第一篇：在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中發(fā)揮好紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的“前哨”作用

在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中發(fā)揮好紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的“前哨”作用

在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中發(fā)揮好紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的“前哨”作用

根據(jù)市紀(jì)委監(jiān)察局的統(tǒng)一安排，麗江市紀(jì)委監(jiān)察局派出的8個紀(jì)工委監(jiān)察分局于7月13日至25日，對市直部門開展了扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。市直各部門在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中高度重視干部直接聯(lián)系群眾工作，把做好掛鉤聯(lián)系工作作為落實(shí)黨員干部直接聯(lián)系群眾工作的載體。本著務(wù)實(shí)發(fā)展，立足當(dāng)前，放眼長遠(yuǎn)的思路，扎實(shí)開展“領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、部門包村、干部幫戶”活動，積極探索建立黨員干部聯(lián)系和服務(wù)群眾工作長效機(jī)制，對于關(guān)乎群眾生產(chǎn)生活急需，有利于當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性項(xiàng)目給予大力支持，各部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)，爭取社會各方資源，盡最大努力，為人民群眾辦實(shí)事、辦好事，得到了群眾的充分肯定，促進(jìn)了當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和社會生活的和諧穩(wěn)定。

一、主要做法和經(jīng)驗(yàn)

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，精心組織。市直各部門領(lǐng)導(dǎo)高度重視脫貧攻堅(jiān)工作，并將其作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)。一是建立機(jī)構(gòu)。成立了 “掛包幫、轉(zhuǎn)走訪”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立了專門的辦公室，明確了分管領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)絡(luò)員、確保扶貧攻堅(jiān)工作有人管、有人抓。二是制定方案。各部門根據(jù)省、市有關(guān)要求，結(jié)合實(shí)際，研究制定了《扶貧攻堅(jiān)“掛包幫、轉(zhuǎn)走訪”工作方案》，對扶貧攻堅(jiān)“掛包幫、轉(zhuǎn)走訪”的總體目標(biāo)、人員安排、時間安排、組織實(shí)施、檢查考評、工作紀(jì)律等方面作出了具體安排部署。三是專題研究。在深入開展首輪遍訪、與縣鄉(xiāng)村干部和群眾溝通交流的基礎(chǔ)上，先后召開多次專題會議，研究和解決幫扶項(xiàng)目和資金問題，千方百計(jì)為貧困村貧困戶脫貧致富出主意、想辦法，做到了開好局、起好步，動真情、扶真貧。四是落實(shí)幫扶責(zé)任。在認(rèn)真調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，推動幫扶責(zé)任落到實(shí)處。在面對面了解的基礎(chǔ)上，幫扶干部均認(rèn)真填寫了《麗江市遍訪貧困村訪談問卷》《麗江市遍訪貧困戶訪談問卷（問卷一）》和《麗江市扶貧攻堅(jiān)“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”結(jié)對幫扶聯(lián)系卡》詳細(xì)做好了走訪記錄，全面掌握結(jié)對幫扶戶的貧困狀況，準(zhǔn)確掌握導(dǎo)致貧困的原因和實(shí)際需要，研究制定到村到戶幫扶措施和方案，并積極宣傳各級支農(nóng)惠農(nóng)和扶貧開發(fā)政策，引導(dǎo)貧困群眾轉(zhuǎn)變觀念，擺脫意識貧困和思路貧困，克服“等靠要”思想，增強(qiáng)脫貧致富的信心和決心。

（二）深入調(diào)研、掌握實(shí)情。一是扎實(shí)開展調(diào)研。深入到結(jié)對幫扶的縣、鄉(xiāng)、村干部進(jìn)行聯(lián)系對接，初步了解掌握基本的鄉(xiāng)情、村情、組情、戶情，共同商議確定結(jié)對幫扶的貧困對象，明確了幫扶任務(wù)。實(shí)地察看鄉(xiāng)村道路建設(shè)情況和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，走訪聽取扶貧攻堅(jiān)工作匯報(bào)，并與縣、鄉(xiāng)、村干部進(jìn)行了座談交流，面對面與貧困戶拉家常、聽呼聲，進(jìn)一步了解掌握基本情況。二是選派精兵強(qiáng)將。各部門選派能力強(qiáng)、作風(fēng)硬、熟悉農(nóng)村基層群眾工作的干部組成扶貧駐村工作隊(duì)。各部門領(lǐng)導(dǎo)定期聽取扶貧工作隊(duì)員的思想、學(xué)習(xí)、和生活工作情況匯報(bào)，通過電話、短信等方式向扶貧工作隊(duì)員了解詢問有關(guān)情況，及時為扶貧工作隊(duì)解決實(shí)際困難和問題。通過扶貧工作隊(duì)認(rèn)真細(xì)致、全面深入的工作以及所提出的意見建議，為各部門制定精準(zhǔn)扶貧計(jì)劃和措施奠定了基礎(chǔ)。三是認(rèn)真分析致貧原因。在深入調(diào)研，多次走訪基礎(chǔ)上，認(rèn)真分析研究了交通不暢，信息閉塞；氣候多變，高寒冷涼，自然災(zāi)害頻繁；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展滯后；造血能力差，農(nóng)民收入低等五個方面的主要致貧原因，為因地制宜、精準(zhǔn)扶貧奠定了基礎(chǔ)。

（三）積極行動、狠抓落實(shí)。一是主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入村組，了解村情民意，真心幫扶貧困戶。實(shí)地察看道路建設(shè)情況和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，走訪聽取扶貧攻堅(jiān)工作匯報(bào)，對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)等方面的情況；二是分批完成首輪遍訪工作。研究制定到村到戶幫扶措施和方案，并積極宣傳各級支農(nóng)惠農(nóng)和扶貧開發(fā)政策，引導(dǎo)貧困群眾轉(zhuǎn)變觀念，擺脫意識貧困和思路貧困，克服“等靠要”思想，增強(qiáng)脫貧致富的信心和決心。三是認(rèn)真開展“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”回頭看。根據(jù)扶貧工作隊(duì)進(jìn)村入戶走訪記錄和了解的實(shí)情，進(jìn)一步細(xì)化完善建檔立卡資料，認(rèn)真對建檔立卡的貧困戶進(jìn)行甄別，全面核實(shí)扶貧對象的信息數(shù)據(jù)，完善精準(zhǔn)扶貧信息管理，為精準(zhǔn)扶貧提供第一手?jǐn)?shù)據(jù)，并確保村不漏組、組不漏戶、戶不漏人，每名干部職工都與貧困戶對上號、掛上鉤、結(jié)上對。四是認(rèn)真做好“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”回訪工作。采取“支部+工作隊(duì)員”的方式，在不影響基層和本單位工作的基礎(chǔ)上，有計(jì)劃、分批次、有重點(diǎn)地組織干部職工進(jìn)村入戶與回訪對象面對面進(jìn)行交流和座談，貧困群眾和干部共商幫扶措施、共謀脫貧思路，進(jìn)一步核實(shí)掌握掛包村、干部職工幫扶對象的脫貧進(jìn)程，切實(shí)幫助掛包村、掛包戶急需解決的困難和問題。

（四）健全機(jī)制、有序推進(jìn)。一是建立掛聯(lián)新機(jī)制。結(jié)合此次扶貧攻堅(jiān)的掛鉤點(diǎn)，進(jìn)一步建立健全了“多點(diǎn)合一”掛聯(lián)新機(jī)制，及時對黨建聯(lián)系點(diǎn)、新農(nóng)村建設(shè)駐村幫扶、干部直接聯(lián)系群眾（“三聯(lián)雙幫”）。二是建立幫扶干部管理機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)《麗江市干部扶貧工作實(shí)績考核辦法》，進(jìn)一步細(xì)化分解了駐村扶貧工作隊(duì)員、幫扶干部的工作內(nèi)容和要求，建立了走訪貧困村、貧困戶常態(tài)化工作機(jī)制。三是健全保障機(jī)制。建立健全了定期專題研究扶貧攻堅(jiān)會議、督促檢查、年度考核等制度，確保“掛包幫、轉(zhuǎn)走訪”工作有力、有序、有效推進(jìn)。

（五）因地制宜、精準(zhǔn)幫扶。緊緊圍繞省委、市委制定的推動產(chǎn)業(yè)扶持、安居建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)社會保障、能力素質(zhì)提升、金融支持的“六個到村到戶”和扶持生產(chǎn)發(fā)展、素質(zhì)提升就業(yè)、移民搬遷安置、低保政策兜底、醫(yī)療救助扶持“五個一批”的扶貧攻堅(jiān)總體要求，在認(rèn)真開展“轉(zhuǎn)走訪”和駐村工作隊(duì)實(shí)地調(diào)研、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合單位的實(shí)際情況，研究制定了“掛包幫”工作2015年、2016年幫扶計(jì)劃和五年規(guī)劃，為確保掛包到2020年實(shí)現(xiàn)脫貧、摘帽、增收的3個主要目標(biāo)提供了保障。市紀(jì)委共籌措投入扶貧資金200.15萬元；市委政法委督促有關(guān)部門完成了1380萬元的柏油路建設(shè)，協(xié)調(diào)資金708萬元通村道路建設(shè)資金，爭取100萬元的直過民族示范村建設(shè)資金，投資150萬元進(jìn)行道路硬化，投資130萬元實(shí)施美麗宜居小村建設(shè)。目前，已協(xié)調(diào)到位資金1000余萬元；市財(cái)政局投入265萬元，正在協(xié)調(diào)落實(shí)200萬元的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金；市農(nóng)業(yè)局積極籌措資金以產(chǎn)業(yè)扶持為主，發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)優(yōu)勢精準(zhǔn)幫扶，投入55萬元發(fā)展脫毒馬鈴薯原種等種子及農(nóng)機(jī)具扶持。

1.積極幫扶安居工程建設(shè)。為了更好的實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，充分發(fā)揮示范帶動作用，激發(fā)扶貧掛鉤戶脫貧的決心，市紀(jì)委2016年3月將貧困戶安居工程建設(shè)補(bǔ)助由原來的每戶0.5萬元提高至每戶1萬元，并將追加的3.5萬元資金下發(fā)到了貧困戶手中，累計(jì)補(bǔ)助金額10萬元。

2.加大投入改善當(dāng)?shù)亟煌l件：為有效解決當(dāng)?shù)厝罕姵鲂须y、增收難等問題，市紀(jì)委投入22萬元實(shí)施了維新村1組村內(nèi)道路硬化工程，市委政法委督促、協(xié)調(diào)、爭取了近2000萬元資金解決出行難問題，市財(cái)政局，移民局積極籌措資金建設(shè)通村通組道路，極大方便了當(dāng)?shù)厝罕姷娜粘３鲂泻娃r(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸，帶動了道路沿線運(yùn)輸、烤煙、魔芋、馬鈴薯、冬早豌豆等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.多措并舉支持公益性項(xiàng)目建設(shè)：市紀(jì)委投入6.2萬元在維新小學(xué)校門前至維新村委會道路沿線安裝10盞太陽能路燈，方便孩子上下學(xué)和群眾通行。針對通達(dá)鄉(xiāng)農(nóng)資交易市場建設(shè)項(xiàng)目資金不足的問題，在投資50萬元的基礎(chǔ)上，并分別向省商務(wù)廳和華坪縣公安局協(xié)調(diào)爭取建設(shè)資金各30萬元，幫助通達(dá)鄉(xiāng)加快推進(jìn)農(nóng)資交易市場項(xiàng)目建設(shè)，為增強(qiáng)當(dāng)?shù)孛撠氈赂坏膬?nèi)生動力，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展搭建了平臺。通過向市衛(wèi)計(jì)委協(xié)調(diào)資金10萬元，幫助通達(dá)鄉(xiāng)衛(wèi)生院解決電腦、病床、藥品柜、消毒柜等日常辦公設(shè)配和醫(yī)療設(shè)備不足的問題。目前，正在同市水務(wù)局?jǐn)M定維新村1組、2組人畜飲水工程實(shí)施方案。

4.注重能力素質(zhì)提升：針對特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極爭取有關(guān)單位的支持，幫助推進(jìn) “農(nóng)家書屋”建設(shè)，為當(dāng)?shù)厝罕娞峁B(yǎng)蜂、花椒和核桃種植等方面的書籍，并邀請市、縣農(nóng)業(yè)專家、技術(shù)人員深入田間地頭為當(dāng)?shù)厝罕婇_展技術(shù)培訓(xùn)。

（六）加強(qiáng)督查、發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的“前哨“作用，確保實(shí)效。為確保扶貧攻堅(jiān)相關(guān)政策落實(shí)到位、資金使用高效安全、項(xiàng)目實(shí)施順利、黨員干部務(wù)實(shí)清廉，推動市委、市政府扶貧攻堅(jiān)工作安排部署全面落實(shí)，市紀(jì)委監(jiān)察局先后牽頭制定了《關(guān)于開展農(nóng)村危房改造和抗震安居工程建設(shè)責(zé)任落實(shí)紀(jì)律檢查的工作方案》《關(guān)于開展扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)責(zé)任落實(shí)紀(jì)律檢查的工作方案》《麗江市脫貧攻堅(jiān)七條紀(jì)律要求》，要求全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通過日常監(jiān)督、明察暗訪、集中檢查、專項(xiàng)督辦等多種方式開展監(jiān)督檢查，切實(shí)督促整改存在問題，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)行為，為推進(jìn)我市扶貧攻堅(jiān)工作提供了有力的紀(jì)律保障。同時，會同市財(cái)政局、市審計(jì)局、市扶貧辦研究制定了《關(guān)于扶貧攻堅(jiān)“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”資金或物品籌集管理使用辦法》。

二、存在困難和問題及意見建議

（一）幫扶村組自然條件較差，基礎(chǔ)設(shè)施滯后。一方面由于幫扶對象地處高寒山區(qū)，氣候多變，霜凍、雪災(zāi)、冰雹、大風(fēng)等災(zāi)害頻發(fā)，每年均有農(nóng)作物不同程度受災(zāi)，嚴(yán)重影響農(nóng)民收入。另一方面幫扶對象大多數(shù)村組遠(yuǎn)離縣城、鄉(xiāng)政府所在地，多居住于高山谷地，群眾居住分散，交通不暢，信息閉塞，交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施滯后，扶貧攻堅(jiān)難度大。

（二）群眾思想觀念陳舊，致富意識不強(qiáng)。當(dāng)?shù)厝罕娢幕潭绕毡檩^低，且經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)較為單一，生產(chǎn)經(jīng)營能力不強(qiáng)，缺乏致富能力和發(fā)展門路，抵御風(fēng)險(xiǎn)和自我發(fā)展能力脆弱，持續(xù)增收能力不強(qiáng)。同時，貧困戶不同程度存在“等、靠、要”的思想，即使有相關(guān)政策扶持，也不愿做長遠(yuǎn)規(guī)劃和打算，習(xí)慣滿足于現(xiàn)狀，群眾工作難度較大。在幫扶對象中，有一部分是由于教育、殘疾、疾病、年老體弱無勞動能力而致貧的，尤其是對于因病致貧和無勞動力等問題，難以采取有效措施幫扶，脫貧難度大。

（三）扶貧資金注入懸殊，致使脫貧效果差距較大。掛鉤聯(lián)系部門的爭取和協(xié)調(diào)資源有差別，致使扶貧注入資金懸殊，有資源的部門投入到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金有保障，極大地改善了當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)生活條件，而有些部門心有余而力不足，在短時間內(nèi)脫貧效果差距較大。

（四）意見及建議

1.各部門幫扶資金的籌措要符合財(cái)經(jīng)紀(jì)律，避免因幫扶而違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律；

2.干部個人幫扶資金建議集中使用到產(chǎn)業(yè)發(fā)展或基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，由“輸血”式幫扶向“造血”式幫扶的轉(zhuǎn)變；

3.各部門的幫扶立足于本部門的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，發(fā)揮部門特長進(jìn)行幫扶，如農(nóng)業(yè)部門以種子、技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)機(jī)具的投入方式幫扶；

4.在幫扶工作中，要防止形式主義，發(fā)揮真幫、真扶的作用。（郭順英）

第二篇：論如何發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督作用

論如何發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督作用

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)最主要的任務(wù)就是監(jiān)督保證黨規(guī)黨法的執(zhí)行，維護(hù)黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，協(xié)助黨的委員會加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行，以及對行政機(jī)關(guān)人員實(shí)施監(jiān)察。為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的需要，推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)不斷深入發(fā)展，就必須加強(qiáng)黨的紀(jì)檢監(jiān)察

工作，保證其監(jiān)督任務(wù)的順利完成。

江澤民同志在黨的十五大所作的報(bào)告中強(qiáng)調(diào)監(jiān)督作用時指出，反腐敗要“堅(jiān)持標(biāo)本兼治，教育是基礎(chǔ)，法制是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵。”這為切實(shí)抓好監(jiān)督工作提出了更高的要求。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在為黨的中心工作提供有效服務(wù)的過程中，應(yīng)該更加密切地結(jié)合工作實(shí)際，進(jìn)一步強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督力度，充分發(fā)揮其監(jiān)督保證作用，做到在監(jiān)督中體現(xiàn)服務(wù)，在服務(wù)中實(shí)施監(jiān)督。

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督作用主要體現(xiàn)在五個方面：一是監(jiān)督的服務(wù)性。它是配合黨政中心工作，為完成各項(xiàng)任務(wù)而實(shí)施監(jiān)督保障，在監(jiān)督中服務(wù)；二是監(jiān)督的制約性。它在實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)的全過程中進(jìn)行檢查監(jiān)督，規(guī)范其行為，糾正其偏差，保證其順利進(jìn)行；三是監(jiān)督的參與性。監(jiān)督者積極參與到各種活動中，在參與中實(shí)施監(jiān)督，以保證其有效性；四是監(jiān)督的預(yù)防性。通過監(jiān)督，可以及時發(fā)現(xiàn)對工作產(chǎn)生的不利因素，以便預(yù)防和阻止各種問題的發(fā)生，減少損失，防患于未然；五是監(jiān)督的規(guī)范性。通過監(jiān)督檢查，可以使工作目標(biāo)、計(jì)劃、決策、協(xié)調(diào)、實(shí)施等各個方面更加科學(xué)化、規(guī)范化。要充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督職能的作用，就必須強(qiáng)化監(jiān)督意識，提高人員素質(zhì)，健全管理制度，完善監(jiān)督機(jī)制。

一、增強(qiáng)監(jiān)督意識，是發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督作用的前提。

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是黨政工作的服務(wù)保障機(jī)構(gòu)，其監(jiān)督服務(wù)職能是形勢賦予我們的一項(xiàng)重任，要在新的復(fù)雜多變的形勢下搞好監(jiān)督工作，提高監(jiān)督意識則是其前提和基礎(chǔ)，同時，監(jiān)督意識的強(qiáng)弱也直接關(guān)系到監(jiān)督的力度和成效。

監(jiān)督意識包括接受監(jiān)督和監(jiān)督別人兩個方面。江澤民同志指出，“各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要相信和依靠人民群眾，真誠和主動地接受監(jiān)督，廣開言路，聽民言，察民意，知民情，不斷改進(jìn)我們的工作。”監(jiān)督和被監(jiān)督，是一個矛盾的兩個方面，是辯證的統(tǒng)一。只有同時強(qiáng)化監(jiān)督者和被監(jiān)督者的監(jiān)督意識，才能形成監(jiān)督“共振”，增強(qiáng)監(jiān)督效應(yīng)。隨著改革形勢的深入發(fā)展，特別是法律知識的普及，使人們的監(jiān)督意識在不斷增強(qiáng)，越來越多的人們能拿起監(jiān)督這個武器，同黨內(nèi)腐敗現(xiàn)象和社會不良傾向作斗爭。由于市場經(jīng)濟(jì)形勢的復(fù)雜多變，監(jiān)督難度的不斷增大，不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督、不會監(jiān)督、不被監(jiān)督的現(xiàn)象在不同層次的人員中還時有發(fā)生，以致造成不良影響和后果。如我院(中國科學(xué)院)紀(jì)檢監(jiān)察部門每年收到群眾舉報(bào)信幾百封，90%以上是匿名信，有的甚至直接要求紀(jì)檢監(jiān)察部門不要將信轉(zhuǎn)到基層單位處理，從中可以看出，很多人在思想上還存有顧慮，怕領(lǐng)導(dǎo)得知后打擊報(bào)復(fù)。又如當(dāng)前在領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍中不斷發(fā)生重大貪污受賄案和由于失職造成重大經(jīng)濟(jì)損失案，幾百萬，上千萬，甚至上億元的經(jīng)濟(jì)案都有發(fā)生，使人們對實(shí)施監(jiān)督，特別是對領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施監(jiān)督產(chǎn)生畏難情緒和“監(jiān)督無用論”的思想。因此，在新形勢下，不斷提高廣大干部群眾的監(jiān)督意識，是十分必要的。

首先，應(yīng)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督意識。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，最重要的是要具備被監(jiān)督的意識，使他們能夠準(zhǔn)確地進(jìn)行角色定位，擺正公仆與主人的關(guān)系，樂于監(jiān)督、自覺地接受監(jiān)督。要使領(lǐng)導(dǎo)干部樹立這樣一種觀念：加強(qiáng)監(jiān)督，接受監(jiān)督，是歷史發(fā)展的需要，是領(lǐng)導(dǎo)覺悟和水平的體現(xiàn)，是社會進(jìn)步的表現(xiàn)；削弱監(jiān)督，拒絕監(jiān)督，則是落后的表現(xiàn)。唐朝李世民，作為封建社會的統(tǒng)治者，還能吸取教訓(xùn)，善于納諫，接受監(jiān)督，以致出現(xiàn)“貞觀之治”的繁榮景象。社會發(fā)展到今天，作為黨的干部，人民的公仆，更應(yīng)該端正思想認(rèn)識，自覺地接受監(jiān)督。要充分認(rèn)識到，社會越向前發(fā)展，越離不開監(jiān)督，越要強(qiáng)化監(jiān)督。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，他既是監(jiān)督者，同時又是被監(jiān)督者，不論職位高低，權(quán)力大小，都有履行監(jiān)督的權(quán)利和接受監(jiān)督的義務(wù)，只要擺正位置，就能使監(jiān)督順利地實(shí)施。各級領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是黨的高級干部，更應(yīng)嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，使其不斷地增強(qiáng)民主意識、法律意識、紀(jì)律意識和群眾意識，充分發(fā)揮好黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督的作用，使我們的黨永遠(yuǎn)立于不敗之地。歷史的經(jīng)驗(yàn)證明，失去監(jiān)督的領(lǐng)導(dǎo)終將垮臺，失去監(jiān)督的權(quán)力必將導(dǎo)致腐敗。

其次，要強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)關(guān)工作人員的監(jiān)督意識。監(jiān)督機(jī)關(guān)工作人員總體上看監(jiān)督意識是比較強(qiáng)的，監(jiān)督的效果也是比較明顯的。但隨著領(lǐng)導(dǎo)體制的變化，機(jī)構(gòu)改革和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷深化，監(jiān)督的難度逐漸增大，監(jiān)督機(jī)關(guān)工作人員思想上的畏難情緒越來越顯現(xiàn)出來，主要體現(xiàn)在：一是從領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)，監(jiān)督和被監(jiān)督的關(guān)系上看，往往領(lǐng)導(dǎo)者是被監(jiān)督者，監(jiān)督者是被領(lǐng)導(dǎo)者，實(shí)施起來有一定的難度；二是作為監(jiān)督機(jī)關(guān)的工作人員，其關(guān)系隸屬于行政領(lǐng)導(dǎo)之下，對下級監(jiān)督尚可，對同級監(jiān)督不易，對上級監(jiān)督更難，思想上存有怕領(lǐng)導(dǎo)給小鞋穿，遭領(lǐng)導(dǎo)打擊報(bào)復(fù)的顧慮；三是隨著市場經(jīng)濟(jì)形勢的深入發(fā)展，犯罪的手段越來越隱蔽，涉及面越來越廣，其監(jiān)督的難度越來越大。因此，作為實(shí)施監(jiān)督的工作人員，應(yīng)該充分認(rèn)識到，依法進(jìn)行監(jiān)督，是保障黨和人民利益的客觀要求，是社會進(jìn)步發(fā)展的需要，從而

使他們增強(qiáng)監(jiān)督的責(zé)任感，克服畏難情緒，知難而進(jìn)，積極主動地實(shí)施監(jiān)督。

再次，要強(qiáng)化群眾的監(jiān)督意識。群眾是真正的英雄，群眾觀點(diǎn)是最根本的觀點(diǎn)，群眾路線是最基本的路線，群眾監(jiān)督是最有效的監(jiān)督。在反腐敗斗爭中，許多大案要案的突破，最初都是源于群眾的舉報(bào)線索。因此，提高廣大群眾的監(jiān)督意識，發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用，是我們實(shí)施有效監(jiān)督的關(guān)鍵。當(dāng)前，要突出解決群眾中不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督和監(jiān)督無用論的思想，使廣大群眾充分認(rèn)識到在新的形勢下發(fā)揮群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、民主監(jiān)督的重要性，不斷增強(qiáng)監(jiān)督意識，并自覺地參與監(jiān)督。

二、提高人員素質(zhì)，是發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督作用的關(guān)鍵。

要充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)黨政監(jiān)督的有效性，關(guān)鍵在于提高紀(jì)檢監(jiān)察人員的素質(zhì)。隨著改革形勢發(fā)展的不斷深化，市場經(jīng)濟(jì)條件下反腐敗斗爭的形勢和任務(wù)更加艱巨復(fù)雜，對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提出了新的更高的要求，為使我們的思想政策水平，觀察問題和處理矛盾的能力，與新的形勢和任務(wù)相適應(yīng)，就必須努力提高紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的政治思想素質(zhì)、文化業(yè)務(wù)素質(zhì)、紀(jì)律作風(fēng)素質(zhì)和道德品質(zhì)素質(zhì)。

1、努力提高政治思想素質(zhì)。應(yīng)該承認(rèn)，紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍從整體上看還是好的，政治上是堅(jiān)定的，思想作風(fēng)是健康的，能夠抵制各種腐朽思想的侵蝕，較好地實(shí)施其監(jiān)督和服務(wù)職能。但也應(yīng)該看到，由于封建主義、資本主義腐朽思想的侵蝕，在我們隊(duì)伍里也有極少數(shù)人經(jīng)不住考驗(yàn)，墮落為腐敗分子。正人先正己，作為紀(jì)檢監(jiān)察干部，首先要用馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論武裝頭腦，要保持堅(jiān)定的立場，有較高的政治思想覺悟，牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，淡泊名利，樂于奉獻(xiàn)，做清正廉潔的模范。

2、不斷增強(qiáng)文化業(yè)務(wù)素質(zhì)。面對改革開放新的形勢和特點(diǎn)，要發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督保障作用，單憑政治思想覺悟高是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。紀(jì)檢監(jiān)察工作政策性、原則性強(qiáng)，涉及領(lǐng)域比較廣，工作難度比較大。因此要求其成員努力學(xué)好科學(xué)文化知識，學(xué)習(xí)和掌握各種相關(guān)的法律知識，精通黨紀(jì)政紀(jì)法規(guī)，了解和熟悉市場經(jīng)濟(jì)管理中有關(guān)金融、貿(mào)易、財(cái)務(wù)、審計(jì)、稅收等各種業(yè)務(wù)知識，擴(kuò)寬知識面，由過去“單一型”的知識結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)椤皬?fù)合型”的知識結(jié)構(gòu)，才能更加有利于實(shí)施有效的監(jiān)督。

3、加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)素質(zhì)的培養(yǎng)。監(jiān)督別人，首先要監(jiān)督好自己。紀(jì)檢監(jiān)察干部要做到恪盡職守，公正嚴(yán)明，依法辦事，不徇私情，就要有嚴(yán)格的組織紀(jì)律觀念和優(yōu)良的工作作風(fēng)，這是實(shí)施監(jiān)督的重要保證。紀(jì)檢監(jiān)察干部要在工作實(shí)踐中繼承和發(fā)揚(yáng)我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，既做到堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)實(shí)事求是、理論聯(lián)系實(shí)際的作風(fēng)，反對弄虛作假、言行不一；堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)密切聯(lián)系群眾的作風(fēng)，反對官僚主義、形式主義；堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)批評與自我批評的作風(fēng)，反對好人主義、阿諛奉承；堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)廉潔奉公、勤政為民的作風(fēng)，反對以權(quán)謀私、敷衍塞責(zé)；堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的作風(fēng)，反對鋪張浪費(fèi)、奢侈揮霍。

4、保持高尚的道德品質(zhì)素質(zhì)。高尚的道德品質(zhì)素質(zhì)是紀(jì)檢監(jiān)察干部必備的素質(zhì)之一。試想一個道德敗壞、品質(zhì)低下的人，如何去檢查監(jiān)督他人，又怎能具有說服力。在商品經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊下，很多人經(jīng)不起考驗(yàn)，抵制不住資產(chǎn)階級腐朽思想和生活方式的侵蝕，經(jīng)受不住權(quán)力、金錢、美色的誘惑，在資產(chǎn)階級糖衣炮彈面前敗下陣來，損害了黨的威信和紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的形象，在群眾中產(chǎn)生了極壞的影響。所以，紀(jì)檢監(jiān)察干部要有嚴(yán)格的自律精神，要堅(jiān)定自己的理想和信念，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，要身體力行共產(chǎn)主義道德，堅(jiān)持自重、自省、自警、自律、自勵，要耐得住“寂寞”，守得住“清貧”，受得住“委屈”，把得住“原則”，永遠(yuǎn)保持共產(chǎn)黨人的高風(fēng)亮節(jié)。

在新的形勢和任務(wù)面前，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的自身建設(shè)，提高紀(jì)檢監(jiān)察工作人員的整體素質(zhì)尤為重要。而要達(dá)到其素質(zhì)的提高，一要加強(qiáng)培養(yǎng)教育，決不能只重選拔和使用，而放松培養(yǎng)和教育；二要加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí)提高，認(rèn)清新形勢，研究新問題，學(xué)習(xí)新知識，不斷地為自己“充電”；三要加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，在實(shí)際工作中鍛煉提高個人的綜合素質(zhì)。只有不斷地提高自我，才能更好地適應(yīng)復(fù)雜多變的形勢，發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督保障作用。

三、健全管理制度，完善監(jiān)督機(jī)制，是發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督作用的重要保證。

加強(qiáng)制度建設(shè)，完善監(jiān)督機(jī)制，對當(dāng)前深入進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，保證順利實(shí)施社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)具有重要意義。要從法制、機(jī)制、體制上徹底根治腐敗，保證黨的事業(yè)的順利完成，就要在不斷加強(qiáng)社會主義法制建設(shè)的基礎(chǔ)上，圍繞紀(jì)檢監(jiān)察工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)、弱點(diǎn)建章立制，為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有效的監(jiān)督保障。

1、建立堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)體制和正常的工作機(jī)構(gòu)，完善監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。

當(dāng)前，我們紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)行的是同級黨委、行政和上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，以同級黨委、行政領(lǐng)導(dǎo)為主的雙重領(lǐng)導(dǎo)體制。這種領(lǐng)導(dǎo)體制，對于加強(qiáng)黨和政府對紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)黨紀(jì)政紀(jì)的權(quán)威性、有效性起了較為重要的保證作用。我們黨處于執(zhí)政黨的地位，是黨的事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，紀(jì)檢監(jiān)察工作置于黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，有利于排除阻力和干擾，順利實(shí)施黨紀(jì)政紀(jì)的監(jiān)督。同時，作為監(jiān)督體系，除了黨內(nèi)監(jiān)督和行政監(jiān)督外，還有民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、經(jīng)濟(jì)監(jiān)督、技術(shù)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等，這些監(jiān)督體系都是相互聯(lián)系、相互促進(jìn)的有機(jī)整體。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督作用的發(fā)揮，離不開其他監(jiān)督體系的協(xié)助配合，只有在黨和行政組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各種監(jiān)督體系才能協(xié)調(diào)配合，優(yōu)勢互補(bǔ)，更充分地發(fā)揮監(jiān)督機(jī)制的整體作用。但從領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)構(gòu)來看，也還存在一些問題，如上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對下級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)往往只限于業(yè)務(wù)指導(dǎo)；領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)有些部門和少數(shù)工作人員利用職權(quán)干擾黨紀(jì)政紀(jì)監(jiān)督工作；基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)不健全等。特別是當(dāng)前在機(jī)構(gòu)改革中，基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)被撤銷、合并，專職人員變兼職人員，而且從以紀(jì)檢監(jiān)察工作為主轉(zhuǎn)變?yōu)榧o(jì)檢監(jiān)察為輔，使此項(xiàng)工作受到較大的影響。因此，我們還需不斷加強(qiáng)對紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，一是要理順領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系；二是要保證正常的工作機(jī)構(gòu)；三是要配備高素質(zhì)的干部，以完善監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，從而保證紀(jì)檢監(jiān)察工作的順利進(jìn)行，增大監(jiān)督工作的力度。

2、健全黨內(nèi)監(jiān)督和行政監(jiān)督制度，完善監(jiān)督制約機(jī)制。

隨著改革開放和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷深入發(fā)展，中央紀(jì)委、監(jiān)察部圍繞黨的中心工作，針對反腐敗和加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的需要，制定了一系列黨紀(jì)、政紀(jì)法規(guī)；各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)也相應(yīng)制定了一系列制度規(guī)定，使黨紀(jì)政紀(jì)監(jiān)督機(jī)關(guān)實(shí)施監(jiān)督有了嚴(yán)格的依據(jù)，使紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督對象的行為有了明確的規(guī)范，對搞好紀(jì)檢監(jiān)察工作發(fā)揮了積極作用。如針對領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，制定了《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)縣(處)級以上領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律“五條規(guī)定”的實(shí)施意見》等多項(xiàng)規(guī)定；為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，制定了《關(guān)于提高縣以上黨和國家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會質(zhì)量的意見》；為規(guī)范黨政機(jī)關(guān)的工作，制定了《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約制止奢侈浪費(fèi)行為的若干規(guī)定》；為防止“三亂”現(xiàn)象，制定了《關(guān)于堅(jiān)決制止亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派的決定》。總之，近年來，通過制定黨內(nèi)監(jiān)督和行政監(jiān)督的一系列規(guī)章制度，規(guī)范了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和黨員干部的工作，促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)。實(shí)踐證明，監(jiān)督機(jī)制是靠制度的建立和完善來加強(qiáng)、鞏固和保證，加強(qiáng)制度建設(shè)是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)施監(jiān)督的有效途徑。但是，從目前制定的黨紀(jì)政紀(jì)監(jiān)督制度規(guī)定看，還存在制度不夠完善，規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)不夠統(tǒng)一，有的制度規(guī)定“彈性”大、不規(guī)范，從而使監(jiān)督的制約性受到影響。因此，有待于我們在今后的工作實(shí)踐中，進(jìn)一步健全黨內(nèi)監(jiān)督和行政監(jiān)督制度，不斷加強(qiáng)和完善監(jiān)督制約機(jī)制。

3、不斷強(qiáng)化法規(guī)制度的建設(shè)，完善監(jiān)督管理機(jī)制。

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督保障工作是一項(xiàng)長期的、重要的、難度較大的工作，為使我們的監(jiān)督工作能夠有法可依，有章可循，增強(qiáng)監(jiān)督管理的權(quán)威性、服務(wù)性、實(shí)效性和規(guī)范性，就必須不斷地強(qiáng)化法規(guī)制度建設(shè)，完善監(jiān)督管理機(jī)制。

一是強(qiáng)化法規(guī)制度的整體性，增強(qiáng)監(jiān)督管理的權(quán)威性。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要實(shí)施黨紀(jì)政紀(jì)的有效監(jiān)督，就應(yīng)該對黨員干部的政治立場、思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、道德品質(zhì)等各個方面實(shí)施全方位、全過程的監(jiān)督。所以必須改變那種重事后、輕事前，重查處、輕防范的做法，不能出現(xiàn)了漏洞，才“亡羊補(bǔ)牢”，要盡可能根據(jù)黨章、國家法律、政令條例、規(guī)定，從本單位、本系統(tǒng)、本部門的實(shí)際出發(fā)，制定一個比較全面的，相對穩(wěn)定的制度規(guī)定體系。實(shí)踐證明，只有通過不斷地適應(yīng)改革開放深入發(fā)展的形勢，制定出各項(xiàng)監(jiān)督工作需要的科學(xué)的、完整的、系統(tǒng)的管理制度，才能增強(qiáng)監(jiān)督管理的權(quán)威性。要靠制度來規(guī)范工作，靠制度來管理干部隊(duì)伍，靠制度來防止腐敗現(xiàn)象，靠制度來推動各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展。

二是強(qiáng)化法規(guī)制度的針對性，增強(qiáng)監(jiān)督管理的服務(wù)性。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督管理是緊緊圍繞黨的中心工作，單位的具體任務(wù)進(jìn)行服務(wù)的，要使這種服務(wù)能真正到位，就必須在法規(guī)制度的建設(shè)中突出針對性。當(dāng)前，紀(jì)檢監(jiān)察工作的重點(diǎn)就是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，預(yù)防腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。我們要針對滋生腐敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，如權(quán)力的集中點(diǎn)、需求的短缺點(diǎn)、體制轉(zhuǎn)換的交匯點(diǎn)、政策法規(guī)的法力點(diǎn)、政治思想工作的薄弱點(diǎn)，對單位來講，就是管人、管錢、管物、管車、管房、管工程的部門和人員最容易發(fā)生問題，產(chǎn)生腐敗。近年來，在干部任命中的買官賣官現(xiàn)象，在錢、物管理中的貪污現(xiàn)象，在房屋分配和車輛使用中的謀私現(xiàn)象，以及工程承發(fā)包中的行賄受賄現(xiàn)象等腐敗問題經(jīng)常發(fā)生，而且愈演愈烈，發(fā)展趨勢非常嚴(yán)重。因此，要針對新形勢、新特點(diǎn)、新問題，制定出新政策、新措施、新辦法，使我們的各項(xiàng)法規(guī)制度更加具有適用性，堅(jiān)決抵制各種不良傾向和腐敗現(xiàn)象，增強(qiáng)監(jiān)督管理職能，更好地服務(wù)于各項(xiàng)工作，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，服務(wù)于社會。

三是保持法規(guī)制度的連續(xù)性，增強(qiáng)監(jiān)督管理的實(shí)效性。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督管理工作重在實(shí)效，而要體現(xiàn)其實(shí)效性，就必須使實(shí)施監(jiān)督的法規(guī)制度適應(yīng)形勢發(fā)展和實(shí)際工作的需要，要不斷地制定、修改和完善管理制度，努力保持法規(guī)制度的連續(xù)性。如在抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作方面，黨的十四大以來，中紀(jì)委先后制定了黨政機(jī)關(guān)縣(處)級以上領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律“五條規(guī)定”、“新五條規(guī)定”、“四條補(bǔ)充規(guī)定”和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的“四條規(guī)定”，這些規(guī)定在當(dāng)時對領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為起到很好的作用，為保持此項(xiàng)法規(guī)制度連續(xù)性和相對穩(wěn)定性，中央于1997年又制定了《廉政準(zhǔn)則》，對各項(xiàng)規(guī)定作了補(bǔ)充修改，使之更加準(zhǔn)確和系統(tǒng)化、規(guī)范化。又如我單位在加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面，前年按照中央的要求，各單位都結(jié)合實(shí)際情況，制定了《關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，今年為更好地落實(shí)責(zé)任制，各單位又進(jìn)一步修改補(bǔ)充了此項(xiàng)規(guī)定，并結(jié)合本單位實(shí)際制定了實(shí)施細(xì)則，做到領(lǐng)導(dǎo)到位，責(zé)任到人。同時，我們還結(jié)合“三講”教育，認(rèn)真檢查此項(xiàng)工作的貫徹落實(shí)情況，保持了制度的連續(xù)性，增強(qiáng)了監(jiān)督管理的實(shí)效性。

四是強(qiáng)化法規(guī)制度的可操作性，增強(qiáng)監(jiān)督管理的規(guī)范性。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督管理工作要走上制度化、規(guī)范化的軌道，其中很重要的就是強(qiáng)化法規(guī)制度的可操作性。任何單位及工作，都有其普遍性和特殊性，我們在法規(guī)制度的制定和實(shí)施過程中，應(yīng)堅(jiān)持做到：第一，要針對本單位的具體情況，做到有的放矢，使管理制度符合客觀實(shí)際；第二，要堅(jiān)持群眾路線，廣泛聽取和認(rèn)真采納群眾的意見和建議，使管理制度更加具有群眾基礎(chǔ)，變領(lǐng)導(dǎo)的決策為群眾的自覺行動；第三，要深刻理解和領(lǐng)會中央精神和上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的要求，把宏觀的、原則的要求變?yōu)榫唧w的、明晰的實(shí)施辦法，這樣，才能更好地貫徹落實(shí)上級的指示；第四，要力求使法規(guī)制度達(dá)到細(xì)化、量化，體現(xiàn)出工作任務(wù)目標(biāo)明確，檢查落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)清楚，措施辦法具體得力，獎勵懲罰有法可依。只有這樣，才能保證各項(xiàng)法規(guī)制度具有可操作性，從而使監(jiān)督管理工作達(dá)到經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化。

總之，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為黨內(nèi)、行政監(jiān)督工作的主力軍，作為各級黨政領(lǐng)導(dǎo)的得力助手，要使其監(jiān)督保證作用得以充分、有力、高效地發(fā)揮，就要堅(jiān)持不斷地研究新形勢、新特點(diǎn)、新問題，努力提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)自身素質(zhì)的培養(yǎng)，健全完善管理制度，增大監(jiān)督管理力度，更好地為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，為實(shí)現(xiàn)黨的十五大提出的跨世紀(jì)的宏偉目標(biāo)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第三篇：牢記職責(zé)使命 創(chuàng)新方法舉措 在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中發(fā)揮主力軍作用

2015年以來，延安市認(rèn)真貫徹落實(shí)總書記陜甘寧革命老區(qū)脫貧致富座談會重要講話精神，把脫貧攻堅(jiān)作為首要政治任務(wù)和第一民生工程，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略、穩(wěn)中求進(jìn)和時間服從質(zhì)量的總要求，全面實(shí)施“八個一批”工程，全力改善貧困地區(qū)基礎(chǔ)公共服務(wù)設(shè)施條件，脫貧攻堅(jiān)取得了顯著成效。三年來，全市累計(jì)實(shí)現(xiàn)15.75萬人脫貧，貧困人口由20.52萬人減少到4.77萬人，貧困發(fā)生率由13.2%下降到3%。貧困村由693個減少到338個，三個貧困縣中延長縣達(dá)到了貧困縣退出標(biāo)準(zhǔn)要求。2018年，延安將完成1.18萬戶、3.7萬貧困人口脫貧，338個貧困村退出，延川和宜川兩個貧困縣“摘帽”任務(wù)，實(shí)現(xiàn)全市整體脫貧目標(biāo)。

在這場如火如荼的脫貧攻堅(jiān)工作中，延安市老區(qū)扶貧開發(fā)局牢記職責(zé)使命，大力弘揚(yáng)延安精神，從總書記梁家河七年知青歲月中深刻感悟?yàn)槊穹?wù)初心，不斷增強(qiáng)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)政治擔(dān)當(dāng)和行動自覺，充分發(fā)揮市脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市脫貧攻堅(jiān)指揮部辦公室職能作用，認(rèn)真履行脫貧攻堅(jiān)參謀員、協(xié)調(diào)員、聯(lián)絡(luò)員、督導(dǎo)員、服務(wù)員職責(zé)，統(tǒng)籌各方資源，動員一切力量，創(chuàng)新方法舉措，真抓實(shí)干、埋頭苦干，著力推進(jìn)專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧齊頭并進(jìn)，在延安革命老區(qū)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面建成小康社會的道路上做出了積極貢獻(xiàn)。2017年6月份承辦了全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧精準(zhǔn)脫貧經(jīng)驗(yàn)交流會議，時任國務(wù)院副總理汪洋、國務(wù)院扶貧辦主任劉永富、農(nóng)業(yè)部部長韓長賦對延安市扶貧工作給予了充分肯定。今年承辦了全國脫貧攻堅(jiān)政策培訓(xùn)研修班，全省省級單位駐村工作示范培訓(xùn)班，推出了《陜西：洛川縣以“三變”改革促“三贏”》《延川縣扶志扶智，激發(fā)貧困群眾脫貧內(nèi)生動力“七項(xiàng)行動”》等典型經(jīng)驗(yàn)，延安領(lǐng)導(dǎo)干部駐村蹲點(diǎn)調(diào)研、貧困退出實(shí)時監(jiān)測、貧困縣退出市級核查等做法，得到了中省扶貧部門的充分肯定和適時推廣。連續(xù)三年市級考核為優(yōu)秀單位，2017年獲得了陜西省勞動競賽委員會扶貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體光榮稱號。

一、抓統(tǒng)籌、強(qiáng)推動，發(fā)揮參謀助手作用

一是在工作思路上發(fā)揮參謀作用。在廣泛深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，助推市委、市政府制定出臺了《延安革命老區(qū)貫徹落實(shí)習(xí)總書記重要指示精神率先脫貧致富全面建成小康社會行動方案》《關(guān)于舉全市之力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》等一系列政策文件，確定了到2018年實(shí)現(xiàn)全市整體脫貧，到2020年與全國人民一道同步夠格進(jìn)入小康社會“兩步走”的工作思路。

二是在目標(biāo)統(tǒng)籌推進(jìn)上發(fā)揮參謀作用。緊盯減貧目標(biāo)任務(wù)，每年2月13日前，組織召開全市學(xué)習(xí)貫徹陜甘寧革命老區(qū)脫貧致富座談會精神座談會，重溫習(xí)總書記講話精神，增強(qiáng)各級各部門打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的政治自覺和行動自覺。并根據(jù)階段性工作推進(jìn)情況，組織召開市脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組會、市脫貧攻堅(jiān)指揮部會議、脫貧攻堅(jiān)工作會議，專題分析形勢、研究問題、破解難題、統(tǒng)籌推進(jìn)。

三是在重點(diǎn)工作環(huán)節(jié)上發(fā)揮參謀作用。助推市委、市政府積極有序推進(jìn)各級領(lǐng)導(dǎo)干部駐村蹲點(diǎn)調(diào)研、簽訂脫貧“軍令狀”、基礎(chǔ)設(shè)施“三提升”、易地扶貧搬遷一年啟動三年建成、農(nóng)村危房改造“清零”行動、特色產(chǎn)業(yè)培育等重點(diǎn)工作，全面貫徹落實(shí)就業(yè)扶貧、健康扶貧、教育扶貧等各項(xiàng)政策，努力在工作重點(diǎn)、問題焦難點(diǎn)上，出主意、想辦法，發(fā)揮作用，使黨委、政府的各項(xiàng)決策能真正抓住打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的“牛鼻子”。

二、抓組織、強(qiáng)隊(duì)伍，發(fā)揮主力軍作用

脫貧攻堅(jiān)是一場硬仗，必須要有一支能打硬仗、會打硬仗的扶貧隊(duì)伍。為了迅速適應(yīng)新時期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)工作形勢和要求，在全市及時建立了強(qiáng)有力的脫貧攻堅(jiān)干部隊(duì)伍體系。一是健全組織推動體系。在市縣成立以黨委書記為組長的脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，以黨委副書記為總指

揮的脫貧攻堅(jiān)指揮部基礎(chǔ)上，按照“六個精準(zhǔn)”“五個一批”的要求，又指導(dǎo)和督促市縣成立了“八辦三組”（八辦：即產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、易地搬遷、危房改造、生態(tài)扶貧、健康扶貧、教育扶貧、兜底保障8個辦公室。三組：即基礎(chǔ)設(shè)施保障組、資金投入保障組、督查督導(dǎo)組），同時推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了扶貧工作站，每個行政村配備1—2人信息聯(lián)絡(luò)員。二是實(shí)現(xiàn)幫扶領(lǐng)導(dǎo)力量定位。建立了市級領(lǐng)導(dǎo)包抓縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村制度，將35名市級領(lǐng)導(dǎo)定位在13個縣區(qū)、35個貧困村重點(diǎn)包抓幫扶，選派153名市直部門縣級后備干部到脫貧攻堅(jiān)一線鍛煉，扛起重要責(zé)任。同時要求，縣區(qū)“四套班子”主要領(lǐng)導(dǎo)、縣區(qū)委常委等縣級領(lǐng)導(dǎo)干部也全部包鎮(zhèn)、包村、包戶。三是整合“四支隊(duì)伍”力量。選派37470名市、縣區(qū)黨政企事業(yè)單位優(yōu)秀干部開展聯(lián)戶扶貧，1784名優(yōu)秀黨員干部擔(dān)任貧困村和黨建后進(jìn)村“第一書記”，組建1546個駐村工作隊(duì)，實(shí)現(xiàn)了全市所有貧困村村村有駐村工作隊(duì)、戶戶有包扶責(zé)任人。全面整合駐村工作隊(duì)、第一書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部、村“兩委”干部四支隊(duì)伍工作力量，形成脫貧有力“鐵拳”。四是轉(zhuǎn)變扶貧部門職能。依照市委意見，積極督促縣區(qū)扶貧部門由政府議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)或事業(yè)單位，轉(zhuǎn)換為政府職能部門，并設(shè)立了扶貧信息監(jiān)測管理中心，增加了人員編制，扶貧系統(tǒng)干部隊(duì)伍得到發(fā)展壯大。

三、抓協(xié)調(diào)、強(qiáng)服務(wù)，發(fā)揮凝聚力作用

加強(qiáng)與各行業(yè)部門的協(xié)調(diào)對接，實(shí)現(xiàn)信息資源互通共享，建立脫貧攻堅(jiān)一體化工作機(jī)制，凝聚起全市脫貧攻堅(jiān)強(qiáng)大合力，市扶貧局責(zé)任第一。為此，圍繞全市高質(zhì)量整體脫貧目標(biāo)，綜合協(xié)調(diào)、重點(diǎn)服務(wù)，促進(jìn)了各級各部門心往一處想、勁往一處使。并從大事上、難事上與部門縣區(qū)共促共抓，一系列重點(diǎn)工作推進(jìn)快、成效好。

一是全面服務(wù)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施“三提升”工程。主動對接市發(fā)改委等部門，下縣到村實(shí)際查看任務(wù)，拿出意見共同向市委、市政府匯報(bào)，使基礎(chǔ)設(shè)施“三提升”工程全面啟動，共新建76個未通暢建制村通瀝青（硬化）路446公里，98個行政村“油返砂”公路569公里，實(shí)施571處安全飲水提升工程，常住30戶以上村組通動力電全部達(dá)標(biāo)。全面消除行政村不通瀝青（水泥）路、飲水不安全、常住30戶以上村組不通動力電的問題。

二是全面服務(wù)推進(jìn)“兩房”建設(shè)。在2016年一次性啟動了1.73萬戶、5.63萬人易地扶貧移民搬遷項(xiàng)目，建設(shè)集中安置點(diǎn)117個，集中安置率94.4%，目前已建成94個，已達(dá)到入住條件12996戶43482人，占比為75.1%。2018年9月底前集中安置的全部達(dá)到入住條件，分散安置的全部搬遷入住。全面推進(jìn)了農(nóng)村危房改造“清零”行動，2018年對全市農(nóng)村危房進(jìn)行全面排查，共實(shí)施了7409戶危房改造，全面消除了農(nóng)村居民住房不安全問題。

三是全面服務(wù)推進(jìn)培育壯大脫貧產(chǎn)業(yè)。把產(chǎn)業(yè)扶貧作為貧困群眾穩(wěn)定脫貧的根本舉措，立足全市林果、棚栽、養(yǎng)殖三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，為39420戶建檔立卡有勞動能力貧困戶全部建立了長線增收產(chǎn)業(yè)，并進(jìn)行了多輪次重點(diǎn)督辦，全面跟蹤監(jiān)督產(chǎn)業(yè)扶貧資金到村到戶。到2017年，全市蘋果種植面積達(dá)到366萬畝，總產(chǎn)量達(dá)323萬噸，約占全國總產(chǎn)量的十分之一，蘋果產(chǎn)值已經(jīng)突破100億元。有超過100萬人從事蘋果產(chǎn)業(yè)，覆蓋了有勞動能力貧困人口的70%以上，果業(yè)收入約占到農(nóng)民人均可支配收入的一半以上。2018年春季新建果園8.41萬畝，為計(jì)劃退出的4393戶貧困戶新建蘋果1.15萬畝、各類雜果0.07萬畝，戶均發(fā)展蘋果2.6畝。深入推進(jìn)了以蘋果為主的農(nóng)產(chǎn)品后整理工作。圍繞蘋果分級分選、冷鏈物流、包裝儲藏、精深加工和營銷推介等工作，新建成選果線9條、冷（氣）庫3.1萬噸，著力打造“洛川蘋果、延安蘋果、梁家河蘋果”三個品牌，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民收入倍增。2017年，通過后整理帶動農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值增加94.7億元，農(nóng)民人均增收2340元，僅蘋果一項(xiàng)年產(chǎn)值增加20多億元，貧困戶果農(nóng)人均增收1000多元。全面開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，圍繞“三權(quán)定心、三變發(fā)力、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、打贏脫貧”主題，確定推進(jìn)全市200個試點(diǎn)村進(jìn)行“三變”改革，全面推廣“黨支部+龍頭企業(yè)+合作社+貧困戶+

三變改革”脫貧模式，使農(nóng)民、集體、企業(yè)聯(lián)股聯(lián)利聯(lián)心，真正把貧困戶嵌入了產(chǎn)業(yè)鏈，農(nóng)村和貧困群眾脫貧動力得到了全面釋放，安塞區(qū)南溝村、黃陵縣索羅灣村等一批農(nóng)村“三變”改革示范點(diǎn)不斷涌現(xiàn)。

同時，全力服務(wù)社會扶貧、就業(yè)扶貧、生態(tài)扶貧、健康扶貧、教育扶貧、兜底保障等工作。在全面配合做好中央部委定點(diǎn)幫扶工作的基礎(chǔ)上，多次組織召開座談會、聯(lián)席會、觀摩會，深化并加快推進(jìn)蘇陜扶貧協(xié)作，國企合力團(tuán)助力、高校“雙百工程”、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉“3+X”幫扶，萬企幫萬村等社會扶貧工作，在物質(zhì)、項(xiàng)目、資金、技術(shù)、人才等多方面凝聚了多方力量，發(fā)揮了服務(wù)協(xié)調(diào)作用。

四、抓培訓(xùn)、強(qiáng)宣傳，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用

一是加強(qiáng)幫扶干部培訓(xùn)。針對干部不會干、干不好等突出問題，開展多層次、全方位培訓(xùn)，明政策、強(qiáng)素質(zhì)、提水平。做到了市委組織部對全市第一書記、駐村工作隊(duì)培訓(xùn)全覆蓋；市扶貧局對全市扶貧系統(tǒng)干部培訓(xùn)全覆蓋；縣區(qū)對“四支隊(duì)伍”、各級聯(lián)戶幫扶干部培訓(xùn)全覆蓋。

二是豐富宣傳形式。每年明確宣傳主題，在市電視臺、延安日報(bào)開設(shè)《幫扶榜樣》《脫貧之星》專欄，每天至少報(bào)道一名幫扶干部和脫貧之星先進(jìn)事跡。2017年開始，每季度在延安日報(bào)晾曬一次縣區(qū)和市“八辦兩組”牽頭部門工作成績，每半年召開一次脫貧攻堅(jiān)系列新聞發(fā)布會。總結(jié)、挖掘、推廣了延川縣激發(fā)內(nèi)生動力七項(xiàng)行動、安塞區(qū)文化扶貧、黃龍縣旅游扶貧、洛川縣蘋果產(chǎn)業(yè)扶貧等一批先進(jìn)典型在全國各大媒體展示，印發(fā)《脫貧攻堅(jiān)》22期，推送延安脫貧信息專報(bào)微信公眾號60次。

三是激發(fā)內(nèi)生動力。聯(lián)合市委組織部、市委宣傳部共同推行“黨建引領(lǐng)、教育引導(dǎo)、村規(guī)民約、文明模范、公益救助、司法保障”扶志六法，指導(dǎo)貧困村建立紅白理事會、禁毒禁賭會、道德評議會，倡導(dǎo)勤勞致富文明新風(fēng)，革除紅白事大操大辦、興建廟宇、封建迷信等陳規(guī)陋習(xí)。籌辦標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)村愛心超市1505個，通過“積分改變習(xí)慣、勤勞改變生活、環(huán)境提振精氣神、共建文明新鄉(xiāng)村”模式，實(shí)行正向引導(dǎo)激勵，有力地促進(jìn)了貧困群眾要我脫貧為我要脫貧的內(nèi)生動力。

五、抓機(jī)制、強(qiáng)落實(shí)，發(fā)揮基礎(chǔ)保障作用

一是完善“四級書記”抓脫貧工作機(jī)制。在市、縣、鄉(xiāng)、村四級書記抓脫貧工作機(jī)制的基礎(chǔ)上，建立了市級領(lǐng)導(dǎo)包抓縣區(qū)鎮(zhèn)村脫貧、軍令狀、駐村蹲點(diǎn)、獎勵激勵等制度，同13個縣區(qū)和11個市級部門立下“軍令狀”，層層簽訂脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)責(zé)任書，作出完不成任務(wù)將引咎辭職的承諾。運(yùn)用“三項(xiàng)機(jī)制”，對2017年評選的５名優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記全部予以提拔使用，提拔使用脫貧攻堅(jiān)一線縣級后備干部22名，市縣兩級提拔使用優(yōu)秀第一書記332名。

二是完善資金投入保障機(jī)制。三年來，全市累計(jì)投入各級財(cái)政扶貧資金37.3億元，其中，市縣兩級財(cái)政投入23.6億元。三個貧困縣整合涉農(nóng)資金9.64億元，以硬要求督促13個縣區(qū)全部建立1000萬元以上扶貧貼息貸款擔(dān)保基金，累計(jì)籌措擔(dān)保基金1.56億元。互助資金一次性覆蓋693個貧困村，同時支持175個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)村建立了互助資金協(xié)會，資金累計(jì)達(dá)到2.98億元，資金周轉(zhuǎn)使用總量超過8億元，貧困戶借款累計(jì)達(dá)3.7萬戶次。今年以來，市縣按照不低于當(dāng)年財(cái)政收入的2%，增幅不低于上年的30%的標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)配套資金7.64億元；中央部委定點(diǎn)扶貧、蘇陜扶貧協(xié)作、省市縣單位聯(lián)村幫扶、國企助力幫扶等方面累計(jì)投入幫扶資金2.8億元。

三是完善督查督導(dǎo)工作機(jī)制。在常態(tài)化督查下，實(shí)行了市級領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)督查暗訪和主動晾曬成績接受社會監(jiān)督等制度，確保按照時間節(jié)點(diǎn)，保質(zhì)保量完成工作任務(wù)。同時，堅(jiān)持動態(tài)監(jiān)測貧困退出達(dá)標(biāo)率，每月實(shí)時監(jiān)測全市貧困戶脫貧、貧困村退出、貧困縣“摘帽”相關(guān)指標(biāo)達(dá)標(biāo)完成情況，及時掌握減貧工作存在主要問題，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，并在全市進(jìn)行通報(bào)，高質(zhì)量地推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作。

四是建立作風(fēng)保障機(jī)制。圍繞脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)年活動安排，大興調(diào)查研究之風(fēng)，在市委政府主要領(lǐng)導(dǎo)、市委常委帶頭下，明確了市、縣區(qū)所有包聯(lián)幫扶貧困村、貧困戶的領(lǐng)導(dǎo)干部每月至少開展一次駐村蹲點(diǎn)調(diào)研具體要求，并實(shí)行一月一通報(bào)制度。做到走訪調(diào)研“三個全覆蓋”，即：市級領(lǐng)導(dǎo)對所包抓的縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）走訪全覆蓋；縣區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對轄區(qū)所有貧困村走訪全覆蓋；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（街道主任）對轄區(qū)內(nèi)所有貧困戶走訪全覆蓋。扎實(shí)推進(jìn)馮新柱案“以案促改”工作，開展脫貧攻堅(jiān)工作專項(xiàng)巡查，開設(shè)“12317”扶貧監(jiān)督熱線，切實(shí)加大扶貧領(lǐng)域違紀(jì)違規(guī)案件查處力度，以過硬作風(fēng)確保打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。2015年以來，共受理扶貧領(lǐng)域問題線索4727件，核查4579件，處理4744人，黨紀(jì)政務(wù)處分1203人。

第四篇：在構(gòu)建和諧社會中如何發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的職能作用

在構(gòu)建和諧社會中如何發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的職能作用

黨的十六屆四中全會提出“構(gòu)建社會主義和諧社會”的執(zhí)政理念，是我們黨從全面建設(shè)小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一個重大任務(wù)，適應(yīng)了我國改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時期的客觀要求，體現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為政府的重要組成部分，必須著眼時代要求，忠實(shí)履行職責(zé)，充分發(fā)揮在構(gòu)建社會主義和諧社會中的職能作用。

一、圍繞發(fā)展，必須服務(wù)中心，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境 社會主義和諧社會是國家繁榮昌盛、人民富裕幸福的社會，監(jiān)察機(jī)關(guān)要強(qiáng)化中心意識，在提高服務(wù)第一要務(wù)的能力上下功夫。建立健全懲防體系大力增強(qiáng)反腐能力。在工作指導(dǎo)上，要堅(jiān)持以發(fā)展為中心，牢固樹立大局意識和服務(wù)意識。緊緊圍繞落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會等重大決策來籌劃監(jiān)察工作，不斷增強(qiáng)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的自覺性；積極研究阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展、影響發(fā)展環(huán)境和妨礙社會穩(wěn)定的苗頭性、傾向性和普遍性問題，不斷增強(qiáng)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的主動性；下大力解決一些機(jī)關(guān)存在的服務(wù)態(tài)度差、辦事效率低、紀(jì)檢不作為、紀(jì)檢亂作為、為政不廉等問題，打造堅(jiān)實(shí)的誠信環(huán)境，營造健康有序的市場環(huán)境，建造快捷高效的服務(wù)環(huán)境。在案件查處中，要保持從嚴(yán)打擊破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的高壓態(tài)勢。善于用發(fā)展的眼光查找因行風(fēng)政風(fēng)導(dǎo)致生產(chǎn)關(guān)系緊張束縛生產(chǎn)力發(fā)展的根源、部位和環(huán)節(jié)，敢于治理貪贓枉法、以權(quán)謀私、與民爭利和“吃、拿、卡、要”等嚴(yán)重挫傷群眾建設(shè)積極性的不良行為，突出懲處破壞、干擾、影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人和事，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。

二、必須以人為本，維護(hù)人民群眾利益

社會主義和諧社會是公平正義、誠信友愛的社會，監(jiān)察機(jī)關(guān)要強(qiáng)化民本意識，在提高執(zhí)紀(jì)為民的能力上下功夫。把人民群眾的利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好，要把執(zhí)紀(jì)為民的基本理念貫穿于監(jiān)察工作的方方面面。堅(jiān)持以人民群眾的意愿為制定紀(jì)檢管理政策措施的基本依據(jù)，注重從人民群眾反映強(qiáng)烈的阻礙社會主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的問題入手，狠剎嚴(yán)重?fù)p害人民群眾利益的不正之風(fēng)，始終抱著對人民群眾的深厚感情去執(zhí)法、去服務(wù)，當(dāng)人民群眾的貼心人。切實(shí)解決“為誰執(zhí)紀(jì)，為誰服務(wù)”這一根本問題，特別是在對事關(guān)群眾切身利益的征地拆遷、企業(yè)農(nóng)民工工資兌現(xiàn)、教育收費(fèi)、農(nóng)村教育“兩免一補(bǔ)”、醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)藥購銷、農(nóng)

民負(fù)擔(dān)、公路三亂、食品安全等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的治理上，當(dāng)好人民群眾最根本利益的“保護(hù)神”。牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的觀念，努力把維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益作為紀(jì)檢管理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，真正打牢構(gòu)建和諧社會的群眾基礎(chǔ)。

三、圍繞創(chuàng)新，構(gòu)建長效機(jī)制

社會主義和諧社會是富于創(chuàng)造、充滿活力的社會，監(jiān)察機(jī)關(guān)要強(qiáng)化創(chuàng)新意識，在提高創(chuàng)新能力上下功夫。江澤民同志指出，創(chuàng)新是一個民族進(jìn)步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力，也是一個政黨永葆生機(jī)的源泉。構(gòu)建社會主義和諧社會，就是要使國家和社會生機(jī)勃勃、充滿活力。監(jiān)察機(jī)關(guān)必須著眼新的形勢和新的實(shí)踐，把握規(guī)律性、體現(xiàn)時代性，富有創(chuàng)造性。一是觀念要更新。以與時俱進(jìn)、奮發(fā)有為的精神姿態(tài)，深入認(rèn)識和把握新形勢下廉政建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，實(shí)現(xiàn)思想觀念由靜態(tài)向動態(tài)、單一向復(fù)合、平面向立體、封閉向開放的轉(zhuǎn)變。大膽探索，銳意創(chuàng)新，堅(jiān)決沖破一切妨礙發(fā)展的思想觀念，堅(jiān)決改變一切束縛發(fā)展的做法和規(guī)定，堅(jiān)決革除一切影響發(fā)展的體制弊端，為構(gòu)建和諧社會注入新的活力和強(qiáng)大動力。二是思路要創(chuàng)新。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)程的加快，監(jiān)察工作的領(lǐng)域越來越寬。一些違法違紀(jì)行為由公開向隱蔽、由個體向集團(tuán)、由局部向跨部門跨地域、由初始化到智能化發(fā)展，面對新情況、新問題，要更新思路，拓寬領(lǐng)域，大膽探索，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、紀(jì)檢、法律等手段，不斷提高監(jiān)察工作的科技含量和信息含量。三是體制要創(chuàng)新。加大源頭治理力度，進(jìn)一步改革和完善政府決策機(jī)制，深化紀(jì)檢審批制度、財(cái)政管理體制、干部人事制度。尤其是在醫(yī)藥購銷、設(shè)備采購等領(lǐng)域，進(jìn)一步運(yùn)用市場機(jī)制，全面推行公開招投標(biāo)，堅(jiān)決糾正交通、建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)生的違法違紀(jì)行為。四是舉措要出新。法紀(jì)法規(guī)教育要由單一條款灌輸與報(bào)刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等多種形式并用；監(jiān)督工作由機(jī)關(guān)行風(fēng)評議監(jiān)督與人大、政協(xié)、人民群眾和社會輿論監(jiān)督并舉；制度建設(shè)由臨時的、分散的向規(guī)范化、系統(tǒng)化轉(zhuǎn)變；實(shí)現(xiàn)事后懲處與事前、事中教育監(jiān)督緊密結(jié)合，旗幟鮮明地保護(hù)改革者、鼓勵探索者、教育失誤者、懲治違紀(jì)者、追究誣告者。

在構(gòu)建社會主義和諧社會中，發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職能作用的主要途徑

構(gòu)建社會主義和諧社會，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行職能，積極探索為構(gòu)建社會主義和諧社會發(fā)揮職能作用的途徑。工作實(shí)踐中我們感到，在構(gòu)建社會主義和諧社會中，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)揮職能作用的途徑主要體現(xiàn)在以下七個方面。

（一）通過嚴(yán)肅政治紀(jì)律，在促進(jìn)黨員、干部遵守政治紀(jì)律上發(fā)揮保障作用。政治紀(jì)律作為黨的四大紀(jì)律之首提出，是黨員干部應(yīng)該首先遵守的紀(jì)律。政治紀(jì)律是構(gòu)建和諧社會的政治保障。可目前在一些單位和部門，對遵守政治紀(jì)律的重要性和對違反政治紀(jì)律造成的危害性的認(rèn)識還沒形成共識。對違反政治紀(jì)律的行為同樣要受到處分和對違反政治紀(jì)律往往比違反其它紀(jì)律的影響還要大還沒有認(rèn)識到位。基于此，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對黨員干部遵守政治紀(jì)律自覺性的教育，有必要在全黨開展一次嚴(yán)肅政治紀(jì)律的專題教育，強(qiáng)化黨員干部的政治意識，保證黨員干部在思想上、政治上同黨中央保持高度一致。

（二）通過對選任干部的監(jiān)督檢查，在促進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè)上發(fā)揮保障作用。建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，為構(gòu)建和諧社會提供組織保障是實(shí)現(xiàn)構(gòu)建和諧社會目標(biāo)內(nèi)在的必然要求。干部是構(gòu)建和諧社會的決定因素。選任干部關(guān)口把的不好，出現(xiàn)一些貪、庸官，就會給黨的事業(yè)造成損失。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)對選任干部的監(jiān)督檢查，對選拔干部實(shí)行全過程監(jiān)督。實(shí)際工作中，我們感到卓有成效的辦法是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要全程參與對選拔干部的民主推薦，演講答辯，組織考察、考核，黨委會票決等各個程序的監(jiān)督。同時加大用人責(zé)任追究力度，確保選好人，用好人。

（三）通過查辦違紀(jì)違法案件，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)揮保障作用。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)一項(xiàng)重要的職責(zé)就是查辦違紀(jì)違法案件。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要通過查辦違紀(jì)違法案件，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)清阻排障。當(dāng)前，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把查辦阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的涉軟案件，領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私的案件和失職瀆職的案件等作為查辦的重點(diǎn)，加大懲治腐敗的工作力度，從而促進(jìn)構(gòu)建和諧社會目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

（四）通過認(rèn)真解決群眾反映的熱點(diǎn)問題，在維護(hù)社會穩(wěn)定中發(fā)揮保障作用。構(gòu)建社會主義和諧社會的基礎(chǔ)是社會穩(wěn)定。沒有社會穩(wěn)定作基礎(chǔ)，構(gòu)建和諧社會的目標(biāo)就不可能順利實(shí)現(xiàn)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把解決群眾的熱點(diǎn)問題切實(shí)抓在手上。近幾年來，我們通過認(rèn)真解決城鎮(zhèn)拆遷中侵害居民利益，企業(yè)改制中侵害職工利益，土地征用中侵害農(nóng)民利益，農(nóng)村集體機(jī)動地承發(fā)包中侵害村民利益，農(nóng)

村林木間伐侵害村民利益，拖欠農(nóng)民工工資等群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題，使群眾的利益得到切實(shí)維護(hù)，從而維護(hù)社會穩(wěn)定大局。

（五）通過開展對黨員、干部進(jìn)行黨風(fēng)廉政教育，在加強(qiáng)黨員、干部的思想建設(shè)上發(fā)揮保障作用。構(gòu)建和諧社會需要良好的黨風(fēng)政風(fēng)。開展黨風(fēng)廉政教育，是源頭治腐、端正黨風(fēng)和政風(fēng)的源頭性和基礎(chǔ)性工作。我們在實(shí)際工作中，開展黨風(fēng)廉政教育活動，既注重形式，又注重效果。開展的送黨規(guī)黨法下基層活動，正反面典型教育活動，勤政廉政和求真務(wù)實(shí)的“兩政一實(shí)”主題教育，重要節(jié)假日前發(fā)提示信活動，召開指定內(nèi)容的民主生活會等，都收到了較好教育效果，使黨員、干部在思想上自覺筑牢防線，提高了遵紀(jì)守法的自覺性。

（六）通過完善制度建設(shè)，在構(gòu)建反腐敗機(jī)制上發(fā)揮制度的保障作用。制度反腐是黨中央實(shí)施反腐的一項(xiàng)重大舉措。建立完善的制度保障機(jī)制，可以有效遏制腐敗問題的發(fā)生，從而為構(gòu)建和諧社會的反腐敗體系提供制度保障。工作實(shí)踐使我們感到，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)規(guī)范思想教育的制度，嚴(yán)密的權(quán)力制約制度，嚴(yán)格的權(quán)力運(yùn)行制度，行之有效的監(jiān)督制度，嚴(yán)厲的打擊懲處制度等五個方面的制度建設(shè)。

（七）通過澄清舉報(bào)的問題，在調(diào)動廣大干部的積極性上發(fā)揮保障作用。保護(hù)干部是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職能。對干凈干事干部的保護(hù)，可以大大調(diào)動干部創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性。構(gòu)建和諧社會需要一大批敢想敢干富有創(chuàng)造力的干凈、干事的干部。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)既要加大力度嚴(yán)厲懲處腐敗分子，又要對勤政廉政的干部加以保護(hù)，通過對群眾反映的問題，認(rèn)真細(xì)致的調(diào)查工作。為干凈干事的干部澄清問題，使他們輕裝上陣，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中建功立業(yè)。

在構(gòu)建社會主義和諧社會中，發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的職能作用

應(yīng)注意的問題

（一）牢固樹立四個理念。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要在構(gòu)建社會主義和諧社會中發(fā)揮應(yīng)有的職能作用，必須牢固樹立四個理念：一是牢固樹立發(fā)展決定一切的理念。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要緊緊圍繞發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)來謀劃部署工作，做任何事情都要服從服務(wù)于發(fā)展第一要務(wù)。二是牢固樹立治黨嚴(yán)于一切的理念。要始終堅(jiān)持必從嚴(yán)治黨原則，樹立治黨嚴(yán)于一切的理念。三是牢固樹立群眾利益高于一切的理念。要把為群眾謀利益做為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以人民群眾滿意作為衡量工作的尺度。四是牢固樹立創(chuàng)新高于一切的理念。適應(yīng)新形勢的需要，紀(jì)檢監(jiān)察工作要不斷創(chuàng)新，在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，沒有創(chuàng)新，紀(jì)檢監(jiān)察工作就不能適應(yīng)新形勢的要求，就要落后于時代，因此要樹立創(chuàng)新高于一切的理念。

（二）正確處理五種關(guān)系。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要在構(gòu)建社會主義和諧社會中發(fā)揮應(yīng)有的職能作用，還應(yīng)正確處理五種關(guān)系。一是正確處理份內(nèi)工作和分外工作的關(guān)系。屬于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理范疇的，要認(rèn)真處理好。對不屬紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理范疇的，也要注重搞好協(xié)調(diào)處理好。二是正確處理重點(diǎn)和一般的關(guān)系。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的工作重點(diǎn)應(yīng)緊緊圍繞中心，為大局服務(wù)，這個重點(diǎn)要緊緊抓住一刻也不能放松。其它一般性的工作也要兼顧好。三是正確處理好繼承和創(chuàng)新的關(guān)系。以往抓紀(jì)檢監(jiān)察工作的成功經(jīng)驗(yàn)要很好的繼承，同時要注重紀(jì)檢監(jiān)察工作理念和工作方式、方法的創(chuàng)新，在創(chuàng)新中不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察工作的整體水平。四是要正確處理牽頭和協(xié)調(diào)的關(guān)系。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)做為反腐敗的牽頭部門，要真正起到牽頭作用。做為黨委抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的主要助手，要搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)，協(xié)調(diào)各責(zé)任部門和單位抓好工作。五是正確處理好原則性和靈活性的關(guān)系。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在執(zhí)紀(jì)辦案中要做到寬容相濟(jì)，既要堅(jiān)持原則，又要靈活處理，既要使違紀(jì)者得到應(yīng)有的處理，同時還要考慮查辦案件的政治、經(jīng)濟(jì)和社會效果。

（三）做到六個到位。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要在構(gòu)建社會主義和諧社會中發(fā)揮應(yīng)有的中能作用，還要做到六個到位。即思想認(rèn)識要到位，宣傳教育要到位，規(guī)章制度建設(shè)要到位，監(jiān)督檢查要到位，查處工作要到位，組織領(lǐng)導(dǎo)要到位。

第五篇：如何發(fā)揮好效能監(jiān)察在企業(yè)管理中的作用

如何發(fā)揮好效能監(jiān)察在企業(yè)管理中的作用

從事紀(jì)檢監(jiān)察工作近兩年來，通過理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐操作，認(rèn)識到效能監(jiān)察工作在企業(yè)管理中發(fā)揮著重要作用。下面就本人認(rèn)識談一下，如何發(fā)揮好效能監(jiān)察在企業(yè)管理中其應(yīng)有作用。

1、正確認(rèn)識這項(xiàng)工作的真正意義。

1.1應(yīng)正確把握效能監(jiān)察的含義。1989年第二次全國監(jiān)察工作會議正式提出了“效能監(jiān)察”這個概念，并對開展行政效能監(jiān)察和企業(yè)效能監(jiān)察工作提出了要求。2006年出臺的《中央企業(yè)效能監(jiān)察暫行辦法》對效能監(jiān)察是這樣定義的：“企業(yè)效能監(jiān)察是企業(yè)監(jiān)察機(jī)構(gòu)針對影響企業(yè)效能的有關(guān)業(yè)務(wù)事項(xiàng)或活動過程，監(jiān)督檢查相關(guān)經(jīng)營管理者履行職責(zé)行為的正確性，發(fā)現(xiàn)管理缺陷，糾正行為偏差，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范管理和自我完善，提高企業(yè)效能的綜合性管理監(jiān)控工作。”效能監(jiān)察概念包含七層意思：效能監(jiān)察主體、效能監(jiān)察對象、效能監(jiān)察內(nèi)容、效能監(jiān)察方式、效能監(jiān)察作用、效能監(jiān)察目的、效能監(jiān)察性質(zhì)。

1.2認(rèn)真解決《辦法》對正確認(rèn)識效能監(jiān)察工作具有重要意義。

《辦法》對效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)體制和責(zé)任體系、任務(wù)權(quán)限方式、基本程序、建議和決定、獎勵和懲處都作出了明確規(guī)定。它是中央企業(yè)十多年來效能監(jiān)察實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的結(jié)晶，是國資委在中央紀(jì)委、監(jiān)察部的正確領(lǐng)導(dǎo)下，把企業(yè)效能監(jiān)察的具體經(jīng)驗(yàn)系統(tǒng)化、感性認(rèn)識理性化、成功做法制度化的結(jié)果。企業(yè)效能監(jiān)察是通過強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督，完善內(nèi)部管理制度，以追求利潤（企業(yè)價值）的最大化為目標(biāo)的。不認(rèn)真解決，或者不正確執(zhí)行是體會不到其真正意義的。

1.3要從效能監(jiān)察的效果來看看待這項(xiàng)工作的重要性。通過認(rèn)真分析企業(yè)經(jīng)營管理薄弱環(huán)節(jié)以及效益流失原因，不但可以促進(jìn)企業(yè)完善內(nèi)控制度，堵塞管理漏洞，節(jié)約資金、挽回和避免經(jīng)濟(jì)損失，提高創(chuàng)效水平，而且還能通過剖析背后隱藏的消極腐敗因素，挖掘和查處違法違紀(jì)人員。

2、正確實(shí)施效能監(jiān)察工作。

正確實(shí)施好效能監(jiān)察工作需要把握以下幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：

選題立項(xiàng)。選題立項(xiàng)一般分為專項(xiàng)效能監(jiān)察和綜合效能監(jiān)察兩種方式，但一定要結(jié)合企業(yè)當(dāng)前需要解決的重點(diǎn)、難點(diǎn)和突出問題來開展。這樣有的放矢地開展工作，既可以抓住關(guān)鍵部位，成效又十分顯著。從大多數(shù)國有企業(yè)效能監(jiān)察的實(shí)踐來看，只要認(rèn)真做好分析，不論是以點(diǎn)帶面，還是以基礎(chǔ)管理工作為出發(fā)點(diǎn)帶動全局，都是選題立項(xiàng)首要考慮的。

人員得力。一定要按照“精干、高效、有利工作、結(jié)合實(shí)際”的原則配備監(jiān)察人員。效能監(jiān)察工作具有很強(qiáng)的針對性和綜合性，配置熟悉各種業(yè)務(wù)、公正廉明、較真碰硬、又有專業(yè)知識的效能監(jiān)察隊(duì)伍十分必要。

統(tǒng)一思想。在實(shí)施效能監(jiān)察之前，監(jiān)察組成員務(wù)必要召開一次統(tǒng)一思想，熟悉業(yè)務(wù)，明確任務(wù)、明確分工、明確責(zé)任的會議，消除因認(rèn)識不統(tǒng)一，綜合協(xié)調(diào)不順而給工作帶來的負(fù)面影響，達(dá)到預(yù)期目的，提高工作效率。

領(lǐng)導(dǎo)重視。效能監(jiān)察是為推動企業(yè)管理、堵塞漏洞服務(wù)的，為企業(yè)第一管理者理當(dāng)支持效能監(jiān)察工作。但往往由于受監(jiān)察組自身建設(shè)的影響，往往不能達(dá)到預(yù)期的效果，從而在第一管理者心中產(chǎn)生了疑問。因此，在爭取領(lǐng)導(dǎo)支持的前提下，一定要重視監(jiān)察組自身素質(zhì)建設(shè)。

求真務(wù)實(shí)。為避免工作流于形式，監(jiān)察組成員必須有求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，既不能發(fā)現(xiàn)問題不分原因，動則整改罰款，又不能繞著問題走。必須樹立對企業(yè)負(fù)責(zé)的態(tài)度來開展工作。而且還要憑借豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，拿出解決問題的辦法，客觀公正地按照效能監(jiān)察的四大原則：合法性、合規(guī)性、合理性、時限性來做出評價。

牢牢把握以上五點(diǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，就能夠取得效能監(jiān)察的實(shí)效。

3、發(fā)揮效能監(jiān)察工作的真正作用。

效能監(jiān)察的作用體現(xiàn)在避免和挽回經(jīng)濟(jì)損失，節(jié)約成本，提高效能、效率、管理水平，實(shí)施責(zé)任追究等多個方面。發(fā)揮效能監(jiān)察工作的真正作用是效能

監(jiān)察工作的落腳點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)。

施工企業(yè)要充分發(fā)揮效能監(jiān)察的作用，必須緊緊圍繞提高經(jīng)濟(jì)效益這個中心，抓住企業(yè)管理中的重點(diǎn)部位和容易滋生腐敗的薄弱環(huán)節(jié)，加大對“三重一大”、“三項(xiàng)招標(biāo)”關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度，做到事前預(yù)防、事中制止、事后查處，提高企業(yè)的市場競爭力，實(shí)現(xiàn)效益最大化。

3.1立足于企業(yè)發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)效益的中心，使效能監(jiān)察工作真正做到選準(zhǔn)一個項(xiàng)目、查透一類問題、完善一套制度、規(guī)范一項(xiàng)管理，是效能監(jiān)察工作追求的目標(biāo)。世界上沒有哪一個管理是十分完美的，只有不斷地改進(jìn)、總結(jié)、學(xué)習(xí)，才能逐步區(qū)域完美。完成一項(xiàng)工作后，我們要“回頭看”，看督促整改的效果，以促進(jìn)效能監(jiān)察工作水平的提高。

3.2還要完善監(jiān)察手段，形成效能監(jiān)察的合力。通過組織協(xié)調(diào)工作，最大限度地發(fā)揮效能監(jiān)察工作在企業(yè)中的應(yīng)有作用。效能監(jiān)察工作一般的做法是按照宣傳動員、整改排查、總結(jié)提高、重點(diǎn)抽查的大體步驟來進(jìn)行的。筆者認(rèn)為，從哲學(xué)的角度出發(fā)，按照發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題，“自下而上”和“自上而下”結(jié)合開展效能監(jiān)察工作更有利于工作的開展和取得成效。“自下而上”是“自我”發(fā)現(xiàn)問題，主動接受上邊督導(dǎo)檢查，幫助解決問題；“自上而下”

是上級組織督促落實(shí)檢查執(zhí)行正確性與否采取的一種監(jiān)察方式。

因此，兩者有效結(jié)合，作風(fēng)發(fā)揮才會更好。

3.3效能監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的具有共性的問題要及時與領(lǐng)導(dǎo)溝通，與部門溝通。效能監(jiān)察工作關(guān)聯(lián)的工作很多，要把監(jiān)察取得的成果在全局上共享，促進(jìn)全局工作的提高。總之，效能監(jiān)察是各級紀(jì)檢監(jiān)察組織圍繞企業(yè)的中心工作，發(fā)揮其職能，服務(wù)于企業(yè)發(fā)展的重要平臺。我們施工企業(yè)要在改革中謀發(fā)展，就必須緊緊圍繞提高經(jīng)濟(jì)效益這個中心，堅(jiān)持循序漸進(jìn)，不斷創(chuàng)新，融會貫通，講求實(shí)效，向高層次的管理和監(jiān)督邁進(jìn)，把實(shí)際工作中的潛能轉(zhuǎn)化為動能和資源，企業(yè)效能監(jiān)察就一定能夠取得圓滿成功。