、建設(shè)熱情高，應(yīng)用熱情低

盡管近年來貴州省各級政府部門對信息化的認(rèn)識有了很大的提高，投入在加大、應(yīng)用水平也有所提高，但總體來說，在電子政務(wù)建設(shè)方面，仍存在建設(shè)和應(yīng)用反差大的現(xiàn)象。大多數(shù)部門在電子政務(wù)建設(shè)時研究比較多，投入資金也比較重，對電子政務(wù)的物質(zhì)層次強調(diào)過多，建設(shè)時投入大量的人力、物力，但各種原因使一些系統(tǒng)并不能真正發(fā)揮作用，造成大量資金

和設(shè)備的浪費。

四、發(fā)展不平衡，地區(qū)、部門間差距較大

首先，地區(qū)間不平衡。地區(qū)不平衡主要表現(xiàn)在兩個方面，一是貴州省各市（州、地）之間發(fā)展不平衡。二是貴州省電子政務(wù)的城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡。其次是部門間不平衡。

總體來說，貴州省各地、各部門在電子政務(wù)建設(shè)上存在嚴(yán)重的不平衡現(xiàn)象，電子政務(wù)水平參差不齊，整體推進貴州省電子政務(wù)建設(shè)難度較大。

傳統(tǒng)政務(wù)的不足

電子政務(wù)與傳統(tǒng)政務(wù)相比，可以顯現(xiàn)出傳統(tǒng)政務(wù)的不足有辦公手段、業(yè)務(wù)流程及與公眾溝通方式。

一、辦公手段

傳統(tǒng)政務(wù)的辦公模式依賴于紙質(zhì)文件作為信息傳遞的介質(zhì)，辦公手段落后，效率低下。人們到政府部門辦事，要親自前往各部門的所在地，如果一件事涉及到不同的部門，那就更是費時費力。政府部門之間的信息溝通普遍通過紙質(zhì)媒介進行，成本高而效率低。

二、業(yè)務(wù)流程

傳統(tǒng)政務(wù)機構(gòu)管理層次多、管理幅度小，雖然上級對下級的控制和協(xié)調(diào)能力較強，但決策與執(zhí)行層之間信息溝通的速度較慢，費用較高，信息失真率較高，所以往往使上級決定在執(zhí)行過程中會發(fā)生不同程度的偏離，從而影響了政府行政職能的有效發(fā)揮，同時也造成了機構(gòu)臃腫膨脹、行政流程復(fù)雜、辦事效率低下等不良后果。

三、與公眾溝通的方式

在傳統(tǒng)政務(wù)的模式下，政府主要借助各種公共傳媒來發(fā)布政務(wù)信息，而公眾主要借助信件等傳統(tǒng)手段向政府傳遞信息。這些交流方式有一個顯著的缺點，就是速度緩慢，政府和公眾之間無法做到及時溝通信息。這不但提高了公眾獲得公共信息和服務(wù)的成本和難度，而且也增加了公眾監(jiān)督政府行為的難度，從而為官員以權(quán)謀私提供了便利。

電子政務(wù)與政府革新的案例：美國政府創(chuàng)新

美國政府是創(chuàng)新理論和實踐的故鄉(xiāng)。1993年七月的一天，克林頓和戈爾站在白宮草坪的講臺前，克林頓宣布了改革政府的總計劃，其正式文件是副總統(tǒng)戈爾辦公室經(jīng)過六個月時間完成的《國家績效評價報告》。總統(tǒng)在報告中宣稱，需要將政府帶入信息技術(shù)時代，改革創(chuàng)新的核心是在政府領(lǐng)域內(nèi)引入市場文化。

一、在危機和壓力下政府決定推行政府創(chuàng)新

20世紀(jì)60～80年代，美國經(jīng)歷了一系列的經(jīng)濟危機、社會危機、財政危機。危機使改革政府的呼聲成為美國各界人士的共識。美國人選擇向企業(yè)學(xué)習(xí)，以企業(yè)精神來革新政府。人們認(rèn)為，美國聯(lián)邦政府管理狀態(tài)不佳，聯(lián)邦政府的管理能力和效率在走下坡路，居首位的原因是缺乏領(lǐng)導(dǎo)能力。以前所進行的改革未能取得持續(xù)性的改善，現(xiàn)實需要創(chuàng)新政府治理，改革高層領(lǐng)導(dǎo)，實現(xiàn)面向績效的管理。

這場為應(yīng)對國內(nèi)外危機和改革創(chuàng)新運動，受到了國會的支持。戈爾親自領(lǐng)導(dǎo)政府改革的專門組織，統(tǒng)籌、研究和協(xié)調(diào)。在改革中出現(xiàn)的許多新問題，沒有先例可援，必須從頭探索。高新技術(shù)，特別是信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，促使政府創(chuàng)新在美國政府運作和管理服務(wù)實踐中非常活躍。信息技術(shù)在政府創(chuàng)新工程中扮演著十分重要的角色。美國政府將政府改革和政府創(chuàng)新并提，建立了政府改革網(wǎng)站和政府創(chuàng)新網(wǎng)站。

二、建立政府改革實驗室

戈爾于1993年提出政府改革實驗室的概念，1996年，要求聯(lián)邦政府機構(gòu)創(chuàng)建政府改革實驗室，并授權(quán)政府改革實驗室實驗新的政府工作方法，然后，在政府中推廣實驗證明成功的方法。政府改革實驗室為聯(lián)邦政府工作人員創(chuàng)造了一個有實驗自主權(quán)的環(huán)境，且能顯示政府創(chuàng)新的優(yōu)點和效果。戈爾要求每個政府部門和機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)提出二三個作為改革實驗室的實驗項目。實驗室里政府工作人員可以創(chuàng)新設(shè)計工作流程，用激勵替代規(guī)則管理，由公眾滿意程度來測量成效。政府改革實驗室為政府機構(gòu)發(fā)現(xiàn)新的工作方法，為尋找用較少的資源完成同樣的工作方法而不懈努力，并確實取得成效。政府實驗室沖破阻力，鑒別和破除明顯不必要的規(guī)定和戒律，傾聽公眾的意見，及時發(fā)現(xiàn)公眾對政府的需求和要求。短短幾年時間，全美國已經(jīng)建立起了340個國家改革實驗室。

三、政府組織在管理和服務(wù)實踐中積極開拓

美國三級政府組織都以政府改革實驗室為榜樣，認(rèn)真借鑒、探索新的有效的管理方法，積極推廣政府改革實驗室的成果。高效率、低成本，用企業(yè)精神改造政府的改革指導(dǎo)思想得到了充分的體現(xiàn)。政府組織轉(zhuǎn)變職能，將一部分公共服務(wù)事務(wù)交給社會，由非贏利組織操作，政府向這些非贏利組織提供一部分資金，明確任務(wù)，督促檢查其工作；嘗試將人力資源管理的方法應(yīng)用在政府組織人事管理中，如積極應(yīng)用信息技術(shù)，加強政府管理的自動化程度，2000年，美國政府為方便政府工作人員上網(wǎng)專門設(shè)立了藍(lán)頁網(wǎng)站。

在改革進程中，美國建立了行之有效的政府創(chuàng)新機構(gòu)制，將其融入政府體制中，反過來運用改革實踐。具體體現(xiàn)在:一是按照創(chuàng)新理論設(shè)計、運行國家政府改革實驗室，設(shè)計、實驗、推廣新的政府工作方案；二是鼓勵各級政府組織在政府管理和服務(wù)中創(chuàng)新，并積極推廣其新經(jīng)驗方法，表彰業(yè)績突出者；三是積極吸收信息技術(shù)等高科技，積極推廣電子政務(wù)；四是設(shè)立政府創(chuàng)新網(wǎng)站。

“金字塔式”的政府結(jié)構(gòu)抹煞了許多雇員的創(chuàng)造性和智慧，電子政務(wù)則能吸收一線人員參與決策。政府在推進政府改革創(chuàng)新中鼓勵吸收現(xiàn)代先進的管理科學(xué)和信息技術(shù)，積極推廣電子政務(wù)在政府各級組織中的應(yīng)用。借助先進技術(shù)，規(guī)劃電子政務(wù)的藍(lán)圖，電子政務(wù)改革成為政府工作及其文化的永久性的一部分。

參考文獻

1、北京信息化工作辦公室、北京行政學(xué)院、中國科學(xué)院軟件研究所電子政務(wù)研究

中心、清華大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院組編，《電子政務(wù)概論》，清華大學(xué)出版社，2003年。

2、呂新奎主編，中國信息化，北京電子工業(yè)出版社，2002.3、汪玉凱主編，電子政務(wù)基礎(chǔ)知識讀本，北京電子工業(yè)出版社，2002.

第二篇：電子政務(wù)建設(shè)工作匯報

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電子政務(wù)建設(shè)工作匯報

根據(jù)中共市委辦公室、市人民政府辦公室《關(guān)于加強和規(guī)范電子政務(wù)建設(shè)工作的通知》（宜委辦[2004]53號）和市信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市政府目標(biāo)辦《關(guān)于印發(fā)2004電子政務(wù)建設(shè)單項目標(biāo)考核辦法的通知》（宜信息辦[2004]7號）文件精神，我縣的電子政務(wù)建設(shè)工作，在市信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，得到縣委、縣政府的高度重視，通過采 取了一系列有力措施，健全了管理制度，加快了硬件建設(shè)，強化管理服務(wù)，取得了較好的成績?，F(xiàn)將2004年的全縣電子政務(wù)建設(shè)工作匯報如下：

一、強化領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)

為更好地完成市委、市政府下達(dá)的電子政務(wù)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，切實推進我縣信息化工作建設(shè)進程，縣委、縣政府高度重視，專門成立了南溪縣信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由縣人民政府縣長曾勇?lián)?，副組長分別由縣委副書記、常務(wù)副縣長、宣傳部部長和分管縣領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，相關(guān)單位為成員，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)建設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)全縣的電子政務(wù)建設(shè)和管理工作。其中：內(nèi)網(wǎng)建設(shè)由縣委機要局負(fù)責(zé)，局長陳全富兼任主任；外網(wǎng)建設(shè)由縣招商局負(fù)責(zé)，局長王德彬兼任主任。在健全組織機構(gòu)的基礎(chǔ)上，我縣積極推進電子政務(wù)的各項建設(shè)內(nèi)容。

二、加快硬件建設(shè)，強化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與管理

一是加快網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與管理。積極開展縣政府門戶網(wǎng)站建設(shè)工作，完成主機托管工作；建立健全由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的電子政務(wù)建設(shè)管理制度；明確具體責(zé)任人，制定崗位責(zé)任制。為快速推進我縣的電子信息化建設(shè)，我縣加大

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財政投入，不斷完善電子政務(wù)建設(shè)。縣政府辦公室新近又購置了三臺電腦，專門用于信息報送和信息管理，并明確了專門的人員負(fù)責(zé)日常維護與信息報送。

二是積極開展網(wǎng)上應(yīng)用推廣。積極向市政府門戶網(wǎng)站和辦公資源網(wǎng)報送信息；11月1目至今，我縣堅持每日向市政府公共信息網(wǎng)上報信息，共上報了近60條信息，其中有25條在公共信息網(wǎng)首頁“要聞”中發(fā)布，有56條在南溪縣政府“縣內(nèi)要聞”中發(fā)布，“要聞”今年發(fā)布了涉及南溪的各類要聞共753條?；颈ＷC了我縣政府門戶網(wǎng)站動態(tài)信息的日更新要求。同時對外難耐了相關(guān)的招商引資項目信息、優(yōu)惠政策信息，另外還積極推開政務(wù)服務(wù)和政務(wù)公開欄目。

三是加強信息與網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)。嚴(yán)格按信息發(fā)布制度進行信息發(fā)布；嚴(yán)格按照網(wǎng)絡(luò)安全管理辦法，實施網(wǎng)絡(luò)安全管理，確保網(wǎng)絡(luò)安全。

三、強化管理制度規(guī)范化建設(shè)

（一）建全信息發(fā)布制度，嚴(yán)格監(jiān)控

我縣電子政務(wù)外網(wǎng)的信息發(fā)布工作，在縣電子政務(wù)建設(shè)信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，通過領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室實施監(jiān)管，健全了具體信息發(fā)布內(nèi)容和程序要求：

1、南溪縣電子政務(wù)外網(wǎng)欄目由縣政府辦公室審定，由縣政府信息中心主辦和縣級部門主辦?？h級部門主辦欄目包括縣長信箱、政務(wù)服務(wù)中心、采購招標(biāo)、城市規(guī)劃、投資指引，以及南溪經(jīng)濟和便民服務(wù)中涉及部門工作動態(tài)和部門政策的子欄目，其他欄目由縣政府信息中心主辦。

2、多方開拓信息來源。南溪縣電子政務(wù)外網(wǎng)通過國內(nèi)官方新聞媒體，具

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有ICP運營資格的中文網(wǎng)站，經(jīng)相關(guān)部門審定的信息資源，縣級黨政部門、企事業(yè)單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政部門、企事業(yè)單位，經(jīng)縣政府領(lǐng)導(dǎo)同意的縣內(nèi)重大信息，保障了信息的及時、真實、合法?？h信息中心主辦的欄目的信息采集主要采取從信息源中摘編和自主制作兩種形式。

3、由縣信息中心主辦的欄目設(shè)立欄目編輯、網(wǎng)站主編和網(wǎng)站總編、欄目編輯主要由網(wǎng)站工作人員組成，網(wǎng)站主編由縣信息中心分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，網(wǎng)站總編由縣信息中心主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。欄目編輯、網(wǎng)站主編和網(wǎng)站總編要制定詳細(xì)的工作職責(zé)。

4、由縣信息中心主辦的欄目實行信息發(fā)布三級審查制。首先，欄目編輯人員按照欄目要求，根據(jù)信息來源對信息進行編輯，并注明信息采集日期、信息來源渠道（摘編信息要標(biāo)明作者）、信息想發(fā)布時間、信息采集人等。擬發(fā)布的信息及時送網(wǎng)站主編；第二，網(wǎng)站主編按照有關(guān)規(guī)定，對擬發(fā)布信息進行審查后提出是否發(fā)布意見并及時送網(wǎng)站總編；第三，網(wǎng)站總編對擬發(fā)信息認(rèn)真審核后確定是否發(fā)布。發(fā)布的信息要備份并歸入數(shù)據(jù)庫管理。對南溪縣電子政務(wù)外網(wǎng)的政務(wù)之窗欄目中的領(lǐng)導(dǎo)講話、人事任免、法規(guī)文件、南溪大事記、重大決策、重要活動、重要會議等欄目，以及涉及省、市、縣領(lǐng)導(dǎo)、重大突出事件、自然災(zāi)害和社會穩(wěn)定等方面的信息，縣信息中心編輯審核后，送縣政府辦公室初審，報縣政府領(lǐng)導(dǎo)審核。

5、縣級部門的欄目按照“誰上網(wǎng)誰負(fù)責(zé)”的原則，對上網(wǎng)發(fā)布的全部信息進行審查把關(guān)，市級部門主辦欄目應(yīng)確定專人管理和維護，需要發(fā)布的信息，采取兩種方式傳送。一種方式，需要發(fā)布的信息經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)簽字后，以書面及電子文檔兩種方式交由縣信息中心審核后發(fā)布；另一種方式，縣

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信息中心設(shè)定模塊，統(tǒng)一制定編輯權(quán)限，交由相應(yīng)欄目主辦部門遠(yuǎn)程后臺編輯，并由縣信息中心審核后發(fā)布。

6、對在公告板等發(fā)布公共言論的欄目建立完善的審核檢查制度，并定時檢查，杜絕違犯《計算

[1] [2] 機信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)安全保護管理辦法》的情形出現(xiàn)。對一旦發(fā)現(xiàn)在南溪縣電子政務(wù)外網(wǎng)上制作、復(fù)制、查閱和傳播煽動抗拒、破壞憲法和法律、行政法規(guī)實施等9種情形的信息的，嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定，刪除本網(wǎng)絡(luò)中含有上述內(nèi)容的地址、目錄或者關(guān)閉服務(wù)器。編輯、主編和總編要及時采取措施，加以糾正和制止，并保留原始記錄，在二十四小時之內(nèi)向當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)報告

。信息發(fā)布的內(nèi)容如有違反國家法律法規(guī)和省、市有關(guān)規(guī)定的，產(chǎn)生不良后果或給社會造成不良影響的要，實行了嚴(yán)格的責(zé)任追究制度。

（二）建立了網(wǎng)絡(luò)安全管理制度，認(rèn)真防范

我縣電子政務(wù)外網(wǎng)是全縣重要的對外宣傳陣地和輿論引導(dǎo)窗口，肩負(fù)著為縣委、縣政府和全縣群眾提供完善、密集、周到的信息化服務(wù)，因此，必須營造先進、可靠、安全的計算機網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，杜絕和避免安全事故、安全責(zé)任的發(fā)生。網(wǎng)絡(luò)安全管理制度的內(nèi)容具體包括：

1、嚴(yán)格要求全縣電子政務(wù)外網(wǎng)工作人員和用戶，嚴(yán)格落實國家有關(guān)法律、法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行安全保密制度，并積極配合有關(guān)部門依法進行的監(jiān)督檢查和采取的必要措施。

2、規(guī)范單位和個人入網(wǎng)登記手續(xù)，認(rèn)真簽署相應(yīng)的信息安全協(xié)議。嚴(yán)禁任何用戶擅自連入南溪縣電子政務(wù)外網(wǎng)。南溪縣信息中心設(shè)專人負(fù)責(zé)審查

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上網(wǎng)信息。信息中心工作人員和用戶在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)現(xiàn)有礙社會治安和不健康的信息，立即停止傳輸，保存有關(guān)記錄，并向有關(guān)機關(guān)報告。

3、南溪縣電子政務(wù)外網(wǎng)上傳發(fā)布信息IP、密碼指定專人掌握，信息經(jīng)過審稿程序嚴(yán)格把關(guān)確定無誤后，方能上傳發(fā)布。對所有網(wǎng)絡(luò)內(nèi)的計算機安裝了防火墻、查殺病毒工具，防止信息資料遭到破壞、盜用和其它意外損失。

4、對查閱、復(fù)制或傳播反對憲法所確定的基本原則的等各種違法信息，散布謠言，擾亂社會秩序，破壞社會穩(wěn)定的信息；信息中心提出警告或停止其使用網(wǎng)絡(luò)的決定，對情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究其刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機關(guān)、國家安全機關(guān)依照《中華人民共和國治安處罰條例》、《計算機信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)安全保護管理辦法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

5、嚴(yán)格落實保密規(guī)定，對國際互聯(lián)網(wǎng)與黨政網(wǎng)分別聯(lián)接，實行嚴(yán)格的物理隔離，同一臺電腦上使用，必須分別設(shè)置不同的電腦。

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第三篇：電子政務(wù)建設(shè)工作總結(jié)

電子政務(wù)建設(shè)工作總結(jié)

2011年，**鎮(zhèn)按照區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于電子政務(wù)工作的整體安排和具體要求，全面貫徹電子政務(wù)“信息暢通、務(wù)求實效、服務(wù)工作、提高效能”的發(fā)展方針，結(jié)合自身實際，扎實開展工作，不斷建立健全工作制度，探索創(chuàng)新工作方法，深入推進電子政務(wù)建設(shè)工作，取得了一定的成效。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識

推進電子政務(wù)建設(shè)有利于提高政府工作效率，有利于為經(jīng)濟社會發(fā)展提供快捷、方便、有效服務(wù)，有利于暢通信息渠道。我鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)高度重視，信息管理員思想上也深刻認(rèn)識，在學(xué)習(xí)上精益求精，在工作上務(wù)求實效。實行建設(shè)與應(yīng)用并重，載體與效果并重，促進電子政務(wù)應(yīng)用水平的全面提高。

二、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任

為保證電子政務(wù)建設(shè)的有為、有序、有效開展，專門召開辦公會議研究安排，明確了一名副書記具體分管此項工作，對電子政務(wù)工作進行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。并指定兩名思想過硬、文字功底好、基本素質(zhì)強的同志擔(dān)任信息管理員，明確任務(wù)，落實責(zé)任，從上至下，形成合力，切實抓好電子政務(wù)建設(shè)工作。

三、建章立制，規(guī)范管理

按區(qū)委、區(qū)政府相關(guān)文件規(guī)定，我鎮(zhèn)制定了相關(guān)的制度。分管領(lǐng)導(dǎo)和信息管理員認(rèn)真學(xué)習(xí)中央和省、市、區(qū)關(guān)于電子政務(wù)建設(shè)要求，深刻領(lǐng)會精神實質(zhì)，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，確保公文網(wǎng)上交換工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。

1、定期對網(wǎng)絡(luò)硬、軟件進行檢測，確保機房網(wǎng)絡(luò)設(shè)備無故障，服務(wù)器軟件正常運行，通信渠道暢通。

2、及時排除網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、用戶出現(xiàn)的故障，重要網(wǎng)絡(luò)問題及時報告領(lǐng)導(dǎo)，并尋求專業(yè)技術(shù)人員的支持。

3、準(zhǔn)確及時的接收電子公文，及時傳閱并回收歸檔。對不能正常接收的電子公文，及時與發(fā)送單位聯(lián)系查明原因。

4、發(fā)文時做到嚴(yán)格按照規(guī)定的范圍發(fā)送，不隨意亂發(fā)。

5、發(fā)現(xiàn)網(wǎng)上出現(xiàn)不良信息及時刪除。

四、保證黨政網(wǎng)安全保密

公文網(wǎng)上系統(tǒng)設(shè)有用戶密碼口令，并做到定期更換。按照要求執(zhí)行絕密級公文和未明密級的涉密公文不得在網(wǎng)上交換；堅持“誰上網(wǎng)、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立健全保密機制；對公文網(wǎng)上交換各環(huán)節(jié)進行嚴(yán)格保密，沒有向無關(guān)人員透露操作程序和提供電子印章等相關(guān)設(shè)備和軟件；用于公文網(wǎng)上交換的計算機及其相關(guān)設(shè)備指定了專人管理和維護，與國際互聯(lián)網(wǎng)進行了隔離。

五、加強網(wǎng)絡(luò)病毒防范。

任何軟件在加載進網(wǎng)絡(luò)時都進行了病毒檢測，并及時采取措施消除，確保計算機信息的安全。**鎮(zhèn)人民政府 2011年12月19日

第四篇：電子政務(wù)建設(shè)實施方案

進一步提高行政效能，推進全市信息化進程，降低行政成本，建設(shè)效率政府，結(jié)合實際，制定XX市電子政務(wù)建設(shè)工作實施方案。

一、目的意義

電子政務(wù)是實現(xiàn)政府管理現(xiàn)代化的必由之路，是政府管理改革的助推器。實施電子政務(wù)建設(shè)，利用g3移動手機辦公等先進信息技術(shù)，有利于改善政府公共服務(wù)、提高服務(wù)質(zhì)量、實現(xiàn)資源共享、降低行政成本、提高行政效能，有利于促進政務(wù)公開和廉政建設(shè)，建設(shè)節(jié)約型機關(guān)和節(jié)約型政府。通過實施電子政務(wù)建設(shè)，可使政府成為更加開放和透明、更有親和力的政府，成為更符合環(huán)保精神、更加廉潔勤政的政府。

二、指導(dǎo)思想

堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、資源共享的原則，以網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為基礎(chǔ)，以管理、服務(wù)、應(yīng)用為中心，以信息資源開發(fā)利用為重點，全面推進電子政務(wù)，努力建設(shè)服務(wù)政府、透明政府和效能政府。

三、總體目標(biāo) 在市政府各部門、直屬機構(gòu)，沙坡頭區(qū)各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府及中寧、海原兩縣政府機關(guān)實施電子政務(wù)平臺建設(shè)。建成以統(tǒng)一規(guī)范、先進可靠的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺為基礎(chǔ)，以網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上服務(wù)和辦公自動化等為重點的電子政務(wù)總體框架。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，按照統(tǒng)一規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)電子政務(wù)專網(wǎng)。在電子政務(wù)應(yīng)用上，圍繞提高決策、監(jiān)管和服務(wù)水平，以核心政務(wù)電子化為重點，開發(fā)電子政務(wù)辦公軟件，變革傳統(tǒng)辦公方式，實現(xiàn)無紙化辦公；結(jié)合政務(wù)公開和廉政建設(shè)，以在線服務(wù)為突破口，進一步加強政府網(wǎng)站建設(shè)，實現(xiàn)網(wǎng)上服務(wù)；結(jié)合資源整合，以信息共享為目標(biāo)，建設(shè)綜合信息資源庫，實現(xiàn)資源共享；以電子政務(wù)建設(shè)為契機，帶動信息產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進全市各行各業(yè)信息化的應(yīng)用與發(fā)展，為建設(shè)數(shù)字XX打下基礎(chǔ)。

四、主要任務(wù)

（一）建設(shè)三網(wǎng)，搭建電子政務(wù)硬件平臺。

1、建設(shè)專網(wǎng)，即電子政務(wù)專網(wǎng)。建立一個獨立于因特網(wǎng)以外的安全、高效、可靠的信息共享平臺。具體內(nèi)容是：建立涵蓋市直各單位（部門）兩縣人民政府及沙坡頭區(qū)各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府等一體化的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺。安裝數(shù)據(jù)庫服務(wù)器、應(yīng)用服務(wù)器和相關(guān)服務(wù)器，搭建電子政務(wù)硬件平臺；運用防火墻和專網(wǎng)技術(shù)，保證電子政務(wù)專網(wǎng)的安全性以及與因特網(wǎng)的物理隔離。同時，在保證安全的前提下，開設(shè)因特網(wǎng)出口，確保各單位的上網(wǎng)需要。

2、完善內(nèi)網(wǎng)。建立內(nèi)部局域網(wǎng)，為電子政務(wù)辦公系統(tǒng)的運行，打好硬件基礎(chǔ)。

3、健全外網(wǎng)，即公眾信息網(wǎng)。包括市政府門戶網(wǎng)站、縣（區(qū)）、部門和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）網(wǎng)站。進一步加強政府門戶網(wǎng)站建設(shè)，做好網(wǎng)站更新、充實、管理和維護工作；指導(dǎo)、督促縣（區(qū)）、部門和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）建立和更新本級政府網(wǎng)站，并整合現(xiàn)有網(wǎng)站資源，完善政府網(wǎng)站體系。

（二）開發(fā)電子政務(wù)系統(tǒng)，夯實電子政務(wù)軟件基礎(chǔ)。

電子政務(wù)系統(tǒng)包括公文交換、公文流轉(zhuǎn)、公文制發(fā)、信息處理、督查督辦、會議通知等子系統(tǒng)。通過該系統(tǒng)可實現(xiàn)無紙化辦公，以提高辦事效率，降低行政成本。

（三）推行三大應(yīng)用，彰顯電子政務(wù)服務(wù)優(yōu)勢。硬件建設(shè)、軟件開發(fā)是基礎(chǔ),沙坡頭旅游區(qū)，關(guān)鍵是應(yīng)用。全市電子政務(wù)以建設(shè)三網(wǎng)、開發(fā)電子政務(wù)系統(tǒng)為基礎(chǔ)，著力推進辦公自動化、網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上服務(wù)應(yīng)用。

1、辦公自動化應(yīng)用。以推行電子政務(wù)辦公系統(tǒng)和辦公業(yè)務(wù)系統(tǒng)為重點，實現(xiàn)辦公自動化的應(yīng)用功能。

2、網(wǎng)上辦公應(yīng)用。以推行電子政務(wù)辦公系統(tǒng)、多媒體應(yīng)用系統(tǒng)、安全認(rèn)證系統(tǒng)為重點，實現(xiàn)網(wǎng)上辦公的應(yīng)用功能。

3、網(wǎng)上服務(wù)應(yīng)用。以推行政府網(wǎng)站建設(shè)、自主建站系統(tǒng)、網(wǎng)上審批系統(tǒng)為重點，實現(xiàn)網(wǎng)上服務(wù)的應(yīng)用功能。

五、實施步驟

（一）籌備階段（....）。完成建設(shè)方案制定，網(wǎng)絡(luò)設(shè)計等前期工作。

（二）建設(shè)和開發(fā)階段（2009年2月15日3月31日）。完成光纖敷設(shè)、中心機房建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的購置、安裝和調(diào)試等工作，實現(xiàn)各級各部門的互聯(lián)互通；完成電子政務(wù)辦公系統(tǒng)、自主建設(shè)站系統(tǒng)的設(shè)計和開發(fā)；指導(dǎo)并督促有條件的縣（區(qū)）、部門和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）建立內(nèi)部局域網(wǎng)，建設(shè)本級網(wǎng)站，開發(fā)辦公業(yè)務(wù)系統(tǒng)。

（三）實施階段（....）。完善網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)，完成電子政務(wù)辦公系統(tǒng)等軟件的安裝和調(diào)試；開展電子政務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用能力培訓(xùn)；正式啟用電子政務(wù)系統(tǒng)。

六、保障措施

（一）明確責(zé)任，強化管理。市政府辦公室負(fù)責(zé)全市政府系統(tǒng)電子政務(wù)建設(shè)的規(guī)劃實施、管理、推行和維護。市政府信息中心協(xié)調(diào)市移動公司負(fù)責(zé)全市電子政務(wù)專網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)搭建、軟件開發(fā)和后續(xù)維護、技術(shù)運行、系統(tǒng)升級等工作。各部門和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）要全力配合市移動公司做好傳輸光纜的接入、電子政務(wù)平臺軟硬件的安裝、調(diào)試和培訓(xùn)工作，確保電子政務(wù)建設(shè)順利進行。

（二）拓寬渠道，加大投入。采取市場運作的方式，鼓勵企業(yè)參與電子政務(wù)建設(shè)，逐步建立和完善政府、企業(yè)和社會共同參與的多元化投資體系。同時，有計劃地加大對硬件設(shè)施的投入，適應(yīng)電子政務(wù)運轉(zhuǎn)的需要。

（三）注重宣傳，加強培訓(xùn)。利用各類新聞媒體，大力宣傳電子政務(wù)的功能和優(yōu)點，努力營造學(xué)習(xí)和使用電子政務(wù)系統(tǒng)的氛圍；積極開展電子政務(wù)辦公軟件、辦公自動化等業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，印發(fā)相關(guān)宣傳材料，提高工作人員的信息化水平。各部門、單位工作人員，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭認(rèn)可、學(xué)習(xí)和使用電子政務(wù)，不但要做電子政務(wù)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者，更要做電子政務(wù)的實踐者和推動者,沙坡頭門票。

（四）健全制度,寧夏沙坡頭，嚴(yán)格考核。制定《XX市電子政務(wù)運用管理辦法》，對電子政務(wù)建設(shè)、系統(tǒng)的使用和管理等工作提出明確要求。同時，建立激勵機制，出臺電子政務(wù)建設(shè)考核辦法，將電子政務(wù)建設(shè)納入目標(biāo)考核范疇，并定期開展督查，確保電子政務(wù)建設(shè)扎實有序開展。

（五）中寧、海原縣可參照此方案同步實施。

第五篇：中國電子政務(wù)建設(shè)

中國電子政務(wù)建設(shè)

中國是最大的發(fā)展中國家，處于社會主義初級階段，“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的總目標(biāo)，對大力推進電子政務(wù)發(fā)展提出了更高的要求。面對這一新的形勢，如何運用信息化手段提升政府履職能力，發(fā)揮電子政務(wù)在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的作用，成為當(dāng)前電子政務(wù)的首要任務(wù)。

一、深刻認(rèn)識電子政務(wù)在深化行政體制改革中的重要意義

二、準(zhǔn)確把握電子政務(wù)對加快政府職能轉(zhuǎn)變的促進作用

三、積極探索新階段適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變的電子政務(wù)發(fā)展模式

（進一步完善電子政務(wù)推進機制；提高電子政務(wù)支撐解決經(jīng)濟社會關(guān)鍵問題的能力；推進電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加強政府信息資源的建設(shè)、管理和利用；增強電子政務(wù)可持續(xù)發(fā)展能力）

我國電子政務(wù)發(fā)展呈現(xiàn)總體平穩(wěn)態(tài)勢，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

一、電子政務(wù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展取得一定進展

中央各部委、各級地方政府不斷加強電子政務(wù)體制機制建設(shè)，基本健全了電子政務(wù)組織保障體系，各級政府普遍成立了信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，由其統(tǒng)一管理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)電子政務(wù)各項工作。

二、政務(wù)應(yīng)用快速發(fā)展

近年來，各級各部門高度重視對重要業(yè)務(wù)應(yīng)用的投入，部門業(yè)務(wù)應(yīng)用快速發(fā)展，主要業(yè)務(wù)信息化覆蓋率不斷提高。截止到2013年底，中央各部委的主要業(yè)務(wù)信息化覆蓋率已經(jīng)達(dá)到80%以上，省級政務(wù)部門業(yè)務(wù)應(yīng)用覆蓋率達(dá)到70%以上。各級財政、公安、人社、工商、稅收、衛(wèi)生和人口等主要職能領(lǐng)域業(yè)務(wù)應(yīng)用信息化發(fā)展較快，電子政務(wù)應(yīng)用在經(jīng)濟和社會管理、保障和改善民生等領(lǐng)域應(yīng)用成效明顯。

三、電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善

電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)覆蓋所有的省、自治區(qū)、直轄市以及90%以上的市和80%以上的縣。近年來，我國互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)民和寬帶接入迅速發(fā)展，據(jù)統(tǒng)計截至2013年底，中國網(wǎng)民規(guī)模已達(dá)6.18億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為44.1%。我國網(wǎng)民中農(nóng)村人口占比為28.6%，彌補了我國電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施在縣級以下較為薄弱的現(xiàn)狀，為電子政務(wù)應(yīng)用在縣級和向縣級以下延伸提供了新的解決途徑。

四、政府網(wǎng)站功能逐步健全

政府網(wǎng)站在信息公開、政民互動、網(wǎng)上辦事等方面發(fā)揮著重要作用。各地不斷完善網(wǎng)上信訪、領(lǐng)導(dǎo)信箱、在線訪談等互動欄目的制度化和規(guī)范化，注重民意收集與信息反饋，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。各種新技術(shù)應(yīng)用，通過網(wǎng)站、微博、微信、視頻等形式的全媒體，促進全面公開，提高其透明度。

發(fā)展特點：

創(chuàng)新為民服務(wù)和社會治理成為電子政務(wù)應(yīng)用的重點； 集中管理成為電子政務(wù)高效建設(shè)和應(yīng)用的根本方法； 全面提升技術(shù)服務(wù)能力是發(fā)揮電子政務(wù)綜合效益的關(guān)鍵。

我國電子政務(wù)發(fā)展過程中出現(xiàn)的主要問題及應(yīng)對措施

1、規(guī)范的技術(shù)服務(wù)體系缺失

對電子政務(wù)缺乏理性認(rèn)識

國內(nèi)的一些電子政務(wù)方案非常宏觀，功能、效益設(shè)計得非常大，非常全面，可是實際效果卻不盡如人意，往往會出現(xiàn)巨大的電子政務(wù)投資和與之不相適應(yīng)的、相對比較薄弱的電子政務(wù)應(yīng)用之間的矛盾。這些總體性的框架建設(shè)，項目涉及面鋪得很大，卻事事做不深透。

之所以出現(xiàn)這種問題，在于我們對電子政務(wù)項目缺少恰當(dāng)?shù)亩ㄎ?。面面俱到的整體性方案是沒有什么意義的。有效的做法是：選好一個最能取得應(yīng)用效果的具體項目，做深、做透、做好配套的各個環(huán)節(jié)。一個項目成功了，再來擴展。

電子政務(wù)需要的是求真務(wù)實地推進。將電子政務(wù)目標(biāo)定位低一點，項目選擇小一點，不會有什么太大的損失，待有了能力后再擴展也不遲；相反，如果好高騖遠(yuǎn)、眼高手低，那將會非常危險。

電子政務(wù)不能搞無米之炊 在國內(nèi)電子政務(wù)建設(shè)中，“重開發(fā)，輕應(yīng)用；重硬件，輕軟件；重管理，輕服務(wù)”的現(xiàn)象比較普遍。尤其是重網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、輕政務(wù)信息資源的開發(fā)和應(yīng)用的問題比較突出。我們會發(fā)現(xiàn)，在一些政府網(wǎng)站上，只介紹政策法規(guī)、聯(lián)絡(luò)方式等靜態(tài)信息，政府新聞發(fā)布占據(jù)主要地位。而表格下載，網(wǎng)上申請等為公眾帶來更多價值的在線服務(wù)寥寥無幾，這會形成“有路無車”、“有車無貨”、“有電子無政務(wù)”的尷尬局面。

為了實現(xiàn)電子政務(wù)建設(shè)的主要目標(biāo)，我們要利用電子化手段，加快政務(wù)信息資源的開發(fā)、集成與整合，建立健全基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的政務(wù)數(shù)據(jù)庫。從一定意義上講，充實實在的政務(wù)信息是電子政務(wù)成敗的關(guān)鍵。否則，電子政務(wù)將會是無源之水、無本之木，不可能有持久的生命力。

2、信息孤島問題（導(dǎo)致統(tǒng)籌協(xié)調(diào)難度依然較大）

由于我國電子政務(wù)是在各級政府、不同部門中分別進行的，沒有統(tǒng)一的戰(zhàn)略規(guī)劃，各部門之間相互封閉，相當(dāng)一部分已建成的電子政務(wù)系統(tǒng)模式不統(tǒng)一，這些獨立的、異構(gòu)的、封閉的系統(tǒng)使得彼此之間難以實現(xiàn)互聯(lián)互通，從而成為一個個“信息孤島”。

信息孤島使得各部門之間的各種系統(tǒng)難以兼容，信息資源難以共享，相互封閉、互不相通，不僅浪費了大量的財力和時間，而且大量的信息資源不能充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。

缺乏電子政務(wù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，是產(chǎn)生這些“信息孤島”的主要原因。

國內(nèi)外電子政務(wù)建設(shè)的實踐證明，電子政務(wù)建設(shè)必須有標(biāo)準(zhǔn)化的支持，尤其要發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化的導(dǎo)向作用，以確保其技術(shù)上的協(xié)調(diào)一致和整體效能的實現(xiàn)。標(biāo)準(zhǔn)化是電子政務(wù)建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，它將各個業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)有機地連接起來，并為彼此間的協(xié)同工作提供技術(shù)準(zhǔn)則。通過標(biāo)準(zhǔn)化的協(xié)調(diào)和優(yōu)化功能，能保證電子政務(wù)建設(shè)少走彎路、提高效率、確保系統(tǒng)的安全可靠。統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)是互聯(lián)互通、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同的基礎(chǔ)。

一方面，國家通過出臺宏觀的電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化指南，來規(guī)范和統(tǒng)一現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)。但由于我國不同政府部門之間、各級政府之間、不同區(qū)域之間對電子政務(wù)的需求差別較大，在國家標(biāo)準(zhǔn)的宏觀指導(dǎo)下，還應(yīng)該制定地方標(biāo)準(zhǔn)和部門標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，國家應(yīng)鼓勵具有一定技術(shù)實力的企業(yè)積極參與到標(biāo)準(zhǔn)的制定工作中來，為電子政務(wù)建設(shè)出力。在標(biāo)準(zhǔn)完善、改進和制定工作中，可以借鑒一些廠商開發(fā)的電子政務(wù)示范工程中的先進技術(shù)和規(guī)范，使之成為部門和地方標(biāo)準(zhǔn)的一部分。

總之，標(biāo)準(zhǔn)要為電子政務(wù)建設(shè)服務(wù)，電子政務(wù)建設(shè)要促進標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展。

3、數(shù)字鴻溝問題（基層電子政務(wù)嚴(yán)重滯后）

數(shù)字鴻溝，一般也被稱為信息富有者和信息貧困者之間的鴻溝。

數(shù)字鴻溝是一個普遍性的世界現(xiàn)象，由于經(jīng)濟水平的差距和區(qū)域特色的不同，它廣泛地存在于發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家之間、發(fā)展中國家之間以及一國的不同地區(qū)之間。我國也不例外，城鄉(xiāng)差距明顯，沿海和內(nèi)地的地區(qū)差距顯著，某些落后地區(qū)剛剛解決溫飽問題，數(shù)字鴻溝不可避免地出現(xiàn)了。

那么，我們怎樣去跨越數(shù)字鴻溝呢？

首先，政府部門要積極推動整體信息化建設(shè)，解決因為年齡、地域、經(jīng)濟條件等客觀因素導(dǎo)致的數(shù)字鴻溝問題，信息化不僅要覆蓋年輕人群，更要覆蓋中老年人以及廣大農(nóng)民，盡力滿足弱勢群體對信息技術(shù)的需要。

第二，加快電子社區(qū)建設(shè)，為廣大公眾提供廉價、便捷的上網(wǎng)平臺。

最后，應(yīng)該利用多樣化的手段去服務(wù)于公眾。信息化的最終目標(biāo)就是要讓人民得到更快捷、滿意的服務(wù)，因此基于不同的客觀條件，網(wǎng)站、廣播、電話等多種手段可以讓公眾自由選擇，爭取讓所有人都可以享受到政府提供的服務(wù)。

電子政務(wù)是政府部門/機構(gòu)利用現(xiàn)代信息科技和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實現(xiàn)高效、透明，規(guī)范的電子化內(nèi)部辦公，協(xié)同辦公和對外服務(wù)的程序、系統(tǒng)、過程和界面。與傳統(tǒng)政府的公共服務(wù)相比，電子政務(wù)除了具有公共物品屬性，如廣泛性、公開性、非排他性等本質(zhì)屬性外，還具有直接性、便捷性、低成本性以及更好的平等性等特征。

中國國家電子政務(wù)總體框架

1、服務(wù)與應(yīng)用系統(tǒng)（1）服務(wù)體系（2）優(yōu)先支持業(yè)務(wù)（3）應(yīng)用系統(tǒng)

2、信息資源

（1）信息采集及更新資源（2）信息公開及共享資源（3）基礎(chǔ)信息資源

3、基礎(chǔ)設(shè)施

（1）國家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)

（2）政府信息資源目錄體系與交換體系（3）信息安全基礎(chǔ)設(shè)施

4、法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)化體系

5、管理體制

二、中國電子政務(wù)對傳統(tǒng)政務(wù)的改造

電子政務(wù)建設(shè)屬一項利國利民的創(chuàng)新工程，但長期以來各地各級政府由于對信息技術(shù)了解有限，對如何將技術(shù)與政務(wù)有機結(jié)合的問題缺乏認(rèn)真研究，特別是對于在建設(shè)電子政務(wù)過程中可以改造、優(yōu)化政務(wù)結(jié)構(gòu)與工作流程缺乏足夠的認(rèn)識，從而在很大程度上制約了電子政務(wù)建設(shè)在中國的發(fā)展。筆者曾參與過一些地方政府的電子政務(wù)建設(shè)工作，對其中的問題感受頗深。為此認(rèn)為有必要對相關(guān)問題做一些探討。

1．傳統(tǒng)政務(wù)運作狀況

目前中國政府的政務(wù)運作雖然按照經(jīng)濟運行體制的改變做了一些調(diào)整，但基本上仍然保持著建國以來的運作模式與框架。而且隨著經(jīng)濟體制改變政府的職能機構(gòu)以及附屬于政府的事業(yè)機構(gòu)大大超過了以往任何時候。機構(gòu)臃腫、政令不暢、人浮于事等情況，不僅嚴(yán)重的影響了政府對社會各項管理工作的有效性，同時各種相伴而生的腐敗行為更使政府的權(quán)威性受到了日益嚴(yán)重的影響。

2．政務(wù)信息化建設(shè)與傳統(tǒng)政務(wù)之間的矛盾 八十年代開展政務(wù)信息化建設(shè)以來，大多數(shù)政府部門將計算機技術(shù)用于文檔資料的處理。由于對信息技術(shù)的應(yīng)用處于一個低水平的階段，基本上不觸及部門利益，因此這一階段的信息化建設(shè)還比較順暢。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，特別是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展，以及信息技術(shù)介入政務(wù)工作流程的可行性的提高，鑒于政務(wù)部門工作人員對信息技術(shù)的應(yīng)用能力低下、信息技術(shù)對政務(wù)流程干預(yù)引發(fā)的部門利益沖突，使得電子政務(wù)建設(shè)開始與傳統(tǒng)政務(wù)發(fā)生矛盾。

3．信息技術(shù)與政務(wù)的有效結(jié)合

推進電子政務(wù)可以給商家、百姓、社會帶來的益處早已被人們所認(rèn)識，但如何將信息技術(shù)溶入政務(wù)流程，確實不是一件輕而易舉的事情。信息技術(shù)在政務(wù)工作中使用的前提：要求接受者是理性的、科學(xué)的、規(guī)范的，或者受方有著強烈的使用愿望方可實施。因此實施電子政務(wù)的關(guān)鍵在于政府最高決策者對于使用信息技術(shù)的認(rèn)知程度。政府部門最高決策的力度決定了電子政務(wù)實施的有效程度。這也是中國的國情。

計算機技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普及是因為其所具有的遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過電視機的信息承載、傳輸能力被人類社會迅速接受。而且IT技術(shù)對提高人類工作能力又更前進了一步。因此，在政務(wù)工作中引入IT技術(shù)進行改造是必然的。事實上在推進電子政務(wù)的過程中也可以判斷出政府最高決策層對社會的管理能力，所以政府公務(wù)員有必要對實施電子政務(wù)給予高度重視。

三、實施電子政務(wù)需要的政策、法律、安全環(huán)境

電子政務(wù)的有效實施必然要牽涉到政務(wù)本身的運作方式的改變。在應(yīng)用信息技術(shù)改造政務(wù)工作流程、政務(wù)信息收集整理、建立科學(xué)的決策模型的過程中，沒有相關(guān)的政策法規(guī)做保證，對于電子政務(wù)的實現(xiàn)目標(biāo)有很大影響。

1．政務(wù)結(jié)構(gòu)的改造需要相關(guān)的政策做指導(dǎo)

現(xiàn)行的政務(wù)機構(gòu)中存在許多信息交叉收集、重復(fù)使用以及信息流通瓶頸等問題，使信息的有效利用率非常低。實施電子政務(wù)必須對現(xiàn)狀加以改造，這其間牽涉到的首要問題就是政策是否允許，其次還有相關(guān)機構(gòu)、人員的工作任務(wù)如何進行調(diào)整等一系列問題。因此實施電子政務(wù)必須解決政策問題。近年來中央政府在大力推動實施電子政務(wù)方面做了不少工作，但迄今為止仍沒有出臺相關(guān)的政策，使推行電子政務(wù)成為一項國策。這就為各地政府在進行電子政府的建設(shè)過程中帶來許多風(fēng)險，使得許多地方領(lǐng)導(dǎo)在實施電子政務(wù)工作時不得不謹(jǐn)小慎微，以免引發(fā)各種難以處理的矛盾。

2．政務(wù)信息的收集利用需要基本的原則、相關(guān)法律來約束 由于中國政務(wù)工作約束軟化問題的存在，政府的政務(wù)工作中向社會提取各種信息有很大的隨意性。經(jīng)常出現(xiàn)使用大筆資金收集到的信息被束之高閣，或者大量需要的信息難以收集的情況。要提高信息的價值性、真實性、可靠性、及時性、完整性，必須確定一些基本原則、制定相關(guān)的法律措施來制約政務(wù)工作中采集信息的隨意性。否則，實施電子政務(wù)的有效性將會大大降低。

3．政務(wù)信息的安全問題

隨著社會對政府工作透明度要求的提高，政務(wù)信息公開的程度、政務(wù)信息的安全可靠性確實是電子政務(wù)建設(shè)中的一個重要問題。但是對此問題的討論，長期以來似乎一直以政府信息的完全開放為基點，IT媒體、IT企業(yè)與商家發(fā)表了大量的評論文章、防護方案。殊不知此舉無形中為推動電子政務(wù)反而設(shè)下了一道屏障。使大量不熟悉信息技術(shù)的政府官員以此為借口，拒絕信息技術(shù)在政務(wù)工作中深入使用。

按照國務(wù)院政務(wù)信息化建設(shè)的要求，政府實施電子政務(wù)必須按照“三網(wǎng)一庫”（指：政府機關(guān)內(nèi)部的辦公業(yè)務(wù)網(wǎng)；國務(wù)院辦公廳與各地區(qū)、各部門連接的辦公業(yè)務(wù)資源網(wǎng)；以因特網(wǎng)為依托的政府公眾信息網(wǎng)；政府系統(tǒng)共建共享的電子信息資源庫）的基本構(gòu)架進行。由此可以看出政務(wù)信息的流通與公眾網(wǎng)絕大部分是物理隔絕的。政務(wù)信息的安全問題基本上可以在可控制范圍內(nèi)得到解決。對政務(wù)信息安全問題的過度炒作，已經(jīng)在一定程度上影響了電子政務(wù)的順利推進。

四、實施電子政務(wù)所需要的人才

鑒于政府工作的特殊性，世界各國對從事政府工作公務(wù)人員的素質(zhì)都有著較高的要求。我們國家近年來開展的公務(wù)員錄用、考試、考核制度，在一定程度上提高了公務(wù)員的素質(zhì)，但與實施電子政務(wù)所需的人才結(jié)構(gòu)還有相當(dāng)大的距離。

進行電子政務(wù)建設(shè)，實質(zhì)上是信息技術(shù)與政務(wù)工作的結(jié)合過程，這就要求政務(wù)工作人員必須掌握一定的信息技術(shù)。公務(wù)員決不能僅僅熟悉政務(wù)、了解電腦、網(wǎng)絡(luò)的使用，就可以從事電子政務(wù)的工作。進入電子政務(wù)工作流程，使用人員應(yīng)該有較全面的信息管理能力、信息技術(shù)的使用能力。只有這樣才能保證電子政務(wù)建設(shè)卓有成效。

可以設(shè)想一下：一個不懂信息管理、不懂信息技術(shù)的公務(wù)員在一個完全量化的電子技術(shù)環(huán)境中工作的尷尬與無奈；而一個既懂信息整合技術(shù)，又懂計算機技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、政務(wù)工作流程的公務(wù)員在電子政務(wù)的工作環(huán)境中的順暢。政府具備這樣的人才結(jié)構(gòu)，對于提升政府的管理水平、服務(wù)于社會的能力將會成為可能。我們國家政府工作人員目前的組成狀況，其知識結(jié)構(gòu)在大多數(shù)地區(qū)是令人沮喪的。筆者在參與一些地方政府的信息化建設(shè)項目時，遇到許多官員，只對項目本身可以帶來多少可供其支配的資金有極大的熱情，對項目本身如何造福于社會其表現(xiàn)卻令人反感。這些人基本上對信息化建設(shè)持抵觸態(tài)度，表面上因大勢所趨表現(xiàn)的是那樣無奈。盡管這些人管理社會的水平之低下，早已為老百姓唾棄，但由于沒有先進的管理制度對其進行淘汰，以至于這些人大錯不犯，小錯不斷，盡管百姓怨聲載道，但只要哄住上級，照樣升官發(fā)財。

因此，要想有效的推進電子政務(wù)建設(shè)必須同時進行實施電子政務(wù)人才的引進策略，按照工作崗位進行優(yōu)勝劣汰。事實上也只有解決好人的問題，電子政務(wù)建設(shè)才有望得以進行。根據(jù)對北京、天津等地方的考察就曾看到非常令人振奮的情況。以天津開發(fā)區(qū)為例。開發(fā)區(qū)政府以為社會提供良好的服務(wù)為宗旨，千方百計調(diào)整自身的人才結(jié)構(gòu)、管理水平，以求經(jīng)濟得到高速發(fā)展。開發(fā)區(qū)政府為企業(yè)提供服務(wù)的理念不斷的進化：由你站著，我坐著—→你站著，我也站著—→我站著，您坐著。政府工作流程從一開始就注重了信息化建設(shè)。天津開發(fā)區(qū)政府實施電子政務(wù)，不僅樹立了良好的政府形象，由此帶來的社會效益、經(jīng)濟效益也都是非常可觀的。

朱镕基總理2002年2月在中南海舉辦的科技知識講座上講話強調(diào)，信息化是當(dāng)今世界經(jīng)濟和社會發(fā)展的大趨勢。推進電子政務(wù)建設(shè)，對于提高國民經(jīng)濟總體素質(zhì)，提高現(xiàn)代化管理水平，加強政府監(jiān)管，提高行政效率，開展反腐倡廉等，都具有重要意義。中央各部門和各級政府都要高度重視這項工作。領(lǐng)導(dǎo)干部要加強信息化知識的學(xué)習(xí)，充分利用信息化手段加強政府有效管理，促進政府職能轉(zhuǎn)變，提高政府辦事效率和管理水平，促進政務(wù)公開和廉政建設(shè)。

朱镕基總理還進一步指出：為了適應(yīng)國際形勢和我國經(jīng)濟建設(shè)與社會發(fā)展的需要，我國必須加快電子政務(wù)的發(fā)展。實行電子政務(wù)政府要先行，中央各部門要做好本部門的規(guī)劃與實施步驟。發(fā)展電子政務(wù)要與轉(zhuǎn)變政府職能相結(jié)合，要加快行政審批制度改革，為實行電子政務(wù)創(chuàng)造條件。實現(xiàn)由傳統(tǒng)政務(wù)到電子政務(wù)的轉(zhuǎn)變，是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，我們必須積極、認(rèn)真對待，做好規(guī)劃，逐步實施。要強調(diào)利用信息化手段加強政府的有效管理，使政府的各項監(jiān)管工作更加嚴(yán)密、有效，服務(wù)更加便捷、高效，把各級政府建設(shè)成為廉潔、勤政、務(wù)實、高效的政府。由此可見，中央政府推進政務(wù)信息化建設(shè)已經(jīng)下了大的決心。這對于所有有志于推進電子政務(wù)的業(yè)內(nèi)人士都是一個利好消息。

在中央大力支持倡導(dǎo)的形勢下，如何使中國的電子政務(wù)建設(shè)得到實質(zhì)性的進展，筆者認(rèn)為對中國進行電子政務(wù)建設(shè)的現(xiàn)狀、存在的問題、取得的經(jīng)驗教訓(xùn)進行理性的分析與探討是很重要的事情。為此做了以上一些分析供業(yè)內(nèi)有識之士商榷。