第一篇：福建省人民政府關于進一步加強中小學教師隊伍建設的意見

福建省人民政府關于進一步加強中小學教師隊伍建設的意見

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2008-11-12 09:13:00

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閩政文 ?２００８?３４４號

各市、縣（區）人民政府，省人民政府各部門、各直屬機構，各大企業，各高等院校：

貫徹落實黨的十七大報告關于 “優先發展教育，建設人力資源強國”的重要戰略決策，推動福建教育事業又好又快發展，更好地服務海峽西岸經濟區建設，現就進一步加強我省中小學教師隊伍建設提出如下意見：

一、進一步明確教師隊伍建設的指導思想和目標任務

（一）充分認識加強教師隊伍建設的重要意義。當前，我省教育改革與發展進入了全面實施素質教育、全面提高教育質量的重要時期，人民群眾對優質教育資源的需求日益增長。黨的十七大作出了 “優先發展教育，建設人力資源強國”、“加強教師隊伍建設，重點提高農村教師素質”的戰略部署，省委八屆三次全會提出了建設人力資源強省的目標。教育在人力資源強省建設中，處于基礎性、先導性和全局性的重要位置。教師是教育的第一資源，是提高人口素質、開發人力資源的主要推動力量。新時期進一步加強教師隊伍建設，對于推動福建教育事業又好又快發展，辦好人民滿意的教育，發揮教育的基礎、保障、后勁和支撐作用，全面推進海西兩個先行區建設，建設人力資源強省具有十分重要的意義。我們要進一步增強責任感和使命感，采取有力措施，切實把中小學教師隊伍建設好。

（二）教師隊伍建設的指導思想。以鄧小平理論和 “三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實黨的十七大精神，以 《教師法》、《義務教育法》和 《國務院關于基礎教育改革與發展的決定》為依據，按照科學發展觀的要求，以農村教師隊伍建設為重點，以全面提高教師教育教學能力為核心，以促進城鄉教師資源均衡配置為目標，統籌規劃、加強管理、深化改革、創新機制、提高質量，努力建設一支高素質的中小學教師隊伍。

（三）教師隊伍建設的總體目標。到２０１２年，全省中小學教師隊伍結構進一步優化，農村教師結構性短缺問題基本解決；骨干教師隊伍進一步壯大，適應素質教育要求的教師教育教學能力明顯提高；教師職業道德水平進一步提升，涌現出一批師德高尚、愛崗敬業、開拓創新的優秀教師；教師合法權益得到有效保障，教師教書育人的積極性、主動性普遍提高，形成一支能適應我省基礎教育改革發展需要的教師隊伍，為促進義務教育均衡發展，實現教育公平，辦好人民滿意的教育提供有力的智力支持和人才保證。

二、加強和改進師德建設，提高教師職業道德水平

（四）加強師德師風教育。深入貫徹胡錦濤總書記在全國優秀教師代表座談會上的重要講話精神，緊密圍繞全面實施素質教育、全面加強未成年人思想道德建設的目標要求，大力弘揚 “平凡之中的偉大追求，平靜之中的滿腔熱血，平常之中的極強烈的責任感”的精神，以愛國守法、愛崗敬業、關愛學生、教書育人、為人師表、終身學習為重點，持續開展形式多樣的師德教育活動，積極引導廣大教師樹立崇高的職業理想，全面提高師德素養，做讓人民滿意的教師。建立健全師德激勵機制，定期開展人民滿意 “十佳教師”評選活動和教師評先評優活動，樹立師德典型，發揮優秀教師的示范作用，營造師德師風建設的良好氛圍。引導和鼓勵廣大教師到農村、邊遠地區為教育事業發展建功立業，對長期在農村任教并做出突出貢獻的教師，定期給予表彰。

（五）規范教師從教行為。堅持依法治教、從嚴治教，嚴格按照 《教師法》、《中小學教師職業道德規范》要求，規范教師思想行為和職業行為。教師要全面貫徹國家的教育方針，模范遵守法律法規，依法履行教師職責；要勤懇奉獻，對工作高度負責，認真備課上課、批改作業、輔導學生，不敷衍塞責，不得無故停課、缺課、擅離職守，不得故意不完成教育教學任務，對教育教學造成損失。要愛護學生，關心學生的思想、學習、生活和心理健康，不侮辱、歧視學生，不體罰和變相體罰學生；要潛心鉆研業務，提高教育教學水平，實施素質教育，促進學生全面發展；要廉潔從教，自覺抵制有償家教，不利用職務之便謀取私利；要尊重家長，注重家校聯系，定期進行家訪。

（六）進一步完善師德監督考核制度。建立學生、家長和社會參與的監督體系，各級教育行政部門和學校要設立 “師德師風舉報電話”，嚴格執行教師職業道德 “一票否決制”，把師德表現作為教師工作考核、職務評聘和評先評優的重要依據，將師德建設作為學校辦學水平的重要指標。引導廣大教師合法表達利益訴求，對違反 《中小學教師職業道德規范》的教師，予以嚴肅處理；對觸犯法律的，追究法律責任。

三、完善農村教師補充機制，提高農村教師隊伍素質

（七）提高農村義務教育學校教職工編制標準。在２００２年省委編辦、省教育廳、省財政廳 《關于福建省中小學教職工編制標準實施意見》基礎上，將縣鎮、農村義務教育學校教職工編制標準提高到城市學校水平，城市、縣鎮、農村初中學校統一按員生比１：１３．５配備教職工；小學在校生２００人以上的學校按員生比１：１９．５配備教職工，在校生３１～２００人的學校按班師比１：１．７配備教師，在校生１０～３０人的至少配備２名教師，在校生１０人以下的配備１名教師。新的編制標準執行后，前３年全省先核增６５００個編制，優先用于補充農村小學緊缺學科教師，使所有農村小學都能開齊開足國家規定的課程；進一步充實農村骨干教師隊伍，解決部分地方出現的骨干教師 “青黃不接”問題。完善編制管理，堅決清理并歸還被占用的教職工編制，對各類在編在冊不在崗人員要限期歸隊或與學校脫離關系。要采取多種形式，通過５年努力，基本實現農村教師結構合理，編制數、實有人數和財政供養人數相對應。

（八）積極鼓勵大學畢業生到農村任教。根據我省農村學校師資隊伍建設的需要，引導鼓勵大學畢業生到農村任教。一是實施農村緊缺師資代償學費計劃，各級財政對到農村學校服務的大學畢業生可實行代償學費制度。凡具備相應教師資格的本科畢業生到我省一般轉移支付縣（市）和閩清、東山、南靖縣鄉鎮（不含縣級政府所在鎮）及以下的農村中小學任教，服務期５年，按每人每年５０００元計算，逐年退還學費，連續退費４年，所需經費由省級財政承擔。市、縣級財政也應安排一定經費，用于實施農村緊缺師資代償學費計劃。二是開展農村小學教師定向培養，采取招收初中優秀畢業生、學制５年的辦學形式，定向培養專科學歷的農村小學教師，畢業后須在農村小學服務５年以上。學生在學期間適當減免學費并補助生活費，所需經費由設區市財政承擔。近幾年，重點培養小學英語、信息技術、藝術、體育、科學等緊缺學科教師。三是開展農村學校教育碩士師資培養，通過推

薦免試、免繳學費的辦法，從省內高校吸引一批具備相應教師資格的應屆本科畢業生到農村中學任教并在崗完成教育碩士學業。

（九）推進城鎮教師支援農村教育工作。城鎮辦學水平較高的學校要與農村學校建立長期穩定的“校對校”對口支援關系，通過 “結對子”、“手拉手”等多種形式，落實城鎮教師支援農村教育工作，推動優質教育資源共享，促進農村教師隊伍建設。省屬中小學校要與農村學校建立對口支援關系，各設區市要統籌開展本轄區內縣（市、區）域間的城鎮學校對口支援農村學校工作。參加支教的教師人事關系不變，工資福利待遇不因支教而受到影響。各地應參照當地干部下派農村工作的補貼標準，每月給予支教教師一定的生活補助和交通補貼。實施城鎮中小學教師農村學校任（支）教服務期制度，從２００９年起，城鎮中小學教師評聘中、高級教師職務應有農村學校任（支）教１年或薄弱學校任教３年以上的經歷，其中城鎮義務教育學校４０周歲以下（含４０周歲）教師評聘高級教師職務應有農村學校任（支）教２年以上的經歷。

（十）改善農村教師待遇。采取有力措施，實現縣（市、區）域內教師工資、津補貼、社會保險和住房公積金相同待遇，確保縣（市、區）域內農村教師待遇不低于城鎮教師待遇。高校畢業生到鄉鎮及以下中小學任教的，可直接轉正定級，轉正定級時薪級工資高定１級。適當提高農村學校（含教學點）中、高級教師崗位的結構比例和農村教師在各級各類評先表彰中的比例。

四、建立健全教師交流機制，促進義務教育師資均衡配置

（十一）實施義務教育師資校際交流。建立和完善縣（市、區）域內義務教育師資校際交流制度，合理配置教師資源，推進義務教育均衡發展。縣（市、區）教育行政部門要根據本地實際，組織縣（市、區）域內教師在城鎮學校和農村學校、中心小學和完小（教學點）之間合理流動。同時，要組織好城區（含縣級政府所在鎮）優質學校和薄弱學校之間教師的合理流動。原則上在同一所學校工作滿一定年限的教師都要進行交流，每年交流人數要達到應交流人數的１０％以上；在同一所學校任職滿兩屆的校長也要進行交流。

加強對縣（市、區）域內義務教育師資校際交流工作的管理。縣級教育行政部門要根據 “政策引導、因地制宜、城鄉互動、穩步推進”的原則，制訂具體的教師校際交流的實施意見，明確校際交流的基本原則、條件、程序和辦法等，經縣級人民政府研究同意后組織實施。教師校際交流實施意見要向社會公開，保障廣大教師的知情權和監督權；加大宣傳力度，積極引導廣大教師參與校際交流工作。各設區市教育行政部門要加強對所轄縣（市、區）教師校際交流工作的指導和監督，確保教師校際交流工作平穩推進、落到實處。

（十二）完善 “以縣為主”的教師管理體制。根據 《義務教育法》關于義務教育 “以縣為主”管理的要求，進一步完善教師管理體制。縣（市、區）域內公辦學校教職工人事關系收歸縣管，以推動義務教育教師資源均衡配置。縣級人事行政部門對縣（市、區）域內公辦學校教職工人事管理實施宏觀管理、指導和監督。縣級教育行政部門負責教師資源配置，促進教育均衡發展。省、市、縣（區）教育行政部門主管教師工作，依法履行中小學教師的資格認定、招考聘用、職務評聘、培養培訓和考核等管理職能。

縣級機構編制部門會同教育、財政部門，每學年初以學校（教學點）為單位核定本轄區所屬中小學教職工編制。縣級人事行政部門負責核定本轄區所屬中小學教職工崗位設置總量及其結構比例；縣級教育行政部門會同人事部門提出所屬中小學崗位設置的具體意見，學校根據具體意見制訂本校崗位設置方案，經縣級教育行政部門審核后，報同級人事行政部門核準。縣級教育行政部門負責教職工崗位聘用的核準，崗位聘用經同級人事行政部門認定后兌現工資待遇。

全面推行中小學新任教師公開招聘制度，堅持凡進必考、擇優聘用。縣級機構編制部門負責本轄區所屬中小學新招聘教師的用編審批。縣級教育行政部門負責編制本轄區所屬中小學新教師招聘計劃和方案，報同級人事行政部門核準；縣級教育行政部門負責具體組織實施公開招聘工作，招聘結果報同級人事行政部門審批。縣級人事行政部門負責公開招聘工作的指導和監督。公開招聘新教師考試的科目、內容和方法要符合教育教學規律與教師職業特點，使真正適合當教師的人才能夠進入教師隊伍。

縣級教育行政部門在同級機構編制部門核定的人員編制（含領導職數及人員結構比例）和人事行政部門核準的崗位設置方案內，負責本轄區所屬中小學在編教職工在學校之間的流動，并在１個月內向人事行政部門備案，向同級機構編制部門辦理核編手續；人事行政部門負責辦理工資基金變更手續；縣級機構編制部門負責對編制使用情況進行監督。

五、進一步加強教師培訓工作，全面提高教師的素質和能力

（十三）大力開展以提高教育教學能力為核心的教師培訓工作。一是加強新任教師崗前培訓，新任教師崗前培訓時間應不少于１２０學時，以促進新任教師鞏固專業思想，掌握教學常規，盡快勝任教育教學工作。二是實施 “農村教師（校長）教育教學能力提升工程”，開展新課程背景下農村教師專業素養培訓和校長辦學治校能力培訓，５年內對全省農村教師（校長）輪訓一遍，其中省級培訓教師１萬名、校長１千名，設區市級培訓教師３萬名、校長２千名，其余由縣級負責培訓。繼續開展高中新課程培訓，確保每位高中教師都接受過高中各年級新課程內容的培訓。三是實施 “中小學名師名校長培養工程”，省級培養百名教學名師、千名學科教學帶頭人和百名名校長、千名骨干校長，并建立一批名師工作室。市、縣（區）也要相應開展骨干教師培養工作，形成省、市、縣三級骨干教師和校長隊伍，帶動全省中小學教師和校長隊伍整體素質的提升。四是實施教師教育技術能力培訓，組織全省中小學教師參加以信息技術與學科教學有效整合為主要內容的培訓，培訓時間不少于５０學時，以提高我省中小學教師教育技術應用能力。

（十四）加強教師培訓體系建設。進一步優化教師培訓機構的資源配置，明確任務職責，加強培訓能力建設，提高為廣大教師學習進修服務的水平。大力加強福建教育學院建設，強化其培訓、教研的功能以及在全省中小學教師繼續教育工作中的引領帶動作用，將福建教育學院建設成為中小學教師省級培訓主要基地和中小學教師繼續教育的政策研究咨詢和業務指導中心。省級培訓機構主要承擔高中高級職稱教師、高（完）中校長，以及省級骨干教師和校長的繼續教育任務，其他教師、校長的繼續教育任務由市、縣兩級教師培訓機構分工負責。各設區市要重點建設１～２個市級教師培訓基地，確保教師和校長培訓工作的落實。各縣（市、區）要整合教師培訓、教研和電教等資源，加強教師進修學校建設，構建集信息、培訓、教科研和社區服務為一體的教師學習和資源中心。開展縣級教師進修學校達標評估工作，“十一五”期間重點建設２０所省級示范性縣級教師進修學校，推動縣級教師培訓機構規范化建設。重視培訓師資隊伍建設，建立專職培訓教師定期培訓制度，提高培訓師資素質，努力建設一支由專家學者、中小學一線優秀教師和專職培訓教師組成的專兼結合、合理流動的高素質培訓師資隊伍。適當提高各級教師進修院校專任教師的高級職務崗位結構比例，吸引優秀人才充實培訓師資隊伍。

（十五）提高教師培訓的針對性和實效性。加強教育教學研究工作，圍繞當前基礎教育課程改革存在的重難點問題，對課程與教學管理、課堂教學改革、評價與考試改革、學生學習質量分析與指導、農村學校教育教學質量提升等帶有全局性的教育教學問題進行深入研究，將研究成果引入培訓課程，使培訓課程和內容更加符合中小學需求和教師專業發展需要，增強培訓的針對性和實效性。創新培訓模式，堅持因地制宜、以校為本、注重實效的原則，大力開展校本培訓；建立教師校本培訓考核檢查制度，切實落實學校在承擔校本培訓中的責任；充分發揮教師繼續教育遠程培訓網絡等遠程教育平臺的作用，促進集中培訓、遠程培訓和校本培訓的有機結合，提高培訓效益。

（十六）加大教師繼續教育管理和經費投入力度。貫徹 《福建省專業技術人員繼續教育條例》、《關于加強專業技術人員繼續教育工作的意見》（國人部發 ?２００７?９６號），建立健全中小學教師繼續教育工作體系，人事行政部門會同教育行政部門組織開展公需科目培訓，各級教育行政部門負責組織實施專業科目培訓，專業科目培訓學時不得低于總學時的７０％。把接受繼續教育情況作為教師年度考核、職務評聘的一項依據。

省財政每年安排專項資金，用于支持 “中小學名師名校長培養工程”、“農村教師（校長）教育教學能力提升工程”、高中高級職稱教師全員培訓和其他省級骨干教師、校長培訓工作。各級財政部門要切實按教職工年度工資總額１．５～２．５％的標準，核撥教師繼續教育經費，并落實教師培訓專項資金。農村中小學校要按學校年度公用經費預算總額的５％安排教師培訓經費，用于教師參加培訓所需的差旅費、伙食補助、資料費和住宿費等開支。民辦學校舉辦者也要按本校教職工年度工資總額的１．５～２．５％安排教師繼續教育經費。加強教師培訓經費的管理，實行專款專用，提高經費使用效益。嚴格執行物價、財政部門關于繼續教育工作的收費規定，禁止亂收費。

六、維護教師合法權益，調動教師工作積極性

（十七）落實公辦學校教師工資福利待遇。健全公辦中小學教師工資縣級財政統發機制，將義務教育階段公辦學校教職工工資經費納入政府財政預算，按時足額發放，確保教師的平均工資水平不低于當地公務員的平均工資水平，實現縣（市、區）域內中小學教師同等待遇。進一步落實公辦學校教師醫療、住房等社會保障政策，各市、縣（區）應按規定的比例和標準為中小學教師足額繳納基本醫療保險費和住房公積金。省教育行政部門要會同勞動保障、建設、財政等部門對中小學教師基本醫療保險費和住房公積金落實情況進行督查。

（十八）保障民辦學校教師合法權益。落實 《民辦教育促進法》規定，依法保障民辦學校教師在業務培訓、職務聘任、教齡和工齡計算、表彰獎勵、社會活動等方面享有與公辦學校教師同等權利。省教育行政部門會同有關部門制定民辦學校教職工聘用合同范本，民辦學校應依照 《勞動合同法》的有關規定，與聘用的教職工訂立書面合同，明確雙方的權利義務，并按合同規定及時兌現教職工的工資、福利待遇，為教職工繳納社會保險費。民辦學校教職工人事檔案由教育行政部門和人事行政部門共同指定具備資質、服務質量好、收費合理的人事代理機構代管，受委托的人事代理機構要切實做好民辦學校教職工檔案管理、教齡和工齡計算、職務評審等工作。民辦學校應參照同類公辦學校專業技術職務崗位結構標準，對具備相應專業技術職務任職資格的教師實施聘任。民辦學校應當按照 《住房公積金管理條例》的規定，為在職教職工繳存住房公積金。教育行政部門要會同有關部門加強對民辦學校教師合法權益落實情況的督查。

（十九）完善教師參與學校民主管理制度。進一步健全學校教職工代表大會制度，保障教職工參與學校民主管理、民主監督的權利和對學校重大事項決策的知情權、參與權。全面實行校務公開制度，執行重大問題議事規則，學校改革與發展的重大決策、學校的財務收支情況、福利待遇以及涉及教職工權益的其他事項，要及時向教職工公布。

七、加強組織領導，確保教師隊伍建設工作取得實效

（二十）加強對教師隊伍建設工作的領導。各級政府要將教師隊伍建設作為教育工作的一項重點來抓。要根據本意見的要求，結合本地實際，在深入調查研究的基礎上，制定加強教師隊伍建設規劃和相關工作措施，大力營造教師隊伍建設的政策環境和社會環境，扎實推進教師隊伍建設工作。教育行政部門作為主管部門要把教師隊伍建設工作放在重中之重的地位，切實抓好各項工作措施的落實。財政部門要充分發揮公共財政的保障職能，按照教育法律和國家有關規定，為教師隊伍建設提供必要的資金支持。編制、人事等部門要在編制和人事政策上給予保障，形成政府統籌、部門分工協作、齊抓共管的工作格局。

（二十一）強化學校對教師隊伍建設的責任。各級教育行政部門要堅持依法治校、從嚴治教，切實建立教師管理責任體系，健全教師管理規章制度，明晰職責，落實責任。要建立責任制和責任追究制度，對教師隊伍發生的問題要界定責任，嚴肅處理。校長是學校管理的第一責任人，要全面承擔起教師隊伍建設管理的職責，進一步建立健全教師管理制度，加強教師職業道德建設，不斷規范教師從教行為。要規范學校收費，嚴格執行國家和省批準的收費項目和收費標準，不得以任何理由擴大收費范圍或提高收費標準，堅持收費公示制度，自覺接受群眾監督，不得亂收費。財政、教育行政部門要加強對學校經費收支的監管，學校不得自行增加津補貼項目、提高津補貼標準。

（二十二）加大對教師隊伍建設工作的督查力度。把教師隊伍建設工作納入 “雙高普九”和 “對縣督導”的評估范圍，適當提高評估權重和分值。適時開展專項督導檢查，考察評估各地師德建設、教師資源配置、教師待遇、培訓經費和培訓基地建設等實際情況，并把督導檢查結果作為表彰獎勵或責任追究的重要依據，確保教師隊伍建設的各項措施落到實處，取得實效。

各級政府和有關部門要認真貫徹落實本 《意見》，推進我省教育事業又好又快發展，為建設科學發展的先行區、兩岸人民交流合作先行區提供人才支撐。

二○○八年十一月十一日

第二篇：莆田市人民政府關于貫徹《福建省人民政府關于進一步加強中小學教師隊伍建設的意見》的通知

莆田市人民政府關于貫徹《福建省人民政府 關于進一步加強中小學教師隊伍建設的意見》的通知

(討論稿)

各縣（區）人民政府，市人民政府各部門、各直屬機構，市直各學校，莆田學院，湄洲灣職業技術學院：

為了貫徹落實黨的十七大關于“優先發展教育，建設人力資源強國和加強教師隊伍建設，重點提高農村教師素質”的戰略部署，推動莆田市教育事業又好又快發展，更好地服務莆田經濟建設，現就我市貫徹《福建省人民政府關于進一步加強中小學教師隊伍建設的意見》（閩政文[2008]344號）通知如下：

一、進一步明確教師隊伍建設的指導思想和目標任務

1、充分認識加強教師隊伍建設的重要意義。當前，我市教育改革與發展進入了全面實施素質教育、全面提高教育質量的重要時期，人民群眾對優質教育資源的需求日益增長。黨的十七大作出了“優先發展教育，建設人力資源強國”、“加強教師隊伍建設，重點提高農村教師素質”的戰略部署，省委八屆三次全會和市委五屆六次擴大會議提出了建設人力資源強省強市的目標。教育在人力資源強省強市建設中，處于基礎性、先導性和全局性的重要位置。教師是教育的第一資源，是提高人口素質、開發人力資源的主要推動力量。新時期進一步加強教師隊伍建設，對于推動莆田市教育事業又好又快發展，辦好人民滿意的教育，發揮教育的基礎、保障、后勁和支撐作用，加快我市港城崛起，全面推進海西兩個先行區建設，建設人力資源強市具有十分重要的意義。我們要進一步增強責任感和使命感，采取有力措施，切實把中小學教師隊伍建設好。

2、教師隊伍建設的指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實黨的十七大精神，以《教師法》、《義務教育法》和《國務院關于基礎教育改革與發展的決定》為依據，按照科學發展觀的要求，以農村教師隊伍建設為重點，以全面提高教師教育教學能力為核心，以促進城鄉教師

資源均衡配置為目標，統籌規劃、加強管理、深化改革、創新機制、提高質量，努力建設一支高素質的中小學教師隊伍。

3、教師隊伍建設的總體目標。到2012年，全市中小學教師隊伍結構進一步優化，農村教師結構性短缺問題基本解決；骨干教師隊伍進一步壯大，適應素質教育要求的教師教育教學能力明顯提高；教師職業道德水平進一步提升，涌現出一批師德高尚、愛崗敬業、開拓創新的優秀教師；教師合法權益得到有效保障，教師教書育人的積極性、主動性普遍提高，形成一支能適應我市基礎教育改革發展需要的教師隊伍，為促進義務教育均衡發展，實現教育公平，辦好人民滿意的教育提供有力的智力支持和人才保證。

二、加強和改進師德建設，提高教師職業道德水平

1、加強師德師風教育。深入貫徹胡錦濤總書記在全國優秀教師代表座談會上的重要講話精神，緊密圍繞全面實施素質教育、全面加強未成年人思想道德建設的目標要求，大力弘揚“平凡之中的偉大追求，平靜之中的滿腔熱血，平常之中的極強烈的責任感”的精神，以愛國守法、愛崗敬業、關愛學生、教書育人、為人師表、終身學習為重點，持續開展形式多樣的師德教育活動，積極引導廣大教師樹立崇高的職業理想，全面提高師德素養，做讓人民滿意的教師。建立健全師德激勵機制，定期開展人民滿意“十佳教師”、“師德標兵”評選活動和教師評先評優活動，樹立師德典型，發揮優秀教師的示范作用，營造師德師風建設的良好氛圍。引導和鼓勵廣大教師到農村、邊遠地區為教育事業發展建功立業，對長期在農村任教并做出突出貢獻的教師，定期給予表彰。

2、規范教師從教行為。堅持依法治教、從嚴治教，嚴格按照《教師法》、《中小學教師職業道德規范》要求，規范教師思想行為和職業行為，切實解決社會和群眾普遍關注的問題。教師要全面貫徹國家的教育方針，模范遵守法律法規，依法履行教師職責；要勤懇奉獻，對工作高度負責，認真備課上課、批改作業、輔導學生，不敷衍塞責，不得無故停課、缺課、擅離職守，不得故意不完成教育教學任務，對教育教學造成損失。要愛護學生，關心學生的思想、學習、生活和心理健康，不侮辱、歧視學生，不體罰和變相體罰學生；要潛心鉆研業務，提高教育教學水平，實施素質教育，促進學生全面發展；要廉潔從教，自覺抵制有償家教，不利用職務之便謀取私利；要尊重家長，注重家校聯系，定期進行家訪。

3、進一步完善師德監督考核制度。建立學生、家長和社會參與的監督體系，對教師從教行為進行抽查督查。各級教育行政部門和學校要設立“師德師風舉報電話”，嚴格執行教師職業道德“一票否決制”，把師德表現作為教師工作考核、職務評聘和評先評優的重要依據，將師德建設作為學校辦學水平的重要指標。引導廣大教師合法表達利益訴求，對違反《中小學教師職業道德規范》的教師，予以嚴肅處理；對觸犯法律的，追究法律責任。連續兩年或五年中有三年師德考核差的教師轉入教育人才流動服務中心待崗。

三、完善農村教師補充機制，提高農村教師隊伍素質

1、落實農村義務教育學校教職工編制新標準。省人民政府在2002年省委編辦、省教育廳、省財政廳《關于福建省中小學教職工編制標準實施意見》基礎上，將縣鎮、農村義務教育學校教職工編制標準提高到城市學校水平，城市、縣鎮、農村初中學校統一按員生比１：13.5配備教職工；小學在校生200人以上的學校按員生比１：19.5配備教職工，在校生31-200人的學校按班師比１：1.7配備教師，在校生10-30人的至少配備２名教師，在校生10人以下的配備１名教師。新的編制標準執行后，前３年全市先核增800個編制，優先用于補充農村小學緊缺學科教師，使所有農村小學都能開齊開足國家規定的課程。

2、提高教師資源使用效益。（1）堅持“方便學生就近入學”和“積極穩妥、分步實施，穩步推進”的原則，進一步做好小學教育資源整合工作。對撤并確有難度的小學可采取撤校設點的方式進行撤并，即以一所完全小學作為本部，將地理位置較近的2-3所初級小學作為教學點的方式進行撤并。（2）完善編制管理，堅決清理并歸還被占用的教職工編制，對各類在編在冊不在崗人員要限期歸隊或與學校脫離關系。要及時清理長期借調人員和長期擅自離崗人員，對外借達半年以上的中小學教職工，應將其人事關系轉到教育人才流動服務中心管理。人事關系已轉移到教育人才流動服務中心的教師要求復職的，應向教育行政部門提出申請，經教育行政部門重新確認教師資格后，參加競聘上崗；對連續曠工或者因公外出，請假期滿無正當理由逾期不歸3天以上的，一經發現給予效能告誡；擅自離崗連續超過30天或1年內超假累計達三個月的，按自動離職處理，要做好轉崗分流工作。對退居二線的原學校領導班子成員，要引導他們及時轉換角色，積極承擔一定的教學、教研工作；對超編學科的年輕教師，可根據緊缺學科的需求組織轉崗培訓，在取得上崗資格后轉崗任教，無法轉崗的直接分流；對超編學校的非教學人員，由縣區教育行政部門統一調配，經考核能勝任教學工作的，調整到缺編的教學崗位上去，無法轉崗的予以分流。有條件的縣區可對男滿57周歲、女滿52周歲的教師實行內部離崗退養制度, 并把騰出的編制全部用來補充新教師，從根本上解決我市學科教師結構性失衡問題、教師區域分布不合理問題和小學教師老齡化問題。（3）引導、鼓勵優秀教師從城鎮學校、離城鎮近的農村學校向邊遠農村學校、薄弱學校合理流動，進一步充實農村骨干教師隊伍，解決部分地方出現的骨干教師“青黃不接”問題。（4）城區中小學招聘新教師要優先錄用師范類應屆畢業生，避免因城區學校向農村招聘教師而造成農村優質教師資源大量流失。要采取多種形式，通過５年努力，基本實現農村教師結構合理，編制數、實有人數和財政供養人數相對應。

3、積極鼓勵大學畢業生到農村任教。要根據農村學校師資隊伍建設的需要和“分類處理、適當儲備”的原則，制定中小學教師招聘規劃，引導鼓勵大學畢業生到農村任教。（1）實施農村緊缺師資代償學費計劃。凡具備相應教師資格的本科畢業生到我市一般轉移支付縣仙游鄉鎮（不含縣級政府所在鎮）及以下的農村中小學任教，服務期５年，按每人每年5000元計算，逐年退還學費，連續退費４年，所需經費由省級財政承擔。市、縣級財政也應安排一定經費，用于實施農村緊缺師資代償學費計劃。（2）開展農村小學教師定向培養。由仙

游師范學校與莆田學院（或其他高校）聯合辦學，采取招收初中優秀畢業生、學制５年的辦學形式，定向培養專科學歷的農村小學教師，每年招收160名，連續招收5年。定向培養師范生的招生名額由市教育局根據我市各縣區山區、海島和農村小學教師實際需求，統籌分配。學生被錄取后，必須與市教育局、各縣區人民政府簽訂協議，保證畢業后接受市教育局、各縣區人民政府定向安排到農村小學從事教育工作，服務期五年以上。學生在學期間適當減免學費并補助生活費，所需經費由市財政承擔。近幾年，重點培養小學語文、數學和小學信息技術、藝術等緊缺學科教師。（3）開展農村學校教育碩士師資培養，通過推薦免試、免繳學費的辦法，從省內高校吸引一批具備相應教師資格的應屆本科畢業生到仙游縣農村中學任教并在崗完成教育碩士學業。（4）貫徹落實市人事局《關于市直教育系統招聘“211工程”院校及師范類優秀畢業生考試工作意見（試行）》（莆人才[2008]13號），制定吸引人才的優惠政策，積極引進省外、市外骨干教師和大膽招聘優秀畢業生到我市農村中小學任教。（5）鼓勵中職學校通過各種途徑大力培養雙師型教師，為中職學校聘用企業、社會中具有豐富實踐經驗和一定理論水平的工程技術人員、管理人員提供政策支持，以建立一支專職和兼職相結合的職教師資隊伍。

4、全面推進支教幫扶和掛教培訓工作。（1）要建立長期穩定的對口支援關系。城鎮辦學水平較高的學校要與農村學校建立長期穩定的“校對校”對口支援關系，有計劃地安排教師到農村薄弱校支教幫扶；農村薄弱校要有計劃地推薦選派教師到城鎮達標校、示范校和實驗校掛教培訓。通過“結對子”、“手拉手”等多種形式，加強校際間的教師交流與合作、深化校際間的教育教學教研活動，拓展校際間結對子幫扶領域，推動優質教育資源共享，促進農村教師隊伍建設。參加支教幫扶或掛教培訓的教師人事關系不變，工資福利待遇不因支教幫扶或掛教培訓而受到影響，考核由接受支教幫扶或掛教培訓的學校負責，工作量由接受學校負責計算，派出學校應予以確認。各縣區應參照當地干部下派農村工作的補貼標準，每月給予支教掛教教師一定的生活補助和交通

補貼。（2）要深化城鎮中小學教師農村學校任（支）教服務期制度。從2009年起，城鎮中小學教師評聘中、高級教師職務應有農村學校任（支）教１年或薄弱學校任教３年以上的經歷，其中城鎮義務教育學校40周歲以下（含40周歲）教師評聘高級教師職務應有農村學校任（支）教２年以上的經歷。同時，要定期組織教學名師、學科帶頭人、骨干教師巡回講學、送教下鄉，促進城鄉優質教育資源的均衡配置。

5、改善農村教師待遇。采取有力措施，（1）實現縣區域內教師工資、津補貼、社會保險和住房公積金相同待遇，確保縣區域內農村教師待遇不低于城鎮教師待遇。（2）高校畢業生到鄉鎮及以下中小學任教的，可直接轉正定級，轉正定級時薪級工資高定１級。（3）實行山區、海島和邊遠農村學校等艱苦地區教師特殊津補貼制度，每月至少補助100元。（4）城鎮學校優秀中青年教師自愿到缺編農村學校任教達4年的，職務評聘優先或工資上浮一檔。（5）提高農村學校（含教學點）中、高級教師崗位的結構比例各5%，并適當提高農村教師在各級各類評先表彰中的比例。

四、建立教師交流機制，促進義務教育師資均衡配置

1、實施義務教育師資校際交流。有條件的縣區要建立縣區域內義務教育師資校際交流制度，合理配置教師資源，推進義務教育均衡發展。縣區教育行政部門要根據本地實際，組織縣區域內教師在城鎮學校和農村學校、中心小學和完小（教學點）之間合理流動。同時，要組織好城區（含縣級政府所在鎮）優質學校和薄弱學校之間教師的合理流動。有條件的縣區在同一所學校工作滿一定年限的教師都要進行交流，每年交流人數要達到應交流人數的10％以上；在同一所學校任職滿兩屆的校長也要進行交流。

加強對縣區域內義務教育師資校際交流工作的管理。縣區級教育行政部門要根據“政策引導、因地制宜、城鄉互動、穩步推進”的原則，制訂具體的教師校際交流的實施意見，明確校際交流的基本原則、條件、程序和辦法等，經縣級人民政府研究同意后組織實施。教師校際交流實施意見要向社會公開，保

障廣大教師的知情權和監督權；加大宣傳力度，積極引導廣大教師參與校際交流工作。市教育行政部門要加強對各縣區教師校際交流工作的指導和監督，確保教師校際交流工作平穩推進、落到實處。

2、完善“以縣為主”的教師管理體制。根據《義務教育法》關于義務教育“以縣為主”管理的要求，進一步完善教師管理體制。縣區域內公辦學校教職工人事關系收歸縣管，以推動義務教育教師資源均衡配置。縣級人事行政部門對縣區域內公辦學校教職工人事管理實施宏觀管理、指導和監督。縣級教育行政部門負責教師資源配置，促進教育均衡發展。省、市、縣區教育行政部門主管教師工作，依法履行中小學教師的資格認定、招考聘用、職務評聘、培養培訓和考核等管理職能。

縣區級機構編制部門會同教育、財政部門，每學年初以學校（教學點）為單位核定本轄區所屬中小學教職工編制。縣級人事行政部門負責核定本轄區所屬中小學教職工崗位設置總量及其結構比例；縣區級教育行政部門會同人事部門提出所屬中小學崗位設置的具體意見，學校根據具體意見制訂本校崗位設置方案，經縣區級教育行政部門審核后，報同級人事行政部門核準。縣區級教育行政部門負責教職工崗位聘用的核準，崗位聘用經同級人事行政部門認定后兌現工資待遇。

全面推行中小學新任教師公開招聘制度，堅持凡進必考、擇優聘用。縣區級機構編制部門負責本轄區所屬中小學新招聘教師的用編審批。縣區級教育行政部門負責編制本轄區所屬中小學新教師招聘計劃和方案，報同級人事行政部門核準；縣區級教育行政部門負責具體組織實施公開招聘工作，招聘結果報同級人事行政部門審批。縣區級人事行政部門負責公開招聘工作的指導和監督。公開招聘新教師考試的科目、內容和方法要符合教育教學規律與教師職業特點，使真正適合當教師的人才能夠進入教師隊伍。

縣區級教育行政部門在同級機構編制部門核定的人員編制（含領導職數及人員結構比例）和人事行政部門核準的崗位設置方案內，負責本轄區所屬中小

學在編教職工在學校之間的流動，并在１個月內向人事行政部門備案，向同級機構編制部門辦理核編手續；人事行政部門負責辦理工資基金變更手續；縣區級機構編制部門負責對編制使用情況進行監督。

五、進一步加強教師培訓工作，全面提高教師的素質和能力

1、大力開展以提高教育教學能力為核心的教師培訓工作。（1）加強新任教師崗前培訓，新任教師崗前培訓時間應不少于120學時。農村小學新教師原則上應到城鎮辦學水平較高的學校掛教培訓1年，以促進新任教師鞏固專業思想，掌握教學常規，盡快勝任教育教學工作。（2）實施“農村教師（校長）教育教學能力提升工程”，開展新課程背景下農村教師專業素養培訓和校長辦學治校能力培訓，5年內對全市農村教師（校長）輪訓一遍，其中省級培訓教師1000名、校長100名，市級培訓教師4000名、校長400名，其余由縣級負責培訓。積極開展小學教師轉崗培訓工作，突出基礎教育新課程對小學教師知識能力的新需求，切實提高轉崗教師在新的崗位履行職責的能力，以解決我市教師隊伍學科失衡問題。繼續開展綜合實踐活動、心理健康教育等新增學科師資培訓，為中小學開足開齊國家規定的課程提供師資保證。繼續開展高中新課程培訓，確保每位高中教師都接受過高中各年級新課程內容的培訓。（3）實施“中小學名師名校長培養工程”，選送一批優秀教師、校長參加省級教學名師、學科教學帶頭人和名校長、骨干校長培訓，并建立一批名師工作室。市級培訓100名教學名師、400名學科帶頭人、50名名校長、200名骨干校長、400名骨干教師。縣區也要相應開展骨干教師培養工作，形成省、市、縣三級骨干教師和校長隊伍，帶動全市中小學教師和校長隊伍整體素質的提升。（4）實施教師教育技術能力培訓，組織全市中小學教師參加以信息技術與學科教學有效整合為主要內容的培訓，培訓時間不少于5學時，以提高我市中小學教師教育技術應用能力。

2、加強教師培訓體系建設。進一步優化教師培訓機構的資源配置，明確任務職責，加強培訓能力建設，提高為廣大教師學習進修服務的水平。（1）要大

力加強莆田市教師進修學院和仙游師范學校兩個市級教師培訓基地建設，強化其培訓、教研的功能以及在全市中小學教師繼續教育工作中的引領帶動作用，將兩個市級教師培訓基礎建設成為中小學教師繼續教育的政策研究咨詢和業務指導中心。市教師進修學院主要承擔高中、初中教師（校長）市級培訓任務，仙游師范學校主要承擔小學、幼兒園教師（校長、園長）市級培訓任務，其他教師、校長的繼續教育任務由縣區級教師培訓機構負責。（2）各縣區要整合教師培訓、教研和電教等資源，加強教師進修學校建設，構建集信息、培訓、教科研和社區服務為一體的教師學習和資源中心。開展縣級教師進修學校達標評估工作，“十一五”期間荔城區和涵江區教師進修學校要創建省級示范性縣級教師進修學校，以推動縣級教師培訓機構規范化建設。（3）要重視培訓師資隊伍建設。建立專職培訓教師定期培訓制度，提高培訓師資素質，努力建設一支由專家學者、中小學一線優秀教師和專職培訓教師組成的專兼結合、合理流動的高素質培訓師資隊伍。適當提高市、縣教師培訓機構專任教師的高級職務崗位結構比例，吸引優秀人才充實培訓師資隊伍。

3、提高教師培訓的針對性和實效性。（1）要加強教育教學研究工作。圍繞當前基礎教育課程改革存在的重難點問題，對課程與教學管理、課堂教學改革、評價與考試改革、學生學習質量分析與指導、農村學校教育教學質量提升等帶有全局性的教育教學問題進行深入研究，將研究成果引入培訓課程，使培訓課程和內容更加符合中小學需求和教師專業發展需要，增強培訓的針對性和實效性。（2）要創新培訓模式。堅持因地制宜、以校為本、注重實效的原則，大力開展校本培訓；建立教師校本培訓考核檢查制度，切實落實學校在承擔校本培訓中的責任；充分發揮教師繼續教育遠程培訓網絡等遠程教育平臺的作用，促進集中培訓、遠程培訓和校本培訓的有機結合，提高培訓效益。

4、加大教師繼續教育管理和經費投入力度。貫徹《福建省專業技術人員繼續教育條例》、《關于加強專業技術人員繼續教育工作的意見》（國人部發[2007]96號），建立健全中小學教師繼續教育工作體系，人事行政部門會同教育

行政部門組織開展公需科目培訓，各級教育行政部門負責組織實施專業科目培訓，專業科目培訓學時不得低于總學時的70％。把接受繼續教育情況作為教師考核、職務評聘的一項依據。

市財政每年安排專項資金，用于支持“中小學名師名校長培養工程”、“農村教師（校長）教育教學能力提升工程”和其他市級教師、校長培訓工作。各級財政部門要切實按教職工工資總額1.5-2.5％的標準，核撥教師繼續教育經費，并落實教師培訓專項資金。農村中小學校要按學校公用經費預算總額的5％安排教師培訓經費，用于教師參加培訓所需的差旅費、伙食補助、資料費和住宿費等開支。民辦學校舉辦者也要按本校教職工工資總額的1.5-2.5％安排教師繼續教育經費。加強教師培訓經費的管理，實行專款專用，提高經費使用效益。嚴格執行物價、財政部門關于繼續教育工作的收費規定，禁止亂收費。

六、維護教師合法權益，調動教師工作積極性

1、落實公辦學校教師工資福利待遇。健全公辦中小學教師工資縣級財政統發機制，將義務教育階段公辦學校教職工工資經費納入政府財政預算，按時足額發放，確保教師的平均工資水平不低于當地公務員的平均工資水平，實現縣區域內中小學教師同等待遇。進一步落實公辦學校教師醫療、住房等社會保障政策，各縣區應按規定的比例和標準為中小學教師足額繳納基本醫療保險費和住房公積金。市教育行政部門要會同勞動保障、建設、財政等部門對中小學教師基本醫療保險費和住房公積金落實情況進行督查。

2、保障民辦學校教師合法權益。落實《民辦教育促進法》規定，依法保障民辦學校教師在業務培訓、職務聘任、教齡和工齡計算、表彰獎勵、社會活動等方面享有與公辦學校教師同等權利。民辦學校應依照《勞動合同法》的有關規定，與聘用的教職工訂立書面合同，明確雙方的權利義務，并按合同規定及時兌現教職工的工資、福利待遇，為教職工繳納社會保險費。民辦學校教職工人事檔案由教育行政部門和人事行政部門共同指定具備資質、服務質量好、收

費合理的人事代理機構代管，受委托的人事代理機構要切實做好民辦學校教職工檔案管理、教齡和工齡計算、職務評審等工作。民辦學校應參照同類公辦學校專業技術職務崗位結構標準，對具備相應專業技術職務任職資格的教師實施聘任。民辦學校應當按照《住房公積金管理條例》的規定，為在職教職工繳存住房公積金。市、縣區教育行政部門要會同有關部門加強對民辦學校教師合法權益落實情況的督查。

3、完善教師參與學校民主管理制度。進一步健全學校教職工代表大會制度，保障教職工參與學校民主管理、民主監督的權利和對學校重大事項決策的知情權、參與權。全面實行校務公開制度，執行重大問題議事規則，學校改革與發展的重大決策、學校的財務收支情況、福利待遇以及涉及教職工權益的其他事項，要及時向教職工公布。

七、加強組織領導，確保教師隊伍建設工作取得實效

1、加強對教師隊伍建設工作的領導。各縣區人民政府要將教師隊伍建設作為教育工作的一項重點來抓。要根據本意見的要求，結合本地實際，在深入調查研究的基礎上，制定加強教師隊伍建設規劃和相關工作措施，大力營造教師隊伍建設的政策環境和社會環境，扎實推進教師隊伍建設工作。教育行政部門作為主管部門要把教師隊伍建設工作放在重中之重的地位，切實抓好各項工作措施的落實。財政部門要充分發揮公共財政的保障職能，按照教育法律和國家有關規定，為教師隊伍建設提供必要的資金支持。編制、人事等部門要在編制和人事政策上給予保障，形成政府統籌、部門分工協作、齊抓共管的工作格局。

2、強化學校對教師隊伍建設的責任。各級教育行政部門要堅持依法治校、從嚴治教，切實建立教師管理責任體系，健全教師管理規章制度，明晰職責，落實責任。要建立責任制和責任追究制度，對教師隊伍發生的問題要界定責任，嚴肅處理。校長是學校管理的第一責任人，要全面承擔起教師隊伍建設管理的職責，進一步建立健全教師管理制度，加強教師職業道德建設，不斷規范教師從教行為。要規范學校收費，嚴格執行國家和省、市批準的收費項目和收費標

準，不得以任何理由擴大收費范圍或提高收費標準，堅持收費公示制度，自覺接受群眾監督，不得亂收費。財政、教育行政部門要加強對學校經費收支的監管，學校不得自行增加津補貼項目、提高津補貼標準。

3、加大對教師隊伍建設工作的督查力度。把教師隊伍建設工作納入“雙高普九”和“對縣督導”的評估范圍，適當提高評估權重和分值。適時開展專項督導檢查，考察評估各地師德建設、教師資源配置、教師待遇、培訓經費和培訓基地建設等實際情況，并把督導檢查結果作為表彰獎勵或責任追究的重要依據，確保教師隊伍建設的各項措施落到實處，取得實效。

各級政府和有關部門要認真貫徹落實本《意見》，推進我市教育事業又好又快發展，為實現莆田市委五屆五次全會提出的“以港興市，工業強市”的發展戰略目標，服務海西“兩個先行”提供堅實的人才支撐。

第三篇：為進一步加強中小學教師隊伍建設

為進一步加強中小學教師隊伍建設，豐富教師人文底蘊，提高他們教書育人的能力，市科教黨委、市教委從2007起啟動實施“上海市中小學教師人文素養提升計劃”。旨在通過培育系統、資源系統、實踐系統建設，整合本市宣傳、教育、科技、文化、旅游等部門資源優勢，為廣大中小學教師提供人文滋養的素材，搭建互動交流的平臺，完善長效工作的機制，營造寬松和諧的氛圍，并在工作中逐漸形成特色和品牌。

一、構建培育系統。把教師人文素養提升作為本市中小學教師師德育德能力培訓的重要內容，開展文學、歷史、哲學、藝術等知識學習。培養教師自覺閱讀的習慣，拓展視野，加強思維的深度和廣度。

二、完善資源系統。通過各種途徑為教師提供豐富的學習資源。開設“上海市中小學教師人文素養”專題網頁，搭建學習交流平臺。充分發揮博物館、藝術場館和人文講壇等文化設施功能，開展“教師走進經典”系列活動。下半年，將制作完成“中小學教師人文素養提升資源目錄”，向廣大教師提供優秀文化、科普、藝術成果配送服務。以后計劃每年制作下發1－2期。

三、優化實踐系統。充分發揮教育工會、教師社團等群眾組織的作用，結合日常的教師政治學習、教研組研討、寒暑假社會考察等活動，陶冶教師情操，磨煉意志品質，感悟教育工作的意義和價值。市有關部門將為各區縣創造條件，搭建平臺，通過各類主題活動積極宣傳推廣基層的鮮活經驗。

四、具體活動介紹。

1、“教師走進經典”系列活動。這是市科教黨委、市教委為提升本市中小學教師人文素養而重點建設的項目之一。它主要以藝術欣賞為載體，以上海大劇院為平臺，以一線骨干教師為受眾，使中小學教師走進藝術殿堂，原汁原味地欣賞高雅藝術。包括藝術課堂”賞析講座，每月一講，通過多維的視角，設計安排從京劇藝術中的“帝王將相”到德國作曲家中的“三B”等橫跨中西，縱貫古今的藝術大師、藝術作品的解讀，以提高教師的藝術修養和賞析能力；“相約上海大劇院”公益演出季活動，組織廣大中小學教師觀摩由上海交響樂團、上海芭蕾舞團、上海歌劇院、上海民族樂團等專業藝術院團演出的中外經典作品，完整體驗藝術的魅力，拓寬教育視野，豐富精神世界。為做好這個項目，今年起，市科教黨委、市教委設立專項基金，對各區縣進行相應活動經費補貼，對成績突出的單位還將予以獎勵。

2、上海市中小學教師人文素養專題網頁。由市教委德育處主辦，遠程教育集團承建。網頁面向全市中小學教師，創設濃厚高雅、寬松和諧的人文環境，展現豐富優質的人文資源。并努力成為教師汲取人文養料，陶冶高尚情操，展現多彩人生的精神殿堂。已于今年暑期正式開通。網頁設置讀書頻道、走進經典、實踐天地、信息直通車、互動空間五大欄目。“讀書頻道”向教師推薦必讀、選讀書目；“走進經典”提供各類人文、藝術講座和中外經典電影視頻資料；“實踐天地”薈萃市內外人文景點，并介紹公共禮儀和教師禮儀的規范常識；“信息直通車”將即時發布全市每月最新藝術展演、重大活動信息；“互動空間”則為廣大教師開辟展示才藝和交流思想的平臺。

第四篇：關于進一步加強全市中小學教育隊伍建設的意見(定稿)

遵教發?2010?3號

市教育局印發關于進一步加強全市中小學

教育隊伍建設的意見的通知

各縣、自治縣、區（市）教育和科學技術局、教育局，市直屬學校：

《關于進一步加強全市中小學教育隊伍建設的意見》已經市教育局局務會議討論通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。

二〇一〇年五月十日

主題詞：教育 隊伍建設 意見 通知 抄送：市委辦，市政府辦，市人大辦，市政協辦，申楚副市長，楊升平副秘書長 遵義市教育局辦公室

2010年5月10日印發

共印50份 關于進一步加強全市中小學教育隊伍建設的意見

為全面提高教師師德和業務水平，不斷提高教育管理者素質和能力，努力提高全市教育事業科學發展水平，現結合我市教育發展實際，就進一步加強全市中小學教育隊伍建設提出如下意見。

一、全市中小學教育隊伍建設的指導思想和總體目標 教育隊伍是教育事業的第一資源，是提高教育質量、促進教育發展的基本保證，對于推動全市教育事業又好又快發展、辦好人民滿意的遵義教育具有決定性和關鍵性作用。

1.指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以《教育法》、《教師法》和《義務教育法》等教育法律法規為依據，按照全面貫徹黨的教育方針，不斷推進素質教育的總體要求，全面提高我市中小學教育隊伍整體素質，深化改革、統籌規劃、加強管理、創新機制，努力建設一支師德高尚、業務精湛、數量適當、結構合理、富有活力的高素質中小學教育隊伍。

2.總體目標。全市中小學教育管理水平不斷提高，教師隊伍結構不斷優化，農村教師結構性矛盾基本解決；教師職業道德水平進一步提升，涌現一批師德高尚、愛崗敬業、開拓創新的優秀教師；骨干教師隊伍進一步壯大，適應素質教育要求的教師教育教學能力明顯提高；全社會尊師重教氛圍更加濃厚，教師合法權益得到有效保障，教師教書育人的積極性和主動性普遍提高，形成一支適應我市基礎教育改革與發展需要的教育隊伍，為辦好人民滿意的遵義教育提供強有力的人才保證。

二、以敬業愛生為重點，加強教育隊伍思想道德建設

3.不斷加強師德師風教育。緊密圍繞全面實施素質教育和加強未成年人思想道德建設的目標要求，大力弘揚高尚師德。以愛國守法、敬業奉獻、關愛學生、教書育人、為人師表、終身學習為重點，持續開展形式多樣的師德教育活動，積極引導廣大教育 工作者樹立崇高的職業理想，全面提高師德素養，做人民滿意的教師。建立健全師德激勵機制，積極開展評先評優活動，樹立師德典型，發揮優秀教育工作者的示范作用，營造師德師風建設的良好氛圍。

4.進一步完善師德監督考核制度。堅持依法治教、從嚴治教，嚴格按照《教師法》、《中小學教師職業道德規范》和《未成年人保護法》要求，規范教師從教行為。堅持職業道德與教育教學能力并重、規范約束與激勵引導并重、加強管理與自我塑造并重的原則，建立健全教育管理的各項規章制度。建立學生、家長和社會參與的監督體系，把師德表現作為工作考核、職務評聘和評先評優的首要內容，將師德建設作為學校辦學水平的重要指標。引導廣大教師合法表達利益訴求，對違反《中小學教師職業道德規范》的教師予以嚴肅查處，對觸犯法律的依法追究法律責任。5.營造促進師德成長的文化環境。堅持以人為本，著力構建現代校園文化，以良好的校園文化引導和規范教師職業道德行為。實施幸福園丁鍛造工程，關心教師身心健康，彰顯人文關懷。加快建設學習型組織，積極開展創文明單位、建文明學校、當文明教師等形式多樣的師德教育活動，建設良好的校風、教風和學風，創建和諧的人際環境和良性競爭的工作氛圍。

三、以能力建設為核心，促進教育隊伍專業化發展 6.努力建設專家型的教育管理者隊伍。不斷加強教育管理者隊伍培養工作，創造有利條件，鼓勵教育管理者在實踐中大膽探索，深入鉆研教育科學理論，不斷創新教育思想、教育模式和教育方法，結合各自工作實際，形成各具特色的辦學風格，建設一支貫徹教育方針、依法治教治校、掌握教育規律、帶動學校發展的專家型教育管理者隊伍。

7.高度重視教師隊伍專業化發展。縣、區（市）教育行政部門和學校要依法履行組織管理教師繼續教育的職責。各級教育行政部門要堅持抓好骨干教師、學科教師、新教師和班主任等培訓工作；學校要把校本培訓作為教師繼續教育的基本途徑和方法，圍繞基礎教育課程改革，認真安排和組織開展校本培訓，講究質量和效益；教師要自覺履行繼續教育義務，增強自我發展主體意識，積極參加各種形式的繼續教育。不斷優化知識和能力結構，提升專業水平和綜合素質，培養教育教學骨干、“雙師型”教師和學科帶頭人，造就一批教學名師和學科領軍人才。

8.不斷提高全市中小學教師學歷水平。到2015年，小學專任教師中具有大學專科及以上學歷的比例不低于85%，具有一定數量大學本科及以上學歷的專任教師；初中專任教師中具有大學本科及以上學歷的比例不低于70%，高中專任教師中具有大學本科及以上學歷的比例達到96%，具有一定數量研究生學歷或碩士學位的專任教師。

9.加強班主任隊伍建設。全市各級教育行政部門和學校要高度重視班主任隊伍建設，建立健全班主任工作職責和規范，加強對班主任的培養培訓工作，新任班主任必須接受崗位培訓。努力改善班主任工作條件，提高班主任待遇。校內獎勵和分配要向長期擔任班主任工作的教師傾斜。

四、改革創新管理機制，不斷激發教育隊伍生機與活力 10.建立提高教育管理者隊伍水平的長效機制。把提高管理水平作為教育管理者隊伍建設的核心工作。一是按照“事業為重，唯才是舉”的原則，堅持競爭擇優，選拔任用具備教育管理能力的優秀人才進入教育管理隊伍；二是牢固樹立人才是第一資源的理念，通過培訓、掛職鍛煉、干部交流等方式培養教育管理人才，建立能夠擔當重任、具備發展潛力的人才隊伍；三是建立和完善客觀公正的教育干部考核評價體系和監督約束機制，對教育行政干部和校長履職行為進行有效監督，打造一支開拓創新、勤政廉潔、務實高效的教育管理干部隊伍。

11.建立開放多元和有序競爭的教師資源配置機制。嚴格掌握教師資格認定條件，全面實施教師資格制度。改革新教師錄用方式，堅持“凡進必考，擇優錄用”，吸引更多具有教師資格的優秀高校本科畢業生和碩士研究生進入中小學教師隊伍，初步形 成開放的、具有較強服務功能的教師人才體系。按照相關政策規定，落實好免費師范生和農村特設崗位教師招考工作，要切實做好免費師范生安置工作。積極實施國家教師教育創新實驗區項目，著力構建高校、教育行政部門與中小學校配合開展教師教育工作的新機制。采取特殊政策引進特級教師等高層次人才，堅持引才與引智相結合，多渠道、多模式解決部分學科教師緊缺問題。加強對教育人才流動的引導，積極推動教師在校際、城鄉、區域之間合理流動。

12.建立和完善以質量為導向的教師考核評價機制。逐步建立和完善由師德、知識、能力、業績等要素構成的重品德、重業績、重質量的教師評價指標體系。把考核評價結果作為教師職務評聘、崗位聘任、評先評優的重要依據。深化職稱制度改革，進一步完善教師聘任制度。學校應在核定的教師職務結構比例與崗位職數內，按崗申報、擇優推薦、擇優聘任，開展高職低聘、低職高聘，充分發揮職稱工作的導向作用。嚴格實行“資格準入、競爭上崗、全員聘任”，規范管理，提高教師隊伍整體素質。13.完善教師分配激勵與生活保障機制。各縣、區（市）教育部門要根據相關政策規定制定與聘用（聘任）制度相適應的績效工資實施辦法，依法保證教師平均工資水平不低于當地公務員平均工資水平，并逐步提高。按照國家和省、市有關規定及標準，按時足額發放教師工資。將教職工工資待遇與崗位類型、崗位職責、工作數量和工作績效掛鉤，切實貫徹“按勞分配、效率優先、兼顧公平”的分配原則，建立重能力、重實績、重貢獻的分配激勵機制。對長期在農村基層和艱苦邊遠地區工作的教師，在工資、職務職稱等方面實行傾斜政策。根據社會保障制度改革進展情況，建立健全教職工養老、失業和醫療等社會保障機制。關心教師身體健康，定期開展教師體檢工作，不斷改善教師工作條件和生活待遇。支持教師參與學校民主管理，進一步健全學校教職工代表大會制度和校務公開制度，保障教師知情權、參與權和監督權。

五、加強農村教師隊伍建設，促進城鄉教育均衡發展 14.落實“以縣為主”的農村義務教育管理體制。縣、區（市）政府負有加強本地區教育隊伍建設和管理的職責。縣、區（市）教育行政部門要會同人力資源和社會保障等部門按職責分工依法履行中小學教師招聘錄用、職務（職稱）評聘、流動調配、考核獎懲等職能。按照干部管理權限開展好中小學校長的選拔任用、培養培訓、考核交流等工作。

15.鼓勵和引導優秀教師到農村任教，加強農村教師培訓。完善和堅持縣域內城鎮中小學教師到農村學校支教制度，城鎮中小學教師晉升教師職稱職務時原則上應具備在農村中小學支教一年以上的工作經歷。落實農村特設崗位教師招考工作，鼓勵優秀大學畢業生取得教師資格后到農村學校任教，面向社會招聘具有教師資格人員到農村任教。每年組織農村教師參加市、縣兩級培訓。繼續組織優秀教師“送教下鄉”，培訓輔導鄉村教師。積極開展全市范圍內城鄉學校對口支援活動，引導優質教育資源向農村輻射與拓展。

16.鼓勵農村中青年教師提升學歷層次。制定農村教師學歷提升規劃，通過自考、函授等學習途徑，提高農村教師學歷水平和教育教學能力。對農村教師在職進修取得所教學科高一層次學歷者給予一定補助或獎勵。

六、強化教育隊伍培訓，全面提高教育隊伍素質

17.加強以提高執行力為核心的教育管理者培訓。一是舉辦教育行政干部理論與實踐研修班，提高教育干部思想政治素質、戰略思維能力和教育管理能力；二是堅持中小學校長持證上崗制度，切實推動任職資格培訓和提高培訓。市級教育行政部門負責組織初中校長任職資格培訓和提高培訓，縣級教育行政部門負責組織小學校長任職資格培訓和提高培訓；三是結合教育工作的新形勢新要求，開展以基礎教育課程改革、義務教育均衡發展、職業教育改革發展和教育信息化建設等為主題的教育管理者培訓，把理論學習、總結經驗、研討問題與改進工作緊密結合起來，不 斷提高培訓效果。立足我市教育事業發展需要，不斷更新培訓內容，創新培訓模式，積極開發、引進和整合優質培訓資源進入教育干部培訓領域，促進優勢互補。

18.大力開展以提高教育教學能力為核心的教師培訓。一是加強新任教師崗前培訓。二是實施“農村教師（校長）教育教學能力提升工程”，在五年內完成對全市農村中小學校長輪訓工作。三是實施“中小學名師名校長培養工程”。四是實施教師教育技術能力培訓。

19.提高教師培訓的針對性和實效性。加強教育教學研究工作，圍繞當前基礎教育課程改革存在的重點難點問題，對課程與教學管理、課堂教學改革、評價與考試改革、學生學習質量分析與指導、農村學校教育教學質量提升等帶有全局性的教育教學問題進行深入研究，將研究成果引入培訓課程，使培訓課程和內容更加符合中小學需求和教師專業發展需要，增強培訓的針對性和實效性。堅持因地制宜、以校為本、注重實效的原則，大力開展校本培訓；建立教師校本培訓考核檢查制度，落實學校在承擔校本培訓中的責任；充分發揮教師繼續教育遠程培訓網絡等遠程教育平臺的作用，促進集中培訓、遠程培訓和校本培訓有機結合，提高培訓效果。

20.加大教師繼續教育管理和培訓經費投入力度。加強和改進教師繼續教育管理，進一步提高師資隊伍學歷層次、專業素養和實施教師培訓的能力。堅持和完善教師繼續教育證書制度，做好教師繼續教育證書的使用和管理工作。堅持以政府投入為主，多渠道籌措教師繼續教育經費，將其列入市、縣教育行政及學校經費預算，逐步形成政府和學校分擔機制，保證教師繼續教育順利實施。市級每年安排不低于300萬元專項資金、縣級每年安排不低于80萬元專項資金用于教育培訓，并逐年提高。學校培訓專項經費不得低于生均公用經費總額的5%。同時加強培訓經費管理，實行專款專用，提高資金使用效益。

七、切實加強領導，確保教育隊伍建設取得實效 21.加強對教育隊伍建設工作的領導。全市各級教育行政部門要切實加強對教育隊伍建設工作的領導、管理和服務，大力營造教育隊伍建設的良好政策環境和社會環境。要在深入調查研究的基礎上，認真制訂本地教育隊伍建設規劃，精心組織實施；加強統籌協調，及時研究解決教育隊伍建設中的突出問題，處理好改革、發展與穩定的關系；堅持依法行政，嚴格執行和認真落實加強教育隊伍建設的各項政策法規；繼續倡導尊師重教的社會風尚。把教育隊伍建設工作放在教育工作重中之重的地位，切實抓好各項工作措施的落實。

22.強化學校對教育隊伍建設的責任。堅持依法治校、從嚴治教，切實建立學校教育管理責任體系，健全教師管理規章制度，明晰職責，落實責任。要建立責任制和責任追究制度，對教育隊伍發生的問題要界定責任，嚴肅處理。校長是學校管理的第一責任人，要全面承擔起學校教育隊伍建設管理的職責，進一步建立健全教師管理制度，加強教師職業道德建設，不斷規范教師從教行為。

23.加大對教育隊伍建設工作的督查力度。把教育隊伍建設工作納入教育督導工作評估范圍，并適當提高評估權重和分值。要將農村學校教育隊伍建設情況作為督查重點，并把督導檢查結果作為表彰獎勵或責任追究的重要依據，列為各級教育行政部門領導干部政績考核的重要內容，作為考核校長、評估學校的主要指標，確保教育隊伍建設的各項措施落到實處，取得實效。

第五篇：關于進一步加強教師隊伍建設的意見

關于進一步加強教師隊伍建設的意見

為深入貫徹落實**縣教育工作推進會和《中共**縣委 **縣人民政府關于加快全縣教育改革發展的意見》、《中共**縣委 **縣人民政府關于進一步加強教師隊伍建設的意見》（龍發[2012]3號）等會議、文件精神，切實加強教師隊伍建設，全面提高教師隊伍整體素質，促進全鄉教育事業穩步健康發展，現就進一步加強全鄉中小學教師隊伍建設提出以下意見。

一、充分認識加強教師隊伍建設的重要性和緊迫性 百年大計，教育為本；教育大計，教師為本。建設一支高素質的教師隊伍，是推動教育改革發展、提高教育質量的關鍵舉措，是建設教育興鄉、實現教育現代化的根本保證。近年來，我鄉采取一系列措施加強教師隊伍建設，取得了明顯成效。但是，我們也必須看到，教師隊伍建設還存在一些不容忽視的問題，如：教師隊伍管理機制亟待進一步完善，教師隊伍的師德水平、專業技能、綜合素質等亟待進一步提高等。同時，在市場經濟的開放環境和知識經濟的新形勢下，教師隊伍建設面臨許多新情況、新問題和新挑戰，人民群眾對于優質教育日益增長的需求，對教師素質提出了新的更高要求。因此，必須把加強教師隊伍建設作為教育事業發展的一項基礎工作，認真抓緊抓好抓實，著力提升教師隊伍整體素質，為促進我鄉教育內涵式發展提供有力的智力支撐和人才保障。

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二、教師隊伍建設的總體要求和目標任務

（一）總體要求

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以加強師德師風建設為重點，以提高教師隊伍整體素質為核心，以完善教師管理制度為突破口，深化改革，創新機制，優化結構，提高質量，努力建設一支師德高尚、業務精良、結構合理、充滿活力的教師隊伍。

（二）目標任務

1.師德師風建設進一步加強。廣大教師具有過硬的政治思想素質和優良的道德品質，愛崗敬業，教書育人，為人師表。

2.教師隊伍素質進一步提升。廣大教師具有科學的教育理念、較高的教學水平，業務素養實現整體提升，能較好地適應教育現代化的需要。骨干教師、學科帶頭人等專家隊伍不斷壯大。到2015年，縣級以上骨干教師達40名，縣級以上學科帶頭人達20名。

3.教師隊伍結構進一步優化。教師隊伍的學科、年齡結構更趨合理，整體學歷層次明顯提高。到2015年，小學、初中教師學歷合格率分別達99%、100%。其中小學教師本科學歷比例達50%，初中教師本科學歷比例達80%。

4.教師隊伍活力進一步激發。教師激勵和待遇保障機制逐步完善，努力探索教師培訓提高、科學考核、有效激勵、有序退出等制度，廣大教師投身教育改革創新、推動教育事業發展的積極

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性、主動性和創造性得到充分發揮。

三、加強教師隊伍建設的主要措施

（一）加強師德師風建設，強化教師隊伍形象

1.引導教師樹立崇高的職業理想。以創先爭優活動為抓手，以開展基層組織建設年為契機，充分發揮黨員的先鋒模范作用，在全鄉中小學校認真組織開展“正師德、嚴師風、樹師表、鑄師魂”為主題的師德教育活動，不斷增強教師為人師表、教書育人的責任感、使命感和人格魅力、學識魅力。扎實開展社會主義核心價值體系教育，引導廣大教師自覺加強師德修養，以“學為人師、行為世范”為準則，弘揚高尚師德，力行師德規范，樹立愛崗敬業、關愛學生、刻苦鉆研、嚴謹篤學、勇于創新、奮發進取、淡泊名利、志存高遠的職業精神。

2.認真開展“三進三治”活動。即干部進校園，鄉級領導班子成員掛鉤學校，經常深入學校調查研究，著力解決學校發展遇到的難題；校長進教室，中小學校長必須兼課，經常推門聽課，從細節抓管理，從實處抓教學；教師進家庭，加強溝通，宣傳政策，構建家校互動的育人氛圍。治庸，要著力解決教師精神渙散、能力不強、創新不夠的問題；治懶，要著力解決教師拖沓懶散、課堂教學效率低下、課后輔導缺失的問題；治散，要著力解決校長和教師管理不到位、作風不踏實、集體不團結的問題。

3.嚴格執行**縣中小學教師“六不準”。當前，我鄉部分中小學教師存在的主要問題是：個人素質得不到提升，作風漂浮，—3—

在社會上從事賭博等違法活動；不能履行教師教書育人的工作職則，工作懈怠，從事黃龍玉交易、石斛種植等第二職業；學校落實教學常規不到位，教師課前不認真備課、不寫學案，課后不輔導、不批改作業，甚至隨意調課、停課、缺課；不注意個人形象，出現酗酒醉酒、酒后上課等嚴重影響教師形象的情況；不注意團結，在小范圍、小集體內造謠生事、拉幫結派、惡語中傷；不認真從事教育教學工作，不以教師育人為己任，考試時教學生作弊等。必須嚴格執行**縣中小學教師“六不準”，規范教師思想行為和職業行為。即：不準參與黃、賭、毒等違法違紀活動；不準從事第二職業；不準不備課、不寫學案、不批改作業、隨意調課、停課、缺課；不準酗酒、酒后上課、衣冠不整；不準造謠中傷他人、拉幫結派、破壞團結；不準考試弄虛作假、徇私舞弊。

（二）以教師專業化發展為突破口，提升教師隊伍整體素質 1.促進教師專業化成長。每年對新招聘的教師和期末考試末位教師進行一周的培訓，采取聽示范課、上交流課和思想交流等形式，提高教師專業化水平和教育教學水平；新聘用教師須在所任職學校任教滿3年以上，方可申請調動或參加其它學校公開競聘；制定相應的政策，鼓勵和組織教師到山區薄弱學校任教，逐步實現教師交流定期化、制度化。

2.強化教師繼續教育和培訓。鼓勵和支持廣大教師通過網絡教育、在職函授、自學考試等形式，積極參加繼續教育，全面提升教師的學歷層次；以業務能力建設為核心，以新理念、新課程、—4—

新技術和師德教育為重點，開展教師全員培訓；積極創建平臺，組織教師到外地學習交流，提高業務素質和管理水平；認真組織教師進行試題研究，自行編制期中和期末模擬試卷，統一組織考試，評比優秀試卷并進行試卷質量分析。

3.著力培養教育教學專家。積極倡導教育家辦學，鼓勵校長和教師潛心教育實踐，探求教育規律，改革教育方式，創新教育理論，努力成為教育名家。加強校長專業培訓，新任校長必須取得任職資格培訓合格證書，在職校長必須定期參加國家規定的能力提高培訓。定期組織校長到教育發達地區學校跟班學習培訓，不斷總結辦學經驗，凝煉辦學思想，彰顯辦學特色，著力培養一批具有先進教育理念、較高理論水平、豐富管理經驗、善于開拓創新的專家型中小學校長。加大對優秀中青年骨干教師的培養、培訓力度，培養一大批在教育教學工作和基礎教育課程改革中起骨干和示范作用的骨干教師、學科帶頭人和“名師”。建立鄉級教育優秀人才庫，加強對優秀骨干教師的跟蹤管理和培養，充分發揮他們的典型帶動和示范輻射作用。

（三）切實完善學校管理體制，進一步提高教育教學成績 1.切實加強校長和教師的考核聘任。堅持以德為先、德才兼備的原則與校長專業化要求相統一，建立完善統一的中小學校長選拔任用、培養交流、考核機制，簽訂《**鄉小學校長目標考核責任書》，實行定期考核，建立校長能上能下的用人機制；加大教學成績在教師考核中所占的比重，建立教師考核末位分流機制，—5—

對每學年在本校考核居末位者，由學校進行誡勉談話，連續兩年在本校考核中居末位者，則采取逆向流動的辦法進行崗位調整，即初級中學教師參加小學競聘，鄉中心小學和壩區完全小學教師參加山區小學競聘，落聘者作待聘處理，待聘期間只發基本工資，參加教育部門統一組織的提高培訓，培訓費用自理。培訓后由縣教育局統一安排工作崗位，當年在本校考核中仍居末位者，予以解聘；學校工勤人員考核管理參照教師執行。

2.建立教師作風督查和懲處機制。鄉中心學校和各中小學校要認真組織開展教師作風整治，加大對違反“六不準”行為的查處力度。為確保各項工作落到實處，由鄉黨委牽頭，中心學校配合，成立全鄉教師隊伍作風建設督查組，每兩個月對全鄉13所學校進行全面全方位督查一次，重點督查執行“六不準”、教學常規、教育教學質量提升和教研教改等工作。對違反“六不準”和不認真組織開展教育教學的教職工，違反一次不得參加當年獎勵性績效工資分配及評先評優、晉職晉級；違反兩次作待聘處理，待聘期間僅發基本工資；違反三次予以解聘。本校教師違反“六不準”的，追究校長的責任，第一次進行誡勉談話，第二次不得參加當年獎勵性績效工資分配及評先評優、晉職晉級；第三次予以免職。轄區內教師違反“六不準”被督查組查處的，對村委會黨政主要領導進行問責。

3.進一步完善獎勵性績效工資分配機制。獎勵性績效工資堅持向一線教師、骨干教師、優秀教師傾斜的分配原則，做到以

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崗定薪、薪隨崗變、優績優酬，充分發揮激勵導向作用。（1）小學一至六年級縣統測，二類學校教師10%和三類學校15%后進行二次排名，二次排名后同級同科目三年級和六年級第一名獎1200元，第二名獎1100元，第三名獎1000元，第四名獎900元，第五名獎800元，第六名獎700元，第七名獎600元（同級班級數大于15班的，獎至第八名，第八名獎500元），獲獎名次以后但教學平均分（加分后）三年級語文數學（不含科學）分別在在80分以上、六年級語文數學（不含科學）分別在80分、60分以上的，每人獎400元；一年級、二年級、四年級、五年級進行二次排名后，第一名獎1000元，第二名獎900元，第三名獎800元，第四名獎700元，第五名獎600元；英語取各學校綜合積分，第一名獎1000元，第二名獎900元，第三名獎800元。（2）小學學校領導的教學成績獎以三年級和六年級的綜合積分計算，一、三類學校第一名獎校長1200元，獎副校長和教導主任1000元；

一、三類學校第二名和二類學校第一名獎校長1000元，獎副校長和教導主任800元；

一、三類學校第三名和二類學校第二名獎校長800元，獎副校長和教導主任600元；

一、三類學校第四名獎校長600元，獎副校長和教導主任400元；三類學校第五名補助校長500元，副校長和教導主任300元。（3）初級中學的獎勵性績效工資以縣教育局制定分配方案為依據，做到以崗定薪、薪隨崗變、優績優酬，合理拉開差距，充分發揮激勵導向作用。

4、深入推進**鄉課程改革。組織骨干教師牽頭實驗，由教

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案向學案逐步改進，改革教學內容和教學模式，精心研究考點，引導學生自主學習；召開三、六年級備考研討會和中考備考研討會，進一步研究考試要點，探討期末復習階段因材施教有效指導學生進行復習；開展教師讀書活動和觀看優質教學錄像、課件，學習成功的、切合實際的、可操作的教學經驗和方法。

5、全面落實教研教改和教學常規工作。深入開展課題研究，充分體現自主學習理念，精心組織開展結對交流活動，每學期不少于一次交流學習，全面對教師的業務資料進行檢查指導；認真鉆研教材的深度和廣度，確定重點難點和需要補充拓展的內容，對學生進行有效的人文教育和科學文化知識教育；書寫有質量的學案，突出自主、合作與探究的學習方式，有針對性的進行學法指導，明確考點訓練；及時批改學生作業，深入研究知識點和考點，分析得失，對共性問題要作好記錄并及時講評、對個性問題要單獨輔導，實行二次三次重做，直到掌握為止。

四、加強組織領導，為教師隊伍建設提供有力保障

（一）落實工作職責。各單位、部門和村民委員要高度重視加強教師隊伍建設工作，認真研究制定具體措施，落實各項工作責任，及時解決教師隊伍建設中存在的突出問題，確保教師隊伍建設各項要求落到實處。中心學校要切實履行職責，統籌抓好校長、教師的培養培訓和管理使用。

（二）強化學校管理。要全面分析排查教師管理制度中的缺陷，及時進行修訂和完善。通過診斷、分析、改進、反饋，準確

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了解教育教學的質量狀況及教育教學過程中存在的問題和原因，加強對教育教學管理的過程調控，引導并幫助教師改進教育教學方法。要立足教學實際、教師實際、學校實際，把學習、研究與教學融為一體，把學校教育科研的重心轉移到提升教育教學質量上來，把教師的精力集中到提高課堂教學效率上來。要對長期在山區學校任職任教、工作業績突出的校長、教師，在待遇、職務、職稱等方面給予傾斜。

（三）營造輿論氛圍。要從實施“科教興鄉”戰略的高度，充分認識加強教師隊伍建設的重要性，進一步強化教師是立教之基、興教之本、強教之源的共識，大力宣傳教師教書育人、無私奉獻、服務社會的先進事跡，鼓勵和引導社會各界為廣大教師辦實事、辦好事，著力營造“黨以重教為先，政以興教為本，民以支教為榮，師以安教為樂”的濃厚氛圍。

（四）改革激勵機制。要積極探索教育改革的新路子、新方法、新機制，不斷激發辦學活力。逐步打破身份界限，建立職務能上能下，待遇能升能降，人員能進能出的激勵競爭機制。不斷優化教育資源配置；以實施績效工資制度為契機，以崗位設置為導向，強化目標考核管理，實現優教對應優酬，高效對應高酬，著力構建重實績、重貢獻、重教學一線的績效考核分配激勵機制，進一步激發廣大教師教書育人的積極性和主動性。

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