第一篇：加快廣州市電子政務建設工作方案

加快廣州市電子政務建設工作方案

貫徹市政府《關于加快全市電子政務建設的通知》(穗府辦〔2009〕49號)的要求，切實保障全市電子政務建設取得良好成效，提高政府行政效能和公共服務水平，促進服務型政府建設，特制定本工作方案。

一、原則和思路

緊緊圍繞電子政務“減少出門，方便市民”的要求，以實施百項政府服務網上辦理工程為突破口，大力推行網上辦事服務，切實提高政府行政效能和公共服務水平，促進市民辦事便捷化和高效化，提升政府整體效能和社會公眾滿意度，加快推進服務型政府建設。

(一)按照統一標準的原則，梳理業務，規范服務，讓公眾事前方便、全面、準確地了解辦事要求，使公眾享受“事前清楚，辦事少走”的服務。

(二)按照全程網辦優先的原則，選擇覆蓋面廣、與公眾關系密切、申辦頻率高的業務實現全流程網上辦理，使公眾足不出戶就可在家、在單位或主要活動場所登錄政府網站辦理相關業務。

(三)按照就近辦理原則，大力推進社區電子政務公共服務，面向市民提供各類辦事事項的一站式服務，實現服務就在家門口，縮小市民辦事出行范圍。

(四)按照審辦高效的原則，減少辦事環節，優化辦事流程，通過信息共享，業務協同，推行聯合審批、并聯審批，推行跨部門業務首辦負責制，避免公眾辦事需往返于多個部門。

二、工作目標

百項政府服務網上辦理工程作為市政府今年改善民生十件實事之一，到2010年底，在電子政務建設和應用方面重點實現四個突破：

(一)深化政府網上信息公開工作，積極推進網上政民互動，有效提高政府重大公共事務決策透明度和公眾參與度，政府信息網上公開指數達到90%。

(二)推行網上辦事服務，減少出門，方便市民，實現100項政府業務網上全流程辦事服務，全市各部門、各區(縣級市)行政許可審批事項網上辦理率和公共服務事項網上辦理率達到80%，80%面向市民的服務事項實現社區一站式就近受理。

(三)推行政府無紙化辦公、推廣電視電話和視頻會議應用，實現80%的政府公文可在網上流轉，80%的市政府會議采用電視電話和視頻會議形式召開，減少“文山會海”，降低行政成本，提高工作效率。

(四)推進政務信息資源整合共享，加強運行維護和信息安全保障，80%的部門相關業務信息實現共享，有效解決信息孤島問題，實現政府業務協同和聯合監管。

三、組織領導

成立市電子政務領導小組，由鄔毅敏常務副市長任組長，徐志彪副市長任常務副組長，相關市領導任副組長，負責統一領導、指導全市電子政務工作，領導小組下設辦公室，與市科技和信息化局合署辦公，負責全市電子政務日常事務及協調工作，會同有關部門制定各項電子政務政策措施和實施細則，并抓好組織實施。市政府直屬各部門要設立專門的電子政務管理機構，負責本單位電子政務工作、落實全市電子政務部署。各區(縣級市)政府參照市的做法，加強電子政務領導，完善管理機構，緊緊圍繞網上辦事和網上辦公，共同配合推進全市電子政務工作。

四、任務和分工

(一)建立電子政務框架體系。

1．解決電子政務體制性障礙問題，加強電子政務統籌規劃和體制創新，理順部門內部、跨部門的工作機制和業務流程，實現跨部門政府業務的暢通和高效運轉，形成電子政務業務體系和服務體系。市科技和信息化局負責梳理、整合、優化面向市民的服務事項；市政務辦負責梳理、整合、優化面向企業的服務事項；市法制辦負責制定、修訂相關的政府規章和文件，形成方便市民和企業的法定化辦事流程。2010年12月底前完成。

2．完善電子政務技術體系和數據體系。市科技和信息化局負責集約化建設市、區(縣級市)兩級公共網絡、數據、服務和安全平臺，建設完整一致的基礎數據庫、業務數據庫和專題數據庫等數據庫群。2010年12月底前完成。

3．創新電子政務績效評估體系。市科技和信息化局會同市發展改革委、財政局、監察局負責制定績效評估指標，完善績效評估機制，組織開展電子政務建設的投資效益、運行效率和應用效果評估工作。2010年12月底前完成。

(二)推行政府網上辦事服務。

1．實施百項政府服務網上辦理工程。以市民戶籍登記、婚姻登記、人口計生、教育、醫療衛生、勞動就業、社會保障、住房交通、出入境和企業設立準營、年審年檢、資質認證、財稅征繳、基建審批、公安消防、質量監督、檢驗檢疫、環境保護、市政建設、外貿交流、新聞出版等業務為重點，實現100項覆蓋面廣、與公眾關系密切、辦理頻率高的政府業務全流程網上辦理，市本級各部門實現全流程網上辦理的事項原則上不少于2項，各區(縣級市)原則上不少于20項。2010年12月底前完成。

2．建設企業網上辦事大廳，推行企業辦事網上審批工作，有效解決企業辦事難、辦事煩等問題。市政務辦負責依托市政府門戶網站，建設企業網上辦事大廳。進駐市政務服務中心的行政審批業務，100%在網上提供辦事指南、表格下載、業務咨詢和網上預約服務，80%以上實現網上申請和結果查詢。2010年12月底前完成。

3．提升企業注冊登記服務，重點解決企業注冊登記多點跑、重復跑等問題。市政務辦會同市工商局負責建立企業注冊登記網上聯合審批系統，整合工商登記、稅務登記、組織機

構代碼辦理等業務，優化流程，實現一口受理、全網辦理、統一答復。2010年12月底前完成。

4．提高基建投資建設項目審批時效，重點解決基建投資建設項目審批時間過長等問題。市政務辦會同市發展改革委、城鄉建設委、規劃局、國土房管局、環保局、經貿委、外經貿局等部門負責建設基建投資項目網上審批服務系統，梳理、優化涉及基建審批的相關部門業務，簡化手續、縮短時間、提高效率。2010年12月底前完成。

5．創新統計工作模式，解決企業重復報送、多頭報送各種報表等問題。市政務辦會同市統計局負責建立企業一套表網上統計報送系統，整合優化目前企業上報的各種報表，實現企業一表填報、各部門共享，避免重復填報。2010年12月底前完成。

6．建設市民網上服務中心，利用電子政務提升公共服務水平，解決市民辦事不便捷、不規范等問題。市科技和信息化局負責依托各級政府門戶網站和社區綜合應用平臺，整合各部門網上服務系統，建設市民網上服務中心，并延伸到街道、社區，面向市民提供戶籍、婚育、教育、醫療、就業、社會保障等服務事項的一站式網上辦理和就近受理。2010年12月底前完成。

7．推行適齡青年婚育一條龍服務。市人口計生局負責建設適齡青年婚育一條龍服務系統，整合相關部門的服務，為全市適齡青年提供婚姻咨詢、婚姻登記、申請《計劃生育服務證》、《獨生子女父母光榮證》辦理、獨生子女父母一次性獎勵申請等業務的一條龍網上服務。2010年12月底前完成。

8．實行高校畢業生就業“直通車”服務，改善高校畢業生就業環境。市人力資源和社會保障局負責建設高校畢業生就業“直通車”系統，為我市高校畢業生提供就業報到、入戶、查詢、提檔、社會保障等業務的“一站式”服務。2010年12月底前完成。

9．加強弱勢群體救助保障工作，全面、主動、及時為弱勢群體提供關懷。市科技和信息化局會同市民政局、市殘聯負責依托全市社區服務平臺，建設弱勢群體網上服務工程，為困難家庭、老年人、殘疾人、失業人員、退休人員等弱勢群體提供救助、資助、援助、減免費用等業務的網上服務。2010年12月底前完成。

(三)推行無紙化辦公。

推進全市行政辦公自動化工作，切實解決行政效能低的問題。市府辦公廳負責統籌建設全市辦公自動化系統、公文交換系統、移動辦公系統、督辦催辦系統，并與各部門、各區(縣級市)辦公自動化系統無縫對接，實現公文無紙化交換和協同辦公。2010年12月底前完成。

(四)建設視頻會議系統。

創新政府會議、會商和決策模式，減少“文山會海”。市府辦公廳會同市科技和信息化局負責建設統一的視頻會議系統，連通各部門、各區(縣級市)，并與辦公自動化系統相融合，為市領導及各部門、各區(縣級市)提供音、視頻會議、會商和決策支持服務，提高決策效率和應急指揮能力。2010年12月底前完成。

(五)推進“平安廣州”信息化。

1．推進“平安廣州”信息化建設，改善社會治安環境。市公安局負責深入推進政法領域信息化統籌建設，加強治安、案件偵破、消防和出入境等系統的協同應用。2010年12月底前完成。

2．提高城市突發事件應急管理水平。市應急辦負責加快建設城市突發事件應急聯動系統，形成快速精確、協同高效的調度指揮和應急處理機制，實現對自然災害、生產事故、公共衛生、社會安全等突發事件的統一指揮調度。2010年12月底前完成。

(六)深化政府網上信息公開。

深化政府網上信息公開工作，切實保障人民群眾的知情權和監督權。市府辦公廳負責組織、指導和督促政府各部門、各區(縣級市)、各公共企事業單位和各街(鎮)及時、全面、規范地上網發布政府信息、辦事公開信息及各種便民服務措施，建立健全政府信息網上公開工作“月通報、季點評”制度，加強政府信息公開培訓；市監察局負責組織開展評估考核；市科技和信息化局負責建設統一的政府信息發布系統。2010年12月底前完成。

(七)積極推進網上政民互動。

開展網上政民互動，確保政民互動渠道暢通有效，提高政府決策透明度和公眾參與度。由市政府門戶網站建設部門統籌建設網上民意征集系統；市府辦公廳牽頭建立涉及民生的重大決策事項網上公示和政府服務網上評議制度和程序，制訂政府領導與市民開展網上實時交流方案和制度；市信訪局會同市糾風辦負責整合提升市委書記和市長電子信箱、百姓熱線、政風行風熱線的功能，完善運行管理機制，提高答復市民的質量和時效；市科技和信息化局負責建設網上實時訪談、聽政議政欄目。2010年12月底前完成。

(八)推進政務信息資源共享。

1．推進政務信息資源共享，切實解決企業、市民辦事材料重復提交、信息多頭錄入等問題。市科技和信息化局負責建設完善全市統一的電子政務數據中心、全市統一的目錄體系和交換體系，建立完善政務信息共享機制，起草《廣州市政務信息資源共享管理辦法》。推動專題信息共享工作，實現政府聯合監管和綜合服務，其中，市財政局負責推進綜合治稅信息共享工作；市流動人員管理辦公室負責推進流動人員和出租屋管理信息共享工作；市外籍人員管理辦公室負責推進外籍人員管理信息共享工作；市科技和信息化局負責推進企業信用信息共享工作。2010年12月底前完成。

2．加強信息資源基礎數據庫建設，加強政府業務協同。市科技和信息化局負責擴展自然人、法人基礎信息資源庫，建設全市統一的地理空間基礎庫和宏觀經濟數據庫，加快建設各類證照數據庫、行政審批和處罰結果數據庫、企業信用數據庫等專項數據庫。2010年12月底前完成。

(九)加強運行維護和信息安全保障。

1．提高電子政務運行維護管理水平，推行電子政務外包服務。市科技和信息化局會同市財政局、保密局負責建立規范的電子政務運行維護機制，建立運行維護管理規范和服務流程，明確責任單位及其職責，制訂運行維護規劃，明確運行維護模式，落實運行維護經費，開展運行維護資產管理，加強運行維護項目實施監督和績效考核。市科技和信息化局負責制定電子政務外包管理辦法，推行電子政務運行維護服務外包，提升電子政務運行維護專業化、社會化水平；負責統籌管理全市電子政務統一網絡平臺、數據共享平臺和信息安全等設施的運行維護；會同亞組委信息技術部統籌亞運會信息設備賽后用于電子政務等領域。2010年12月底前完成。

2．加強電子政務安全保障工作。市科技和信息化局會同市公安局、國安局、保密局負責完善信息安全基礎設施和信息安全保障體系，建立和實施全市電子政務安全態勢分析和風險評估機制，建設全市統一的安全認證體系和容災備份體系，為政府信息系統安全可靠運行提供保障。2010年12月底前完成。

五、工作要求

(一)充分認識當前加快電子政務建設的重要性。

各單位要統一思想，提高認識，把推進電子政務和政府職能轉變與貫徹落實《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要(2008-2020年)》、廣州建設國家中心城市和舉辦2010年亞運會結合起來，切實提高廣州城市的現代化水平。

(二)加強電子政務的領導、協調和督辦落實。

市電子政務領導小組負責統一領導和統籌協調全市電子政務工作，各分管市領導要加強領導，親自督辦相關工作的落實，及時協調解決工作中遇到的重大問題。市政府各部門、各區(縣級市)政府要明確電子政務建設工作的負責機構與人員，賦予其相應的管理職能，確保電子政務工作有人抓、有人管、有人干。各牽頭責任單位要根據任務和分工，精心組織，進一步明確需求，制定可行計劃，編制建設方案，落實項目資金，實施項目建設。各配合單位要積極配合梳理、優化本單位業務流程、整合完善業務系統建設，推進政務信息共享交換。加強電子政務工作的溝通協調，市電子政務領導小組辦公室要定期召開工作會議，檢查工作進度，及時協調解決存在問題，確保各項工作按時完成。

(三)加強電子政務的資金保障。

市科技和信息化局會同市財政局在現有財政投資信息化項目年度預算中統籌安排電子政務項目資金，保障電子政務項目的建設實施。各項目責任單位要盡快制訂項目方案，做好預算，落實項目資金，加快推進項目實施，按時優質完成建設任務。

(四)完善電子政務建設的管理制度。

市科技和信息化局會同市財政局加強財政投資信息化項目的管理工作，實行建設方案、招標文件、項目合同等關鍵環節報批備案制度，對立項審核、資金安排、招投標、監理、測評、驗收、運行維護等實行全流程的監管，及時發現、改正存在的問題，保證全市電子政務建設質量和應用效果。

(五)確保電子政務建設便民利民。

各單位電子政務建設要充分考慮公眾和企業的需求，重視存在的問題、難點和熱點，在行政辦公方面切實減少文山會海，節約行政成本，提高行政效能；在公共服務方面要提高政府透明度，積極推行網上審批、并聯審批，方便公眾辦事；在社會管理方面要有效提高全市社會治安和城市管理水平。

(六)積極開展電子政務的培訓和宣傳。

市科技和信息化局要實施干部信息能力提升工程，組織開展公務員電子政務培訓、政府網站服務水平提升培訓、政府信息資源共享培訓；利用傳統媒體和網絡，宣傳電子政務，提高電子政務的社會公眾認知度。

主題詞：科技信息電子政務 通知

廣州市人民政府辦公廳秘書處2010年5月24日印發

第二篇：廣州市工商行政管理局電子政務建設案例

廣州市工商行政管理局電子政務建設案例

廣州市工商局成立于1949年12月1日，時稱廣州市人民政府工商局，為政府的派出機構。1955年5月，更名為廣州市工商行政管理局。

客戶背景

廣州市工商局成立于1949年12月1日，時稱廣州市人民政府工商局，為政府的派出機構。1955年5月，更名為廣州市工商行政管理局。1999年3月，實行了市局對區(縣級市)工商局的垂直管理。2001年，進行了機構改革。改革后市局機關內設15個處室和1個離退休干部管理處，7個事業單位，下轄16個分局，173個工商所。

總體解決方案

廣州工商行政管理局以數據應用為核心，建立、改進、完善市、區縣、工商所三級工商行政管理業務處理計算機應用系統，以市場行業為主體，實現各業務單位之間的信息交流及數據共享，實現信息集成。系統要求及時、準確、全面地反映出工商局有關業務活動和企業或個體經營者的完整形象;同時面向各職能部門的最終用戶，實現業務處理計算機化，提高工商行政管理信息服務水平，有效地支持各級領導層的信息查詢，輔助進行分析、預測和決策;建立工商企業中心數據庫，保存和處理行政區劃內的工商企業基本信息，為今后工商企業數據的信息發布、決策支持、數據挖掘打下基礎。

政務外網

表現為互聯網(Internet)上公共行政部門統一的門戶網站，各公共行政部門的政務公開、網上辦事平臺等，是公共行政部門對外宣傳、形象展示以及與社會公眾和政府交流、業務受理和咨詢的平臺和窗口。

政務內網

政府職能部門的內部OA辦公自動化系統，側重于政府日常協同辦公運作，并運用先進的數據交換、共享、采集、發布手段，使得各政府機構在同一平臺上傳遞信息、開展業務，可以促進原來分散的業務系統的整合，加速不同部門之間、不同行業之間的信息交流，緊密的將神經網絡中的各級政府部門政務內網(含業務系統)，企事業單位結合在一起，實現協同政務，資源共享，科學決策。

廣州工商行政管理局協同辦公管理平臺包括兩大部分，進行信息發布、網上交流、業務處理的政務外網;進行日常辦公及進行信息和業務協同的政務內網。政務內網與政務外網之間進行隔離，從而保證電子政務數據和應用的安全性;政務外網通過物理隔離設備和防火墻與政務內網連接，并通過可靠的數據傳輸方式對外部信息進行采集、分析，并實現與外部資源的業務溝通。

廣州市工商局成立于1949年12月1日，時稱廣州市人民政府工商局，為政府的派出機構。1955年5月，更名為廣州市工商行政管理局。

應用成效

廣州工商行政管理局協同辦公管理平臺提升了整體的工作效率，便于敏感數據的集中存儲和管理，真正實現了全面的信息查詢和數據調用，并借助系統逐漸的開展了相關的公眾服務。經過協同辦公系統的應用，廣州市工商行政管理局的辦公開支節約了30%，人員辦公效率大大提高，公眾滿意度達到歷年來最好水平。本項目是在全面貫徹省、市電子政務建設總體規劃的指導思想的基礎上開展的，通過應用泛微協同政務系統e-nation，有效的達到以信息技術推動機關辦公效率提高的目的，更好地促進政府機關工作與企業、群眾的內外交流，方便政府辦公和節約辦公開支。

第三篇：加快電子政務建設發言稿

加快電子政務建設，構建服務型政府

-----全州縣電子政務建設工作匯報

推行電子政務對于促進政府職能轉變，增加行政透明度，促進政府行政創新具有十分重要的意義，是新時期增強黨的執政能力不可或缺的信息化手段。近年來，在縣委、縣政府的正確領導下，在區、市信息化業務部門的關心和大力支持下，我們始終把發展電子政務作為打造“數字全州”的重要組成部分，堅持用先進的信息技術和信息網絡提高政府的決策水平、管理服務水平和工作效率，努力構建服務型政府。現將我縣電子政務建設工作匯報如下。

一、爭取領導重視，健全組織機構

電子政務建設是一項龐大的系統工程，為保證這項工作的順利開展，我縣在2006年成立了由縣政府常務副縣長和分管副縣長分別任正、副組長，各鄉（鎮）政府和縣直各部門主要負責人為成員的縣電子政務建設工作領導小組，并專門設立了縣政府辦信息中心作為領導小組辦公室，該中心屬政府辦二層機構，由縣政府辦主任兼任信息中心主任，設1名常務副主任和4名全額撥款事業編制人員，現有技術人員3人。明確了機構，落實了人員，形成了縣委、縣政府統籌協調，縣政府辦負責牽頭組織、統一實施，各鄉（鎮）政府和縣直各部門積極參與配合的工作機制，為全縣電子政務建設的有效推進提供了堅強的組織保障和高效的機制保障。

二、提前統籌規劃，明確建設目標

按照國家電子政務建設的指導思想和建設原則，我縣先后編制了《全州縣電子政務“十一五”建設規劃》、《全州縣信息化建設規劃（2008-2020）》、《全州縣電子政務“十二五”建設規劃》等一系列相關規劃。規劃是在嚴格遵循電子政務建設安全技術標準的基礎上，結合我縣的實際情況，對全縣信息化和電子政務建設提出科學規范要求，明確了全縣電子政務的建設目標和建設任務。

三、提供經費保障，逐步完善各項系統建設

截止2010年底，我縣直接從縣財政劃撥專項經費800多萬元用于電子政務和信息化建設，各鄉（鎮）政府、縣直各部門也投入1200多萬元來配合縣政府逐項實施信息化系統建設。

2004年至2006年投入108萬元，在政府辦公樓建立政務公開自動查詢電子觸摸屏系統；建設政府辦信息中心機房，并與區、市人民政府的專網聯網；建設縣政府大院三十多個單位內、外網局域網；在綜合會議樓安裝電子監控系統、多媒體會議輔助系統、手機信號阻斷系統。

2007年投入80多萬元，建設全州縣人民政府門戶網站和全州縣人民政府辦公業務資源網，并延伸到縣政府大院外的各鄉（鎮）政府、縣直各部門；建設行政效能電子監察系統，并實現與區、市電子監察系統的聯網。

2008年投入400多萬元，建設全州縣政務服務中心，集中開展行政審批電子政務服務。

2009年投入90多萬元，建設工商、農機政務服務分中心；建設覆蓋全縣的“廣西區黨委信息安全交換系統”，實現全縣各鄉鎮、縣直各部門間信息資源共享，完善基層單位公文傳輸、政務信息報送等工作的網絡化。

2010年投入120萬元，在政府大樓大廳安裝政府信息公開電子顯示屏，進一步完善“全州縣新農合信息管理系統”，規范新型農村合作醫療審核報銷及資金使用管理工作，更好地服務參合群眾。

四、做好網絡整合，統一軟硬件平臺

根據全州縣信息化建設的總體規劃，我縣初步構建了一個結構合理、高速帶寬、互聯互通的電子政務（內外網）系統平臺，并網電腦達1200多臺（僅在縣政府機關大院內聯網的電腦就超過250臺），使全縣行政辦公的信息化水平上升到一個新的高度。

政府門戶網站是政府服務社會、服務公眾的平臺，也是政府管理水平、服務水平的具體體現。2006年，縣政府門戶網站以信息資源整合為重點，初步構建起以“全州縣人民政府網”門戶網站為樞紐，以部門和各鄉鎮網站為節點，以“全州縣教育信息網”、“全州縣農業信息網”、“全州縣科技信息網”、“全州縣政務服務網”等特色網站為點綴的樹型網站集群體系，并引進廣西南寧熙軟循環信息科技有限公司對網站進行維護和管理。把門戶網站建成發布政務信息、提供在線服務和實現交流互動的綜合業務平臺，為企業和居民提供“一站式”公共服務。電子政務軟硬件平臺的搭建，為開展網上應用打下了良好的基礎。

五、加強業務培訓，多層次培養后備人才

“電子政務，培訓先行”，我縣十分重視對信息化人才的培訓，按照“分層次、分批次”的原則，積極開展電子政務培訓工作。一是強化領導干部的信息化意識。從2004年開始，先后完成了縣處級、鄉科級領導干部的信息化與電子政務培訓工作，使領導干部對信息化和電子政務有了深入認識，有力地推動了我縣電子政務的發展。二是加強專業技術人員的業務能力培訓。以各單位的專業技術人員為對象，利用專題講座、專業培訓、網上討論等方式廣泛進行交流，初步建立起一支服務于信息化事業的網管員隊伍，促進了各單位電子政務應用的順利開展。三是加快公務員的電子政務操作能力培訓，培養一支符合信息化建設要求的高素質的公務員隊伍。

六、提高安全意識，構筑安全保障體系

保障電子政務系統的安全和可靠是電子政務建設中的重要工作,系統的安全直接關系到國家安全和政府工作的正常運轉。我縣十分注重電子政務的安全保障建設，始終把“安全第一”作為電子政務建設的首要任務。一是強化電子政務信息與網絡安全管理，按照“誰主管誰負責，誰使用誰負責”的原則，建立信息與網絡安全的有效機制和應急處理機制，健全各項管理制度。二是購置網絡防火墻、網關、網絡版殺毒軟件等,加強網絡安全的管理和控制,積極防范病毒侵襲,建立健全災難備份、監控等體系,確保了電子政務信息網絡和信息資源的安全。三是制定政務信息上網的發布審核制度,凡上網

向社會公開發布的政務信息,按分類由發布單位、網絡管理部門及保密部門審核后再發。四是規定全縣黨政機關在實施電子政務建設過程中,各類涉密計算機系統和涉密信息資源要與因特網實現嚴格物理隔離。五是請廣西區信息安全測評中心定期對政府信息系統內電腦和網絡進行安全檢測和修復。

七、存在的困難和問題

從總體上看，我縣電子政務建設雖然取得了一定成績，但與先進地區的電子政務工作相比還存在一定的差距，同時我們在實際工作中發現一些制約我縣電子政務和信息化發展的突出問題。

1、電子政務與信息標準化建設相對滯后。由于國家和區市對縣級電子政務建設標準沒有做統一要求，各部門各自為政，造成大量低水平重復建設，形成一個個信息孤島，較難實現信息互通和資源共享。

2、自上而下的組織管理體制不順暢。目前，國家沒有對縣級信息化管理機構做出要求,區、市之間也沒有形成統一的信息化管理機構，造成信息化管理職能較為分散，管理比較混亂，缺乏必要的權威性。

3、軟硬件設備更新和維護不及時。由于部分單位存在“重投入，輕管理”、“重硬件，輕軟件”的思想，軟硬件設備的更新不夠及時，造成網絡和設備故障頻發。

4、培訓力度不夠，專業人才缺乏。區市有組織有針對性的單項培訓和定期培訓很少，缺乏全區性的電子政務技術人員數據庫，電子政務技術人員嚴重缺乏，特別是既懂政務又懂技術的復合型人才緊缺，在一定程度上成為制約電子政務發展的瓶頸。

八、下一步的工作部署

我縣電子政務建設的主要任務是，緊緊圍繞“數字全州”建設，按照國家和區市電子政務的發展戰略和總體部署，充分發揮電子政務在信息化建設中的先導作用，以信息安全建設為保障，加快信息資源的開發與利用。一是整合現有的業務系統，建成和完善標準統一、安全可靠的電子政務內外網平

臺。二是進一步整合政府門戶網站體系，促進互聯互通和資源共享，進而推進全面實現網上交互式辦公、在線服務和交流互動。三是開展農村信息化建設，建立農產品電子商務平臺和遠程教育、電子圖書館，形成統一的農村信息發布平臺和在線學習的平臺，加快新農村建設步伐和服務農村經濟發展。四是開展應急信息系統和電視電話會議系統建設，建立和健全統一指揮、功能完善、反應靈敏、協調有序、運轉高效的應急機制。五是建立全州縣江河水庫防汛抗旱視頻監控系統，加強政府對全縣防汛抗旱工作的指揮力度。通過打造網絡環境下的“一體化”政務服務體系和“一站式”公共服務平臺，使電子政務真正成為一個公共服務的提供者。

二○一一年二月二十日

第四篇：政府單位案例：廣州市工商行政管理局電子政務建設案例

廣州市工商行政管理局電子政務建設案例

客戶背景

廣州市工商局成立于1949年12月1日，時稱廣州市人民政府工商局，為政府的派出機構。1955年5月，更名為廣州市工商行政管理局。1999年3月，實行了市局對區（縣級市）工商局的垂直管理。2001年，進行了機構改革。改革后市局機關內設15個處室和1個離退休干部管理處，7個事業單位，下轄16個分局，173個工商所。

存在的問題和總體解決方案

廣州工商行政管理局肩負著監管廣州統一大市場的重任，是廣州市政府對市場監管的重要職能部門。廣州工商行政管理局以數據應用為核心，建立、改進、完善市／區縣／工商所三級工商行政管理業務處理計算機應用系統，以市場行業為主體，實現各業務單位之間的信息交流及數據共享，實現信息集成。系統要求及時、準確、全面地反映出工商局有關業務活動和企業或個體經營者的完整形象；同時面向各職能部門的最終用戶，實現業務處理計算機化，提高工商行政管理信息服務水平，有效地支持各級領導層的信息查詢，輔助進行分析、預測和決策；建立工商企業中心數據庫，保存和處理行政區劃內的工商企業基本信息，為今后工商企業數據的信息發布、決策支持、數據挖掘打下基礎。目前存在的問題及解決方案：

1、需要在規劃和設計系統時，從硬件和軟件的角度出發，建立穩定、先進的系統的基礎架構，開發和部署基于Web和中間件的應用系統，同時必須保證整個系統的安全性和總體的可管理性。

2、根據現有網絡結構及用戶數量，考慮到與其他系統的兼容和安全性，系統服務器應采用LINUX操作系統，ORACLE數據庫，雙機熱備份，采用B/S架構。當訪問量過大，網絡帶寬壓力過大時，應可方便的采用分布式部署，形成一個規范的OA辦公集群。

3、目前廣州市工商行政管理局信息傳遞不及時，在多年的建設中形成了很多信息孤島，查找需要的信息需要登陸不同的系統，造成電子政務系統可與我局現有的多種系統進行穩定、安全的數據交換，如：12315系統、電子檔案系統、案件系統、注冊登記系統等；可與我局的紅盾信息網相聯，相關的內部新聞、簡報、統計信息等，可直接在紅盾信息網上發布。

4、OA系統實行統一的帳號管理，即在系統內只需輸入一次口令，即可進入訪問其他相關系統，實現單點登陸。

5、隨著工商管理體制改革和機構改革的不斷完善，要求工商局充分發揮政府職能。這些都必須依賴于工商局各職能部門之間、總局與地方管理局之間、各個總局之間建立起高效的信息交流以及現代化的管理手段，充分利用信息技術，主要功能包括：企業注冊登記，實現對內資、外資、私營企業登記注冊業務過程的計算機管理；個體工商戶管理，實現對個體工商戶登記注冊業務過程的計算機管理；公平交易管理，提供經濟案件的立案、查處過程中的各項登記和處理，以及對案件的查詢、統計分析、報表打印等功能；商標管理，提供商標監督、商標查詢和商標統計等功能，實現商標印制單位登記等工作管理，查處假冒商標和對商標的侵權行為等的管理；廣告管理，提供廣告的監督、廣告統計，廣告查詢等功能；經濟合同管理，監督檢查經濟合同的訂立和履行，調節經濟合同的糾紛，查處利用經濟合同的違法行為，對經濟合同進行鑒證；工商企業IC卡管理子系統，提供工商企業IC卡的制卡、修改、發卡管理和掛失、注銷、吊銷、暫吊等處理以及IC卡查詢統計處理。

實現辦公自動化（OA）是工商管理系統中搭建信息網絡中的重中之重。廣州市工商管理總局在其辦公自動化網絡的規劃、建設中采用泛微軟件提供的整體解決方案，來達到電子政務建設的目的。

系統設計

在圖中，社會公眾和企業主要通過政務信息查詢以及公共政務辦公與電子政務平臺建立溝通，相關事務處理請求通過辦公自動化系統中轉給政府工作人員，政府工作人員可以通過辦公自動化系統進行政務處理及對政務信息查詢系統的更新。通過對這一典型業務模型的分析，可以看出在電子政務系統中主要存在三種信息流：

政務辦公信息流：主要存在于政府機構內部辦公的過程中；

公共事務信息流：主要存在于政府機構對外辦公的過程中；

政務咨詢信息流：主要存在于社會公眾和企業查詢相關信息的過程中； 依據這三種信息流我們構建了廣州工商局的電子政務系統，如圖所示：

政務外網

表現為互聯網（Internet）上公共行政部門統一的門戶網站，各公共行政部門的政務公開、網上辦事平臺等，是公共行政部門對外宣傳、形象展示以及與社會公眾和政府交流、業務受理和咨詢的平臺和窗口。政務內網

政府職能部門的內部OA辦公自動化系統，側重于政府日常協同辦公運作，并運用先進的數據交換，共享，采集，發布手段，使得各政府機構在同一平臺上傳遞信息、開展業務，可以促進原來分散的業務系統的整合，加速不同部門之間、不同行業之間的信息交流，緊密的將神經網絡中的各級政府部門政務內網（含業務系統），企事業單位結合在一起，實現協同政務，資源共享，科學決策。

泛微協同政務平臺解決方案包括兩大部分，進行信息發布、網上交流、業務處理的政務外網；進行日常辦公及進行信息和業務協同的政務內網。政務內網與政務外網之間進行隔離，從而保證電子政務數據和應用的安全性；政務外網通過物理隔離設備和防火墻與政務內網連接，并通過可靠的數據傳輸方式對外部信息進行采集、分析，并實現與外部資源的業務溝通。

系統功能 收發文審批管理

用戶可以自定義各種流程，收發文流程等，并圖形化顯示。同時可以對流程中的數據進行統計分析，并且可以將與流程相關的人員、客戶、文檔等關聯進來。知識信息管理 將各職能部門所采集的相關的信息進行結構化的存儲，并提供各種途徑的查詢功能； 通過系統動態管理對外進行政務信息發布及服務的網站； 分門戶、分權限、個性化管理內部所有知識信息； 業務流程管理

實現辦公流程規范化，包括公文的下發流程、報告的審批流程、人事管理流程、預算流程、采購流程、年（月）度計劃報批流程等，通過辦公自動化系統實現自動運轉；

內部文件流轉自動化，可根據文件的不同狀態自動進行下步操作，并決定誰是相關責任人； 可以為政府機構實現公文流轉、網上審批、督辦催辦、信訪接待、在線申報等各種簡單到復雜的業務流程定義；

實現工作的執行透明化，任務執行狀態查詢方便，實現管理者與員工之間的互動；實現組織內部的協同工作。人員管理

建立人員卡片，人員資料集中管理，查詢方便； 任務的下達、執行自動化，提高工作效率； 勞資、培訓、黨務等的管理流程化、規范化； 科學的工作考核方案；資產設備管理

資產集中電子化管理，明確責任人（部門）、使用狀態，做到透明化管理；

重要資產（如車輛）的管理規范化，能實時查看使用狀態，使用和審批流程高效、規范； 會議室等公共設備的計劃與協調； 項目管理

科學的項目（例：土建工程項目、投資項目、網絡建設項目、內部項目等）管理； 人力、財力、物力、文件等資源與項目集成，實現統一管理； 實時監控項目執行狀態； 會議管理

對會議的參會人員、日程安排、會議服務、會議資料、會議設施、會議審批等進行管理； 方便政府機構合理利用并妥善安排會議資源； 財務管理

通過各種財務分析、報表和指示器，提供給管理者機構運營、預算、績效的財務方面的詳細了解； 提供與其他財務管理系統的數據接口； 決策支持 提供給用戶多種分析報告，涵蓋信息和業務管理的各個層面，幫助政府機構更有效地組織資源、優化流程、提升效率和服務質量；

對各種報告和報表支持自定義功能，極大地方便了不同的機構對數據提取和分析的不同的需求；

系統運行情況

目前整個系統已初步投入運行使用，實現了預定的設計目標，提升了整體的工作效率，便于敏感數據的集中存儲和管理，真正實現了全面的信息查詢和數據調用。在后期，將逐漸的開展相關的公眾服務，比如面對公眾的企業信息查詢等，更好的服務社會和國家的社會主義經濟建設。

經濟社會效益

經過一年多的使用，廣州市工商行政管理局的辦公開支節約了30%，人員辦公效率大大提高，公眾滿意度達到歷年來最好水平。本項目是在全面貫徹省、市電子政務建設總體規劃的指導思想的基礎上開展的，通過應用泛微協同政務系統e-nation，有效的達到以信息技術推動機關辦公效率提高的目的，更好地促進政府機關工作與企業、群眾的內外交流，方便政府辦公和節約辦公開支。

第五篇：關于加快推進市電子政務建設的情況匯報

關于加快推進市電子政務建設的情況匯報

一、我市電子政務建設的現狀

在市委、市政府的高度重視和市信息化領導小組的正確領導下，我市的電子政務建設取得了顯著成效。

1、政府上網工程發展迅速，以市政府信息網為門戶網站的網站群已經形成，目前，市直機關單位XX縣區與市政府網站相連的網站有 65 家。市直機關單位上互聯網用戶有82家，其中通過電信上網的有68家，通過其他運行商上網的有10多家。

2、電子政務的基礎網絡設施已經初步建成，到20**年底，我市電子政務專網在電信的支持和配合下已開通69家單位，由于軟件平臺沒有應用，實際只有20多家在用（電信收費13家，每家費用800元/月）。市直機關建有內部局域網有42家。有專用計算機機房單位24家。市直公務員計算機擁有率超過 50%，大部分單位基本實現文檔處理電子化，部分單位率先實現辦公業務網上運行。

3、網上國庫支付系統和非稅收入征管系統共計接入220家單位，除10多家利用已開通黨政網的單位接入外，其他全部利用電話撥號方式接入。

4、近幾年來，通過公務員信息化和電子政務培訓活動的廣泛開展，大大提高了公務員隊伍素質，大部分公務員已具備計算機基本操作技能。

但是，與先進地區電子政務建設相比，與現代化辦公應用的實際需要相比，我們仍存在一定的差距和不足，處于需要加快發展階段。主要存在以下問題：一是許多單位的辦公oa尚處在起步階段，主要應用仍然是使用文字處理軟件（如word）打打文件。二是有些單位雖然建立了局域網，但是應用系統沒有建立，網絡僅僅用于內部文件共享，不能實現文件的網上流轉。三是網上國庫支付系統和非稅收入征管系統共計接入220家單位，除10家已開通黨政網的單位外，其他全部利用電話撥號方式接入，按省廳與省電信公司簽定的線路租用費用960元/單位/年計算，全市僅此項網絡聯網成本一年就20萬元。其他單位如公安、社保都有自己的聯網業務系統，一年線路費用也都有幾萬、十幾萬元，這些系統都是“各自為政”，線路只能供本業務系統使用，無法實現線路共享，造成財政資金的浪費。四是協同辦公和信息資源共享機制尚未建立，各單位還是處在“信息孤島”狀態，政府信息資源共享困難、利用效率低，電子政務網絡設施未得到充分的利用，重復建設的現象嚴重。

二、加快我市電子政務建設的幾點建議：

（一）、加快我市電子政務建設勢在必行

1、目前，我們正面臨信息時代的巨大變革，豐富多彩的信息日益滲透到社會生活的方方面面，正推動著政府職能由“管理型”向“管理服務型”轉變，工作方式由傳統方式向現代信息化轉變。政府管理職能的這一新的變革，正促使政府各職能部門利用先進的網絡信息技術，推動辦公自動化、管理信息化、決策科學化。同時，這一新的變革也正推動著政府部門與社會各界，憑借電子政務這一新的服務模式，實現信息共享、政務公開、相互監督、共同發展，向營造更加和諧、辦事效率更高的社會氛圍推進。

2、、根據《安徽省“十一五”電子政務建設發展規劃》的要求到20**年全省黨政主要部門基本實現文檔管理電子化、信息傳輸網絡化，按照這個要求，全省各市都在加快電子政務建設的步伐。我們這次考察的四市中有三市合肥、蕪湖、宣城都已經完成電子公文交換中心的建設，淮南也正在大力推進無紙化辦公。安慶的電子政務建設必須迎頭趕上。

3、由于我市市委和政府的電子政務建設滯后于各條條部門，部門重復建設與資源分散的問題越來越嚴重，從我市電子政務建設的全局出發，必須加快建設協同辦公體系、統一政務信息平臺，打破資源分散、數據溝通效率低的弊端，有效實現政務資源共享，通過整合各部門分散的業務系統和信息資源，統一建設、統一管理，避免業務系統的重復建設。

4、加快推進電子政務建設，是推動我市政府職能轉變，提高行政效率和為民服務能力的重要基礎性建設。作為推動國民經濟和社會信息化的先行工程，統一政務信息平臺支持全市公務員在統一辦公環境下協同辦公，如，政務信息呈報系統大公文系統、全市文檔資料庫等，這些系統的建設與應用無疑將為我市政府職能轉變、政務公開、效能建設提供重要的技術保障。

（二）、我市電子政務建設的指導思想和基本原則

(1)指導思想

以我市十一五信息化規劃為指導，以提高政府工作效率,推進政務公開，完善政府監管機制, 更好地服務于安慶經濟社會發展、服務于人民群眾為了目標;以需求為導向, 以應用促發展, 積極推廣和應用電子政務;全面提高依法行政能力, 加快建設廉潔、勤政、務實、高效的政府, 促進我市國民經濟持續快速健康發展和社會全面進步。

(2)基本原則

1、統一規劃、分步實施。全市電子政務建設按照市信息化領導小組的統一部署, 由市信息化辦公室制定具體規劃、方案，分步實施, 有序推進，防止各自為政、盲目投資、重復建設。政務信息處理平臺的技術支撐和維護統一承擔。應用軟件由市信息化辦公室牽頭開發，通過財政投標并組織實施。各級政府和部門遵照統一的規范和標準協同建設，共同發展。

2、需求主導、突出重點。電子政務建設必須緊密結合政府職能轉變和管理體制創新,結合人民群眾的要求,突出重點,強化應用,穩步推進適應我市經濟和社會發展要求、符合政府職能轉變需要、對政府履行公共管理職能起關鍵作用且對經濟發展有重大影響的業務系統、支撐平臺、信息資源的開發利用。通過應用,進一步發掘電子政務的深層次需求, 促使電子政務向更廣范圍、更深層次發展。

3、整合資源、信息共享。我市電子政務建設的目標是建成XX市內部統一的協同辦公、資源共享和信息整合平臺。在辦公網絡上必須結合我市實際，建立一套能顯著提高辦公效率的協同辦公系統，從而最大限度地滿足我市黨政機關單位電子公文傳輸、信息溝通、oa辦公一體化的需要，實現我市機關各部門及下屬黨政機關的網上辦公、公文流轉無紙化、文檔管理電子化、資料信息和辦公業務動態信息的共享。

4、強化服務、務求實效。電子政務建設要以為社會公眾和企業服務、提高政府辦事效率和行政管理能力為重點, 以政府公共服務的實現程度、質量、效率及社會滿意度為衡量標準, 務求實效, 不搞“花架子”、“形象工程”。

5、統一標準、保障安全。大力推進國家電子政務標準規范的貫徹落實,抓緊制定、實施電子政務建設急需的標準規范,正確處理發展與安全的關系,綜合平衡安全成本和風險, 把強化技術手段、日常工作管理與健全管理體制緊密結合起來,建立和完善我市電子政務網絡與信息安全保障體系。

（三）、建議成立我市電子政務建設推進工作領導小組，由幾大班子領導親自掛帥，領導小組由兩辦、財政等部門參加，辦公室設在市信息辦。

（四）、我市電子政務建設的方案

1、線路選擇：

a、依托省黨政專網建立我市統一的黨政網絡系統平臺。

依托省黨政專網既保證了與互聯網物理上的隔離，又具備良好的開放性、可擴展性和易用性。有利于各單位系統之間共享同一網絡線路，不僅可以最大限度確保安全，更有助于黨政各部門之間建立統一的數據共享平臺，實現資源共享。我市電子政務專網目前已開通69家單位，在此基礎上擴展到全市各部門簡便易行。網絡線路費用建議由財政統一與運行商洽談并支付。

b、采用統一互聯網出口建立我市統一的黨政網絡系統平臺。

采用統一互聯網出口，通過千兆防火墻與互聯網邏輯隔離，成為邏輯上的信息共享中心和信息交換樞紐，內外網互連互通通過技術手段實現，（宣城已經成功采用）。采用此方案好處是內外網可以同時上，安全性基本可以得到保證，但現各單位已經建立的互聯網必須重新整合集中統一互聯網出口，且我市原來已經建設的內網還要保留，以便與省黨政專網上下互通。

2、三種組網方案

a、“含公文交換中心的全市協同辦公系統”。實現全市黨政部門統一使用一個辦公系統，實現公務員辦公一體化，全市公文交換中心電子化。合肥和宣城兩種模式都能實現，相比宣城模式比較實用軟硬件費用一期大約需要300萬（硬件部分包括服務器、網絡連接設備、網絡安全設備及其他附屬設備清單另附）。

b、“含公文交換中心的幾大班子協同辦公系統”。實現幾大班子使用一個辦公系統，實現全市公文交換中心電子化。軟硬件費用一期大約需要200萬（設備清單另附）。

c、“公文交換中心與協同辦公系統分開”。公文交換與辦公系統分開，這是蕪湖模式，采取統分結合，統一建立全市公文交換中心，辦公系統由各單位自理，這種模式如果采用密碼電子印章，一期費用可以降低到100萬以內（設備清單另附）。

3、三種方案比較

“含公文交換中心的全市協同辦公系統” 能夠實現全市機關各部門辦公無紙化，提高辦公效率。該方案開始推動難度雖然大一點，長遠考慮還是最經濟科學。畢竟XX市黨政協同辦公平臺采用一個電子政務交換平臺為載體，政府各部門通過一個電子政務交換平臺實現高速互聯，實現協同辦公是高科技的最佳應用模式。

“含公文交換中心的幾大班子協同辦公系統” 能夠實現首腦機關辦公無紙化，提高辦公效率，并且在幾大班子成功應用的基礎上，可以擴展到全市機關各部門，實現全市辦公網絡化、無紙化。

“公文交換中心與協同辦公系統分開系統” 雖然現在推動的難度比較小，但各單位的辦公系統建設有可能會造成不必要的重復建設和浪費。首頁12尾頁