第一篇：筑牢基礎 提升內涵

筑牢基礎 提升內涵 創造新的輝煌

---2011年3月8日在總醫院二屆三次職代會上

院 長 姚發軼

各位代表，同志們大家好：

我受院二屆三次職工代表大會的委托向大會做工作報告，請代表們審議，請列席代表提出寶貴意見。

我們這次大會的主題是：筑牢基礎、關注安全、注重規范、完善流程、科學審視、提升內涵、穩健發展、再創輝煌。

本次大會的任務是：簡要回顧2010年院務工作的完成情況，探討我們的強勢，發現不足。認清形勢，順勢而為，探求更好地為集團公司發展服務的新路，做好創建三級醫院工作，提升醫院的內涵質量，實現醫患雙贏。

一、2010年工作回顧

2010年是我院一個新六十年的開始，一年來我們根據院二屆二次職代會的目標和任務，全院職工全力以赴努力工作，使我們的工作又取得了好成績。

——2010年出院人數11252人次。比去年同期增加1385人，同比增長14%。手術2486臺次。比去年同期增加200臺次，同比增長8.7%。——2010年全院床位使用率96.49%。比去年同期89.54%增長6.95%。比全國二級醫院平均85.9%高出10.59%，達到三級醫院水平。——2010年醫院業務總收入8844萬元，比計劃收入7000萬元，超過1844萬元，比去年多收入1886萬元。

——職工生活進一步改善，2010年人均年增加收入4380元。——腹腔鏡技術已步入成熟階段。

——未出現二級及以上醫療事故，達到集團公司的要求。

——醫院環境建設基本完成，全部實現了綠化覆蓋、硬覆蓋。——節能減排靠前行動，污水處理循環利用、外環境照明采用太陽能供電。

——醫院文化建設逐步開展，感恩文化正在形成。各科工作量指標和全院業務收入完成情況 內科出院病人從高到低依次為： 神經內科 1207人次 心血管內科 1167人次 呼吸內科 1065人次 消化血液內科 671人次 兒科 420人次

內分泌內科 381人次（半年）放療科 262人次 干部內科 213人次

外科出院病人從高到低依次為：手術臺人次從高到低依次為： 普外科 1026人次 婦產科 553臺次 五官科 820人次 普外科 520臺次 婦產科 673人次 五官科 420臺次 骨一科 587人次 骨一科 390臺次 胸外科 575人次 骨二科 277臺次 泌尿外科 463人次 泌尿外科 174臺次 骨二科 434人次 胸外科 110臺次 神經外科 380人次 神經外科 42臺次

全院門診工作量：49502人次 內科門診工作量：15287人次 外科門診工作量： 8174人次 婦科門診工作量： 4510人次

五官科門診人次： 5776人次 口腔科門診人次： 1849人次 皮膚科門診人次： 851人次 中醫科門診人次： 3442人次 急診人次： 4148人次

康復理療科治療人次：13119人次

檢驗人次：3，219，014項次，其中門診1，491，251項次，住院1，727，763項次。

放射線科投照人次：54459人次，其中門診25296人次，住院24582人次。

CT檢查人次：15329人次，其中門診7245人次，住院8084人次。

功能科檢查人次：

心電圖檢查15310人次，其中門診6712人次，住院8597人次。超聲檢查29389人次，其中門診16424人次，住院12965人次。腦電圖104人次，其中門診63人次，住院41人次。病理科3285例次。

這些成績的取得主要是我們開展了以下工作：

（一）以醫療服務質量為主線，全面推進醫院各項工作和開展。

1、以醫療質量萬里行活動為契機，狠抓制度落實

院成立了以院長、書記為組長，其他院領導為副組長，相關職能部門負責人為成員的醫療質量萬里行活動領導小組。并根據衛生部醫療質量萬里行方案提出的十二個大方面51項具體內容做了詳細的分工，落實到各個部門，層層落實、層層負責，以人為本，用科學發展觀理論指導工作實踐。2010年11月份省衛生廳醫療質量萬里行活動督導檢查組專家來我院檢查工作，對我院在醫療質量萬里行活動中各項工作的開展給予了充分的肯定。每位專家都提出了許多亮點，一是醫務科對新成立的科室能夠馬上建立新科室管理制度，保證新科室工作的規范運行。二是護理部能夠在人員少，工作任務重的情況下，科學調配人員，保證護理安全。三是感染輸血管理，是

近兩年國家非常重視的工作，各地頻報感染和輸血事故發生的報告，我院嚴格執行《感染管理辦法》，嚴格執行輸血的有關規定，在感染管理、成分輸血、保證輸血安全等方面有些是省內的亮點。檢驗科質控工作受到好評。

2、加大醫療糾紛管理力度，控制醫療糾紛的擴大

2010年我院成立了醫療投訴管理辦公室，加強管理，建章建制、強化醫療糾紛投訴的處理和應急能力。在2010年發生的幾次非我院責任的大的醫療糾紛中，由于預案到位，在政府部門和公安機關的密切配合與支持下控制了事態的擴大，并妥善的得到了解決。

3、認真貫徹學習和落實相關法律法規，提高全員法律意識。（1）加強執業管理，嚴格執行持證上崗，沒有證書的堅決不許單獨執業和上崗。包括醫療、護理、醫技、后勤的鍋爐工、監控室的監控人員、消防崗位的人員等。

（2）堅持組織學習相關的法律法規，醫院組織與科室組織相結合，提高全院職工的法律意識。

（3）完善準入管理，醫院開展新工作嚴格執行申報制度，加強手術分級管理，不同層級的人員，規定手術范圍，嚴格控制跨級別手術。

4、善用溝通藝術，完善告知管理，和諧服務

（1）認真做好入院時溝通、住院期間溝通、出院前的溝通、門診患者的溝通、醫護之間溝通。

（2）認真落實知情同意書的簽署。對于專科的有創檢查和治療，必須由專科主治或主治以上人員與家屬和患者進行當面的溝通，把該診治檢查的必要性、適應癥、可能出現的風險和并發癥、醫療費用、醫療需要觀察或者治療的時間向患者家屬說明，并簽署知情同意書。

（3）對于存在安全隱患的患者，如病情危重、病情波動變化大、精神異常、不配合醫療操作、隨便外出等患者，做好解釋工作，并取得患者家屬的配合和理解，必要時設立專職陪護人員，并做好交接班工作。

5、科教工作進一步加強，全院多個科室引進新技術，特別值得提出的是普外科引進開展的腹腔鏡技術，已日趨成熟,成果顯著,院將給予表彰和獎勵.（二）加強護理管理工作，提高護理工作在病人治療中的作用 2010年是我國對護理工作重視程度最高的一年，衛生部先后出臺了《住院患者基礎護理服務項目》、《基礎護理服務工作規范》和《常用臨床護理技術服務規范》，使護理工作有章可循，有法可依。根據衛生部的規范要求，我院認真組織學習和貫徹落實，逐級進行學習、解讀和考核，做到護理人人知曉，個個掌握，對考試不合格的實行崗下培訓，使護理工作進一步規范。

衛生部年初還制定了為配合規范落實的“優質護理服務示范工程”活動方案，開展試點工作，我院是市衛生局“優質服務示范病房”的試點醫院，我院在泌尿外科、內分泌腎內科、骨科二療區，取得了一定的經驗，在省衛生廳醫療質量萬里行活動組的檢查中給予了充分的肯定。

堅持強化“三基、三嚴”訓練，是我院的光榮傳統，每年全院都要開展護理三基訓練和競賽，做到有計劃、有措施、有考核，并以“三嚴”即“嚴肅的態度、嚴格的要求、嚴密的方法”為基本要求，使每個人都能打牢基礎。并對競賽中取得好成績的單位與個人給予表彰。

（三）精細管理、加強預算，成績突出

2010年集團公司確定為管理效益年，我們根據公司管理效益年的有關規定和要求，組織全院職工分層學習和傳達公司的精神，多次召開中層干部會議，學習集團公司管理效益的有關文件，特別是認真學習各種管理辦法。在集團公司領導和集團財審部等部門領導的指導和幫助下，使我院的經營管理工作得到了加強。

1、認真開展全面預算管理。

院成立了全面預算管理領導小組，對2010年的經營目標進行了全面預算，重點對支出預算做了明確的安排，嚴格控制后勤及辦公費支出。

2、完善考核辦法提高經營能力

根據集團公司精細化管理辦法，制定了我院的8個管理考核辦法。（1）藥品、耗材采購供應考核辦法（2）用水、用煤、維修材料消耗管理及考核辦法（3）醫療設備使用率、利用率、完好率考核辦法（4）節約用電考核辦法（5）辦公費用考核辦法（6）加強患者醫療費用及時結算考核辦法（7）關于加強集團公司離休干部醫藥費核銷管理辦法（8）總醫院2010年機關績效工資分配辦法。

3、創建新的經濟增長點

2010年6月我院為適應日益增長的醫療需求和專科發展的需要，成立了內分泌腎內科。該科室成立后，很快步入軌道，住院病人迅速超過了我們的預期，床位利用率在90%以上。2010年我們又成立了腫瘤內科，擴增了床位，床位利用率也保持在90%以上。成立了疼痛科門診,同樣收到了可喜的成績。

4、實現醫院轉虧為營

全年總收入8844萬元，節余27萬元。

（四）后勤服務體現了低碳、環保理念

1、外環境建房

植樹75棵、放療科門前實現了全部硬覆蓋。新建儲煤倉一座，解決了多年來我院用煤露天存放問題，減少了存儲造成的流失。通往后院的路燈、放療科、高壓氧室、洗衣房、技工室、車庫等外照明燈全部采用太陽能供電，體現了低碳經濟理念。

2、室內改造。2010年對放療科、內分泌腎內科進行了全面改造，增加了住院床位。

3、污水處理采用目前較為科學的生物處理辦法，不僅污水處理無害化，同時又可以將處理后的終水作為沖洗廁所、道路噴灑、消防、綠化、車輛沖洗、鍋爐補水等用水，提高了水的再利用價值。

4、消防、保衛工作在人員少任務重的情況下，認真做好工作，實現了醫院消防與保衛安全。

5、日常維修、維護工作進一步提高。

6、綜合治理工作得到了加強，醫院未出現大的惡性案件，信訪

工作有計劃、有組織、層層簽訂了責任狀。計劃生育工作，各項獨生子女優惠政策落實到位，在公司計劃生育系統評比中取得了第三名的好成績。老干部工作服務到位，組織老干部開展活動，讓他們安享晚年。

（五）思想政治工作進一步加強，綜合治理等工作保持前位

1、開展學習型黨組織建設。全面提高醫院黨組織的戰斗堡壘作用。

2、把身份亮出來。我院不僅黨員要把自己的身份亮出來，普通群眾也要把身份亮出來，我院全面實行帶胸卡服務，醫院不定期進行檢查。

3、加強醫德、醫風建設。重新建立了醫德考核檔案，完善考核措施，使醫務人員更加自覺地遵守醫德醫風的有關規定，更好地為病人服務。

4、開展感恩活動，感恩文化在逐步形成。工會組織召開感恩企業座談會，暢談感恩文化。

（六）履行社會責任 較好完成上級交派的任務 1、2010年根據省衛生廳和市衛生局的安排，我院有四名同志到四川災區參加對口支援，這四名同志沒有辜負集團公司領導的希望，為集團公司爭了光，也為我院爭了光，其中孫士權同志還在支援一線火線入黨。

2、在2010年防洪期間，我院除完成一定的守堤任務外，還是醫療預備隊伍，我院各項準備工作得到了市衛生局領導的充分肯定和高度評價。是一支響應能力極強的醫療救援隊伍。3、2010年6月市殘聯把我院做為國家光明行活動白山市開展白內障手術免費治療機構，組織以同仁醫院為首的醫療專家團隊為困難群眾免費做手術。國內第一個把EMBA管理引入醫院管理工作中的北京同仁醫院院長親臨我院，并帶來了除眼科以外耳喉科、心外科等專家團隊，給了我們一次極好的學習機會。4、2010年洪水造成礦區多處受災，我院主動開展下礦慰問活動，院召開了送醫送藥動員大會，由院長、書記親自帶隊到基層為生產

一線職工看病，災后健康咨詢，送醫送藥，感恩企業，回報企業。

一年來我們的工作成績是顯著的，但同時我們也應看到我們的隱患和薄弱一面。一是我們的許多醫療護理糾紛來自于告知不到位，基礎理論、基礎知識不扎實，不認癥、溝通不到位等。二是軟環境建設還有不足。三是有些科室管理不到位。

我們過去幾年一直處于快速發展的態勢，2010年是國家“十二五”規劃的開局年，十二五期間我們要與時間搶跑，加速醫院的發展，力爭2015年晉升為三級甲等醫院，重塑我院在白山人民心中的品牌形象，按照三級醫院的要求，實現醫院固定資產2.5億元，職工900-1000人，醫院床位達800張以上，省級重點專科二個，特色專科三個，市級重點專科6個，市級名醫8--10名，根據集團公司十二五規劃職工收入實現人均年5.5萬元。

二、2011年工作任務 2011年奮斗目標：

實現一個大目標：晉升為三級醫院

堅決完成集團公司與我院簽訂的經營目標責任，業務收入超億元，償還貸款利息300萬元的基礎上收支平衡。

醫療指標達到三級醫院標準 出院人次力爭增加10% 門診人次增加10% 急診人次增加10% 手術臺次增加10% 完成市衛生目標責任，爭創優勝單位。為集團公司職工健康做好服務。

依據上述目標我們要完成以下工作任務

（一）以等級評審為主線，全面推進醫院進步

晉升三級醫院是我院再創輝煌，實現新的跨越的一件頭等大事，關系到我們每個人的尊嚴和榮譽，要作為工作的重中之重

1、明確標準，落實責任

院將下發創建三級醫院工作方案，方案將從學習解讀、全面梳理、認真分析、落實標準、實現目標等全面細致的進行安排，要把《評審標準》的內容分解落實到全年的工作中，要做到主要領導親自抓，分管領導具體辦、全院職工齊參與。逐項分解、層層落實、明確責任，目標到人。

2、注重規范，完善制度

我院的職責、制度等已超過兩年，我們要進行完善修改、編制。我們還要匯編相關的法律法規，把新的法律法規編入其中供全院職工學習掌握。并組織學習、培訓和考核。

3、筑牢基礎，心中有數

要把13項核心制度的落實和“三基三嚴”訓練有機的結合起來，開展多層次，形式多樣的質量安全教育和崗位練兵活動。加強基礎管理，要突出重視病歷質量、護理質量等基礎環節，做到有培訓、有檢查、有落實、有改進、有記錄。認真學習和掌握基礎理論、基礎知識和基本技能，特別是要熟悉本專業的臨床、護理思維方法，診斷標準、診療規范，做到一切按規范診療，做到心中有數，有據可查，有理可依。

4、自檢自評 不走過場

各科室要針對標準做好自檢自評，明確改進的方向，要認真對照標準研究本科室不能開展的項目的原因，研究解決的辦法，確實不能解決的項目，做到心中有數。

5、加強指導 促進創建

醫務科、護理部是創建三級醫院的核心指導部門，要全力以赴的做好各項準備工作，全面掌握標準，指導臨床、醫技科室的創建工作。

（二）繼續做好溝通管理，全面提升服務能力

隨著現代醫學模式的改變，人們對醫學知識的模糊了解，對法律的朦朧認知，使得醫務工作者已不僅是一名傳統意義上的醫生或護士，還應該是一名善用溝通，掌握現代交際藝術的心理輔導師，要能夠做到讓病人放心醫療。我們的醫院管理工作也必須適應新的社會形勢，而溝通在現代醫療過程中就顯得尤為重要。

1、做好院務公開工作，讓病人和家屬放心就醫。按照衛生部的相關規定，2011年我們要進一步完善院務公開制度，做好院務公開和科室公開，及時的把必要的信息公開，便于公眾知曉和理解，便于全院職工掌握醫院的工作動態。

2、加強告知管理，相關職能部門要組織編寫告知和知情同意書，一定要把告知工作做到實處，讓病人和家屬在治療前和治療中知曉病情，在治療過程中可能出現的關聯問題。

3、抓好投訴接待，加強溝通能力培訓和訓練，學會面對媒體。院投訴辦要根據近年來發生的醫療糾紛，梳理出現醫療糾紛的共性問題，接待中可能出現的問題，與媒體接觸中最應注意的問題等，編輯成冊，組織學習，供相關科室工作中參考。

（三）注重科教工作質量，推進專科名科建設

近年來由于我們的管理重心主要用于醫院的建設和改進遺留問題，對醫院的科教管理工作和專科建設抓的不夠，2011年必須加強這方面的工作。

1、有目的的開展繼續教育工作，要在選題上下功夫，有所側重，針對性要強，要與全院醫療工作重心結合起來。

2、做好科研立項和新技術引進工作，我們與白山市衛生局簽訂的目標責任是市級以上科研成果兩項以上，引進新技術五項以上，2011年要認真組織好。同時要組織好論文的撰寫，根據市衛生局要求，我院要在50篇以上，相關職能部門要根據全院情況將指標分解到各科室，同時相關職能部門要制定完善的獎勵辦法，調動全院職工的積極性。

3、專科建設必須加強。根據市衛生局的目標要求和三級醫院標準要求，要建立一個省級重點專科和5個市級重點專科，為此做好這項工作非常重要，這是我們再創輝煌的關鍵，名科就是醫院的品牌，就是我們的榮譽和尊嚴的象征。

4、進一步做好學科帶頭人工作，同時還要抓好梯隊建設，選樹名醫，名醫帶名科、名科帶名院，我院在本地區最輝煌的時期就是一批名醫創造的，我們要加速人才培養，加大宣傳力度，造就一批名醫，再創醫院輝煌。

（四）抓實護理工作質量，全面增強護理水平

護理工作是醫院工作的一個重要組成部分，國家對護理工作越

來越重視，我們要根據衛生部的相關文件精神，結合我院的工作實際，制定完善的護理工作流程，要在去年優質護理示范病房的基礎上，總結經驗，逐步推廣。衛生部制定了“醫院實施優質護理服務工作標準”護理部要組織好學習和制定我院的護理工作目標和標準，加強護理人員的素質和“三基”訓練，提高服務能力。

（五）強化預算管理工作，提高經營管理能力

繼續做好全面預算工作，進一步細化預算目標，使得我們在經營工作中更好地掌握經營動態。加強科室的成本核算，降低運行成本。做好專科經營工作，對潛力大的科室進行包裝和營銷。進一步加強門診工作，要把門診工作真正重視起來，提高門診量。

要組織相關人員學習和掌握醫療機構五個新的財務制度，用好新制度，推進醫院財務和經營工作的開展。

（六）重視醫院文化建設，提高醫院內涵質量

1、創造一個積極向上，勇于進取的氛圍，建立醫院發展平臺，讓每名職工都有展示自己能力的空間。

2、加強軟環境建設，創造一個讓所有來醫院的人都感到親切、溫馨的醫療環境。

（七）強調后勤保障工作，建設平安和諧醫院

后勤工作要緊緊圍繞醫院的中心工作，在服務和保障上下功夫，要加強對食堂的監管力度，特別食品衛生安全，要有應急預案，保障用餐放心、安全。

注重保衛工作，保障醫院人員、病人和物質安全。

做好信訪工作，防止集中上訪事件的發揮，做好日常的調解和安撫工作。

繼續抓好計劃生育工作。

保障醫院醫療設備、用電、用水、取暖工作的正常運行，為醫療工作提供保障。

以患者安全為目標，健全相關預案。

（八）加強思想政治工作，提高行風建設水準

繼續做好思想政治工作，開展形式多樣的教育活動，提高職工的政治素質和文化修養。做好醫德考評工作，加強對平時工作的考核，使醫德醫風建設有一個全面的提高。

（九）感恩企業 做好服務 保駕護航

作為集團公司的職工醫院，我們有責任為集團公司的發展服好務。2011年我們要在為集團公司服務上做出努力，回報集團公司職工。一是繼續做好健康體檢，二是有計劃有針對性的開展健康教育和健康指導，三是有條件的情況下，實施健康管理。通過這些工作，保障集團公司生產力的提高。

十、關愛職工 促進醫院的和諧發展

認真領會科學發展觀的核心“以人為本”，堅持把職工的利益放在突出的位置，讓職工工作更愉快，生活更幸福。

2011年為職工利益辦好以下8件好事 根據集團公司的職代會精神：

1、繼續以10%的增長幅度為職工增長工資。

2、提高職工住房公積金繳存比例，按職工個人上年度月平均工資的6%繳存。

3、為全院職工體檢。結合我院的實際，做好

1、做好特困職工的幫扶工作，讓他們生活的更舒適。

2、在經濟條件允許的情況下，加大職工福利。

3、為青年職工建立發展平臺，重新建立圖書閱覽室。

4、繼續做好女職工的安康保險工作。

5、回聘專家回聘費在原基礎上提高10%。

同志們，2011年是二十一世紀的第二個十年的開局年，是中國共產黨成立90周年，中國人民在中國共產黨的領導下，不斷地走向富強，創造新的輝煌。我們認真貫徹集團公司董事長在2011年的職代會上對我們提出的要求：“要繼續提高醫療衛生服務水平，加強醫德醫風建設，提高醫療診治水平，為廣大職工和家屬提供良好的醫療服務。”我們要按照這個精神，加強內涵建設，以晉升三級醫院作為提升醫院水平的中心工作。我們要以“2011年全國衛生工作要點”的有關精神為指導，齊心協力，團結奮斗，發揚我們特別能戰斗精神，以主人翁的責任，向三級醫院的奮斗目標沖刺，創造新的輝煌，再寫新的篇章。

第二篇：筑牢思想基礎加強黨風廉政建設

筑牢思想基礎加強黨風廉政建設

海南鎮紀委

各位領導，各位同志：

2011年，在市紀委、鎮黨委的正確領導下，我鎮紀委按照科學發展觀的要求，緊緊圍繞本職工作，進一步解放思想，團結務實，勤奮工作，較好地完成了市紀委安排和交辦的各項任務。2012年，按照紀委全會精神和韓書記的要求，我們深感責任重大，任務艱巨，但我們有信心完成全年目標任務。現在，我代表海南鎮紀委向大會作表態發言。

一、突出工作目標，筑牢思想基礎

紀委全會工作報告思路清晰，目標任務明確，工作重點突出，有很強的針對性和可操作性，對于做好2012各項工作具有重要的指導意義。一季度，我們已落實分解了黨風廉政建設各項目標任務，并且組織全體鎮村干部深入學習全會精神，進一步強化認識，加深理解。本次會議結束后，我們將繼續抓-1-

好貫徹落實，使鎮村干部認識到今后的工作還將更加繁重和艱巨，我們將以科學發展觀為統領，把思想和行動進一步統一到紀委全會和本次紀檢監察工作會議要求上來，為完成全年的工作目標打下堅實的思想基礎。

二、真抓實干，不折不扣完成各項工作

一是圍繞推動科學發展重大決策部署貫徹落實，嚴明黨的政治紀律，加強對擴大內需、促進增長情況的監督檢查，確保政令暢通，加強對全鎮經濟管理使用的監督檢查，加強對土地征用、生態環境保護等工作的監督檢查，堅決糾正有禁不止、有令不行的行為。

二是樹立和弘揚良好作風，切實加強領導干部的黨性修養，面對當前全球經濟危機的現狀，崇尚弘揚艱苦奮斗過緊日子思想，嚴格規范全鎮干部認真執行中紀委提出的“八個嚴禁”，加大查處力度。

三是配合工作室，查處違紀違法案件，對重點領域、重點部位、重點人員做到有的放矢，及時向工作室提供線索，改進和探索信訪舉報工作方法，采用走下去、請上來的工作機制，對信訪中涉嫌違紀問題一追到底，完成市交案件目標任務，目前已結案一件。

四是以保障群眾切身利益為已任，加強對涉農“三資”落實的監督檢查，開展各村土地承包、土地征用等情況的督查，堅決糾正侵害群眾利益的突出問題。

五是筑牢各級干部思想道德防線，認真抓好宣傳教育工作，深化理想信念教育、黨紀國法教育、廉潔自律教育、正面典型與反面典型警示教育，扎實推進廉政文化進村、進單位、進家庭活動。

六是圍繞權力公開，透明運行，發揮村務監督委員會作用，繼續實行村、單位負責人離任審計和雙理財制度，日常村級財務監督審計，做到政務公開、財務公開，修訂完善各項制度，配合工作室查處違反制度規定的人和事，增強制度的約束力。

各位領導，各位同志，2012年黨風廉政建設，我們將以嚴明的紀律、優良的作風、優質的服務，不折不扣地完成市紀委全會和本次會議所布置的各項目標任務。

謝謝大家！

第三篇：筑牢法治意識 提升法治能力

筑牢法治意識 提升法治能力 教育法治化水平不斷跨上新的臺階

---東營市教育局 “五五”普法依法治理工作經驗材料

（2011年10月25日）

一、加強領導，統一思想，健全機構與制度

（一）統一思想，提高認識。自2006年五五普法啟動以來，市教育局高度重視，在局黨組中心組會議上組織局領導和相關科室負責人認真學習、深刻領會省市相關文件精神，深刻認識開展“五五”普法工作的重要性、必要性。通過學習討論，班子領導和與會人員統一了思想，提高了認識，為市教育局“五五”普法工作順利開展，奠定了組織和思想基礎。同時，根據省、市法制宣傳教育第五個五年規劃要求，結合本部門實際，市教育局于2006年制訂下發了《關于印發東營市教育局法制宣傳教育第五個五年規劃的通知》，并每年制訂普法工作計劃，年中開展各項檢查，抓好落實，年終有書面工作總結，總結經驗，明確努力方向。各縣區、市直各學校也結合各自實際，研究制定了規劃和方案，并認真加以落實。

（二）完善機構，落實責任。市教育局成立了“五五”普法依法治理領導小組，下設辦公室。普法領導小組每半年召開1次普法工作例會，聽取“五五”普法依法治理工作匯 報，總結和研究部署工作，制訂各項有效措施，梳理并及時解決工作中遇到的實際問題，抓好本項工作的落實。局政策法規科配備了專兼職人員，具體負責“五五”普法依法治理相關工作。同時行文要求各縣區、市直各學校，成立相應政策法規管理機構，配備普法聯絡員和專兼職法制宣傳信息員，層層落實了領導責任和工作責任，完善了法制宣傳教育網絡體系。當前，全市教育系統共建有普法工作機構16個，配備專兼職工作人員21人，普法聯絡員及專兼職信息員分別為16人，形成了市、縣（區）、學校三級普法依法治理網絡和格局。

二、創新形式，普法宣傳教育工作扎實到位

（一）積極開展豐富多采的法制宣傳教育活動。2006年以來，由局普法工作領導小組辦公室牽頭，相關學校協助配合，圍繞中心工作，適時組織開展法律知識競賽、考試、演講、法治文藝演出等法制宣傳教育活動，“五五”普法期間，全市教育系統共舉辦模擬法庭84場次，宣講法律837場次，受教育人數40500余人次，法制報刊67期，營造了良好的法制宣傳教育的社會氛圍。認真組織開展了以憲法宣傳為核心的“3.15”國際消費者權益日、“6.5”環境保護日、“6.26”國際禁毒日、“12.1”世界艾滋病宣傳日和“12.4”全國法制宣傳日等活動。共抽調人員388人次，上街設宣傳咨詢點119個，發放宣傳材料、宣傳單40000余份，懸掛宣傳橫幅166條，張貼標語7000余條，收到了較好的宣傳教育效果。

（二）充分發揮廣播、電視、報刊、網絡等傳媒的積極作用，大力開展公益性法制宣傳教育。局機關設有一處法制宣傳櫥窗，根據教育系統的宣傳重點，經常更新內容，每年出版不少于6次。市教育信息網開辟了法律法規政策專欄。市直各學校充分發揮校廣播臺、校報、黑板報及宣傳櫥窗等宣傳陣地作用，開辟專欄，及時宣傳報道依法治理典型經驗，促進了教育法治化整體水平的提高。

三、抓住重點，努力提高普法教育工作實效性

（一）認真抓好“五五”普法骨干培訓和教材征訂發放工作。“五五”普法期間，全市三級培訓網絡采取不同形式，培訓中小學校法制課教師3期190人次。有計劃、有重點、有針對性的組織市縣校干部學習“五五”普法規定的法律、法規、條例。同時，各學校還結合教育工作需要，認真抓了專業法和部門法的宣傳普及工作。如實驗小學、實驗中學等學校近3年來先后舉辦各類政策、法律法規知識培訓班20期，參加培訓師生7445人。為保證普法學習培訓效果，滿足不同層次普法對象的學習需要，幾年來，市教育局購置多種普法教材、資料，制定了《東營市教育局行政處罰自由裁量權執行標準》、編輯了《東營市教育局行政執法責任制資料匯編》、《學校安全工作手冊》等。各學校普法教育工作領導小組辦公室征訂發放普法宣傳學習資料、教材52648冊（份）；印發普法宣傳材料20348份，發放《中小學安全教育手冊》62419冊。

（二）嚴格依法行政。市教育局把推行教育行政執法責任制作為法制工作重點，成立教育行政執法領導小組，對具體的任務、要求和權責進行分解細化，逐項落實，開設了行政執法責任制的專題輔導系列講座。局機關各職能科室通過認真學習和研究，進一步明確了行政執法范圍、程序、標準等，有效預防了教育活動中的違法行為。

（三）深入開展了“法律進學校”活動。近年來，我們緊緊依托學校這個普法陣地，以校長、教師以及廣大青少年為重點成員，積極穩妥地推進依法治校進程，廣大教職工及青少年法制觀念不斷增強，學法用法意識進一步提高，法律進學校活動成效顯著。一是市教育局成立了“法律進學校”領導小組，明確責任人，制定《東營市“法律進學校”活動實施方案》，下發至各縣區教育局、市直各學校，對法律進學校活動進行了全面安排部署，為活動開展提供了組織保障。二是大力推進依法治校，發揮校長、老師榜樣作用，使他們成為青少年學法守法的榜樣。目前我們已開展了四批省級依法治校示范校、三批市級依法治校示范校評選活動，全市獲得依法治校示范校榮譽稱號的學校達到了65所，其中有國家級1所，省級21所，市級43所。2009年10月和市司法局聯合，在東營區三中組織召開依法治校現場經驗交流會，及時發現和培養各類先進典型，總結和推廣成功的經驗做法。三是立足學校，充分發揮青少年法制教育主渠道作用。認真抓好法制教育的方案、課時、教材、師資“四落實”工 作，逐步建立學校法制教育課程體系，使法制教育成為各級各類學校全面實施素質教育的重要內容。

四、市、縣區聯動，普法工作深入到了各級各類學校 各縣區教育局按照當地普法部門的統一部署和要求，與市“五五”普法規劃密接結合，普法工作不斷深入，取得了突出的工作成效。

東營區根據教育系統職責權限，建立起了一套“教育部門主管，學校主抓，有關部門配合”、“條塊分層”和“點面結合”的運行機制。各學校先后開展了“珍惜生命、遠離毒品”、“校園拒絕邪教”、“遠離黃色網站、健康快樂成長”、“五個一”警示教育、“優秀法制板報評選”、“難忘的一堂法制課”、“學法、知法、守法”校廣播稿征文、模擬法庭等活動。整合社會資源，加強了校園綜合治理工作。積極開展“法律進校園”、“廉潔教育進校園”活動，會同公安、工商、文化等部門對學校周邊環境進行治理整頓，使學校真正形成了“內穩外聯”管理模式，為學生創造了一個健康、文明、安定的學習、生活環境。

河口區與派出所、學校所在的社區緊密配合，加強校園及周邊環境的社區治安綜合治理工作，使校園環境得到了凈化。各校堅持每學期一次的教職工代表大會制度，做到了學校各項制度的制訂、重大問題、學校熱點、難點問題的解決都由全體教職工參與討論，研究決定，進一步促進了學校管理的法治化，調動了廣大教職工的積極性以及民主參與、民 主管理、民主監督的意識。學校對教職工關心的干部、教師的崗位設置與聘任、教師職稱評審、業績考核、財務工作等，凡是在政務公開允許范圍內的事項全部實行公開。

廣饒縣各學校把青少年法制教育工作提高到素質教育的高度，作為學校德育工作的重要組成部分，抓緊、抓實、抓好，真正做到了“四個落實”?(組織落實、計劃落實、時間落實、活動落實)、“四個到位”(認識到位、領導到位、措施到位、協調到位)，保證了青少年法制教育工作的正常運轉和依法治校工作的深入開展。縣教育局制訂了《廣饒縣教育局教育行政執法責任制》，使教育改革與發展的方方面面都能做到有法可依、有法必依。各學校制定、完善了學校章程，按章程依法自主辦學，依法實施教育教學活動，保證教育方針的全面貫徹執行。

墾利縣注重與公、檢、法、司等有關部門的溝通交流，努力形成齊抓共管的良好局面。全縣中小學中一支工作責任心強，業務能力高的法制副校長、法制輔導員隊伍已初步形成，并及時調整、充實。定期邀請法制副校長、法制輔導員到學校開展送法活動，為師生進行交通安全知識、安全普法、反邪教警示教育、禁毒和禁賭教育等方面宣傳教育，使廣大師生對相關法律法規有了更進一步的了解。利用每學期開學之機，在廣大師生及學生家長中廣泛開展教育法律政策宣傳活動，收到良好效果。建立健全了各項教育管理制度、民主監督機制，增強了依法維護學校及師生合法權益的意識。利津縣把加強對青少年的法制教育、預防和減少青少年違法犯罪工作納入學校教育工作的主要內容，作為基礎性工程來抓。在全縣中小學，聯合司法、公安、檢察、法院等部門開展法制教育專題講座，傳授法律知識，提高學生的法律意識，積極開展教育活動，加強課外教育。五五普法期間，全縣青少年違法犯罪率為零。各學校與當地派出所等開展“共建”活動，多方創建青少年法制教育活動場所，創造條件建立學校警務室，組織學生開展各種活動，增強了學生遵紀守法意識和防范自護意識。五五普法期間，利津縣聯合縣檢察院、法院、司法局等開展法制報告會110余場次，受教育師生20余萬人次。

五、明確職責，規范行為，大力提高依法治教水平市教育局十分重視抓“五五”普法規劃落實工作，自2006年教育系統“五五”普法規劃實施以來，先后審議規劃、實施意見6次。2009年1月，根據市法制部門要求，市教育局就貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》、《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》、《關于推進依法行政責任制的若干意見》情況做了出面匯報； 2008年5月，組織全局公務員進行了《保密法》、《政府信息公開條例》培訓考試工作，推動了全市教育系統“五五”普法工作的開展。根據市普法辦有關要求，每年組織全局教育行政干部參加普法考試，參考率及合格率達到100％，局黨委中心學習組堅持季度學法日制度，每季度學法1次，機關干部學法每年不少于 12次；每年至少組織1次法律知識講座，舉辦1次普法骨干培訓班，組織1次執法人員業務培訓活動；各縣區和市直學校堅持學法日制度，定期和不定期組織學習相關法律、法規知識，不斷增強干部職工法治觀念和法律素質，努力提高依法行政能力。近幾年來，在全市各普治工作領導小組成員單位積極支持、相互配合下，法治機關創建成效明顯，依法治校水平不斷提高，有力地推進了我市“五五”普法工作的深入開展，為“六五”普法工作的進一步深入開展打下了良好基礎。

第四篇：筑牢基礎 把住紅線 守住底線

筑牢基礎 把住紅線 守住底線

——淺談如何落實學校管理工作中的一崗雙責 撫寧縣臺營學區初級中學 白蒼松

2013年，由于全國接連發生數起重特大安全事故，習近平主席做出重要指示，全新提出了在安全生產工作中要實行“黨政同責”“一崗雙責”，明確了黨委對安全生產也要負有責任。我覺得這種提法很好，安全生產工作不能只有政府負責，政府是黨的政府，是在黨委領導下的政府，黨委對安全生產工作負責，更有利于做好安全生產工作，只有安全才有人民群眾的生活幸福，才有經濟社會發展，才有實現中國夢的意義。對于我校，更應堅持“安全第一、預防為主”的方針，全面落實“一崗雙責”。那么，如何落實學校工作中的一崗雙責呢？本人有一些粗淺的想法，僅供大家品評。

一、理解內涵，提高認識

“一崗雙責”是指某一具體崗位兼有雙重責任：即該崗位的本職工作職責和安全管理工作職責。學校安全工作“一崗雙責”就是在教育教學管理工作的基礎上，同時承擔著學校安全管理的責任，也就是一個崗位有兩種責任，每個人在完成“一個崗位的業務責任”的同時，還要承擔起“安全管理的責任”。具體崗位責任人員因失職、瀆職或違規、疏于管理、未恪盡職守等情況，導致本職工作任務未能順利完成或造成安全事故的都要承擔相應的責任。“黨政同責，一崗雙責”是推行全員安全管理的重要舉措，其對象包括學校全體教職員工。

二、學校校長要重視“黨政同責，一崗雙責”工作的落實。

學校的書記校長是學校安全工作的第一責任人，這一點是不言而喻的，做為黨政一把手，對學校工作負總責，做為安全工作第一責任人也是責無旁貸的。但校長工作千頭萬緒，日理萬機，再忙也不能忽視校園安全工作，要想從如履薄冰的校園安全工作中有所解脫，最好的辦法就是發揮好副校長、主任、班主任、任課教師等全校教職員工的作用，真正構筑校園內人人關心安全，人人參與安全的管理格局。廣大教職員工是學校各項安全管理措施的最終落實者，要嚴格落實“誰在崗，誰負責；誰在場，誰有責”的主體責任制，進一步強化廣大教職員工的安全管理主體地位，進一步明確教職員工的安全管理責任制；要讓學校的各個領導、各個崗位教師知曉每個崗位所要承擔的安全任務。學校要把各個崗位，各個領導，每個教師在安全工作中的安全任務，安全職責在各個辦公室的醒目位置張貼上墻，在平時工作中有意無意都能看到。平時在開班子會和教師會時要加以強調，加強學習，并在平時的工作中注重檢查的督查，發現問題及時糾正，防止因量的堆積而釀成大禍。

三、學校要把校園安全和各個崗位安全職責的完成情況納入教師的考核。

校園安全工作的重要性，每個學校每位校長每位教師都很清楚，出現安全事故后學校校長教師的鬧心程度也都感同身受。不應該形成校園安全工作一崗雙責而無人敢管安全，無人愿管安全的局面，適當可以給予教師獎勵的一定傾向性，并與教師考核掛鉤。

四、學校必須無條件、及時、迅速、認真的落實教育局的安全工作要求。

教育局下發的文件也好，通知也好都是按上級部門的要求，指導學校有針對性的做好校園安全工作，是學校安全工作的指揮棒和風向標，認真落實教育局工作要求，是做好學校安全工作的前提，同時也是保證。

以上僅是個人對做好校園安全工作愚見，希望與各位關心校園安全工作的同仁共同探討。愿所有同仁筑牢基礎，把住紅線，守住底線，給學生一片安全、和諧、寧靜的校園！

第五篇：打造一流班組 筑牢安全基礎（精選）

打造一流班組 筑牢安全基礎

班組是煤礦企業生產工作的最基層，也是煤礦企業安全管理的最終端，因此，班組安全管理工作在企業占有及其重要的位置，決定著企業的安全管理水平和安全生產的成敗，如何鞏固好班組這個企業的根基和根本，意義重大而深遠。我們必須清醒認識到加強班組建設是一項長期性、經常性的工作，并腳踏實地、堅持不懈地開展下去，企業才能有后勁、有潛力，才能穩步發展、充滿生機。那么，如何有效地加強、改進、創新班組建設，使我們的班組真正成為一支能夠頑強拼搏、團結向上，賦有凝聚力、戰斗力的一流班組，我認為應做好以下幾方面工作：

一、加強班組建設重在增強安全意識

職工自覺樹立安全生產意識是加強班組建設的一項重要工作。從以往的安全事故和安全隱患來看，安全生產意識淡薄是鑄成錯誤的一大因素，因此，煤礦企業在日常工作中，應著重培養和提高班組職工的安全意識。一要開展好班前活動，促進班組安全意識的提高。實踐證明，精心組織的班前活動對做好安全工作十分重要，可以有效的促進職工安全意識的提高和安全管理水平的提升。比如：通過“班前七項禮儀活動”對職工進行崗前教育，使職工熟練掌握本崗位工種注意事項，同時感受到親情的呼喚，-1-

在家人的注視下，時刻提醒自己按章作業、安全生產；通過設立安全情況公示牌板，把職工出勤同安全工作有機結合，在保證一線職工正常出勤的同時，提高職工的安全思想意識……這些形式和活動都證明了班前活動對班組建設的重要性和必要性。二要加強安全培訓，促進班組安全意識的提高。煤礦企業的安全培訓工作應以培養提高防范事故、保證安全生產的綜合能力為目標，采取集中教育培訓、師傅帶徒弟、班組自主培訓等多種有效的形式。堅持基本知識與實際操作技能提高并重這一原則，努力使安全培訓工作具有針對性、實效性和突出性，可以根據班組職工文化程度的不同分批次、分時段的對基層班組進行安全培訓，重點是要與班組的實際工作相結合，與班組職工可能在井下遇到的問題和隱患相結合，從而切實提高班組成員的專業技能和綜合素質。同時逐步建立“手指口述”管理法，對各種應急預案進行實際演練，進一步提高班組安全救援能力和自主安保能力，達到增強班組安全意識的目的，實現班組安全生產。

二、加強班組建設重在推廣先進理念

“他山之石可以攻玉”。我們在總結和鞏固以往班組建設成果和經驗的基礎上，還應積極地學習和推廣更為先進的班組建設理念，重點將“學習白國周班組管理法”作為“班組安全生產建設年”活動的一項重要內容。一要充分利用各種媒體，采取多種形

式，加大宣傳力度；基層區（科）單位以理論中心組、調度會、班前會為載體，大力營造學習推廣“白國周班組管理法”，強化班組建設的濃厚氛圍，使各級干部和廣大職工深入了解“白國周班組管理法”的內容和特點，把其先進的管理經驗貫穿到安全生產的全過程，提升班組管理水平。同時以班組為單位，安排專人講解，建立學習和會議記錄，切實把“白國周班組管理法”與實際工作相結合，達到學以致用的目的。二要結合具體工作實際，將“白國周管理18法”內容與企業加強班組建設的管理制度和標準相融合，由安全培訓部門參照“白國周班組管理法”制定培訓課程及內容，及時對各系統班組進行集中培訓，把“白國周班組管理法”更好的融入到班組的日常工作中。

三、加強班組建設重在提升整體素質

班組隊伍的整體素質直接關系到企業的安全管理質量。我們要采取形式多樣的方式、方法，切實提高班組隊伍的整體素質。一要在職工中廣泛開展形勢任務教育和安全主題教育，引導他們樹立正確的人生觀和價值觀，把職工的思想統一到企業長遠的發展目標上來；發動職工廣泛參與“創建學習型班組、爭當學習型個人”活動，在班組內形成濃厚的學習氛圍，重點學習安全生產理論和業務知識，積極貫徹并充分領會上級有關安全生產的指示和文件精神，通過不斷的、經常性的學習，使班組職工深刻認識到安

全是企業發展的前提，是構建和諧礦區的根本保證。二要把圍繞主題工作開展練兵活動作為班組建設的一個載體，積極組織開展井上下生產練兵活動，通過一系列的練兵活動，激發職工的工作熱情，提高職工的工作技能素質和業務水平,培養崗位技能尖子能手。

四、加強班組建設重在突出以人為本

班組的每一名成員都是安全生產的具體落實人，而安全管理的根本目的就是要確保每一名班組成員的絕對安全。因此，在加強班組建設工作中，要始終堅持“以人為本，安全第一”的思想。一要建立科學合理的激勵約束機制。通過開展“星級職工”、“雙十佳職工”、“明星班組”等評選活動，充分調動職工工作熱情，增強職工愛崗敬業意識，促進職工自覺養成安全生產和文明禮貌行為，推進班組建設全面協調發展。在“三違”人員的處理上，要堅持教育為主的原則，對嚴重“三違”行為和造成重大后果的，要從重予以處理，以維護制度的嚴肅性，使其他職工從中受到教育和警示。二要引導班組樹立正確的工作心態。良好而積極的心態是班組實現安全生產的基礎和前提，只有心態安全，才會行為安全；只有行為安全，才能保證生產安全。所謂正確的心態，就是要不急、不躁、平穩、平和，具體工作中，應按照“穩扎穩打，按部就班”的原則組織生產，絕不搞突擊會戰，絕不盲目追求產

量和進尺，保證班組各項工作正常循環，正規作業。三要發揮好安全宣傳教育作用。探索并創新宣傳教育形式，通過電視、廣播、板報、標語、安全教育讀本等媒體和安全知識競賽、演講比賽、“三違”人員現身說法、安全典型人物介紹經驗等多種多樣的活動，營造“人人講安全、時時講安全、處處講安全”的良好氛圍，使安全生產意識深入人心，潛移默化地規范人的安全行為，促進每名班組成員實現從“要我安全”到“我要安全”的根本性轉變。

五、加強班組建設重在強化現場管理

煤礦安全管理工作的重心是現場管理，因此提升班組的現場管理水平是實現煤礦安全生產的關鍵。一要選好班組長。俗話說“火車跑得快，全靠車頭帶”。在井下工作面，現場管理的大量工作要靠班組長來完成，班組長說話對班組職工極具號召力，在班組長選拔任用上，應選擇工作經驗豐富、技術素質過硬、安全功底深厚、管理水平優秀的人員擔任。并加強對班組長的教育和學習培訓，使班組長改變看慣了、干慣了、習慣了的工作方式以及重生產輕安全的思維方式，從根本上轉變思想，時刻繃緊安全弦，處處按章作業，為班組職工起到榜樣帶頭作用，能夠做到勤檢查、勤督促、勤提醒，狠抓工程質量，嚴格管理。二要明確側重點。認真落實安全規程和工程審批措施，嚴格按安全質量標準施工，班組成員在現場作業時要隨時了解安全生產情況，及時處理生產

中反映出的問題，消除安全隱患，重視班組整體作用的發揮，做到相互監督、相互提醒、自保互保，確保工作面各種安全保護設施、機電設備完善齊全、完好整潔，材料、設備、各種工器具定點擺放整齊、安全標志齊全，實現文明生產。

總之，加強班組建設與煤礦企業的安全管理和長遠發展緊密相連、息息相關，只有搞好班組建設，才能基礎牢固。今后，我們將以科學發展觀為指導，在思想上做到高度重視，在行動上做到措施得力，切實把班組建設抓緊抓好，抓出成效，使全礦從根本上實現安全生產、和諧發展，努力為改革發展做出新的，更大的貢獻！