第一篇：高良鄉領導干部問責辦法

高良鄉領導干部問責辦法

第一章總則

第一條 為進一步加強責任體系建設，強化責任落實機制，促進各級領導干部認真履職、依法行政、廉潔自律，增強執行力、提高工作效能，根據《中共師宗縣委關于在 全縣實行領導干部問責制的決定》，制定本辦法。第二條 領導干部問責是指鄉黨委政府對所管理的領導干部不履行或不正確履行職責造成重大失誤或不良社會影響的行為，依照本辦法對其追究責任的活動。

第三條 全鄉各級黨政機關、人民團體，具有或受委托行使公共管理和社會服務職能的組織，公立學校、醫院等事業單位，不履行或不正確履行工作職責，造成不良影響和后果的，依照本辦法問責。

第四條 問責工作遵循權責統一、實事求是、公正公平和教育與懲戒相結合、改進工作與追究責任相結合的原則。

第二章 問責內容

第五條 有令不行、有禁不止，有下列情形之一的，應當問責：

(一)不履行法律法規規定義務的；

（二)不認真貫徹執行黨和國家的方針、政策和上級的指示、決定、命令，政令不暢的；(三)違反法律法規禁止性規定的;(四)對上級明令禁止的行為置若罔聞，不停止、不糾正的；

(五)違反鄉黨委、政府有關規定，不認真貫徹執行鄉黨委、政府決定、決議和重要部署的。

第六條 獨斷專行、決策失誤，有下列情形之一的，應當問責：

(一)涉及本地區、本部門經濟社會發展，或人民群眾的切身利益，或專業性較強的決策事項，不按照規定程序進行可行性論證(聽證、專家路詢)、集體決策和報批的；(二)不認真貫徹執行民主集中制原則，在涉及經擠社會發展全局的重大事項、干部任免、項目安排和大額資金使用上主觀盲目決策，出現嚴重失誤或造成較大損失的；

(三)違規決定采取重大措施，導致群眾大規模集體上訪或重復上訪，或引發其他嚴重社會矛盾的；

(四)違背科學發展觀，錯誤決策，造成重復建設、資源浪費、重大人員傷亡。生態環境破壞或環境嚴重污染，以及其他重大損失的。

第七條 濫用職權，違法行政，有下列情形之一的，應當間責:(一)制定、發布與法律、法規、規章或上級政策規定相抵觸的規范性文件、決定、命令的；

(二)違法授權或委托其他組織或個人行使相關職權，或者不依法對受委托者行使職權的行為進行監督，產生嚴重不良后果的

(三)在法定的條件和標準外附加條件或變更標準，要求或授意下屬要求辦事人提交與申請辦理事項無關材料的；

（四)貪污、截留、滯溜、擠占;挪用黨費和救災、搶險、防汛、抗旱、防疫、優撫、移民、救濟、扶貪、國債、人民防空、社會保險、征地補償等款物或其他財政專項資金的；

(五)超越權限、違反法定程序實施限制人身自由或查封、扣押、凍結財產等行政強制措施的；

(六)干預、阻撓、對抗司法機關、行政執法機關、紀檢監察機關依法行使審判權、檢察權、執法權、執紀權，作偽證，或對辦案人、檢舉人、控告人、證明人打擊報復的；

(七)利用職權向辦事人提出不合理要求，獲取不正當利益的。

第八條 辦事拖拉、推諉扯皮，有下列情形之一的，應當問責：

(一)對職責范圍內應當辦理的事項，不認真履行職責，拖著不辦、頂著不辦的 ；

(二)對應該及時辦理的事項，敷衍塞責，推諉扯皮，久拖不決，未能在規定時限內完成，違反限時辦結制規定的;(三)對公開承諾的事項不兌現，違反服務承諾制規定的;

（四）在招商引資活動中，故意刁難，拖延，影響招商引資進程的;(五)對應由幾個單位共同辦理的事項;主辦單位不主動牽頭協調，協辦單位不積極文持配合，致使工作延誤的。

第九條 不求進取，平庸無為，有下列情形之一的，應當問責：

（一）對上級的重大決策、重要部署、重大事項，消極對待，執行不力，影響整體工作推進的；

(二)對本地區或木部門存在的突出問題;不調查研究，不認真解決的；

(三)對工作拈輕怕重、討價還價、瞻前顧后、畏首 畏尾、怕負責任、怕擔風險，影響整體工作部署和工作進度的；

(四)實干精神差，工作無成效、無起色，干部群眾意見較大的。

第十條 欺上瞞下、弄虛作假，有下列情形之一的，應當問責：

（一）對職責范圍內的事項和群眾反映的問題在處置申中隱瞞真相，歪曲事實的;級和公眾的;(二)瞞報、謊報、遲報、漏報公共突發事件、重大公共安全和安全生產事故、重大疫情或其他重要情況的;(三)隱瞞案件真相，歪曲案件事實;瞞案不報，壓案不查的；

第十一條 態度冷漠、作風粗暴，有下列情形之一的，應當問責

(一)在人民群眾生命財產安全受到威脅時，不實施組織施救或救助不力的；

（二）對下屬請示匯報或反映要求解決的問題，故意刁難以及有其他不文明行為的；

（三）對群眾的上訪、檢舉、控告、申訴不接待，無正當理由不依法受理的。

第十三條 鋪張浪費、攀比享受，有下列情形之一的，應當問責:(一)不從實際出發，不顧財政承受力，違背群眾意愿，搞政績工程、形象工程的;

（二）違反規定建蓋、裝修樓堂館所或購買、更換單位汽車的；

(三)借招商、考察、學習、培訓等名義，變相公款旅游的；

(四)用公款進行高消費娛樂活動的。第十三條 暗箱操作、逃避監督，有下列情形之一的，應當間責;

（一）對應當公開的事項不公開或公開不及時、不全面、不真實的；(二)在工程建設、國有土地使周權出讓、政府采購、國有資產產權交易、政府特許經營權出讓、城鄉規劃、政府投資，礦權審批等活動沖，不按有關規定辦事，違背“公 開、平等、競爭、擇優“原則的；

(三)不接受黨組織、人大、政府、政協、人民群眾和新聞輿論監督的；

(四)不配合紀撿監察、司法等監督部門履行監督職責的。

第十四條 監管不力、處置不當，有下列情行之一的，應當問責:

（一）領導班子嚴重不團結或長期不團結，或領導班子成員發生重大違法違紀問題的；

(二)管轄范圍內發生濫用職權、徇私舞弊、失職瀆職等嚴重違法違紀行為，或對嚴重違法違紀行為不管不問，甚至包庇、袒護，縱容的；

（三)發生重特大安全生產事故，或重大建設項目出現嚴重質量問題的；

(四)組織大型群眾性活動，未采取有效安全防范措施和補救措施，致使發生重大安全事故及事故發生后處置不當的；

(五)對群體性、突發性事件處置失當，激化矛盾的；(六)在發生重大自然災害。重大疫情和重大突發事件等緊急時刻，不能及時有效地進行處理的。第十五條 其他需要問責酌事項。

第三章問責方式

第十六條 問責的方式：

（一）誡勉談話：

（二）取消當年評優評先資格；

（三）責令作出書面檢查；(四)責令公開道歉；

（五）通報批評；（六)調整工作崗位；

（七）停職檢查；

（八）勸其引咎辭職；(九)責令辭職；(十)免職。

以上問責方式可以單獨使用或合并使用。

采用本條第（六）項至第(十)項問責方式的，應當按照干部管理權限和規定的程序辦理。

被問責的情形構成違反黨紀政紀應當追究紀律責任的，由紀檢監察機關立案查處;涉嫌犯罪的，由司法機關依法追究其刑事貴任。

第十七條 根據被問責情形的情節、損害和影響塊定問責方式。(一)情節輕微，損害和影響較小的，對負責人采用誡勉談話、取消當年評優評先資格，責令作出書面檢查的方式問責；

（二)情節嚴重，損害和影響較大時的，對負責人采用責令公開道歉、通報批評、調整工作崗位，停職撿查的方式問責；

（三）情節特別嚴重，損害和影響重大的、對負責人采用勸其引咎辭積、責令辭職、免職的方式問責。第十八條 有下列情形之一的，應當從重、加重問責:(一)一年內出現兩次及以上被問情況的；

(二)在被問責過程中，干擾、阻礙、不配合調查的;(三)打擊、報復、威脅，陷害調查人、檢舉人、控告人、證明人及其他有關人員的；

(四)采取不正當行為拉攏、收買調查人員，影響公正實施問責的。

第十九條 發現并及時主動糾正錯誤、朱造成重大損害和影響的，可從輕、減輕問責。第三十條 有下列情形之一的，可免予問責：

（一）因下級機關(單位、部門)以及有關人員弄虛作假，致使難以作出正確判斷，造成未能正確履行職責的;(二)因適用的法律、法規、規章、政策和有關內部管理制度未作出具體、詳細、明確規定或要求，無法認定責任的；（三)因不可抗拒因素難以履行職責的。第四章 問責程序

第二十一條 通過似下渠道反映有本辦法第二章規定情形的，按照干部管理權限，分別由紀檢監察機關或主管部門進行初步核實:（一)市級機關及其領導的指示，、批示。建議和通報；(二)縣級機關及其領導提出的意見、建議；

（三)人大代表、政協委員通過議案、提案等形式提出的意見、建議；

(四)行政執法機關、監督機關和司法機關等提出的意見、建議；

(五)公民、法人和其他組織的檢舉、控告;(六)工作檢查和考核中的意見、建議；

（七）新聞媒體的報道；

(八)其他渠道反映的問題。

第二十二條 經初步核實，反映情況存在的，經紀檢監察機關或主管部門領導班子集體研究決定，協調有關部門組成調查組進行調查。

被調查人應當配合調查。阻撓或干預調查工作偽，調查組可以按照干管權限和程序，提請決定暫停其職務。

調查組應當聽取被調查人的陳述和申辯，并進行核實，如其成立，應當采納。不得因被調查人申辯而從重問責。第三十三條 調查組一般應在30個工作日內完成調查工作，并提交書面調查報告。情況復雜的，經過批準，可延長15個工作日。

調查報告包括問責情形的具體事實、基木結論和問責建議。

第二十四條 調查終結后，對縣委管理的干部須采用本辦法第十六條第(一)項至第(五)項問責方式進行問責的，由鄉紀委常委會作出問責決定；須采用本辦法第十六條策第(六)項至第(十)項問責方式進行問責的，由鄉紀委常委會 研究提出意見，報送鄉黨委、政府批準作出問責決定。股(所)級及其以下干部由主管部門領導班子集體研究作出問責決定。

第二十五條 問責決定自作出之日起生效。問責決定書應當自作出問責決定之日起10個工作日內送達，并告知被問責人享有的權利。

問責情況應及時告知提出問責批示、建議的有關單位或署實名檢舉、控告的個人。第二十六條 被問責人對問責決定不服的，可自收到問責決定書之日起15個工作日內向作出問責決定的機關或上一級組織提出申訴。審訴期間，問責決定不停止執行。

第二十七條 作出問責決定的機關收到被問責人的申訴后，應當組織相關部門按照程序進行復查、復核的情況，在30個工作日內作出決定。

(一)問責認定事實清楚、證據確鑿、問責方式適當的，維持原決定；

(二)問責認定事實基本清楚，但問責方式不當的，變更原決；定，(三)問責認定事實不清楚、證據不確鑿的，撤銷原決定，并在一定范圍內澄清事實。

第三十八條 調查組成員與被調查的負責人有利害關系、可能影響公正處理的，應當依法回避。調查人員濫用職權;徇私舞弊、玩忽職守，導致作出的調查結論與事實出現重大偏差，致使作出錯誤問責決定的，應當依照有關規定追究共責任。

第五章 附 則

第二十九條 縣紀委負責實施木辦法的組織協調；縣 委辦；政府辦、組織部、人事局、財政局、審計局，政府 法制辦等有關部門依照各自職責協助做好相關主作。第三十條 木辦法由縣紀委、縣監察局負責解釋。第三十一條 木辦法自發文之日起施行。

第二篇：領導干部問責辦法

尉犁縣機關后勤服務中心領導干部問責辦法

第一條 為促進依法行政，規范執法，提高行政效能，確保政令暢通，防止行政過錯行為發生，根據《行政許可法》、《公務員法》等規定，結合尉犁縣機關后勤服務中心實際，制定本辦法。

第二條 對不履行或不正確履行法定職責，造成不良影響和后果的，依照本辦法問責。

第三條 問責堅持權責統一、實事求是、公平公正、教育與懲戒相結合、過錯與責任相適應的原則。

第四條 在執行上級的決策和部署不力，有下列情形之一的，屬于問責范圍：

（一）不認真執行國家、自治區、州、縣各級黨委、政府的方針政策、決策部署及上級領導以會議、文件、批示等形式作出的指示和交辦的工作任務；

（二）無正當理由未能按期完成單位確定由其承擔的工作任務的；

（三）不正確執行單位依法作出的決策和部署，給公共行政管理相對人合法權益、國家財產造成嚴重損失或者影響單位整體工作部署的。

第五條

對違反規定進行決策，發生重大決策失誤，有下列情形之一的，應當進行問責：

（一）超越職能權限擅自決策的；

（二）重大決策事項不按照規定的程序和議事規則進行決策的；

（三）違法設定行政許可、行政處罰或者行政強制措施的；

（四）因決策失誤造成重大損失、引發群體性上訪問題或者其他不良社會影響的。

第六條 對不認真履行職責，有下列情形之一的，應當進行問責：

（一）瞞報、謊報、遲報突發公共事件等重要信息的；

（二）發生重特大突發公共事件時，未按照相關法律規定、上級要求和實際情況，及時、妥善、有效處理的；

（三）未按照有關規定和要求建立健全工作責任制度、制定突發事件應急預案，或者對重大公共事件隱患發現后不依法采取措施，造成不良社會影響的；

（四）采取行政措施違法、不當引發群體性事件，或者對群體性、突發性事件處置失當造成嚴重后果的；

（五）對涉及非公經濟人士合法利益的重大問題不及時解決或者對非公經濟人士反映強烈的問題能夠解決而不及時解決，造成嚴重后果或者不良社會影響的；

第七條 對不認真履行內部管理職責，有下列情形之一的，應當進行問責：

（一）未能建立、完善和嚴格落實崗位責任制、政務公開制、服務承諾制、首問負責制、限時辦結制、責任追究制等各項行政管理制度和工作規程，導致工作效率低下，服務質量差，反映強烈的；

（二）對違紀、違法行為隱瞞不報，包庇、袒護、縱容的；

（三）指使、授意工作人員弄虛作假的；

（四）因管理不力造成嚴重后果或者不良社會影響的其他情形。第八條

對不嚴格遵守組織紀律，有下列情形之一的，應當進行問責：

（一）在公共場合發表有損單位部門形象言論的；

（二）違反規定泄漏國家秘密或者所掌握的工作秘密的；

（三）利用工作之便掌握的未公開信息為自己或者親屬牟取利益的；

（四）對配偶、子女的嚴重違法違紀行為知情不管，或包庇、縱容的；

（五）其他因失于檢點在社會上造成不良影響的。第九條 在本制度之外的其他行為，造成嚴重后果或者不良社會影響，應當進行問責的，依照本辦法問責。

第十條單位負責人有本制度規定的問責情形或者依據下列問責信息，可以提請統戰部部務會議決定啟動問責程序：

（一）公民、法人或其他組織署名的附有相關證據材料的檢舉、控告材料；

（二）上級領導機關的指示、批示；

（三）審判機關、檢察機關提出的問責建議；

（四）審計、行政監察等監督機關提出的問責建議；

（五）本部工作考核結果；

（六）新聞媒體曝光的材料；

（七）其他反映對負責人存在問責情形的材料。

在決定提請統戰部部務會議啟動問責程序前，可以責成有關負責人當面匯報情況，并進行誡勉談話。

第十一條 對負責人被問責的，采取下列方式追究責任：

（一）責令限期整改；

（二）責令作出書面檢查；

（三）責令公開道歉；

（四）內部通報批評；

（五）責令辭職；

（六）免職。

以上責任追究方式可以單獨適用或者合并適用。

采用前款第（五）項、第（六）項方式問責的，按照管理權限和規定的程序辦理。

第十二條

有問責情形的負責人辭職的，不再依照本規定追究責任。依照法律、法規、規章規定需追究其他責任的，從其規定。

第十三條 對負責人作出的問責或者不予問責的決定，應當書面告知本人。

第十四條

被問責的負責人對問責決定不服的，可以按照有關規定及程序進行申訴。

第十五條 被問責的負責人拒絕執行問責決定的，依照管理權限免去其職務后，再按照有關規定作出處理。

第十六條 對負責人被問責的情形是由其他負責人或者工作人員造成的，應當依照有關規定追究相關人員的責任。

第十七條 本辦法適用于尉犁縣機關后勤服務中心全體干部職工。

第十八條

本辦法由尉犁縣機關后勤服務中心負責解釋。第十九條

本辦法自印發之日起施行。

第三篇：領導干部問責辦法

領導干部問責辦法

第一章 總則

第一條 為了進一步加強全縣領導班子及領導干部的執政能力建設，強化責任落實機制，促進各級領導干部認真履職、依法行政、清正廉潔、提高執行力和工作效能，依據《中國共產黨黨章》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨黨內監督條例（試行）》、《中華人民共和國行政監察法》、《中華人民共和國公務員法》、《行政機關公務員處分條例》、《云南省人民政府關于省政府部門及州市行政負責人問責辦法》、《曲靖市人民政府關于市政府部門及縣市區行政負責人問責辦法》等相關法律、法規和政策，結合我縣實際，制定本辦法。

第二條

全縣各級黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關及其所屬機構，工青婦等人民團體，具有或受委托行使公共管理和服務職能的組織，公立學校、醫院等事業單位，國有及國有控股企業的領導干部（以下稱負責人），依照本辦法問責。

第三條 問責堅持權責統一、實事求是、公正公平、教育與懲戒相結合、改進工作與責任相結合的原則。

（一）制定、發布、實施與法律、法規、規章或上級政策規定相抵觸的規范性文件、決定、命令和行為的；

（二）違法授權或委托其他組織或個人行使相關職權，或者不依法對受委托者行使職權的行為進行監督的；

（三）在法定的條件和標準外附加條件和變更標準，要求或授意下屬要求相對人提交與申請辦理事項無關材料的；

（四）違法設定或者違法實施行政許可、行政處罰、行政事業性收費或者行政強制措施的；

（五）截留、滯留、擠占、挪用救災、搶險、防汛、抗旱、防疫、優撫、移民、救濟、義務教育、人民防空、社會保險、征地補償、農民的各項補貼等款物或轉移財政專項資金及單位私設“小金庫”的；

（六）超越法定權限、違反法定程序實施限制人身自由和查封、扣押、凍結財產等強制措施的；

（七）干預、阻撓、對抗司法機關、行政機關、紀檢監察機關依法行使審判權、檢察權、執法權、執紀權、監督權，作偽證，或對辦案人、檢舉人、控告人、證明人打擊報復的；

（八）利用職權向相對人提出不合理要求，獲取不正當利益的。

第七條 辦事拖拉、推諉扯皮，有下列情形之一的，應當問責：

（三）實干精神差，工作無起色，干部群眾意見較大的。第九條 欺上瞞下、弄虛作假，有下列情形之一的，應當問責：

（一）對職責范圍內的事項和群眾反映的問題在處臵中隱瞞真相，歪曲事實的；

（二）編報虛假數據、虛假成績，欺騙上級和公眾的；

（三）瞞報、謊報、遲報、漏報公共突發事件、重大公共安全和安全生產事故、重大疫情或其他重要情況的；

（四）隱瞞案件真相，歪曲案件事實，瞞案不報，壓案不查的；

第十條 態度冷漠、作風粗暴，有下列情形之一的，應當問責：

（一）在人民群眾生命財產安全受到威脅時，不實施組織施救或救助不力的；

（二）對下屬請示匯報或反映要求解決的問題，故意刁難以及有其他不文明行為的；

（三）對群眾的上訪、檢舉、控告、申訴不接待，不依法受理，無正當理由的。

第十一條 鋪張浪費、攀比享受，有下列情形之一的，應當問責:

（一）不從實際出發，違背群眾意愿，搞政績工程、形-5

（二）發生濫用職權、徇私舞弊、失職、瀆職等嚴重違法違紀行為，或對嚴重違法違紀行為不管不問，甚至包庇、袒護、縱容的；

（三）發生重特大安全生產責任事故的，或重大建設項目出現嚴重質量問題的；

（四）組織大型群眾性活動，未采取有效安全防范措施和補救措施，致使發生重大安全事故，以及事故發生后處臵不當的；

（五）對群眾性、突發性事件處臵不當，激化矛盾的；

（六）在發生重大自然災害、重大疫情和重大突發事件等緊急時刻，不能及時有效地進行處理的。

第十四條

其他需要問責的事項。

第三章 問責方式

第十五條

問責方式：

（一）誡勉談話；

（二）取消當年評優評先資格；

（三）責令作出書面檢查；

（四）責令公開道歉；

（五）通報批評；

（六）調整工作崗位；

責。同時對應其工資渠道取消三個月的工作性津貼和特殊崗位津貼、與工作崗位相關的津貼補貼或績效工資、輔助工資；

（三）情節特別嚴重，損害和影響重大的，對負責人采用引咎辭職、責令辭職、建議免職的方式問責。同時對應其工資渠道取消六個月的工作性津貼和特殊崗位津貼、與工作崗位相關的津貼補貼或績效工資、輔助工資；

第十七條

有下列情形之一的，應當從重、加重問責，同時對應其工資渠道取消當年的工作性津貼和特殊崗位津貼、與工作崗位相關的津貼補貼或績效工資、輔助工資。

（一）一年內出現2次及以上被問責情況的；

（二）在被問責過程中，干擾、阻礙、不配合調查的；

（三）打擊、報復、威脅、陷害辦案人、檢舉人、控告人、證明人及其他有關人員的；

（四）拉攏、收買問責調查人員，采取不正當行為干預調查，影響公正實施問責的。

第十八條

發現并及時主動糾正錯誤、未造成重大損害和影響的，可從輕、減輕問責。

第十九條 有下列情形之一的，可免予問責：

（一）因適用的法律、法規、規章、政策和有關內部管理制度未作出具體、詳細、明確規定或要求，無法認定責任的；

協調進行初步核實（核查）：

（一）縣委、政府和上級機關及其領導的指示、批示、建議和通報；

（二）人大代表、政協委員通過議案、提案等提出的意見建議；

（三）行政機關、監督機關和司法機關等提出的意見建議；

（四）公民、法人和其他組織的檢舉、控告；

（五）工作檢查和考核中的意見、建議；

（六）新聞媒體的報道；

（七）其他渠道反映的。

第二十五條

初步核實（核查）的審批權限：

（一）對縣委管理的干部，即現任實職的正副科級干部（含主任科員、副主任科員），需要進行初步核實（核查）的，應經縣紀委書記或監察局長簽批意見，報縣委審核批準后，由紀委組織核實；

（二）一般干部（含股所級），需要進行初步核實（核查）的，應由鄉鎮紀委、縣直單位紀委（紀檢組）或黨政辦報同級黨政主要領導批準后，由同級紀委、紀檢組或黨政辦組織核實。

第二十六條

經初步核實，反映情況存在的：

委會或監察局局長辦公會研究作出問責決定；一般干部（含股所級）由同級黨委（黨組、總支、支部）或行政領導班子會議研究作出問責決定。需采用本辦法第十五條第（六）項至第（十）項問責方式進行問責的，縣管干部由縣紀委常委會或縣監察局局長辦公會研究提出意見，報縣委、縣政府批準作出問責決定；一般干部（含股所級）由同級黨委（黨組、總支、支部）或行政領導班子會議研究提出意見，報縣紀委、監察局，由縣紀委、監察局商相關部門或機關批準作出問責決定。

第三十一條 問責決定書應當自作出問責決定之日起10個工作日內送達，并告知被問責人享有的權利。

問責情況應及時告知提出問責批示、建議的有關單位或個人。

第三十二條 被問責人對問責決定不服的，可自收到問責決定書之日起15個工作日內向作出問責決定的機關提出申訴。申訴期間，問責決定不停止執行。

第三十三條 作出問責決定的機關收到被問責人的申訴后，應當組織相關部門按照程序進行復查或復核，并根據復查、復核的情況，在30個工作日內作出決定。

（一）問責認定事實清楚、證據確鑿、問責方式適當的，維持原決定；

第四篇：領導干部問責辦法

領導干部問責暫行辦法

第一章 目的

第一條 為促進黨政領導干部正確履行職責，強化責任意識，保證政令暢通，全面推進責任管理，防止或減少管理過錯，提高管理效能和工作效率，根據本年管理戰略，制定本辦法。第二章 詮釋

第二條 本辦法所稱各部門各項目部主管問責，是指分局所屬各職能部門、項目部第一負責人不履行或不正確履行職責，致使其領導的項目部、分局各職能部門政令不暢、秩序混亂、效能低下，損害分局利益或負責人舉止不端，在分局造成不良影響的行為，依照本辦法予以過問并追究責任的制度。

第三章 適用范圍：

第三條 本辦法適用于分局各項目部經理、副經理、三總師，分局機關各職能部門主任的問責。

第四條 分局各項目部經理、副經理、三總師，分局機關各職能部門負責人，應嚴格履行分局所賦予的職責和崗位所要求的各項職責，認真完成分局領導所交辦的各項工作，嚴格管理，自覺接受監督，為分局在新常態下升級發展作出貢獻。第四章 問責內容

第五條

在決策中，有下列情形之一的，應當問責：(一)違反“三重一大”制度規定，重大決策事項不按照規定的程序和議事規則進行。違反干部選拔任用規定選拔干部，用人嚴重失察、失誤。

(二)違反中央“八項規定”和存在“四風”問題的。

（三）違反九局公司“十嚴禁”、“十不準”的。

（四）應當公開的決策信息未按照規定公開。

（五）超越權限擅自決策的。

第六條

在執行分局的決策和部署中，有下列情形之一的，應當問責：

（一）對分局的決定和命令貫徹執行不力。

（二）不積極履行職責，影響和妨礙黨內法規和法律法規正確實施。

（三）直接管轄的項目領導班子成員、機關部門出現嚴重違法違紀行為。

第七條

在履行內部管理職責中，有下列情形之一的，應當問責：

（一）對涉及員工合法權益的重大問題不及時解決，或對員工反映強烈的問題能夠解決而不及時解決。

（二）發生特大安全事故，損害國家、集體財產和人民群眾生命財產安全。

（三）本項目部、機關部門工作效率低下，服務質量差，群眾反映強烈。

（四）對本項目部、機關部門的違法違紀行為隱瞞不報，謊報、包庇、袒護、縱容。遲報突發事件或其他重要情況。

第八條 在接受監督過程中，有下列情形之一的，應當問責：

（一）不接受或不配合黨內監督、執紀監督、民主監督、輿論監督和員工監督。

（二）授意、指使、縱容本項目部、機關部門工作人員阻撓、干預、對抗監督檢查或案件查處，或對檢舉人、控告人、證人打擊報復。

（三）無正當理由不執行上級機關、紀律監察部門要求糾正違法違紀行為的意見和建議。

第九條

在履行其他職責中，有下列情形之一的，應當問責：

（一）在公眾場合或媒體發表有損分局形象的言論。

（二）泄露分局秘密或所掌握的工作秘密。

（三）利用工作掌握的未公開信息為自己或親屬牟取利益。

（四）對配偶、子女及身邊工作人員的嚴重違法違紀行為知情不管或包庇縱容。

第十條 在商務活動中，有下列情形之一的，應當問責：

（一）在與客戶(供應商)進行商務活動中，違反分局政策規定承諾優惠政策、給予信用、經濟擔保或不守誠信，致使合同不能履行(不能完全履行)，或嚴重損害對方合法權益的。

（二）在分局采購活動中，違反分局采購規定的。

（三）在投標活動中違反分局有關政策規定的。

（四）在各種交易活動中吃回扣的。

第十一條 用人不嚴謹，有下列情形之一的，應當問責：

（一）員工品行不端或工作馬虎，效能低下，執行不力，給分局 工作造成重大損失的。

（二）無正當理由，未完成分局工作計劃中明確規定應由其承擔的工作任務,或未認真執行分局限領導的指示、決策和交辦事項的。

（三）不執行或不認真執行分局下發文件、通知（告）、會議紀要、規章制度等，致使分局一個時期的某項重要工作未能按時完成，影響全局工作安排的。

第十二條 責任意識淡薄，執行不力，有下列情形之一的，應當問責：

（一）執行不力，致使分局利益、合法權益遭受損失或造成不良影響的。

（二）在重大自然災害、工傷事故和重大突發事件等事關分局利益、員工生命財產安危的緊急時刻，拖延懈怠、推諉塞責，未及時采取必要和可能的措施進行有效處理的。

（三）在施工中，未采取安全有效防范措施而發生重大責任事故的。

（四）瞞報、虛報、遲報本項目重要情況或分局經營所需重要數據的。

第十三條 違反規定程序，有下列情形之一的，應當問責：

（一）盲目決策，造成不良影響或重大經濟損失的。

（二）分局建設項目發生重大失誤或存在嚴重質量問題的。

（三）隨意簽準調撥分局固定資產，造成資金浪費或分局資產流 失的。

（四）隨意更改作業（工藝）流程,造成分局財務損失或物料損失者。

（五）財務憑證報銷亂虛作假者

（六）不嚴格依規行事或治理不嚴、監督不力，造成嚴重不良影響或其他嚴重后果的。

（七）各項目部制定規范性文件或操作性文件與分局相關規章制度相抵觸，嚴重損害分局文件的嚴肅性和統一性的，或有令不行、有禁不止、我行我素者。

（八）分局機關辦事效率低下，工作態度生硬，服務質量差，影響工作開展的。

（九）監督管理不力，致使員工多次發生濫用職權、徇私舞弊和失職、瀆職等嚴重違規行為的。

（十）指使、授意工作人員弄虛作假，騙取榮譽或進行違規活動的。

（十一）對員工違規、違紀行為進行包庇、袒護或縱容的。

（十二）分局各項目部經理（含“三總師”）以上干部在公開場合發表有損分局、干部形象的言論，或行為失于檢點、舉止不端，在分局內部或社會上造成不良影響的。

（十三）分局認為應當問責的其他情形。

第十四條 被調查人有下列情形之一的，應當從重問責：

（一）隱瞞事實真相，干擾、阻撓、不配合問責調查。

（二）堅持過錯行為，使損失、影響繼續擴大。

（三）打擊、報復、陷害檢舉人、控告人、證人及其他相關人員。

（四）采取不正當行為，拉攏、收買問責調查處理人員。第五章 問責方式 第十五條

（一）誡勉談話。

（二）責令限期整改。

（三）責令作出書面檢查。交分局紀委。

（四）受到問責的領導干部取消當年評優、評先資格。

（五）通報批評。

（六）免職或建議免職。

（七）調整工作崗位或建議調整工作崗位。一年內不得提撥，重新任命的，按有關規定辦理。

第十六條

調查人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守，導致調查報告出現重大錯誤的，應當依照分局規章制度給以處分。

第十七條

部門主管項目部經理、“三總師”有本辦法第五條至第十四條規定情形之一且該行為涉嫌違紀犯罪的，分局紀委應將案件上報九局公司紀委處理。第六章 工作考核結果

第十八條 問責程序啟動后，紀檢監察室根據分局局長、紀委書記的指示，依照分局相關規定開展調查工作。

第十九條 被調查的項目單位、機關部門主管在接受調查的同時，應當采取積極措施，糾正錯誤或者改變工作不力的局面，盡量挽回損失，減少不良影響。

第二十條 紀檢監察調查結束，應將調查結果書面告知被調查的部門主管，并詢問其對調查事實有無異議。

第二十一條 報告調查結果，并按下列規定提出處理建議：

（一）項目經理和機關部門主管不存在本辦法第五條至第十四條規定情形或情節輕微的，應向局長、紀委書記提出終止問責的建議。

（二）項目經理、機關部門主管有本辦法第五條至第十四條規定情形之一的，應提請局長、紀委書記對該項目經理、機關部門主管追究責任，并提出追究責任方式的建議。

（三）根據分局辦公會議討論的情況決定追究責任的方式，并由局長、紀委書記書面通知被追究責任的項目經理、機關部門主管，同時將所形成的系列材料分別交紀檢監察部門，作為日后考評依據。第二十二條 本辦法自2015年3月1日起施行。

第五篇：南澗縣領導干部問責辦法

南澗縣領導干部問責辦法（試行）

第一條 根據《中國共產黨黨內監督條例（試行）》、《黨政領導干部選拔任用工作條例》、《中華人民共和國公務員法》及《大理州領導干部問責辦法（試行）》等有關法律、法規和制度，結合我縣實際，制定本辦法。

第二條 領導干部問責是指縣委、縣政府對鄉鎮、縣級部門的科級領導干部不履行或不正確履行職責造成失誤或不良社會影響的行為，依照本辦法對其追究責任的活動。

第三條 本辦法適用于全縣黨政機關、人大機關、政協機關、審判機關、檢察機關和工會、共青團、婦聯、工商聯等人民團體的領導干部。

第四條 公民、法人和其他社會組織有權對領導干部不履行或不正確履行職責的行為進行投訴、控告或舉報。

第五條 有下列情形之一的，應當對領導干部問責：

（一）不遵守國家法律法規，不認真貫徹落實黨的路線方針政策和上級決議、決定或工作部署，不正確執行上級機關依法作出的決策和部署，給公共利益、行政管理相對人合法權益、國家財產造成嚴重損失或影響整體工作部署的；

（二）不按規定時效和質量要求完成工作任務、實現工作目標，或對縣委、縣人民政府和上級組織決定的事項敷衍塞責，推諉扯皮，頂著不辦，拖著不辦，不認真落實，影響和危害全局工作或全局利益的；

（三）不嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，造成用人失察失誤的；

（四）不履行已生效的行政復議決定和仲裁的；

（五）應當由集體討論決定的全局性問題、干部任免、重大項目建設和大額資金使用等重大事項，個人擅自作出決定的；

（六）在重大項目建設、國有資產投資、資金安排、土地開發等方面違反法定程序盲目決策，造成重復建設、資源浪費、重大人員傷亡、重大經濟損失和生態環境破壞的；

（七）上級和職能部門各項工作督查、考核或工作聯系中，提供錯誤或虛假數據、信息、資料、現場，造成不良后果的；

（八）對本地區、本部門的各級干部在思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風等方面失察失管，應完成或開展的工作，不作為、慢作為，效能低下，服務質量差，甚至不給好處不辦事、給了好處亂辦事，群眾反映強烈、社會影響惡劣的；

（九）不認真落實廉政建設要求，疏于管理監督，致使群眾投訴、舉報較多，或班子成員、下屬連續多次出現嚴重違法違紀行為，或者對嚴重違法違紀行為不聞不問，甚至包庇、袒護、縱容的；

（十）不重視矛盾糾紛排查化解工作，因工作失職，引發嚴重的群體性事件，或者對群體性、突發性事件處置失當，造成不良后果和影響的；

（十一）群眾多次反映自身合法權益受到侵害的問題，在職責范圍內能夠解決而不予解決或解決不力，或向社會公開承諾要辦的事項沒有兌現，使群眾的民主權利和切身利益受損，造成不良后果的；

（十二）對人大代表、政協委員提出的議案、提案、建議和批評意見，不認真辦理、答復，造成不良影響和損失的；

（十三）重大自然災害、重大災情、重大安全事故及其它重大突發性公共事件，瞞報、謊報、緩報，或不落實抗災救災、防治疫情、險情的有關規定和要求，未及時、妥善、有效的預防和處理災情、疫情、險情，延誤救援工作的；

（十四）不落實安全工作責任制，對重大公共安全、生產安全隱患不及時整治，發生重大責任事故或者對已發生的重大責任事故未及時、妥善、有效處置的；

（十五）不遵守保密規定，出現失密、泄密情況的；

（十六）轄區內出現邪教組織、黑惡勢力或危及人民群眾生命、財產安全的隱患未能及時發現、報告和處置，造成嚴重影響和后果的；

（十七）制定、發布與法律法規或上級政策規定相抵觸的規范性文件、決定、命令，或繼續使用已經廢止的法律、法規、規章及其它文件的；

（十八）違法設定或實施行政許可、行政事業性收費、行政處罰和紀律處分，違法檢查和采取強制措施，錯訴錯判等情形的；

（十九）指使或授意下屬截留、滯留、擠占、挪用國債、救災、搶險、防汛、防疫、扶貧、優撫、移民、救濟、社會保險、征地補償等專項資金或者占有、使用、處置國有資財，造成國有資財流失的；

（二十）因亂收費、亂罰款、亂攤派、亂集資、亂設卡行為損害公民、法人和其他組織權益，群眾反響強烈的；（二十一）違反規定干預工程建設、政府采購、產權轉讓、土地劃撥和出讓、金融信貸等活動；干預司法機關依法獨立行使審判權、檢察權；干預行政執法、執紀機關依法行使執法權、執紀權，造成不良后果或影響的；

（二十二）利用職務上的便利，以權謀私、揮霍浪費，或損害公民、法人和其他組織合法權益的；

（二十三）欺上瞞下，弄虛作假，搞不切實際的形象工程、政績工程，造成負面影響或經濟損失的；

（二十四）不服從組織安排，不堅守工作崗位，不遵守機關紀律，作風渙散的；

（二十五）領導班子不團結，軟弱渙散，造成不良后果或影響的；

（二十六）因工作方法簡單，作風粗暴，造成涉農事件、群體性事件，或導致集體越級上訪、重復上訪的；

（二十七）不認真貫徹執行《南澗縣關于提倡移風易俗，禁止大操大辦的規定》的；

（二十八）亂議論、亂猜測、亂編造、亂告狀的；（二十九）在公開場合發表有損黨和政府形象的言論，或行為失范、舉止不端，有損公務員形象，在社會上造成不良影響的。除本辦法所列問責事項外，領導干部有其他不履行或不正確履行職責情形應當問責的適用本辦法。

第六條 領導干部問責采取下列方式：

（一）誡勉談話；

（二）責令作出書面檢查或公開道歉；

（三）通報批評；

（四）調整工作崗位；

（五）免職或責令辭職。

以上問責方式可以單獨適用或者合并適用。

第七條 問責方式應當根據問責情形的情節輕重、后果和影響大小確定：

（一）情節輕微，后果和影響較小的，對領導干部采用誡勉談話、責令作出書面檢查或公開道歉的方式問責；

（二）情節嚴重，后果和影響較大的，對領導干部采用通報批評、調整工作崗位的方式問責；

（三）情節特別嚴重，后果和影響較大的，對領導干部采用免職或責令辭職的方式問責。

第八條 領導干部一年內被2次以上問責，或者干擾阻礙調查，打擊報復、陷害投訴人、控告人、舉報人、證人或其他人員的，應當從重或加重處理。

第九條 有問責情形的領導干部引咎辭職的，不再依照本辦法問責。需要依照有關法律法規追究其他責任的，從其規定。

第十條 領導干部主動發現并糾正錯誤，未造成不良后果和影響的，可以免予問責或者從輕、減輕處理。

第十一條 對領導干部需要組織處理的，由組織、人事部門依據有關規定處理；對領導干部需要給予黨紀或政紀處分的，由紀檢監察機關按黨紀政紀處分的有關規定處理；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

第十二條 縣委、縣人民政府領導發現或根據下列信息發現有本辦法規定的問責情形，啟動問責程序：

（一）公民、法人和其他社會組織有事實根據的投訴、控告或舉報；

（二）新聞媒體曝光屬實的；

（三）政府部門工作報告經人大常委會審議未通過，或人大代表、政協委員提出的問責建議；

（四）上級機關或領導的指示、批示；

（五）督查或考察、考核發現有問責的事實；

（六）紀檢監察、組織、人事、督查、法制、審計和信訪等部門提出的問責建議；

（七）司法機關或仲裁機構提出的問責建議；

（八）工作檢查、民主評議或考核中發現問責的情形；

（九）其他信息材料。

第十三條 問責程序啟動后，事實清楚的，由縣紀委、縣監察局提交縣委常委會議或縣人民政府常務會議討論決定追究責任；如會議認為需要進一步調查核實的，由縣紀委或縣監察局按照規定權限和程序進行調查核實。第十四條 在調查過程中，被調查人應當向調查組作出書面說明。有關部門和人員應對調查組的工作予以協助。被調查人可以在調查期間就被問責的事項進行陳述和申辯。

第十五條 被調查人阻撓或者干預調查工作的，調查組可依照有關規定，報經批準，暫停被調查人執行職務。

第十六條 縣委、縣人民政府接到調查報告后，以縣委常委會議或縣人民政府常務會議方式討論決定，作出問責或不予問責的決定，并決定問責的方式。縣委對人大機關、政協機關、審判機關、檢察機關的領導干部作出問責決定，按照組織程序和法律程序辦理。

第十七條 被調查人對問責決定不服的，可自收到決定書之日起7日內向作出問責決定的機關申訴。

第十八條 申訴、復核、復查期間，原問責決定不停止執行。

第十九條 被問責的領導干部拒絕執行問責決定的，依照組織程序和干部管理權限免去其職務后，再按照有關規定作出處理。

第二十條 受到黨內警告、嚴重警告或行政警告、記過、記大過、降級處分的領導干部，仍可按照本辦法第六條規定的方式追究其責任。第二十一條 鄉鎮、縣級部門主要領導和分管副職對應當問責的情形都負有責任的，在對主要領導問責的同時一并對分管副職進行問責；分管副職對應當問責的情形負全部責任的，對分管副職進行問責。

第二十二條 領導干部的問責結果，應作為年終目標考核、黨員干部考核、獎懲和任用的重要依據。

第二十三條 調查人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守，導致調查報告出現重大錯誤的，依照黨政紀規定從嚴查處。

第二十四條 鄉鎮黨委、政府、縣級部門應當參照本辦法對管理的干部或負責人進行問責。實行垂直領導體制的部門可以參照本辦法執行。

第二十五條 本辦法如有與現行法律、法規、政策相抵觸的，以現行法律、法規、政策為準。

第二十六條 本辦法由縣紀委、縣監察局負責解釋。

第二十七條 本辦法自發文之日起執行。