第一篇：紀檢監察案件審理基本知識大全

紀檢監察案件審理基本知識

授課人:縣紀委審理室主任

曹輝湘

紀檢監察案件審理工作，是紀檢監察機關的專門活動之一，是紀檢監察案件審理部門或專兼職案件審理人員對調查結束的違犯黨紀、政紀的案件，在作出正式決定之前，按照規定的程序，遵循一定的原則，根據審理案件的基本要求，對案件的事實、證據、定性、處理以及辦案程序等方面所作的審核處理工作。

一、案件審理的地位和作用

（一）地位

1、案件審理工作是紀檢監察工作的重要組成部分。根據《黨章》和《中華人民共和國行政監察法》的規定，處理違犯黨紀政紀的案件，受理對黨紀處分或政紀處分不服的申訴，是各級紀檢監察機關一項重要的、經常性的工作，是各級紀檢監察機關的重要職責之一。案件審理工作是紀檢監察機關履行職責不可缺少的工作，是紀檢監察工作的重要組成部分。

2、案件審理工作是調查處理違犯黨紀政紀案件的必經程序。辦理違紀案件必須經過審理部門的審理，這是我黨總結大量歷史經驗教訓之后得出的結論。查處黨員、黨組織和監察對象違犯黨紀政紀的案件，一般要經過受理檢舉控告、初步核實、立案、調查、審理、批準和執行等一系列環節和程序，這些環節和程序是相互聯系，缺一不可的，是不能相互顛倒的。案件審理是黨的條規和國家法律規定的辦理違紀案件的必須程序。

3、案件審理工作是調查處理違紀案件的最后環節。從調查處理違紀案件的程序來看，案件審理既是案件檢查工作的繼續，也是調查處理案件的最后一個環節。案件經過審理，可以使案件辦得更扎實；可以使領導機關能夠聽到多方面的意見，處理案件更加全面；可以充分聽取受審查人員的意見和受處分人員的申訴，避免錯案的發生，保障黨員和監察對象的民主權利。因此，案件審理工作的質量如何，直接關系到對生效的處分決定的執行，關系到調查處理案件任務的完全實現，關系到能否正確有效地執行紀律。案件審理工作是紀檢監察機關正確處理違紀案件的重要程序保證。

（二）作用

1、監督制約作用。檢查部門在案件調查終結以后，不能直接交領導決定處理，而是要移送審理部門對案件的事實、證據、定性、處理以及辦案程序進行審核后，才能提交紀委常委會議或監察機關局長辦公會議審議批準。

這種監督首先是一種內部監督，是在分工負責、互相配合基礎上的監督，檢查部門和審理部門的目標是一致的，都是為了把案件處理好。其次是一種雙向監督，檢查部門和審理部門都存在著制約和被制約，監督和被監督的關系，檢查部門和審理部門都可以對對方的意見 1 提出異議，如不能協商一致，同時提交紀委常委會議和監察局長辦公會議審定。第三，監督的內容既包括對辦案程序方面的監督，保障辦案的手續、步驟、方法符合規定的程序，又包括對實體處理方面的監督，即對事實證據的認定，對定性量紀的確認，保證案件得到正確處理。這種監督制約作用可以防止調查處理案件中的主觀片面性和局限性，最大限度地減少工作的失誤，及時糾正紀檢監察機關在執行紀律，遵守法定程序方面的偏差，防止和避免處理案件的各個階段可能發生的錯誤。一旦發生錯誤，也便于及時發現和糾正，防止和減少錯案的發生。因此，堅持案件審理制度，是保證辦案質量，正確執行紀律，維護紀律嚴肅性的制度保證。

2、參謀作用。代表審理部門審理成果的審理報告，是紀委常委會議和監察機關局長辦公會議討論處理案件的基礎和依據之一。案件審理部門通過對案卷材料進行全面審核，對事實不清、證據不足的進行補充調查，對手續不全的要求補辦手續，最大限度地防止和避免調查案件過程中可能發生的失誤、疏忽和差錯，并提出審理部門對案件的定性處理意見，供領導討論決策參考，為紀檢監察機關及時、正確地處理案件，創造良好的條件。審理部門還可以從審理的角度，提出對紀檢監察工作的工作重點、方法、制度方面的參考性意見，當好全面工作的參謀。

3、保障作用。保障黨員和監察對象的民主權利，是案件審理工作應遵循的一項基本原則，也是案件審理工作的一項重要職責。如果說案件調查部門更多地是從黨員監察對象有錯或錯大方面來考慮問題，那么審理部門則更多地是從無錯和錯小方面來思考問題，這樣更有利于澄清問題，對問題的處理建立在準確的基礎上。審理部門還通過對申訴案件的審理，糾正已經生效的錯誤決定或結論，使受到不公正處理的人得到解脫。所以說審理工作對保障受審查的賞黨員和監察對象的民主權利和合法權益，起著重要作用。

4、教育作用。通過對違紀案件的處理，一方面可以教育受處分者本人及其周圍的人員，幫助他們分清是非，汲取教訓，改正錯誤。另一方面，可以通過提供典型案件，或公開處理案件，起到處理一件，教育一片的作用。

5、促進作用。通過正確審查處理各類違紀案件，使違紀違法者受到應的處理，對于維護社會穩定，保障精神文明、物質文明和政治文明建設的順利進行起著積極的促進作用。

二、案件審理工作的基本要求

基本要求的內容就是事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續完備、程序合法。

（一）事實清楚

1、事實清楚的含義。事實就是事情的真實情況，不是虛假、半真半假。我們所關心的事實是指處分決定或審查結論認定的違紀事實，必須真實、具體、準確。它包含三個層次的內容：a、所認定的事實必須符合客觀實際，必須能真實、客觀地再現事物的本來面貌；b、所依據的事實必須能夠反映違紀事實發生、發展的全過程，包括錯誤發生的時間、地點、情節、手段、主客觀原因，造成的后果以及有關人員的責任等；c、所依據的事實必須能夠準確地概括出違紀人員究竟犯了哪些錯誤，而每一條錯誤究竟錯在什么地方。

2、事實清楚的作用。事實清楚是正確處理案件的基礎，在審理各類違紀案件時，審理人員不能根據個人的主觀意志，靠推測、想象去分析、判斷問題，只能依據違紀人員所犯錯誤的違紀事實去分析錯誤性質，判斷應負的責任，并提出處理意見。如果事實不清楚，特別是對于作為處分依據的主要違紀事實不清楚，即使是一個具體情節不清楚，都可能造成對案件性質作出錯誤的判斷，從而得出錯誤的結論，導致錯誤的處理。

（二）證據確鑿

證據，是指能夠證明案件真實情況的一切事實。證據確鑿，就是指處分決定或審查結論所依據的違紀事實，都有確實、充分的證據加以認定。證據確鑿包含四個層次的內容：①證據必須真實。所取得的證據要能夠經得起現實和歷史的檢驗；②證據必須與案件有內存的聯系，使要被證實的事實存在的可能性增加或減少；③證據必須充分，必須能將案件所認定的違紀事實證明清楚，得出的結論是唯一的；④證據之間不能有矛盾，如有矛盾，必須得到合理的排除。

要使證據確鑿，就要對證據進行審查。

1、要審查所取得的證據是否合法。證據必須按照法定的程序、通過正常的途徑、采取正確的手段和方法進行收集。不是通過合法的途徑收集到的證據不能作為有效證據加以使用。例如，收集證據時候，紀檢監察人員不得少于二人；收集證據過程中，不能使用逼供、誘供等違法違紀手段等等。另外還要審理證據形式是否符合要求，如收集到的證人證言是否有本人的簽字，收集到的證據是否一人一證等等。

2、審查證據與案件事實是否有聯系。只有與案件有內存聯系的事實，才能作為證據來使用。

3、審查證據的真實性。對復印的證據要小心，復印應是辦案人員自己拿原件進行復印，其他人提供的復印件就可能造假。對于筆錄中添字加字也要認真審查，添加字處要有被問話人的手印。

4、審查證據之間是否有矛盾。有矛盾就要排除矛盾，解決矛盾，矛盾不能解決，就不能成為定案的依據。

把證據搞確鑿是為了什么？是為了使用證據，用證據來證明違紀事實的存在和其他有關的事實。使用證據我們應重證據，不輕信口供。要正確處理本人交待與其他證據之間的關系。只有受審查本人的交待，沒有其他證據，不能定案；被審查人拒不交待，其他證據確鑿充分，仍可定案。

認定事實的證據還必須具有充分性，即在數量上有一定的要求，黨紀條規規定：“在沒有物證、書證的情況下，僅憑言詞證據定案時，必須有兩個以上（含兩個）證據，才能定案”。證據充分還有兩個條件，一是證據齊全，案件中所認定的事實和情節都有相應的證據證明，每個證據所證明的事實又都有旁證加以佐證，無懈可擊；二是結論的唯一性。即據以定案的證據形成一個完整的證明體系，得出唯一的結論，排除其他可能性?！?/p>

（三）定性準確

定性是判斷違紀錯誤的性質，也就是給違紀人的錯誤行為安個名字，這個名字可不是隨便安。第一，要根據證據證明的違紀事實安；第二，要在黨和國家的方針、政策和法律、法規和及黨紀處分條規上找名稱；第三，認定錯誤性質應符合該錯誤的各種要件。定性準確，是正確處理違紀案件的關鍵。定性是辦案人員對案件中具體違紀行為的本質屬性或主要特征進行高度概括和歸納的過程，是判斷是與非、正確與錯誤界限的過程，對案件的正確處理起著關鍵的作用。定性不準必然會導致對案件的錯誤的處理。

（四）處理恰當

處理恰當，是根據違紀事實和性質，依據黨和國家的方針、政策和法律、法規以及黨紀條規，給予違紀人員恰當的處理。

處理恰當包括三個方面：①在事實清楚、定性準確的基礎上，對犯錯誤的人員的處理應當與其所犯錯誤的性質和應負的責任相適應。②同一性質、情節相近的錯誤，應當給予輕重相近的處理。③數個違紀錯誤應當合并處理?？紤]因素依次有：錯誤性質、違紀金額、侵害后果、行為人的目的與動機、侵害對象。只有恰當的處理，才能體現正確執紀，才能有效地懲治違紀行為，挽救犯錯誤人員，教育廣大黨員干部。處理中處分檔次的選擇上有從輕、從重、減輕、加重。

（五）手續完備、程序合法

手續完備，是指對違犯黨紀政紀的案件進行調查處理時，要按照違紀案件程序法規所規定的方法和步驟辦理。手續完備包括兩個方面，一是調查部門要按程序性條規的規定辦案，沒有履行相關程序的，審理部門要監督完善；二是審理部門在辦理違紀案件過程中，必須按照法定的程序進行審理，并且辦好各種手續。

如果說手續完備更多的是從紀檢違紀案件的角度講的，那么程序合法則更多地是從監察的角度講的，對黨員的處分處理現在還不受司法的監督，但行政方面除行政處分外，其他如對行政監察對象的財產的處理、辦案期限等，都是司法監督的對象。我們要依法行政，就要依法辦事，不依法辦事、下決定，就有可能被撤銷、進而造成被動，喪失威信。

三、黨紀處分的批準權限和行政處分權限

（一）黨紀處分的權限。黨紀處分的批準權限是指哪一級黨委和紀委可以批準給予什么人或黨組織以什么樣的處分或處理。這實際上是對我們的組織資源進行合理分工。分工的依據是黨員的隸屬關系（上下級）、黨員的職務（級別）、所應受到的處分等因素。

按照隸屬管理，普通黨員的黨紀處分由所在黨支部決定，所在基層黨的委員會批準，但如果要開除黨籍，則必須由所在基層委員會報縣級或縣級以上黨委、紀委批準。對于黨員干部，除按隸屬關系由所在支部作出處分決定外，還要按批準權限，報管理這一級干部的黨委或同級紀委批準。對于座落單位，如果黨政關系全在上級主管部門，則按隸屬關系由主管部門批準，但首先應征求該單位所在地方黨組織的意見。如果黨組織關系在地方，則由地方黨 4 委批準，但事先應征求該單位主管部門黨組織的意見，協商一致后處理。對于在原單位工作期間違紀，在黨組織調查之前調到新單位工作，以及由于原單位撤銷、合并到新單位工作的黨員原則上由犯錯誤黨員新調入單位的黨組織負責處理其違紀問題。各級直屬機關工委和紀工委，對所屬各部門黨員干部的黨紀處分，有批準權。

級別管理，縣里管鄉科級，市里管縣處級，省里管廳級，中央管部級以上級。但對黨的各級委員會委員、紀委委員則又有特殊規定，黨的委員會委員違紀受撤職以上處分要上管一級。屬于下級管轄或批準的案件，上級黨委或紀委可以直接作出決定。

（二）行政處分的權限。直接處分權，本級人大選舉、任命的本級政府的部門負責人以及對下級人大選舉任命的下級政府負責人，需要給予降級以下處分的，監察機關提出處分意見經本級政府批準后，監察機關下達處分決定。對本級政府任命的人員，需要給予行政處分的，由監察機關提出處分意見，經本級政府同意后，監察機關下達處分決定。監察機關對政府各部門任命的人員，可以直接行使處分權?？h監察局對股長、市監察局對科長有直接處分權。

（三）監察機關派出機構行政處分權限的規定

1、對駐在部門的各行政職能部門負責人，需要給予撤職（含撤職）以下處分的，報派出監察機構的監察機關批準后，由派出機構下達處分決定，也可以由派出機構提出處分建議，報主管部門批準后，由派出機構或主管部門下達處分決定。

2、對駐在部門各行政職能部門負責人，需要給予撤職以上處分的，派出機構提出意見，經派出監察機構的監察機關同意后，由派出機構建議主管部門作出處理。

3、對于駐在部門的各行政職能部門負責人以下的監察對象，派出機構可以直接給予行政處分。

行政申訴案件是兩審終審制，對不服行政處分的申訴，一般由原作出監察決定的機關受理，進行復審、作出復審決定。對復審決定不服的，可提請上一級監察機關進行復核，作出復核決定。

四、違紀案件的審理程序

案件審理程序是指紀檢監察機關的案件審理部門，對本級紀檢監察機關調查結案的案件和下級紀檢監察機關呈報審批的案件，按照審理工作的原則和要求，對案件的事實、證據、定性、處理以及辦案手續方面進行審核，提出審理部門的意見，提請紀委常委會議或監察機關局長辦公會議審查批準和執行監督的程序。

（一）案件的受理。就是案件審理部門接到有關單位或部門呈報或移送的違犯黨紀政紀案件之后，對案卷材料進行初步審核，判斷該案是否符合審理條件的工作程序。這些條件包括屬于本級紀檢監察機關的受理范圍，已經調查終結的違紀案件，并且確認已經構成違紀，需要作出處理決定的案件，案件材料齊全并經過整理，有關領導批示同意移送審理。

（二）案件的審核。案件的審核是指在案件受理后，承辦人通過審閱案卷材料、補充調查、與受審查人談話等方式對案件的事實、證據、定性、處理進行審核提出意見，將案件提交集體審議的工作程序。案件審核，是整個案件審理工作的關鍵性階段。包括指定承辦人、閱卷、補充調查、談話、征求有關部門的意見等。一個案件的審理，簡單的由一人承辦，復雜的可以由兩個或兩人以上的組成審議小組進行審理，并確定由一人主辦，承辦人要對事實證據負責并提出對錯誤事實、錯誤性質的認定意見和處理意見，起草審理報告、處分、審查結論、請示報告、批文通知等，結案后立卷歸檔，必要時補充調查，負責和受審查人談話。

（三）案件的審議。案件的審議又稱集體審議，一般指承辦人在對案件進行審核后，案件審理部門根據承辦人的匯報，集體討論、審核案件的事實、證據、定性、處理，并提出審理部門意見的工作程序。集體審議，可以集思廣益，發揮集體的力量和智慧，保證客觀公正地處理違紀案件。既可以加強監督，避免個人或少數人擅自決定對案件的處理，也可以防止由于審理人員個人的主觀片面和能力水平的局限可能造成的失誤。同時有利于抵制來自各方面的干擾和說情風的影響。集體審議分兩個層次：一是審理室集體審議，審議結果形成審理報告，提交紀委常委或監察局長辦公會審定。二是紀委常委會議或監察局長辦公會按民主集中的原則，對案件進行充分討論，對審理部門的意見作出同意、復議、否定或繼續調查補證的決定。審理部門按照會議的決定或要求辦理必要的手續（處理決定、監察決定、向有關部門提出處理建議等）

（四）執行程序。案件審理中的執行程序是指黨的組織、政府及其主管部門、紀檢監察機關對違犯黨紀政紀的人員，按照規定的程序將批準生效的處分決定或審查結論付諸實施的過程。執行是處理違紀案件的最后階段，通過對生效的處分決定或審查結論的執行，才能最終完成對違紀人員處理的工作。

紀檢監察部門有權對處分決定執行情況進行監督檢查。上級紀檢監察機關對下級紀檢監察機關批準的案件，有權調卷審查，對審查結論或處理決定、建議，直接作出改變，也可以責成下級紀檢監察機關重新審查。

五、案件審理公文

案件審理公文是指審理部門在案件審理工作所制作的各種文書的總稱，主要包括：案件審理報告、處分決定、案件呈報審批的請示、案件處理的批復、復查復議決定、復審或復核決定、監察建議書、通知、處理違紀案件政策和程序問題的請示和答復等。案件審理公文要求主題明確、邏輯嚴謹、語言規范、文字簡潔、用詞準確、文風樸實。

案件審理是一個關口，所有案件都必須經過審理把關后才能提交常委會和監察機關領導辦公會議討論；案件審理是處分決定的一個出口，所有黨紀政紀處分決定的下達都要由案件審理部門按程序予以辦理；案件審理是反映執紀水平的一個窗口，案件審理部門的審核監督對提高紀檢監察機關的執紀水平發揮著不可替代的作用。

第二篇：紀檢監察案件審理報告

文章標題：紀檢監察案件審理報告

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2005年以來，在市紀委的正確領導下，我辦深入學習“三個代表”重要思想，認真學習黨的十六大

和十六屆三中全會精神，認真學習中央紀委第三次全會精神以及《中國共產黨黨內監督條例（試行）》、《中國共產黨紀律處分條例》等新頒布的黨內法規和其他法律法規，進一步提高政策水平和依紀依法審案能力，不斷增強政治素質和業務素質。把我辦案件審理工作不斷提高到新的水平?，F將我辦紀檢案件審理工作報告如下：

一、領導重視，為案件審理提供組織保證

辦黨組認為案件審理是查辦違紀案件工作的重要組成部分，是處理違紀案件的一項法定程序，是貫徹從嚴治黨方針、正確執行紀律、嚴厲懲處各種違紀違法分子的重要保證，也是保障黨員和行政監察對象合法權利的重要途徑。辦黨組對案件審理工作非常重視。為此，我們始終把紀檢監察審理緊緊抓在手上，形成了“一把手”親自抓，分管領導靠上抓，一級抓一級，層層抓落實的工作網絡，進一步細化措施，全面推行案件審理責任制，把案件審理與業務工作同布置、同檢查。

二、加大業務學習，提高案件審理工作水平

加強業務學習是提高案件審理工作水平的有效途徑。把案件學習擺上重要位置，納入案件審理工作的基本內容。辦黨組認真組織學習了中央紀委第三次全會精神以及《中國共產黨黨內監督條例（試行）》、《中國共產黨紀律處分條例》等新頒布的黨內法規和其他法律法規，通過學習，進一步明確了案件審理是查辦案件工作的重要組成部分，也是案件查處工作的法定程序。做好案件審理工作，是依紀依法辦案、提高辦案質量的重要保證，并在紀檢監察案件審理實踐中切實貫徹執行。在學習中不斷改進學習方式方法，注重把學習和解決實際工作中遇到的問題結合起來。

三、嚴格依紀依法審理案件，確保辦案質量

堅持實事求是原則，嚴格依紀依法審理案件是審理工作的基本要求，也是做好新形勢下案件審理工作必須遵循的基本原則。紀檢組以高度的政治責任感和事業心，牢固樹立法治觀念，全面履行黨章和法律賦予的職責，切實保證紀檢監察機關所辦案件的質量。首先，嚴格遵循中央紀委第二次全會提出的“二十四字”辦案基本要求，做到“事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續完備、程序合法”。其次，牢固樹立程序與實體并重的觀念。必須充分認識到“程序合法”的重大意義，按照程序合法的要求，審理好每一起案件。第三，正確理解和適用法律法規?！吨袊伯a黨章程》、《中華人民共和國行政監察法》和《中國共產黨紀律處分條例》、《黨的紀律檢查機關案件審理工作條例》等一系列法律法規，對違犯黨紀政紀案件的定性依據、量紀標準和案件審理程序作出了明確規定，為依紀依法審理案件提供了基本依據。學習領會好、掌握運用好這些法律法規，不斷提高正確理解和適用黨紀政紀法規的水平，使所審案件公正、合法，經得起歷史檢驗。

嚴格依紀依法審理案件，重點要審理好自辦案件。自辦案件的質量和效率直接關系到執紀水平。在審理自辦案件中，堅持承辦人負責制，堅持集體審議案件制度，堅持主動與上級紀委溝通協調，切實發揮審核把關和執紀監督職能。對案件審理中發現的證據不足、事實不清、定性不準、量紀不當、手續不全及違反法定程序等問題，敢于堅持原則，如實反映，為上級紀委審定案件提供全面情況，保證“二十四字”辦案基本要求在自辦案件中落到實處。重視被調查人的合理申辯，健全審理階段與被調查人談話制度，切實做好處分決定的宣布、執行工作。

四、積極探索，促進機制、制度創新

堅持以“三個代表”重要思想指導案件審理工作新的實踐，必然要求案件審理工作始終堅持與時俱進，不斷體現時代性，把握規律性，富于創造性。我們在學習小弟單位審理工作的先進經驗基礎上，發揚求真務實的精神，根據變化著的實際情況，深入探索新形勢下審理工作的特點；遵循審理工作的規律，符合人防工作實際，力爭增強審理工作的科學性、預見性、主動性和有效性，不斷提高案件審理的質量和效率。

今年以來的紀檢案件審理工作雖然取得了一定成績，但仍然存在著一些問題和薄弱環節，案件審理工作水平還需進一步提高，在下一步工作中，我們將認真學習借鑒兄弟單位的先進經驗，在市紀委的堅強領導下，進一步提高案件審理水平。

《紀檢監察案件審理報告》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀紀檢監察案件審理報告。

第三篇：紀檢監察案件移送審理登記表

紀檢監察案件移送審理登記表

來源：作者：

案件名稱

被調查人姓名

單位、職務

立案單位

立案時間

材料目錄

1、受理信（訪）登記表

2、舉報材料

3、初步核實呈報表

4、初步核實報告

5、暫停職務有關材料

6、證據材料

7、談話筆錄

8、本人檢討、交代

9、違紀人員基本情況證明（）（）（）（）（）（）（）（）（）

10、立案呈批報告表

11、立案決定（通知）書

12、送達回證

13、經濟退賠材料

14、見面材料

15、見面時權利和義務告知書

16、見面材料所簽意見的說明

17、調查報告

18、其他材料（）（）（）（）（）（）（）（）（）

注：“（）”內“√”表示有；“×”表示無；“／”表示不需要。承辦單位意見

領導批示

移送單位

移交人

交接時間

接收單位

接收人

第四篇：紀檢監察業務知識——案件審理

紀檢監察業務知識——案件審理

第三章 案件審理

紀檢監察案件審理工作，是指對調查結束的違犯黨的紀律和行政紀律的案件所進行的審核處理工作。案件審理工作是紀檢監察工作的重要組成部分，是調查處理違犯黨紀政紀案件的必經程序，是調查處理違紀案件的最后環節。

第一節 案件審理的原則

一、實事求是的原則

在案件審理工作中堅持實事求是，就是要在審理的每一個階段，必須注意從不同案件的客觀實際出發去研究、分析，并作出判斷。

具體應注意以下幾點：⑴必須以客觀事實作為定案的基礎；⑵必須以查證屬實的證據作為案件事實的依據；⑶準確認定案件性質；⑷恰當量紀；⑸有錯必糾；⑹審理人員必須提高自身素質。

二、懲處和教育相結合的原則

懲處和教育相結合是指紀檢監察機關在懲罰處理違法違紀人員的時候，同時對違法違紀人員進行教育。懲處和教育相結合的原則，是我黨懲前毖后、治病救人的方針在紀檢監察工作中的具體體現。如果只懲處不教育，懲處就失去了意義；如果只教育不懲處，姑息遷就，就失去了紀律的嚴肅性，教育也起不到應有的作用。懲 處不是目的，只是手段。

具體應注意以下幾點：⑴對違犯紀律的黨員和監察對象，必須以錯誤事實為依據，以黨和國家的方針、政策和法律、法規以及黨紀政紀條規為準繩，給予恰當的處理。⑵堅持在案件審理的過程中進行教育。⑶挑選部分處理過的典型案例，對廣大黨員和監察對象進行紀律教育。

三、嚴肅慎重、區別對待的原則

嚴肅是指紀檢監察機關在處理違犯黨紀政紀的黨員、黨組織和監察對象時，要嚴格按照黨章、《準則》，國家的法律、法規，黨紀政紀條規辦理。慎重是指在處理具體案件的時候，要謹慎從事，不要輕率地作出決定，避免一切可以避免的錯誤。區別對待是指在弄清案件事實的基礎上，具體問題具體分析。根據不同案件的具體情況，依據受審查人員違紀行為的性質、情節、危害、認錯態度以及一貫表現等，根據黨和國家的路線、方針、政策和法律、法規以及黨紀政紀條規，作出恰當的處理。

具體應注意以下幾點：⑴區分故意違紀和過失違紀。⑵區分案件性質。⑶區分違紀的后果。⑷區分違紀責任。⑸區分認錯態度好壞。

四、紀律面前人人平等的原則

紀律面前人人平等的原則是指黨的紀律對一切黨員都適用，行政紀律對所有的監察對象都適用，沒有任何例外。在工作中應注意以下問題：⑴審理人員在審理案件時，要嚴格按照有關規定辦理。不能因受審查人的地位、身分、職務、民族、財產等不同而有所區別。對任何黨員和監察對象的申訴或者申辯都要一視同仁。⑵審理人員應具有較高的政治素質。敢于堅持原則，不懼干擾，不畏權勢，才能秉公執紀，同種種違法違紀行為作堅決有效的斗爭。

五、民主集中制的原則

民主集中制的原則是黨和國家最根本的組織制度和原則，也是紀檢監察機關的組織制度和工作原則。

在工作中應注意以下幾個方面：⑴堅持審理部門的集體審議制度。⑵在對案件作出處理決定時，要經過紀委常委會議或監察機關部（廳、局）長辦公會議集體討論，實行少數服從多數的原則，不能個人或少數人決定或批準對黨員、黨組織或監察對象的處理。⑶在執行紀律的時候，要堅持下級服從上級的原則。

六、保障黨員和監察對象的權利的原則

保障黨員和監察對象的權利，是黨章、《準則》和國家的法律法規明確規定的，對正確地處理案件，有著重要的意義。

在工作中主要體現在以下幾方面：

⑴在黨組織決定對黨員的處分時，一般情況下，本人有權參加會議并進行申辯。⑵處分決定所依據的事實材料和處分決定必須與受處分人見面，聽取本人說明情況和申辯。⑶黨員和監察對象對處 分決定或審查決定不服的，有權提出請求和申訴。⑷在審理過程中，一般情崐況下，審理部門應派人和受審查人員談話，直接聽取本人的意見。⑸處分決定和批復應送交本人一份。⑹受審查人員認為辦案人員和本案有某種關系，可能影響對案件公正處理的，有權申請辦案人員回避。

此外，還應注意保護證明人、揭發人和檢舉人的合法權利。第二節 案件審理的任務

案件審理工作的任務是：審查處理黨員、黨組織和行政監察對象違犯黨紀政紀的案件和申訴案件，實事求是地核對違犯黨紀、政紀案件的事實材料，審核鑒別證據，根據黨的政策和國家的法律法規以及黨紀、政紀條規分析認定案件的性質，按照規定的程序，正確地處理違紀黨員、黨組織和監察對象。其具體任務是：⑴審理違犯黨紀政紀的案件；⑵受理申訴案件；⑶草擬案件審理程序方面的條規；⑷對下級紀檢監察機關的案件審理工作進行業務指導；⑸編寫典型案例，進行黨風廉政教育。

在上述任務中，最基本、最重要的一項是審核材料，鑒別證據。第三節 案件審理的基本要求

案件審理工作的基本要求是：事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續完備。這五句話二十個字相輔相成、相互聯系、相互制約、缺一不可。

一、事實要清楚 事實清楚包含的內容有：㈠處分決定或審查結論所依據的事實必須能真實地、客觀地再現事物的本來面貌，所認定的事實必須符合客觀實際；㈡處分決定或審查結論所依據的違紀事實必須能夠反映違紀事實發生、發展的全過程，包括錯誤發生的時間、地點、情節、手段、主客觀原因、造成的后果，以及有關人員的責任等；㈢處分決定或審查結論所依據的違紀事實必須能夠準確地概括出違紀人員究竟犯了哪些錯誤，而每一條錯誤究竟錯在什么地方。

事實清楚應注意以下問題：一要看錯誤事實是否能作為處理的依據；二要看錯誤事實發生的全過程是否清楚，是否符合實際；三要看錯誤事實中有關人員的責任是否已經區分清楚；四要處理好材料之間的關系，即⑴調查報告、處分決定應與證據材料相統一，調查報告、處分決定所認定的錯誤事實，必須有足夠的證據來證實；⑵錯誤事實所依據的證據材料之間，對錯誤事實的認定應該是一致的，沒有矛盾的，如果有矛盾，也要得到合理的排除；⑶調查報告、處分決定和本人意見之間不一致的地方，應有足夠的證據來證明誰的有道理。

二、證據要確鑿

證據確鑿包含的內容有：⑴證據必須真實；⑵證據必須與案件有內在的聯系；⑶證據必須充分；⑷證據之間不能有矛盾。審查證據是否確鑿，應按照中央紀委下發的《關于查處黨員違紀案件中收集、鑒別、使用證據的具體規定》和監察部《監察機關調查處理政 紀案件辦法》等紀檢監察法規的要求去做，并注意以下幾個問題：一是審查所取得的證據是否合法；二是審查證據是否與案件事實有聯系；三是審查證據的真實性；四是審查證據之間是否有矛盾。

三、定性要準確

定性準確，就是指對違犯黨紀、政紀的案件，根據黨和國家的方針、政策和法律、法規，以及黨紀政紀處分條規準確地認定案件性質。定性準確應注意以下問題：一要有正確的定性標準；二要符合違紀構成要件（即違紀客體、違紀客觀方面、違紀主體、違紀主觀方面）；三要認真學習、熟練掌握、準確運用黨和國家的方針、政策和法律、法規；四要努力學習和掌握社會主義市場經濟新知識。

四、處理要恰當

處理恰當，是根據違紀的事實和性質，依據黨和國家的方針、政策和法律、法規以及黨紀政紀條規，給予違紀人員恰當的處理。處理恰當包含的內容有：㈠事實清楚，定性準確的基礎上，對犯錯誤人員的處理應當與其所犯錯誤的性質和應負的責任相適應；㈡同一性質、情節相近的錯誤，應當給予輕重相近的處理；㈢同一違紀人員數個違紀錯誤應合并處理。

處理恰當應注意以下問題：一是要符合黨紀、政紀案件的處理標準；二是要綜合分析違紀案件的各種情況，給予正確的處理；三是要把握好紀律處分具體運用問題。如：“從輕”、?“減輕”、“從重”、?“加重”；“合并處理”、“比照處理”；“免予處分”、?“不予 處分”等。

五、手續要完備

手續完備，是指對違犯黨紀、政紀的案件進行調查處理時，要按照違紀案件程序性法規所規定的方法和步驟辦理。手續完備包含的內容有：㈠調查處理違紀案件的程序是由《中國共產黨紀律檢查機關案件檢查工作條例》、《黨的紀律檢查機關案件審理工作條例》、《中共中央紀律檢查委員會關于審理黨員違紀案件工作程序的規定》和《中華人民共和國行政監察法》、《監察機關調查處理政紀案件辦法》、《監察部關于監察機關直接行使處分權的程序問題的通知》等程序性條規加以明確的。㈡在辦理違紀案件過程中，必須按照法定的程序進行審理。

手續完備應做到以下兩點：一是審查案件在調查過程中的手續是否齊全，是否都已經過受理檢舉控告、初步核查、立案、調查、錯誤事實材料和本人見面、形成調查報告、移送審理等程序。二是案件在審理過程中要按照規定的程序辦理。

第四節 黨紀處分的批準權限和行政處分權限

一、黨紀處分的批準權限

根據黨章規定，對黨員的紀律處分，必須經支部大會討論決定，報黨的基層委員會批準；如果涉及的問題比較重要或復雜，或給黨員以開除黨籍的處分，應分別不同情況，報縣級或縣級以上黨的紀律檢查委員會審查批準。在特殊情況下，縣級和縣級以上各級黨的 委員會和紀律檢查委員會有權直接決定給黨員以紀律處分。

黨員干部需要給予黨紀處分的，除按隸屬關系由所在支部作出處分決定外，還要按批準權限，報管理這一級干部的黨委或同級紀委批準。

二、行政處分權限

監察機關的行政處分權和行政處分權限都是國家的法律和法規規定的。主要是按照干部管理權限，根據分級管理的原則來劃分。對國家公務員來說，由哪個單位任免、管理，哪個單位就有行政處分權。各級人民代表大會、各級人民政府及其各部門，根據分級管理的原則，對其所管轄的干部都有行政處分權。

第五節 案件審理的程序

案件審理程序主要包括違紀案件的審理程序、申訴案件的審理程序、備案案件的審理程序和征求意見案件的審理程序。

違紀案件的審理程序是指紀檢監察機關的案件審理部門，對本級紀檢監察機關調查結束的案件和下級紀檢監察機關呈報審批的案件，按照審理工作的原則和要求，對案件的事實、證據、定性、處理以及辦案手續方面進行審核，提出審理部門的意見，提請紀委常委會議或監察機關部（廳、局）長辦公會議審查批準和執行監督的程序。

案件審理的主要程序有： ㈠案件的受理 受理，是指紀檢監察機關的案件審理部門接到有關單位或部門呈報或移送的違犯黨紀、政紀案件之后，對案卷材料進行初步審核，判斷該案是否符合審理條件的工作程序。

㈡案件的審核

案件的審核，是指承辦人在確定移送或呈報的案件符合受理條件后，通過審閱案卷材料、補充調查、與受審查人談話等方式，對案件的事實、證據、定性、處理進行審核，提出意見，將案件提交集體審議的工作程序。

㈢案件的審議

案件的審議，又稱集體審議。廣義的集體審議包括違紀黨員所在支部的審議、案件審理部門的審議、審批機關的審議。狹義的集體審議是指承辦人在對案件進行審核后，案件審理部門根據承辦人的匯報，集體討論，審核案件事實、證據、定性、處理，并提出審理部門意見的工作程序。案件審理部門集體審議的主要程序是：

１、由案件審理部門的負責同志確定召開審理會議進行集體審議的時間；

２、審理會議由案件審理部門負責同志主持，并安排專人作好集體審議記錄；

３、案件承辦人根據匯報提綱如實、清楚地匯報案情和審理意見；

４、參加審議的同志開展討論，各自發表對錯誤事實、定性和 處理意見的看法和意見；

５、會議主持人根據民主集中制的原則，綜合集體審議的意見，提出案件審理部門結論性的意見。

㈣案件的批準

違紀案件的批準程序是指案件審理部門對案件審理結束以后，本級紀委常委會議或監察機關部（廳、局）長辦公會議根據案件的事實、證據、性質，依據黨和國家的方針政策、法律法規和黨紀政紀條規，對案件作出處理決定的工作程序。審理部門報送紀委常委會議或者監察機關部（廳、局）長辦公會議的案件，應符合下列條件：作為處分依據的錯誤事實已經審查清楚；案件的證據確實、充分；審理部門已提出結論性的處理意見。

紀委常委會議或監察機關部（廳、局）長辦公會議按照民主集中制的原則，對案件進行充分的討論，對審理部門的意見作出同意、更改、否定或者需要繼續調查補證的決定。審理部門按照會議的決定或要求辦理必要的手續。對需要補充調查的案件，應盡快按照會議提出的問題和要求，由審理部門或檢查部門、報案單位調查取證，待問題查清后，再重新提交紀委常委會議或監察機關部（廳、局）長辦公會崐議審查決定。

㈤執行程序

案件審理中的執行程序是指黨的組織、政府及其主管部門、紀檢監察機關對違犯黨紀政紀的人員，按照規定的程序將批準生效的 處分決定或審查結論付諸實施的過程。

案件經紀委常委會議或監察機關部（廳、局）長辦公會議作出決定后，案件審理部門按照黨紀處分的批準權限和行政處分權限，應分別辦理如下手續：

１、違犯黨紀案件

⑴對由本級紀檢機關批準的違紀案件，案件審理部門負責起草批復，經本級紀檢機關的領導簽發后，下發給呈報案件的單位宣布執行。

⑵由本級紀檢機關直接作出處分決定的案件，由案件審理部門起草處分決定及通知，一并報本級紀檢機關領導簽發后，印發給下級黨委、紀委。

⑶上級紀委直接做出的對犯錯誤黨員的處分決定，可以由該級紀委直接宣布，也可以委托有關黨組織宣布執行。

有關黨組織做出的對犯錯誤黨員的處分決定，呈報上級黨委或紀委審批的，上級黨委或紀委批準后，由呈報單位黨組織宣布執行。

⑷受處分黨員所在黨組織，在接到上級黨委、紀委對該黨員處分的批復或通知后，應在一個月內向受處分黨員本人宣布，將處分決定送給本人一份，并在適當范圍內宣布。

⑸對需報同級黨委或上級黨委、紀委審批的案件，由案件審理部門負責起草案件呈報審批的請示，經本級紀檢機關領導簽發后，連同有關材料一并上報審批。⑹對給予黨紀處分或免予黨紀處分的案件，結案后，應將處分決定、錯誤事實調查報告、上級批復、本人檢討及本人對處分決定的意見，按干部管理權限，抄送有關組織部門。

⑺對由本級紀委批復或直接作出處分決定的案件，其中需要向上級黨委、紀委或同級黨委備案的，由案件審理部門將有關材料報上級黨委、紀委或同級黨委備案。

２、違反政紀案件

⑴對需經本級監察機關同意的案件，案件審理部門負責起草批復，經監察機關的領導簽發后，印發給呈報案件的單位宣布執行。

⑵由本級監察機關直接作出行政處分的監察決定或監察建議的案件，由案件審理部門起草處理決定書或監察建議書，印發給受處分人所在的（或歸屬的）有關部門宣布執行。

⑶對需報經本級政府、上級監察機關同意的案件，由案件審理部門負責起草案件呈報的請示，經本級監察機關領導簽發后，連同有關材料一并上報。

⑷送達。監察決定書和監察建議書可以由監察機關直接送達有關部門、單位和人員，也可以留置送達、郵寄送達，或者委托其他監察機關、主管部門代為送達。送達監察決定書和監察建議書，必須有送達回證，由受送達人在送達回證上記明收到日期、簽名或者蓋章。

⑸有關部門和人員在收到監察決定或監察建議次日起30日內 應當將執行、采納的情況通報監察機關。

第六節 案件審理類公文的寫作

案件審理公文，是指各級紀檢監察機關的案件審理部門，在案件審理工作中所制作的各種文書的總稱，主要包括：案件審理報告、錯誤事實見面材料、說明材料、處分決定、案件處理請示、案件處理批復等。

一、案件審理報告的擬制要求

案件審理報告，是各級紀檢監察機關的案件審理部門（案件審理小組）或專（兼）職審理人員按照案件審理工作的基本要求，對調查終結的違紀案件進行審理后，向本級紀委常委會或同級黨委、紀委作出的關于案件的事實、證據、性質、有關人員的責任和黨紀政紀處分的審理意見的報告。

案件審理報告一般可分為首部、正文和尾部三個部分。㈠首部

１、標題。標題應寫明被檢查對象的姓名、違紀行為的性質和報告的類別，如《關于×××等共同貪污案件的審理報告》。

２、被調查人的基本情況。包括姓名、性別、出生年月、民族、籍貫、文化程度、入黨時間、參加工作時間、工作單位、現任黨內外職務、工資級別以及與錯誤相關的任職經歷。如歷史上犯有錯誤并受過處分的，應予以寫明。

３、簡要敘述案件來源，調查部門或呈報單位立案調查的簡要 工作經過及定性處理意見，移送、呈報審理部門的時間及審理工作概況。

㈡正文

１、經審理后認定的錯誤事實及本人態度

簡明扼要地闡述被調查人的錯誤事實，不必復述調查報告中的詳細內容。有從輕、減輕或者從重、加重情節的，要實事求是地寫清楚。在錯誤事實、定性處理等問題上與移送或呈報單位的意見有分歧的，要將理由逐一敘述清楚，以便上級審核時作出正確認定。

要實事求是地寫明被調查人對所犯錯誤的交代、認識和悔改表現，不要把被調查人對《錯誤事實》的申辯意見不加分析地說成是認錯態崐度不好。

２、審理部門的定性處理意見

審理部門應對被調查人所犯錯誤的事實是否清楚，證據是否確鑿，定性是否準確，處理建議是否恰當，手續是否完備等進行審理說明。然后根據黨和國家的政策、法規以及黨紀、政紀的有關規定（引用的法律法規要寫明文件的全稱、文號和具體條款）準確認定被調查人所犯錯誤的性質，并提出處理意見和建議。

㈢尾部

１、結束語。可寫為：“以上報告當否，請市紀委常委會審議?！?２、在案件審理報告末頁的右下方應寫明審理部門名稱或專（兼）職審理人員的姓名。３、最后寫明制作完成審理報告的年、月、日。４、在報告末尾的下半部，注明附件的標題。

二、錯誤事實見面材料的擬制要求

審批機關或案件呈報單位的審理部門，在案件審理結束后，應由審理部門將作為處分依據的錯誤事實用口頭或書面的形式與犯錯誤黨員見面，進行核對，聽取本人意見。

錯誤事實見面材料，一般由標題、正文、落款組成。㈠標題

標題寫為“關于×××同志所犯錯誤事實的見面材料”。㈡正文

１、被調查人的基本情況。包括姓名、性別、出生年月、?民族、籍貫、文化程度、入黨時間、參加工作時間、工作單位、現任黨內外職務、工資級別以及與錯誤相關的任職經歷。如歷史上犯有錯誤并受過處分的，應予以寫明。

２、錯誤事實。要概括、準確、有條理地敘述清楚作為處分依據的主要違法違紀事實，包括被調查人所犯錯誤發生的時間、地點、動機、情節、手段、后果和本人應負的責任等。如果被調查人犯有幾種不同性質的錯誤，應區分主次一一敘述。如果一案涉及多人的，應分別寫出錯誤事實材料同本人見面。

３、錯誤性質。要根據黨和國家的有關政策、法規和黨紀、政紀規定，準確地認定被調查人所犯錯誤的性質。錯誤事實材料與被調查人見面，主要是錯誤事實部分。對于錯誤性質及責任等內容，應從實際出發，可根據不同案件的具體情況而定。

㈢落款

在錯誤事實材料末頁的右下方寫明案件審理部門（小組）的名稱和材料形成的日期。

注：錯誤事實見面材料與被調查人見面后，負責見面的人員應讓被調查人在見面材料每一頁的下方簽名，并在末頁簽署意見，同時還應簽署姓名和日期。如被調查人拒不簽字，負責見面的人員應在見面材料后面作出說明。

三、說明材料的擬制要求

說明材料，是案件審理部門針對被調查人對錯誤事實見面材料提出的申辯意見予以說明的材料。

說明材料一般按下列順序和內容書寫。㈠標題

標題可以直接寫明對被調查人申辯意見的說明。如《關于對×××同志申辯意見的說明》。

㈡說明內容

對被調查人提出的申辯意見，應根據事實、證據逐一加以說明，并闡明對被調查人提出的申辯采納與否的觀點。如對被調查人提出的申辯意見作過補充調查的，要寫明補證的情況。㈢落款

在說明材料末頁的右下方，應寫明案件審理部門（小組）的名稱和說明材料形成的日期。

四、處分決定的擬制要求

處分決定，是指黨的組織、政府（部門）或紀檢監察機關對于所受理的違紀案件，在事實清楚、證據確鑿的基礎上，確認某個黨的組織、黨員或監察對象的行為構成違紀，并按照黨章和黨紀政紀處分條規，決定給予某種紀律處分的正式文書。處分決定一般由首部、正文和尾部三個部分組成。

㈠首部

１、標題。標題一般應寫明處分的事項和文種，點出受處分人的姓名和給予的處分種類。如《關于給予×××同志黨內警告處分的決定》、《關于給予×××同志行政降級處分的決定》等。

２、受處分人的基本情況。包括姓名、性別、出生年月、民族、籍貫、文化程度、參加工作時間、入黨時間、工作單位、現任黨內外職務、行政或技術職稱、工資級別以及與所犯錯誤相關的任職經歷。如歷史上犯有錯誤并受過處分的，必要時可予以寫明。已經離退休的，要寫明其原工作單位及所任黨內外職務和離退休時間。

㈡正文

１、處分所依據的錯誤事實

要概括地、準確地、有條理地敘述清楚作為處分依據的主要違 法違紀事實，要寫清楚受處分人所犯錯誤發生的時間、地點、動機、手段、情節、后果和應負的責任等。如果受處分人犯的幾種不同性質的錯誤，應分別主次一一敘述。對于受處分人散布的反動言論或淫穢語言，在敘述時不要一一寫入，以免擴散，產生不良影響。對于涉及兩性關系的問題，不要詳述其中的具體細節，以免影響處分決定的嚴肅性。

２、受處分人的認錯態度

應實事求是地寫明受處分人對于自己所犯錯誤的態度和認識，如“主動向黨組織交代了自己的錯誤，如數退賠了贓款”、“承認錯誤事實并作了檢討”、“拒不承認錯誤，不作檢討”以及“主動檢舉他人的問題并經查證屬實”等。凡具有從輕、減輕或從重、加重處分情節的，要簡明扼要地敘述清楚，不要把受處分人正當的申辯當作其認錯態度來寫。

３、定性結論和處理意見

根據黨和國家的政策、法律、法規，準確地認定受處分人所犯錯誤的性質，并根據受處分人所犯錯誤的事實、情節、造成的后果和認錯態度、悔改表現及一貫工作表現，依照有關政策法規和紀律處分規定，確定給予何種紀律處分。在引用法律、法規時，要將文件的全稱、文號及具體條款逐一寫清楚。具備從輕、減輕、從重、加重處分條件的，也要引證黨紀政紀法律法規的有關條款，恰當地說明理由。行政處分決定，在正文的最后必須載明如不服行政處分決定申請復審（復查）的期限和受理申請復審（復查）的監察機關名稱。

支部大會對犯錯誤黨員作出處分決定，應寫明支部大會的表決情況，如“本支部共有黨員××人，實到××人，其中有表決權的正式黨員××人，表決結果為：同意給予×××同志××處分的××人，不同意給予×××同志××處分的××人，棄權的××人，”或“一致同意給予×××同志××處分”。

㈢尾部

１、正文結束后，另起一行寫“此決定”。

２、?在處分決定末尾的右下方簽署作出此處分決定的單位全稱。地方黨組織或紀檢監察機關作出的處分決定，在簽署名稱時應寫明屬地關系。

３、最后簽注日期，并加蓋公章。應寫明年、月、日，不應省略年份。報請上級審批的處分決定，以作出決定的日期為準；正式下達公布的處分決定，應以上級批準該處分決定的日期為準（由黨支部大會討論后作出的處分決定，如黨支部沒有公章的，可用黨支部書記的私章）。

編制文號的處分決定，還應在末頁下方劃出橫線，標出主題詞，寫明文件抄送的范圍及印發文件的機關、日期和份數。

五、案件處理請示的擬制要求

案件處理請示，是指下級黨的組織、政府（部門）或紀檢監察 機關按照懲戒工作的審批權限和干部管理權限，將屬于上級組織或上級機關批準處分的案件報請同級黨委、上級黨委、上級紀委或本級政府（部門）審議批準使用的公文。

案件處理請示，一般由發文字號、標題、主送單位、正文和落款崐組成。

㈠發文字號

發文字號，包括機關（部門）代字、年號、順序號等。如幾個單位聯合辦案共同上報請示，只要標明主辦機關的發文字號。?㈡標崐題

標題一般應寫明請示的事項和文種。如《關于×××同志貪污案件處理意見的請示》、《關于給予×××同志留黨察看一年處分的請示》。

㈢主送單位

主送單位是指接受請示的上級組織或上級機關，應寫全稱或規范化的簡稱。主送單位只有一個，應根據隸屬關系逐級請示。如情況特殊需越級請示的，應同時抄報直接上級。

㈣正文

正文部分應寫明向上級請示處理的問題以及提出處理意見的理由和依據。一般包括以下內容：

１、受處分人的基本情況。包括姓名、性別、出生年月、民族、籍貫、文化程度、入黨時間、參加工作時間、工作單位、現任黨內 外職務以及與錯誤相關的任職經歷。如歷史上犯有錯誤并受過處分的，應予以寫明。

２、受處分人的違法違紀事實、后果、責任及認錯態度，敘述時必須簡要概括。本人認錯態度中包括揭發檢舉情況和經濟退賠等悔改情況。

３、對案件的定性和處理意見。根據黨和國家的政策、法律、法規，準確地認定錯誤的性質，提出給予黨紀、政紀處分的處理意見。如還要采取其他處理措施的，應在請示中一并提出，以便批準機關通盤考慮，一并批復。

在正文之后另起一行，以“當否，請審核批示”或“以上意見當否，請批復”等作為正文的結束語。

㈤落款

在請示末尾的右下方簽署請示單位的全稱和呈報請示的日期，并加蓋公章。在正文之后、請示單位落款之上注明請示附件的名稱和順序。最后還應在請示末頁的下方劃出橫線，標出主題詞，寫明文件印發的機關、日期和份數。

六、?案件處理批復的擬制要求

案件處理批復，是指有權批準對案件作出某種處理的機關對下級機關按照批準權限呈報的違紀案件處理請示所給予的正式答復公文。

案件處理批復，一般由發文字號、標題、主送單位、正文和落 款組成。

㈠發文字號

發文字號，包括機關（部門）代字、年號、順序等。㈡標題

標題一般應寫明批復的事項和文種。如《關于對×××同志貪污案件處理意見的批復》、《關于給予×××同志留黨察看一年處分的批復》。

㈢主送單位

主送單位即呈報案件的下級組織或下級機關，應寫全稱或規范化的簡稱。主送單位只寫一個。如果兩個以上單位聯合辦案的請示，批復時則應將其中的主辦單位作為主送單位，其他單位可用抄送形式。

㈣正文

正文是針對請示內容而寫的。它一般包括批復根據和批復內容兩個部分。

１、批復根據。一是寫明批復所針對的請示文件名稱及文件字號。一般是引述下級來文的日期、標題、文號，必須時還可引述來文要點。如：“你委×年×月×日報來的《關于給予×××同志留黨察看一年處分的請示》（×紀審［2000］×號）收悉”等。二是寫明批復意見的審議機關及討論時間。如：“經×年×月×日縣委常委會討論，……”、“×年×月×日，經××縣紀委常委會議討論 并報縣委批準……”等。

２、批復內容應當完整，符合認定和處理案件的需要，一般應針對請示內容給予明確的答復。如果請示單位在請示事項中提出的定性、處理意見或建議是正確的，批復時應明確表示同意；如果對請示單位提出的定性處理意見或建議有異議的，批復時就要將改動或補充意見的理由寫清楚；如果是給予留察處分的，應寫明留察時間及起止期限；如果還需要給予其他處理的，亦應明確寫清楚。

在正文之后另起一行，以“特此批復”或“此復”等作為正文的結束語。

㈤落款

在批復末尾的右下方簽署批復單位的全稱和批復的日期，并加蓋公章。最后還應在批復末頁的下方劃出橫線，標出主題詞，寫明文件抄送的范圍以及印發文件的機關、日期和份數。

第五篇：紀檢監察干部業務知識講座之一：案件審理程序

紀檢監察干部業務知識講座之一：案件審理程序

紀檢監察干部業務知識講座之一：案件審理程序

發表日期：2008年7月15日

出處：區紀委案件審理室

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共有 1585 位讀者讀過此文 案件審理程序是案件審理部門，對本級紀檢監察機關調查結束的案件和下級紀檢監察機關呈報審批的案件，按照審理工作的原則和要求，對案件的事實、證據、定性、處理以及辦案手續方面進行審核，提出審理部門的意見，提請紀委常委會議或監察局長辦公會議審查批準和執行監督的程序。

1、案件的移送受理

指對已調查結束的違紀案件在作出處理決定之前，將案件材料移交案件審理部門進行復核的程序叫案件的移送。審理部門對移送來的違紀案件，經審查符合受理范圍，材料齊全，手續完備，具備了移送的條件，決定接受案件進行審理的程序叫受理。

受理的案件要具備以下條件：

（1）屬于本級紀檢監察機關的受理范圍（2）材料齊備并經過整理

A下級紀檢監察機關呈報審批的案件應具備的材料 B本級紀檢監察部門移送的案件應具備的材料 C公安機關移送的案件 D檢察機關移送的案件 E人民法院移送的案件（3）調查終結的案件

（4）確認構成違紀，需要作出處理決定的案件（5）經有關領導批示同意移送審理

2、案件的審核

指承辦人在確定移送或呈報的案件符合受理條件后，通過審閱案件材料，補充調查與受審查人談話等方式，對案件的事實、證據、定性、處理進行審核，提出意見，將案件提交集體審議的工作程序。（1）審核的內容： A、對錯誤事實的審核 B、對證據的審核 C、對錯誤性質的審核 D、對處理意見的審核 E、對辦案手續的審核（2）審核的程序 A、指定承辦人 B、審閱案卷

一是審閱處分決定和調查報告。a、受審理人的基本情況，姓名，年齡，籍貫，入黨和參加工作時間，現任職務，以前是否受過處分等。并弄清是否屬于共同違紀案件。b、處分所依據的錯誤事實。c、每個錯誤的情節，包括：時間，地點，手段，后果，原因及有關人員的責任。d、移送或呈報單位對該案件性處理意見。二是審閱受審查人的檢查及早間材料，有關單位對本人意見的說明。如果是黨紀處分，還要弄清有關黨組織對該案的定性處理意見。三是鑒別使用證據。主要是：a、作為處分依據的每個錯誤是否都有證據。b、每個錯誤事實所依據的證據是否確實充分，能否把問題證明清楚，得出唯一的結論。c、一個證據本身是否有矛盾，證據和證據之間是否有予盾，證據和證據之間是否有予盾，如果有矛盾，是否得到合理排除，四是對全案材料進行綜合分析。a、處分決定，調查報告，受審查人意見，移送或呈報單位的意見，有關黨組織的意見之間是否有予盾。b、定性處理是否有依據，引用法規是否準確恰當。五是綜合判斷是否符合案件審理的基本要求。六是根據閱卷情況作好相應工作。C、補充調查 D、和受審理人談話 E、征求有關部門意見 F、草擬審理報告

3、案件的審議（集體審議）

指承辦人對案件進行審核后，案件審理部門根據承辦人的匯報，集體討論審核案件事實、證據、定性、處理，并提出審理部門意見的工作程序。

4、案件的批準

經紀委常委會議或監察局長辦公會議根據有關政策對案件做出處理決定的工作程序。對審理部門的意見作出同意、更改、否定或者繼續補充調查的決定。

5、案件的執行與監督

指紀檢監察機關對違紀人員，按規定的程序將批準生效的處分決定或審查結論付諸實施的過程。

（1）經批準生效的處分決定，審查結論具有嚴肅性，一經生效就必須執行。

（2）有關單位在接到上級機關的處分決定或批復之日起，必須在一個月內宣布執行。并將執行情況填寫《處理決定（含處分決定或批復通知）執行情況回報表》報上級紀紀檢監察機關。同時，把處分決定及其它有關材料放入本人檔案。（3）對執行的監督

指對已經批準的黨紀、政紀處分執行情況進行監督，以及對案件處理的是否正確進行監督。A、四項原則

一是各級黨委（政府）有權改變同級紀委（監察機關）的處理決定。二是上級組織（含黨委、政府、監察機關）對違紀案件做出的處理決定，下級組織必須貫徹執行。三是有關部門黨組織應執行上級黨委或紀委的建議。四是有關部門對監察機關作出的建議應采納，若有異議在收到建議次日三十日內提出，監察機關在30日內回復。B、紀律處分人員的限制使用 a、受黨紀處分的限制 b、受政紀處分的限制

c、受黨紀、政紀處分的機關事業單位工作人員考核的問題。

違法違紀案件呈報審批應具備的材料縣直機關紀檢組（室）、鎮紀委立案查辦的黨員干部違法違紀案件，需呈報我委審批作出處分決定時，必須具備以下材料呈送我審理室。

1、案件移送審理登記表（呈報單位并有主管領導的批示）。

2、被調查人所在黨委的處理意見（請示）。

3、被調查人所在黨支部的處理意見（本人簽字，無法簽字的需注明原因）及黨支部會議記錄。

4、被調查人所在單位及其主管部門的處理意見（請示）。

5、立案決定書和立案呈批報告（立案報告）。

6、案件調查報告（調查人員簽字）。

7、錯誤事實見面材料（被調查人所在單位蓋章，被調查人閱后簽置意見并簽字，無法簽字的需清明原因）。

8、證據材料：物證、書證、證人證言（談話筆錄）、個人交代和申首材料、鑒定結論、勘驗檢查筆錄等（違反計劃生育政策案件，證據材料中應有：（1）超生小孩的出生證復印件或本人所在單位證明材料；（2）結扎證復印件；（3）計生部門證明材料）。

9、被調查人交代、檢查材料。

10、與本案有關的其他材料。

注：司法機關立案查處的案件，需給予違法犯罪的黨員干部黨紀政紀處分移交我委審批作出處分決定時，除上述文書外，還需補充起訴書和刑事判決書等材料移送我委審理室（司法機關移送的案件，上述的5、6、7、8、9、10及起訴書、刑事判決等材料，可到檢察院、法院摘抄或復制）。