第一篇：廣州市工商行政管理局電子政務建設案例

廣州市工商行政管理局電子政務建設案例

廣州市工商局成立于1949年12月1日，時稱廣州市人民政府工商局，為政府的派出機構。1955年5月，更名為廣州市工商行政管理局。

客戶背景

廣州市工商局成立于1949年12月1日，時稱廣州市人民政府工商局，為政府的派出機構。1955年5月，更名為廣州市工商行政管理局。1999年3月，實行了市局對區(縣級市)工商局的垂直管理。2001年，進行了機構改革。改革后市局機關內設15個處室和1個離退休干部管理處，7個事業單位，下轄16個分局，173個工商所。

總體解決方案

廣州工商行政管理局以數據應用為核心，建立、改進、完善市、區縣、工商所三級工商行政管理業務處理計算機應用系統，以市場行業為主體，實現各業務單位之間的信息交流及數據共享，實現信息集成。系統要求及時、準確、全面地反映出工商局有關業務活動和企業或個體經營者的完整形象;同時面向各職能部門的最終用戶，實現業務處理計算機化，提高工商行政管理信息服務水平，有效地支持各級領導層的信息查詢，輔助進行分析、預測和決策;建立工商企業中心數據庫，保存和處理行政區劃內的工商企業基本信息，為今后工商企業數據的信息發布、決策支持、數據挖掘打下基礎。

政務外網

表現為互聯網(Internet)上公共行政部門統一的門戶網站，各公共行政部門的政務公開、網上辦事平臺等，是公共行政部門對外宣傳、形象展示以及與社會公眾和政府交流、業務受理和咨詢的平臺和窗口。

政務內網

政府職能部門的內部OA辦公自動化系統，側重于政府日常協同辦公運作，并運用先進的數據交換、共享、采集、發布手段，使得各政府機構在同一平臺上傳遞信息、開展業務，可以促進原來分散的業務系統的整合，加速不同部門之間、不同行業之間的信息交流，緊密的將神經網絡中的各級政府部門政務內網(含業務系統)，企事業單位結合在一起，實現協同政務，資源共享，科學決策。

廣州工商行政管理局協同辦公管理平臺包括兩大部分，進行信息發布、網上交流、業務處理的政務外網;進行日常辦公及進行信息和業務協同的政務內網。政務內網與政務外網之間進行隔離，從而保證電子政務數據和應用的安全性;政務外網通過物理隔離設備和防火墻與政務內網連接，并通過可靠的數據傳輸方式對外部信息進行采集、分析，并實現與外部資源的業務溝通。

廣州市工商局成立于1949年12月1日，時稱廣州市人民政府工商局，為政府的派出機構。1955年5月，更名為廣州市工商行政管理局。

應用成效

廣州工商行政管理局協同辦公管理平臺提升了整體的工作效率，便于敏感數據的集中存儲和管理，真正實現了全面的信息查詢和數據調用，并借助系統逐漸的開展了相關的公眾服務。經過協同辦公系統的應用，廣州市工商行政管理局的辦公開支節約了30%，人員辦公效率大大提高，公眾滿意度達到歷年來最好水平。本項目是在全面貫徹省、市電子政務建設總體規劃的指導思想的基礎上開展的，通過應用泛微協同政務系統e-nation，有效的達到以信息技術推動機關辦公效率提高的目的，更好地促進政府機關工作與企業、群眾的內外交流，方便政府辦公和節約辦公開支。

第二篇：政府單位案例：廣州市工商行政管理局電子政務建設案例

廣州市工商行政管理局電子政務建設案例

客戶背景

廣州市工商局成立于1949年12月1日，時稱廣州市人民政府工商局，為政府的派出機構。1955年5月，更名為廣州市工商行政管理局。1999年3月，實行了市局對區（縣級市）工商局的垂直管理。2001年，進行了機構改革。改革后市局機關內設15個處室和1個離退休干部管理處，7個事業單位，下轄16個分局，173個工商所。

存在的問題和總體解決方案

廣州工商行政管理局肩負著監管廣州統一大市場的重任，是廣州市政府對市場監管的重要職能部門。廣州工商行政管理局以數據應用為核心，建立、改進、完善市／區縣／工商所三級工商行政管理業務處理計算機應用系統，以市場行業為主體，實現各業務單位之間的信息交流及數據共享，實現信息集成。系統要求及時、準確、全面地反映出工商局有關業務活動和企業或個體經營者的完整形象；同時面向各職能部門的最終用戶，實現業務處理計算機化，提高工商行政管理信息服務水平，有效地支持各級領導層的信息查詢，輔助進行分析、預測和決策；建立工商企業中心數據庫，保存和處理行政區劃內的工商企業基本信息，為今后工商企業數據的信息發布、決策支持、數據挖掘打下基礎。目前存在的問題及解決方案：

1、需要在規劃和設計系統時，從硬件和軟件的角度出發，建立穩定、先進的系統的基礎架構，開發和部署基于Web和中間件的應用系統，同時必須保證整個系統的安全性和總體的可管理性。

2、根據現有網絡結構及用戶數量，考慮到與其他系統的兼容和安全性，系統服務器應采用LINUX操作系統，ORACLE數據庫，雙機熱備份，采用B/S架構。當訪問量過大，網絡帶寬壓力過大時，應可方便的采用分布式部署，形成一個規范的OA辦公集群。

3、目前廣州市工商行政管理局信息傳遞不及時，在多年的建設中形成了很多信息孤島，查找需要的信息需要登陸不同的系統，造成電子政務系統可與我局現有的多種系統進行穩定、安全的數據交換，如：12315系統、電子檔案系統、案件系統、注冊登記系統等；可與我局的紅盾信息網相聯，相關的內部新聞、簡報、統計信息等，可直接在紅盾信息網上發布。

4、OA系統實行統一的帳號管理，即在系統內只需輸入一次口令，即可進入訪問其他相關系統，實現單點登陸。

5、隨著工商管理體制改革和機構改革的不斷完善，要求工商局充分發揮政府職能。這些都必須依賴于工商局各職能部門之間、總局與地方管理局之間、各個總局之間建立起高效的信息交流以及現代化的管理手段，充分利用信息技術，主要功能包括：企業注冊登記，實現對內資、外資、私營企業登記注冊業務過程的計算機管理；個體工商戶管理，實現對個體工商戶登記注冊業務過程的計算機管理；公平交易管理，提供經濟案件的立案、查處過程中的各項登記和處理，以及對案件的查詢、統計分析、報表打印等功能；商標管理，提供商標監督、商標查詢和商標統計等功能，實現商標印制單位登記等工作管理，查處假冒商標和對商標的侵權行為等的管理；廣告管理，提供廣告的監督、廣告統計，廣告查詢等功能；經濟合同管理，監督檢查經濟合同的訂立和履行，調節經濟合同的糾紛，查處利用經濟合同的違法行為，對經濟合同進行鑒證；工商企業IC卡管理子系統，提供工商企業IC卡的制卡、修改、發卡管理和掛失、注銷、吊銷、暫吊等處理以及IC卡查詢統計處理。

實現辦公自動化（OA）是工商管理系統中搭建信息網絡中的重中之重。廣州市工商管理總局在其辦公自動化網絡的規劃、建設中采用泛微軟件提供的整體解決方案，來達到電子政務建設的目的。

系統設計

在圖中，社會公眾和企業主要通過政務信息查詢以及公共政務辦公與電子政務平臺建立溝通，相關事務處理請求通過辦公自動化系統中轉給政府工作人員，政府工作人員可以通過辦公自動化系統進行政務處理及對政務信息查詢系統的更新。通過對這一典型業務模型的分析，可以看出在電子政務系統中主要存在三種信息流：

政務辦公信息流：主要存在于政府機構內部辦公的過程中；

公共事務信息流：主要存在于政府機構對外辦公的過程中；

政務咨詢信息流：主要存在于社會公眾和企業查詢相關信息的過程中； 依據這三種信息流我們構建了廣州工商局的電子政務系統，如圖所示：

政務外網

表現為互聯網（Internet）上公共行政部門統一的門戶網站，各公共行政部門的政務公開、網上辦事平臺等，是公共行政部門對外宣傳、形象展示以及與社會公眾和政府交流、業務受理和咨詢的平臺和窗口。政務內網

政府職能部門的內部OA辦公自動化系統，側重于政府日常協同辦公運作，并運用先進的數據交換，共享，采集，發布手段，使得各政府機構在同一平臺上傳遞信息、開展業務，可以促進原來分散的業務系統的整合，加速不同部門之間、不同行業之間的信息交流，緊密的將神經網絡中的各級政府部門政務內網（含業務系統），企事業單位結合在一起，實現協同政務，資源共享，科學決策。

泛微協同政務平臺解決方案包括兩大部分，進行信息發布、網上交流、業務處理的政務外網；進行日常辦公及進行信息和業務協同的政務內網。政務內網與政務外網之間進行隔離，從而保證電子政務數據和應用的安全性；政務外網通過物理隔離設備和防火墻與政務內網連接，并通過可靠的數據傳輸方式對外部信息進行采集、分析，并實現與外部資源的業務溝通。

系統功能 收發文審批管理

用戶可以自定義各種流程，收發文流程等，并圖形化顯示。同時可以對流程中的數據進行統計分析，并且可以將與流程相關的人員、客戶、文檔等關聯進來。知識信息管理 將各職能部門所采集的相關的信息進行結構化的存儲，并提供各種途徑的查詢功能； 通過系統動態管理對外進行政務信息發布及服務的網站； 分門戶、分權限、個性化管理內部所有知識信息； 業務流程管理

實現辦公流程規范化，包括公文的下發流程、報告的審批流程、人事管理流程、預算流程、采購流程、年（月）度計劃報批流程等，通過辦公自動化系統實現自動運轉；

內部文件流轉自動化，可根據文件的不同狀態自動進行下步操作，并決定誰是相關責任人； 可以為政府機構實現公文流轉、網上審批、督辦催辦、信訪接待、在線申報等各種簡單到復雜的業務流程定義；

實現工作的執行透明化，任務執行狀態查詢方便，實現管理者與員工之間的互動；實現組織內部的協同工作。人員管理

建立人員卡片，人員資料集中管理，查詢方便； 任務的下達、執行自動化，提高工作效率； 勞資、培訓、黨務等的管理流程化、規范化； 科學的工作考核方案；資產設備管理

資產集中電子化管理，明確責任人（部門）、使用狀態，做到透明化管理；

重要資產（如車輛）的管理規范化，能實時查看使用狀態，使用和審批流程高效、規范； 會議室等公共設備的計劃與協調； 項目管理

科學的項目（例：土建工程項目、投資項目、網絡建設項目、內部項目等）管理； 人力、財力、物力、文件等資源與項目集成，實現統一管理； 實時監控項目執行狀態； 會議管理

對會議的參會人員、日程安排、會議服務、會議資料、會議設施、會議審批等進行管理； 方便政府機構合理利用并妥善安排會議資源； 財務管理

通過各種財務分析、報表和指示器，提供給管理者機構運營、預算、績效的財務方面的詳細了解； 提供與其他財務管理系統的數據接口； 決策支持 提供給用戶多種分析報告，涵蓋信息和業務管理的各個層面，幫助政府機構更有效地組織資源、優化流程、提升效率和服務質量；

對各種報告和報表支持自定義功能，極大地方便了不同的機構對數據提取和分析的不同的需求；

系統運行情況

目前整個系統已初步投入運行使用，實現了預定的設計目標，提升了整體的工作效率，便于敏感數據的集中存儲和管理，真正實現了全面的信息查詢和數據調用。在后期，將逐漸的開展相關的公眾服務，比如面對公眾的企業信息查詢等，更好的服務社會和國家的社會主義經濟建設。

經濟社會效益

經過一年多的使用，廣州市工商行政管理局的辦公開支節約了30%，人員辦公效率大大提高，公眾滿意度達到歷年來最好水平。本項目是在全面貫徹省、市電子政務建設總體規劃的指導思想的基礎上開展的，通過應用泛微協同政務系統e-nation，有效的達到以信息技術推動機關辦公效率提高的目的，更好地促進政府機關工作與企業、群眾的內外交流，方便政府辦公和節約辦公開支。

第三篇：廣州市工商行政管理局文件

廣州市工商行政管理局文件

穗工商合?2009?324號

關于進一步明確守合同重信用 公示活動有關問題的通知

各分局，各有關協（商）會：

守合同重信用公示活動自1987年開展以來，取得了顯著成效，在增強企業合同法律意識和信用意識，提高企業合同管理水平，促進企業健康發展，維護正常市場經濟秩序等方面發揮了積極的作用，得到了各級政府和社會各界的充分肯定。

為貫徹落實國務院辦公廳《關于社會信用體系建設的若干意見》（國辦發?2007?17號）和省工商局《關于進一步深化守合同重信用企業公示活動改革的意見》（粵工商市字?2009?24號）精神，結合我市實際，現就開展守合同重信用公示活動的有關問題進一步明確如下。之前的有關規定，與本通知有悖的，以本通知為準。

一、活動的組織

開展守合同重信用（以下簡稱“守重”）公示活動，由廣州合同管理協會（以下簡稱市合同協會）負責征求意見、推薦和組織實施。廣州市有關職能部門（以下簡稱有關職能部門）負責認定。廣州市工商行政管理局（以下簡稱市工商局）負責公示并監督指導。各有關協（商）會負責受理申請、培育指導、考核評估等工作。

市合同協會可以授權其他行業協（商）會參與開展“守重”公示活動。被授權的行業協（商）會（以下簡稱行業協會）必須對“守重”公示活動有正確的認識和積極的態度，有專門的機構和人員，在行業內有較高的公信力和威信，并接受市合同協會的業務指導和監督。

二、申請的條件

（一）凡申請參加“守重”公示活動的企業，應符合以下條件： 1.在市工商局或下屬分局領取營業執照并從事經營活動滿一年； 2.有專門的合同管理制度；

3．有專職或兼職的合同管理小組和人員；

4.合同履約率達100％（不可抗力、對方違約及依法變更、解除等情形除外）；

5.最近兩年內沒有嚴重違法違規行為記錄； 6.無其他不良信用記錄。

（二）凡申請參加“守重”公示活動的個體工商戶（以下簡稱個體戶），應符合以下條件：

1．在市工商局下屬分局或各工商所領取營業執照并從事經營活動滿一年；

2．合同履約率達100％（不可抗力、對方違約及依法變更、解除等情形除外）；

3.有專職或兼職的合同管理人員；

4．最近兩年內沒有嚴重違法違規行為記錄； 5．無其他不良信用記錄。

三、申請辦法與手續

“守重”公示活動實行一年一度網上申請制度。凡自愿參加“守重”公示活動的企業，原則上向注冊登記機關所在地的市（區）合同協會，或向行業協會申請。

凡自愿參加“守重”公示活動的個體戶，向注冊登記機關所在地的區合同協會申請。

上已獲得“守重”稱號的企業和個體戶，本繼續申請參加的，直接通過廣州工商紅盾信息網，填報相關內容即可申請，不需提交書式材料；首次申請的企業和個體戶（凡上一沒有獲得“守重”稱號的企業和個體戶一律視為首次申請）除通過廣州工商紅盾信息網（網址：www.tmdps.cn）、市工商局公告欄等媒介向社會公示，也可通過報刊向社會公示。

五、牌匾和證書

獲得“守重”稱號的企業、個體戶，不再制作牌匾，由市合同協會統一制作榮譽證書。榮譽證書分為正本和副本（樣式見附件5和附件6），正本用于懸掛，副本用于方便經營活動。榮譽證書可連續使用4年，每年認定后簽注一次公示章，未連續申請的，其最后一個申請為首次公示。

六、費用問題

開展“守重”公示活動，工商部門不收任何費用。其榮譽證書工本費，由制作單位收取，具體收費標準及收取辦法由市合同協會與制作單位商定后另行通知；如通過報刊向社會公示的，其公告費由報刊單位收取，具體收費標準及收取辦法由市合同協會與報刊單位商定后另行通知。

七、監督管理

各協會要加強對各自發展的“守重”企業、個體戶的監督管理，具體實行三項制度：

（一）實行回訪制度。每年應對已獲得“守重”稱號的企業、個體戶進行一次回訪，了解其經營情況、履約情況，幫助其落實合同管理機構、人員、制度。

（二）實行變更登記制度。已獲得“守重”稱號的企業、個體戶，需變更名稱、住所、經營范圍等“守重”榮譽證書上所載事項的，應提交變更后的營業執照副本及復印件到所屬協會辦理變更手續，經批準后換發新的證書。如屬合并或分立的，應按規定程序重新申請。

企業、個體戶自愿變更所屬協會的，應填寫《守合同重信用企業（個體工商戶）變更所屬協會申請表》（見附件3），到原屬協會簽注“同意轉出”的意見，再到接收協會簽注“同意轉入”的意見，由接收協會把該申請表傳真到市合同協會備案，同時通過“守重”軟件報市合同協會辦理變更手續。

（三）實行撤銷稱號制度。對采取弄虛作假手段騙取“守重”稱號，或獲得“守重”稱號后發現有嚴重違反法律法規行為的，由所屬協會填寫《撤銷企業（個體工商戶）守合同重信用稱號審批表》（見附件4）報市合同協會，經市合同協會核實后統一報請市工商局撤銷其稱號，通知所屬協會收回其榮譽證書，并通過廣州工商紅盾信息網、中國工商信用網向社會公示。被撤銷稱號的，三年內不得申請參加“守重”活動。

附件：1.《守合同重信用企業公示標準》

2.《守合同重信用個體工商戶公示標準》

3.《守合同重信用企業（個體工商戶）變更所屬協會申請表》

4.《撤銷企業（個體工商戶）守合同重信用稱號審批表》 5．守合同重信用企業（個體工商戶）榮譽證書正本樣式 6．守合同重信用企業（個體工商戶）榮譽證書副本樣式

二○○九年七月二十日

第四篇：加快廣州市電子政務建設工作方案

加快廣州市電子政務建設工作方案

貫徹市政府《關于加快全市電子政務建設的通知》(穗府辦〔2009〕49號)的要求，切實保障全市電子政務建設取得良好成效，提高政府行政效能和公共服務水平，促進服務型政府建設，特制定本工作方案。

一、原則和思路

緊緊圍繞電子政務“減少出門，方便市民”的要求，以實施百項政府服務網上辦理工程為突破口，大力推行網上辦事服務，切實提高政府行政效能和公共服務水平，促進市民辦事便捷化和高效化，提升政府整體效能和社會公眾滿意度，加快推進服務型政府建設。

(一)按照統一標準的原則，梳理業務，規范服務，讓公眾事前方便、全面、準確地了解辦事要求，使公眾享受“事前清楚，辦事少走”的服務。

(二)按照全程網辦優先的原則，選擇覆蓋面廣、與公眾關系密切、申辦頻率高的業務實現全流程網上辦理，使公眾足不出戶就可在家、在單位或主要活動場所登錄政府網站辦理相關業務。

(三)按照就近辦理原則，大力推進社區電子政務公共服務，面向市民提供各類辦事事項的一站式服務，實現服務就在家門口，縮小市民辦事出行范圍。

(四)按照審辦高效的原則，減少辦事環節，優化辦事流程，通過信息共享，業務協同，推行聯合審批、并聯審批，推行跨部門業務首辦負責制，避免公眾辦事需往返于多個部門。

二、工作目標

百項政府服務網上辦理工程作為市政府今年改善民生十件實事之一，到2010年底，在電子政務建設和應用方面重點實現四個突破：

(一)深化政府網上信息公開工作，積極推進網上政民互動，有效提高政府重大公共事務決策透明度和公眾參與度，政府信息網上公開指數達到90%。

(二)推行網上辦事服務，減少出門，方便市民，實現100項政府業務網上全流程辦事服務，全市各部門、各區(縣級市)行政許可審批事項網上辦理率和公共服務事項網上辦理率達到80%，80%面向市民的服務事項實現社區一站式就近受理。

(三)推行政府無紙化辦公、推廣電視電話和視頻會議應用，實現80%的政府公文可在網上流轉，80%的市政府會議采用電視電話和視頻會議形式召開，減少“文山會海”，降低行政成本，提高工作效率。

(四)推進政務信息資源整合共享，加強運行維護和信息安全保障，80%的部門相關業務信息實現共享，有效解決信息孤島問題，實現政府業務協同和聯合監管。

三、組織領導

成立市電子政務領導小組，由鄔毅敏常務副市長任組長，徐志彪副市長任常務副組長，相關市領導任副組長，負責統一領導、指導全市電子政務工作，領導小組下設辦公室，與市科技和信息化局合署辦公，負責全市電子政務日常事務及協調工作，會同有關部門制定各項電子政務政策措施和實施細則，并抓好組織實施。市政府直屬各部門要設立專門的電子政務管理機構，負責本單位電子政務工作、落實全市電子政務部署。各區(縣級市)政府參照市的做法，加強電子政務領導，完善管理機構，緊緊圍繞網上辦事和網上辦公，共同配合推進全市電子政務工作。

四、任務和分工

(一)建立電子政務框架體系。

1．解決電子政務體制性障礙問題，加強電子政務統籌規劃和體制創新，理順部門內部、跨部門的工作機制和業務流程，實現跨部門政府業務的暢通和高效運轉，形成電子政務業務體系和服務體系。市科技和信息化局負責梳理、整合、優化面向市民的服務事項；市政務辦負責梳理、整合、優化面向企業的服務事項；市法制辦負責制定、修訂相關的政府規章和文件，形成方便市民和企業的法定化辦事流程。2010年12月底前完成。

2．完善電子政務技術體系和數據體系。市科技和信息化局負責集約化建設市、區(縣級市)兩級公共網絡、數據、服務和安全平臺，建設完整一致的基礎數據庫、業務數據庫和專題數據庫等數據庫群。2010年12月底前完成。

3．創新電子政務績效評估體系。市科技和信息化局會同市發展改革委、財政局、監察局負責制定績效評估指標，完善績效評估機制，組織開展電子政務建設的投資效益、運行效率和應用效果評估工作。2010年12月底前完成。

(二)推行政府網上辦事服務。

1．實施百項政府服務網上辦理工程。以市民戶籍登記、婚姻登記、人口計生、教育、醫療衛生、勞動就業、社會保障、住房交通、出入境和企業設立準營、年審年檢、資質認證、財稅征繳、基建審批、公安消防、質量監督、檢驗檢疫、環境保護、市政建設、外貿交流、新聞出版等業務為重點，實現100項覆蓋面廣、與公眾關系密切、辦理頻率高的政府業務全流程網上辦理，市本級各部門實現全流程網上辦理的事項原則上不少于2項，各區(縣級市)原則上不少于20項。2010年12月底前完成。

2．建設企業網上辦事大廳，推行企業辦事網上審批工作，有效解決企業辦事難、辦事煩等問題。市政務辦負責依托市政府門戶網站，建設企業網上辦事大廳。進駐市政務服務中心的行政審批業務，100%在網上提供辦事指南、表格下載、業務咨詢和網上預約服務，80%以上實現網上申請和結果查詢。2010年12月底前完成。

3．提升企業注冊登記服務，重點解決企業注冊登記多點跑、重復跑等問題。市政務辦會同市工商局負責建立企業注冊登記網上聯合審批系統，整合工商登記、稅務登記、組織機

構代碼辦理等業務，優化流程，實現一口受理、全網辦理、統一答復。2010年12月底前完成。

4．提高基建投資建設項目審批時效，重點解決基建投資建設項目審批時間過長等問題。市政務辦會同市發展改革委、城鄉建設委、規劃局、國土房管局、環保局、經貿委、外經貿局等部門負責建設基建投資項目網上審批服務系統，梳理、優化涉及基建審批的相關部門業務，簡化手續、縮短時間、提高效率。2010年12月底前完成。

5．創新統計工作模式，解決企業重復報送、多頭報送各種報表等問題。市政務辦會同市統計局負責建立企業一套表網上統計報送系統，整合優化目前企業上報的各種報表，實現企業一表填報、各部門共享，避免重復填報。2010年12月底前完成。

6．建設市民網上服務中心，利用電子政務提升公共服務水平，解決市民辦事不便捷、不規范等問題。市科技和信息化局負責依托各級政府門戶網站和社區綜合應用平臺，整合各部門網上服務系統，建設市民網上服務中心，并延伸到街道、社區，面向市民提供戶籍、婚育、教育、醫療、就業、社會保障等服務事項的一站式網上辦理和就近受理。2010年12月底前完成。

7．推行適齡青年婚育一條龍服務。市人口計生局負責建設適齡青年婚育一條龍服務系統，整合相關部門的服務，為全市適齡青年提供婚姻咨詢、婚姻登記、申請《計劃生育服務證》、《獨生子女父母光榮證》辦理、獨生子女父母一次性獎勵申請等業務的一條龍網上服務。2010年12月底前完成。

8．實行高校畢業生就業“直通車”服務，改善高校畢業生就業環境。市人力資源和社會保障局負責建設高校畢業生就業“直通車”系統，為我市高校畢業生提供就業報到、入戶、查詢、提檔、社會保障等業務的“一站式”服務。2010年12月底前完成。

9．加強弱勢群體救助保障工作，全面、主動、及時為弱勢群體提供關懷。市科技和信息化局會同市民政局、市殘聯負責依托全市社區服務平臺，建設弱勢群體網上服務工程，為困難家庭、老年人、殘疾人、失業人員、退休人員等弱勢群體提供救助、資助、援助、減免費用等業務的網上服務。2010年12月底前完成。

(三)推行無紙化辦公。

推進全市行政辦公自動化工作，切實解決行政效能低的問題。市府辦公廳負責統籌建設全市辦公自動化系統、公文交換系統、移動辦公系統、督辦催辦系統，并與各部門、各區(縣級市)辦公自動化系統無縫對接，實現公文無紙化交換和協同辦公。2010年12月底前完成。

(四)建設視頻會議系統。

創新政府會議、會商和決策模式，減少“文山會?！?。市府辦公廳會同市科技和信息化局負責建設統一的視頻會議系統，連通各部門、各區(縣級市)，并與辦公自動化系統相融合，為市領導及各部門、各區(縣級市)提供音、視頻會議、會商和決策支持服務，提高決策效率和應急指揮能力。2010年12月底前完成。

(五)推進“平安廣州”信息化。

1．推進“平安廣州”信息化建設，改善社會治安環境。市公安局負責深入推進政法領域信息化統籌建設，加強治安、案件偵破、消防和出入境等系統的協同應用。2010年12月底前完成。

2．提高城市突發事件應急管理水平。市應急辦負責加快建設城市突發事件應急聯動系統，形成快速精確、協同高效的調度指揮和應急處理機制，實現對自然災害、生產事故、公共衛生、社會安全等突發事件的統一指揮調度。2010年12月底前完成。

(六)深化政府網上信息公開。

深化政府網上信息公開工作，切實保障人民群眾的知情權和監督權。市府辦公廳負責組織、指導和督促政府各部門、各區(縣級市)、各公共企事業單位和各街(鎮)及時、全面、規范地上網發布政府信息、辦事公開信息及各種便民服務措施，建立健全政府信息網上公開工作“月通報、季點評”制度，加強政府信息公開培訓；市監察局負責組織開展評估考核；市科技和信息化局負責建設統一的政府信息發布系統。2010年12月底前完成。

(七)積極推進網上政民互動。

開展網上政民互動，確保政民互動渠道暢通有效，提高政府決策透明度和公眾參與度。由市政府門戶網站建設部門統籌建設網上民意征集系統；市府辦公廳牽頭建立涉及民生的重大決策事項網上公示和政府服務網上評議制度和程序，制訂政府領導與市民開展網上實時交流方案和制度；市信訪局會同市糾風辦負責整合提升市委書記和市長電子信箱、百姓熱線、政風行風熱線的功能，完善運行管理機制，提高答復市民的質量和時效；市科技和信息化局負責建設網上實時訪談、聽政議政欄目。2010年12月底前完成。

(八)推進政務信息資源共享。

1．推進政務信息資源共享，切實解決企業、市民辦事材料重復提交、信息多頭錄入等問題。市科技和信息化局負責建設完善全市統一的電子政務數據中心、全市統一的目錄體系和交換體系，建立完善政務信息共享機制，起草《廣州市政務信息資源共享管理辦法》。推動專題信息共享工作，實現政府聯合監管和綜合服務，其中，市財政局負責推進綜合治稅信息共享工作；市流動人員管理辦公室負責推進流動人員和出租屋管理信息共享工作；市外籍人員管理辦公室負責推進外籍人員管理信息共享工作；市科技和信息化局負責推進企業信用信息共享工作。2010年12月底前完成。

2．加強信息資源基礎數據庫建設，加強政府業務協同。市科技和信息化局負責擴展自然人、法人基礎信息資源庫，建設全市統一的地理空間基礎庫和宏觀經濟數據庫，加快建設各類證照數據庫、行政審批和處罰結果數據庫、企業信用數據庫等專項數據庫。2010年12月底前完成。

(九)加強運行維護和信息安全保障。

1．提高電子政務運行維護管理水平，推行電子政務外包服務。市科技和信息化局會同市財政局、保密局負責建立規范的電子政務運行維護機制，建立運行維護管理規范和服務流程，明確責任單位及其職責，制訂運行維護規劃，明確運行維護模式，落實運行維護經費，開展運行維護資產管理，加強運行維護項目實施監督和績效考核。市科技和信息化局負責制定電子政務外包管理辦法，推行電子政務運行維護服務外包，提升電子政務運行維護專業化、社會化水平；負責統籌管理全市電子政務統一網絡平臺、數據共享平臺和信息安全等設施的運行維護；會同亞組委信息技術部統籌亞運會信息設備賽后用于電子政務等領域。2010年12月底前完成。

2．加強電子政務安全保障工作。市科技和信息化局會同市公安局、國安局、保密局負責完善信息安全基礎設施和信息安全保障體系，建立和實施全市電子政務安全態勢分析和風險評估機制，建設全市統一的安全認證體系和容災備份體系，為政府信息系統安全可靠運行提供保障。2010年12月底前完成。

五、工作要求

(一)充分認識當前加快電子政務建設的重要性。

各單位要統一思想，提高認識，把推進電子政務和政府職能轉變與貫徹落實《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要(2008-2020年)》、廣州建設國家中心城市和舉辦2010年亞運會結合起來，切實提高廣州城市的現代化水平。

(二)加強電子政務的領導、協調和督辦落實。

市電子政務領導小組負責統一領導和統籌協調全市電子政務工作，各分管市領導要加強領導，親自督辦相關工作的落實，及時協調解決工作中遇到的重大問題。市政府各部門、各區(縣級市)政府要明確電子政務建設工作的負責機構與人員，賦予其相應的管理職能，確保電子政務工作有人抓、有人管、有人干。各牽頭責任單位要根據任務和分工，精心組織，進一步明確需求，制定可行計劃，編制建設方案，落實項目資金，實施項目建設。各配合單位要積極配合梳理、優化本單位業務流程、整合完善業務系統建設，推進政務信息共享交換。加強電子政務工作的溝通協調，市電子政務領導小組辦公室要定期召開工作會議，檢查工作進度，及時協調解決存在問題，確保各項工作按時完成。

(三)加強電子政務的資金保障。

市科技和信息化局會同市財政局在現有財政投資信息化項目預算中統籌安排電子政務項目資金，保障電子政務項目的建設實施。各項目責任單位要盡快制訂項目方案，做好預算，落實項目資金，加快推進項目實施，按時優質完成建設任務。

(四)完善電子政務建設的管理制度。

市科技和信息化局會同市財政局加強財政投資信息化項目的管理工作，實行建設方案、招標文件、項目合同等關鍵環節報批備案制度，對立項審核、資金安排、招投標、監理、測評、驗收、運行維護等實行全流程的監管，及時發現、改正存在的問題，保證全市電子政務建設質量和應用效果。

(五)確保電子政務建設便民利民。

各單位電子政務建設要充分考慮公眾和企業的需求，重視存在的問題、難點和熱點，在行政辦公方面切實減少文山會海，節約行政成本，提高行政效能；在公共服務方面要提高政府透明度，積極推行網上審批、并聯審批，方便公眾辦事；在社會管理方面要有效提高全市社會治安和城市管理水平。

(六)積極開展電子政務的培訓和宣傳。

市科技和信息化局要實施干部信息能力提升工程，組織開展公務員電子政務培訓、政府網站服務水平提升培訓、政府信息資源共享培訓；利用傳統媒體和網絡，宣傳電子政務，提高電子政務的社會公眾認知度。

主題詞：科技信息電子政務 通知

廣州市人民政府辦公廳秘書處2010年5月24日印發

第五篇：電子政務案例

案例

電子政務案例

1實施單位：中關村科技軟件有限公司

客戶名稱：武漢市政府

武漢市電子政務內網門戶支持集中式和分布式政府行政審批業務的需求，既能滿足信息化發展水平不高的業務部門的集中審批需求，又能滿足信息化程度比較高的業務部門與其業務系統整合的要求。

內網門戶包括用戶可以公開訪問的部分和需要受控訪問的內容。如果用戶訪問的是公開Web服務，可通過公開的Web服務模塊直接返回響應信息。如果用戶訪問的是受控Web服務,則需要首先由接入認證網關進行身份認證，如果驗證通過，接入認證網關允許用戶對受控Web服務進行訪問。

按照武漢市科技局及專家組的要求，內網門戶以實用為主，界面設計簡潔、清晰：

一、內網門戶體現出與對外服務網站的不同，突出其門戶的平臺特點，強調符合政務辦公的流程；

二、內容設計上體現出市領導關心的熱點、焦點內容，努力使其成為市政府領導辦公的高效工具。武漢市電子政務內網門戶設計利用CenGRP產品的核心套件CenCMS和CenEP構建。CenCMS負責內網的信息發布管理，CenEP負責網頁、數據和應用的集成展示。

項目取得的成果是：統一了內網的入口訪問，所有信息資源整合進入信息平臺，用戶通過統一入口訪問授權信息資源，不用關心信息資源的形式和存在位置;統一信息資源管理，建成了內網信息資源管理架構，統一管理非結構化信息、結構化數據和應用系統頁面信息，實現信息資源統一授權;個性化信息展現：根據不同級別、不同部門、不同用戶的需求，建立不同的視圖展現信息資源，滿足信息資源組織個性化需求。

目前經過幾個月的系統試用，武漢市政務內網門戶已經穩定運行，并逐漸成為武漢市各部門的日常工作平臺，各部門正逐步將已有應用系統整合進內網門戶。

電子政務案例

2南威電子政務系統

公司名稱:福建南威軟件工程發展有限公司

客戶規模:

小型企業（員工人數在 50 至 99名之間）

中型企業（員工人數在 100 至 499名之間）

中型企業（員工人數在 500 至 1,000名之間）

大型企業（員工人數超過 1,000名）

解決問題:

南 威電子政務解決方案是在遵循國家電子政務標準的基礎上，采用 J2EE 多層體系結構，并能提供強大的 B/S 模式下二次開發功能，為政府部門提供了一個先進、易用、擴展性強的電子政務平臺；目前已形成了工作流引擎、搜索引擎、安全認證、信息發布等一系列基礎組件平臺，同時也開發完成了電子政務核心應用平臺、OA、CMS、電子公文傳輸、領導辦公、電子政務資源庫、網上審批等一系列電子政務產品，形成了完整、統一 的電子政務解決方案，解決政府內部機關事務處理、政府間安全、便捷信息共享傳輸、政府對公眾的服務網絡化等問題，旨在提高政府的辦事效率，促進政務公開，建立高效、廉潔、服務型的政府。

解決方案概述

南威公司提供的電子政務解決方案幫助政府建立內部公網、應用專網門戶、公眾信息網等完善的電子政務系統。

內 部辦公系統主要功能是對內實現政府內部日常機關事務的電子化、智能辦公，主要包括各類公文的流轉、審批，歸檔文件的管理，信息的發布和共享，會議的通知和 記錄，提供領導辦公平臺、領導日程的安排和公開，信訪、車輛、人事、物品等各類事務的管理，以及電子公告、論壇、領導講話、常用資料、政策法規、大事記等 各類信息的發布，個人事務的處理等覆蓋日常辦公的機關事務網絡化，提高內部辦公的效率，建設高效的政府。

專網的應用為政府之 間提供暢通的信息交互通道和協同辦公平臺，主要包括電子公文傳輸、在線督查、信息采編、值班上報等各類需要政府機關之間協同的應用，南威提供的專網應用經 過統一身份認證融入信息發布和共享以及與各政府機關應用的集成，有效地消除各機關單位間信息交互的屏障，建成專網門戶為政務專網用戶提供統一的信息平臺。

公眾信息網通過 Internet 對個人和企業提供網上辦公服務平臺，按照“一站式”服務理念，幫助政府建設集信息發布、行政審批和網上辦公等功能為一體，安全可靠的電子政務公眾服務平臺，促進政務公開，拓寬政府與公眾及企業間的交流，建立服務型的政府。

南威公司提供的政務完全基于 Web 的方式應用，用戶使用IE瀏覽器進行簡單操作即可完成系統的應用，也可通過手機的方式與系統進行交互，提供個人消息中心、離線提醒、遠程辦公等多元的辦公方式，方便易用。

業務問題

主要包括：電子政務核心應用平臺、智能化辦公平臺、網站內容管理系統、電子公文傳輸與交換平臺、領導辦公系統、電子政務資源庫、網上審批系統等一系列電子政務產品。

電子政務案例

3、香港特別行政區社會保險項目

客戶背景：

香港特別行政區政府社會保險部門以滿足700萬香港公民社會保險需要為宗旨提供各種社會服務。社會保險部門每年通過392個社會保險經辦機構向100萬位客戶提供直接服務。此外，社會保險部門還向182個非政府部門的社會保險服務組織提供財務規劃和業務支持。所提供的服務包括：為家庭、兒童、年輕人及老年人提供社會保險服務、醫療保險服務、殘疾人康復服務、社區發展服務、服刑人員服務及心理咨詢服務。

業務需要：

現有的社會保險繳費系統只能支持一種業務需求，社會保險部門需要系統支持更多的業務。辦公自動化和各級社保機構之間信息共享是當務之急。社會保險部門需要建立起計算機管理信息系統以滿足未來業務的需要。

解決方案：

社會保險部門建立起一個新的業務系統---計算機化的社會保險系統。IBM作為系統集成商不僅負責業務系統的開發、實施和維護，還負責軟件和硬件設備的供應。

本業務系統所采用的硬件平臺為RS/6000 SP并行機，配置的四個節點分別作為應用系統服務器和數據庫服務器，負責繳費業務在線處理和社保數據的存儲。另外配置兩臺Netfinity 5000服務器分別作為辦公自動化服務器和地方社保機構的數據庫服務器，以支持email通訊和信息的存儲。各級社保機構辦公自動化的工作站采用IBM PC 300GL。整個廣域網采用的設備還包括：兩節點的RS/6000 SP并行機用作災難備份服務器，7133 SSA(串行存儲結構)磁盤負責存儲所有社保數據，3590磁帶機負責備份社保數據。

所有地方社保經辦機構中央數據庫采用IBM DB2 UDB for NT企業版。地方社保機構的E-mail服務器和前端應用服務器采用Lotus Notes/Domino，而災難備份及恢復解決方案所采用IBM公司的系統管理軟件Tivoli Storage Manager，數據中心RS/6000 SP并行機采用先進的AIX操作系統。地方社保機構則采用Windows NT作為服務器及客戶端的操作系統。

IBM提供的服務包括：IBM咨詢部門代表香港特別行政區政府社會保險部門監控整個項目系統集成的進程。IBM 全球服務部門憑借豐富的經驗為客戶提供應用開發、項目進度管理、場地準備及上線業務系統技術支持等服務。IBM全球服務部的項目管理部門及IBM 咨詢部門參與了整個項目的實施。他們協助社會保險部門監控整個系統集成工作的進程，并確保所有的工作都符合業務規范。系統集成由IBM 系統集成部門負責實施。IBM系統集成部門負責整個工程的項目管理、應用開發、基礎設施規劃及所有軟、硬件產品的集成。

解決方案的優勢

本解決方案可在線查詢客戶的歷史記錄，從而提高了客戶滿意度，同時，它還提高了社會保險部門的工作效率，借助社保信息的計算機化管理能夠更好地運用各種資源，還能加強各級社保機構的信息共享。

硬件

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軟件UNIX服務器：采用寬節點的IBM RS/6000并行機SPPC服務器：IBM Netfinity 5000桌面機：IBM PC 300GL存儲：IBM 7133 SSA(串行存儲結構)磁盤陣列，IBM 3590磁帶庫

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服務

數據管理：DB2 UDB開發版、企業版IBM軟件包：IBM DB2 UDB，Lotus Domino，RS/6000 UNIX操作系統AIX，RS/6000雙機熱備軟件HACMP，Windows NT存儲管理軟件：Tivoli Storage Manager

IBM全球服務部門：IBM 業務咨詢部門、應用開發部門、項目管理部門、系統集成部門

電子政務案例

4加州的網上“窗口”

美國加州于152年前作為第三十一個州加入聯邦政府，始終以其在貿易、商務、高等教育、科研以及其他考驗人為創造力的領域中的突出表現名列全球共同體榜首。加州總財富超萬億美元，是全球第五大經濟區。

然而，盡管加州取得了矚目的成就并作為主要高科技中心享譽全球，但州政府卻在利用互聯網的強大功能方面落后于其他各州。在1999年1月州政府辦公室成立不久，州長就起草了利用加州技術優勢來推動經濟增長、改進政府服務并為全州人民提供同等教育機會的構想。

改進客戶服務對于像加州這樣規模和地理范圍的實體來說并非易事。在成功渡過Y2K難關后，州政府開始考慮如何將技術戰略性地應用到整個企業中去。為此，州長Davis領導成立了政府革新辦公室來強調他的承諾并隨后發表了成立電子政務辦公室的行政命令。州長命令電子政務主任在不到四個月的時間內創建全企業門戶網站，于2001年1月在州長的“State of the State”地址上啟動。為了實現這個目標，加州必須奠定強韌且可擴展的Web基礎并與主要部門建立合作關系，以便快速提供在線政府服務。

為此，州長辦公室的主要工作人員走訪了位于圣何塞的思科系統總部，尋求電子政務解決方案。目的是州政府需要采取何種戰略來提供可測量的快速流程。

工作組從思科專家那里了解了私有領域如何戰略性地使用技術、企業如何向電子商務模式移植、其他州及本地機構如何向電子政務形式轉移、甚至了解了聯邦政府如何利用互聯網的優勢。此外，他們還了解了如何劃分工作的優先級、如何通過30、60及90天實施取得成功、以及如何為改變整個州的管理工作制定方案。

工作組返回到實際工作中，采用思科的解決方案僅在110天內就啟動了全企業的門戶網站以及前十二項應用，并于2001年州長就職演講中加以宣布。

目前，加州政府的企業門戶網站(http://my.ca.gov/ 或http://www.ca.gov/)提供易于接入的信息，包括如何節省能源、入學條件和手續、州政府如何保護公民免受恐怖主義攻擊等。在2001年1月新站點啟動后，該門戶網站的點擊率從每天30,000次增加至每天260萬次。

加州政府門戶網站的其他主要成就包括：

◆ 最初啟動的各項應用現在已經擴展到54項，包括通過電子郵件、尋呼機或蜂窩電話提供的無線通知業務。

◆ 電子業務中心(http://www.ebizcenter.ca.gov/)簡化了在加州開始和運行業務的流程。應用包括專業許可證更新、競爭建筑投標流程、在線保單流程、交互式員工招募以及縣殺蟲劑許可證持有人的電子注冊等。

◆ 在頻繁開展的客戶滿意度調查中，92.6%的用戶認為門戶網站更加便利；95.4%的用戶認為互聯網“非常重要”或者“很重要”；97.2%的用戶回答說愿意再次使用這項服務。在使用電子企業中心的企業中，88%為加州政府服務打了高分。

◆ 支持加州健康家庭項目的在線應用將與人工應用相關的錯誤率從75%減少到不到1%，簡化了應用流程，并能夠以比傳統流程更快的速度為兒童提供必需的保證。

實施單位：思科公司

客戶名稱：美國加利福尼亞州政府

點評：思科及其互聯網商業解決方案部幫助加州政府向電子政務戰略過渡。從最初的戰略咨詢，方案實施，到系統的升級和完善，思科一直與加州工作組密切合作進行設計和開發、為工作組領導人提供指導，同時使該系統成為促進全州變化的催化劑。