第一篇：審計有利于電子政務建設

審計有利于電子政務建設

今年上半年，四川省審計廳結合省級預算執行審計，對省發展改革委、財政廳、人力資源社會保障廳、國土資源廳、省地稅局的信息中心電子政務項目建設管理情況進行了審計，共抽查“金?！?、“金稅”、“金土”、“金財”工程的信息化子系統32個、獨立的電子政務項目36個，涉及建設資金4.81億元。

多個方面存在問題

審計發現，8個項目沒有立項審批手續，12個項目未組織過驗收，涉及投資3.66億元。9個項目建成后未及時投入使用，影響了投資績效。個別業務系統及其所依托的網絡存在安全隱患，一些基礎信息網絡和重要信息尚未建立異地災難備份系統。

審計還發現，部門之間電子政務項目信息未共享交換，形成“信息孤島”。省發展改革委直屬的省經濟信息中心，負責對全省經濟規劃編制和經濟熱點問題的分析研究提供支持，但沒有建立與其他經濟部門共享數據的機制。同時關聯部門之間的數據也未共享，省工商局、省地稅局未按規定建立企業工商注冊登記與稅務注冊登記的信息共享機制，勞動和社會保障信息系統未與公安、工商、稅務、民政等部門的信息系統進行業務信息交換。此外，部門內部也未建立應有的數據核對、校正機制，導致子系統之間的相關數據信息不盡一致。

引發三個方面思考

該廳負責人說，首次對網絡安全和系統運行進行檢查，對準的都是政府核心經濟部門的信息化建設，大都屬“金”字號（金財、金土、金保、金稅等）工程，這是一次大膽而有益的探索，表現出審計部門自加壓力、主動擔責、超前思考的做事風格。

審計人員不是信息化專家，但是憑借多年的職業敏感，以及維護國家安全的思維定式，站在更高的、更主動、更積極的層面上，發現了一些關鍵性的問題，特別值得注意。一是各部門之間典型的信息分割，浪費的不僅是資源，還容易影響到政府對宏觀經濟的判斷。審計發現問題，對政府整合信息資源、避免重復建設將是一個積極的提醒。二是普遍未建立異地災難備份系統。該不該建，不過是一個簡單判斷，誰也不能夠故作糊涂，等到問題出現再后悔，或者把它推卻到不可抗拒的因素上，與己無關，實質上是不負責任，當然，怎樣建，采用什么模式運行，值得研究。三是建成后的信息化工程大量不驗收，最起碼的是難以回答政府的投資績效。

審計建議，信息化項目的應用效益應當有一些較為客觀的指標進行評價，政府對于一些有共享需求的建設任務應加強指導和協調。信息化建設作為政府的一項重要的工作任務，應明確全省信息化的總體設計、歸口管理、應用推進、系統安全、監督考核等工作的責任落實單位及具體推進指導意見，將全省信息化工作進行統率，加強信息共享，做好資源整合，全面促進和深化信息化工作，加強信息安全保障。

整改成效明顯

問題引起省政府高度重視，主要領導作出專門批示，省政府辦公廳已召開三次專題會議安排落實整改工作，向5個廳局發出《關于加快進行電子政務項目建設管理整改的通知》，省發展改革委、省經濟和信息化委等部門積極采取有針對性的措施推進整改，審計提出應限期整改的33個事項，省政府要求年底前必須全部完成。

截至目前，省發展改革委制發了《關于加強省級電子政務項目管理及驗收工作的通知》，組織對各部門近年已完工的13個項目進行了集中補充驗收?！八拇ㄊ∈召M許可證管理系統”等9個已完成未投入使用的項目已部署運行。省經濟信息中心制定了《信息化發展規劃》、《項目管理辦法》，同時補充完善了“省投資服務平臺”等兩個項目的立項手續。針對安全隱患，人力資源社會保障廳信息中心將核心業務系統由黨政網遷移至業務專網，實現與黨政網的物理隔離；醫保系統啟用了服務器的日志備份功能，修復了高風險漏洞，終端安裝了阻止ARP攻擊的防火墻軟件。

審計成果明顯，審計署相關領導批示：“做得很好，希望進一步探索創新?！?/p>

第二篇：電子政務建設工作匯報

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電子政務建設工作匯報

根據中共市委辦公室、市人民政府辦公室《關于加強和規范電子政務建設工作的通知》（宜委辦[2004]53號）和市信息化工作領導小組辦公室、市政府目標辦《關于印發2004電子政務建設單項目標考核辦法的通知》（宜信息辦[2004]7號）文件精神，我縣的電子政務建設工作，在市信息化工作領導小組的指導下，得到縣委、縣政府的高度重視，通過采 取了一系列有力措施，健全了管理制度，加快了硬件建設，強化管理服務，取得了較好的成績?，F將2004年的全縣電子政務建設工作匯報如下：

一、強化領導，明確職責

為更好地完成市委、市政府下達的電子政務建設目標任務，切實推進我縣信息化工作建設進程，縣委、縣政府高度重視，專門成立了南溪縣信息化工作領導小組，組長由縣人民政府縣長曾勇擔任，副組長分別由縣委副書記、常務副縣長、宣傳部部長和分管縣領導擔任，相關單位為成員，領導組下設內網和外網建設辦公室，具體負責全縣的電子政務建設和管理工作。其中：內網建設由縣委機要局負責，局長陳全富兼任主任；外網建設由縣招商局負責，局長王德彬兼任主任。在健全組織機構的基礎上，我縣積極推進電子政務的各項建設內容。

二、加快硬件建設，強化網絡建設與管理

一是加快網絡建設與管理。積極開展縣政府門戶網站建設工作，完成主機托管工作；建立健全由主要領導負責的電子政務建設管理制度；明確具體責任人，制定崗位責任制。為快速推進我縣的電子信息化建設，我縣加大

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財政投入，不斷完善電子政務建設。縣政府辦公室新近又購置了三臺電腦，專門用于信息報送和信息管理，并明確了專門的人員負責日常維護與信息報送。

二是積極開展網上應用推廣。積極向市政府門戶網站和辦公資源網報送信息；11月1目至今，我縣堅持每日向市政府公共信息網上報信息，共上報了近60條信息，其中有25條在公共信息網首頁“要聞”中發布，有56條在南溪縣政府“縣內要聞”中發布，“要聞”今年發布了涉及南溪的各類要聞共753條?；颈ＷC了我縣政府門戶網站動態信息的日更新要求。同時對外難耐了相關的招商引資項目信息、優惠政策信息，另外還積極推開政務服務和政務公開欄目。

三是加強信息與網絡安全建設。嚴格按信息發布制度進行信息發布；嚴格按照網絡安全管理辦法，實施網絡安全管理，確保網絡安全。

三、強化管理制度規范化建設

（一）建全信息發布制度，嚴格監控

我縣電子政務外網的信息發布工作，在縣電子政務建設信息化工作領導小組的領導下，通過領導小組辦公室實施監管，健全了具體信息發布內容和程序要求：

1、南溪縣電子政務外網欄目由縣政府辦公室審定，由縣政府信息中心主辦和縣級部門主辦。縣級部門主辦欄目包括縣長信箱、政務服務中心、采購招標、城市規劃、投資指引，以及南溪經濟和便民服務中涉及部門工作動態和部門政策的子欄目，其他欄目由縣政府信息中心主辦。

2、多方開拓信息來源。南溪縣電子政務外網通過國內官方新聞媒體，具

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有ICP運營資格的中文網站，經相關部門審定的信息資源，縣級黨政部門、企事業單位，鄉鎮黨政部門、企事業單位，經縣政府領導同意的縣內重大信息，保障了信息的及時、真實、合法?？h信息中心主辦的欄目的信息采集主要采取從信息源中摘編和自主制作兩種形式。

3、由縣信息中心主辦的欄目設立欄目編輯、網站主編和網站總編、欄目編輯主要由網站工作人員組成，網站主編由縣信息中心分管領導擔任，網站總編由縣信息中心主要領導擔任。欄目編輯、網站主編和網站總編要制定詳細的工作職責。

4、由縣信息中心主辦的欄目實行信息發布三級審查制。首先，欄目編輯人員按照欄目要求，根據信息來源對信息進行編輯，并注明信息采集日期、信息來源渠道（摘編信息要標明作者）、信息想發布時間、信息采集人等。擬發布的信息及時送網站主編；第二，網站主編按照有關規定，對擬發布信息進行審查后提出是否發布意見并及時送網站總編；第三，網站總編對擬發信息認真審核后確定是否發布。發布的信息要備份并歸入數據庫管理。對南溪縣電子政務外網的政務之窗欄目中的領導講話、人事任免、法規文件、南溪大事記、重大決策、重要活動、重要會議等欄目，以及涉及省、市、縣領導、重大突出事件、自然災害和社會穩定等方面的信息，縣信息中心編輯審核后，送縣政府辦公室初審，報縣政府領導審核。

5、縣級部門的欄目按照“誰上網誰負責”的原則，對上網發布的全部信息進行審查把關，市級部門主辦欄目應確定專人管理和維護，需要發布的信息，采取兩種方式傳送。一種方式，需要發布的信息經分管領導簽字后，以書面及電子文檔兩種方式交由縣信息中心審核后發布；另一種方式，縣

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信息中心設定模塊，統一制定編輯權限，交由相應欄目主辦部門遠程后臺編輯，并由縣信息中心審核后發布。

6、對在公告板等發布公共言論的欄目建立完善的審核檢查制度，并定時檢查，杜絕違犯《計算

[1] [2] 機信息網絡國際聯網安全保護管理辦法》的情形出現。對一旦發現在南溪縣電子政務外網上制作、復制、查閱和傳播煽動抗拒、破壞憲法和法律、行政法規實施等9種情形的信息的，嚴格按照國家有關規定，刪除本網絡中含有上述內容的地址、目錄或者關閉服務器。編輯、主編和總編要及時采取措施，加以糾正和制止，并保留原始記錄，在二十四小時之內向當地公安機關報告

。信息發布的內容如有違反國家法律法規和省、市有關規定的，產生不良后果或給社會造成不良影響的要，實行了嚴格的責任追究制度。

（二）建立了網絡安全管理制度，認真防范

我縣電子政務外網是全縣重要的對外宣傳陣地和輿論引導窗口，肩負著為縣委、縣政府和全縣群眾提供完善、密集、周到的信息化服務，因此，必須營造先進、可靠、安全的計算機網絡環境，杜絕和避免安全事故、安全責任的發生。網絡安全管理制度的內容具體包括：

1、嚴格要求全縣電子政務外網工作人員和用戶，嚴格落實國家有關法律、法規，嚴格執行安全保密制度，并積極配合有關部門依法進行的監督檢查和采取的必要措施。

2、規范單位和個人入網登記手續，認真簽署相應的信息安全協議。嚴禁任何用戶擅自連入南溪縣電子政務外網。南溪縣信息中心設專人負責審查

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上網信息。信息中心工作人員和用戶在網絡上發現有礙社會治安和不健康的信息，立即停止傳輸，保存有關記錄，并向有關機關報告。

3、南溪縣電子政務外網上傳發布信息IP、密碼指定專人掌握，信息經過審稿程序嚴格把關確定無誤后，方能上傳發布。對所有網絡內的計算機安裝了防火墻、查殺病毒工具，防止信息資料遭到破壞、盜用和其它意外損失。

4、對查閱、復制或傳播反對憲法所確定的基本原則的等各種違法信息，散布謠言，擾亂社會秩序，破壞社會穩定的信息；信息中心提出警告或停止其使用網絡的決定，對情節嚴重，構成犯罪的，由司法機關依法追究其刑事責任；尚不構成犯罪的，由公安機關、國家安全機關依照《中華人民共和國治安處罰條例》、《計算機信息網絡國際聯網安全保護管理辦法》等有關法律、行政法規的規定予以處罰。

5、嚴格落實保密規定，對國際互聯網與黨政網分別聯接，實行嚴格的物理隔離，同一臺電腦上使用，必須分別設置不同的電腦。

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第三篇：電子政務建設工作總結

電子政務建設工作總結

2011年，**鎮按照區委、區政府關于電子政務工作的整體安排和具體要求，全面貫徹電子政務“信息暢通、務求實效、服務工作、提高效能”的發展方針，結合自身實際，扎實開展工作，不斷建立健全工作制度，探索創新工作方法，深入推進電子政務建設工作，取得了一定的成效。

一、統一思想，提高認識

推進電子政務建設有利于提高政府工作效率，有利于為經濟社會發展提供快捷、方便、有效服務，有利于暢通信息渠道。我鎮分管領導高度重視，信息管理員思想上也深刻認識，在學習上精益求精，在工作上務求實效。實行建設與應用并重，載體與效果并重，促進電子政務應用水平的全面提高。

二、加強領導，強化責任

為保證電子政務建設的有為、有序、有效開展，專門召開辦公會議研究安排，明確了一名副書記具體分管此項工作，對電子政務工作進行指導和協調。并指定兩名思想過硬、文字功底好、基本素質強的同志擔任信息管理員，明確任務，落實責任，從上至下，形成合力，切實抓好電子政務建設工作。

三、建章立制，規范管理

按區委、區政府相關文件規定，我鎮制定了相關的制度。分管領導和信息管理員認真學習中央和省、市、區關于電子政務建設要求，深刻領會精神實質，嚴格執行有關規定，確保公文網上交換工作規范化、制度化、科學化。

1、定期對網絡硬、軟件進行檢測，確保機房網絡設備無故障，服務器軟件正常運行，通信渠道暢通。

2、及時排除網絡系統、用戶出現的故障，重要網絡問題及時報告領導，并尋求專業技術人員的支持。

3、準確及時的接收電子公文，及時傳閱并回收歸檔。對不能正常接收的電子公文，及時與發送單位聯系查明原因。

4、發文時做到嚴格按照規定的范圍發送，不隨意亂發。

5、發現網上出現不良信息及時刪除。

四、保證黨政網安全保密

公文網上系統設有用戶密碼口令，并做到定期更換。按照要求執行絕密級公文和未明密級的涉密公文不得在網上交換；堅持“誰上網、誰負責”的原則，建立健全保密機制；對公文網上交換各環節進行嚴格保密，沒有向無關人員透露操作程序和提供電子印章等相關設備和軟件；用于公文網上交換的計算機及其相關設備指定了專人管理和維護，與國際互聯網進行了隔離。

五、加強網絡病毒防范。

任何軟件在加載進網絡時都進行了病毒檢測，并及時采取措施消除，確保計算機信息的安全。**鎮人民政府 2011年12月19日

第四篇：電子政務建設實施方案

進一步提高行政效能，推進全市信息化進程，降低行政成本，建設效率政府，結合實際，制定XX市電子政務建設工作實施方案。

一、目的意義

電子政務是實現政府管理現代化的必由之路，是政府管理改革的助推器。實施電子政務建設，利用g3移動手機辦公等先進信息技術，有利于改善政府公共服務、提高服務質量、實現資源共享、降低行政成本、提高行政效能，有利于促進政務公開和廉政建設，建設節約型機關和節約型政府。通過實施電子政務建設，可使政府成為更加開放和透明、更有親和力的政府，成為更符合環保精神、更加廉潔勤政的政府。

二、指導思想

堅持統籌規劃、統一標準、資源共享的原則，以網絡建設為基礎，以管理、服務、應用為中心，以信息資源開發利用為重點，全面推進電子政務，努力建設服務政府、透明政府和效能政府。

三、總體目標 在市政府各部門、直屬機構，沙坡頭區各鎮（鄉）政府及中寧、海原兩縣政府機關實施電子政務平臺建設。建成以統一規范、先進可靠的電子政務網絡平臺為基礎，以網上辦公、網上服務和辦公自動化等為重點的電子政務總體框架。在基礎設施建設上，按照統一規范和標準，建設電子政務專網。在電子政務應用上，圍繞提高決策、監管和服務水平，以核心政務電子化為重點，開發電子政務辦公軟件，變革傳統辦公方式，實現無紙化辦公；結合政務公開和廉政建設，以在線服務為突破口，進一步加強政府網站建設，實現網上服務；結合資源整合，以信息共享為目標，建設綜合信息資源庫，實現資源共享；以電子政務建設為契機，帶動信息產業化發展，促進全市各行各業信息化的應用與發展，為建設數字XX打下基礎。

四、主要任務

（一）建設三網，搭建電子政務硬件平臺。

1、建設專網，即電子政務專網。建立一個獨立于因特網以外的安全、高效、可靠的信息共享平臺。具體內容是：建立涵蓋市直各單位（部門）兩縣人民政府及沙坡頭區各鎮（鄉）政府等一體化的電子政務網絡平臺。安裝數據庫服務器、應用服務器和相關服務器，搭建電子政務硬件平臺；運用防火墻和專網技術，保證電子政務專網的安全性以及與因特網的物理隔離。同時，在保證安全的前提下，開設因特網出口，確保各單位的上網需要。

2、完善內網。建立內部局域網，為電子政務辦公系統的運行，打好硬件基礎。

3、健全外網，即公眾信息網。包括市政府門戶網站、縣（區）、部門和鎮（鄉）網站。進一步加強政府門戶網站建設，做好網站更新、充實、管理和維護工作；指導、督促縣（區）、部門和鎮（鄉）建立和更新本級政府網站，并整合現有網站資源，完善政府網站體系。

（二）開發電子政務系統，夯實電子政務軟件基礎。

電子政務系統包括公文交換、公文流轉、公文制發、信息處理、督查督辦、會議通知等子系統。通過該系統可實現無紙化辦公，以提高辦事效率，降低行政成本。

（三）推行三大應用，彰顯電子政務服務優勢。硬件建設、軟件開發是基礎,沙坡頭旅游區，關鍵是應用。全市電子政務以建設三網、開發電子政務系統為基礎，著力推進辦公自動化、網上辦公、網上服務應用。

1、辦公自動化應用。以推行電子政務辦公系統和辦公業務系統為重點，實現辦公自動化的應用功能。

2、網上辦公應用。以推行電子政務辦公系統、多媒體應用系統、安全認證系統為重點，實現網上辦公的應用功能。

3、網上服務應用。以推行政府網站建設、自主建站系統、網上審批系統為重點，實現網上服務的應用功能。

五、實施步驟

（一）籌備階段（....）。完成建設方案制定，網絡設計等前期工作。

（二）建設和開發階段（2009年2月15日3月31日）。完成光纖敷設、中心機房建設、網絡設備的購置、安裝和調試等工作，實現各級各部門的互聯互通；完成電子政務辦公系統、自主建設站系統的設計和開發；指導并督促有條件的縣（區）、部門和鎮（鄉）建立內部局域網，建設本級網站，開發辦公業務系統。

（三）實施階段（....）。完善網絡基礎建設，完成電子政務辦公系統等軟件的安裝和調試；開展電子政務系統應用能力培訓；正式啟用電子政務系統。

六、保障措施

（一）明確責任，強化管理。市政府辦公室負責全市政府系統電子政務建設的規劃實施、管理、推行和維護。市政府信息中心協調市移動公司負責全市電子政務專網的網絡搭建、軟件開發和后續維護、技術運行、系統升級等工作。各部門和鎮（鄉）要全力配合市移動公司做好傳輸光纜的接入、電子政務平臺軟硬件的安裝、調試和培訓工作，確保電子政務建設順利進行。

（二）拓寬渠道，加大投入。采取市場運作的方式，鼓勵企業參與電子政務建設，逐步建立和完善政府、企業和社會共同參與的多元化投資體系。同時，有計劃地加大對硬件設施的投入，適應電子政務運轉的需要。

（三）注重宣傳，加強培訓。利用各類新聞媒體，大力宣傳電子政務的功能和優點，努力營造學習和使用電子政務系統的氛圍；積極開展電子政務辦公軟件、辦公自動化等業務知識培訓，印發相關宣傳材料，提高工作人員的信息化水平。各部門、單位工作人員，特別是領導干部要帶頭認可、學習和使用電子政務，不但要做電子政務建設的領導者，更要做電子政務的實踐者和推動者,沙坡頭門票。

（四）健全制度,寧夏沙坡頭，嚴格考核。制定《XX市電子政務運用管理辦法》，對電子政務建設、系統的使用和管理等工作提出明確要求。同時，建立激勵機制，出臺電子政務建設考核辦法，將電子政務建設納入目標考核范疇，并定期開展督查，確保電子政務建設扎實有序開展。

（五）中寧、海原縣可參照此方案同步實施。

第五篇：貴州省電子政務建設

貴州省電子政務建設

201051211415 黃醒芹2班

【摘要】隨著全球信息化的發展，電子政務逐漸成為各國提供經濟高效政府的措施，而中國與不例外。電子政務便于政府傳播和接收信息，提供政務辦公效率。貴州省電子政務建設經過多年的發展，取得了較好的進展和明顯的成效，但仍存在些許不足。本文通過介紹貴州省電子政務的建設與傳統政務相比，從而對貴州省電子政務進一步了解。

【關鍵詞】貴州省 電子政務建設 比較

貴州省電子政務建設現狀

貴州省電子政務經過多年的發展，在組織機構建設、網絡基礎設施建設、網站建設、應用系統建設與涉農電子政務建設等方面取得了較好的進展和明顯的成效。信息基礎設施建設不斷推進，電子政務網絡建設進程加快，一批重點業務系統建成并投入使用，電子政務應用水平不斷提高，促進了政務公開，增強了政府公共服務能力，提高了政府執行力，并帶動全省信息化向縱深推進，為深化政府機構改革，轉變政府職能，提高施政效率奠定了堅實基礎。

一、組織機構和政策環境

2008年由于領導小組成員變化及國家信息化領導小組成員調整，貴州省對領導小組進行了相應的調整。全省9個地（州、市）也均按省級模式相應成立了以主要領導牽頭、各部門負責同志參加的信息化領導小組及辦公室。但只要貴陽有信息局作為獨立行政編制的信息化主管部門（僅占11%），其余均是掛靠在政府部門的非行政編制的信息化管理機構。在省級57個部門中，有獨立信息中心的有17個（占29.8%），有正式編制的單位30個（含事業編制）。

在電子政務政策環境方面，2006年，貴州省出臺了指導全省信息化建設的《貴州信息化發展戰略（2006—2020）》，包括了電子政務在內的各項信息化建設進行了長期規劃。進幾年，為了加快電子政務的發展，陸續出臺了有關電子政務建設方面的政策規劃，如《省委辦公廳關于推進我省電子政務網絡建設的意見》、《貴州省電子政務內網2007—2010建設規劃》 等，這些文件的出臺，為貴州省電子政務的進一步發展打下了基礎。

二、政府上網工程和門戶網站建設

貴州省各級政府、省直部門的網站建設發展的較快。目前，省地縣三級人民政府均在國際互聯網上開通了門戶網站，各部門已經建有200個政務網站。貴州省人民政府網站與1999年地接入國際互聯網。貴州工商紅盾信息網點擊率達到170余萬次，解答公眾咨詢問題近8000個，轉辦各種舉報投訴案件280余件。為進一步加快電子政務在農村地區的發展，解決電子政務向村鎮延伸服務的問題，必須將電子政務與農村信息化緊密結合。貴州省目前正在進行這方面的探索。2008年省信息化領導辦公室在畢節和六盤水兩個地區開展了“鄉鄉有網站”工程試點工作。試點內容主要為：開通鄉鎮政府門戶網站，初步搭建信息平臺，集成已有的電子政務應用以及各涉農網，提供政策法規、旅游、氣象等信息服務。

三、電子政務網絡建設

“十一五”以來，貴州省電子政務內、外網建設步伐加快，電子政務建設加快發展。

貴州省電子政務內網建設主要由省委辦公廳負責，省委機要局實施。省委機要局依托其機要系統組織建設了全省統一的電子政務內網網絡平臺。此網絡上聯中央辦公廳電子政務內網，向下已建成省—市—縣三級縱向2M數字主干基礎網絡，省、市、縣三級黨委辦公廳（室）計算機局域網已接入主干網，并已建成省委辦公廳到省政府辦公廳、省國家安全廳的1000M光纖電路和到省直30個部門的數字電路，實現了與省政府辦公廳及部分辦公室、信防局等部門已分別以局域網或終端的方式接入主干網運行。目前全網接入終端數量達2000多臺，服務器200多臺。

貴州省電子政務外網主要由省信息中心負責建設。2006年底按照國家外網技術標準，先期建成與國家電子政務外網連接的貴州省電子政務外網過渡性網絡。2007年將此過渡性網絡擴展到了9個地（州、市）和36個廳局。2008年電子政務外網進一步向前推進，實現了與黔東南州政務網及六盤水市政務網的對接，黔東南州16個區縣及州政府50多個委辦局，六盤水4個區縣及市政府大部分委辦局順利接入省電子政務外網。2008年8月初電子政務外網正式承載省政府電子公文傳輸系統運行。同時，貴州省到國務院應急辦的應急視頻系統建設也于近期完成。

通過電子政務網絡的建設，為逐步實現貴州省各級政府部門主要業務數字化、網絡化、信息交換規范化、信息公開制度化打下了基礎。

四、重點工程建設

貴州省的電子政務重點工程建設的進展順利，“金財”、“金盾”、“金保”、“金卡”、“金關”、“金水”、“金審”和“金土”等金字工程和其他電子政務的重點工程的建設正在進一步深化中。

貴州省“金盾工程”（一期）由省公安廳于2003年啟動，現已基本完成了一期工程的建設內容。貴州省“金保工程”從2006年起由省社會和勞動保障廳承建，現已建成省、市二級數據中心并投入運行。貴州省“金財工程”的建設目前初步建成了以省財政廳局域網為核心，縱向上與財政互通、下與市（州、地）財政部門互連的廣域網，橫向與省級預算部門、省級人民銀行、工商銀行、中國銀行、農業銀行連接的城域網。地區到縣級財政的網絡也在建設中

貴州省國土資源系統率先在全國國土資源系統建立省、市、縣三級國土資源電子政務網絡系統，建成了全國統一的國土資源電子政務平臺，除涉密事項外，地政礦政測繪行政審批業務、日常辦公、日常事務管理均在網絡上運行，并全面運行了部、省、市、縣四級國土資源網絡的建設用地遠程報批系統和國土資源網絡的礦權報批。省國土資源廳建立了政務公開、窗口辦文、電子政務“三位一體”的管理模式，實行“前后臺分離”的辦事制度，實現網上限時審批、圖文一體化、辦公自動化的辦公格局，被國土部譽為“成功之路”。

除以上重點工程外，人口和計劃生育系統已建成省、地、縣三級聯網的全省廣域資源網，衛生部門的傳染病和突發公共衛生事件個案直報系統已覆蓋到每個鄉鎮。

五、涉農電子政務建設

為促進電子政務在農村地區的開展，貴州省相繼建設了貴州農村綜合經濟信息網（以下簡稱農經網）、貴州農業信息網（以下簡稱“黔農網”）、農村黨員干部現代遠程教育網、農村中小學現代遠程教育網等現代農業信息網絡，且服務能力日趨增強。

省農經網已建成1個省級信息中心、9個地級信息分中心、87個縣級信息服務中心、1452個鄉鎮信息服務站和443個村級信息服務示范點。信息服務輻射50%的行政村、農業專業協會、農村經濟合作組織；黔農網在全省20%的行政村建立了農業信息服務站（點），服務面覆蓋行政村1491個；農村黨員干部現代遠程教育網基礎設施終端接收站點覆蓋了100%的鄉鎮和99%的行政村，省級資源庫和輔助教學網站已基本建成；2004年3月開通的“貴州希望網”在2007年中國農業網站百強評選活動中，因近幾年來在推動農業信息化進程方面的突出成績，被評為百強網站之一，是全國農村黨員干部現代遠程教育網站中唯一獲此殊榮的網站。

在服務方式上，采用“三電合一”（電腦、電話、電視）的方式使信息直通“三農”，增加信息服務渠道，直接服務產業基地和農戶。

六、電子政務應用與數據庫建設

近年來，貴州省電子政務應用領域不斷拓展，應用水平不斷提高。

在國家“金”字工程的推動下，貴州省建設了20余個規模較大的應用系統，其中包括公安、勞動和社會保障、工商、計劃生育、國土資源、財政、稅務等等。這些系統運行穩定可靠，并已承載了大量應用，建設效果顯著，取得了良好的社會效益和經濟效益。

在辦公系統建設方面，大多數政府部門都建設了自己的辦公系統，辦公自動化程度不斷提高。

各地、各部門利用政府網站開展對外宣傳、網上招商活動、與市民溝通、交流等應用取得了一定成績。

在數據庫建設方面，省工商局建成了省級工商行政管理數據中心和企業信用信息共享數據中心，兩個中心分別歸集了企業信息209萬余條和企業信用信息34萬余條，向社會和有關部門提供信息32萬余條，公示信息23萬余條；省建設廳依托企業資質管理信息系統，逐步建成全省建設行業企業基礎信息數據庫，并從中提取信息建立企業信用檔案，在網站上公布。此外，財政、宏觀經濟、稅務、國土、科技、教育、水利、人事、檔案等部門的數據庫建設和應用也取得了很好的成效。

七、資金投入

2008年貴州省信息化專項引導資金支持信息化項目52項，項目總投資1.19億元，省財政支持資金1210萬元。其中電子政務項目15項，項目總投資3159萬元，支持資金525萬元。

貴州省電子政務建設的不足

雖然貴州省電子政務建設取得了一定成績，但是，隨著電子政務建設的不斷推進，許多的不足也隨之涌現出來。

一、網站建設傳遞信息的多，在線辦事的少

近年來，雖然貴州省上網工程取得了很大的進展，為公眾了解政府信息提供了一定的方便，但在網站功能方面遠遠不能適應電子政務發展的需要以及建設服務型政府的需要。很多政府網站不僅功能少、質量差，而且實用性、互動性不強，網站僅起到向公眾傳遞政府靜態信息的作用，只是把政府的政策法規、機構設置領導介紹等搬上網絡，沒有吧傳統的政務與網絡服務有機的結合起來，設置的欄目大多為靜態的宣傳周知欄目，政府新聞發布占主要地位，公眾雖然從網上可以了解一些政務信息，但要辦理一些事務卻缺乏必要的渠道。政府與上網公民之間缺乏互動性、會應性。貴州省行政許可事項共1040項，實現在線辦理的只有58項，這58項主要還是集中在國土和工商部門。對于大多數政府而言，政府網站還僅僅是一個宣傳工具，信息服務仍是網站的主體，雙向互動和網上事務處理整體薄弱。

二、各自為政，重復建設；互聯互通不暢，資源難以共享

從理論上來說，政府各部門作為一個統一整體，在電子政務建設中可以綜合統籌，在業務協調和硬件、網絡設施上實行統一規劃、建設和運營，但這只是理想中的情形。就貴州省來說，電子政務建設存在著嚴重的各自為政、重復建設、自成體系、互不聯通、資源獨占的現象。自成系統的各相關單位，處于利益考慮，不愿利用或提供已有資源，導致信息共享、整合度不高，已建成的項目和資源得不到充分的利用，資源浪費現象日趨嚴重，致使貴州省電子政務建設的效能大大降低，投資和效益不成正比，無法更好的為貴州省經濟建設服務。而僅省人口資源數據庫的建設，就有計生、公安、統計和社保四個部門同時在進行建設和維護，各自有著不同的數據采集渠道、軟硬件設施、應用系統，彼此之間基本上是互不溝通，因此數據不能共享使用。聯通互通不暢已經成為貴州省推進電子政務過程中的一個嚴重障礙，制約了貴州省電子政務建設的進一步發展

三、建設熱情高，應用熱情低

盡管近年來貴州省各級政府部門對信息化的認識有了很大的提高，投入在加大、應用水平也有所提高，但總體來說，在電子政務建設方面，仍存在建設和應用反差大的現象。大多數部門在電子政務建設時研究比較多，投入資金也比較重，對電子政務的物質層次強調過多，建設時投入大量的人力、物力，但各種原因使一些系統并不能真正發揮作用，造成大量資金

和設備的浪費。

四、發展不平衡，地區、部門間差距較大

首先，地區間不平衡。地區不平衡主要表現在兩個方面，一是貴州省各市（州、地）之間發展不平衡。二是貴州省電子政務的城鄉發展不平衡。其次是部門間不平衡。

總體來說，貴州省各地、各部門在電子政務建設上存在嚴重的不平衡現象，電子政務水平參差不齊，整體推進貴州省電子政務建設難度較大。

傳統政務的不足

電子政務與傳統政務相比，可以顯現出傳統政務的不足有辦公手段、業務流程及與公眾溝通方式。

一、辦公手段

傳統政務的辦公模式依賴于紙質文件作為信息傳遞的介質，辦公手段落后，效率低下。人們到政府部門辦事，要親自前往各部門的所在地，如果一件事涉及到不同的部門，那就更是費時費力。政府部門之間的信息溝通普遍通過紙質媒介進行，成本高而效率低。

二、業務流程

傳統政務機構管理層次多、管理幅度小，雖然上級對下級的控制和協調能力較強，但決策與執行層之間信息溝通的速度較慢，費用較高，信息失真率較高，所以往往使上級決定在執行過程中會發生不同程度的偏離，從而影響了政府行政職能的有效發揮，同時也造成了機構臃腫膨脹、行政流程復雜、辦事效率低下等不良后果。

三、與公眾溝通的方式

在傳統政務的模式下，政府主要借助各種公共傳媒來發布政務信息，而公眾主要借助信件等傳統手段向政府傳遞信息。這些交流方式有一個顯著的缺點，就是速度緩慢，政府和公眾之間無法做到及時溝通信息。這不但提高了公眾獲得公共信息和服務的成本和難度，而且也增加了公眾監督政府行為的難度，從而為官員以權謀私提供了便利。

電子政務與政府革新的案例：美國政府創新

美國政府是創新理論和實踐的故鄉。1993年七月的一天，克林頓和戈爾站在白宮草坪的講臺前，克林頓宣布了改革政府的總計劃，其正式文件是副總統戈爾辦公室經過六個月時間完成的《國家績效評價報告》。總統在報告中宣稱，需要將政府帶入信息技術時代，改革創新的核心是在政府領域內引入市場文化。

一、在危機和壓力下政府決定推行政府創新

20世紀60～80年代，美國經歷了一系列的經濟危機、社會危機、財政危機。危機使改革政府的呼聲成為美國各界人士的共識。美國人選擇向企業學習，以企業精神來革新政府。人們認為，美國聯邦政府管理狀態不佳，聯邦政府的管理能力和效率在走下坡路，居首位的原因是缺乏領導能力。以前所進行的改革未能取得持續性的改善，現實需要創新政府治理，改革高層領導，實現面向績效的管理。

這場為應對國內外危機和改革創新運動，受到了國會的支持。戈爾親自領導政府改革的專門組織，統籌、研究和協調。在改革中出現的許多新問題，沒有先例可援，必須從頭探索。高新技術，特別是信息技術的迅猛發展，促使政府創新在美國政府運作和管理服務實踐中非?；钴S。信息技術在政府創新工程中扮演著十分重要的角色。美國政府將政府改革和政府創新并提，建立了政府改革網站和政府創新網站。

二、建立政府改革實驗室

戈爾于1993年提出政府改革實驗室的概念，1996年，要求聯邦政府機構創建政府改革實驗室，并授權政府改革實驗室實驗新的政府工作方法，然后，在政府中推廣實驗證明成功的方法。政府改革實驗室為聯邦政府工作人員創造了一個有實驗自主權的環境，且能顯示政府創新的優點和效果。戈爾要求每個政府部門和機構的領導提出二三個作為改革實驗室的實驗項目。實驗室里政府工作人員可以創新設計工作流程，用激勵替代規則管理，由公眾滿意程度來測量成效。政府改革實驗室為政府機構發現新的工作方法，為尋找用較少的資源完成同樣的工作方法而不懈努力，并確實取得成效。政府實驗室沖破阻力，鑒別和破除明顯不必要的規定和戒律，傾聽公眾的意見，及時發現公眾對政府的需求和要求。短短幾年時間，全美國已經建立起了340個國家改革實驗室。

三、政府組織在管理和服務實踐中積極開拓

美國三級政府組織都以政府改革實驗室為榜樣，認真借鑒、探索新的有效的管理方法，積極推廣政府改革實驗室的成果。高效率、低成本，用企業精神改造政府的改革指導思想得到了充分的體現。政府組織轉變職能，將一部分公共服務事務交給社會，由非贏利組織操作，政府向這些非贏利組織提供一部分資金，明確任務，督促檢查其工作；嘗試將人力資源管理的方法應用在政府組織人事管理中，如積極應用信息技術，加強政府管理的自動化程度，2000年，美國政府為方便政府工作人員上網專門設立了藍頁網站。

在改革進程中，美國建立了行之有效的政府創新機構制，將其融入政府體制中，反過來運用改革實踐。具體體現在:一是按照創新理論設計、運行國家政府改革實驗室，設計、實驗、推廣新的政府工作方案；二是鼓勵各級政府組織在政府管理和服務中創新，并積極推廣其新經驗方法，表彰業績突出者；三是積極吸收信息技術等高科技，積極推廣電子政務；四是設立政府創新網站。

“金字塔式”的政府結構抹煞了許多雇員的創造性和智慧，電子政務則能吸收一線人員參與決策。政府在推進政府改革創新中鼓勵吸收現代先進的管理科學和信息技術，積極推廣電子政務在政府各級組織中的應用。借助先進技術，規劃電子政務的藍圖，電子政務改革成為政府工作及其文化的永久性的一部分。

參考文獻

1、北京信息化工作辦公室、北京行政學院、中國科學院軟件研究所電子政務研究

中心、清華大學繼續教育學院組編，《電子政務概論》，清華大學出版社，2003年。

2、呂新奎主編，中國信息化，北京電子工業出版社，2002.3、汪玉凱主編，電子政務基礎知識讀本，北京電子工業出版社，2002.