第一篇：紀(jì)檢監(jiān)察案件主審員制度實(shí)施辦法

紀(jì)檢監(jiān)察案件主審員制度實(shí)施辦法

為切實(shí)履行案件審理工作職能，落實(shí)案件審理工作責(zé)任制，提高案件質(zhì)量和審案效率，根據(jù)《黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件審理工作條例》、《監(jiān)察機(jī)關(guān)審理政紀(jì)案件的暫行辦法》及其他有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，制定本辦法。

一、案件主審員的資格確認(rèn)

案件主審員是指在黨紀(jì)政紀(jì)案件審理過(guò)程中，對(duì)案件的事實(shí)、證據(jù)、定性、程序、手續(xù)等承擔(dān)主要審核職責(zé)，并提出處理意見(jiàn)的案件審理部門(mén)的工作人員。案件受理后，案件審理部門(mén)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)確定案件主審員負(fù)責(zé)審理。案件審理室主任、副主任應(yīng)當(dāng)擔(dān)任主審員；在案件審理室連續(xù)工作一年以上、具有較高的政治素質(zhì)和較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力的一般工作人員，經(jīng)區(qū)紀(jì)委常委會(huì)討論決定可以擔(dān)任主審員。

二、案件主審員的工作原則

（一）依紀(jì)依法，嚴(yán)肅慎重的原則；

（二）寬嚴(yán)相濟(jì)，區(qū)別對(duì)待的原則；

（三）實(shí)體審理與程序?qū)徖聿⒅氐脑瓌t；

（四）紀(jì)律處分與組織處理相結(jié)合的原則；

（五）保障黨員、行政監(jiān)察對(duì)象合法權(quán)利的原則。

三、案件主審員的工作權(quán)限

（一）案件受理后，原則上30日內(nèi)審結(jié)，如案情復(fù)雜或疑難經(jīng)批準(zhǔn)可適當(dāng)延長(zhǎng)審理時(shí)間；

（二）可向涉案單位或個(gè)人了解與本案有關(guān)的情況，并可查閱、復(fù)制與案件有關(guān)的文件和其他材料；

（三）經(jīng)室主任或分管領(lǐng)導(dǎo)同意，可以要求案件移送部門(mén)補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)、補(bǔ)報(bào)材料；可對(duì)重大復(fù)雜案件的主要證據(jù)作補(bǔ)充調(diào)查或直接復(fù)核；

（四）遇有適用國(guó)家法律、法規(guī)、政策、地方性法規(guī)和規(guī)章方面或?qū)I(yè)技術(shù)方面問(wèn)題時(shí)，可征詢有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)。

（五）案件主審員實(shí)行回避制度，遇有下列情形應(yīng)當(dāng)回避：

1是本案的被調(diào)查人的近親屬；

2是本案的檢舉人、主要證人；

3本人或者近親屬與本案有利害關(guān)系的；

4與本案有其他關(guān)系，可能影響案件公正審理的。

四、案件主審員的工作職責(zé)

（一）審核調(diào)查組認(rèn)定的被調(diào)查人的錯(cuò)誤事實(shí)是否清楚，有關(guān)人員的責(zé)任劃分是否準(zhǔn)確，被調(diào)查人有無(wú)從輕、減輕、從重、加重情節(jié)，并負(fù)責(zé)與被調(diào)查人進(jìn)行審理談話，核對(duì)錯(cuò)誤事實(shí)，聽(tīng)取本人意見(jiàn)，有針對(duì)性地做好思想教育、解釋工作，并做好談話記錄；

（二）審核案件證據(jù)是否確鑿充分，來(lái)源是否合法，如發(fā)現(xiàn)需要補(bǔ)充證據(jù)或材料的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出意見(jiàn)建議，并按照案件審理部門(mén)工作程序補(bǔ)充證據(jù)或材料；

（三）審核案件調(diào)查組對(duì)被調(diào)查人的違紀(jì)行為定性是否準(zhǔn)確，是否符合違紀(jì)的構(gòu)成要件，適用法律、法規(guī)及提出的處分意見(jiàn)是否恰當(dāng)，并提出審理后對(duì)錯(cuò)誤事實(shí)的定性量紀(jì)意見(jiàn)；

（四）審核案件調(diào)查程序是否合法，“兩規(guī)”、“兩指”等調(diào)查措施是否依紀(jì)依法采取，是否履行了規(guī)定的手續(xù)；

（五）負(fù)責(zé)制作審理報(bào)告，案件主審員、助審員與案件移送部門(mén)如對(duì)案件定性量紀(jì)等問(wèn)題有不同意見(jiàn)的，應(yīng)在審理報(bào)告中說(shuō)明；

（六）負(fù)責(zé)將審結(jié)的案件提交集體審議，并把集體審議的意見(jiàn)寫(xiě)入審理報(bào)告；

（七）負(fù)責(zé)將集體審議后的案件提交區(qū)紀(jì)委常委會(huì)或區(qū)監(jiān)察局局長(zhǎng)辦公會(huì)議討論，并按照討論的意見(jiàn)起草有關(guān)文件；

（八）按照案件審理部門(mén)工作程序，負(fù)責(zé)與調(diào)查組及有關(guān)部門(mén)的溝通和協(xié)調(diào)工作，辦理和履行規(guī)定的手續(xù)和程序；

（九）負(fù)責(zé)處分決定草稿與被調(diào)查人見(jiàn)面以及處分決定的送達(dá)；

（十）負(fù)責(zé)對(duì)隨案移送的暫扣、封存財(cái)物的處理；

（十一）負(fù)責(zé)處分決定執(zhí)行情況的監(jiān)督、檢查、落實(shí)；

（十二）負(fù)責(zé)案件的立卷歸檔工作，做到案結(jié)卷成，及時(shí)歸檔。

五、案件主審員的獎(jiǎng)懲

案件主審員在工作中認(rèn)真負(fù)責(zé)、成績(jī)顯著或者有突出貢獻(xiàn)的，按照有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)和表彰。案件主審員在審理案件過(guò)程中涉嫌違紀(jì)違法、因重大過(guò)失或故意造成錯(cuò)案的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)的責(zé)任。

第二篇：紀(jì)檢監(jiān)察案件公開(kāi)審理實(shí)施辦法

紀(jì)檢監(jiān)察案件公開(kāi)審理實(shí)施辦法

為健全紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，推進(jìn)黨內(nèi)民主，保障黨員、行政監(jiān)察對(duì)象的合法權(quán)益，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》、《黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件審理工作條例》、《監(jiān)察機(jī)關(guān)審理政紀(jì)案件的暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，制定本辦法。

一、公開(kāi)審理的原則

（一）公開(kāi)、公平、公正的原則；

（二）嚴(yán)肅慎重、寬嚴(yán)相濟(jì)、區(qū)別對(duì)待的原則；

（三）內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合的原則；

（四）教育與懲處相結(jié)合的原則；

（五）依紀(jì)依法與保障被調(diào)查人（受處分人）合法權(quán)益相結(jié)合的原則；

（六）結(jié)合實(shí)際，因案制宜的原則。

二、公開(kāi)審理的要求

（一）案件公開(kāi)審理必須堅(jiān)持在區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局的領(lǐng)導(dǎo)下，由紀(jì)檢監(jiān)察組織，案件審理部門(mén)、案件調(diào)查部門(mén)、被調(diào)查人（受處分人）以及其他有關(guān)人員共同參與，按照紀(jì)檢監(jiān)察案件審理的基本要求和有關(guān)程序，對(duì)調(diào)查終結(jié)并移送審理的部分黨紀(jì)政紀(jì)案件，在紀(jì)檢監(jiān)察組織內(nèi)部或一定范圍內(nèi)公開(kāi)進(jìn)行審核處理。

（二）案件公開(kāi)審理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照“二十四字”辦案基本要求，實(shí)行專(zhuān)人負(fù)責(zé)與集體審議相結(jié)合的制度。

（三）案件公開(kāi)審理的組成人員是被調(diào)查人（受處分人）近親屬的，或者與案件有其他利害關(guān)系，可能影響對(duì)案件公正處理的，應(yīng)當(dāng)回避。

（四）紀(jì)檢監(jiān)察組織公開(kāi)審理案件應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守黨和國(guó)家保密規(guī)定，保障檢舉人、控告人、受害人和其他案件知情人的合法權(quán)益。

三、公開(kāi)審理的形式、范圍

案件公開(kāi)審理可采用庭審式公開(kāi)審理、支部大會(huì)式公開(kāi)審理、內(nèi)部質(zhì)證式公開(kāi)審理和座談式公開(kāi)審理等具體形式。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織可結(jié)合工作實(shí)際積極探索公開(kāi)審理的新形式，根據(jù)我區(qū)的實(shí)際情況，黨紀(jì)案件一般采用支部大會(huì)式公開(kāi)審理；政紀(jì)案件一般采用座談式公開(kāi)審理。

（一）支部大會(huì)式公開(kāi)審理，是由被調(diào)查人（受處分人）和其所在黨支部人員參加，同時(shí)因案制宜，吸收相關(guān)支部黨員旁聽(tīng)，以召開(kāi)黨支部大會(huì)的形式對(duì)案件進(jìn)行公開(kāi)審理。

（二）座談式公開(kāi)審理，是由被調(diào)查人（受處分人）和其所在單位人員參加，適當(dāng)組織相關(guān)單位人員旁聽(tīng)，以教育座談的形式對(duì)案件進(jìn)行公開(kāi)審理。

（三）下列案件應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公開(kāi)審理： 1在本地有影響的大案要案；

2審理部門(mén)與調(diào)查部門(mén)在案件定性、量紀(jì)等方面有分岐的案件；

3開(kāi)展以案論紀(jì)教育的案件；

4適用公開(kāi)審理的申訴案件；

5其它應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公開(kāi)審理的案件。

（四）下列案件一般不公開(kāi)審理：

1涉及黨和國(guó)家秘密的案件；

2涉及公民、法人或其他組織商業(yè)秘密的案件；

3涉及個(gè)人隱私的案件；

4已移送司法機(jī)關(guān)處理的案件；

5其他不宜公開(kāi)審理的案件。

四、公開(kāi)審理的程序

（一）準(zhǔn)備階段

1案件審理部門(mén)對(duì)調(diào)查部門(mén)移送的案件進(jìn)行初審后，認(rèn)為適宜公開(kāi)審理的，由主審員向案件審理部門(mén)負(fù)責(zé)人提出公開(kāi)審理的建議，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)同意后進(jìn)行。

2根據(jù)公開(kāi)審理的形式和案件實(shí)際情況確定公開(kāi)審理的參與人員。一般由審理人員、調(diào)查人員、記錄人員、被調(diào)查人（受處分人）、委托申辯人和其他人員等組成。3案件審理部門(mén)應(yīng)將案件的調(diào)查人員、審理人員、公開(kāi)審理范圍、內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)等事項(xiàng)，提前七日書(shū)面通知被調(diào)查人（受處分人）和相關(guān)單位及人員。被調(diào)查人（受處分人）認(rèn)為參加公開(kāi)審理的組成人員與本案有直接利害關(guān)系以及其他利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)自收到公開(kāi)審理通知書(shū)之日起三日內(nèi)，以書(shū)面形式向案件審理部門(mén)申請(qǐng)回避。

4被調(diào)查人（受處分人）可以自行申辯或委托他人申辯。經(jīng)紀(jì)檢監(jiān)察組織批準(zhǔn)，被調(diào)查人（受處分人）可委托本部門(mén)或本單位1至2名中共正式黨員（黨紀(jì)案件）或國(guó)家工作人員（政紀(jì)案件）擔(dān)任申辯人，協(xié)助被調(diào)查人（受處分人）對(duì)案件事實(shí)、證據(jù)、定性、量紀(jì)、查處程序及適用條規(guī)等進(jìn)行申辯或發(fā)表意見(jiàn)。委托申辯人應(yīng)遵守有關(guān)紀(jì)律和規(guī)定，未經(jīng)紀(jì)檢監(jiān)察組織批準(zhǔn)，不得查閱案卷、收集證據(jù)。紀(jì)檢監(jiān)察組織也可以為被調(diào)查人（受處分人）指定申辯人。

（二）實(shí)施階段

1主審員宣布會(huì)場(chǎng)紀(jì)律，介紹公開(kāi)審理案件的名稱(chēng)、公開(kāi)審理參與人員及列席人員，告知被調(diào)查人（受處分人）、委托申辯人的權(quán)利和義務(wù)；

2由案件調(diào)查人介紹案件的調(diào)查過(guò)程，闡述被調(diào)查人（受處分人）所犯的錯(cuò)誤事實(shí)、性質(zhì)、處分依據(jù)； 3被調(diào)查人（受處分人）對(duì)調(diào)查組認(rèn)定的案件事實(shí)進(jìn)行陳述、申辯；

4案件調(diào)查人對(duì)調(diào)查組認(rèn)定被調(diào)查人（受處分人）的案件事實(shí)進(jìn)行舉證。必要時(shí)，可按照有關(guān)規(guī)定出示證據(jù)，交被調(diào)查人（受處分人）辨認(rèn)。

5被調(diào)查人（受處分人）及其委托申辯人對(duì)案件事實(shí)、證據(jù)、定性、量紀(jì)、查處程序、適用條規(guī)等進(jìn)行申辯；

6案件調(diào)查人對(duì)被調(diào)查人（受處分人）、委托申辯人及其他人的申辯意見(jiàn)進(jìn)行說(shuō)明；

7被調(diào)查人（受處分人）對(duì)案件事實(shí)、定性、量紀(jì)作最后陳述；

8主審員對(duì)公開(kāi)審理進(jìn)行總結(jié)，有關(guān)人員審核現(xiàn)場(chǎng)審理筆錄并簽名。

（三）呈報(bào)審批階段

1案件審理部門(mén)制作審理報(bào)告，公開(kāi)審理的情況應(yīng)當(dāng)在審理報(bào)告中反映。如果認(rèn)為案件事實(shí)、證據(jù)、定性還不夠充分，需作進(jìn)一步調(diào)查，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，移交給案件檢查部門(mén)做好補(bǔ)證工作；

2公開(kāi)審理的黨紀(jì)案件，仍須由黨的支部大會(huì)討論表決并形成決議； 3將案件審理報(bào)告提交區(qū)紀(jì)委常委會(huì)或區(qū)監(jiān)察局局長(zhǎng)辦公會(huì)議討論決定，按干部管理權(quán)限需履行批準(zhǔn)手續(xù)的，按規(guī)定程序辦理后下達(dá)處分決定。

第三篇：民商事二審案件主審法官辦案流程

民事二審案件主審法官辦案流程

一、庭前審查與準(zhǔn)備

（一）案件接收與審查

主審法官自接收案件之日起二日內(nèi)對(duì)訴訟材料作如下審查：

1、審閱上訴狀，查看有無(wú)當(dāng)事人親筆簽字按印或蓋章；訴狀中重要內(nèi)容有涂改的，是否有當(dāng)事人簽字確認(rèn);了解各方當(dāng)事人之訴求及答辯主要觀點(diǎn)。

2、查看上訴人和被上訴人及委托代理人的身份證明是否齊全（包括法定代表人的身份證明、營(yíng)業(yè)執(zhí)照及組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件）。以上材料為復(fù)印件的，查明是否已經(jīng)與原件核對(duì)無(wú)誤。

3、訴訟代理人手續(xù)是否完善；授權(quán)委托書(shū)委托權(quán)限是否明確。不明確的應(yīng)當(dāng)要求完善。

4、上訴人在上訴期間已經(jīng)提供主要證據(jù)材料的，所移交的主要證據(jù)材料是否與證據(jù)目錄一致，檢查是否與原本進(jìn)行了核對(duì)。

5、在接收案件五日內(nèi)督促書(shū)記員制作《舉證通知書(shū)》、《案件受理通知書(shū)》、《應(yīng)訴通知書(shū)》、《合議庭組成人員通知書(shū)》或《權(quán)利義務(wù)告知書(shū)》、《廉政監(jiān)督卡》、《送達(dá)法律文書(shū)地址確認(rèn)書(shū)》送達(dá)聯(lián)和附卷聯(lián)，并予送達(dá)。《舉證通知書(shū)》中應(yīng)當(dāng)明確舉證的期限并要求對(duì)提交的證據(jù)材料逐一分類(lèi)編號(hào)，簡(jiǎn)要說(shuō)明證據(jù)材料的來(lái)源、證明對(duì)象和內(nèi)容，注明提交日期，簽名蓋章，并依照對(duì)方當(dāng)事人人數(shù)提出副本。

經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)案卷材料不齊全的，退回立案庭補(bǔ)充完善。退查完善應(yīng)向立案庭出具《案卷立案階段材料補(bǔ)充完善通知書(shū)》，由立案庭人員簽收后留檔備查。

（二）庭前準(zhǔn)備

1、承辦法官應(yīng)當(dāng)在庭前仔細(xì)閱看上訴案卷材料，全面掌握當(dāng)事人的請(qǐng)求和理由以及訴辯意見(jiàn)和一審的裁判情況，整理歸納爭(zhēng)議焦點(diǎn)。同時(shí)核對(duì)相關(guān)訴訟材料，發(fā)現(xiàn)有缺陷或缺失的（上訴狀、答辯狀署名不規(guī)范；身份證明不完備等)，應(yīng)及時(shí)要求當(dāng)事人予以補(bǔ)正或補(bǔ)充。

2、承辦法官應(yīng)當(dāng)核查雙方當(dāng)事人出庭人員的身份證明、訴訟代理人的授權(quán)委托書(shū)、律師事務(wù)所公函是否已提交法院，代理權(quán)限是否明確、公民代理的是否符合民訴法規(guī)定，如欠缺，應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人及其訴訟代理人辦理相關(guān)手續(xù)并在庭前或開(kāi)庭當(dāng)日提交。

3、根據(jù)案情的初步審查，依照《證據(jù)規(guī)則》的規(guī)定，提出舉證期限、證據(jù)交換以及排期開(kāi)庭日期的意見(jiàn)，報(bào)經(jīng)審判長(zhǎng)同意后，指示書(shū)記員做好填發(fā)有關(guān)通知、傳票、公告等工作。

4、對(duì)于當(dāng)事人提交的證據(jù)材料，應(yīng)當(dāng)要求當(dāng)事人填寫(xiě)證據(jù)清單，明確提交日期、證據(jù)的種類(lèi)、數(shù)量以及需要證明的事實(shí)并簽名，并按照對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提交證據(jù)材料的副本，提交人和審判人員應(yīng)在清單上簽名。承辦法官應(yīng)及時(shí)通知對(duì)方當(dāng)事人來(lái)院領(lǐng)取或通過(guò)其他法定送達(dá)方式送達(dá)證據(jù)材料副本。對(duì)于來(lái)院領(lǐng)取的，應(yīng)當(dāng)要求當(dāng)事人簽收，注明收到的證據(jù)材料名稱(chēng)、數(shù)量。對(duì)于其他方式送達(dá)的，應(yīng)保存相應(yīng)憑證。

收到當(dāng)事人提供的證據(jù)材料，應(yīng)當(dāng)出具收據(jù)，收據(jù)應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明證據(jù)名稱(chēng)、頁(yè)數(shù)或者數(shù)量、是否原件或原物，由收件法官或者書(shū)記員簽字。

5、當(dāng)事人申請(qǐng)法院調(diào)查取證的，應(yīng)當(dāng)提交書(shū)面申請(qǐng)。合議庭對(duì)該申請(qǐng)事項(xiàng)依照《證據(jù)規(guī)則》的規(guī)定進(jìn)行審查。對(duì)符合《證據(jù)規(guī)則》規(guī)定的，合議庭應(yīng)當(dāng)予以調(diào)查；對(duì)不符合《證據(jù)規(guī)定》規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)駁回當(dāng)事人的申請(qǐng)，告知當(dāng)事人自行調(diào)查取證，但當(dāng)事人提供了無(wú)法自行取證的客觀原因后，應(yīng)當(dāng)予以調(diào)查。調(diào)查應(yīng)當(dāng)形成調(diào)查筆錄，勘驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)當(dāng)形成勘驗(yàn)筆錄。調(diào)查無(wú)結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)記錄調(diào)查過(guò)程，由調(diào)查的法官、書(shū)記員簽字存卷。調(diào)查結(jié)果或者無(wú)果的情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向申請(qǐng)人反饋。調(diào)查取得的證據(jù)材料應(yīng)當(dāng)經(jīng)雙方當(dāng)事人質(zhì)證。

6、對(duì)于合議庭評(píng)議認(rèn)為屬于法院依職權(quán)調(diào)查的證據(jù)，承辦法官應(yīng)當(dāng)按照合議庭的決定予以調(diào)查，并將調(diào)查情況向合議庭作全面、客觀的匯報(bào)。調(diào)查筆錄或工作記錄應(yīng)收卷在案。

7、對(duì)涉及不動(dòng)產(chǎn)、相鄰關(guān)系或其他需要勘查現(xiàn)場(chǎng)的案件，主審法官必須勘查現(xiàn)場(chǎng)，必要時(shí)合議庭成員一并參與；對(duì)重大、疑難、復(fù)雜或社會(huì)影響較大的案件，報(bào)請(qǐng)?jiān)洪L(zhǎng)批準(zhǔn)，邀請(qǐng)審委會(huì)全體委員勘查現(xiàn)場(chǎng)，并制作草圖和筆錄，由雙方當(dāng)事人及參與人簽字。

8、當(dāng)事人申請(qǐng)進(jìn)行鑒定或?qū)徲?jì)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)查明案件相關(guān)事實(shí)的需要進(jìn)行審查；當(dāng)事人申請(qǐng)重新鑒定的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律和證據(jù)規(guī)則的規(guī)定，嚴(yán)格審查是否符合重新鑒定的條件。主審法官應(yīng)提交合議庭對(duì)是否準(zhǔn)予鑒定或重新鑒定進(jìn)行評(píng)議。合議庭經(jīng)評(píng)議同意的，應(yīng)明確委托鑒定的內(nèi)容，依照陜西省高級(jí)人民法院司法鑒定管理規(guī)定，在五日內(nèi)組織當(dāng)事人對(duì)相關(guān)送檢的材料進(jìn)行質(zhì)證，對(duì)于當(dāng)事人質(zhì)證有爭(zhēng)議的檢材，應(yīng)經(jīng)合議庭評(píng)議作出認(rèn)證結(jié)論后移送本院司法技術(shù)室。

9、合議庭認(rèn)為案件涉及專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題需提交鑒定或?qū)徲?jì)的，承辦法官應(yīng)當(dāng)充分行使法官釋明權(quán)，指導(dǎo)當(dāng)事人向法院提出申請(qǐng)。如當(dāng)事人堅(jiān)持不同意申請(qǐng)鑒定的，應(yīng)當(dāng)記明筆錄，按照《證據(jù)規(guī)則》確定舉證責(zé)任的歸屬，由承擔(dān)舉證責(zé)任的一方當(dāng)事人承擔(dān)舉證不能的法律后果。

10、對(duì)于案件事實(shí)爭(zhēng)議較大、證據(jù)材料較多或者案情重大復(fù)雜的案件，可以根據(jù)需要組織證據(jù)交換。

11、在開(kāi)庭的前三日，承辦法官應(yīng)再次核對(duì)各方當(dāng)事人開(kāi)庭傳票是否已經(jīng)合法送達(dá)。如當(dāng)事人沒(méi)有收到，應(yīng)當(dāng)與當(dāng)事人或其指定的代收人及時(shí)取得聯(lián)系，確認(rèn)傳票是否已經(jīng)送達(dá)。

12、合議庭在開(kāi)庭前，應(yīng)當(dāng)對(duì)案件審理進(jìn)行必要的準(zhǔn)備，并明確合議庭成員之間的分工。根據(jù)庭審之前各方當(dāng)事人的訴辯意見(jiàn)以及有關(guān)證據(jù)材料，初步確定案件的審理方向和庭審中需重點(diǎn)審查的問(wèn)題。盡力做到當(dāng)庭認(rèn)證，提高法官駕馭庭審的能力。

13、承辦法官應(yīng)在庭前準(zhǔn)備前，將案件的上訴狀、答辯狀以及一審判決書(shū)等，送交其他合議庭成員，合議庭其他成員應(yīng)在庭前閱看案卷相關(guān)材料。對(duì)于重大、疑難案件，合議庭成員應(yīng)當(dāng)閱看案卷材料。

14、因當(dāng)事人申請(qǐng)及其他特殊原因需變更開(kāi)庭日期的，由承辦法官提出，經(jīng)審判長(zhǎng)審核同意后，重新確定開(kāi)庭日期。重新開(kāi)庭的日期確定后三日內(nèi)，由書(shū)記員安排，將變更情況通知訴訟參與人及有關(guān)部門(mén)。

15、對(duì)重大、疑難、復(fù)雜或社會(huì)影響大的案件，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員及有關(guān)人員旁聽(tīng)庭審，并征求案件裁判意見(jiàn)，征求意見(jiàn)可以采取發(fā)放書(shū)面問(wèn)卷或者召開(kāi)座談會(huì)的形式進(jìn)行，問(wèn)卷應(yīng)當(dāng)存卷，座談會(huì)應(yīng)當(dāng)形成記錄存卷。

需要法警值庭的，應(yīng)于開(kāi)庭三日前按程序向法警支隊(duì)申請(qǐng)用警。

16、對(duì)于公開(kāi)審理的家庭糾紛、鄰里糾紛或者其他有教育意義的案件，可以到案發(fā)地或者當(dāng)事人所在地巡回審理。

二、開(kāi)庭審理與合議

（一）開(kāi)庭審理

1、主審法官一般應(yīng)在立案后三十日內(nèi)安排開(kāi)庭。在此期間，應(yīng)根據(jù)對(duì)證據(jù)和案情的審查情況，合理確定舉證期限，嚴(yán)格執(zhí)行法律規(guī)定，對(duì)逾期舉證認(rèn)真審查，防止證據(jù)突襲。

2、上訴人在庭審調(diào)查中，變更或增加其訴訟請(qǐng)求的，合議庭應(yīng)當(dāng)征詢其他當(dāng)事人的意見(jiàn)。其他當(dāng)事人表示當(dāng)庭答辯的，合議庭繼續(xù)開(kāi)庭，無(wú)需休庭。其他當(dāng)事人表示無(wú)法當(dāng)庭答辯的，可另行給予答辯期，決定休庭。如屬于減少訴訟請(qǐng)求金額或者對(duì)請(qǐng)求金額的利息增減等非根本性的改變?cè)V訟請(qǐng)求的，無(wú)需給予答辯期，亦無(wú)需休庭。

3、對(duì)于當(dāng)事人當(dāng)庭提交新的證據(jù)，主審法官依據(jù)《證據(jù)規(guī)則》進(jìn)行審查，書(shū)記員應(yīng)在庭審筆錄中記明，審判長(zhǎng)應(yīng)要求當(dāng)事人在證據(jù)上注明提交人、日期以及所要證明的事實(shí)或觀點(diǎn)，并予以署名。并告知其庭后應(yīng)補(bǔ)填證據(jù)清單提交法庭。

4、開(kāi)庭審理應(yīng)嚴(yán)格依照法定程序及有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。對(duì)于當(dāng)事人逾期提交的證據(jù)材料，對(duì)方當(dāng)事人同意質(zhì)證的，應(yīng)當(dāng)記錄質(zhì)證意見(jiàn)。對(duì)方當(dāng)事人不同意質(zhì)證的，如實(shí)記入庭審筆錄。對(duì)證據(jù)認(rèn)證前，合議庭必須要交換意見(jiàn)，要以認(rèn)證為中心，通過(guò)庭審活動(dòng)，準(zhǔn)確認(rèn)定證據(jù)，查明事實(shí)。

5、庭審中達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，及時(shí)制作《民事調(diào)解書(shū)》，并送達(dá)當(dāng)事人及其訴訟代理人。

6、庭審筆錄應(yīng)當(dāng)全面準(zhǔn)確記錄庭審經(jīng)過(guò)，包括調(diào)解過(guò)程和協(xié)議內(nèi)容。證人出庭作證的，要求證人在保證書(shū)上簽字，應(yīng)該記清證人身份、證言、證明目的、申請(qǐng)出庭作證的當(dāng)事人姓名以及出庭、退庭時(shí)間（要求證人在法庭調(diào)查開(kāi)始前，由庭內(nèi)到庭外等候）。休庭后，主審法官應(yīng)先核對(duì)筆錄，再組織當(dāng)事人（包括證人核對(duì)）逐頁(yè)簽字捺印，對(duì)當(dāng)事人或其它訴訟參與人申請(qǐng)補(bǔ)正的，不得更改原始記錄，涉及對(duì)案件事實(shí)的承認(rèn)等重要內(nèi)容的補(bǔ)正應(yīng)當(dāng)由雙方當(dāng)事人確認(rèn)，必要時(shí)可調(diào)取庭審?fù)揭曨l、音頻核對(duì)。當(dāng)事人拒絕在庭審筆錄上簽名的，應(yīng)將情況如實(shí)記錄在卷。合議庭成員及書(shū)記員應(yīng)當(dāng)在庭審筆錄上簽字。

7、以“五進(jìn)”方式審理的案件，應(yīng)征詢旁聽(tīng)人員對(duì)案件的裁判意見(jiàn)，并記錄在卷。

8、需補(bǔ)充或調(diào)取證據(jù)的，應(yīng)在休庭后十五日內(nèi)完成，并盡快組織第二次開(kāi)庭。對(duì)爭(zhēng)議證據(jù)的補(bǔ)充調(diào)查或核實(shí)取得的證據(jù)亦應(yīng)經(jīng)當(dāng)事人質(zhì)證。確需延長(zhǎng)審限的，應(yīng)在審限屆滿十五日前辦理延長(zhǎng)審批手續(xù)。

（二）合議

1、主審法官應(yīng)在開(kāi)庭后及時(shí)撰寫(xiě)案件審理報(bào)告，并在該報(bào)告中簽名。具備合議條件的案件，應(yīng)在開(kāi)庭后5日內(nèi)及時(shí)評(píng)議。主審法官應(yīng)主動(dòng)向?qū)徟虚L(zhǎng)提出評(píng)議要求，審判長(zhǎng)應(yīng)及時(shí)安排。超過(guò)十日未提請(qǐng)合議的，主審法官應(yīng)書(shū)面說(shuō)明理由。

2、合議庭評(píng)議案件前，主審法官要給主管院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)和其他合議庭成員各送交一份審理報(bào)告，庭長(zhǎng)備案一份。

3、合議庭評(píng)議案件時(shí)，合議庭成員應(yīng)當(dāng)針對(duì)案件的證據(jù)采信、事實(shí)認(rèn)定、法律適用、裁判結(jié)果以及訴訟程序等問(wèn)題充分發(fā)表意見(jiàn)。合議庭成員不能作“同意”或“不同意”等簡(jiǎn)單表態(tài)發(fā)言。應(yīng)首先對(duì)證據(jù)及事實(shí)作出討論，確定據(jù)以判決的基本事實(shí)。對(duì)當(dāng)庭未認(rèn)定的爭(zhēng)議證據(jù)應(yīng)認(rèn)真評(píng)議，并決定是否采信的認(rèn)證結(jié)論。對(duì)案件適用法律進(jìn)行認(rèn)真討論，并提出明確的裁判意見(jiàn)。評(píng)議結(jié)束后，合議庭成員應(yīng)當(dāng)場(chǎng)在評(píng)議筆錄上簽字。

4、院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)對(duì)已合議的案件提出指導(dǎo)意見(jiàn)的，合議庭應(yīng)當(dāng)重新合議。

5、合議庭決議需要審委會(huì)討論的案件，在決議后三日內(nèi)，辦案人要以合議庭的名義撰寫(xiě)案件審理報(bào)告，經(jīng)庭長(zhǎng)、主管院長(zhǎng)簽名同意后，將審理報(bào)告報(bào)審委會(huì)秘書(shū)處安排討論議程。

6、對(duì)委員會(huì)秘書(shū)移交的審委會(huì)和專(zhuān)委會(huì)筆錄，辦案人要在接收前對(duì)該筆錄進(jìn)行認(rèn)真核對(duì)，發(fā)現(xiàn)記錄有誤的，要及時(shí)匯報(bào)庭長(zhǎng)和主管院長(zhǎng)協(xié)調(diào)糾正。

三、文書(shū)制作與宣判

（一）裁判文書(shū)制作

1、案件審理過(guò)程中有符合案件訴訟中止或終結(jié)情形的，按法律規(guī)定辦理；當(dāng)事人申請(qǐng)撤訴或達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，及時(shí)制作《民事裁定書(shū)》或《民事調(diào)解書(shū)》，并送達(dá)當(dāng)事人及其訴訟代理人。

2、案件裁判結(jié)果確定后，主審法官應(yīng)在三日內(nèi)制作裁判文書(shū)。裁判文書(shū)應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明如下內(nèi)容：（1）當(dāng)事人基本情況（含當(dāng)事人身份證號(hào)，代理人的代理權(quán)限）、案件的審理經(jīng)過(guò)(包括案由)、一審法院認(rèn)定事實(shí)和判決理由及結(jié)果，上訴人訴訟請(qǐng)求及事實(shí)與理由、被上訴人答辯觀點(diǎn)及事實(shí)與理由、第三人的觀點(diǎn)及事實(shí)與理由；當(dāng)事人提交證據(jù)的名稱(chēng)、證據(jù)來(lái)源、證明對(duì)象及內(nèi)容簡(jiǎn)要說(shuō)明。

（2）爭(zhēng)議事實(shí)及訟爭(zhēng)焦點(diǎn)、訴辯意見(jiàn)歸納全面準(zhǔn)確，詳略得當(dāng)，法律關(guān)系表述清晰。（3）對(duì)當(dāng)事人提供新證據(jù)應(yīng)表述證據(jù)的舉證、質(zhì)證、認(rèn)證過(guò)程；證據(jù)采納得當(dāng)、合法，證據(jù)是否采納理由充足；對(duì)證據(jù)證明力的判斷準(zhǔn)確、有依據(jù)；證據(jù)鏈條清楚、完整，證據(jù)與事實(shí)之間的證明關(guān)系清晰。（4）依據(jù)證據(jù)認(rèn)定的事實(shí)客觀、全面，準(zhǔn)確無(wú)誤。

（5）裁判理由、案情分析緊扣訟爭(zhēng)焦點(diǎn)，邏輯嚴(yán)密，重點(diǎn)突出，有較強(qiáng)的針對(duì)性；說(shuō)理透徹，對(duì)法律適用論證充分，對(duì)當(dāng)事人權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)分析準(zhǔn)確到位，對(duì)當(dāng)事人意見(jiàn)剖析全面，有較強(qiáng)的說(shuō)服力；判斷推理合法合理，符合社會(huì)主義法治理念和社會(huì)主義價(jià)值觀念；裁判依據(jù)合法、確實(shí)、充分。處理得當(dāng)，公平公正；適用法律正確，援引法律條文準(zhǔn)確、規(guī)范、完整。

（5）裁判結(jié)果明確、具體、完整；包括權(quán)利人、義務(wù)人、履行義務(wù)的內(nèi)容、方式、期限等 裁判文書(shū)制作完成、交付審管辦審查、印制前，主審法官應(yīng)對(duì)照以上內(nèi)容再次認(rèn)真核查，確保不出現(xiàn)瑕疵或遺漏。

（二）宣判

1、判決應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人直接宣判。裁判文書(shū)制作完成后，應(yīng)及時(shí)公告宣判時(shí)間和地點(diǎn)。宣判前合議庭成員必須全部到庭，宣判時(shí)要向當(dāng)事人同時(shí)送達(dá)判后答疑告知書(shū)。

宣判的日期為結(jié)案日期。分別宣判的，以最后宣判的日期為結(jié)案日期，只能記錄一份宣判筆錄。送達(dá)宣判的，以最后送達(dá)當(dāng)事人的日期為結(jié)案日期。

2、宣判后，當(dāng)事人有不滿情緒的，應(yīng)告知其正確行使訴權(quán)，主審法官不得與當(dāng)事人及其委托代理人爭(zhēng)吵。當(dāng)事人對(duì)判決有疑問(wèn)的，主審法官、合議庭其他成員、庭長(zhǎng)均應(yīng)認(rèn)真、耐心、細(xì)致地給當(dāng)事人闡法析理，進(jìn)行判后答疑，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了。案件處理正確，但上級(jí)法院、合議庭或?qū)徫瘯?huì)決議明確要求做當(dāng)事人息訴或調(diào)解工作的，必須做當(dāng)事人的息訴或調(diào)解工作。

3、宣判筆錄要求合議庭成員簽名，當(dāng)事人逐頁(yè)簽名。

4、確需委托其他法院宣判的應(yīng)出具委托宣判函。

四、審理流程錄入、案卷掃描和案件報(bào)結(jié)

案件承辦人在案件審理中，應(yīng)實(shí)時(shí)將審理情況，如審判組織、排期開(kāi)庭、審理記錄、合議庭討論記錄、審限信息等及時(shí)錄入；審理階段新增加的訴訟材料，如答辯狀、證據(jù)材料等由承辦法官負(fù)責(zé)掃描上傳。

應(yīng)訴通知書(shū)、告知合議庭人員通知書(shū)、傳票、送達(dá)回證、審理報(bào)告和判決書(shū)稿及其他裁判文書(shū)均應(yīng)在審判管理系統(tǒng)中生成。

在審判中需要審批的事項(xiàng)，一律在審判管理系統(tǒng)中進(jìn)行，不得進(jìn)行紙質(zhì)審批。審批流程按照各事項(xiàng)的管理規(guī)定確定，應(yīng)報(bào)送有權(quán)限的人員進(jìn)行審批，系統(tǒng)中未列舉的審批事項(xiàng)通過(guò)其他事項(xiàng)審批表單進(jìn)行審批。在審批前，承辦人應(yīng)將審批所需的全部材料掃描上傳至電子卷宗，便于審批人查閱、審核。未上傳相關(guān)材料的，不予審批。

案件報(bào)結(jié)時(shí)，承辦人應(yīng)按照系統(tǒng)要求完整填寫(xiě)全部結(jié)案信息，并將審理執(zhí)行過(guò)程中形成的未進(jìn)行掃描上傳的材料全部掃描上傳，將在網(wǎng)上生成的表單和文書(shū)打印裝入卷宗，確保紙質(zhì)卷宗與電子卷宗一致。完成填報(bào)及卷宗整理后將案件發(fā)送至審判管理部門(mén)審核，審核通過(guò)后方可結(jié)案。

案件審結(jié)后的三日內(nèi)，主審法官應(yīng)通過(guò)審判流程網(wǎng)上報(bào)結(jié)銷(xiāo)號(hào)。

五、判后答疑

1、當(dāng)庭宣判的案件，當(dāng)事人要求當(dāng)即答疑的，當(dāng)即答疑。不能當(dāng)即答疑的或未當(dāng)庭宣判的案件，以預(yù)約答疑的方式將答疑法官、答疑時(shí)間、答疑地點(diǎn)以及答疑方式，用書(shū)面負(fù)責(zé)通知當(dāng)事人。

2、主審法官接到當(dāng)事人判后答疑口頭、書(shū)面申請(qǐng)或上級(jí)法院要求先行答疑的批辦函后，應(yīng)當(dāng)在立案庭辦理登記手續(xù)，填寫(xiě)《判后答疑辦理情況登記表》。

3、答疑應(yīng)以當(dāng)面答疑為原則，對(duì)于外地的當(dāng)事人，根據(jù)便民原則，經(jīng)當(dāng)事人同意，條件許可的，可以通過(guò)電話、網(wǎng)絡(luò)、視頻等方式答疑。

4、答疑過(guò)程應(yīng)有書(shū)記員制作的答疑筆錄，詳細(xì)記載當(dāng)事人提問(wèn)和法官的回答，勸解當(dāng)事人服判息訴的建議等內(nèi)容，參與答疑人員均在筆錄上簽名。

5、答疑結(jié)束后主審法官應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)將《判后答疑辦理情況登記表》報(bào)立案庭結(jié)案，判后答疑相關(guān)材料應(yīng)單獨(dú)立卷，連同審判卷宗一并及時(shí)歸檔；

6、答疑法官在答疑過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有非正常信訪苗頭的，應(yīng)及時(shí)通報(bào)信訪部門(mén)。

第四篇：民商事一審案件主審法官辦案流程

民商事一審案件主審法官辦案流程

一、庭前審查與準(zhǔn)備

（一）案件接收與審查

主審法官自接收案件之日起二日內(nèi)對(duì)訴訟材料作如下審查；

1、審閱起訴狀，查看有無(wú)當(dāng)事人親筆簽字按印或蓋章；起訴狀中重要內(nèi)容有涂改的是否有當(dāng)事人簽字確認(rèn);了解各方當(dāng)事人之訴請(qǐng)及答辯主要觀點(diǎn)。

2、查看原、被告及訴訟代理人的身份證明是否齊全（法定代表人的身份證明、營(yíng)業(yè)執(zhí)照及組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件）。以上材料為復(fù)印件的，查明是否已經(jīng)與原件核對(duì)。

3、訴訟代理人手續(xù)是否完善；授權(quán)委托書(shū)委托權(quán)限是否明確，不明確的應(yīng)當(dāng)要求完善。

4、訴訟費(fèi)是否按規(guī)定繳納。

5、起訴時(shí)已經(jīng)提供主要證據(jù)材料的，所移交的主要證據(jù)材料是否與證據(jù)目錄一致，是否與原件進(jìn)行了核對(duì)。

6、起訴狀副本、答辯狀副本、《案件受理通知書(shū)》、《應(yīng)訴通知書(shū)》、《合議庭組成人員通知書(shū)》或《獨(dú)任審理通知書(shū)》、《舉證通知書(shū)》、《權(quán)利義務(wù)告知書(shū)》、《廉政監(jiān)督卡》、《送達(dá)法律文書(shū)地址確認(rèn)書(shū)》是否送達(dá)，有無(wú)附卷聯(lián)。《舉證通知書(shū)》中應(yīng)當(dāng)明確舉證的期限并要求對(duì)提交的證據(jù)材料逐一分類(lèi)編號(hào)，簡(jiǎn)要說(shuō)明證據(jù)材料的來(lái)源、證明對(duì)象和內(nèi)容，簽名蓋章，注明提交日期，并依照對(duì)方當(dāng)事人人數(shù)提出副本。

7、已經(jīng)裁定采取訴前財(cái)產(chǎn)保全措施的，訴前財(cái)產(chǎn)保全手續(xù)是否完備。

經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)以上各項(xiàng)材料不齊全的，退回立案庭補(bǔ)充完善。退查完善應(yīng)向立案庭出具《案卷立案階段材料補(bǔ)充完善通知書(shū)》，由立案庭人員簽收后留檔備查。

（二）財(cái)產(chǎn)保全、勘驗(yàn)、鑒定、證據(jù)調(diào)取

1、當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)V訟財(cái)產(chǎn)保全、證據(jù)保全或先予執(zhí)行的，審查相關(guān)手續(xù)是否完備，并依照法律規(guī)定程序辦理；案外人對(duì)證據(jù)、財(cái)產(chǎn)保全、先予執(zhí)行提出異議的，主審法官應(yīng)及時(shí)審查并在三日內(nèi)提出具體意見(jiàn)，由合議庭評(píng)議決定后，在三日內(nèi)作出答復(fù)。

2、對(duì)涉及不動(dòng)產(chǎn)、相鄰關(guān)系或其他需要勘查現(xiàn)場(chǎng)的案件，主審法官必須勘查現(xiàn)場(chǎng)，必要時(shí)合議庭成員一并參與。對(duì)重大、疑難、復(fù)雜或社會(huì)影響較大的案件，報(bào)請(qǐng)?jiān)洪L(zhǎng)批準(zhǔn)邀請(qǐng)審委會(huì)全體委員勘查現(xiàn)場(chǎng)，并制作草圖和筆錄，由雙方當(dāng)事人及參與人（包括制圖人）簽字。

3、當(dāng)事人申請(qǐng)進(jìn)行鑒定或?qū)徲?jì)，合議庭經(jīng)評(píng)議同意的，應(yīng)明確委托鑒定的內(nèi)容，依照陜西省高級(jí)人民法院司法鑒定管理規(guī)定，在五日內(nèi)組織當(dāng)事人對(duì)準(zhǔn)備好的相關(guān)送檢的材料進(jìn)行聽(tīng)證，經(jīng)對(duì)方當(dāng)事人質(zhì)證后移送本院司法技術(shù)室。

4．合議庭認(rèn)為案件涉及專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題需提交鑒定或?qū)徲?jì)的，承辦法官應(yīng)當(dāng)充分行使法官釋明權(quán)，指導(dǎo)當(dāng)事人向法院提出申請(qǐng)。如當(dāng)事人堅(jiān)持不同意進(jìn)行鑒定的，應(yīng)當(dāng)記明筆錄，按照《證據(jù)規(guī)則》確定舉證責(zé)任的歸屬，承擔(dān)舉證不能的法律后果。

5、當(dāng)事人申請(qǐng)法院調(diào)查取證的，應(yīng)當(dāng)提交書(shū)面申請(qǐng)。合議庭對(duì)該申請(qǐng)事項(xiàng)依照《證據(jù)規(guī)則》的規(guī)定進(jìn)行審查。如符合《證據(jù)規(guī)則》的，合議庭應(yīng)當(dāng)予以調(diào)查；如不符合《證據(jù)規(guī)則》的，應(yīng)當(dāng)駁回當(dāng)事人的申請(qǐng)，告知當(dāng)事人自行調(diào)查取證，但如當(dāng)事人提供了無(wú)法自行取證的客觀原因的，應(yīng)當(dāng)予以調(diào)查。調(diào)查應(yīng)當(dāng)形成調(diào)查筆錄，制作完成后交由申請(qǐng)人保管。

6、對(duì)于合議庭評(píng)議認(rèn)為屬于法院依職權(quán)調(diào)查的證據(jù)，承辦法官應(yīng)當(dāng)按照合議庭的決定予以調(diào)查，并將調(diào)查情況向合議庭作全面、客觀的匯報(bào)。調(diào)查筆錄或工作記錄應(yīng)收卷在案。

7、調(diào)查人員調(diào)查收集的物證應(yīng)當(dāng)是原物，提供復(fù)制品的，應(yīng)當(dāng)在調(diào)查筆錄中說(shuō)明取證情況。

8、采取查封、扣押、拍照、錄音、錄像、復(fù)制、鑒定、勘驗(yàn)證據(jù)保全的，要求當(dāng)事人到場(chǎng)并制作筆錄，參與人員均要在筆錄中簽名。

（三）追加當(dāng)事人

原、被告申請(qǐng)追加當(dāng)事人或者法院依職權(quán)應(yīng)當(dāng)追加當(dāng)事人的，由合議庭討論決定。決定追加的，在七日內(nèi)將起訴狀副本送達(dá)被追加人，并制作追加通知書(shū)，予以送達(dá)；不予追加的，及時(shí)答復(fù)當(dāng)事人，并記錄在卷。

（四）庭前準(zhǔn)備

1、接收案件后，應(yīng)及時(shí)確定合議庭其他成員，該成員中必須有一名人民陪審員。

2、承辦法官應(yīng)當(dāng)在庭前仔細(xì)閱看案卷材料，全面掌握當(dāng)事人的請(qǐng)求和理由以及答辯意見(jiàn)，整理歸納爭(zhēng)議焦點(diǎn)。發(fā)現(xiàn)有缺陷或缺失的(民事起訴狀、答辯狀署名不規(guī)范，身份證明、委托手續(xù)不完備等)，應(yīng)及時(shí)組織當(dāng)事人或其訴訟代理人予以補(bǔ)正或補(bǔ)充。

3、根據(jù)案情的初步審查，依照《證據(jù)規(guī)則》的規(guī)定，提出舉證期限、證據(jù)交換以及排期開(kāi)庭日期的意見(jiàn)，報(bào)經(jīng)審判長(zhǎng)同意后，指示書(shū)記員填發(fā)有關(guān)通知、傳票、公告等。

4、開(kāi)庭三日前，向當(dāng)事人送達(dá)開(kāi)庭傳票及《出庭通知書(shū)》，同時(shí)將開(kāi)庭時(shí)間、地點(diǎn)、當(dāng)事人姓名（或名稱(chēng)）、案由送交辦公室、宣教處分別在電子屏幕和延安法院網(wǎng)上予以公告，并將公告原件附卷。

5、承辦法官應(yīng)當(dāng)核查各方當(dāng)事人出庭人員的身份證明、授權(quán)委托書(shū)和訴訟代理律師的委托書(shū)、律師事務(wù)所公函是否已提交法院，代理權(quán)限是否明確具體。如欠缺，應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人及其委托代理人辦理相關(guān)手續(xù)并在庭前或開(kāi)庭當(dāng)日提交。

6、對(duì)于當(dāng)事人在不同階段提交的證據(jù)材料，應(yīng)當(dāng)要求當(dāng)事人填寫(xiě)證據(jù)清單，明確提交日期、證據(jù)的種類(lèi)、數(shù)量以及需要證明的事實(shí)并簽名確認(rèn)，同時(shí)按照對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提交證據(jù)材料的副本，提交人和審判人員應(yīng)在清單上簽名。承辦法官應(yīng)及時(shí)通知對(duì)方當(dāng)事人來(lái)院領(lǐng)取或通過(guò)其他法定送達(dá)方式送達(dá)證據(jù)材料副本。對(duì)于來(lái)院領(lǐng)取的，應(yīng)當(dāng)要求當(dāng)事人簽收，注明收到的證據(jù)材料名稱(chēng)、數(shù)量。對(duì)于其他方式送達(dá)的，應(yīng)保存相應(yīng)憑證。

7、按照《民事訴訟法》第133條之規(guī)定，組織當(dāng)事人及委托代理人開(kāi)好庭前準(zhǔn)備會(huì)議，可調(diào)解的及時(shí)進(jìn)行調(diào)解，達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，當(dāng)即制作《民事調(diào)解書(shū)》，并送達(dá)當(dāng)事人及其訴訟代理人。不能調(diào)解的，組織進(jìn)行證據(jù)交換，證據(jù)交換時(shí)，主審法官應(yīng)認(rèn)真核對(duì)證據(jù)材料，在證據(jù)材料上注明提供人、核對(duì)人及日期，耐心聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn)，確定庭審重點(diǎn)，明確爭(zhēng)議焦點(diǎn)。庭前進(jìn)行證據(jù)交換（包括法院依職權(quán)調(diào)取的證據(jù)）的，在證據(jù)交換時(shí)，要制作庭前證據(jù)交換筆錄，對(duì)有無(wú)爭(zhēng)議的證據(jù)進(jìn)行分類(lèi)，明確哪些證據(jù)雙方有爭(zhēng)議，哪些沒(méi)有爭(zhēng)議。

8、在開(kāi)庭前三日，承辦法官再次核對(duì)各方當(dāng)事人的開(kāi)庭傳票的送達(dá)回證是否已經(jīng)收到。如沒(méi)有收到，應(yīng)當(dāng)與當(dāng)事人或委托送達(dá)的法院及時(shí)取得聯(lián)系，確認(rèn)傳票是否已經(jīng)送達(dá)。

9、因當(dāng)事人申請(qǐng)及其他特殊原因需變更開(kāi)庭日期的，由主審法官提出，經(jīng)審判長(zhǎng)審核同意后，重新確定開(kāi)庭日期。重新開(kāi)庭的日期確定后三日內(nèi)，由書(shū)記員安排，將變更情況通知訴訟參與人及有關(guān)部門(mén)。

10、庭前合議庭成員要熟悉案卷材料，主審法官在庭前會(huì)議的基礎(chǔ)上認(rèn)真做好庭前閱卷工作，了解和掌握要通過(guò)庭審查明的事實(shí)和證據(jù)，制作庭審提綱；同時(shí)承辦法官應(yīng)在庭前將案件的起訴狀、答辯狀送交其他合議庭成員，合議庭其他成員應(yīng)在庭前閱看案卷相關(guān)材料。對(duì)于重大、疑難案件，合議庭成員應(yīng)當(dāng)閱看案卷材料。

11、庭前要明確合議庭成員之間的分工，規(guī)范庭審調(diào)查、法庭辯論等程序，盡力做到當(dāng)庭認(rèn)證，提高法官駕馭庭審能力。

12、對(duì)重大、疑難、復(fù)雜或社會(huì)影響大的案件，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員及有關(guān)人員旁聽(tīng)庭審，并征求案件裁判意見(jiàn)，必要時(shí)報(bào)請(qǐng)?jiān)洪L(zhǎng)批準(zhǔn)，邀請(qǐng)審委會(huì)全體委員旁聽(tīng)；需要增加警力的，應(yīng)于開(kāi)庭3日前按程序通知法警支隊(duì)。

13、對(duì)不適宜用簡(jiǎn)易程序?qū)徖磙D(zhuǎn)為普通程序?qū)徖淼陌讣殘?bào)庭長(zhǎng)、主管院長(zhǎng)審批，并裁定轉(zhuǎn)為普通程序。

二、開(kāi)庭審理

1、主審法官一般應(yīng)在立案后六十日內(nèi)安排開(kāi)庭（簡(jiǎn)易程序案件除外）。在此期間，應(yīng)根據(jù)對(duì)證據(jù)和案情的審查情況，合理確定舉證期限，嚴(yán)格執(zhí)行法律規(guī)定，對(duì)逾期舉證認(rèn)真審查，防止證據(jù)突襲。舉證期限未屆滿的，經(jīng)雙方當(dāng)事人同意后，可不受該條限制。

2、原告及特別授權(quán)的代理人在庭審調(diào)查中，變更或增加其訴訟請(qǐng)求的，合議庭應(yīng)當(dāng)征詢其他當(dāng)事人的意見(jiàn)。其他當(dāng)事人表示當(dāng)庭答辯的，合議庭繼續(xù)開(kāi)庭，無(wú)需休庭。其他當(dāng)事人表示無(wú)法當(dāng)庭答辯的，可另行給予答辯期，決定休庭。如屬于減少訴訟請(qǐng)求金額或者對(duì)請(qǐng)求金額的利息增減等非根本性的改變?cè)V訟請(qǐng)求的，無(wú)需給予答辯期，亦無(wú)需休庭。

3、對(duì)于當(dāng)事人當(dāng)庭提交新的證據(jù)，主審法官依據(jù)證據(jù)規(guī)則進(jìn)行審查，書(shū)記員應(yīng)在庭審筆錄中記明，審判長(zhǎng)應(yīng)要求當(dāng)事人在證據(jù)上注明提交人、日期以及所要證明的事實(shí)或觀點(diǎn)，并予以署名，同時(shí)告知其庭后應(yīng)補(bǔ)填證據(jù)清單提交法庭。

4、開(kāi)庭審理應(yīng)嚴(yán)格依照法定程序及有關(guān)規(guī)定進(jìn)行,對(duì)于當(dāng)事人逾期提交的證據(jù)材料，不組織質(zhì)證，但對(duì)方當(dāng)事人同意質(zhì)證的除外。對(duì)證據(jù)認(rèn)證前，合議庭必須要交換意見(jiàn)，要以認(rèn)證為中心，通過(guò)庭審活動(dòng)，準(zhǔn)確認(rèn)定證據(jù)、查明事實(shí)。

5、庭審中達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，及時(shí)制作《民事調(diào)解書(shū)》，并送達(dá)當(dāng)事人及其訴訟代理人。

6、庭審筆錄應(yīng)當(dāng)全面準(zhǔn)確記錄庭審經(jīng)過(guò)，包括調(diào)解過(guò)程和協(xié)議內(nèi)容。證人出庭作證的，要求證人在保證書(shū)上簽字，應(yīng)該記清證人身份、證言內(nèi)容、證明目的、申請(qǐng)出庭作證的當(dāng)事人姓名以及出庭、退庭時(shí)間（要求證人在法庭調(diào)查開(kāi)始前，由庭內(nèi)到庭外等候）。休庭后，主審法官應(yīng)先核對(duì)筆錄，再組織當(dāng)事人（包括證人核對(duì)）逐頁(yè)簽字捺印，對(duì)當(dāng)事人或其它訴訟參與人申請(qǐng)補(bǔ)正的，不得更改原始記錄，拒絕簽名蓋章的，應(yīng)將情況如實(shí)記錄在卷。合議庭成員及書(shū)記員應(yīng)當(dāng)在庭審筆錄上簽字。

7、以“五進(jìn)”方式審理的案件，應(yīng)征詢旁聽(tīng)人員對(duì)案件的裁判意見(jiàn)，并記錄在卷。

8、需調(diào)取證據(jù)的，應(yīng)在休庭后十五日內(nèi)完成，并盡快組織第二次開(kāi)庭（對(duì)補(bǔ)充或補(bǔ)強(qiáng)的證據(jù)除外），確需延長(zhǎng)審限的，應(yīng)在審限屆滿十五日前辦理延長(zhǎng)審批手續(xù)。

三、合議案件

1、主審法官應(yīng)在開(kāi)庭后及時(shí)撰寫(xiě)案件審理報(bào)告，并在該報(bào)告中簽名。具備合議條件的案件，應(yīng)在開(kāi)庭后及時(shí)評(píng)議。主審法官應(yīng)主動(dòng)向?qū)徟虚L(zhǎng)提出評(píng)議要求，審判長(zhǎng)應(yīng)及時(shí)安排。超過(guò)十日未提請(qǐng)合議的，主審法官應(yīng)書(shū)面說(shuō)明理由。

2、合議庭評(píng)議案件前，主審法官要給主管院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)和其他合議庭成員各送交一份審理報(bào)告，庭長(zhǎng)備案一份。

3、合議庭評(píng)議案件時(shí)，必須要邀請(qǐng)合議庭成員之一的人民陪審員參加合議。

4、合議庭評(píng)議案件時(shí)，合議庭成員應(yīng)當(dāng)針對(duì)案件的證據(jù)采信、事實(shí)認(rèn)定、法律適用、裁判結(jié)果以及訴訟程序等問(wèn)題充分發(fā)表意見(jiàn)。合議庭成員不能作“同意”或“不同意”等簡(jiǎn)單表態(tài)發(fā)言。應(yīng)首先對(duì)證據(jù)及事實(shí)進(jìn)行討論，確定據(jù)以判決的基本事實(shí)。對(duì)當(dāng)庭未認(rèn)定的備份證據(jù)應(yīng)認(rèn)真評(píng)議，并決定是否采信。對(duì)案件適用法律進(jìn)行認(rèn)真討論，并提出明確的裁判意見(jiàn)。評(píng)議結(jié)束后，合議庭成員應(yīng)當(dāng)場(chǎng)在評(píng)議筆錄上簽字。

5、院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)對(duì)已合議的案件提出指導(dǎo)意見(jiàn)的，合議庭應(yīng)當(dāng)重新合議。

6、合議庭決議認(rèn)為需要審委會(huì)和專(zhuān)委會(huì)討論決定的案件，在決議后三日內(nèi)，辦案人要以合議庭的名義撰寫(xiě)案件審理報(bào)告并在該報(bào)告中簽名，同時(shí)經(jīng)庭長(zhǎng)、主管院長(zhǎng)審簽同意后，將審理報(bào)告及合議筆錄電子版報(bào)委員會(huì)秘書(shū)安排討論議程。

7、需要向?qū)徫瘯?huì)和專(zhuān)委會(huì)匯報(bào)案件現(xiàn)場(chǎng)勘查情況的，在繪圖板上提前繪制好圖形，并準(zhǔn)備好講解說(shuō)明。

8、對(duì)委員會(huì)秘書(shū)移交的審委會(huì)和專(zhuān)委會(huì)筆錄，辦案人要在接收前對(duì)該筆錄進(jìn)行認(rèn)真核對(duì)，發(fā)現(xiàn)記錄有誤的，要及時(shí)匯報(bào)庭長(zhǎng)和主管院長(zhǎng)協(xié)調(diào)糾正。

四、文書(shū)制作與宣判

1、案件審理過(guò)程中有符合訴訟中止或終結(jié)情形的，按法律規(guī)定辦理；當(dāng)事人申請(qǐng)撤訴或達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，當(dāng)即制作裁定書(shū)或調(diào)解書(shū)，并送達(dá)當(dāng)事人及其訴訟代理人。

2、案件評(píng)議后，主審法官應(yīng)在三日內(nèi)制作裁判文書(shū)。

3、裁判文書(shū)應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明如下內(nèi)容：（1）當(dāng)事人基本情況（含當(dāng)事人身份證號(hào)，代理人的代理權(quán)限）、案件的審理經(jīng)過(guò)(包括案由)、原告訴訟請(qǐng)求及事實(shí)與理由、被告答辯觀點(diǎn)及事實(shí)與理由、第三人的觀點(diǎn)及事實(shí)與理由；當(dāng)事人提交證據(jù)的名稱(chēng)、證據(jù)來(lái)源、證明對(duì)象及內(nèi)容簡(jiǎn)要說(shuō)明。

（2）爭(zhēng)議事實(shí)及訟爭(zhēng)焦點(diǎn)、訴辯意見(jiàn)歸納全面準(zhǔn)確，詳略得當(dāng)，法律關(guān)系表述清晰。（3）證據(jù)采納得當(dāng)、合法，證據(jù)是否采納理由充足；對(duì)證據(jù)證明力的判斷準(zhǔn)確、有依據(jù)；證據(jù)鏈條清楚、完整，證據(jù)與事實(shí)之間的證明關(guān)系清晰；依據(jù)證據(jù)認(rèn)定的事實(shí)客觀、全面，準(zhǔn)確無(wú)誤。

（4）裁判理由、案情分析緊扣訟爭(zhēng)焦點(diǎn)，邏輯嚴(yán)密，重點(diǎn)突出，有較強(qiáng)的針對(duì)性；說(shuō)理透徹，對(duì)法律適用論證充分，對(duì)當(dāng)事人權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任分析準(zhǔn)確到位，對(duì)當(dāng)事人意見(jiàn)剖析全面，有較強(qiáng)的說(shuō)服力；判斷推理合法合理，符合社會(huì)主義法治理念和社會(huì)主義價(jià)值觀念；裁判依據(jù)合法、確實(shí)、充分。

（5）裁判結(jié)果明確、具體、完整；處理得當(dāng)，公平公正；適用法律正確，援引法律條文準(zhǔn)確、規(guī)范、完整。

（6）結(jié)構(gòu)完整，繁簡(jiǎn)得當(dāng)，層次分明，能夠全面反映案件的審理程序及管轄、鑒定、評(píng)估、審計(jì)等問(wèn)題；語(yǔ)句通暢，文字凝煉、準(zhǔn)確，表述規(guī)范，通俗易懂；標(biāo)點(diǎn)符號(hào)、數(shù)字等使用規(guī)范。

（7）具有金錢(qián)給付義務(wù)的，應(yīng)引用《民事訴訟法》第二百五十三條之相關(guān)規(guī)定。（8）裁判文書(shū)中縣名前冠省名，區(qū)名前冠市名。

裁判文書(shū)制作完成、交付印制前，主審法官應(yīng)對(duì)照以上內(nèi)容再次認(rèn)真核查，確保不出現(xiàn)瑕疵或遺漏。裁判文書(shū)簽發(fā)稿中要注明打印的份數(shù)。

五、宣判

1、判決應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人宣判。宣判的日期為結(jié)案日期。分別宣判的，以最后宣判的日期為結(jié)案日期。送達(dá)宣判的，以最后送達(dá)當(dāng)事人的日期為結(jié)案日期。裁判文書(shū)制作完成后，應(yīng)及時(shí)公告宣判時(shí)間和地點(diǎn)。宣判前合議庭成員應(yīng)當(dāng)全部到庭，宣判時(shí)必須告知當(dāng)事人上訴法院、上訴期限、上訴狀的遞交辦法、上訴費(fèi)的繳納辦法及期限，同時(shí)要征求當(dāng)事人是否要求判后答疑和同意在互聯(lián)網(wǎng)上公開(kāi)裁判文書(shū)，對(duì)不同意上網(wǎng)發(fā)布的需要詢問(wèn)理由；對(duì)判決準(zhǔn)予離婚的案件，應(yīng)當(dāng)告知判決生效前不準(zhǔn)結(jié)婚。

2、對(duì)適用簡(jiǎn)易程序的案件，必須當(dāng)庭裁判，宣判后，應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)給雙方當(dāng)事人及其訴訟代理人送達(dá)裁判文書(shū)。

3、宣判后，當(dāng)事人有不滿情緒的，應(yīng)告知其正確行使訴權(quán)，主審法官不得與當(dāng)事人及其委托代理人爭(zhēng)吵。當(dāng)事人對(duì)判決有疑問(wèn)的，主審法官、合議庭其他成員、庭長(zhǎng)均應(yīng)認(rèn)真、耐心、細(xì)致地給當(dāng)事人闡法析理，進(jìn)行判后答疑，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了。案件處理正確，但上級(jí)法院、審委會(huì)或合議庭決議明確要求做當(dāng)事人息訴或調(diào)解工作的，必須做好當(dāng)事人的息訴或調(diào)解工作。

4、宣判筆錄要求合議庭成員簽名，當(dāng)事人逐頁(yè)簽名。

5、委托其他法院宣判的應(yīng)出具委托宣判函。

六、報(bào)結(jié)上網(wǎng)

案件審結(jié)后三日內(nèi)應(yīng)報(bào)結(jié)銷(xiāo)號(hào)，報(bào)結(jié)前主審法官負(fù)責(zé)督促書(shū)記員將立案表填寫(xiě)準(zhǔn)確、完整。對(duì)當(dāng)庭調(diào)解的案件（包括當(dāng)庭口頭裁判和調(diào)解并當(dāng)庭雙方調(diào)解簽字的案件）在報(bào)結(jié)時(shí)轉(zhuǎn)化為當(dāng)庭裁判案件。當(dāng)事人同意裁判文書(shū)上網(wǎng)的，按照要求及時(shí)向?qū)徆苻k提交裁判文書(shū)。

七、判后答疑

1、當(dāng)庭宣判的案件，當(dāng)事人要求當(dāng)即答疑的，當(dāng)即答疑。不能當(dāng)即答疑的或未當(dāng)庭宣判的案件，以預(yù)約答疑的方式將答疑法官、答疑時(shí)間、答疑地點(diǎn)以及答疑方式，用書(shū)面通知當(dāng)事人。

2、主審法官接到當(dāng)事人判后答疑口頭、書(shū)面申請(qǐng)或上級(jí)法院要求先行答疑的批辦函后，應(yīng)當(dāng)在立案庭辦理登記手續(xù)，填寫(xiě)《判后答疑辦理情況登記表》。

3、答疑應(yīng)以當(dāng)面答疑為原則，對(duì)于外地的當(dāng)事人，根據(jù)便民原則，經(jīng)當(dāng)事人同意，條件許可的，可以采用電話、網(wǎng)絡(luò)、視頻等方式答疑。

4、答疑過(guò)程應(yīng)由書(shū)記員制作答疑筆錄，詳細(xì)記載當(dāng)事人提問(wèn)和法官的回答，勸解當(dāng)事人服判息訴的建議等內(nèi)容，參與答疑人員均在筆錄上簽名。

5、答疑結(jié)束后主審法官應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)將《判后答疑辦理情況登記表》報(bào)立案庭結(jié)案，判后答疑相關(guān)材料應(yīng)單獨(dú)立卷，連同審判卷宗一并及時(shí)歸檔。

6、答疑法官在答疑過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有非正常信訪苗頭的，應(yīng)及時(shí)通報(bào)信訪部門(mén)。

第五篇：紀(jì)檢監(jiān)察案件調(diào)查報(bào)告

紀(jì)檢監(jiān)察案件調(diào)查報(bào)告范文

自2005年7月5日,我們接到縣信訪辦批轉(zhuǎn)的××鎮(zhèn)××村群眾舉報(bào)信，信中反映××鎮(zhèn)××村支部書(shū)記×××、村主任×××違法違紀(jì)的系列問(wèn)題。針對(duì)反映問(wèn)題性質(zhì)的嚴(yán)重程度，我們××鎮(zhèn)紀(jì)委、監(jiān)察室立即成立了調(diào)查組。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

×××，男，1952年7月7日出生，現(xiàn)年53歲，1992年5月在村任職。中共黨員，初中文化程度，現(xiàn)任×××村支部書(shū)記。（1）×××同志自1985年任村民小組組長(zhǎng)以來(lái)，當(dāng)時(shí)，×××村全村漁塘18口，連續(xù)與村簽訂了承包漁塘三次合同，按當(dāng)時(shí)村級(jí)實(shí)際情況和集體意見(jiàn)決定，每個(gè)階段結(jié)算的方式不一樣。其中，1985年至1990年，經(jīng)協(xié)商，采取按每口漁塘年產(chǎn)量估算，村級(jí)與承包漁塘者按“八二”分成，用魚(yú)抵交漁塘利潤(rùn)款;1991年至1997年重新承包，當(dāng)時(shí)合同由×××簽訂，他本人也參加承包，按村集體定的意見(jiàn)，按每年上交利潤(rùn)款6200元（其中×××本人承包3571元）；1998年至2007年一次連續(xù)簽訂十年合同，由他本人和×××兩人共同承包，每年上交利潤(rùn)6200元。經(jīng)紀(jì)委財(cái)務(wù)清理組查賬核實(shí)，包括另外在2000年4月承包漁池一口上交利潤(rùn)全部入賬。×××同志在承包漁池70畝過(guò)程中，在他們承包前，村集體對(duì)其它所有漁池進(jìn)行了一次全面整修，對(duì)漁池壩進(jìn)行了加固，村集體安裝了公路排水。整修池壩、過(guò)水 等費(fèi)用村集體作了報(bào)銷(xiāo)處理。×××等幾個(gè)承包戶承包后，對(duì)漁池也進(jìn)行了零星整修。清理組通過(guò)查賬了解，未發(fā)現(xiàn)村報(bào)銷(xiāo)這些費(fèi)用。×××同志自1985年以來(lái)至去年，前后承包二十年，其漁池上交款沒(méi)有用現(xiàn)金與村結(jié)算，只是，其它漁塘、漁池承包人與村結(jié)算也是用村欠條或用建造漁池工程款抵付。自2005年起，所有承包戶全部是預(yù)交現(xiàn)金，再承包。

（2）×××村在2000年，結(jié)合上級(jí)精神，村級(jí)推行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，共修建漁池4口，造成四組稻田面積減少，鑒于當(dāng)時(shí)實(shí)際情況，從一組無(wú)人耕種的田中調(diào)出22.6畝到四組。當(dāng)時(shí)，村級(jí)召開(kāi)了支部大會(huì)討論此事，合同也落實(shí)到了四組農(nóng)戶。稅費(fèi)改革時(shí)，合同書(shū)全部報(bào)到財(cái)政所。2005年實(shí)行土地二輪延包，×××村召開(kāi)群眾代表大會(huì)，一致認(rèn)為以稅改落實(shí)到戶面積不變，采取微調(diào)方式。1組22.6畝田確權(quán)確地還在四組農(nóng)戶，國(guó)家有關(guān)優(yōu)惠補(bǔ)貼按上級(jí)報(bào)表落實(shí)在四組農(nóng)戶。一組農(nóng)戶意識(shí)到如今國(guó)家政策如此優(yōu)越，紛紛要求村級(jí)將調(diào)出的田地重新調(diào)回來(lái)，純屬鉆國(guó)家政策空子，有些人鼓動(dòng)村民到村、到鎮(zhèn)上多次上訪，并且強(qiáng)行將調(diào)出的田地占為己有，導(dǎo)致造成信訪件上所說(shuō)的一組村民合同書(shū)上寫(xiě)的卻是四組村民的名字。

（3）×××村在2003為了落實(shí)上級(jí)政策，在××鎮(zhèn)6個(gè)村范圍內(nèi)興建農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工程，該項(xiàng)目是以縣財(cái)政局農(nóng)發(fā)辦和××鎮(zhèn)財(cái)政所為主體。鑒于村集體意見(jiàn)要求對(duì)外招標(biāo)，增強(qiáng)透明度，由村秘書(shū)王順超同志起草招標(biāo)公示，分別在多處張?zhí)?0天過(guò)去了，竟然無(wú)一人接標(biāo)，大家都擔(dān)心上級(jí)政策資金難以到位。其他5個(gè)村，工程已完成一半以上，在上級(jí)單位的一再督促下，財(cái)政所副主任陳建中再次動(dòng)員村委會(huì)一班人要定期保質(zhì)保量完成。迫于無(wú)奈，×××村采取村干5人共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。在這種情況下，他們才與財(cái)政所簽訂合同，完全設(shè)有信訪件上所說(shuō)的以權(quán)包攬工程一事。

（4）×××村在2004落實(shí)糧食補(bǔ)貼方面，完全是按照國(guó)家有關(guān)政策直接補(bǔ)貼到農(nóng)戶。按國(guó)家補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，稻田每畝補(bǔ)貼到戶33.35元，分兩個(gè)階段進(jìn)行，直補(bǔ)和早初良種補(bǔ)貼由財(cái)政所陳主任直接與農(nóng)戶結(jié)算。在結(jié)算過(guò)程中，欠農(nóng)業(yè)稅的農(nóng)戶，經(jīng)協(xié)商同意，抵交了農(nóng)業(yè)稅款，未欠農(nóng)業(yè)稅款農(nóng)戶，財(cái)政所直接付了現(xiàn)金，中稻和晚稻鑒于財(cái)政所人手不夠，由村干和組長(zhǎng)牽頭與農(nóng)戶結(jié)算。方式與前一個(gè)階段相同，中間存在個(gè)別農(nóng)戶與村不結(jié)算，村直接在該戶欠稅稅票上扣減，農(nóng)戶與村未辦結(jié)好手續(xù)。那只是極少農(nóng)戶存在過(guò)去與村結(jié)賬過(guò)程中有紛爭(zhēng)，暫且放下。

（5）×××村2002年根據(jù)鄂政發(fā)〔2002〕6號(hào)文件精神，結(jié)合本村的實(shí)際情況，為及時(shí)解決好農(nóng)村人口飲水解困工作，積極上報(bào)，爭(zhēng)取飲水解困資金4.2萬(wàn)元。按照上面文件精神要求，人平投資330元，其中中央投入每人105元，省配套投資10％（每人33元），其余部分由地方配套和群眾自籌。根據(jù)×××村集體意見(jiàn)，中央投入部分按90元水利工款及打水井農(nóng)戶補(bǔ)給水泥，分解到農(nóng)戶；省配套資金上級(jí)未拔付，其中完成標(biāo)準(zhǔn)高的農(nóng)戶，村另外獎(jiǎng)付水利工款50元。因?yàn)楫?dāng)時(shí)在稅費(fèi)改革前，村級(jí)水利工當(dāng)現(xiàn)金結(jié)算，實(shí)際上農(nóng)戶沒(méi)有完全享受?chē)?guó)家飲水解困政策。此項(xiàng)，我們鎮(zhèn)紀(jì)委正作適當(dāng)處理。

6）×××村2003年按上面文件規(guī)定，每個(gè)勞力負(fù)擔(dān)水利工15個(gè)，工值8元，村與農(nóng)戶的結(jié)算情況是：對(duì)少數(shù)農(nóng)戶全年超額完成了任務(wù)的，對(duì)超出部分可以抵減原來(lái)欠村的各項(xiàng)上交款，沒(méi)有抵減的，村出具了欠條。對(duì)那些常年做工的農(nóng)戶，而村又欠了他們的錢(qián)，由農(nóng)戶自愿拿出村級(jí)欠條來(lái)抵減，對(duì)大部分不愿做工的和少做了勞務(wù)工的農(nóng)戶，由于他們不愿與村結(jié)賬，就由

組長(zhǎng)造冊(cè)登記，欠工個(gè)數(shù)及金額，交村作為后來(lái)結(jié)帳依據(jù)。工作落實(shí)不到位，對(duì)農(nóng)戶的各項(xiàng)結(jié)算不及時(shí)、不公開(kāi)，導(dǎo)致群眾上訪，×××村的全體村干也認(rèn)識(shí)到這些問(wèn)題帶來(lái)的嚴(yán)重后果，因此，我們建議不予追究個(gè)人責(zé)任，但責(zé)令其對(duì)存在的問(wèn)題整改到位。（7）×××村村主任×××，現(xiàn)有四個(gè)孩子，最大孩子出生于1985年，最小孩生于1996年，其妻已作結(jié)扎手術(shù)。2001年5月，鎮(zhèn)委研究決定，該同志任村委會(huì)副主任，主管財(cái)貿(mào)工作（當(dāng)時(shí)該村無(wú)村主任），2002年第五屆村民委員會(huì)換屆選舉時(shí)，龔被村民海選為×××村村主任。×××到村任職以后，曾多次向黨組織提出申請(qǐng)，要求加入黨組織；村黨支部多次向鎮(zhèn)黨委呈報(bào)，鎮(zhèn)黨委考慮到×××的計(jì)劃生育問(wèn)題，一直未予呈報(bào)。2005年7月，經(jīng)鎮(zhèn)委考察組多次考察，認(rèn)為該同志最小孩已近10歲，按《湖北省計(jì)劃生育條例》規(guī)定，計(jì)劃外生育者在5年內(nèi)不得評(píng)先評(píng)優(yōu)，不予批準(zhǔn)入黨，而他已近10年，遂將×××的情況如實(shí)上報(bào)縣委組織部，組織部已批準(zhǔn)×××為中共預(yù)備黨員。中共××鎮(zhèn)紀(jì)委調(diào)查組

二○○五年八月十八日