第一篇：筑牢司法行政基礎服務和諧社會建設

筑牢司法行政基礎 服務和諧社會建設

汪道勝

2008年第9期 ——政治建設

近年來，在各級黨委、政府的高度重視和支持下，在各級司法行政機關的共同努力下，我省司法所建設快速發展，司法行政工作服務和諧社會建設的基礎日益堅實。隨著改革開放的不斷深入和經濟社會的發展，司法行政基層基礎建設面臨著一些新情況、新問題。按照胡錦濤總書記對新時期政法工作提出的五點要求，我們要進一步更新觀念，創新工作，切實加強司法所建設，充分發揮司法行政工作為構建社會主義和諧社會服務的基礎性作用。

一、更新觀念，提高認識，牢固樹立服務中心的大局理念。當前，我省司法所建設存在思想解放不夠、發展平衡不夠、機制優化不夠、作用彰顯不夠的問題，制約了基層司法行政工作的發展。為此，必須更新觀念，著重強化“四種意識”，找準位置，以為求位，準確把握新形勢下司法所建設工作的主動權。

（一）強化大局意識。司法行政工作必須以科學發展觀為指導，以服務和諧社會建設為方向，以維護穩定、保障民生，實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益為目標，切實履行好法制保障、法制宣傳、法律服務三大職能，維護一方穩定，服務一方經濟，造福一方百姓。為此，司法所建設工作必須從指導思想上緊緊圍繞黨委政府的建設大局和中心工作來謀劃和開展，想黨委政府之所想，急人民群眾之所急，真正把領導憂心、部門煩心、群眾傷心的事情辦好，達到領導放心、部門安心、群眾順心的良好效果。目前司法所建設正處在發展的關鍵時期，一定要講大局工作方向不能偏，保穩定職能發揮不能弱，促和諧精力投入不能少，樹品牌績效形象不能差。

（二）強化服務意識。司法行政工作很多方面都是服務性工作，這既是特點又是優勢。服務是一篇大文章，服務是一片新天地，服務產生大力量，服務樹立好形象。調解糾紛，化解矛盾，使人民安居樂業、和睦相處是服務；滿足法律需求，開展法律援助，讓沒錢的人打得起官司，有理的人打得贏官司也是服務；講法學法，懂法用法，提高法治化水平，推動社會民主進步同樣是服務。服務完成使命，服務獲取尊重，服務打造品牌，服務成就事業，服務贏得口碑。因此，司法所的工作要堅決糾正服務就“軟”、管理就“硬”的錯誤思想。

（三）強化創新意識。各司法所要善于聯系實際，創新工作理念、工作思路、工作機制、工作方法。在基礎設施建設方面，要爭取領導重視，協調部門支持，搭建工作平臺，發揮職能作用，替黨委政府分憂，為人民群眾解困，實現良性互動；在職能作用發揮方面，要找準位置，整合資源，調動力量，形成模式。在隊伍建設方面，要優化班子，強化培訓，提升素質，嚴格管理，文明執法，達到“政治合格，業務精通，紀律嚴明，作風優良”。

（四）強化責任意識。各司法所要找準角色定位，勇于擔當工作職責，努力完成各項工作任務。對上，敢挑擔子，會挑擔子，能挑擔子，成為黨委政府的得力助手；對下，能替群眾著想，幫群眾說話，為群眾解難，成為人民群眾的靠山。有作為才能有地位，只有把責任擔當起來，作用發揮出來，黨委政府信賴我們，人民群眾擁護我們，我們才會贏得重視，贏得支持，贏得地位，贏得保障。

二、利用優勢，打造平臺，夯實基層基礎工作根基。從現實情況看，把基層司法所建成促進經濟社會發展、服務和諧社會建設、滿足群眾法律需求的堅實基礎工作平臺，有四大優勢：第一，司法所是政府的法制職能部門，是體制內的專設機構，有著體制優勢；第二，用法制的手段處置社會行政事務，是司法行政機關履行法定職責，有著法律優勢；第三，司法所是國家通過國債項目、專項資金投資建立的基層政法專職機構，經費保障明確，有著資金優勢；第四，人民調解委員會是憲法和組織法明確建立的民間基層組織，司法所有編制、有人員、有網絡，有著組織優勢。借助四大優勢，依靠黨委政府的重視支持，以司法所為平臺，建立矛盾調解中心、法律援助中心和矯正幫教中心，可以有效地將信訪、綜治、維穩等職能整合，加強人民調解、行政調解與司法調解的銜接，完善多元化矛盾糾紛解決機制；可以通過法律咨詢、法律顧問、法律服務、法律援助的形式，服務保障民生，維護公平正義；可以與監所實行無縫對接，教育矯正失足人員，維護穩定。這樣利用多方資源，吸納眾多力量，把司法所基礎平臺夯實打牢，把司法行政職能作用彰顯充分。在此基礎上，加強體制內，弱化體制外，逐步將各項工作納入法制建設的體制和法治化軌道，實現司法行政工作的又快又好發展。在建立“一所三中心”、打牢平臺的過程中要防止兩種傾向：一種是僅僅局限于司法行政職能，圍繞中心，服務大局不夠，導致司法所地位、作用不明顯，容易被邊緣化；另一種是側重于參加綜合性工作，弱化司法行政工作的主體地位，重點不突出，優勢不明顯，沒有特色和亮點，缺乏影響力。

三、整合力量，創新方法，優化領導體制工作機制。司法所職能作用的進一步彰顯，必須依靠建立健全科學有效的領導體制和工作機制。

（一）建立一種科學有力的領導體制。積極促進在鄉鎮、街道辦事處建立黨政主要領導任組長，分管領導任副組長，司法所長任副組長兼辦公室主任，相關部門為成員單位，互相協同配合的人民調解工作領導體制，負責制定轄區內人民調解工作的措施，加強人民調解員隊伍建設，組織矛盾糾紛排查調解等活動，做到科學有力、切實可行。

（二）優化一套集中統一的維穩機制。整合基層維穩資源，以司法所為主體，以公安派出所、法庭、信訪辦、綜治辦為骨干，建立社會矛盾糾紛大排查大調處中心，由鄉鎮維穩領導小組統一指揮，合理調度，輪流值班，定期排查，對各種社會矛盾糾紛統一受理、集中梳理、分類處理、限期辦理。通過提供“一站式”服務，運用法制、行政、教育、經濟等多種手段，快速有效地把各種矛盾化解在基層、消除在萌芽狀態，解決在初始階段。

（三）編制一張齊抓共管的工作網絡。以司法所專職工作人員為主體力量，以綜治、信訪、維穩等部門為骨干力量，以聘用首席調解員等為借助力量，以法律服務人員為輔助力量，以廣大人民群眾為基礎力量，推動基層司法行政工作發展。這樣形成各部門齊抓共管，資源共享，優勢互補，上面千條線、下面一根針的有效工作模式。

（四）強化一個積極有效的重要抓手。軟硬兼顧，科學激勵，不斷規范，扎實推進司法所規范化建設。在硬件建設上，采取“抓兩頭、帶中間”的做法，一方面抓薄弱點，加強對國債資金項目司法所建設的檢查督辦，督促國債資金的落實，確保司法所項目建設達標；另一方面抓示范點，引導和激勵規范化司法所建設，發揮示范作用。以在當地司法所中硬件建設最規范、人員力量最充足、工作機制最健全、業務工作最有效、群眾評價最滿意、黨委政府最放心的“六最”為標準，嚴格考核，把考核驗收結果與對基層司法所的獎勵掛鉤，強化示范性。通過規范化建設，進一步引起各級黨委政府對司法所建設工作的高度重視和大力支持。通過“兩頭”的推力和拉力作用，促進司法所建設整體工作的發展。在軟件建設上，關鍵是狠抓聯動機制的建設、工作機制的優化，狠抓思想觀念的轉變、思想認識的深化，狠抓業務素質的提高、服務能力的增強，確保司法所工作成效明顯。

四、履行職責，彰顯作用，全面服務和諧社會建設。基層司法所要圍繞五大工作重點，認真履行職責，全面彰顯職能作用，服務和諧社會建設。

（一）以人民調解工作為重點，服務和諧社會建設大局。完善工作機制，強化調處銜接，充分發揮組織全、網絡密、形式活、成本低、效果好的優勢，扎根基層，服務群眾，懷著對人民群眾的深厚感情，調解好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益紛爭，實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益，促進社會和諧，讓黨和人民放心。

（二）以法律宣傳為重點，大力推進依法治國方略。司法所要借助“法律六進”、文藝表演、公益廣告等老百姓喜聞樂見的形式和入心入腦的做法，創新方法，大力開展法制宣傳教育，弘揚民主法制精神，努力在全社會形成自覺學法用法的良好氛圍，提高全民法制素養，全面推行依法治國。

（三）以法律援助為重點，加強各項法律服務。司法所要認真落實法律援助為民辦實事項目，關心弱勢群體，改善民生服務；充分發揮法律顧問作用，為黨委依法執政、政府依法行政服務；積極拓展基層法律服務，加強市場監管，突出社會公益性，促進社會公平正義。

（四）以社區矯正為重點，加強維護社會穩定工作。司法所要積極推進社區矯正工作，建立健全領導體制和工作機制，深入探索社區矯正對象的管理教育方法，加強社區矯正隊伍建設，不斷提高工作水平，維護社會穩定；認真做好刑釋解教人員的安置幫教工作，做到放出去有人接，接回去有安置、有人管、有人幫，最大限度地減少社會不和諧因素。

（五）以加強對司法行政基層工作的宣傳為重點，營造有利氣氛樹立良好形象。對司法所建設好，司法行政基層工作職能發揮好，貫徹落實上級要求到位、成績突出、效果明顯的，要進行大張旗鼓的宣傳，以推動整體工作，進而樹立司法行政系統良好的社會形象。■

（作者系湖北省司法廳黨委書記、廳長）

第二篇：司法行政與和諧社會建設

司法行政與和諧社會建設

黨的十六屆六中全會提出要構建民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的和諧社會。司法行政機關擔負著組織開展人民調解、法制宣傳、法律服務、法律援助、司法考試管理、司法鑒定管理等職能，在推進民主法治、維護社會公平正義、化解矛盾糾紛、促進社會和諧中起著重要作用，是構建和諧社會的一支重要力量。

目前，我省在司法行政工作取得一系列豐碩成果，同時，我們必須清醒地認識到，司法行政工作還存在著一些問題，例如基層基礎工作比較薄弱、有些領域立法滯后，隊伍的整體素質也還有待提高。因此，我們必須充分認識有利條件，增強建設和諧社會的信心和決心；同時要看到當前工作的復雜情況和突出問題，增強責任意識和憂患意識，增強工作的前瞻性和針對性，綜合管理，統籌規劃。

為了在建設和諧社會中更好地發揮作用，我認為我省司法行政機關應當在以下幾方面進行完善和改進：

（一）提高法律服務的質量和水平

社會主義和諧社會應當是一個各方面關系得到有效協調的社會，而加強法律服務，引導當事人通過法律途徑調節相互間的關系，維護社會秩序，就顯得至關重要。

司法行政機關應當按照黨委和政府的部署，在立足本職工作的基礎上搞好服務。一要突出服務重點，圍繞當地大企業的具體情況，組織律師、公證等相關機構，從多方位提供優質、高效、便捷的法律服務；二要打造服務平臺，符合條件的企業應設立公司法律事務處，促進企業的依法經營管理；三要拓寬服務領域，推行法律顧問制度，在代理訴訟的基礎上，把工作重點轉移到非訴訟事務上，幫助顧問單位完善規章制度，參與市場主體經營決策，增強交易安全，防范經營風險；四要整合法律服務資源，對服務對象推出更多類型的法律服務業務，增強服務的實效性。

（二）堅持普法和依法治國工作并舉

社會主義和諧社會同時也是一個民主法治的社會，司法行政機關作為承擔普法依法治理任務的職能部門，必須不遺余力地充分發揮職能的作用，為建設和諧社會創造良好的法治環境。

一要深化法制宣傳教育。按照“五五”普法的要求，要加強對領導干部、公務員、企業經營管理人員及廣大人民群眾的相關法制宣傳教育工作，旨在提高廣大公務員尤其是領導干部應對各種復雜局勢、促進經濟增長的法律素質和能力；組織企業經營管理人員學習相關法律知識，教育引導其規范交易行為、防范市場交易風險，為提高企業競爭力和實現企業健康發展提供法律保障；堅持貼近基層、貼近群眾、貼近實際，進一步增強法律宣傳的針對性和時效性，加強與各部門和行業的聯系溝通，廣泛動員社會力量參與，共同營造全社會濃厚的學法用法氛圍；二要推進依法治國的方略。要在全社會牢固樹立依法治國觀念，為推進依法治國營造良好的社會輿論氛圍和思想基礎；引導公民依法辦事，自覺履行義務，規范自己的生產經營和工作生活，維護自身權益，為違法犯罪行為作斗爭；著力引導社會依法治理，深入開展法治城市、法治縣（市、區）的創建活動。

（三）盡力化解矛盾糾紛

社會主義和諧社會還應當是一個穩定的社會。構建和諧社會的過程，就是在妥善處理各種矛盾，不斷消除不和諧因素中前進的過程。人民調解作為一項具有中國特色的訴訟外解決民間糾紛的法律制度，在化解社會矛盾、維護社會穩定中具有重要作用。

一要加大基礎建設的步伐，不斷推進基層司法所的規范化建設；二要加強機構網絡化建設，進一步加強調解機構建設，發展區域性、行業性的人民調解組織，延伸人民調解組織網絡觸角，使人民調解更深入基層，更貼近民間；三要加強隊伍建設，以提高調解質量為重點，不斷加強調解工作培訓，提高調解隊伍素質。

（四）加強法律援助

社會主義和諧社會還應當是公平正義的社會。法律援助制度作為我國重要的一項法律制度，目的是對通常意義上的法律救濟手段保障自身基本社會權利的社會弱者，減免收費提供法律幫助，作為實現社會公義和司法公正，保障公民基本權利的國家行為，在一國的司法體系中占有十分重要的地位。

一要加強法律援助機構網絡建設。在縣（市、區）成立法律援助中心，形成健全的網絡覆蓋網絡。同時，努力擴大法律援助覆蓋面，使困難群眾能夠隨時隨地申請法律援助；二要不斷增強法律援助服務能力，提高法律援助質量，積極整合資源，發揮律師、基層法律服務工作者主力軍作用，力求多辦法援案件；三要增加投入，不斷增強法律援助物質保障能力，努力將各級法律援助經費全部納入預算。在此基礎上，探索建立法律援助基金，充分募集社會資金，努力解決困難群眾對法律援助的需求和法律援助財力保障不足的矛盾。

我們作為司法戰線的工作者，一定要按照中央關于構建社會主義和諧社會的戰略決策，進一步增強政治意識、大局意識和責任意識，強化全局觀念，把構建社會主義和諧社會的要求貫徹到司法行政工作的各個方面，落實到履行職能的各個環節。要按照胡錦濤總書記的要求，切實加強學習，要堅持密切聯系實際的優良傳統，認真做好對構建社會主義和諧社會重大問題的理論研究，努力從理論和實踐的結合上不斷研究新問題、開拓新思路、提出新辦法，使我們的思想觀念、政策措施、工作部署、工作方式更加適應新形勢新任務的要求。進一步解放思想，更新觀念，努力開創司法行政工作新局面，為構建社會主義和諧社會作出新的貢獻。

第三篇：筑牢基礎 提升內涵

筑牢基礎 提升內涵 創造新的輝煌

---2011年3月8日在總醫院二屆三次職代會上

院 長 姚發軼

各位代表，同志們大家好：

我受院二屆三次職工代表大會的委托向大會做工作報告，請代表們審議，請列席代表提出寶貴意見。

我們這次大會的主題是：筑牢基礎、關注安全、注重規范、完善流程、科學審視、提升內涵、穩健發展、再創輝煌。

本次大會的任務是：簡要回顧2010年院務工作的完成情況，探討我們的強勢，發現不足。認清形勢，順勢而為，探求更好地為集團公司發展服務的新路，做好創建三級醫院工作，提升醫院的內涵質量，實現醫患雙贏。

一、2010年工作回顧

2010年是我院一個新六十年的開始，一年來我們根據院二屆二次職代會的目標和任務，全院職工全力以赴努力工作，使我們的工作又取得了好成績。

——2010年出院人數11252人次。比去年同期增加1385人，同比增長14%。手術2486臺次。比去年同期增加200臺次，同比增長8.7%。——2010年全院床位使用率96.49%。比去年同期89.54%增長6.95%。比全國二級醫院平均85.9%高出10.59%，達到三級醫院水平。——2010年醫院業務總收入8844萬元，比計劃收入7000萬元，超過1844萬元，比去年多收入1886萬元。

——職工生活進一步改善，2010年人均年增加收入4380元。——腹腔鏡技術已步入成熟階段。

——未出現二級及以上醫療事故，達到集團公司的要求。

——醫院環境建設基本完成，全部實現了綠化覆蓋、硬覆蓋。——節能減排靠前行動，污水處理循環利用、外環境照明采用太陽能供電。

——醫院文化建設逐步開展，感恩文化正在形成。各科工作量指標和全院業務收入完成情況 內科出院病人從高到低依次為： 神經內科 1207人次 心血管內科 1167人次 呼吸內科 1065人次 消化血液內科 671人次 兒科 420人次

內分泌內科 381人次（半年）放療科 262人次 干部內科 213人次

外科出院病人從高到低依次為：手術臺人次從高到低依次為： 普外科 1026人次 婦產科 553臺次 五官科 820人次 普外科 520臺次 婦產科 673人次 五官科 420臺次 骨一科 587人次 骨一科 390臺次 胸外科 575人次 骨二科 277臺次 泌尿外科 463人次 泌尿外科 174臺次 骨二科 434人次 胸外科 110臺次 神經外科 380人次 神經外科 42臺次

全院門診工作量：49502人次 內科門診工作量：15287人次 外科門診工作量： 8174人次 婦科門診工作量： 4510人次

五官科門診人次： 5776人次 口腔科門診人次： 1849人次 皮膚科門診人次： 851人次 中醫科門診人次： 3442人次 急診人次： 4148人次

康復理療科治療人次：13119人次

檢驗人次：3，219，014項次，其中門診1，491，251項次，住院1，727，763項次。

放射線科投照人次：54459人次，其中門診25296人次，住院24582人次。

CT檢查人次：15329人次，其中門診7245人次，住院8084人次。

功能科檢查人次：

心電圖檢查15310人次，其中門診6712人次，住院8597人次。超聲檢查29389人次，其中門診16424人次，住院12965人次。腦電圖104人次，其中門診63人次，住院41人次。病理科3285例次。

這些成績的取得主要是我們開展了以下工作：

（一）以醫療服務質量為主線，全面推進醫院各項工作和開展。

1、以醫療質量萬里行活動為契機，狠抓制度落實

院成立了以院長、書記為組長，其他院領導為副組長，相關職能部門負責人為成員的醫療質量萬里行活動領導小組。并根據衛生部醫療質量萬里行方案提出的十二個大方面51項具體內容做了詳細的分工，落實到各個部門，層層落實、層層負責，以人為本，用科學發展觀理論指導工作實踐。2010年11月份省衛生廳醫療質量萬里行活動督導檢查組專家來我院檢查工作，對我院在醫療質量萬里行活動中各項工作的開展給予了充分的肯定。每位專家都提出了許多亮點，一是醫務科對新成立的科室能夠馬上建立新科室管理制度，保證新科室工作的規范運行。二是護理部能夠在人員少，工作任務重的情況下，科學調配人員，保證護理安全。三是感染輸血管理，是

近兩年國家非常重視的工作，各地頻報感染和輸血事故發生的報告，我院嚴格執行《感染管理辦法》，嚴格執行輸血的有關規定，在感染管理、成分輸血、保證輸血安全等方面有些是省內的亮點。檢驗科質控工作受到好評。

2、加大醫療糾紛管理力度，控制醫療糾紛的擴大

2010年我院成立了醫療投訴管理辦公室，加強管理，建章建制、強化醫療糾紛投訴的處理和應急能力。在2010年發生的幾次非我院責任的大的醫療糾紛中，由于預案到位，在政府部門和公安機關的密切配合與支持下控制了事態的擴大，并妥善的得到了解決。

3、認真貫徹學習和落實相關法律法規，提高全員法律意識。（1）加強執業管理，嚴格執行持證上崗，沒有證書的堅決不許單獨執業和上崗。包括醫療、護理、醫技、后勤的鍋爐工、監控室的監控人員、消防崗位的人員等。

（2）堅持組織學習相關的法律法規，醫院組織與科室組織相結合，提高全院職工的法律意識。

（3）完善準入管理，醫院開展新工作嚴格執行申報制度，加強手術分級管理，不同層級的人員，規定手術范圍，嚴格控制跨級別手術。

4、善用溝通藝術，完善告知管理，和諧服務

（1）認真做好入院時溝通、住院期間溝通、出院前的溝通、門診患者的溝通、醫護之間溝通。

（2）認真落實知情同意書的簽署。對于專科的有創檢查和治療，必須由專科主治或主治以上人員與家屬和患者進行當面的溝通，把該診治檢查的必要性、適應癥、可能出現的風險和并發癥、醫療費用、醫療需要觀察或者治療的時間向患者家屬說明，并簽署知情同意書。

（3）對于存在安全隱患的患者，如病情危重、病情波動變化大、精神異常、不配合醫療操作、隨便外出等患者，做好解釋工作，并取得患者家屬的配合和理解，必要時設立專職陪護人員，并做好交接班工作。

5、科教工作進一步加強，全院多個科室引進新技術，特別值得提出的是普外科引進開展的腹腔鏡技術，已日趨成熟,成果顯著,院將給予表彰和獎勵.（二）加強護理管理工作，提高護理工作在病人治療中的作用 2010年是我國對護理工作重視程度最高的一年，衛生部先后出臺了《住院患者基礎護理服務項目》、《基礎護理服務工作規范》和《常用臨床護理技術服務規范》，使護理工作有章可循，有法可依。根據衛生部的規范要求，我院認真組織學習和貫徹落實，逐級進行學習、解讀和考核，做到護理人人知曉，個個掌握，對考試不合格的實行崗下培訓，使護理工作進一步規范。

衛生部年初還制定了為配合規范落實的“優質護理服務示范工程”活動方案，開展試點工作，我院是市衛生局“優質服務示范病房”的試點醫院，我院在泌尿外科、內分泌腎內科、骨科二療區，取得了一定的經驗，在省衛生廳醫療質量萬里行活動組的檢查中給予了充分的肯定。

堅持強化“三基、三嚴”訓練，是我院的光榮傳統，每年全院都要開展護理三基訓練和競賽，做到有計劃、有措施、有考核，并以“三嚴”即“嚴肅的態度、嚴格的要求、嚴密的方法”為基本要求，使每個人都能打牢基礎。并對競賽中取得好成績的單位與個人給予表彰。

（三）精細管理、加強預算，成績突出

2010年集團公司確定為管理效益年，我們根據公司管理效益年的有關規定和要求，組織全院職工分層學習和傳達公司的精神，多次召開中層干部會議，學習集團公司管理效益的有關文件，特別是認真學習各種管理辦法。在集團公司領導和集團財審部等部門領導的指導和幫助下，使我院的經營管理工作得到了加強。

1、認真開展全面預算管理。

院成立了全面預算管理領導小組，對2010年的經營目標進行了全面預算，重點對支出預算做了明確的安排，嚴格控制后勤及辦公費支出。

2、完善考核辦法提高經營能力

根據集團公司精細化管理辦法，制定了我院的8個管理考核辦法。（1）藥品、耗材采購供應考核辦法（2）用水、用煤、維修材料消耗管理及考核辦法（3）醫療設備使用率、利用率、完好率考核辦法（4）節約用電考核辦法（5）辦公費用考核辦法（6）加強患者醫療費用及時結算考核辦法（7）關于加強集團公司離休干部醫藥費核銷管理辦法（8）總醫院2010年機關績效工資分配辦法。

3、創建新的經濟增長點

2010年6月我院為適應日益增長的醫療需求和專科發展的需要，成立了內分泌腎內科。該科室成立后，很快步入軌道，住院病人迅速超過了我們的預期，床位利用率在90%以上。2010年我們又成立了腫瘤內科，擴增了床位，床位利用率也保持在90%以上。成立了疼痛科門診,同樣收到了可喜的成績。

4、實現醫院轉虧為營

全年總收入8844萬元，節余27萬元。

（四）后勤服務體現了低碳、環保理念

1、外環境建房

植樹75棵、放療科門前實現了全部硬覆蓋。新建儲煤倉一座，解決了多年來我院用煤露天存放問題，減少了存儲造成的流失。通往后院的路燈、放療科、高壓氧室、洗衣房、技工室、車庫等外照明燈全部采用太陽能供電，體現了低碳經濟理念。

2、室內改造。2010年對放療科、內分泌腎內科進行了全面改造，增加了住院床位。

3、污水處理采用目前較為科學的生物處理辦法，不僅污水處理無害化，同時又可以將處理后的終水作為沖洗廁所、道路噴灑、消防、綠化、車輛沖洗、鍋爐補水等用水，提高了水的再利用價值。

4、消防、保衛工作在人員少任務重的情況下，認真做好工作，實現了醫院消防與保衛安全。

5、日常維修、維護工作進一步提高。

6、綜合治理工作得到了加強，醫院未出現大的惡性案件，信訪

工作有計劃、有組織、層層簽訂了責任狀。計劃生育工作，各項獨生子女優惠政策落實到位，在公司計劃生育系統評比中取得了第三名的好成績。老干部工作服務到位，組織老干部開展活動，讓他們安享晚年。

（五）思想政治工作進一步加強，綜合治理等工作保持前位

1、開展學習型黨組織建設。全面提高醫院黨組織的戰斗堡壘作用。

2、把身份亮出來。我院不僅黨員要把自己的身份亮出來，普通群眾也要把身份亮出來，我院全面實行帶胸卡服務，醫院不定期進行檢查。

3、加強醫德、醫風建設。重新建立了醫德考核檔案，完善考核措施，使醫務人員更加自覺地遵守醫德醫風的有關規定，更好地為病人服務。

4、開展感恩活動，感恩文化在逐步形成。工會組織召開感恩企業座談會，暢談感恩文化。

（六）履行社會責任 較好完成上級交派的任務 1、2010年根據省衛生廳和市衛生局的安排，我院有四名同志到四川災區參加對口支援，這四名同志沒有辜負集團公司領導的希望，為集團公司爭了光，也為我院爭了光，其中孫士權同志還在支援一線火線入黨。

2、在2010年防洪期間，我院除完成一定的守堤任務外，還是醫療預備隊伍，我院各項準備工作得到了市衛生局領導的充分肯定和高度評價。是一支響應能力極強的醫療救援隊伍。3、2010年6月市殘聯把我院做為國家光明行活動白山市開展白內障手術免費治療機構，組織以同仁醫院為首的醫療專家團隊為困難群眾免費做手術。國內第一個把EMBA管理引入醫院管理工作中的北京同仁醫院院長親臨我院，并帶來了除眼科以外耳喉科、心外科等專家團隊，給了我們一次極好的學習機會。4、2010年洪水造成礦區多處受災，我院主動開展下礦慰問活動，院召開了送醫送藥動員大會，由院長、書記親自帶隊到基層為生產

一線職工看病，災后健康咨詢，送醫送藥，感恩企業，回報企業。

一年來我們的工作成績是顯著的，但同時我們也應看到我們的隱患和薄弱一面。一是我們的許多醫療護理糾紛來自于告知不到位，基礎理論、基礎知識不扎實，不認癥、溝通不到位等。二是軟環境建設還有不足。三是有些科室管理不到位。

我們過去幾年一直處于快速發展的態勢，2010年是國家“十二五”規劃的開局年，十二五期間我們要與時間搶跑，加速醫院的發展，力爭2015年晉升為三級甲等醫院，重塑我院在白山人民心中的品牌形象，按照三級醫院的要求，實現醫院固定資產2.5億元，職工900-1000人，醫院床位達800張以上，省級重點專科二個，特色專科三個，市級重點專科6個，市級名醫8--10名，根據集團公司十二五規劃職工收入實現人均年5.5萬元。

二、2011年工作任務 2011年奮斗目標：

實現一個大目標：晉升為三級醫院

堅決完成集團公司與我院簽訂的經營目標責任，業務收入超億元，償還貸款利息300萬元的基礎上收支平衡。

醫療指標達到三級醫院標準 出院人次力爭增加10% 門診人次增加10% 急診人次增加10% 手術臺次增加10% 完成市衛生目標責任，爭創優勝單位。為集團公司職工健康做好服務。

依據上述目標我們要完成以下工作任務

（一）以等級評審為主線，全面推進醫院進步

晉升三級醫院是我院再創輝煌，實現新的跨越的一件頭等大事，關系到我們每個人的尊嚴和榮譽，要作為工作的重中之重

1、明確標準，落實責任

院將下發創建三級醫院工作方案，方案將從學習解讀、全面梳理、認真分析、落實標準、實現目標等全面細致的進行安排，要把《評審標準》的內容分解落實到全年的工作中，要做到主要領導親自抓，分管領導具體辦、全院職工齊參與。逐項分解、層層落實、明確責任，目標到人。

2、注重規范，完善制度

我院的職責、制度等已超過兩年，我們要進行完善修改、編制。我們還要匯編相關的法律法規，把新的法律法規編入其中供全院職工學習掌握。并組織學習、培訓和考核。

3、筑牢基礎，心中有數

要把13項核心制度的落實和“三基三嚴”訓練有機的結合起來，開展多層次，形式多樣的質量安全教育和崗位練兵活動。加強基礎管理，要突出重視病歷質量、護理質量等基礎環節，做到有培訓、有檢查、有落實、有改進、有記錄。認真學習和掌握基礎理論、基礎知識和基本技能，特別是要熟悉本專業的臨床、護理思維方法，診斷標準、診療規范，做到一切按規范診療，做到心中有數，有據可查，有理可依。

4、自檢自評 不走過場

各科室要針對標準做好自檢自評，明確改進的方向，要認真對照標準研究本科室不能開展的項目的原因，研究解決的辦法，確實不能解決的項目，做到心中有數。

5、加強指導 促進創建

醫務科、護理部是創建三級醫院的核心指導部門，要全力以赴的做好各項準備工作，全面掌握標準，指導臨床、醫技科室的創建工作。

（二）繼續做好溝通管理，全面提升服務能力

隨著現代醫學模式的改變，人們對醫學知識的模糊了解，對法律的朦朧認知，使得醫務工作者已不僅是一名傳統意義上的醫生或護士，還應該是一名善用溝通，掌握現代交際藝術的心理輔導師，要能夠做到讓病人放心醫療。我們的醫院管理工作也必須適應新的社會形勢，而溝通在現代醫療過程中就顯得尤為重要。

1、做好院務公開工作，讓病人和家屬放心就醫。按照衛生部的相關規定，2011年我們要進一步完善院務公開制度，做好院務公開和科室公開，及時的把必要的信息公開，便于公眾知曉和理解，便于全院職工掌握醫院的工作動態。

2、加強告知管理，相關職能部門要組織編寫告知和知情同意書，一定要把告知工作做到實處，讓病人和家屬在治療前和治療中知曉病情，在治療過程中可能出現的關聯問題。

3、抓好投訴接待，加強溝通能力培訓和訓練，學會面對媒體。院投訴辦要根據近年來發生的醫療糾紛，梳理出現醫療糾紛的共性問題，接待中可能出現的問題，與媒體接觸中最應注意的問題等，編輯成冊，組織學習，供相關科室工作中參考。

（三）注重科教工作質量，推進專科名科建設

近年來由于我們的管理重心主要用于醫院的建設和改進遺留問題，對醫院的科教管理工作和專科建設抓的不夠，2011年必須加強這方面的工作。

1、有目的的開展繼續教育工作，要在選題上下功夫，有所側重，針對性要強，要與全院醫療工作重心結合起來。

2、做好科研立項和新技術引進工作，我們與白山市衛生局簽訂的目標責任是市級以上科研成果兩項以上，引進新技術五項以上，2011年要認真組織好。同時要組織好論文的撰寫，根據市衛生局要求，我院要在50篇以上，相關職能部門要根據全院情況將指標分解到各科室，同時相關職能部門要制定完善的獎勵辦法，調動全院職工的積極性。

3、專科建設必須加強。根據市衛生局的目標要求和三級醫院標準要求，要建立一個省級重點專科和5個市級重點專科，為此做好這項工作非常重要，這是我們再創輝煌的關鍵，名科就是醫院的品牌，就是我們的榮譽和尊嚴的象征。

4、進一步做好學科帶頭人工作，同時還要抓好梯隊建設，選樹名醫，名醫帶名科、名科帶名院，我院在本地區最輝煌的時期就是一批名醫創造的，我們要加速人才培養，加大宣傳力度，造就一批名醫，再創醫院輝煌。

（四）抓實護理工作質量，全面增強護理水平

護理工作是醫院工作的一個重要組成部分，國家對護理工作越

來越重視，我們要根據衛生部的相關文件精神，結合我院的工作實際，制定完善的護理工作流程，要在去年優質護理示范病房的基礎上，總結經驗，逐步推廣。衛生部制定了“醫院實施優質護理服務工作標準”護理部要組織好學習和制定我院的護理工作目標和標準，加強護理人員的素質和“三基”訓練，提高服務能力。

（五）強化預算管理工作，提高經營管理能力

繼續做好全面預算工作，進一步細化預算目標，使得我們在經營工作中更好地掌握經營動態。加強科室的成本核算，降低運行成本。做好專科經營工作，對潛力大的科室進行包裝和營銷。進一步加強門診工作，要把門診工作真正重視起來，提高門診量。

要組織相關人員學習和掌握醫療機構五個新的財務制度，用好新制度，推進醫院財務和經營工作的開展。

（六）重視醫院文化建設，提高醫院內涵質量

1、創造一個積極向上，勇于進取的氛圍，建立醫院發展平臺，讓每名職工都有展示自己能力的空間。

2、加強軟環境建設，創造一個讓所有來醫院的人都感到親切、溫馨的醫療環境。

（七）強調后勤保障工作，建設平安和諧醫院

后勤工作要緊緊圍繞醫院的中心工作，在服務和保障上下功夫，要加強對食堂的監管力度，特別食品衛生安全，要有應急預案，保障用餐放心、安全。

注重保衛工作，保障醫院人員、病人和物質安全。

做好信訪工作，防止集中上訪事件的發揮，做好日常的調解和安撫工作。

繼續抓好計劃生育工作。

保障醫院醫療設備、用電、用水、取暖工作的正常運行，為醫療工作提供保障。

以患者安全為目標，健全相關預案。

（八）加強思想政治工作，提高行風建設水準

繼續做好思想政治工作，開展形式多樣的教育活動，提高職工的政治素質和文化修養。做好醫德考評工作，加強對平時工作的考核，使醫德醫風建設有一個全面的提高。

（九）感恩企業 做好服務 保駕護航

作為集團公司的職工醫院，我們有責任為集團公司的發展服好務。2011年我們要在為集團公司服務上做出努力，回報集團公司職工。一是繼續做好健康體檢，二是有計劃有針對性的開展健康教育和健康指導，三是有條件的情況下，實施健康管理。通過這些工作，保障集團公司生產力的提高。

十、關愛職工 促進醫院的和諧發展

認真領會科學發展觀的核心“以人為本”，堅持把職工的利益放在突出的位置，讓職工工作更愉快，生活更幸福。

2011年為職工利益辦好以下8件好事 根據集團公司的職代會精神：

1、繼續以10%的增長幅度為職工增長工資。

2、提高職工住房公積金繳存比例，按職工個人上月平均工資的6%繳存。

3、為全院職工體檢。結合我院的實際，做好

1、做好特困職工的幫扶工作，讓他們生活的更舒適。

2、在經濟條件允許的情況下，加大職工福利。

3、為青年職工建立發展平臺，重新建立圖書閱覽室。

4、繼續做好女職工的安康保險工作。

5、回聘專家回聘費在原基礎上提高10%。

同志們，2011年是二十一世紀的第二個十年的開局年，是中國共產黨成立90周年，中國人民在中國共產黨的領導下，不斷地走向富強，創造新的輝煌。我們認真貫徹集團公司董事長在2011年的職代會上對我們提出的要求：“要繼續提高醫療衛生服務水平，加強醫德醫風建設，提高醫療診治水平，為廣大職工和家屬提供良好的醫療服務。”我們要按照這個精神，加強內涵建設，以晉升三級醫院作為提升醫院水平的中心工作。我們要以“2011年全國衛生工作要點”的有關精神為指導，齊心協力，團結奮斗，發揚我們特別能戰斗精神，以主人翁的責任，向三級醫院的奮斗目標沖刺，創造新的輝煌，再寫新的篇章。

第四篇：筑牢思想基礎加強黨風廉政建設

筑牢思想基礎加強黨風廉政建設

海南鎮紀委

各位領導，各位同志：

2011年，在市紀委、鎮黨委的正確領導下，我鎮紀委按照科學發展觀的要求，緊緊圍繞本職工作，進一步解放思想，團結務實，勤奮工作，較好地完成了市紀委安排和交辦的各項任務。2012年，按照紀委全會精神和韓書記的要求，我們深感責任重大，任務艱巨，但我們有信心完成全年目標任務。現在，我代表海南鎮紀委向大會作表態發言。

一、突出工作目標，筑牢思想基礎

紀委全會工作報告思路清晰，目標任務明確，工作重點突出，有很強的針對性和可操作性，對于做好2012各項工作具有重要的指導意義。一季度，我們已落實分解了黨風廉政建設各項目標任務，并且組織全體鎮村干部深入學習全會精神，進一步強化認識，加深理解。本次會議結束后，我們將繼續抓-1-

好貫徹落實，使鎮村干部認識到今后的工作還將更加繁重和艱巨，我們將以科學發展觀為統領，把思想和行動進一步統一到紀委全會和本次紀檢監察工作會議要求上來，為完成全年的工作目標打下堅實的思想基礎。

二、真抓實干，不折不扣完成各項工作

一是圍繞推動科學發展重大決策部署貫徹落實，嚴明黨的政治紀律，加強對擴大內需、促進增長情況的監督檢查，確保政令暢通，加強對全鎮經濟管理使用的監督檢查，加強對土地征用、生態環境保護等工作的監督檢查，堅決糾正有禁不止、有令不行的行為。

二是樹立和弘揚良好作風，切實加強領導干部的黨性修養，面對當前全球經濟危機的現狀，崇尚弘揚艱苦奮斗過緊日子思想，嚴格規范全鎮干部認真執行中紀委提出的“八個嚴禁”，加大查處力度。

三是配合工作室，查處違紀違法案件，對重點領域、重點部位、重點人員做到有的放矢，及時向工作室提供線索，改進和探索信訪舉報工作方法，采用走下去、請上來的工作機制，對信訪中涉嫌違紀問題一追到底，完成市交案件目標任務，目前已結案一件。

四是以保障群眾切身利益為已任，加強對涉農“三資”落實的監督檢查，開展各村土地承包、土地征用等情況的督查，堅決糾正侵害群眾利益的突出問題。

五是筑牢各級干部思想道德防線，認真抓好宣傳教育工作，深化理想信念教育、黨紀國法教育、廉潔自律教育、正面典型與反面典型警示教育，扎實推進廉政文化進村、進單位、進家庭活動。

六是圍繞權力公開，透明運行，發揮村務監督委員會作用，繼續實行村、單位負責人離任審計和雙理財制度，日常村級財務監督審計，做到政務公開、財務公開，修訂完善各項制度，配合工作室查處違反制度規定的人和事，增強制度的約束力。

各位領導，各位同志，2012年黨風廉政建設，我們將以嚴明的紀律、優良的作風、優質的服務，不折不扣地完成市紀委全會和本次會議所布置的各項目標任務。

謝謝大家！

第五篇：筑牢建設美麗中國的制度基礎

生態文明建設是關系中華民族永續發展的千年大計。黨的十九屆四中全會對堅持和完善生態文明制度體系作出重大部署，提出“必須踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持節約資源和保護環境的基本國策，堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，建設美麗中國”，體現了生態文明建設在新時代黨和國家事業發展中的重要地位，順應了人民群眾對美好生活的期待，也為進一步夯實建設美麗中國的制度基礎給出了發力的方向和路徑。

生態環境是關系黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關系民生的重大社會問題。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央大力推進生態文明建設，全黨全國貫徹綠色發展理念的自覺性和主動性顯著增強，我國生態環境保護工作發生了歷史性、轉折性、全局性變化：重大基礎性改革邁出關鍵步伐、向縱深推進，資源總量管理和全面節約制度不斷強化，生態文明績效評價考核和責任追究制度基本建立，生態環境管理體制改革實現突破……一系列制度建設涵蓋了生態文明建設全過程，充分體現了系統性、整體性、協同性和操作性，推動我國生態文明制度體系加快形成。這些寶貴成果和經驗需要繼續堅持、鞏固和持續深化。

當前，生態文明建設正處于壓力疊加、負重前行的關鍵期，已進入提供更多優質生態產品以滿足人民日益增長的優美生態環境需要的攻堅期，也到了有條件有能力解決生態環境突出問題的窗口期。我們還需要跨越更多關口，進一步解決制約生態文明建設的體制性機制性難題，補足生態文明發展短板，積極回應人民的所想、所盼、所急，讓藍天常在、碧水長流。

第一，要以轉變觀念為先導,牢固樹立人與自然和諧共生的生態文明觀。觀念是行動的先導，生態文明建設要行穩致遠，首要的就是確立人與自然和諧共生的生態文明觀。當前，“兩山論”已經深入人心，但是在具體工作中，還有不少人處理不好經濟社會發展與生態環境保護的關系，對節約資源、保護生態環境的工作落實不到位，貫徹生態文明建設相關法律法規也不夠全面，“數字環保”“口號環保”“形象環保”等不良現象時有發生，嚴重阻礙了推進生態文明建設的進程。為此，我們要牢固樹立綠水青山就是金山銀山的發展理念，充分認識到良好生態環境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉。特別是要牢固樹立并且不斷深化“生態興則文明興”的歷史觀、“堅持人與自然和諧共生”的自然觀、“綠水青山就是金山銀山”的發展觀、“良好生態環境是最普惠的民生福祉”的民生觀、“山水林田湖草是生命共同體”的系統觀、“用最嚴格制度最嚴密法治保護生態環境”的法治觀、“建設美麗中國全民行動”的共治觀、“共謀全球生態文明建設”的全球觀。同時正確處理經濟發展和環境保護的關系，通過污染防治推動發展方式轉變、產業結構升級、發展質量提升和生態環境改善。此外，還要堅持節約優先、保護優先和自然恢復為主的方針，在生態環境保護上一定要“算大賬、算長遠賬、算整體賬、算綜合賬”，像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境。

第二，要以制度建設為保障，不斷完善生態文明制度體系。制度問題更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性，科學的制度安排對于推動生態文明建設具有非常重要的作用。黨的十九屆四中全會從實行最嚴格的生態環境保護制度、全面建立資源高效利用制度、健全生態保護和修復制度、嚴明生態環境保護責任制度四個方面著眼，提出了我們更好堅持和完善生態文明制度體系的努力方向和重點任務。對此，我們要把思想和行動統一到黨中央的決策部署上來，堅持改革創新，固根基、揚優勢、補短板、強弱項，加強系統集成、協同高效，推動我國生態文明制度體系更加成熟定型。具體來看，要盡快補上制度方面的短板，健全自然資源產權制度，解決好自然資源資產底數不清、所有者不到位、監管保護制度不健全等一系列問題；要以環境治理為導向，建設不同行動主體之間的協調機制、建設基于利益相關者的參與機制、建設動態且有效的制度糾偏機制，完善政府為主導、企業為主體、社會組織和公眾共同參與的環境治理體系，加快構建并完善源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲的生態文明制度體系；要建立健全推進綠色生產、綠色消費的法律制度，加強政策引導，加快推行源頭減量、清潔生產、資源循環、末端治理的生產方式，有效擴大對綠色產品的消費，倡導形成綠色生活方式。

第三，要以科技創新為動力，持續為生態文明建設提供支撐。抓創新就是抓發展,謀創新就是謀未來。創新能力不足、創新水平低下是造成我國經濟發展大而不強、快而不優的重要原因，更是我國生態文明建設不平衡不充分、生態環境問題頻發的重要因素。對此，一是要堅持系統的科學創新。推動綠色發展理論、制度、技術、文化等方面的研究取得新突破，深化生態功能保障基線、環境質量安全底線、自然資源利用上線等方面的研究，明確影響制約生態環境質量的各種關鍵性因素和重要環節，為從根本上解決突出生態環境問題、加大生態系統保護力度、改革生態環境監管體制、提高環境治理能力現代化等提供有力支撐。二是要深入推進生態環境保護技術創新的步伐。依靠先進的環境治理工藝、技術路線，有效降低污染物排放總量，提高環境污染預防治理能力水平，科學預防、科學保護和科學治理。三是要繼續加大生態環境保護制度創新。提高生態環境保護制度體系的科學化水平，把制度創新工作貫穿到生態文明建設的各個階段。緊緊依靠科學創新、技術創新、制度創新等實現節約集約利用資源、預防和綜合治理。

第四，要以干部考核為牽引，重在激發干部的內生動力。推進生態文明建設，干部尤其是領導干部很關鍵。要讓生態文明建設落到實處，必須善用干部考核這根“指揮棒”，堅持一崗雙責、黨政同責、終身追究，對黨員領導干部進行差異化績效考核。一方面，需科學設置干部生態文明建設考核指標體系，積極引導領導干部“把政績融在清水里，把豐碑刻在青山上”。另一方面，要健全問責機制，地方黨委和政府主要領導是本區域生態環境保護第一責任人，生態環境保護各相關部門也要守土有責、守土盡責，要分工協作、共同發力，對損害生態環境的領導干部要真追責、敢追責、嚴追責。與此同時，還要建設一支

“政治強、本領高、作風硬、敢擔當，特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻”的生態環境保護隊伍，要為敢干事、能干事的干部撐腰打氣，全力打造寬松、寬容、和諧、奮斗的干事環境。

第五，要以全民參與為保證，加快營造良好社會氛圍。生態文明建設是為了人民，也需要人民群眾的大力支持和廣泛參與。要加快形成黨委領導、政府主導、企業主體、公眾參與的全民共治大格局，讓綠色發展、綠色生活成為一種社會時尚和全民自覺，共同為實現中國夢積蓄持續發展動力、創造優美生態環境。在這方面，一是要利用好政務新媒體平臺，打造生態環境信息權威發布和成果展示平臺，主動設置生態環保議題，講好生態環境保護故事；二是要倡導綠色消費觀念，完善綠色消費體系，提高公共交通出行效率，推廣綠色生活方式和綠色產品的使用，推動綠色機關、綠色建筑、綠色社區、綠色學校建設；三是要加強公共監督，鼓勵相關利益方和媒體等第三方主體對環保行為進行監管；四是要建立健全公眾參與制度、環境保護舉報和信訪制度，暢通環境信訪投訴通道，使全民自覺主動地承擔起推動綠色發展的責任，形成推動生態文明建設的強大合力。

人民對優美生態環境的向往，是我們黨的奮斗目標之一。各地各部門認真貫徹落實黨中央的各項決策部署，馳而不息、久久為功，美麗中國必將鋪展出更加壯美的圖景。