第一篇：紀檢監察工作實施辦法

紀檢監察工作實施辦法

（經201 年

月

日

會議通過）

為進一步強化本辦內部監督機制，不斷改善管理工作，提高行政效能，促進本辦工作人員廉潔奉公、遵紀守法，推動工程建設管理過程中各環節的規范化、透明化、陽光化，保證政令暢通。根據上級有關紀檢監察工作規定、《中華人民共和國行政監察法》、《中國共產黨黨內監督條例》和《中國共產黨紀律處分條例》，結合本辦實際，制定本辦法。

第一條

紀檢監察工作原則根據有關規定，紀檢監察工作必須遵循以下基本原則：

（一）依法行使職權，不受其他行政部門和個人干涉；

（二）實事求是、重證據、重調查研究，在適用法律和行政紀律上人人平等；

（三）教育與懲處相結合、監督檢查與改進工作相結合；

（四）依靠群眾、加強監督。第二條 紀檢監督對象

（一）本辦所屬職能部門（包含項目組）和各級黨組織；

（二）本辦全體工作人員；

（三）部門主要領導、項目組負責人和采購、合同、行政、財務管理主辦人員是紀檢監察的重點對象；

（四）服務于本辦工程管理活動的相關單位及其工作人 員。

第三條 紀檢監察機構

本辦紀委辦公室、監察室（合署辦公）是實施紀檢監察工作的部門，在本辦黨委直接領導下，按規定行使紀檢監察職權，負責對本辦的各級黨組織、職能部門及其工作人員進行監督，對本辦黨委、紀委負責并報告工作。

第四條 紀檢監察的內容和任務

（一）執行監察

1、監督檢查紀檢監察對象遵守黨紀政紀、國家法律及執行勤政廉政情況，正確處理國家、集體、個人三者利益關系情況，執行本辦的規則制度情況；

2、監督檢查紀檢監察對象貫徹執行本辦各項工程管理規章制度情況及合法、依法實施工程管理活動情況；

3、監督檢查紀檢監察對象執行國家財政法規，遵守財經紀律情況；

4、監督檢查紀檢監察對象按程序合法簽訂各類經濟合同情況；

5、監督檢查紀檢監察對象在從事各項工程管理活動中有無違紀違法行為；

6、對具有普遍性、傾向性、苗頭性的問題開展專項監察。

（二）績效監察

1、監督檢查全體黨員、干部和工作人員是否樹立了正確的價值觀念、公眾觀念、信息觀念、競爭觀念、形象觀念；

2、監督檢查紀檢監察對象貫徹執行本辦工程管理理念、工作部署及工作任務完成情況；

3、監督檢查紀檢監察對象在從事各項工程管理活動中有無失職瀆職行為；

4、監督檢查紀檢監察對象是否按本辦內部確定的責任目標和計劃組織有效的安排和實施；

5、監督檢查紀檢監察對象是否履行了職責，有無因玩忽職守使政府、本辦在經濟上、聲譽上、形象上收到損失或損害；

6、監督檢查紀檢監察對象有無辦事拖沓、工作推諉、效率低下的工作作風。

（三）違紀監察

1、查處失職瀆職行為；

2、查處利用職務和工作之便謀取私利的行為；

3、查處違反黨紀政紀、違反廉潔從業規定和貪污腐敗行為。

第五條

紀檢監察工作權限

（一）檢察權

1、按照黨委、紀委領導要求，紀委辦公室、監察室（合署辦公）負責人有權列席有關會議，工作人員有權列席紀檢 檢查對象召開的會議；

2、有權召集與紀檢檢查事項有關的座談會、分析會；

3、有權要求紀檢監察對象報送與紀檢監察事項有關的文件、資料和情況說明，并通過查閱資料了解必要的情況；

4、在進行紀檢監察工作時，有權要求有關部門為檢查創造條件，提供方便，任何人不得刁難或設置障礙。

（二）調查權

1、有權對紀檢監察對象違反國家政策、法律法規以及違反黨紀政紀和本辦規章制度的行為進行調查；

2、為了查清事實、收集證據，有權責令有關人員在規定時間、地點就監督事項涉及的問題作出解釋和說明，有權扣留、封存可以證明違法違紀行為的文件、資料和非法所得。

（三）建議權

1、對紀檢監察對象發布的不適當的決議、規定等，有權建議其糾正或撤銷；

2、對紀檢監察對象不執行或不正確執行本辦黨委、紀委決定、決議、規章制度和本辦領導政令，有權要求或建議其正確執行；

3、對紀檢監察對象在人員任（聘）用、獎懲等方面處理不適當的，有權建議其糾正或撤銷；

4、對于模范執行黨紀政紀、國家法律、法規和本辦規章制度，忠于職守、清正廉潔、成績突出的紀檢監察對象，對于檢舉重大違法違紀行為的有功人員，有權建議按規定給予獎勵；

5、對于有違法違紀行為應給予處分的人員，參照《中國共產黨紀律處分條例》、《行政機關公務員處分條例》及相關規定，有權建議按程序給予恰當的處分。

第六條

紀檢監察工作的基本程序

（一）根據本辦黨委、紀委要求，確定紀檢監察項目，制定監督檢查工作計劃，報經辦黨委、紀委批準后實施。

（二）監督檢查前要提起將監督檢查的內容、時間、基本方式告知紀檢監察對象，提出要求，讓其做好接受監督檢查的準備。

（三）根據監督檢查內容，召開一定范圍的會議，聽取紀檢監察對象的匯報和情況介紹。可采用召開座談會，個別訪談、實地調查、審閱文件資料、查看實物等方式對有關情況進行檢查、記錄。

（四）紀委辦公室、監察室（合署辦公）據監督檢查的情況擬寫監督檢查報告。報告的內容：紀檢監察對象管理的基本情況、存在的主要問題、評價、對存在問題的改進意見和建議。監督檢查報告報給本辦黨委、紀委領導閱示后，下達紀檢監察對象執行。

（五）紀檢監察對象認為監督監察報告中依據的事實不存在，或者證據不足的；或者適用法律、法規、規章錯誤的； 或者提出的程序不合法的；或者涉及事項超出被建議單位或者人員法定職責范圍的，可以提出異議。

（六）對紀檢監察對象提出的異議，紀委辦公室、監察室應當予以審查。認為異議成立的，應當給予糾正；認為異議不成立的，書面通知紀檢監察對象執行原紀檢監察意見和建議。

第七條

紀檢監察工作紀律

（一）紀檢監察人員與辦理的紀檢監察事項有利害關系或其他關系，可能影響紀檢監察事項公正處理的，應當自行回避，紀檢監察對象以及與紀檢監察事項有利害關系的單位或者個人有權要求其回避。

（二）紀檢監察部門干部的回避由本辦黨委、紀委領導決定，其他紀檢監察人員的回避由紀檢監察部門領導決定。

（三）紀檢監察人員應當依法辦事、遵守法律、堅持原則，正確履行職責。有下列行為之一的，應予以批評教育；經批評教育不改的，應予以撤退；情急嚴重的，依法依紀處理：

1、對紀檢監察中發現問題不及時采取措施，以致造成損失或者使損失擴大的；

2、縱容、包庇違法違紀行為的；

3、利用職權謀取私利；

4、泄露保密事項的；

5、不遵守工作紀律的；

6、其他有礙工程管理活動公開、公平、公正進行的。第八條

獎懲

（一）對認真履行職責，工作突出的紀檢監察對象，本辦可給予表彰獎勵；對不能履行職責，工作問題較多的紀檢監察對象，根據黨紀政紀有關規定，結合本辦獎懲辦法，給予相應的處罰。

（二）有下列行為之一的直接負責人員，應給予黨紀、政紀和經濟處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

1、阻擾監察人員行使職權的；

2、拒絕提供有關資料的；

3、提供假資料、弄虛作假，隱瞞事實真相的。第九條

本辦法由紀委辦公室、監察室（合署辦公）負責解釋，并自發行之日起執行。

第二篇：紀檢監察工作實施辦法

為進一步強化集團公司內部監督機制，不斷改善管理工作，提高行政效能，促進公司各類人員廉潔奉公、遵紀守法，推動公司改革和生產發展進程，保證集團公司政令暢通，根據上級有關監察工作規定、《黨內監督條例》和《黨內紀律處分條例》，結合**集團公司工作實際，制定本辦法。

一、紀檢監察工作必須遵循的基本原則

根據《中

華人民共和國行政監察法》有關規定，紀檢監察工作必須遵循以下基本原則：

1、依法行使職權，不受其他行政部門和個人干涉。

2、實事求是、重證據、重調查研究，在適用法律和行政紀律上人人平等。

3、教育與懲處相結合、監督檢查與改進工作相結合。

4、依靠群眾、加強監督。

二、監察對象

1、集團公司所屬職能部門、單位和黨組織。

2、集團公司廣大黨員、干部和工作人員。

3、直接管理錢、財、物及管理工程的部門和人員是紀檢監察的重點對象。

三、監察機構

集團公司監察室是實施紀檢監察工作的部門，在集團公司黨委紀委直接領導下，按規定行使監察職權，負責對本公司的黨組織、行政管理工作職能部室及其工作人員進行監督；對集團公司黨委、紀委負責并報告工作。

四、紀檢監察的內容和任務

1、執法監察

⑴監督檢查監察對象是否遵守黨紀政紀、國家法律；是否做到合法經營和國有資產保值增值；是否正確處理國家、集體、個人三者利益關系；

⑵監督檢查監察對象貫徹執行集團公司一系列規章制度情況；

⑶監督檢查監察對象執行國家財政法規，遵守財經紀律、勤政廉政情況；是否存在小金庫和挪用公款問題。

⑷監督檢查監察對象的各類經濟合同簽訂程序是否合法。簽定合同人是否有委托書，審查對方營業執照上的經營范圍，法人資格和資信能力，審查合同條文是否符合經濟合同法的要求，特別是違約責任是否明確。

⑸監督檢查監察對象對執行集團公司的規章制度情況，是否做到了政令暢通。

⑹監督檢查監察對象生產經營指標及各項工作任務的完成情況，是否有失職瀆職行為。

⑺對具有普遍性、傾向性、苗頭性的問題開展專項監察。

2、效能監察

⑴監督檢查廣大黨員、干部和生產管理人員是否確定了效益觀念、信息觀念、競爭觀念、形象觀念；

⑵監督檢查監察對象貫徹執行企業管理、工作部署、完成生產任務和經濟指標情況；

⑶監督檢查監察對象在從事生產經營管理活動中有無違法違紀和失職瀆職行為；

⑷監督檢查監察對象是否按集團公司內部簽訂的責任目標合同和生產計劃組織生產施工；

⑸監督檢查管理人員是否履行了職責，有無因玩忽職守使公司在經濟上、聲譽上、形象上受到損失；

⑹監督檢查管理人員有無辦事拖沓、工作推委、效率低下的工作作風。

3、違紀檢查

⑴查處監察對象違反黨紀政紀、廉政規定和制度的情況；

⑵查處監察對象利用職務和工作之便謀取私利的行為；

⑶查處失職瀆職行為。

五、紀檢監察的職權

1、檢查權

⑴按照黨委紀委領導要求，監察室負責人有權列席有關會議，工作人員有權列席被監察單位的會議；

⑵有權召集與監察事項有關的座談會、分析會；

⑶有權要求監察對象報送與監察事項的有關文件、資料，并通過查閱資料了解必要的情況；

⑷在進行監察工作時，有權要求有關部門為檢查創造條件，提供方便，任何人不得刁難或設置障礙。

2、調查權

⑴有權對監察對象違反國家政策、法律法規以及違反黨紀政紀和集團公司規章制度的行為進行調查；

⑵為了查清事實、收集證據，有權責令有關人員在規定時間、地點就監督事項涉及的問題作出解釋和說明，有權扣留、封存可以證明違法違紀行為的文件、資料和非法所得。

3、建議權

⑴對監察對象發布的不適當的決議、規定等，有權建議其糾正或撤消；

⑵對監察對象不執行或不正確執行公司黨委決定、決議、規章制度和公司領導政令，有權要求或建議其正確執行；

⑶對監督對象在人員聘用、獎懲等方面不適當的，有權建議其糾正撤消；

⑷對于模范執行黨紀政紀、國家法律、法規和集團公司規章制度，忠于職守、清正廉潔、成績突出的監察對象，對于檢舉重大違法違紀行為的有功人員，有權建議按規定給予獎勵。

⑸對于有違法違紀行為應給予處分的人員，按照《黨內紀律處分條例》規定，有權建議按程序給予恰當的處分。

六、紀檢監察工作的基本程序

1、根據集團公司黨

委、紀委要求，確定監察項目，制定監督工作計劃，報經領導批準后實施。

2、監察前要提前將監察的內容、時間、基本方式告知被監察單位，提出監察要求，讓其做好接受監察的準備。

3、根據監察內容，召開一定范圍的會議，聽取被監察單位的匯報和情況介紹。可采取召開座談會，個別訪談、實地查看、審閱文件資料、查看事物、對有

關情況進行檢查、記錄。

4、監察室將監察的情況，寫出監察報告。報告的內容包括：被監察單位管理的基本情況、存在的主要問題、評價、對存在問題的改進意見和建議。監察報告報給集團公司黨委、紀委領導閱示后，下達被監察單位執行。

七、獎懲

1、對認真履行職責，工作突出的監察對象，集團公司可給予表彰獎勵；對不能履行職責，工作問題較多的監察對象，根據實際情況，結合集團公司獎懲辦法，給予處罰。

2、有下列行為之一的直接責任人員，應給予黨紀、政紀和經濟處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

⑴阻擾監察人員行使職權的。

⑵拒絕提供有關資料的。

⑶提供假資料、弄虛作假，隱瞞事實真相的。

八、本辦法由紀委、監察室負責解釋。

第三篇：紀檢監察案件公開審理實施辦法

紀檢監察案件公開審理實施辦法

為健全紀檢監察機關內部監督制約機制，推進黨內民主，保障黨員、行政監察對象的合法權益，根據《中國共產黨黨員權利保障條例》、《黨的紀律檢查機關案件審理工作條例》、《監察機關審理政紀案件的暫行辦法》等有關規定，結合工作實際，制定本辦法。

一、公開審理的原則

（一）公開、公平、公正的原則；

（二）嚴肅慎重、寬嚴相濟、區別對待的原則；

（三）內部監督與外部監督相結合的原則；

（四）教育與懲處相結合的原則；

（五）依紀依法與保障被調查人（受處分人）合法權益相結合的原則；

（六）結合實際，因案制宜的原則。

二、公開審理的要求

（一）案件公開審理必須堅持在區紀委、監察局的領導下，由紀檢監察組織，案件審理部門、案件調查部門、被調查人（受處分人）以及其他有關人員共同參與，按照紀檢監察案件審理的基本要求和有關程序，對調查終結并移送審理的部分黨紀政紀案件，在紀檢監察組織內部或一定范圍內公開進行審核處理。

（二）案件公開審理應當嚴格按照“二十四字”辦案基本要求，實行專人負責與集體審議相結合的制度。

（三）案件公開審理的組成人員是被調查人（受處分人）近親屬的，或者與案件有其他利害關系，可能影響對案件公正處理的，應當回避。

（四）紀檢監察組織公開審理案件應當嚴格遵守黨和國家保密規定，保障檢舉人、控告人、受害人和其他案件知情人的合法權益。

三、公開審理的形式、范圍

案件公開審理可采用庭審式公開審理、支部大會式公開審理、內部質證式公開審理和座談式公開審理等具體形式。各級紀檢監察組織可結合工作實際積極探索公開審理的新形式，根據我區的實際情況，黨紀案件一般采用支部大會式公開審理；政紀案件一般采用座談式公開審理。

（一）支部大會式公開審理，是由被調查人（受處分人）和其所在黨支部人員參加，同時因案制宜，吸收相關支部黨員旁聽，以召開黨支部大會的形式對案件進行公開審理。

（二）座談式公開審理，是由被調查人（受處分人）和其所在單位人員參加，適當組織相關單位人員旁聽，以教育座談的形式對案件進行公開審理。

（三）下列案件應當進行公開審理： 1在本地有影響的大案要案；

2審理部門與調查部門在案件定性、量紀等方面有分岐的案件；

3開展以案論紀教育的案件；

4適用公開審理的申訴案件；

5其它應當進行公開審理的案件。

（四）下列案件一般不公開審理：

1涉及黨和國家秘密的案件；

2涉及公民、法人或其他組織商業秘密的案件；

3涉及個人隱私的案件；

4已移送司法機關處理的案件；

5其他不宜公開審理的案件。

四、公開審理的程序

（一）準備階段

1案件審理部門對調查部門移送的案件進行初審后，認為適宜公開審理的，由主審員向案件審理部門負責人提出公開審理的建議，經分管領導批準同意后進行。

2根據公開審理的形式和案件實際情況確定公開審理的參與人員。一般由審理人員、調查人員、記錄人員、被調查人（受處分人）、委托申辯人和其他人員等組成。3案件審理部門應將案件的調查人員、審理人員、公開審理范圍、內容、時間、地點等事項，提前七日書面通知被調查人（受處分人）和相關單位及人員。被調查人（受處分人）認為參加公開審理的組成人員與本案有直接利害關系以及其他利害關系的，應當自收到公開審理通知書之日起三日內，以書面形式向案件審理部門申請回避。

4被調查人（受處分人）可以自行申辯或委托他人申辯。經紀檢監察組織批準，被調查人（受處分人）可委托本部門或本單位1至2名中共正式黨員（黨紀案件）或國家工作人員（政紀案件）擔任申辯人，協助被調查人（受處分人）對案件事實、證據、定性、量紀、查處程序及適用條規等進行申辯或發表意見。委托申辯人應遵守有關紀律和規定，未經紀檢監察組織批準，不得查閱案卷、收集證據。紀檢監察組織也可以為被調查人（受處分人）指定申辯人。

（二）實施階段

1主審員宣布會場紀律，介紹公開審理案件的名稱、公開審理參與人員及列席人員，告知被調查人（受處分人）、委托申辯人的權利和義務；

2由案件調查人介紹案件的調查過程，闡述被調查人（受處分人）所犯的錯誤事實、性質、處分依據； 3被調查人（受處分人）對調查組認定的案件事實進行陳述、申辯；

4案件調查人對調查組認定被調查人（受處分人）的案件事實進行舉證。必要時，可按照有關規定出示證據，交被調查人（受處分人）辨認。

5被調查人（受處分人）及其委托申辯人對案件事實、證據、定性、量紀、查處程序、適用條規等進行申辯；

6案件調查人對被調查人（受處分人）、委托申辯人及其他人的申辯意見進行說明；

7被調查人（受處分人）對案件事實、定性、量紀作最后陳述；

8主審員對公開審理進行總結，有關人員審核現場審理筆錄并簽名。

（三）呈報審批階段

1案件審理部門制作審理報告，公開審理的情況應當在審理報告中反映。如果認為案件事實、證據、定性還不夠充分，需作進一步調查，經分管領導批準后，移交給案件檢查部門做好補證工作；

2公開審理的黨紀案件，仍須由黨的支部大會討論表決并形成決議； 3將案件審理報告提交區紀委常委會或區監察局局長辦公會議討論決定，按干部管理權限需履行批準手續的，按規定程序辦理后下達處分決定。

第四篇：公司紀檢監察信訪舉報工作責任制實施辦法

北京市政集團有限公司紀檢監察 信訪舉報工作責任制實施辦法

為依紀依法做好紀檢監察信訪舉報工作，明確責任，有效解決信訪舉報問題，推動黨風廉政建設和反腐敗工作的深入開展，貫徹執行《市政集團公司紀檢監察信訪舉報工作責任制實施細則(試行)》，按照公司的實際，制定《市政集團有限公司紀檢監察信訪舉報工作責任制實施辦法》。

一、紀檢監察舉報工作的原則

堅持從嚴治黨、依法治企的方針，實行分級負責的原則。切實加強黨內監督、民主監督和企業監督，充分發揮案源主渠道作用，為反腐倡廉、維護社會穩定和構建和諧企業服務。

堅持誰主管、誰負責，一級抓一級，層層抓落實。公司信訪舉報責任人、信訪舉報承辦人要高度重視初信初訪，妥善處理初信初訪反映的問題，防止辦理不及時、處理不到位，引發集體訪和重復訪。

二、紀檢監察舉報工作的責任范圍

本實施辦法適用的范圍是：公司負責紀檢監察信訪舉報工作的領導及相關工作人員。

公司紀檢監察部門要嚴格執行紀檢監察信訪舉報工作程序和規定，責任到人，并按照管理權限，進行辦理。

反映公司所屬基層單位領導人員和機關中層管理人員及其他黨員管理人員的信訪件，由公司紀委紀檢監察部門負責辦理。

公司紀委對重要信訪件、疑難信訪件的辦理，應堅持集體研究，決定辦理方法和分類處理的原則。配合公司妥善解決涉及紀監內問題的突發性、群體性事件。

三、紀檢監察舉報工作的責任內容

公司黨政主要領導對本單位紀檢監察信訪舉報工作負有重要領導責任，紀委書記（或主管紀檢監察信訪舉報工作的領導）負有主要領導責任，信訪承辦人對紀檢監察信訪舉報件的辦理負有直接責任。

(一)公司黨政主要領導應按照黨風廉政建設責任制的要求，定期聽取信訪舉報工作匯報，親自閱批重要信訪舉報件，研究解決信訪舉報工作中的突出問題，保證信訪舉報工作中的力量配備。

(二)紀委書記（或主管紀檢監察信訪舉報工作的領導），負責貫徹落實上級關于信訪舉報工作的部署，制定實施信訪舉報工作計劃，組織重要信訪舉報件的辦理，審核辦理結果，定期將信訪舉報工作情況報告總公司紀委。

(三)信訪承辦人對信訪舉報件應按規定程序及時進行分類，篩選、登記和呈報，嚴格按照領導批示辦理。

1.接待來訪、接聽來電要禮貌、耐心，認真做好記錄，遇有緊急情況及時向主管領導匯報和請示。

2.按照上級要求，起草信訪舉報工作計劃和總結，定期對信訪舉報情況進行統計和分析，按時上報統計數據，并將分析結果報告上級主管部門及有關領導。

3.對署名舉報的信訪件要按規定方式和時限要求告知和答復舉報人。

4.對信訪舉報內容嚴格保密，確保信訪舉報件保管妥善，歸檔材料齊全完整。

四、紀檢監察舉報工作的責任考核

公司黨政主要領導、紀委書記（或主管紀檢監察信訪舉報工作的領導）落實本責任制實施辦法的情況，納入黨風廉 政建設責任制一并進行考核。

信訪承辦人落實本責任制實施辦法的情況，作為工作考核的內容，與考核或崗位目標考核一并進行。

五、紀檢監察舉報工作的責任追究

在辦理紀檢監察信訪舉報的工作中，凡有下列情形之一的，根據事實、情節、后果和信訪舉報責任人或承辦人應承擔的責任，予以責任追究。

(一)對紀檢監察信訪舉報反映的問題，有條件解決但不認真解決，對重要信訪舉報問題不及時報告，未采取有效措施，嚴重失職，造成群體上訪或群體性事件屢有發生，產生不良影響和后果的；

(二)對紀檢監察信訪舉報反映的問題不負責，敷衍塞責，推諉扯皮，久拖不決，導致矛盾激化，發生嚴重的異常訪、持續性重復訪、重大群體性事件的；

(三)因失密、泄密使信訪人受到打擊報復的；

(四)對紀檢監察信訪舉報件隱瞞不報，壓制不查；接受被舉報人及其親友的宴請、賄賂或者其他好處；向被舉報人及有關人員通風報信，故意泄漏舉報情況；偽造、篡改、銷毀證據；打擊報復辦案人、信訪人和證人等行為的。

對以上所列情形中事實清楚，情節較輕的，采取談話教育、檢查整改等方式進行責任追究；情節較重的，采取通報批評、組織處理等方式進行責任追究；情節嚴重，違反黨紀政紀的，給予相應的黨紀政紀處分；構成犯罪的，移送司法機關追究刑事責任。

紀檢審計部 2013年8月

第五篇：紀檢監察工作

紀檢監察工作

同志們：

這次紀檢監察工作會議是省局（公司）黨組研究決定召開的。會議的主要任務是，認真學習貫徹中央紀委六次全會、全國煙草行業紀檢監察工作會議和省紀委九屆七次全會精神，總結去年全系統紀檢監察工作，對今年黨風廉政建設和反腐敗工作作出安排部署，推進反腐倡廉建設深入開展，為全系統實現“十二五”良好開局提供有力保證。剛才，傳達了全國煙草行業紀檢監察工作會議和省紀委九屆七次全會精神；作了工作報告；省紀委常委、省監察廳副廳長劉鳳岐同志親自到會指導，并作了重要講話，充分肯定了全系統反腐倡廉工作，對今后工作提出明確要求，充分體現了省紀委對煙草工作的關心和支持。對各位領導的講話，大家要認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我著重講三個方面的意見。

一、認真學習貫徹上級會議精神，切實提高對黨風廉政建設和反腐敗工作的認識

中央和省委、省政府、國家局黨組始終高度重視黨風廉政建設和反腐敗工作。在1月10日召開的十七屆中央紀委六次全會上，胡錦濤總書記作了重要講話，從黨和國家事業發展全局和戰略的高度，全面總結了黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得的成效和經驗，科學分析了當前反腐倡廉形勢，明確提出了今年黨風廉政建設和反腐敗工作的主要任務，深刻闡述了切實把以人為本、執政為民貫徹落實到黨風廉政建設和反腐敗斗爭之中的重要性、緊迫性和總體要求、工作重點，是指導當前和今后一個時期黨風廉政建設和反腐敗斗爭的綱領性文獻。在1月19日召開的省紀委九屆七次全會上，省委書記姜異康同志作了重要講話，強調要認真學習貫徹落實十七屆中央紀委六次全會精神，堅持以人為本、執政為民，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。2月22日至23日，國家局召開全國煙草行業紀檢監察工作會議，姜成康局長作了重要講話，潘家華紀檢組長作了工作報告。姜局長的講話，認真貫徹落實中央紀委六次全會精神，就堅持以人為本、執政為民，扎實推進行業黨風廉政建設和反腐敗工作，提出明確要求，主題鮮明，內涵深刻，重點突出，為我們推進反腐倡廉建設指明了方向。潘組長的工作報告，總結了去年行業紀檢監察工作情況，對今年黨風廉政建設和反腐敗工作作出全面部署，具有很強的指導性和針對性。對上級會議精神和領導同志的講話，我們一定要認真學習，深刻領會，把思想和行動統一到上級部署要求上來，以更加堅定的信心、更加堅決的態度、更加有力的措施，進一步開創黨風廉政建設和反腐敗工作的新局面。

過去的一年，全系統以科學發展觀和黨的十七屆五中全會精神為指導，認真貫徹落實國家局和省委、省政府的部署要求，緊緊圍繞“卷煙上水平”和“走在全國前列”的目標任務，創新思路措施，著力轉方式、調結構，打基礎、抓規范、上水平、增后勁，實現了又好又快發展，為“十一五”畫上了一個圓滿句號。各項主要任務指標都得到改善。這些成績的取得，是在國家局、省委、省政府堅強領導下，全系統干部職工解放思想、開拓創新、頑強拼搏的結果，也是與廣大紀檢監察干部恪盡職守、努力工作分不開的。總結去年以來的紀檢監察工作，主要有以下四個特點。一是更加注重圍繞中心、服務大局。緊緊圍繞“卷煙上水平”，全面履行紀檢監察職責，加強對國家局、省局（公司）黨組重大決策部署貫徹落實情況的監督檢查，嚴肅查處違紀違規行為，確保令行禁止、政令暢通。二是更加注重關口前移、過程監管。認真落實《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》和《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》，集中開展警示教育、廉政風險點排查和“紀檢監察信訪監督年”活動，領導干部廉政勤政意識明顯增強。全面推行“明示與承諾”制度，嚴格規范干部職工從業行為。嚴把項目設計關、招投標關、合同執行關、資金監管關、監管程序關，進一步加強了對重大工程項目的監管。三是更加注重權力運行監督。制定實施全系統《黨員領導干部廉政談話制度實施辦法》，對苗頭性、傾向性問題及時預警和提醒。完善“三重一大”集體決策制度，規范議事規則和決策程序，推進辦事公開、民主管理和規范“工程投資、物資采購、宣傳促銷”工作，促進了科學決策、民主決策和依法決策。繼續加強制度建設，全系統修改完善反腐倡廉制度211項。四是更加注重政風行風建設。制定印發《2010民主評議政風行風活動實施意見》，認真落實政風行風建設責任制，嚴格執行上門走訪、明察暗訪和評議結果報告制度，促進了政風行風建設，得到了省政府糾風辦的充分肯定。總之，全系統黨風廉政建設和反腐敗工作思路是清晰的，措施是有力的，效果是明顯的，呈現良好發展態勢。在此，我代表省局（公司）黨組，向全系統廣大紀檢監察干部表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，也要清醒地看到，我們工作中還存在一些不容忽視的問題。有的單位對反腐倡廉建設的重視程度還不夠，“一崗雙責”意識不強；有的領導干部宗旨意識和執政意識還比較淡薄，缺乏事業心和責任感；有的領導干部依法經營、民主決策和廉潔自律意識還不強，辦事公開不到位，個人說了算的現象依然存在；個別干部大手大腳，奢侈浪費，造成了不良影響；極個別干部只顧個人利益，作風張揚，爭名逐利，甚至置黨紀國法于不顧，以權謀私，貪污腐化，走上違法犯罪道路。對此，各單位務必高度重視，既要看到反腐倡廉建設已經取得的成效，振奮精神，堅定信心，又要清醒地看到工作中存在的問題，深刻認識新形勢下加強反腐倡廉建設的重要性和緊迫性，堅定不移地把黨風廉政建設和反腐敗工作引向深入。

二、認真貫徹落實以人為本、執政為民理念，切實做到想干事、能干事、干成事、不惹事

胡錦濤總書記在中央紀委六次全會重要講話中，突出強調了堅持以人為本、執政為民問題，深刻闡述以人為本、執政為民是馬克思主義政黨的生命根基和本質要求。省紀委九屆七次全會和全國煙草行業紀檢監察工作會議都對貫徹落實以人為本、執政為民理念，作出強調部署。全系統學習貫徹胡錦濤總書記講話和上級會議精神，最根本的就是要把以人為本、執政為民理念貫徹落實到黨風廉政建設和反腐敗斗爭之中，貫徹到全部工作之中，切實做到想干事、能干事、干成事、不惹事，努力把自己的事情辦好。

（一）要切實做到“想干事”。想干事，是一種擔當，一種境界，也是領導干部必備的素質。一名總想著干事，千方百計要把事做成、做好的干部，一定是具有強烈事業心、責任感和進取精神的好干部。一要有強烈的事業心。事業心主要體現在對待工作的態度上，就是把工作與自己的人生理想、人生追求、人生意義緊密聯系起來。全系統每一名領導干部，都要牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，牢記組織重托，時刻心系群眾，真正把職責當成使命來看，把工作當成事業來干，勤勤懇懇，盡心盡力，多謀發展之策，多辦利民之事，在干事創業中實現自己的人生價值。二要有強烈的責任感。領導干部是干部隊伍的骨干，事業發展的中堅，必須牢記責任，勇于擔當。要擔當起踐行“兩個至上”的責任，把“兩個至上”作為一切工作的根本出發點和落腳點，自覺維護國家利益和消費者利益，自覺為廣大煙農、零售戶提供優質服務，做到為國分憂、為民盡責；要擔當起促進科學發展的責任，緊緊圍繞“卷煙上水平”，以實施規劃為總抓手，加快轉方式、調結構，全面實現“走在全國前列”目標；要擔當起培育知名品牌的責任，繼續推進“名牌市場”建設，促進全國知名品牌在我省市場中發展，在競爭中壯大，當前，尤其要培育好“泰山”品牌，確保完成今年省內銷售任務；要擔當起打基礎、抓規范的責任，打牢思想、工作、管理、市場、隊伍等基礎，構建嚴格規范長效機制；要擔當起保民生、促和諧的責任，積極解決職工群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，深入排查化解不穩定、不和諧因素，不斷鞏固和諧穩定的良好局面。三要有強烈的進取精神。進取精神的實質就是昂揚向上，立志有所作為。當前，從全行業看，新一輪競爭已經展開，兄弟單位都在發揮各自優勢，搶占“十二五”發展制高點。在新的形勢下，我們前有標兵，后有追兵，不進則退、小進是退、慢進也是退。全系統各級領導干部要正確看待行業形勢，切實增強緊迫感和憂患意識，明確發展定位，找準趕超標桿，始終保持滿腔熱情、富有激情、充滿智慧、奮力創新的良好精神狀態，始終保持勇于探索、敢為人先的勇氣，不甘落后、永不言敗的志氣，抓住重要戰略機遇期，把握發展主動權。

（二）要切實做到“能干事”。能干事，是一種本領，一種水平，也是領導干部執行力和執行能力的重要體現。能干事，必須用行動來說話，用實干來證明。一要強化執行落實。嚴守黨的政治紀律，始終在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致，與國家局、省委、省政府和省局（公司）黨組保持高度一致，自覺服從行業改革發展大局，用黨性、用紀律、用政治觀念、用責任心，切實維護上級重大決策部署的統一性和嚴肅性。要牢固樹立“執行不講借口”的理念，對于上級每一項部署，都要在第一時間傳達到位，并逐項分解任務，逐級明確責任，層層抓好落實。二要善于結合創新。省局（公司）黨組始終認為，國家局、省委、省政府大政方針歷來十分明確，完全符合山東煙草實際，能不能貫徹落實好，關鍵在于做結合、創新文章。各級領導干部要吃透上情、摸透下情，找準上級大政方針與本單位實際的結合點，創造性地開展工作。要把觀念創新作為一切創新的前提，深入開展第四次解放思想大討論“回頭看”活動，以觀念創新促進思路措施創新，不斷增強發展的動力與活力。要把轉方式、調結構的難點作為創新的重點、突破點，善于借鑒行業內外先進經驗，注重總結基層和職工群眾的創新創造，形成具有自身特色的辦法措施。三要注重加強學習。能干事的本領不是與生俱來的，而是通過不斷學習、不斷實踐獲得和提高的。全系統領導干部都要做善于學習的有心人，堅持向書本學、向實踐學，注重學以致用，把學習和解決實際問題結合起來，提高戰略思維、創新思維、辯證思維能力，切實做到“站得高一點、看得遠一點、謀得深一點”，在解決問題時先人一步，在破解難題時技高一籌，在化解矛盾時運籌帷幄。

（三）要切實做到“干成事”。干成事是一種目標，一種結果，也是檢驗想干事、能干事的最終標準。一要提高決策水平。要干成事，首先要保證決策正確。各級領導干部要把握科學決策的標準和原則，把職工群眾擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為制定各項政策的出發點和歸宿，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。要加強調查研究，開闊思路，把握規律，使各項決策切合工作實際，符合群眾意愿。要進一步推進辦事公開、民主管理，全面落實職工群眾的知情權、參與權、表達權、監督權，全力打造陽光煙草。要嚴格按照《關于進一步推進國有企業貫徹落實“三重一大”決策制度的意見》，堅持集體決策原則，完善群眾參與、專家咨詢和集體決策相結合的決策機制，進一步明確決策范圍、規范決策程序、強化監督檢查和責任追究，實現科學決策、民主決策、依法決策。二要講求方式方法。毛主席說過：“不解決橋和船的問題，過河就是一句空話”。這里講的“橋”和“船”，就是方式方法。要干成事，必須解決方式方法問題。這就要求我們，在確定工作內容時，要學會牽“牛鼻子”，善于抓主要矛盾和矛盾的主要方面。在制定目標要求時，要學會“彈鋼琴”，堅持統籌兼顧、分類指導，針對不同類型，提出不同標準。在研究解決問題時，要學會“開方子”，堅持具體問題具體分析，對癥下藥，增強工作的針對性和有效性。三要弘揚優良作風。要干成事，必須靠良好的作風作保障。當前，尤其要大力弘揚低調務實的作風，切實做到“潛心做事、低調做人”。各級領導干部要按照姜局長的要求，始終保持謙遜平和的心態，尤其在工作作出成績后，要正確對待自己、正確對待組織，決不能居功自傲。要牢固樹立“細節決定成敗”的理念，在做實、做細上狠下功夫，力爭把每一項工作都做成精品、做成品牌。要堅持求真務實，做到出實招、辦實事、求實效，力戒浮躁，力戒張揚，不搞形式主義，不做表面文章，多做打基礎、利長遠、惠民生的好事實事，努力創造經得起實踐和歷史檢驗的實績。

（四）要切實做到“不惹事”。不惹事是一種品德，一種操守，也是對領導干部的起碼要求。省局（公司）黨組始終對各單位領導班子“放手、放權、放心”，各單位領導班子和領導干部必須自覺對省局（公司）黨組負責，做到“兩個確保”：一要確保工作不惹事。主要是在安全、穩定、規范、廉政四個“一票否決”上不出事。這四項工作，事關職工切身利益，事關行業形象，國家局、省局（公司）黨組都有嚴格的規定、紀律和要求。各級領導干部特別是“一把手”要從講政治的高度，堅持“守土有責”，牢牢抓在手上，一刻也不能放松，否則，一旦發生問題，就會“一丑遮百俊”。當前，做好全國“兩會”期間的信訪穩定工作，責任重大。各單位要按照國家局和省局（公司）黨組的要求，深入排查和化解不穩定因素，完善應急預案，確保不出任何閃失，讓國家局和省委、省政府放心。二要確保自身不惹事。主要是在廉潔自律上不出事。廉潔從政是黨員干部的生命線。作為領導干部，要管住自己，在廉潔自律方面經得起考驗。要正確對待權力。樹立正確的權力觀，牢記權力的本質就是責任，權力是人民賦予的，只能用來為人民謀利益，始終為人民掌好權、用好權，絕不濫用權力，絕不以權謀私。要注重防范風險。嚴格遵守廉潔勤政紀律規定，堅持自重、自省、自警、自勵，自覺按照法律法規、紀律政策來辦事，有效防范各種風險。要厲行勤儉節約。大力發揚艱苦奮斗精神，堅持勤儉辦企業方針，堅決反對鋪張浪費和講排場、比闊氣、揮霍浪費等不良行為。要切實加強會議管理，把嚴格控制會議規模、嚴禁發放紀念品、嚴格會議支出作為突出重點，強化管理措施，務求見到實效。切實加強公務用車和因公出國（境）管理，對于中央的要求和新出臺的政策規定，要不折不扣地抓好落實。切實加強公務接待管理，完善制度，明確標準，嚴格開支。下一步，省局（公司）將對各單位接待費用開支情況進行專項檢查。切實加強基本建設管理，嚴格固定資產投資特別是業務用房標準，堅決禁止豪華裝修。要自覺接受監督。失去監督的權力必然導致腐敗。監督是對領導干部的關心和愛護，更是一種保護。嚴是愛，寬是害。全系統每一位領導干部要增強接受監督的意識，始終把自己置于組織、群眾和有關部門的監督之下，樹立清正廉潔的良好形象。

想干事、能干事、干成事、不惹事是以人為本、執政為民的具體要求。四者是一個有機整體，有著十分緊密的內在聯系，是成就事業不可或缺的組成部分：想干事是前提，能干事是關鍵，干成事是目的，不惹事是底線。全系統領導干部要做到想干事、能干事、干成事、不惹事，必須持之以恒地加強思想政治建設，打牢以人為本、執政為民的思想基礎。下一步，全系統將按照國家局部署要求，繼續深入開展“兩個至上”行業共同價值觀教育，組織開展“講責任、講奉獻、講紀律”教育。各級領導干部要帶頭參加，言傳身教，做以人為本、執政為民的表率。

三、嚴格落實黨風廉政建設責任制，切實加強對紀檢監察工作的領導

去年11月，黨中央、國務院印發了新修訂的《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》。這是適應黨風廉政建設和反腐敗工作新形勢新任務要求，從制度上保證各級領導班子和領導干部對反腐倡廉建設切實擔負起政治責任的一項重大舉措。各單位黨委（分黨組）要切實負起責任，把黨風廉政建設和反腐敗工作納入工作總體規劃，納入領導班子、領導干部目標管理，與生產經營等業務工作一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核。各單位主要負責人要認真履行好第一責任人的職責，既要當好實踐者，率先垂范，又要當好組織者，管好班子、帶好隊伍，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦；班子其他成員要根據工作分工，對職責范圍內的黨風廉政建設負直接領導責任，切實做到“一崗雙責”。各職能部門要各司其職、各盡其責，抓好本部門黨風廉政建設。要加強對落實責任制的監督檢查，堅持科學有效的評價激勵機制，嚴格責任追究，充分調動方方面面抓黨風廉政建設的積極性和主動性，把反腐倡廉各項工作落到實處。

新形勢下的黨風廉政建設和反腐敗工作，對行業紀檢監察機構建設提出了新的更高要求。各級黨組織和領導干部都要高度重視紀檢監察工作，旗幟鮮明地支持他們認真履行職責。要選拔那些政治強、素質好、具備相應工作能力的優秀干部充實紀檢監察干部隊伍，把人員配齊配強。要加強培訓，搞好“傳幫帶”，提高紀檢監察隊伍的思想政治素質和業務水平。要嚴明紀律，加強管理，真正形成嚴格自律和堅持原則的良好風氣。要從政治上、工作上、生活上關心愛護紀檢監察干部，為他們更好地履行職責創造良好的環境和條件。

各級紀檢監察機構要牢固樹立以人為本、執政為民理念，認真履行職責，充分發揮紀律監督保障作用。要把加強監督檢查作為第一位的職責，以強烈的政治責任感和使命感，認真負起監督的責任。要堅持重要情況和工作報告制度，對涉及所在單位領導班子成員違規違紀問題，要敢于監督和糾正，并如實向上級報告。要深入開展創先爭優活動，全面提升工作水平。要協助黨組（黨委）抓好黨風廉政建設和組織協調反腐敗工作，不斷健全和完善組織協調機制，充分發揮各職能部門作用。要牢固樹立監督者更要帶頭接受監督的意識，自覺接受組織和群眾的監督，秉公執紀，依法辦事，樹立紀檢監察干部可親、可信、可敬的良好形象。

同志們，做好新形勢下的黨風廉政建設和反腐敗工作，責任重大，使命光榮。我們要認真貫徹落實上級會議精神，堅定信心、銳意進取，腳踏實地、奮發有為，不斷取得反腐倡廉建設的新成效，為推進“卷煙上水平”，實現“走在全國前列”目標，作出積極的貢獻，以優異成績迎接建黨90周年！