第一篇：筑牢組織堡壘 夯實(shí)工作基礎(chǔ)

筑牢組織堡壘

夯實(shí)工作基礎(chǔ)

——樟樹市農(nóng)村基層組織建設(shè)的調(diào)查與思考

樟樹市位于江西省中部，跨贛江中游兩岸，總?cè)丝?0萬人，農(nóng)村人口40萬人，轄14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，5個(gè)街道辦事處，有239個(gè)村委，1873個(gè)自然村，2415個(gè)村民小組。截至目前，共有農(nóng)村黨員11652人，入黨積極分子591人。該市針對農(nóng)村基層組織建設(shè)工作中存在的“斷線”、“懸空”、組織活動不健全、堡壘作用發(fā)揮不夠等現(xiàn)象，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀總攬農(nóng)村基層黨建工作，以改革創(chuàng)新的精神，把農(nóng)村黨建工作的“落點(diǎn)”由行政村延伸到自然村，融入每一個(gè)致富產(chǎn)業(yè)，覆蓋到各個(gè)角落，使農(nóng)村基層黨組織的組織設(shè)臵、組織活動、隊(duì)伍建設(shè)“三落地”。

一、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的主要做法及成效

隨著經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)發(fā)展的新階段。與之相適應(yīng)，經(jīng)過多年來的扎實(shí)工作，特別是通過深入開展黨員先進(jìn)性教育、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀等活動，樟樹市農(nóng)村基層組織建設(shè)整體水平邁上了一個(gè)新臺階。

1、著眼于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村黨的工作全覆蓋，農(nóng)村專業(yè)合作組織黨組織組建力度不斷加大。為創(chuàng)新工作思路，該市把相當(dāng)一部分有能力、有作用、能作為的農(nóng)村黨員納入農(nóng)村專業(yè)合作組織黨組織的管理范疇，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。對有3名以上正式黨員并已登記注冊的農(nóng)村專業(yè)合作組織，采取“村內(nèi)組建、跨村組建、跨鄉(xiāng)組建”等形式組建黨組織。并結(jié)合黨員個(gè)人的技能特長，開展設(shè)崗定責(zé)活動，給每名黨員“量身定做”帶頭發(fā)展產(chǎn)業(yè)、鉆研技術(shù)、帶領(lǐng)群眾致富的目標(biāo)，充分發(fā)揮黨員的示范引導(dǎo)、模范帶頭、服務(wù)協(xié)調(diào)等方面的作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該市現(xiàn)有生豬販運(yùn)、中藥材種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖、油茶產(chǎn)業(yè)、蔬菜栽培等各類農(nóng)村專業(yè)合作組織110多個(gè)，為推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)農(nóng)民增 收致富發(fā)揮著積極的作用。如該市觀上鎮(zhèn)保險(xiǎn)設(shè)備黨支部和保險(xiǎn)設(shè)備行業(yè)協(xié)會，通過制定行業(yè)規(guī)范，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)矛盾，使該鎮(zhèn)保險(xiǎn)設(shè)備行業(yè)企業(yè)管理更加規(guī)范，市場開拓更加有力，2009年1-6月份，該鎮(zhèn)保險(xiǎn)設(shè)備行業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收240萬元，同比增長32%。

2、著眼于探索黨建工作以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的有效途徑，村企黨組織“結(jié)對聯(lián)建、互促發(fā)展”活動廣泛開展。按照自愿、互利、共贏的原則，大力開展村企黨組織“結(jié)對聯(lián)建、互促發(fā)展”活動。企業(yè)黨組織主要通過提供師資力量、培訓(xùn)資金、場地等形式，幫助村黨組織開展思想理論、法律法規(guī)、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)等知識的教育，切實(shí)幫助聯(lián)建村解決一些實(shí)際困難和問題。村黨組織主要發(fā)揮自身優(yōu)勢，幫助企業(yè)黨組織在用工用地、發(fā)展黨員、建立活動場所、開展宣傳活動等方面提供方便。非公企業(yè)以開展“項(xiàng)目幫扶、資金幫扶、信息幫扶”為主，支持村黨組織改善辦公條件，舉辦公益事業(yè)，幫助選準(zhǔn)致富項(xiàng)目，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。村黨組織充分發(fā)揮自身職能作用，以開展“用工幫扶、推介幫扶、調(diào)解幫扶”為主，組織返鄉(xiāng)務(wù)工人員到用工不足的結(jié)對企業(yè)工作，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)與周邊群眾發(fā)生的矛盾糾紛，為企業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境。今年以來，該市有38個(gè)農(nóng)村黨組織與企業(yè)黨組織結(jié)對聯(lián)建，有167名企業(yè)黨員與農(nóng)村困難黨員結(jié)成“一對一”幫扶對子，有慶仁中藥飲片、天齊堂中藥、齊門堂蔬菜等20多家企業(yè)在農(nóng)村創(chuàng)辦各類種養(yǎng)殖及加工基地和項(xiàng)目41個(gè)，就地安臵農(nóng)村富余勞力3000余人。

3、著眼于拓寬黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾渠道，無職黨員“聯(lián)線聯(lián)戶”活動深入推進(jìn)。深化農(nóng)村無職黨員設(shè)崗定責(zé)，在農(nóng)村無職黨員中開展“聯(lián)線聯(lián)戶”活動。以黨支部為單元,將全村無職黨員劃分為“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”五條線，整合優(yōu)勢，共同上崗履職。以村小組為單元，將上崗黨員戶、外出人員戶、科技致富示范戶、家庭貧困戶和一般農(nóng)戶組成互助“聯(lián)合體”。截至目前, 該市“聯(lián)線聯(lián)戶”上崗黨員幫助群眾調(diào)整產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目85個(gè)，創(chuàng)辦各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體221個(gè), 為外出人員戶提供就業(yè)信息1258條，幫助1800余戶貧困戶脫貧致富，引領(lǐng)2萬余農(nóng)戶致富增收，推動了全市185個(gè)新農(nóng)村試點(diǎn)村的建設(shè)。

4、著眼于拓寬農(nóng)村發(fā)展黨員源頭，“公推公選”入黨積極分子成效明顯。采取流出地黨組織“海推”、流動黨員“聯(lián)推”、流出地與流入地黨組織“共推”三種形式，發(fā)動黨員、群眾、流動黨員、駐外黨組織和進(jìn)城務(wù)工人員工作所在單位，向家鄉(xiāng)黨組織公開推薦身邊的優(yōu)秀外出務(wù)工創(chuàng)業(yè)人員作為入黨積極分子初步人選，再由村黨組織召開全體黨員大會，“公選”確定入黨積極分子培養(yǎng)對象。由村黨組織挑選1-2名威信高、有能力、熟悉黨務(wù)工作的農(nóng)村黨員作為外出務(wù)工創(chuàng)業(yè)入黨積極分子的培養(yǎng)聯(lián)系人。實(shí)行“先上崗、后入黨”培養(yǎng)制度，根據(jù)他們在外工作的實(shí)際情況，設(shè)臵入黨積極分子崗位，并把崗位履職情況作為考察的重要內(nèi)容。定期通過信函、電子郵件、電話等方式向外出務(wù)工創(chuàng)業(yè)入黨積極分子所在地黨組織了解其政治思想和工作、生活表現(xiàn)。截至目前，該市通過“公推公選”共產(chǎn)生入黨積極分子1556名，同比增加676名，增長76.8%。中組部2008年《組工信息》第134期正刊和江西省委組織部《組工信息》先后刊發(fā)了該市的經(jīng)驗(yàn)做法。

二、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)需要解決的突出問題

客觀地分析形勢，當(dāng)前樟樹市農(nóng)村基層組織建設(shè)雖然取得了一些成績，但依然存在一些亟待解決的問題。

1、農(nóng)村基層黨員干部的整體素質(zhì)偏低，工作能力缺乏。受文化水平限制，一些農(nóng)村基層黨員干部統(tǒng)攬農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力，特別是帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的能力還不強(qiáng)，稅費(fèi)改革后，一些農(nóng)村黨員干部，還沒有完全適應(yīng)由“征收型”干部向“服務(wù)型”干部的轉(zhuǎn)變。致使農(nóng)村基層組織幫助農(nóng)民研究市場、熟悉市場、進(jìn)入市場的辦法不多，組織農(nóng)民進(jìn)行規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的能力還不強(qiáng)，為農(nóng)民提供社 會化服務(wù)的內(nèi)容和形式還比較單一，難以肩負(fù)起帶領(lǐng)農(nóng)民建設(shè)社會主義新農(nóng)村的歷史重任。

2、黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，村級干部后備力量缺乏。由于農(nóng)村有文化、有頭腦、有一技之長的青年農(nóng)民大量外出，留守村里的人員中，入黨積極分子的培養(yǎng)對象越來越少，另外在流動人員中，由于居住分散，流動性強(qiáng)，許多人忙于生計(jì)，政治熱情不高，致使農(nóng)村黨員隊(duì)伍源頭枯竭。此外，由于農(nóng)村黨員大范圍流動，部分黨員長期游離在黨組織之外，加上村干部報(bào)酬低，崗位缺乏吸引力，使村干部隊(duì)伍后繼乏人。

3、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，凝聚群眾的物質(zhì)基礎(chǔ)缺乏。稅費(fèi)改革后，大部分村財(cái)力減少，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，基層黨組織缺乏凝聚群眾的物質(zhì)基礎(chǔ)，農(nóng)民群眾對基層組織的“依賴”程度相對減弱，農(nóng)村基層黨組織動員和組織群眾的手段減少，功能弱化。一些農(nóng)村基層組織和基層干部對農(nóng)村改革帶來的新變化，存在認(rèn)識不夠，準(zhǔn)備不足，應(yīng)對乏力的問題。

三、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的對策

從實(shí)際出發(fā)，緊緊圍繞廣大人民群眾的根本利益，筑牢農(nóng)村基層黨組織堡壘，關(guān)鍵要在“五個(gè)下功夫”上著力。

1、大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，在引領(lǐng)富民產(chǎn)業(yè)上下功夫。加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層組織工作，要把推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收致富作為第一要務(wù)。積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，制定和實(shí)施“一村一品”發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)農(nóng)民增收；支持農(nóng)村能人創(chuàng)辦和領(lǐng)辦產(chǎn)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)示范服務(wù)基地，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度；幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)，扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和從事農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營銷售。力爭通過三年的努力，全市每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）都要配臵一個(gè)以上能夠穩(wěn)定增加農(nóng)民收入的支柱產(chǎn)業(yè)，把90%以上的村干部和60%以上有勞動能力的農(nóng)村黨員培養(yǎng)成“雙帶”致富能手。

2、加強(qiáng)村支部書記隊(duì)伍建設(shè)，在選好配強(qiáng)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子上下功夫。俗話說，“給錢給物不如給個(gè)好支部”，“村看村、戶看戶、群眾看支部”。加強(qiáng)村黨組織建設(shè)的關(guān)鍵在于選好配強(qiáng)黨組織班子。要按照思想政治素質(zhì)好、帶富能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的“一好雙強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn)，采取“兩推一選”和“公推直選”的方式，選準(zhǔn)村黨組織書記，配強(qiáng)村黨組織班子。進(jìn)一步擴(kuò)大選人視野，注重從本村現(xiàn)任優(yōu)秀村干部、農(nóng)村致富能手、大學(xué)生村干部、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)民專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人、復(fù)員退伍軍人、外出務(wù)工返鄉(xiāng)的農(nóng)民黨員中培養(yǎng)選拔村黨組織書記，鼓勵和引導(dǎo)高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層干事創(chuàng)業(yè)。加大村黨組織書記考核和民主評議力度，每年組織對村黨組織書記履行推動科學(xué)發(fā)展、帶動農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定、加強(qiáng)支部建設(shè)等職責(zé)情況進(jìn)行一次考核和民主評議，考核、評議結(jié)果與村黨組織書記的報(bào)酬待遇和獎勵激勵機(jī)制掛鉤。健全不合格村黨組織書記調(diào)整制度，對作風(fēng)差、群眾不擁護(hù)的村黨組織書記，按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)予以調(diào)整。村黨組織書記的管理由市委組織部負(fù)責(zé)，村黨組織書記的調(diào)整和考核、評議結(jié)果及時(shí)報(bào)市委組織部備案。

3、加大農(nóng)村黨員的培訓(xùn)力度，在提升農(nóng)村黨員群眾整體素質(zhì)上下功夫。堅(jiān)持分級分類培訓(xùn)農(nóng)村黨員干部，組織部負(fù)責(zé)培訓(xùn)村黨組織書記和村委會主任，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)培訓(xùn)其他村組干部和普通黨員。村黨組織書記和村委會主任培訓(xùn)每年不少于三次，時(shí)間不少于15天，其他村組干部和普通黨員培訓(xùn)每年不少于2次，時(shí)間不少于10天。依托農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)和各類專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，廣泛組織農(nóng)村黨員學(xué)理論、學(xué)政策、學(xué)法律、學(xué)技能，引導(dǎo)農(nóng)村黨員和農(nóng)民群眾充分認(rèn)識社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要性、長期性和艱巨性，自覺抵制封建迷信、黃賭毒等腐朽思想和其他落后觀念的影響，力爭50歲以下農(nóng)村黨員普遍掌握1-2門農(nóng)村適用致富技術(shù)。

4、加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，在積極穩(wěn)妥地發(fā)展農(nóng)村黨員上下功夫。以新農(nóng)村建設(shè)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)村黨組織“公推公選”入黨積極分子工作。始終遵循黨員發(fā)展“二十字”方針，積極探索在青年農(nóng)民、外出務(wù)工人員、專業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)人、致富能手中培養(yǎng)入黨積極分子的有效方式，改善農(nóng)村黨員隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)，不斷增強(qiáng)生機(jī)與活力。努力實(shí)現(xiàn)“373”工作目標(biāo)，即：在結(jié)構(gòu)上保持致富能手（創(chuàng)業(yè)能人）占70%以上，高中以上文化程度的占70%以上，35歲以下的青年占70%以上，女黨員比例不低于30%。做到“三個(gè)確保”，即：確保入黨積極分子數(shù)量的80%以上通過“公推公選”產(chǎn)生；確保每個(gè)新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)“公推公選”產(chǎn)生1名以上入黨積極分子；確保兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“組組培養(yǎng)發(fā)展一名35歲以下、高中以上學(xué)歷的入黨積極分子，三年內(nèi)發(fā)展一名黨員”的目標(biāo)。

5、加大對農(nóng)村基層的投入，在夯實(shí)農(nóng)村基層組織建設(shè)的經(jīng)費(fèi)保障上下功夫。加大對農(nóng)村黨建工作的投入，確保組織開展活動有經(jīng)費(fèi)、有場所。把農(nóng)村黨建經(jīng)費(fèi)列入各級財(cái)政預(yù)算，通過財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和黨費(fèi)補(bǔ)助等形式，落實(shí)農(nóng)村基層黨員干部教育培訓(xùn)、社會保障、基本報(bào)酬、離任補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)基金、老黨員生活補(bǔ)助以及活動場所建設(shè)等經(jīng)費(fèi)，確保黨組織正常活動。關(guān)心愛護(hù)村黨組織書記，每兩年由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)一組織為村黨組織書記進(jìn)行一次體檢，所需費(fèi)用由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政負(fù)擔(dān)。按照《中共江西省委關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的意見》的規(guī)定，對累計(jì)任職滿10年、男滿60周歲、女滿55周歲、正常離任但未享受養(yǎng)老保險(xiǎn)的老村黨組織書記和老村委會主任進(jìn)行補(bǔ)助。建立農(nóng)村困難黨員、老黨員關(guān)愛幫扶制度，從今年起，黨齡滿50周歲、無固定收入的農(nóng)村黨員由市財(cái)政每人每年按一定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放生活補(bǔ)助，補(bǔ)助金額，根據(jù)實(shí)際情況逐年增加。

第二篇：突出重點(diǎn)抓整頓、夯實(shí)基礎(chǔ)筑堡壘

雙月征文，調(diào)研報(bào)告：

突出重點(diǎn)抓整頓、夯實(shí)基礎(chǔ)筑堡壘

—托里布拉格西村軟弱渙散黨組織整頓調(diào)研報(bào)告

2015年托里布拉格西村被確定為軟弱渙散基層黨組織，為盡早“摘掉” 軟弱渙散基層黨組織的“帽子”，進(jìn)一步增強(qiáng)黨支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力。博樂市工商局住村工作組高度重視，專題調(diào)研，積極開展整頓工作。

一、基本情況

托里布拉格西村耕地面積9000畝，機(jī)動地面積為 600 畝，人均耕地面積為6.5畝；全村310戶1455人，其中漢族304戶，哈族5戶，蒙古族1戶、少數(shù)民族占全村2%；以種植玉米為主，種植面積9000畝；村“兩委”班子 6名、村民代表人數(shù)13名；村集體固定資產(chǎn)32萬元；2015年村集體經(jīng)濟(jì)收入10萬元（機(jī)動地承包費(fèi)）；2015年人均收入10219元。

托里布拉格西村黨支部成立于2012年，班子成員共有4名，黨支部書記、黨支部副書記各1名，組織委員、宣傳委員各1名。支部現(xiàn)有黨員35名，入黨積極分子3名。

二、存在的問題

托里布拉格西村黨組織存在的問題主要有：一是黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。村書記、主 任在工作中總是按部就班，遇事相互推的多，主動解決問題的辦法少，且沒有很好的將班子成員的工作主動性和能動性調(diào)動起來。由于工作量大，在安排班子其他成員進(jìn)行協(xié)助時(shí)，總以不是自己的工作為由進(jìn)行推脫，造成工作滯后。同時(shí)，由于村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，村黨組織即使主觀有想干事的愿望，但往往卻處于有心想事、無力辦事的尷尬境地。二是村“兩委”執(zhí)行力不強(qiáng)，制度落實(shí)不到位。

1、村“兩委”會及村民代表大會中形成的決議，在執(zhí)行的過程中，出現(xiàn)落實(shí)不下去的情況。如：村中的開荒地費(fèi)用收繳問題已形成決議，但在落實(shí)的過程中，因村民相互觀望，致使這部分費(fèi)用一直沒有收完。村書記、主任也不主動去想辦法、做工作、怕得罪人。

2、村“兩委”的為民服務(wù)意識不強(qiáng)、行動不積極。有群眾來找村干部咨詢或辦理事情時(shí)，村干部出現(xiàn)推諉現(xiàn)象，主動服務(wù)大局的意識不強(qiáng)，沒有真正把自己當(dāng)作群眾公仆，為群眾多辦好事、辦實(shí)事、解難題。如：路燈亮化不到位，居民點(diǎn)沒硬化道路，致使村民下雨一身泥，晴天一身土。文化室比較破舊村民活動比較困難。

3、對黨員的思想教育力度不夠，缺乏行之有效的教育管理機(jī)制。具體表現(xiàn)在支部書記對黨組織的各項(xiàng)規(guī)章制度、活動不重視，沒有深層次去思考并采取有效的措施。如：每次召開黨員大會，個(gè)別黨員不能積極參加學(xué)習(xí)和組織生活，黨員沒有自覺幫扶困難戶。“黨員公開承諾”活動的開展流于形式，黨員義工服務(wù)活動開展 次數(shù)少，先鋒模范帶頭作用發(fā)揮不到位。再如，2015年村隊(duì)有個(gè)別黨員出現(xiàn)不積極參與黨組織的集體學(xué)習(xí)和組織生活現(xiàn)象時(shí)，村書記礙于情面，自小又在村里長大，在執(zhí)行組織制度上沒有嚴(yán)格抓落實(shí)，且未將其納入“處臵不合格黨員”行列做出應(yīng)有的處臵。

三、整頓工作開展情況

1、以發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用為抓手，著力強(qiáng)化組織建設(shè)。一是建立聯(lián)度會議制度。工作組、村支部每月召開一次聯(lián)席會議，圍繞市、鎮(zhèn)確定的重點(diǎn)工作，特別是緊緊圍繞“兩學(xué)一做”、“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步年”活動要求、一起交換意見看法、梳理查找問題、研究工作對策、商定落實(shí)辦法。二是全員坐班為群眾服務(wù)。緊緊圍繞小鎮(zhèn)提出的“管理公職化、服務(wù)網(wǎng)格化、考核星級化”要求，住村工作組全員坐班，與村干部一起開門辦公為群眾辦事，一些村內(nèi)事務(wù)、村民事項(xiàng)實(shí)行全程代辦或直接辦理。三是協(xié)助做好各項(xiàng)創(chuàng)建評比工作。幫助2個(gè)村“兩委”積極進(jìn)行村級組織“星級化”、“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范村”、“平安村隊(duì)”、“無邪教村隊(duì)”等創(chuàng)建活動，基層組織建設(shè)得到鞏固。四是住村工作組5名成員，每周五參加“美麗日”鄉(xiāng)村衛(wèi)生大掃除活動，為村干部、黨員做好帶頭模范作用。截至目前，組織上黨課16次；召開支部委員會6次；組織支部黨員大會16次。村“兩委”參加鎮(zhèn)黨委會議16次，參加“三位一體”工作例會52次。

2、以去極端化宣講為抓手，著力做好維穩(wěn)工作。充分利用各種宣傳資料和方式，深入開展“去極端化”大揭批、大宣講、大宣傳、大討論活動，幫助村民樹立正確的國家觀、民族觀、宗教觀、歷史觀、文化觀，同時(shí)結(jié)合“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步年”活動與各族干部群眾進(jìn)行座談，進(jìn)一步揭示宗教極端思想的丑惡本質(zhì)和罪惡目的，切實(shí)做好維穩(wěn)工作。截至目前，開展宣傳教育活動14場次，受教育群眾達(dá)1265人次；開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步年宣傳教育活動5場次，受教育群眾達(dá)605人次；開展“法治新疆”宣傳教育活動6場次，受教育群眾達(dá)540人次；開展“80、90、00后”青年宣傳教育活動3場次，受教育群眾達(dá)120人次；開展群眾性文體活動8場次，參加群眾達(dá)180人次。

3、以爭取民生項(xiàng)目為抓手，心系群眾慰問幫扶。2016年圍繞基層群眾在生產(chǎn)生活教育住房等方面的突出問題，及時(shí)解決了一些事關(guān)群眾的自身利益問題。截至目前，走訪居民群眾310戶，1455人次；入戶開展惠民政策宣講310戶次；為群眾辦實(shí)事好事6件；開展貧困戶慰問活動，慰問金0.9萬元；工作組協(xié)助村兩委確定了托里布拉格西村2公里灌溉渠修建項(xiàng)目，落實(shí)項(xiàng)目資金60萬元，項(xiàng)目已完工。目前，托里布拉格西村惠民生項(xiàng)目鋪設(shè)瀝青路面3.5公里，項(xiàng)目資金100萬元，項(xiàng)目施工正在對接中。

4、以一戶一策按人施策為抓手，精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧。落實(shí)“四位一體”扶貧機(jī)制，全力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作。截至目前，托里布拉格西村確定精準(zhǔn)扶貧18戶46人，無勞動能力10戶24人，因年老體弱等原因致貧6戶17人，因病喪失勞動能力致貧4戶7人。政策兜底扶貧2戶6人，種植業(yè)扶貧12戶30人，養(yǎng)殖業(yè)扶貧4戶10人。富民安居工程已全面啟動，惠及貧困家庭10戶27人，建設(shè)資金38.5萬元。

四、今后工作努力方向

經(jīng)過多方努力，目前村兩委班子的精神面貌明顯改觀，戰(zhàn)斗力得到增強(qiáng)。班子成員主動干事、想干事的意愿轉(zhuǎn)變明顯。雖然我們做了一些工作，但離上級的要求和村民的意愿還存在很大差距。今后，我們將進(jìn)一步加強(qiáng)村兩委班子自身建設(shè)，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，依托抓村隊(duì)文化促和諧、抓黨員教育促陣地，抓發(fā)展促穩(wěn)定，使托里布拉格西村各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。具體抓好如下工作：

1.進(jìn)一步認(rèn)真做好“兩學(xué)一做”活動，嚴(yán)格落實(shí)“兩學(xué)一做”實(shí)施方案，高度重視，統(tǒng)籌安排，精心組織，狠抓落實(shí)，務(wù)求實(shí)效。

2.進(jìn)一步做好民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步年活動，統(tǒng)一思想行動、強(qiáng)化宣傳教育、抓好創(chuàng)建教育、深化創(chuàng)建成果、落實(shí)惠民政策，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作深入開展。3.進(jìn)一步做好換屆選舉工作，把換屆選舉工作同教育實(shí)踐活動有機(jī)結(jié)合起來，切實(shí)抓緊抓實(shí)抓好。換屆業(yè)務(wù)要進(jìn)一步熟悉。要通過學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)，強(qiáng)化法治思維，嚴(yán)格依法辦事，規(guī)范操作程序，深入宣傳，切實(shí)增強(qiáng)換屆選舉的透明度。

4.進(jìn)一步做好惠民生項(xiàng)目工作，深入到群眾中去，了解群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，把群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)作為工作重點(diǎn)，辦好順民意、解民憂、惠民生的實(shí)事，讓人民群眾過上更美好的生活。計(jì)劃實(shí)施①村級亮化項(xiàng)目40盞，預(yù)計(jì)造價(jià)30萬元；②通村油路5.9公里，預(yù)計(jì)造價(jià)177萬元；③節(jié)水灌溉井2口，預(yù)計(jì)造價(jià)50萬元；④村級安全監(jiān)控設(shè)備47個(gè)，預(yù)計(jì)造價(jià)10萬元；⑤村級陣地建設(shè)項(xiàng)目，預(yù)計(jì)造價(jià)12萬元。

2016年5月28日

第三篇：三大工程筑牢基礎(chǔ)強(qiáng)堡壘

“三大工程”夯實(shí)基礎(chǔ)筑堡壘

實(shí)施農(nóng)村支部書記培強(qiáng)工程，抓龍頭帶全局。一是抓制度建設(shè)促規(guī)范管理。制定招商引資、社會穩(wěn)定等重點(diǎn)工作實(shí)施意見，與村支部書記簽訂目標(biāo)責(zé)任書，對推諉扯皮、遲遲打不開工作局面的，將實(shí)行紀(jì)委問責(zé)、組織處理，確保全鎮(zhèn)思想同心、目標(biāo)同向、行動同步。二是抓考核約束促工作落實(shí)。采取年初現(xiàn)場表態(tài)，談計(jì)劃、談打算，季度觀摩評比，年底公開考核的辦法，對支部書記實(shí)行“壓擔(dān)子、曬面子、賞票子、換位子”，鼓勵支部書記帶頭大干、快干、苦干、實(shí)干。三是抓重點(diǎn)工作促經(jīng)濟(jì)增收。招商引資、土地增減掛鉤等重點(diǎn)工作任務(wù)分解到村，支部書記作為第一責(zé)任人。對完不成任務(wù)的，扣發(fā)保證金，并在鎮(zhèn)村干部會上作書面檢查；對完成任務(wù)的，給予一定獎勵，特別是把村級引進(jìn)項(xiàng)目形成地方財(cái)政收入的30%獎勵給村集體，充分激發(fā)村干部的工作熱情，努力實(shí)現(xiàn)村級增收入、群眾能就業(yè)、全鎮(zhèn)快發(fā)展的多贏效果。

實(shí)施農(nóng)村“兩委”班子提升工程，強(qiáng)基礎(chǔ)筑堡壘。一是以教育培訓(xùn)提升執(zhí)行力。按照創(chuàng)建“五個(gè)好”黨組織和開展“基層組織建設(shè)年”活動的要求，進(jìn)一步抓好農(nóng)村“兩委”干部教育培訓(xùn)、素質(zhì)提升工作。采取外出參觀、遠(yuǎn)程教育、聘請專家授課等方式，強(qiáng)化培訓(xùn)力度，注重學(xué)用結(jié)合，確保能力提升，工作提效。二是以分類管理提高競爭力。根據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位交通等條件，把45個(gè)村合理劃分成三個(gè)方陣，科學(xué)賦予工作

任務(wù)和增長指數(shù)，區(qū)別對待，分類管理，保障工作既有壓力，更有動力，努力使第一方陣迅速崛起、第二方陣加快發(fā)展、第三方陣重點(diǎn)突破，形成“比學(xué)趕幫超”的濃厚氛圍。三是以團(tuán)結(jié)協(xié)作提升凝聚力。嚴(yán)格落實(shí)工作例會制和工作分工制，定期召開會議通報(bào)工作情況，分析問題，化解難題；把工作任務(wù)分解到班子每個(gè)人身上，形成人人身上有指標(biāo)，千斤重?fù)?dān)大家挑。強(qiáng)化包村干部對村級的幫扶指導(dǎo)力度，發(fā)揮好橋梁和紐帶的作用，形成鎮(zhèn)村干部聯(lián)合抓落實(shí)的強(qiáng)大合力。

實(shí)施農(nóng)村黨員隊(duì)伍調(diào)優(yōu)工程，促創(chuàng)業(yè)培典型。一是實(shí)施黨員回家工程。制定優(yōu)惠政策，鼓勵在外黨員帶資金、帶技術(shù)、帶人才、帶關(guān)系，回家創(chuàng)業(yè)發(fā)展，帶動家鄉(xiāng)致富。二是實(shí)施黨員帶頭工程。積極開展無職黨員認(rèn)崗履職、承諾、踐諾、評諾活動，鼓勵黨員參與到招商引資、服務(wù)項(xiàng)目、社會管理等工作中，發(fā)揮好老黨員經(jīng)驗(yàn)豐富、年輕黨員干勁足的優(yōu)勢，帶好頭、做表率、重實(shí)干、求實(shí)效，激發(fā)廣大黨員服務(wù)發(fā)展、爭做先鋒的熱情。三是實(shí)施組織擴(kuò)建工程。推廣萬興公司在產(chǎn)業(yè)鏈上建黨組織的經(jīng)驗(yàn)做法，實(shí)施黨組織擴(kuò)建、聯(lián)建，發(fā)揮聯(lián)建雙方的優(yōu)勢，聯(lián)動共建，互助共贏。注重向外延伸，擴(kuò)大覆蓋面，拓寬基層組織、黨員發(fā)揮作用的空間和領(lǐng)域。

第四篇：夯實(shí)安全環(huán)保基礎(chǔ),筑牢三基工作根基

夯實(shí)安全環(huán)保基礎(chǔ) 筑牢三基工作根基

企業(yè)如樹，根深而樹大。一棵樹看的見得是枝繁葉茂，看不見的卻是根基深厚。一個(gè)企業(yè)，做得壯大長久生機(jī)盎然，則必須根基穩(wěn)固。誠如我們的企業(yè)，三基工作猶如樹之根基。加強(qiáng)基層建設(shè)、基礎(chǔ)工作和基本素質(zhì)的“三基”工作，不僅是對大慶精神的傳承，更是強(qiáng)化企業(yè)管理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要手段。在新時(shí)期新階段“三基”工作宣傳提綱中指出，大慶鉆探系統(tǒng)抓好新時(shí)期“三基”工作有五大目標(biāo)，即：基層黨組織更加堅(jiān)強(qiáng)有力、“六定六化”更加深化、員工素質(zhì)實(shí)現(xiàn)顯著提升、安全環(huán)保基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)、三基文化氛圍更加濃厚，而“安全環(huán)保基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)”正是其中目標(biāo)之一，也是基礎(chǔ)工作中最重要的一項(xiàng)，因?yàn)槠髽I(yè)一切生產(chǎn)活動要以安全為前提。

一、鉆井安全管理工作和“三基”工作的關(guān)系 安全管理是一個(gè)綜合性的問題，涉及生產(chǎn)的方方面面。安全管理工作是企業(yè)基礎(chǔ)工作重要組成部分，而基礎(chǔ)工作是新時(shí)期“三基”工作的三大內(nèi)容之一，“三基”工作又是企業(yè)發(fā)展的根基，企業(yè)的生產(chǎn)離不開安全管理。鉆井作業(yè)是野外作業(yè)，惡劣的野外環(huán)境、沉重的機(jī)械設(shè)備、繁重的體力勞動以及多工種協(xié)同作業(yè)，這些行業(yè)特點(diǎn)都使鉆井施工極具風(fēng)險(xiǎn)性，因此，安全就成了鉆井行業(yè)的“天字號”工程。影響鉆井生產(chǎn)的安全因素主要有“人、機(jī)、環(huán)、管”等四大因素，即人的行為、物的狀態(tài)、環(huán)境的可靠性。抓“三基”工作就是抓住了安全生產(chǎn)的主要矛盾和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓住了鉆井安全生產(chǎn)的著力點(diǎn)。

1、安全管理是抓好“三基”工作的主要矛盾。安全基礎(chǔ)工作是鉆井生產(chǎn)基礎(chǔ)工作的重點(diǎn)，“三基”是企業(yè)生存發(fā)展之基，俗話說“基礎(chǔ)不牢、地動山搖”。加強(qiáng)“三基”工作，就要夯實(shí)基礎(chǔ)管理，強(qiáng)化基層建設(shè)，提高基本素質(zhì)。加強(qiáng)“三基”工作要著力于鉆井安全生產(chǎn)最基本、最前沿的組織形態(tài)，把提升管理、設(shè)備、環(huán)境水平以及人的素質(zhì)作為著力點(diǎn)和支撐點(diǎn)，從根本上解決安全問題，從實(shí)質(zhì)上是抓住制約鉆井行業(yè)安全管理這一主要矛盾。

2、安全管理是抓好“三基”工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。“三基”工作的重點(diǎn)是抓好基礎(chǔ)管理，抓好基礎(chǔ)管理就要從安全管理這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，從根本抓起、從源頭管理、從本質(zhì)做起，牢牢抓住安全生產(chǎn)等各項(xiàng)工作“牛鼻子”。

3、安全管理是抓好“三基”工作重中之重。抓基層建設(shè)就是要以基層黨支部為目標(biāo)，通過加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)和管理，達(dá)到強(qiáng)化基層黨支部執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力和凝聚力的作用。抓基礎(chǔ)工作就是為保證基層建設(shè)有一個(gè)安全、優(yōu)質(zhì)的保障環(huán)境，通過為基層提供強(qiáng)有力的組織支持、增強(qiáng)安全保護(hù)措施、創(chuàng)造一個(gè)具有支持力、保障力和承載力的良好環(huán)境。抓好基本素質(zhì)就是以員工個(gè)體為目標(biāo)，通過加強(qiáng)知識技能培訓(xùn)、管理考核、有效激勵等手段，提高員工的綜合素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)加強(qiáng)員工學(xué)習(xí)力、競爭力和創(chuàng)新力的目的。從而把安全管理工作落到實(shí)處。

二、目前鉆井安全管理存在的問題

1、部分管理者對安全生產(chǎn)不夠重視，存在重生產(chǎn)、輕安全的思想，“抓生產(chǎn)時(shí)瞪圓兩只眼，抓安全時(shí)睜一只眼閉一只眼”；

2、個(gè)別員工安全意識不夠強(qiáng)，安全素質(zhì)參差不齊。

3、鉆井隊(duì)是野外施工，工作條件和環(huán)境較差，各種不可預(yù)見的因素較多。

4、安全設(shè)備、設(shè)備陳舊落后，定期校檢敷衍塞責(zé)。

5、安全投入趕不上生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展速度。

6、安全規(guī)章制度不能做到及時(shí)修訂完善，且落實(shí)不到位。

7、現(xiàn)場安全檢查考核力度不夠，安全隱患、問題整改不徹底，仍存在老毛病、低標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)象。

三、抓好鉆井安全基礎(chǔ)管理的的途徑和方法

在實(shí)際的鉆井生產(chǎn)中，要把安全基礎(chǔ)管理落實(shí)到位，就要從以下四個(gè)方面抓起。具體是：

（一）抓好安全教育和培訓(xùn)，夯實(shí)安全管理素質(zhì)基礎(chǔ) 當(dāng)前鉆井行業(yè)的安全生產(chǎn)狀況逐年趨向好轉(zhuǎn),事故起數(shù)逐年下降,但形勢依然嚴(yán)峻,“三違”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,人的不安全行為沒有得到根本杜絕，所以,要加強(qiáng)員工安全教育和培訓(xùn)，提高人的安全素質(zhì)，采取典型事故案例、現(xiàn)場事故預(yù)案演練等多種形式，進(jìn)行正面、側(cè)面引導(dǎo)和多層次的安全教育，不定期進(jìn)行HSE知識培訓(xùn)及硫化氫安全防護(hù)培訓(xùn)，并把培訓(xùn)成績與個(gè)人操作技能的熟練程度納入當(dāng)月獎金考核，提高員工練本領(lǐng)、學(xué)技能、重安全、不違章的積極性，使員工基本素質(zhì)不斷提高。同時(shí)，要以“安康杯”競賽、“安全生產(chǎn)月”等活動為載體，組織員工開展安全答題、安全承諾、安全演講、安全征文等活動，還要將安全知識、安全警句、理念、漫畫等制成圖片，對員工進(jìn)行教育引導(dǎo)，使安全規(guī)程、安全技能入腦入心，營造安全氛圍，促使員工實(shí)現(xiàn)“要我安全”到“我要安全”的切實(shí)轉(zhuǎn)變。

（二）建立健全規(guī)章制度，夯實(shí)安全管理制度基礎(chǔ) 安全生產(chǎn)無小事，要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的安全生產(chǎn)原則，認(rèn)真落實(shí)生產(chǎn)責(zé)任制，責(zé)任明確、分解到個(gè)人，建立一級抓一級，一級促一級，一級管一級的“三級安全責(zé)任制”。在施工中互相監(jiān)督，層層落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，逐級明確責(zé)任分工，形成橫向到邊、縱向到底的安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，做到安全監(jiān)督不留隱患、不留死角。在實(shí)際操作中，要把安全指標(biāo)納入干部業(yè)績考核，并與年底評優(yōu)掛鉤，不斷增強(qiáng)員工做好安全工作的自覺性、積極性和創(chuàng)造性。

（三）完善制度落實(shí)機(jī)制，夯實(shí)安全管理執(zhí)行基礎(chǔ) 員工的行為是靠制度約束的，一個(gè)再好的安全制度，員工不執(zhí)行，干部不監(jiān)督不落實(shí)，就體現(xiàn)不出制度的嚴(yán)肅性，只有將企業(yè)的安全管理制度轉(zhuǎn)變成員工的自覺行為和習(xí)慣，才能真正把安全制度落到實(shí)處。一是要推進(jìn)安全文化進(jìn)班子，通過中心組學(xué)習(xí)，積極開展安全管理知識學(xué)習(xí)，定期舉行安全文化建設(shè)理論研討，通過多種方式提高領(lǐng)導(dǎo)干部的安全文化素質(zhì)，從而提升班子抓安全工作的能力；二是要推進(jìn)安全文化進(jìn)班組，通過班前風(fēng)險(xiǎn)提示、安全教育、事故案例分析等形式，加強(qiáng)日常工作的安全管理，確保生產(chǎn)施工安全；三是要推進(jìn)安全文化進(jìn)崗位，通過崗位每日安全一題、曝光“三違”行為、評選“安全之星”等方式，強(qiáng)化崗位安全監(jiān)督和教育，確保崗位安全制度的落實(shí)。通過各種安全規(guī)章制度的落實(shí)，促使員工做到“不傷害自己、不傷害他人、不被別人傷害”的“三不傷害”。

（四）強(qiáng)化現(xiàn)場監(jiān)督檢查，夯實(shí)安全管理規(guī)范化基礎(chǔ) 要牢固樹立“環(huán)保優(yōu)先、安全第一、質(zhì)量至上、以人為本”的工作理念，認(rèn)真貫徹落實(shí)集團(tuán)公司HSE管理九項(xiàng)原則，嚴(yán)格執(zhí)行一體化體系標(biāo)準(zhǔn)，始終堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，施工前，進(jìn)行危害分析和風(fēng)險(xiǎn)評估，查找事故隱患，制定防范措施，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)不允許開鉆；施工中，嚴(yán)格落實(shí)“六條禁令”，認(rèn)真遵守安全生產(chǎn)操作規(guī)程，發(fā)揮安全監(jiān)督員的示范、指導(dǎo)和監(jiān)督作用，抓好重要工序、要害部位的安全監(jiān)管，在搬安、開鉆等重要環(huán)節(jié)的安全環(huán)保。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，每口井合理選擇搬家路線，提前對井場進(jìn)行圍圈，完井搬家后，及時(shí)進(jìn)行井場平整，恢復(fù)草原原貌。強(qiáng)化應(yīng)急管理，認(rèn)真制定各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)常開展鉆井現(xiàn)場防火、防噴、防硫化氫等應(yīng)急演練，組織員工觀看事故案例影視資料，認(rèn)真分析、討論，增強(qiáng)了員工安全防范能力。

第五篇：夯實(shí)安全環(huán)保基礎(chǔ),筑牢三基工作根基

夯實(shí)安全環(huán)保基礎(chǔ)筑牢三基工作根基 企業(yè)如樹，根深而樹大。一棵樹看的見得是枝繁葉茂，看不見的卻是根基深厚。一個(gè)企業(yè)，做得壯大長久生機(jī)盎然，則必須根基穩(wěn)固。誠如我們的企業(yè)，三基工作猶如樹之根基。加強(qiáng)基層建設(shè)、基礎(chǔ)工作和基本素質(zhì)的“三基”工作，不僅是對大慶精神的傳承，更是強(qiáng)化企業(yè)管理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要手段。在新時(shí)期新階段“三基”工作宣傳提綱中指出，大慶鉆探系統(tǒng)抓好新時(shí)期“三基”工作有五大目標(biāo)，即：基層黨組織更加堅(jiān)強(qiáng)有力、“六定六化”更加深化、員工素質(zhì)實(shí)現(xiàn)顯著提升、安全環(huán)保基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)、三基文化氛圍更加濃厚，而“安全環(huán)保基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)”正是其中目標(biāo)之一，也是基礎(chǔ)工作中最重要的一項(xiàng)，因?yàn)槠髽I(yè)一切生產(chǎn)活動要以安全為前提。

一、鉆井安全管理工作和“三基”工作的關(guān)系

安全管理是一個(gè)綜合性的問題，涉及生產(chǎn)的方方面面。安全管理工作是企業(yè)基礎(chǔ)工作重要組成部分，而基礎(chǔ)工作是新時(shí)期“三基”工作的三大內(nèi)容之一，“三基”工作又是企業(yè)發(fā)展的根基，企業(yè)的生產(chǎn)離不開安全管理。鉆井作業(yè)是野外作業(yè)，惡劣的野外環(huán)境、沉重的機(jī)械設(shè)備、繁重的體力勞動以及多工種協(xié)同作業(yè)，這些行業(yè)特點(diǎn)都使鉆井施工極具風(fēng)險(xiǎn)性，因此，安全就成了鉆井行業(yè)的“天字號”工程。影響鉆井生產(chǎn)的安全因素主要有“人、機(jī)、環(huán)、管”等四大因素，即人的行為、物的狀態(tài)、環(huán)境的可靠性。抓“三基”工作就

是抓住了安全生產(chǎn)的主要矛盾和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓住了鉆井安全生產(chǎn)的著力點(diǎn)。

1、安全管理是抓好“三基”工作的主要矛盾。安全基礎(chǔ)工作是鉆井生產(chǎn)基礎(chǔ)工作的重點(diǎn)，“三基”是企業(yè)生存發(fā)展之基，俗話說“基礎(chǔ)不牢、地動山搖”。加強(qiáng)“三基”工作，就要夯實(shí)基礎(chǔ)管理，強(qiáng)化基層建設(shè)，提高基本素質(zhì)。加強(qiáng)“三基”工作要著力于鉆井安全生產(chǎn)最基本、最前沿的組織形態(tài)，把提升管理、設(shè)備、環(huán)境水平以及人的素質(zhì)作為著力點(diǎn)和支撐點(diǎn)，從根本上解決安全問題，從實(shí)質(zhì)上是抓住制約鉆井行業(yè)安全管理這一主要矛盾。

2、安全管理是抓好“三基”工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。“三基”工作的重點(diǎn)是抓好基礎(chǔ)管理，抓好基礎(chǔ)管理就要從安全管理這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，從根本抓起、從源頭管理、從本質(zhì)做起，牢牢抓住安全生產(chǎn)等各項(xiàng)工作“牛鼻子”。

3、安全管理是抓好“三基”工作重中之重。抓基層建設(shè)就是要以基層黨支部為目標(biāo)，通過加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)和管理，達(dá)到強(qiáng)化基層黨支部執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力和凝聚力的作用。抓基礎(chǔ)工作就是為保證基層建設(shè)有一個(gè)安全、優(yōu)質(zhì)的保障環(huán)境，通過為基層提供強(qiáng)有力的組織支持、增強(qiáng)安全保護(hù)措施、創(chuàng)造一個(gè)具有支持力、保障力和承載力的良好環(huán)境。抓好基本素質(zhì)就是以員工個(gè)體為目標(biāo)，通過加強(qiáng)知識技能培訓(xùn)、管理考核、有效激勵等手段，提高員工的綜合素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)加強(qiáng)員工學(xué)習(xí)力、競爭力和創(chuàng)新力的目的。從而把安全管理工作落到實(shí)處。

二、目前鉆井安全管理存在的問題

1、部分管理者對安全生產(chǎn)不夠重視，存在重生產(chǎn)、輕安全的思想，“抓生產(chǎn)時(shí)瞪圓兩只眼，抓安全時(shí)睜一只眼閉一只眼”；

2、個(gè)別員工安全意識不夠強(qiáng)，安全素質(zhì)參差不齊。

3、鉆井隊(duì)是野外施工，工作條件和環(huán)境較差，各種不可預(yù)見的因素較多。

4、安全設(shè)備、設(shè)備陳舊落后，定期校檢敷衍塞責(zé)。

5、安全投入趕不上生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展速度。

6、安全規(guī)章制度不能做到及時(shí)修訂完善，且落實(shí)不到位。

7、現(xiàn)場安全檢查考核力度不夠，安全隱患、問題整改不徹底，仍存在老毛病、低標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)象。

三、抓好鉆井安全基礎(chǔ)管理的的途徑和方法

在實(shí)際的鉆井生產(chǎn)中，要把安全基礎(chǔ)管理落實(shí)到位，就要從以下四個(gè)方面抓起。具體是：

（一）抓好安全教育和培訓(xùn)，夯實(shí)安全管理素質(zhì)基礎(chǔ) 當(dāng)前鉆井行業(yè)的安全生產(chǎn)狀況逐年趨向好轉(zhuǎn),事故起數(shù)逐年下降,但形勢依然嚴(yán)峻,“三違”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,人的不安全行為沒有得到根本杜絕，所以,要加強(qiáng)員工安全教育和培訓(xùn)，提高人的安全素質(zhì)，采取典型事故案例、現(xiàn)場事故預(yù)案演練等多種形式，進(jìn)行正面、側(cè)面引導(dǎo)和多層次的安全教育，不定期進(jìn)行HSE知識培訓(xùn)及硫化氫安全防護(hù)培訓(xùn)，并把培訓(xùn)成績與個(gè)人操作技能的熟練程度納入當(dāng)月獎金考核，提

高員工練本領(lǐng)、學(xué)技能、重安全、不違章的積極性，使員工基本素質(zhì)不斷提高。同時(shí)，要以“安康杯”競賽、“安全生產(chǎn)月”等活動為載體，組織員工開展安全答題、安全承諾、安全演講、安全征文等活動，還要將安全知識、安全警句、理念、漫畫等制成圖片，對員工進(jìn)行教育引導(dǎo)，使安全規(guī)程、安全技能入腦入心，營造安全氛圍，促使員工實(shí)現(xiàn)“要我安全”到“我要安全”的切實(shí)轉(zhuǎn)變。

（二）建立健全規(guī)章制度，夯實(shí)安全管理制度基礎(chǔ) 安全生產(chǎn)無小事，要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的安全生產(chǎn)原則，認(rèn)真落實(shí)生產(chǎn)責(zé)任制，責(zé)任明確、分解到個(gè)人，建立一級抓一級，一級促一級，一級管一級的“三級安全責(zé)任制”。在施工中互相監(jiān)督，層層落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，逐級明確責(zé)任分工，形成橫向到邊、縱向到底的安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，做到安全監(jiān)督不留隱患、不留死角。在實(shí)際操作中，要把安全指標(biāo)納入干部業(yè)績考核，并與年底評優(yōu)掛鉤，不斷增強(qiáng)員工做好安全工作的自覺性、積極性和創(chuàng)造性。

（三）完善制度落實(shí)機(jī)制，夯實(shí)安全管理執(zhí)行基礎(chǔ) 員工的行為是靠制度約束的，一個(gè)再好的安全制度，員工不執(zhí)行，干部不監(jiān)督不落實(shí)，就體現(xiàn)不出制度的嚴(yán)肅性，只有將企業(yè)的安全管理制度轉(zhuǎn)變成員工的自覺行為和習(xí)慣，才能真正把安全制度落到實(shí)處。一是要推進(jìn)安全文化進(jìn)班子，通過中心組學(xué)習(xí)，積極開展安全管理知識學(xué)習(xí)，定期舉行安全文化建設(shè)理論研討，通過多種方式提高領(lǐng)導(dǎo)干部的安

全文化素質(zhì)，從而提升班子抓安全工作的能力；二是要推進(jìn)安全文化進(jìn)班組，通過班前風(fēng)險(xiǎn)提示、安全教育、事故案例分析等形式，加強(qiáng)日常工作的安全管理，確保生產(chǎn)施工安全；三是要推進(jìn)安全文化進(jìn)崗位，通過崗位每日安全一題、曝光“三違”行為、評選“安全之星”等方式，強(qiáng)化崗位安全監(jiān)督和教育，確保崗位安全制度的落實(shí)。通過各種安全規(guī)章制度的落實(shí)，促使員工做到“不傷害自己、不傷害他人、不被別人傷害”的“三不傷害”。

（四）強(qiáng)化現(xiàn)場監(jiān)督檢查，夯實(shí)安全管理規(guī)范化基礎(chǔ) 要牢固樹立“環(huán)保優(yōu)先、安全第一、質(zhì)量至上、以人為本”的工作理念，認(rèn)真貫徹落實(shí)集團(tuán)公司HSE管理九項(xiàng)原則，嚴(yán)格執(zhí)行一體化體系標(biāo)準(zhǔn)，始終堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，施工前，進(jìn)行危害分析和風(fēng)險(xiǎn)評估，查找事故隱患，制定防范措施，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)不允許開鉆；施工中，嚴(yán)格落實(shí)“六條禁令”，認(rèn)真遵守安全生產(chǎn)操作規(guī)程，發(fā)揮安全監(jiān)督員的示范、指導(dǎo)和監(jiān)督作用，抓好重要工序、要害部位的安全監(jiān)管，在搬安、開鉆等重要環(huán)節(jié)的安全環(huán)保。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，每口井合理選擇搬家路線，提前對井場進(jìn)行圍圈，完井搬家后，及時(shí)進(jìn)行井場平整，恢復(fù)草原原貌。強(qiáng)化應(yīng)急管理，認(rèn)真制定各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)常開展鉆井現(xiàn)場防火、防噴、防硫化氫等應(yīng)急演練，組織員工觀看事故案例影視資料，認(rèn)真分析、討論，增強(qiáng)了員工安全防范能力。