第一篇：^同志在全市紀檢監察案件審理工作會議上的講話

……同志在全市紀檢監察案件審理

工作會議上的講話

（2011年10月 日）

同志們：

這次全市紀檢監察案件審理工作會議，是在全市上下深入貫徹市三次黨代會精神，立足中原經濟區建設，實現我市加快崛起的關鍵時期和特殊形勢下召開的，也是我到紀委工作以來、換屆以后召開的第一次審理工作會。剛才，……同志回顧總結了2009年以來全市案件審理工作情況，安排部署了當前和今后一個時期審理工作任務，非常全面，我完全同意。部分縣區負責同志作了典型發言，交流了經驗，開闊了視野，講的都很好，希望大家相互借鑒、取長補短、共同提高。會議還表彰了全市紀檢監察案件審理工作先進集體和先進個人，在此，我代表市紀委向受到表彰的先進集體和個人表示熱烈的祝賀，向在案件審理工作崗位上辛勤工作的同志們表示親切的問候！下面，我談三點意見。

一、認清形勢，統一認識，切實增強做好案件審理工作的自覺性和責任感

要正確把握案件審理工作的地位和作用。案件審理工作是紀檢監察工作的重要組成部分，是查辦案件的法定程序和綜合把關環節。……書記在全省審理工作會上指出，審理工作是一項準司

法工作，審理部門相當于紀委的“法院”、“門面”。具體說，它是審核處理案件的“關口”、下達處分決定的“出口”、反映執紀水平的“窗口”，地位重要、作用特殊。所謂“關口”，從字面講，就是往來必須經過的地方。之所以說案件審理部門是關口，就是說，紀檢監察機關凡是需要追究紀律責任的案件，都必須經過審理把關后，才能提交紀委常委會議和監察局長辦公會議討論。案件審理就是紀檢監察機關處理案件時必須經過的關口，不經過這道關口，對案件進行了處理，那就是程序違法。所謂“出口”，就是說，紀檢監察機關或經黨委批準處理的案件，它的處分決定的制作、處分決定的下達，都是由案件審理部門按程序予以辦理的。也就是說，處分決定都是從案件審理部門這一個口出，其他部門無權辦理。所謂“窗口”，就是說，案件審理工作是處理各類黨紀政紀案件的集中地。在這個環節上，政策掌握得如何、案件處理的輕重、案件處理后效果怎樣，都由案件審理部門來加以平衡把握，這個部門工作的好壞，水平的高低，集中反映紀檢監察機關的執紀水平，代表著紀檢監察機關的門面，案件審理部門的審核監督對提高紀檢監察機關的執紀水平有著不可替代的作用。

正確分析當前審理工作面臨的新形勢。正確分析和把握當前形勢，是做好工作的前提和基礎。隨著改革開放和社會主義現代化建設的不斷推進，案件審理工作承擔的任務更加繁重，面臨著許多新情況新矛盾。一方面，違紀違法行為日趨復雜化、隱蔽化，— 2 —

新興經濟領域案件和運用高新技術手段作案不斷增加，與經濟、政治、文化、社會等各種因素相關聯，與刑事違法、民事侵權行為相交織，案件查處的焦點、難點問題越來越多地集中在案件審核處理環節；另一方面，隨著黨內民主和國家法治建設步伐的加快，黨員干部的民主法制和權利保護意識明顯增強，對辦案中發揚民主、保障權利的要求越來越強烈，上級紀委對紀檢監察機關依紀依法安全文明辦案的要求越來越高。與新形勢新任務要求相比，案件審理工作還存在一些不足和問題，如證據收集使用不規范、程序性規定落實不嚴、文書檔案處理不統一、特殊案件處理未履行審理程序、涉案款物處理不明確以及處分決定落實不到位等。

面對新形勢、新問題、新挑戰和新要求，各級紀檢監察機關必須統一思想，從對黨負責、對人民負責、對歷史負責的高度，提高對案件審理工作重要性的認識，準確把握案件審理工作的地位和作用，進一步增強做好案件審理工作的自覺性和責任感，以清醒的認識、嶄新的理念、堅實的措施，推進各項工作落實。

二、把握原則，講究策略，著力提高新形勢下案件審理工作的質量和水平

當前和今后一個時期，案件審理工作總的要求是，認真貫徹落實全國全省案件審理工作會議精神，堅持“事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續完備、程序合法”的方針，堅持以人為本、執紀為民的理念，以保障案件質量為核心，積極探索

案件審理工作的新方式、新辦法，切實解決工作出現的新問題、新矛盾，努力開創案件審理工作的新局面。重點要正確認識和把握好以下幾個方面的問題：

（一）要堅持懲處與教育并重。懲處和教育，是紀檢監察機關的兩項基本職能。懲處是手段，教育是目的。在案件審理工作中，我們通過懲治極少數腐敗分子，教育和挽救絕大多數黨員干部。這里要把握兩點：一是執紀必嚴，要堅持從嚴治黨、從嚴治政，嚴懲腐敗行為，決不姑息、決不手軟；二是寬嚴相濟，要堅持懲處與教育相結合、原則性與靈活性相結合的原則，本著懲前毖后、治病救人的精神，從實際出發，具體情況具體分析，做到寬嚴相濟，區別對待。盧展工同志在今年省紀委全會上指出：“要把工作上的失誤和腐敗行為區別開來，注意保護那些敢于堅持原則、工作上敢試敢闖敢干并有政績的同志。既要嚴懲腐敗分子，又要注意保護干部，關鍵看我們對誰負責，是不是真正對人民群眾負責。”對確有嚴重違紀違法問題而又態度惡劣、拒不承認錯誤、對抗調查的，必須嚴肅處理；對雖有嚴重錯誤，但能夠主動承認和改正，并配合組織查清自己和其他人問題的，要依照有關規定從輕、減輕處分；對那些雖有錯誤但不需要追究黨紀政紀責任的同志，可以由組織或主管領導與他們談話，幫助其認識和改正錯誤。總之，審理工作既要發揮懲戒作用，更要立足于教育，著眼于防范，體現教育治本功能。

要糾正那種將寬嚴相濟、區別對待與嚴格依紀依法辦案對立

起來的錯誤認識。要辯證地來看這一政策和策略，什么情況下從寬，什么情況下從嚴，是有前提條件的，要看違紀違法行為的性質和影響，要看違紀人的態度和一貫表現，要看違紀行為發生時的背景和社會環境，要綜合考慮案件處理所帶來的政治、經濟和社會效果。該寬則寬、該嚴則嚴，這才真正體現實事求是。查辦案件只是手段，不是目的，我們講政策和策略，不是一味地姑息遷就，而是為了更有利于突破案件，更有利于防止冤案錯案的發生，更有利于教育廣大黨員干部，更大程度上維護改革發展穩定的大局。案件審理工作政策性強主要體現在這里，我們要認真領會，切實把握。

（二）要堅持實體審核與程序審查并重。實體與程序是依紀依法辦案的兩個重要方面，互相依存，互相作用，缺一不可。去年年底，賀國強書記在安徽視察看望省紀委審理室干部時指出：“審理室不僅要對案件的事實、證據、定性、處理、程序等進行審核，還要加強對查辦案件的過程進行監督，要監督辦案所取得的證據是不是通過合法、文明的途徑取得的。”過去，我們更多的注重辦案結果，對辦案程序重視不夠。今后，要堅持實體和程序并重，既要對調查所認定的事實、取得的證據和定性、處理建議進行審理，又要對手續是否完備、程序是否合法以及涉案款物的處理是否恰當進行監督。當前尤其要加強對案件調查過程中使用“兩規”措施的條件、調查取證的方式、暫扣款物的處理等情況進行監督審核。要注意內部監督的方式方法，主動加強與辦案

部門的聯系和溝通，聽取辦案部門和有關領導的意見，寓監督于溝通協調之中，同時注意進行監督不越位。

（三）要堅持處分決定作出和執行并重。處分決定作出是案件處理的最后環節，是辦案成果的體現；而處分決定的實現，關鍵在執行。這里強調兩點，一是在處分決定作出時，要重視審理文書的制作。俗話說，“文可載道”。審理文書是整個案件處理的表現和載體。制作處分決定要包含“說理”的成份，要抓住關鍵問題，加強論證說理，做到以理服人、以紀教人，讓當事人心服口服。二是要進一步加強對紀律處分決定執行情況的督促落實，努力做好案件處理的后半篇文章。從這兩年全市處分決定執行檢查的情況看，個別地方和單位還存在對紀檢監察機關已經作出的處分決定執行不到位等諸多問題。要通過建章立制規范處分決定的執行工作，堅決糾正一些地方紀律處分決定不宣布或不及時宣布，對個別違紀人員的處分執行不到位，違紀違法款物追繳不力等問題。在處分決定執行中弄虛作假、陽奉陰違，就是對黨紀政紀的褻瀆。要發現一起，嚴肅查處一起，決不允許處分決定成為一紙空文。

（四）要堅持質量和效率并重。保證質量和提高效率是對案件審理工作的總要求，但質量第一是案件審理的本質要求。質量不高，效率再高也沒有實際意義；效率不高，那么，在一定意義上講，沒有效率的質量就是低質量，遲到的正義不是正義。要在保證質量的前提下，善于抓住案件的主要矛盾和關鍵問題，避免

因糾纏于細枝末節的問題而影響案件審理效率、錯過案件處理的最佳時機，努力做到高質量和高效率的統一。對于涉刑案件，尤其要在保證質量的前提下，盡量體現效率的原則和要求，做好先行處理工作。中央紀委、省紀委正在就涉刑案件的處理工作出臺相關辦法，原則上應在移送司法機關前先行作出黨紀處分決定，避免“帶著黨籍蹲監獄”問題的發生。

（五）要堅持審慎和創新并重。審慎和創新，是我們推進各項工作需要遵循的方法論。正確認識和把握兩者之間的辯證關系，對改進和創新審理工作來說，顯得尤為重要。《禮記〃大學》里講，“茍日新，日日新，又日新”。新形勢下的審理工作，必須開拓創新、改進提高，不能固步自封、裹足不前。要在堅持按程序審理、嚴格掌握政策界限、及時審慎處理案件的同時，不斷總結新經驗、研究新情況、解決新問題，在審理方式、業務指導、協調、監督、教育治本等方面積極探討，因地制宜、因時制宜、因案制宜、因人制宜，對看得準、把得住的，要大膽嘗試、重點突破、及時推進，使案件審理的指導思想、基本原則、工作方法隨著時代和實踐的發展而發展，不斷拓展和深化案件審理工作，更好地履行黨和人民賦予我們的神圣使命。

三、加強領導，更新理念，著力建設一支高素質的案件審理隊伍

案件審理工作崗位重要，責任特殊。各級紀檢監察機關要高度重視案件審理工作，認真研究解決案件審理工作面臨的困難和

問題，不斷加強案件審理干部隊伍建設。

（一）加強領導，為案件審理部門履行職責創造良好環境。案件審理工作任務重，責任大，能不能做好，有沒有成效，關鍵在領導。各級紀檢監察機關領導班子要高度重視案件審理工作，將其列入重要議事日程，放到黨風廉政建設和反腐敗工作大局中謀劃。紀委常委會要及時研究案件審理工作中存在的問題；主要領導要充分理解審理工作的特殊性，支持、鼓勵和保障審理部門堅持原則、秉公辦案，做到重要案件親自研究、親自協調；分管案件審理工作的領導要經常過問，主動為案件審理工作出主意、謀思路、想辦法；分管案件檢查工作的領導也要積極支持案件審理工作，努力為審理部門履行職責創造良好的環境。

（二）配強人員，切實解決審理力量薄弱問題。各級紀檢監察機關要根據本地查辦案件的實際情況，選好配足案件審理人員，真正把敢于堅持原則、責任心強、政策水平較高的同志放到審理工作崗位上，特別是選好配強案件審理室主任。要從政治上、工作上和生活上關心案件審理干部的進步和成長。對那些公道正派、堅持原則、勤奮敬業、實績突出的同志，要給予適時的表彰、獎勵和提拔使用，把審理部門作為培養高素質、能力強干部的重要平臺。同時，要加強基礎設施建設，保障審理工作辦公用房、用車等必要辦公條件。

（三）更新理念，努力提高審理人員自身素質。今年，尹晉華書記在看望省紀委審理室干部和聽取案件匯報時指出：“審理

人員要更勝一籌，具備更高的政治素質和業務能力。工作一定要細心，案件要審得下、送得出。審理人員要敢于堅持原則，實事求是，在具體案件中體現黨性原則。審理案件要講究準確，精雕細琢；要慎重，留有余地，對歷史負責。”要做到這些，一定要更新理念，提高素質，切實加強自身建設。

一要培養學習意識，以學為基。古話說，“本領若是，事事發出來皆是；本領若不是，事事皆不是。”我們所面臨的新情況、新問題、新考驗前所未有，這對履職盡責的能力素質提出了更高的要求。有了能力和本領，事業才有支撐、盡責才有依靠、成事才有保證。能力源自何處？一是源自學習。“立身百行，以學為基”。學習是能力之基、修身之道、成事之本。現在學術界流行的“知識折舊律”顯示，一年不學習，你所擁有的全部知識就會折舊80%。審理干部要去浮躁，斂心神，勤于學，潛于心，善于思，堅持干什么學什么、缺什么補什么的原則，有針對性地學習掌握做好本職工作、履行崗位職責必備的各種知識，系統學習黨的政策理論，全面吃透《黨章》、《紀律處分條例》等法規，學習與本職工作相關的新理論、新知識、新技能、新規則，加強對工作的省思、對責任的感知、對法紀的敬畏，努力成為審理工作的行家里手。二是源自實踐。雜交水稻之父袁隆平曾說：“書本很重要，電腦也很重要，但書本和電腦種不出水稻。”這說明實踐的重要性。實踐出真知、歷練長才干，是馬克思主義認識論賦予我們的智慧。只有深入實踐、善于實踐，在前瞻時代潮流中樹立

指導發展的新理念，在“摸著石頭過河”中趟出審理工作的新路子，才能具備符合時代要求和工作需要的能力和本領。三是源自調研。調查研究是審理干部的經常事、基本功。搞好調查研究，必須日積月累、厚積薄發。希望同志們要努力提高調查研究的能力，轉變作風，深入基層，深入實際，善于發現問題，準確分析問題，為研判形勢、創新工作、領導決策提供可靠依據。

二要樹立大局意識，以大局為先。“不謀全局者，不足謀一域”。圍繞中心、服務大局是整個紀檢監察機關履職的重要原則。審理工作政治性、政策性都很強，更要體現這一點。只有樹立大局意識，立足本職、融入全局、服務大局，審理工作才能更上層樓、漸入佳境。首先，宏觀上要把握方向。要緊緊圍繞科學發展這個主題，按照反腐倡廉建設的總體要求，把全市工作的總體取向作為審理工作基本指向，把案件審理工作放在反腐倡廉工作的全局中來認識、來把握、來部署，著力于全局之重，著力于階段之要，著力于職能之事，更好地為第一要務服務，更好地保障改革的深化和社會的穩定，確保審理工作的正確方向。其次，個案上要全面衡量。要注意克服就案辦案、脫離實際、脫離大局、單純執紀的思維定勢和工作方式，注重全面地、客觀地、歷史地把握案情，綜合把握和統籌考慮經濟發展、政治穩定、社會和諧各方面因素，保障案件處理的整體效果。

三要樹立質量意識，以質為要。案件查辦工作力度大不大，關鍵在質量高低。查辦案件就好比一個工廠生產一件產品一樣，— 10 —

從備料到初加工，然后到生產出成品，最后到質量檢驗環節。審理部門就好比這工廠的質量檢驗部門，由它按照標準檢驗產品質量合格不合格。審理室每一位審理人員都是“質檢員”，都要樹立“審理大計，質量第一”的觀念，樹立所辦案件必須經得起現實與歷史檢驗的責任意識，準確認定案件的事實和性質，確保把每一起經手的案件都辦成經得起歷史檢驗的精品。尹晉華書記在全省審理工作會議上專門提出，審理人員要樹立“無錯推定”的理念。據我的理解，“無錯推定”是“無罪推定”的演變和借鑒。“無罪推定”是現在世界多數國家普遍適用的一條重要司法原則，在我國政府簽約的有關聯合國公約以及中央司法機關的相關文件中都有這一條原則。這條原則的內涵也比較豐富，我們借鑒“無罪推定”原則，樹立“無錯推定”理念，關鍵是要把好證據這個“關”。證據不過關的，不能認定為違紀，不能給予處分。怎么來把握證據呢？首先，據以定案的證據要合規。每個證據的取得都要合乎黨政紀條規，一要與案件有關聯性，二要來源合規，三要客觀真實。其次，證據之間的問題要解決。證據與證據之間不能存在矛盾，證明的結果要是唯一的、排他的，不能既是此、又是彼，證據與證據要相互印證。其三，定案依據要充足。要環環相扣形成完整的證據鏈條，對于證據不扎實、不能相互印證、不能形成完整證據鏈條的案件，就不能認定為違紀，不能據以處分。《資治通鑒》上有句話是“賞疑從與”和“罰疑從去”，是我國古代先賢從實踐中做出的總結，很值得我們認真的思考、體味、— 11 —

借鑒。對于證據，一定要做到去粗存精，由表及里，由深入淺，準確把握，從而作出對組織負責、對當事人負責、對歷史負責的結論。

四要樹立權利意識，以人為本。審理工作是做“人”的工作，涉及人的權利。在民主政治日益發展的今天，只有確立以人為本的價值取向，轉變觀念，更新思路，把維護和保障黨員權利的思想“固化”、“強化”，才能達到教育人、懲救人、保護人的目的，才能進一步做好新形勢下的案件審理工作。要加強對案件調查過程中維護權利情況的監督。要通過審查立案程序、審核違紀事實材料、開展審理談話等方式，了解辦案中對黨員和監察對象合法權利維護情況，堅決杜絕對被調查人逼供、侮辱、打罵、虐待、體罰或者變相體罰等現象，有效防止辦案安全事故。要認真做好案件審理階段維護權利工作。要進一步完善權利義務告知制度，切實保障被審查人的知情權、申辯權；要進一步規范補充調查、審理談話、處分決定宣布等程序，在處分決定中要寫明受處分人申訴的權利、途徑和期限，切實維護受處分人的申訴權。引導和鼓勵各縣區各部門探索維護黨員和監察對象合法權利的新途徑，如審理助辯、邀請黨代表參加案件審核處理、證據適度公開等。要在審理談話中體現審慎、平等、客觀的工作作風，依紀依法安全文明辦案，以法為據，以理服人，使審理對象不僅感受到法紀的尊嚴和權威，而且感受到紀檢人員的優良素質和嚴謹作風。

五要培養道德素質，以賢為尺。“德者，才之帥也”。審理

干部作為履行把關職能的干部，更應具備高尚的道德情操，以德為本，以賢為尺。要加強思想道德修養，常修為政之德，常懷律己之心，常思貪欲之害，以“日日彈塵、天天洗臉”的精神去涵養品德，以“如履薄冰、如臨深淵”的心態去規范行為，不為私心所擾，不為物欲所惑，努力在 “思想端正靠得住，工作精通拿得起，公正廉明立得牢”上下功夫、出形象，在思想政治上，必須做到立場堅定、剛正不阿、把握政策，頂得住、立得端、行得正；在業務工作中，必須做到秉公斷案、不枉不縱、公正廉明，維護好、發展好人民群眾的根本利益。

同志們，行百里者半九十。今年的工作已經進入第四季度，任務艱巨，時不我待。我們要以貫徹落實全國全省紀檢監察案件審理工作會議精神為契機，認真履行職責，鼓實勁、求實效，不斷把案件審理工作提升到一個新層次、新境界、新階段，為加快駐馬店平安崛起作出新的更大的貢獻。

第二篇：同志在縣委工作會議上的講話

咬定目標真抓苦干

確保全年經濟發展目標順利實現

------同志在縣委工作會議上的講話

（2007年8月2日）

同志們：

這次縣委工作會議，是在省十一次黨代會提出的建設“西部強省”、“實施陜南突破發展”的新形勢下，在深入貫徹市二屆二次全委會的重要時期召開的一次會議。崔書記的報告，堅持以科學發展觀為

指導，緊扣突破發展主題，客觀總結和深刻分析了上半年的工作和當前面臨的形勢，進一步明確了下一步的工作重點和落實舉措。我們一定要認真學習，切實抓好落實。下面，我著重就當前的經濟工作講幾點意見。

一、冷靜分析，準確把握經濟運行態勢

今年以來，我們堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實縣十五次黨代會和縣人大十五屆六次會議精神，按照突破發展的總體要求，理清思路，找準重點，全縣經濟總體呈現運行好、速度快、特色強、亮點多的良好態勢，突破發展邁出了堅實的步伐。主要表現在：一是國民經濟穩步增長。反映經濟運行情況的四大指標保持較高增速。前6個月，全縣實現gdp1.33億元，同比增長11.5%;其中一、二、三產業同比分別增長14.4%、6.8%、11.9%；完成財政總收入1316萬元，同比增長40.1%，其中地方財政收入823萬元，同比增長48.1％；農民人均現金收入988元，同比增長9.2%。產業大戶帶動作用明顯，規模不斷擴大，效益顯著提高，增長方式日趨科學合理。生豬飼養量達13.8萬頭，完成任務的78.3%。新發展草本藥材4.7萬畝，其中絞股藍6000畝。種植魔芋1.1萬畝。完成糧食種植面積14.4萬畝。上半年規模以上工業實現總產值1216萬元,同比增長4.4%。縣美味佳食品公司技改一期工程全面完成，津元春食品公司系列綠色食品加工項目全面啟動，精洗煤廠建設項目全面竣工，天合板石廠綜合改造全面完成，建材公司產銷兩旺。二是項目建設強勢推進。全局抓項目的意識明顯增強，進展速度加快，帶動效益顯著，以干爭投的建設氛圍日益濃厚。截止6月底，已開工項目30個，完成固定資產投資9988萬元，同比增長58.3%。通村水泥路完成路面鋪設40公里，207省道大修完成工程總量的85%。縣城主街道綜合改造完成投資350余萬元，與群眾息息相關的公共服務設施建設進一步加強，重建輕管的現象逐步改善，“擦亮鎮坪”推動了城鄉臟亂差治理，縣城環境質量有了提升。南江大道路基建設完成形象進度的70%，垃圾填埋廠完成形象進度的60%。110kv輸變電站建設步伐加快，浪河、竹節溪等電站建設進展順利。新啟動并建成了一批農田、水利、生態、沼氣等涉農項目，11個省市縣新農村示范村、新啟動的9個扶貧重點村和1個整鄉推進新農村示范鄉基礎條件和面貌顯著改善。三是對外開放成效顯著。大力實施招商引資工作，新引進項目5個，引進資金2.35億元。以“自然國心”旅游品牌為重點的宣傳推介聲勢強大，“自然國心”旅游品牌影響不斷擴大。在“西洽會”和“龍舟節”期間，成功舉辦了“鎮坪綠色資源推介會”和“鎮坪‘自然國心’旅游開發研討會”。景區景點建設邁出實質性步伐，投資100余萬元的“自然國心”--雞心嶺核心景區一期工程全面竣工，養麝實驗場特種動物觀賞園建成營業，獅子凸公園一期工程建設基本完成。旅游配套服務設施和“農家樂”提檔升級步伐加快，接待能力進一步提高。華南虎調查取得重大突破，專家一致認定鎮坪仍有華南虎存在。四是社會事業長足發展。科技為農服務水平進一步提高，啟動實施了科技特派員工作。中小學危房改造步伐加快，“教育管理年”活動深入開展，縣中等職業技術學校掛牌成立。新型農村合作醫療全面啟動，參合率達91.5%。計劃生育新農村新家庭和省級計劃生育優質服務先進縣創建活動穩步推進，低生育水平保持穩定，出生人口政策符合率達98.9%。5個特困村脫貧攻堅穩步推進，五保戶集中供養體系建設步伐加快，困難群眾生產生活條件逐步改善。五是全縣大局保持穩定。高度重視防汛防滑工作，預案體系進一步健全，經受了“7.5”洪澇災害嚴峻考驗，未出現人員傷亡，最大限度降低了人民生命財產損失。采取縣級領導包片、主管領導負責的辦法，“三排查、三落實”工作得到夯實。以交通、礦山為重點的安全專項整治成效顯著，安全生產四項指標與去年同期相比明顯下降。深入開展“平安鎮坪”創建活動，嚴厲打擊各類犯罪行為，社會治安綜合治理得到加強。

我們的工作雖然取得了一定的成績，但也還存在一些問題：一是工業“短腿”的制約愈加突出，工業項目少、建設周期長、技術改造慢、對一產和三產的拉動乏力，難以支撐突破發展的全局。二是經濟運行中的薄弱環節凸顯，產業層次較低，就業形勢依然嚴峻，物價上漲的趨勢不容忽視。三是項目建設進展不平衡，缺乏大的項目支撐，固定資產投資后勁不足。四是面對建設西部強省和陜南突破發展的新形勢，我們的行為方式和精神狀態尚未自覺適應，發展

意識、創業意識、市場意識、風險意識、競爭意識不夠濃厚，與突破發展的逼人形勢形成強烈反差。我們務必要從思想上、工作上、領導上、作風上引起高度重視，以奮發有為的精神狀態，快步跟進西部強省建設，奮力推進鎮坪經濟社會突破發展。

二、咬定目標，堅定不移推進經濟發展

下半年，按照市委、市政府要求，我縣對國民經濟和社會發展計劃目標進

行了調整，主要是：國民生產總值達到3.6億元，固定資產投資2.6億元，財政收入2400萬元，農民人均純收入2150元，城鎮居民人均可支配收入7800元。與年初的發展任務相比，各項考核指標都有大幅增加，完成目標任務十分艱巨。我們務必振奮精神，堅定信心，敢上硬肩，扛死任務，把各項目標任務不折不扣地落到實處。

（一）強化任務觀念，奮力實現產業建設突破。要按照調整后的目標任務，逐項對照，逐一落實，確保一、二、三產業分別增長15%、14.5%、15.2%。要堅定不移推進“135”富民工程不動搖，大力實施強村大戶、集約經營，不斷提升產業化水平，建立農民穩步增收的長效機制。要著眼于為特色工業建立穩定的原料基地，突出畜牧、絞股藍、魔芋等覆蓋面大、具有特色產業優勢的項目，按照“一村一品”的要求，因地制宜，逐村確定主打品種，促進規模化養殖和專業化生產，加速農業集約化進程。當前，要以生豬養殖為重點，強力推進畜牧強鄉鎮建設和養殖大戶建設，突出抓好生豬存欄補欄、基礎母畜發展和疫病防治，確保生豬飼養總量達16.5萬頭。積極爭取生豬生產供應的各項補助政策，切實搞好以豬肉供應為重點的“菜籃子”工程，確保生豬市場供應正常。要扎實搞好藥材的田間管理、采收和深加工，保障藥材品質，拓寬購銷市場，提高經濟效益。切實抓好秋季農業生產，確保糧食總產達2.8萬噸以上；要積極組織好以板栗、核桃等林副產品為主的小秋收工作，多渠道增加農民收入。堅持把勞務經濟作為轉移富余勞動力、拓寬農民增收渠道、促進全民創業的重要措施來抓，使之成為農民持續增收的重要渠道。工業要抓住下半年產品銷售旺季的大好時機，堅持以抓生產、提效益為重點，想盡千方百計，使津元春、精洗煤廠、天合板石廠、建材公司等企業產值過千萬；要全力加快美味佳公司生產技改，形成年產3000噸臘肉、5000噸分割肉生產能力。在確保安全生產的前提下，扎實搞好煤炭生產，確保國有及規模以上工業產值達7000萬元；要以科學務實的態度認真總結縣制藥廠存在的困難和問題，積極幫助企業走出困境，振興醫藥工業。各級各部門要一如既往地幫助支持企業發展，更加主動地為企業搞好協調服務;要大力支持企業實施技術改造，以先進技術和裝備改造提升企業的市場競爭力，促進企業發展壯大;要毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，形成各種所有制經濟平等競爭、相互促進的新格局。要切實抓好賓館、餐飲、“農家樂”的提檔升級，著力搞活城鄉商貿流通，強化市場監管，規范市場秩序，繁榮市場經濟，刺激民眾消費，拉動三產大幅增長。

（二）強化效益觀念，確保項目建設增勢強勁。要牢固確立項目是全局的意識，堅持用項目建設評價發展，用項目質量和效益作為目標責任考核的主要指標，確保重點項目建設任務全面完成。在項目建設上，要突出“快”和“精”，按照“一個項目就是一個精品”的建設要求，嚴格工期觀念，明確時限要求。要全面清理在建項目，確保如期竣工達產，積極推進一批項目的前期準備工作。要突出抓好以通村水泥路建設為重點的公路建設，確保在10月底前高質量完成100公里通村水泥路建設任務；加快農村公路養護體制改革步伐；完成207省道大修工程，全力推進瓦界路建設；繼續抓好鎮（坪）城（口）路項目爭取工作，力爭早日開工建設。完成110kv輸變電站建設，加快推進浪河、八寶溪、慈溪溝、竹節溪電站建設，開工建設斐河、隆鑫、跳魚潭水電站。各級各部門要牢固樹立抓大項目的意識，搶抓下半年項目爭取的黃金季節，采取一切措施，想千方、設百計，勤跑苦爭，力爭使一批新的經濟效益好、帶動作用強的水利、交通、生態、農業、工業、社會事業和災后重建項目落戶鎮坪。要始終樹立開放決定發展的理念，堅持把改善投資環境作生命線工程來抓，強化社會信用，規范行政行為，提高辦事效益，堅決查處影響投資環境和建設環境的各種行為。建立和完善招商引資新機制，以引進戰略投資、大型企業為重點，提高招商引資的針對性，促進資源的優化配置。

（三）強化品位觀念，快速推進城鄉建設進度。以爭創“省級文明縣城”為目標，突出精美，體現品位，凸顯特色，按照山水園林縣城的建設要求，高起點、高標準加快縣城建設步伐，真正形成“縣城是一座公園，公園是一座縣城”的格局。強化規劃指導，高品位做好縣城整體規劃修編工作，從源頭上杜絕重復建設和低水平開發。8月底以前完成南江河縣城段景觀規劃，年內啟動部分項目建設；加快主街道綜合改造和垃圾填埋廠等項目建設；快速推進南江大道建設，確保年內貫通。大力實施集鎮配套設施建設，深入推進集鎮綠化、亮化、美化、凈化工程，完善集鎮功能，改善集鎮面貌，建設靚麗集鎮。以“三改三建三化”為重點，繼續深入推進社會主義新農村建設，抓好通村公路、安全飲水、農田水利、土地復墾、中低產農田改造、退耕還林、移民搬遷和生態移民等涉農項目建設，不斷改善農村路、電、水、通訊等基礎條件。按照扶持政策到位、領導負責、整村推進、扶貧到戶的思路，突出抓好5個特困村脫貧攻堅，不折不扣地完成工作任務，確保貧困農民的生產生活面貌有明顯改善，3年實現穩定脫貧。堅持建管并舉，一手抓配套設施建設，一手抓長效管理機制建立，深化“擦亮鎮坪”的宣傳教育，以落實責任和健全制度為核心，建立治理“臟亂差”的長效機制，努力改善城鄉群眾的生活環境。

（四）強化增收觀念，堅決實現財政快速增長。今年財政收入任務艱巨，財政供需矛盾十分突出，確保財政收支平衡壓力巨大。我們要堅定信心，深挖財政增收潛力，堅持依法治稅理財，強化稅收征管，加強重點稅源的監控和收繳，嚴厲打擊偷、逃、騙、漏稅行為，做到應收盡收。要加強煤炭稅費“一費制”管理，啟動板石稅費“一費制”，切實增加財政收入。要加強項目管理，加大稅務稽查，嚴格稅費減免審批，杜絕稅費流失，確保財政收入目標任務全面完成。各級各部門要牢固樹立過緊日子的思想，嚴格支出管理，強化預算鋼性約束，確保財政收支平衡。要提高金融服務能力和水平，繼續加大對農村產業建設、企業改革和民營經濟提供信貸支持的力度。

三、搶抓機遇，全力以赴做好三件大事

“自然國心”品牌、華南虎保護、安巫高速公路項目對鎮坪的經濟實現重大突破發展具有決定性意義，抓好這三件事，就抓住了鎮坪經濟突破發展的關鍵。我們要立足當前，著眼長遠，鍥而不舍地將這三件大事干好、干成，真正造福鎮坪人民。

（一）傾力打造“自然國心”品牌。鎮坪最大的優勢就是綠色生態自然稟賦和不可復制的獨有品牌-“自然國心”品牌，這也是鎮坪突破發展的希望所在。“自然國心”品牌不僅代表雞心嶺這個點，更重要的是代表整個鎮坪縣，不僅指旅游產業的單方面發展，更要體現鎮坪經濟社會全方位的發展。我們應從宏觀上認識“自然國心”品牌，從整體上思考“自然國心”品牌，從發展上打造“自然國心”品牌。要將“自然國心”品牌滲透在經濟社會發展的各個層面，以“自然國心”品牌開發為切入點，將城市、集鎮、村莊建設等一系列開發都納入到“自然國心”品牌上來定位、來規劃、來建設。要繼續深入開展一系列聲勢浩大的宣傳推介活動，全方位、多角度推進“自然國心”品牌宣傳，形成更加強烈的輿論氛圍，讓世人的目光都向“自然國心”聚集，真正使“自然國心”品牌成為鎮坪的名片，成為全市、全省乃至全國性的知名品牌。

（二）全力做好華南虎這篇大文章。華南虎位于世界瀕臨滅絕動物之首。近年來，鎮坪頻頻有華南虎出沒。今年7月6日，在西安召開的陜西鎮坪華南虎調查報告評審會上，專家一致認定“鎮坪縣現仍有華南虎生存”，立即引起國內外廣泛關注，中、省、市各大媒體相繼報道。鎮坪仍有華南虎是振奮國人的消息，對提升鎮坪知名度，促進鎮坪經濟社會發展必將產生巨大的推動作用。各級各部門必須進一步統一思想，提高認識，從講政治的高度切實加大對華南虎的保護力度，積極投入到拯救華南虎的行動中來。要進一步加大鎮坪華南虎的宣傳推介，充分利用電視、報刊、網絡等各種新聞媒體，加強對鎮坪華南虎的宣傳報道，形成強大的宣傳聲勢，營造濃厚的宣傳氛圍，使更多的人們關注鎮坪華南虎。林業、計劃等部門要充分搶抓這一難得機遇，想盡千方百計，積極進省赴京爭取項目，力爭早日使華南虎自然保護區項目立項。要積極與國際國內華南虎保護組織進行聯系，獲取多方的資金和項目支持，全面促進鎮坪華南虎保護工作。

（三）竭力爭取安巫高速公路項目。以交通為重點的基礎設施建設，既是鎮坪突破發展的前提所在，也是實施突破發展的重點工程。交通條件的打破之日，就是鎮坪經濟的騰飛之日。近年來，鎮坪交通在各級各部門的共同努力下，取得了突破性進展，初步形成了“三橫八縱”的交通網絡，但要解決制約鎮坪經濟發展的根本性問題，還必須爭取到更高等級的公路或過境鐵路。奉節至巫溪高速公路已開工建設并將于2009年竣工通車，安康至巫溪高速公路項目爭取工作年初已在中、省、市“兩會”上作為建議、提案提出。計劃、交通等部門要繼續高度重視此項工作，積極向上匯報，引起省、市領導更多的關心和支持。要盡快請求省、市成立爭取該項目的工作機構，積極做好前期準備工作，必要時可與巫溪、竹溪、平利等縣聯合共同向上級匯報，搭建省與省之間的溝通合作平臺，積極向國家交通部和發改委爭取該項目立項。

四、以人為本，持之以恒構建和諧社會

（一）更加關注民生問題，切實維護群眾利益。要堅持把擴大就業和鼓勵創業、培育優勢產業、提高勞動者素質緊密結合起來，多渠道增加就業崗位，努力促進就業再就業。要切實加強對大中專學校畢業生就業服務，引導他們轉變擇業觀念，立足市場創業，面向基層就業，為他們施展才華提供良好的環境。要全面落實以城鄉低保為重點的各項社會保障措施，努力增加農民和城鎮中低收入群體的收入。不斷提高新型農村合作醫療的保障水平，規范審核程序，擴大普惠面，提高參合率和兌付率。加快五保戶供養體系建設，高質量完成3座敬老院建設。要妥善安置受災群眾的生產生活，確保受災群眾有房住、有飯吃、有衣穿、有醫療。

（二）更加重視公共事業，全面推進社會進步。要集中力量，集中精力，集中智慧，按照組織嚴密、緊湊有序、勤儉辦事的要求，高規格、高水平、高檔次、高質量辦好陜鄂渝毗鄰地區廉政文化建設研討會。圍繞綠色產業突破發展，加大科技成果和先進技術的引進、消化和推廣力度，提高科技對經濟社會的支撐和引領水平。推進教育事業均衡發展，切實落實控輟保學責任，加快中小學危房改造步伐，全面提高農村教育整體水平。加快高中教學樓改造步伐，確保秋季開學投入使用。加快農村醫療機構建設，提高鄉鎮衛生院、村衛生室的醫療服務水平，增強地方醫療救治能力；鞏固提高計劃免疫率和住院分娩率；高度重視地方病防治工作，全面完成7000戶防氟砷爐改造。認真貫徹《中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》,堅持穩定低生育水平的基本方針不動搖，嚴格責任追究和一票否決，嚴厲打擊“兩非”，綜合治理出生人口性別比偏高問題，努力提高人口和計劃生育工作質量。深入推進“一縣一品”文化工程，創作一批宣傳鎮坪、謳歌鎮坪的文藝精品。采取有力措施，全方位加大鎮坪對外宣傳力度，提高鎮坪知名度。

（三）更加警惕安全生產，全力保持社會穩定。根據氣象部門預測和當前的雨情汛情來看，今年是一個災害性天氣多發的年份。目前，正值主汛期，各級各部門都要牢固樹立防大汛、搶大險、抗大災的思想，認真落實各項防搶撤措施，確保安全度汛；要突出重點，切實做好溝河沿線、走山滑坡、縣城集鎮、危房校舍等重點部位的防、搶、撤等各項預案準備；要加強對雨情、汛情、險情的監測預報，準確判斷，果斷決策；要堅持以人為本、以防為主、鄉自為戰、預警到戶的方針，加強防汛預案和各項救災措施的宣傳，增強群眾的臨災反應和自救能力；要加強值班，嚴格執行汛期24小時領導帶班和值班制度，實行定期不定期的檢查，對擅離職守的要嚴肅查處。要扎實抓好安全生產，以控制事故起數和死亡人數為重點，進一步夯實安全生產責任，全面落實各項防范措施，扎實開展以道路交通、礦山為重點的專項整治，確保安全生產形勢穩定。要進一步加強社會治安綜合治理，依法懲處各類犯罪，及時偵破大案要案，努力維護社會穩定。要堅持屬地管理、歸口辦理的原則，切實加強信訪工作，及時有效化解矛盾糾紛，促進社會和諧穩定。

五、夯實措施，扎實苦干力保目標實現

（一）振奮精神，堅定完成任務的信心。實施突破發展的戰略舉措，是科學發展觀的充分體現，集中反映了全縣干部群眾盼發展、求進步的迫切愿望，代表了最廣大人民的根本利益。形勢時不我待，前景催人奮進，歷程充滿艱辛。各級各部門要牢固樹立發展的第一要務思想，緊緊抓住經濟建設這個中心，進一步振奮精神，搶抓機遇，堅定有所作為的意志，彰顯強烈的發展愿望，全身心地致力于改善環境、加快發展、促進和諧，把思想認識統一在突破發展上來，把主要精力集中在干事創業上來，把工作著力點放在沖刺全年目標任務上來，以只爭朝夕抓落實、爭分奪秒促發展的風貌，用實實在在的工作業績推動突破發展。

（二）轉變作風，夯實完成任務的責任。各級干部要把工作著力點放在抓具體任務的落實上，牢固樹立數量、時間、標準、責任四個概念，將完成任務的時量、數量、質量貫徹于工作的全過程，立足一個“早”字，落實一個“快”字，實現一個“好”字，以最快的速度獲得最佳效益。要切實改進作風，著力扭轉實際工作中存在的虎頭蛇尾、虛晃一槍、做表面文章、玩數字游戲等問題，拿出敢干事的魄力、會干事的能力和干成事的水平，把心思用在解決一個一個問題上，把精力放在克服一個一個困難上，以實績比高低、以效益論英雄。要善于站在全局的高度來審視自身的定位與發展水平，放下架子，撲下身子，投身突破發展的主戰場，自覺接受黨和人民的檢驗。

（三）嚴格考核，強化完成任務的舉措。關于今年目標責任考核的范圍、內容、指標和考核辦法與程序，縣委、縣政府已做了明確規定。我們必須進一步提高對目標責任考核重要性的認識，切實把目標責任考核作為推進突破發展的重大舉措，真抓實干，狠抓落實，確保成效。各級各部門要進一步明確部門職責，將目標任務逐級分解到部門、到單位、到責任人，建立各方分工負責、協同作戰的工作機制，形成各司其責、各盡其力的工作局面，使人人肩上有擔子、項項工作有著落。主要領導必須做到心中有數、目標明確、工作到位。要把握考核重點，對鄉鎮的考核要突出農業生產總值、農民人均純收入、項目建設這幾個事關突破發展的重要指標；對部門考核要突出為中心工作的服務上，在促進發展上評價工作成效。要嚴格考核標準，嚴格考核程序，嚴格考核紀律，真正做到嚴考細核、真考實核，促進工作落實。要嚴格考核評比，嚴格獎懲兌現，激勵先進，鞭策后進。要強化督辦檢查，采取聯合督辦、重點督辦、輿論督辦、定時與隨時督辦相結合等形式，對縣委、縣政府決策的事項逐個督查，確保各項任務在規定的時間內，按照規定的標準，不折不扣地落實到位。

同志們，實現今年經濟增長目標，責任重大，任務艱巨。各級各部門一定要緊緊圍繞全年目標任務，利用下半年沖刺的關鍵時期，理清思路，突出重點，再添措施，真抓實干，為實現全年經濟發展目標而努力奮斗！

第三篇：_____同志在全鎮工作會議上的講話

****同志在全鎮工作會議上的講話

**鎮人民政府 2011年3月

各位領導，同志們：

這次會議，是春節過后我鎮召開的第一個大型會議，也是在全鎮上下深入學習貫徹黨的十七大、十七屆四中、五中全會的會議精神，全面建設小康社會的新形勢下召開的一次重要會議。會議的目的，就是要鼓舞斗志、乘勢而上、科學發展。會議的主要議題是：認真貫徹落實省、市農村工作會議精神，回顧2010年我鎮工作，表彰去年在各項工作中涌現出來的先進單位和個人，安排部署今年的具體工作。

下面，我把去年的工作總結一下，并對今年全鎮主要工作做具體安排。

一、2010年工作回顧

在過去的一年里，鎮黨委、政府緊緊圍繞市委、市政府下達的目標任務，突出重點抓落實，在全鎮干部群眾的共同努力下，扎實開展黨在農村的執政能力建設，團結和帶領廣大黨員干部群眾，始終堅持以經濟建設為中心，以加快發展為主題，以農村穩定、農民增收為目標，進一步加大經濟結構調整力度，強力推進招商引資工作，加快小城鎮建設步伐，著力打造“農業重鎮、畜牧強鎮、明星城鎮”的新平臺，全鎮經濟和各項社會事業均取得了較快發展。

（一）以 “項目帶動”為契機，狠抓項目建設和招商引資。過去的一年，按照以服務項目建設為重點，以抓招商引資為突破，以增加總量、擴大規模為主線的工作思路，我鎮上下形成了干部帶頭招商、群眾勤勞致富、企業追求發展、機關高效服務的大好局面。2010年我鎮工業企業擇優培強，重點發展了****市宏乾混凝土有限公司、益康面條廠、東風器材廠、第一預制場，加強企業安全生產管理，落實安全生產責任，全年工業企業未發生重大安全事故，工業經濟效益實現穩步提高，實現工業總產值9.8億元，占計劃9.5億元的103％，同比增長18％；銷售收入完成9.9億元，完成年計劃任務9.8

多棵。投資10萬元，新鋪設自來水管道2000米。

三是小城鎮創建升星活動，申報4星級小城鎮材料已上報市里，市政府考核組1月13日已到我鎮進行了考核，結果暫時沒有出來。

四是以“六創一迎”活動為契機，強力推進入市口各村村莊道路環境綜合整治。以南鄧路、潦英路、紅衛路、龍鳳路、袁歪路沿線村臟、亂、差整治為重點，投資60多萬元，對南鄧公路實施綠化、美化工程，已栽植風景樹2000多棵，粉飾墻體3萬平方米，辛店村段已完成高鏟低平、鋪磚任務；潦英路已完成3個村，閆莊、張茂莊、姚營整治拆除任務，共拆除石棉瓦棚、鐵皮棚120多處，石棉瓦房、平房1000平方米，拆除廣告牌80個，清理整治亂堆亂放200多處，清運垃圾8000立方米；投資50多萬元，完成王陳莊村3公里道路的硬化、下水道修建和村莊臟亂差整治；

五是鄉村規劃工作。吳集、后宋馬營、崔營、胡莊村村莊規劃已完成地形圖測繪工作，基礎資料已收集，辛店、丁奉店村已完成村莊規劃。小官莊、王陳莊、吳集、宋馬營4個中心村已完成村莊規劃地形圖測繪工作，基礎資料已收集，辛店村已完成中心村村莊規劃。六是“兩違”整治,我們共對20余戶進行了書面停工通知，對3處、400余平方的亂搭亂建、違法占地建設進行了拆除。

（四）抓好社會穩定，為加速發展提供了基礎保證。

過去的一年，我鎮以維護治安為中心，以平安建設為載體，以加強防范為重點，狠抓社會穩定工作，為全鎮經濟和社會發展營造出了良好的環境。

一是按照市委“平安建設大走訪”的要求，制定方案、完善制度，扎實開展了“建設平安****、爭創綜治先進鎮”活動。

二是與周邊鄉鎮建立了治安聯防機制，初步構筑了跨區域聯防協調體系。在各村基干民兵中挑選優秀青年組建了村級治安巡邏隊，定時定崗，并制定了巡邏隊員的職責、巡邏時間、路線、巡邏方式等，確保了鎮區各類不穩定因素早發現、早處理，從源頭上防范和減少了各類影響基層穩定事件的發生。

三是強化安全生產責任制，確立安全工作一票否決制和責任追究

出生人口146人，男嬰74人，女嬰72人，其中一孩128人，二孩18人，人口出生率2.3%0，政策生育率98%，人口性別比102：100；落實四項手術183例，其中上環159例，女扎24例，綜合節育率95%，流動人口辦證率98%，獨生子女領證率11.7%，圓滿地完成了各項目標任務，使計劃生育工作逐步走向制度化、法制化、規范化軌道并受到了區計劃生育領導小組的通報表彰。

4、教育改革進一步深化。完成了鎮區部分中、小學校的撤點并校，整合教育資源，為全鎮教育的發展打下了良好的基礎。加大人事制度改革，加強師德師風建設，構建優勝劣汰機制，教師素質進一步提高，教學質量進一步提升。

（六）其它工作有序開展。

1、環城高速造林

今年以來，鎮黨委、政府堅持高標準規劃，高標準建設，全民動員，完成環城高速造林2680畝，占任務100.5%，植樹18.8萬株，占任務的111%，目前，平均成活率達到93%以上，圓滿完成了高速公路通道綠化任務，順利通過了市、區兩級的林業驗收，并被市政府授予環城高速綠化先進單位。

2、禁燒工作

（1）、將機關同志劃分為7個工作組，并配備有巡邏車，晝夜不停的巡回在每條村道上，宣傳夏秋兩季禁燒的政策。

（2）、鎮、村兩級積極為秸稈找出路，通過秸稈粉碎還田，設置秸稈收購點，對秸稈進行打捆、輸出，聯系養殖大戶，變秸稈為飼料，設置臨時堆放點，大量堆放秸稈等措施，讓秸稈變廢為寶，為4萬多畝的小麥秸稈找到了出路。整個夏秋兩季禁燒期間沒有著一把火，冒一股煙。

3、農綜開發

我鎮今年農綜開發土地治理任務10000畝，涉及7個行政村，項目總投資898萬元。在該項目計劃下達后，鎮黨委、政府高度重視，成立專門領導機構，挑選精兵強將，致力項目建設，分別按期圓滿完成了全部工程建設任務，經市、區農綜開發領導小組驗收，工程各項

必定落后于其它鄉鎮。

三、開拓進取，求實務新，開創2011新局面

2011年是全面貫徹黨的十七大、十七屆四中、五中全會的會議精神，提高黨員干部執政能力的重要一年，也是改革創新、促進發展的關鍵一年。努力做好今年的經濟和社會各項工作，保持我鎮經濟快速發展的良好勢頭，對于加速我鎮率先實現小康社會奮斗目標具有重要的現實意義。要適應新形勢，創建新優勢，實現新發展，再上新臺階，就必須結合自身實際，理出新的發展思路。因此，今年我們要以科學發展觀為指導，以“四個帶動”為動力，抓好“三個提升”、“四個突破”，即：提升鄉鎮企業規模和效益、提升畜牧產業品位、提升農村合作經濟組織效能；在改善農村基礎設施上求突破、調整優化產業結構上求突破、大力發展勞務輸出上求突破、農民素質教育培訓上求突破；村級要重點抓好四件大事，即：修路植樹、種植養畜、勞務輸出、科技推廣。通過全鎮上下齊心協力、各負其責、狠抓落實，努力開創我鎮農業和農村工作新局面。

2011年預期目標是全鎮生產總值增長12.5 %；完成固定資產投資增長35%，農民人均純收入增長7%。

下面，我就當前和今后一段時間，理清思路，加快發展方面談幾點看法。

（一）以服務“三農”為重點，促進農村經濟長足發展。2011年，我鎮將繼續把發展農村經濟、增加農民收入作為農村工作的首要任務來抓，以鞏固、完善、提高為重點，通過規范、改造小區，推廣標準化飼養，提高產品質量，使養殖業和種植業不斷上檔升級。為此，我們要重點抓好以下五個方面的工作：

1、堅持特色“強”農，提升產業品位。按照特色園區的特點，走“一村一品”的規范化小區建設，實施標準化管理，著力打造四個精品小區，進一步促進特色產業向優勢產業歸集。發揮近郊優勢，2011年繼續做好蛋奶文章，豐富城區菜籃子。以南陽山水有機蔬菜種植基地為重點，輻射帶動周邊閆莊、崔營、王營、胡莊、張茂莊、清涼寺蔬菜種植面積擴大2500畝以上，成立清涼寺、張茂莊蔬菜批發交易

以上，全年完成勞動力轉移200人以上。

（二）實施項目帶動，強化招商引資力度，加快工業發展。2011年，我鎮工業將繼續唱響項目建設主旋律，進一步調動全鎮上下大抓項目的積極性，深入開展“項目建設年”、“招商引資年”活動，本著“上大項目、大上項目”的工作思路，以加快發展為主體，以結構調整為主線，以優化經濟環境窗口為載體，進一步加大招商引資工作力度，加大企業資金、科技投入力度，提高產品科技含量，提升經濟運行質量，切實轉變工業經濟增強方式，促進工業經濟健康、快速發展。

同時，進一步優化轄區企業周邊環境，不斷加強軟硬環境建設，為企業營造良好的發展空間。一是繼續嚴格實施企業生產寧靜日制度、關心企業日制度、服務承諾制度、重點企業掛牌保護制度。二是積極幫助現有企業解決在生產過程中遇到的困難，為企業提供全方位的服務，創造良好的外部環境。

（三）完善基礎配套設施，提高城鎮品位，豐富城鎮內涵 2011年，我鎮將本著“多元化投資、市場化管理”的工作思路，以“高起點、高標準”為原則，打破行業、區域的界限，運用市場化手段全方位、多渠道籌措資金，進一步加大鎮區各項配套設施的建設力度，提高城鎮的整體形象。

1、做好鎮區文化廣場的綠化、美化和亮化工作，并在文化廣場的中央新建標志性雕塑一處，使其真正成為群眾的休閑娛樂場所，成為體現我鎮城鎮品位的對外窗口。

2、強力推進小城鎮建設。2011年，在規范市場管理，搞好專業市場和街道臟、亂、差上狠下功夫，突出特色，切實達到“精、靚、齊”的效果，爭取在年底跨入全市四星級城鎮行列。

（四）實施可持續發展戰略，促進各項社會事業協調發展。2011年，我們要堅持以科學發展觀為指導，積極抓好精神文明建設和政治文明建設，大力開展保持共產黨員先進性教育活動，廣泛開展群眾性精神文明創建活動。狠抓文化、教育、衛生、計劃生育等各項工作，全力推進社會各項事業蓬勃發展。

工作制度和機制，妥善化解各種矛盾，維護社會大局穩定。

5、珍惜土地資源，重視管理和開發利用。做好基本農田、一般農田的普查工作，保障經濟建設用地，嚴格用地審批程序為項目建設提供更為寬廣的空間；加強村鎮建設和宅基地管理；繼續協調好高速公路建設。

6、全面啟動村級道路的整修。做好各村級養殖業小區與干線外連路的修建，使之形成道路網絡。

7、加快各項社會事業發展。認真開展國防教育，做好民兵預備役和擁軍優屬工作。搞好救災救濟工作，確保最低生活保障金按時發放，高度重視老齡工作，進一步完善以敬老院為主的五保供養體系，積極深化殯葬改革，確保無違規土葬現象發生。

同志們，今年的各項工作任務更加艱巨，意義更為重大。我們要在鄧小平理論和 “三個代表”重要思想指導下，全面貫徹落實科學發展觀，進一步增強做好農業和農村工作的信心和決心，加快農業農村經濟結構調整，扎實推進農業產業化、農村工業化和城鎮化，實現農民增收、農村文明和農村社會穩定，為****鎮全面建設小康社會做出新的更大的貢獻！

謝謝大家！

第四篇：紀檢監察案件審理報告

文章標題：紀檢監察案件審理報告

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2005年以來，在市紀委的正確領導下，我辦深入學習“三個代表”重要思想，認真學習黨的十六大

和十六屆三中全會精神，認真學習中央紀委第三次全會精神以及《中國共產黨黨內監督條例（試行）》、《中國共產黨紀律處分條例》等新頒布的黨內法規和其他法律法規，進一步提高政策水平和依紀依法審案能力，不斷增強政治素質和業務素質。把我辦案件審理工作不斷提高到新的水平。現將我辦紀檢案件審理工作報告如下：

一、領導重視，為案件審理提供組織保證

辦黨組認為案件審理是查辦違紀案件工作的重要組成部分，是處理違紀案件的一項法定程序，是貫徹從嚴治黨方針、正確執行紀律、嚴厲懲處各種違紀違法分子的重要保證，也是保障黨員和行政監察對象合法權利的重要途徑。辦黨組對案件審理工作非常重視。為此，我們始終把紀檢監察審理緊緊抓在手上，形成了“一把手”親自抓，分管領導靠上抓，一級抓一級，層層抓落實的工作網絡，進一步細化措施，全面推行案件審理責任制，把案件審理與業務工作同布置、同檢查。

二、加大業務學習，提高案件審理工作水平

加強業務學習是提高案件審理工作水平的有效途徑。把案件學習擺上重要位置，納入案件審理工作的基本內容。辦黨組認真組織學習了中央紀委第三次全會精神以及《中國共產黨黨內監督條例（試行）》、《中國共產黨紀律處分條例》等新頒布的黨內法規和其他法律法規，通過學習，進一步明確了案件審理是查辦案件工作的重要組成部分，也是案件查處工作的法定程序。做好案件審理工作，是依紀依法辦案、提高辦案質量的重要保證，并在紀檢監察案件審理實踐中切實貫徹執行。在學習中不斷改進學習方式方法，注重把學習和解決實際工作中遇到的問題結合起來。

三、嚴格依紀依法審理案件，確保辦案質量

堅持實事求是原則，嚴格依紀依法審理案件是審理工作的基本要求，也是做好新形勢下案件審理工作必須遵循的基本原則。紀檢組以高度的政治責任感和事業心，牢固樹立法治觀念，全面履行黨章和法律賦予的職責，切實保證紀檢監察機關所辦案件的質量。首先，嚴格遵循中央紀委第二次全會提出的“二十四字”辦案基本要求，做到“事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續完備、程序合法”。其次，牢固樹立程序與實體并重的觀念。必須充分認識到“程序合法”的重大意義，按照程序合法的要求，審理好每一起案件。第三，正確理解和適用法律法規。《中國共產黨章程》、《中華人民共和國行政監察法》和《中國共產黨紀律處分條例》、《黨的紀律檢查機關案件審理工作條例》等一系列法律法規，對違犯黨紀政紀案件的定性依據、量紀標準和案件審理程序作出了明確規定，為依紀依法審理案件提供了基本依據。學習領會好、掌握運用好這些法律法規，不斷提高正確理解和適用黨紀政紀法規的水平，使所審案件公正、合法，經得起歷史檢驗。

嚴格依紀依法審理案件，重點要審理好自辦案件。自辦案件的質量和效率直接關系到執紀水平。在審理自辦案件中，堅持承辦人負責制，堅持集體審議案件制度，堅持主動與上級紀委溝通協調，切實發揮審核把關和執紀監督職能。對案件審理中發現的證據不足、事實不清、定性不準、量紀不當、手續不全及違反法定程序等問題，敢于堅持原則，如實反映，為上級紀委審定案件提供全面情況，保證“二十四字”辦案基本要求在自辦案件中落到實處。重視被調查人的合理申辯，健全審理階段與被調查人談話制度，切實做好處分決定的宣布、執行工作。

四、積極探索，促進機制、制度創新

堅持以“三個代表”重要思想指導案件審理工作新的實踐，必然要求案件審理工作始終堅持與時俱進，不斷體現時代性，把握規律性，富于創造性。我們在學習小弟單位審理工作的先進經驗基礎上，發揚求真務實的精神，根據變化著的實際情況，深入探索新形勢下審理工作的特點；遵循審理工作的規律，符合人防工作實際，力爭增強審理工作的科學性、預見性、主動性和有效性，不斷提高案件審理的質量和效率。

今年以來的紀檢案件審理工作雖然取得了一定成績，但仍然存在著一些問題和薄弱環節，案件審理工作水平還需進一步提高，在下一步工作中，我們將認真學習借鑒兄弟單位的先進經驗，在市紀委的堅強領導下，進一步提高案件審理水平。

《紀檢監察案件審理報告》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀紀檢監察案件審理報告。

第五篇：紀檢監察案件審理基本知識

紀檢監察案件審理基本知識

授課人:縣紀委審理室主任

曹輝湘

紀檢監察案件審理工作，是紀檢監察機關的專門活動之一，是紀檢監察案件審理部門或專兼職案件審理人員對調查結束的違犯黨紀、政紀的案件，在作出正式決定之前，按照規定的程序，遵循一定的原則，根據審理案件的基本要求，對案件的事實、證據、定性、處理以及辦案程序等方面所作的審核處理工作。

一、案件審理的地位和作用

（一）地位

1、案件審理工作是紀檢監察工作的重要組成部分。根據《黨章》和《中華人民共和國行政監察法》的規定，處理違犯黨紀政紀的案件，受理對黨紀處分或政紀處分不服的申訴，是各級紀檢監察機關一項重要的、經常性的工作，是各級紀檢監察機關的重要職責之一。案件審理工作是紀檢監察機關履行職責不可缺少的工作，是紀檢監察工作的重要組成部分。

2、案件審理工作是調查處理違犯黨紀政紀案件的必經程序。辦理違紀案件必須經過審理部門的審理，這是我黨總結大量歷史經驗教訓之后得出的結論。查處黨員、黨組織和監察對象違犯黨紀政紀的案件，一般要經過受理檢舉控告、初步核實、立案、調查、審理、批準和執行等一系列環節和程序，這些環節和程序是相互聯系，缺一不可的，是不能相互顛倒的。案件審理是黨的條規和國家法律規定的辦理違紀案件的必須程序。

3、案件審理工作是調查處理違紀案件的最后環節。從調查處理違紀案件的程序來看，案件審理既是案件檢查工作的繼續，也是調查處理案件的最后一個環節。案件經過審理，可以使案件辦得更扎實；可以使領導機關能夠聽到多方面的意見，處理案件更加全面；可以充分聽取受審查人員的意見和受處分人員的申訴，避免錯案的發生，保障黨員和監察對象的民主權利。因此，案件審理工作的質量如何，直接關系到對生效的處分決定的執行，關系到調查處理案件任務的完全實現，關系到能否正確有效地執行紀律。案件審理工作是紀檢監察機關正確處理違紀案件的重要程序保證。

（二）作用

1、監督制約作用。檢查部門在案件調查終結以后，不能直接交領導決定處理，而是要移送審理部門對案件的事實、證據、定性、處理以及辦案程序進行審核后，才能提交紀委常委會議或監察機關局長辦公會議審議批準。

這種監督首先是一種內部監督，是在分工負責、互相配合基礎上的監督，檢查部門和審理部門的目標是一致的，都是為了把案件處理好。其次是一種雙向監督，檢查部門和審理部門都存在著制約和被制約，監督和被監督的關系，檢查部門和審理部門都可以對對方的意見 1 提出異議，如不能協商一致，同時提交紀委常委會議和監察局長辦公會議審定。第三，監督的內容既包括對辦案程序方面的監督，保障辦案的手續、步驟、方法符合規定的程序，又包括對實體處理方面的監督，即對事實證據的認定，對定性量紀的確認，保證案件得到正確處理。這種監督制約作用可以防止調查處理案件中的主觀片面性和局限性，最大限度地減少工作的失誤，及時糾正紀檢監察機關在執行紀律，遵守法定程序方面的偏差，防止和避免處理案件的各個階段可能發生的錯誤。一旦發生錯誤，也便于及時發現和糾正，防止和減少錯案的發生。因此，堅持案件審理制度，是保證辦案質量，正確執行紀律，維護紀律嚴肅性的制度保證。

2、參謀作用。代表審理部門審理成果的審理報告，是紀委常委會議和監察機關局長辦公會議討論處理案件的基礎和依據之一。案件審理部門通過對案卷材料進行全面審核，對事實不清、證據不足的進行補充調查，對手續不全的要求補辦手續，最大限度地防止和避免調查案件過程中可能發生的失誤、疏忽和差錯，并提出審理部門對案件的定性處理意見，供領導討論決策參考，為紀檢監察機關及時、正確地處理案件，創造良好的條件。審理部門還可以從審理的角度，提出對紀檢監察工作的工作重點、方法、制度方面的參考性意見，當好全面工作的參謀。

3、保障作用。保障黨員和監察對象的民主權利，是案件審理工作應遵循的一項基本原則，也是案件審理工作的一項重要職責。如果說案件調查部門更多地是從黨員監察對象有錯或錯大方面來考慮問題，那么審理部門則更多地是從無錯和錯小方面來思考問題，這樣更有利于澄清問題，對問題的處理建立在準確的基礎上。審理部門還通過對申訴案件的審理，糾正已經生效的錯誤決定或結論，使受到不公正處理的人得到解脫。所以說審理工作對保障受審查的賞黨員和監察對象的民主權利和合法權益，起著重要作用。

4、教育作用。通過對違紀案件的處理，一方面可以教育受處分者本人及其周圍的人員，幫助他們分清是非，汲取教訓，改正錯誤。另一方面，可以通過提供典型案件，或公開處理案件，起到處理一件，教育一片的作用。

5、促進作用。通過正確審查處理各類違紀案件，使違紀違法者受到應的處理，對于維護社會穩定，保障精神文明、物質文明和政治文明建設的順利進行起著積極的促進作用。

二、案件審理工作的基本要求

基本要求的內容就是事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續完備、程序合法。

（一）事實清楚

1、事實清楚的含義。事實就是事情的真實情況，不是虛假、半真半假。我們所關心的事實是指處分決定或審查結論認定的違紀事實，必須真實、具體、準確。它包含三個層次的內容：a、所認定的事實必須符合客觀實際，必須能真實、客觀地再現事物的本來面貌；b、所依據的事實必須能夠反映違紀事實發生、發展的全過程，包括錯誤發生的時間、地點、情節、手段、主客觀原因，造成的后果以及有關人員的責任等；c、所依據的事實必須能夠準確地概括出違紀人員究竟犯了哪些錯誤，而每一條錯誤究竟錯在什么地方。

2、事實清楚的作用。事實清楚是正確處理案件的基礎，在審理各類違紀案件時，審理人員不能根據個人的主觀意志，靠推測、想象去分析、判斷問題，只能依據違紀人員所犯錯誤的違紀事實去分析錯誤性質，判斷應負的責任，并提出處理意見。如果事實不清楚，特別是對于作為處分依據的主要違紀事實不清楚，即使是一個具體情節不清楚，都可能造成對案件性質作出錯誤的判斷，從而得出錯誤的結論，導致錯誤的處理。

（二）證據確鑿

證據，是指能夠證明案件真實情況的一切事實。證據確鑿，就是指處分決定或審查結論所依據的違紀事實，都有確實、充分的證據加以認定。證據確鑿包含四個層次的內容：①證據必須真實。所取得的證據要能夠經得起現實和歷史的檢驗；②證據必須與案件有內存的聯系，使要被證實的事實存在的可能性增加或減少；③證據必須充分，必須能將案件所認定的違紀事實證明清楚，得出的結論是唯一的；④證據之間不能有矛盾，如有矛盾，必須得到合理的排除。

要使證據確鑿，就要對證據進行審查。

1、要審查所取得的證據是否合法。證據必須按照法定的程序、通過正常的途徑、采取正確的手段和方法進行收集。不是通過合法的途徑收集到的證據不能作為有效證據加以使用。例如，收集證據時候，紀檢監察人員不得少于二人；收集證據過程中，不能使用逼供、誘供等違法違紀手段等等。另外還要審理證據形式是否符合要求，如收集到的證人證言是否有本人的簽字，收集到的證據是否一人一證等等。

2、審查證據與案件事實是否有聯系。只有與案件有內存聯系的事實，才能作為證據來使用。

3、審查證據的真實性。對復印的證據要小心，復印應是辦案人員自己拿原件進行復印，其他人提供的復印件就可能造假。對于筆錄中添字加字也要認真審查，添加字處要有被問話人的手印。

4、審查證據之間是否有矛盾。有矛盾就要排除矛盾，解決矛盾，矛盾不能解決，就不能成為定案的依據。

把證據搞確鑿是為了什么？是為了使用證據，用證據來證明違紀事實的存在和其他有關的事實。使用證據我們應重證據，不輕信口供。要正確處理本人交待與其他證據之間的關系。只有受審查本人的交待，沒有其他證據，不能定案；被審查人拒不交待，其他證據確鑿充分，仍可定案。

認定事實的證據還必須具有充分性，即在數量上有一定的要求，黨紀條規規定：“在沒有物證、書證的情況下，僅憑言詞證據定案時，必須有兩個以上（含兩個）證據，才能定案”。證據充分還有兩個條件，一是證據齊全，案件中所認定的事實和情節都有相應的證據證明，每個證據所證明的事實又都有旁證加以佐證，無懈可擊；二是結論的唯一性。即據以定案的證據形成一個完整的證明體系，得出唯一的結論，排除其他可能性。”

（三）定性準確

定性是判斷違紀錯誤的性質，也就是給違紀人的錯誤行為安個名字，這個名字可不是隨便安。第一，要根據證據證明的違紀事實安；第二，要在黨和國家的方針、政策和法律、法規和及黨紀處分條規上找名稱；第三，認定錯誤性質應符合該錯誤的各種要件。定性準確，是正確處理違紀案件的關鍵。定性是辦案人員對案件中具體違紀行為的本質屬性或主要特征進行高度概括和歸納的過程，是判斷是與非、正確與錯誤界限的過程，對案件的正確處理起著關鍵的作用。定性不準必然會導致對案件的錯誤的處理。

（四）處理恰當

處理恰當，是根據違紀事實和性質，依據黨和國家的方針、政策和法律、法規以及黨紀條規，給予違紀人員恰當的處理。

處理恰當包括三個方面：①在事實清楚、定性準確的基礎上，對犯錯誤的人員的處理應當與其所犯錯誤的性質和應負的責任相適應。②同一性質、情節相近的錯誤，應當給予輕重相近的處理。③數個違紀錯誤應當合并處理。考慮因素依次有：錯誤性質、違紀金額、侵害后果、行為人的目的與動機、侵害對象。只有恰當的處理，才能體現正確執紀，才能有效地懲治違紀行為，挽救犯錯誤人員，教育廣大黨員干部。處理中處分檔次的選擇上有從輕、從重、減輕、加重。

（五）手續完備、程序合法

手續完備，是指對違犯黨紀政紀的案件進行調查處理時，要按照違紀案件程序法規所規定的方法和步驟辦理。手續完備包括兩個方面，一是調查部門要按程序性條規的規定辦案，沒有履行相關程序的，審理部門要監督完善；二是審理部門在辦理違紀案件過程中，必須按照法定的程序進行審理，并且辦好各種手續。

如果說手續完備更多的是從紀檢違紀案件的角度講的，那么程序合法則更多地是從監察的角度講的，對黨員的處分處理現在還不受司法的監督，但行政方面除行政處分外，其他如對行政監察對象的財產的處理、辦案期限等，都是司法監督的對象。我們要依法行政，就要依法辦事，不依法辦事、下決定，就有可能被撤銷、進而造成被動，喪失威信。

三、黨紀處分的批準權限和行政處分權限

（一）黨紀處分的權限。黨紀處分的批準權限是指哪一級黨委和紀委可以批準給予什么人或黨組織以什么樣的處分或處理。這實際上是對我們的組織資源進行合理分工。分工的依據是黨員的隸屬關系（上下級）、黨員的職務（級別）、所應受到的處分等因素。

按照隸屬管理，普通黨員的黨紀處分由所在黨支部決定，所在基層黨的委員會批準，但如果要開除黨籍，則必須由所在基層委員會報縣級或縣級以上黨委、紀委批準。對于黨員干部，除按隸屬關系由所在支部作出處分決定外，還要按批準權限，報管理這一級干部的黨委或同級紀委批準。對于座落單位，如果黨政關系全在上級主管部門，則按隸屬關系由主管部門批準，但首先應征求該單位所在地方黨組織的意見。如果黨組織關系在地方，則由地方黨 4 委批準，但事先應征求該單位主管部門黨組織的意見，協商一致后處理。對于在原單位工作期間違紀，在黨組織調查之前調到新單位工作，以及由于原單位撤銷、合并到新單位工作的黨員原則上由犯錯誤黨員新調入單位的黨組織負責處理其違紀問題。各級直屬機關工委和紀工委，對所屬各部門黨員干部的黨紀處分，有批準權。

級別管理，縣里管鄉科級，市里管縣處級，省里管廳級，中央管部級以上級。但對黨的各級委員會委員、紀委委員則又有特殊規定，黨的委員會委員違紀受撤職以上處分要上管一級。屬于下級管轄或批準的案件，上級黨委或紀委可以直接作出決定。

（二）行政處分的權限。直接處分權，本級人大選舉、任命的本級政府的部門負責人以及對下級人大選舉任命的下級政府負責人，需要給予降級以下處分的，監察機關提出處分意見經本級政府批準后，監察機關下達處分決定。對本級政府任命的人員，需要給予行政處分的，由監察機關提出處分意見，經本級政府同意后，監察機關下達處分決定。監察機關對政府各部門任命的人員，可以直接行使處分權。縣監察局對股長、市監察局對科長有直接處分權。

（三）監察機關派出機構行政處分權限的規定

1、對駐在部門的各行政職能部門負責人，需要給予撤職（含撤職）以下處分的，報派出監察機構的監察機關批準后，由派出機構下達處分決定，也可以由派出機構提出處分建議，報主管部門批準后，由派出機構或主管部門下達處分決定。

2、對駐在部門各行政職能部門負責人，需要給予撤職以上處分的，派出機構提出意見，經派出監察機構的監察機關同意后，由派出機構建議主管部門作出處理。

3、對于駐在部門的各行政職能部門負責人以下的監察對象，派出機構可以直接給予行政處分。

行政申訴案件是兩審終審制，對不服行政處分的申訴，一般由原作出監察決定的機關受理，進行復審、作出復審決定。對復審決定不服的，可提請上一級監察機關進行復核，作出復核決定。

四、違紀案件的審理程序

案件審理程序是指紀檢監察機關的案件審理部門，對本級紀檢監察機關調查結案的案件和下級紀檢監察機關呈報審批的案件，按照審理工作的原則和要求，對案件的事實、證據、定性、處理以及辦案手續方面進行審核，提出審理部門的意見，提請紀委常委會議或監察機關局長辦公會議審查批準和執行監督的程序。

（一）案件的受理。就是案件審理部門接到有關單位或部門呈報或移送的違犯黨紀政紀案件之后，對案卷材料進行初步審核，判斷該案是否符合審理條件的工作程序。這些條件包括屬于本級紀檢監察機關的受理范圍，已經調查終結的違紀案件，并且確認已經構成違紀，需要作出處理決定的案件，案件材料齊全并經過整理，有關領導批示同意移送審理。

（二）案件的審核。案件的審核是指在案件受理后，承辦人通過審閱案卷材料、補充調查、與受審查人談話等方式對案件的事實、證據、定性、處理進行審核提出意見，將案件提交集體審議的工作程序。案件審核，是整個案件審理工作的關鍵性階段。包括指定承辦人、閱卷、補充調查、談話、征求有關部門的意見等。一個案件的審理，簡單的由一人承辦，復雜的可以由兩個或兩人以上的組成審議小組進行審理，并確定由一人主辦，承辦人要對事實證據負責并提出對錯誤事實、錯誤性質的認定意見和處理意見，起草審理報告、處分、審查結論、請示報告、批文通知等，結案后立卷歸檔，必要時補充調查，負責和受審查人談話。

（三）案件的審議。案件的審議又稱集體審議，一般指承辦人在對案件進行審核后，案件審理部門根據承辦人的匯報，集體討論、審核案件的事實、證據、定性、處理，并提出審理部門意見的工作程序。集體審議，可以集思廣益，發揮集體的力量和智慧，保證客觀公正地處理違紀案件。既可以加強監督，避免個人或少數人擅自決定對案件的處理，也可以防止由于審理人員個人的主觀片面和能力水平的局限可能造成的失誤。同時有利于抵制來自各方面的干擾和說情風的影響。集體審議分兩個層次：一是審理室集體審議，審議結果形成審理報告，提交紀委常委或監察局長辦公會審定。二是紀委常委會議或監察局長辦公會按民主集中的原則，對案件進行充分討論，對審理部門的意見作出同意、復議、否定或繼續調查補證的決定。審理部門按照會議的決定或要求辦理必要的手續（處理決定、監察決定、向有關部門提出處理建議等）

（四）執行程序。案件審理中的執行程序是指黨的組織、政府及其主管部門、紀檢監察機關對違犯黨紀政紀的人員，按照規定的程序將批準生效的處分決定或審查結論付諸實施的過程。執行是處理違紀案件的最后階段，通過對生效的處分決定或審查結論的執行，才能最終完成對違紀人員處理的工作。

紀檢監察部門有權對處分決定執行情況進行監督檢查。上級紀檢監察機關對下級紀檢監察機關批準的案件，有權調卷審查，對審查結論或處理決定、建議，直接作出改變，也可以責成下級紀檢監察機關重新審查。

五、案件審理公文

案件審理公文是指審理部門在案件審理工作所制作的各種文書的總稱，主要包括：案件審理報告、處分決定、案件呈報審批的請示、案件處理的批復、復查復議決定、復審或復核決定、監察建議書、通知、處理違紀案件政策和程序問題的請示和答復等。案件審理公文要求主題明確、邏輯嚴謹、語言規范、文字簡潔、用詞準確、文風樸實。

案件審理是一個關口，所有案件都必須經過審理把關后才能提交常委會和監察機關領導辦公會議討論；案件審理是處分決定的一個出口，所有黨紀政紀處分決定的下達都要由案件審理部門按程序予以辦理；案件審理是反映執紀水平的一個窗口，案件審理部門的審核監督對提高紀檢監察機關的執紀水平發揮著不可替代的作用。