第一篇：開遠市農(nóng)業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)辦法等四項制度

開遠市農(nóng)業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)辦法等四項制度

實施辦法

為進一步強化干部職工的責(zé)任意識、服務(wù)意識、公仆意識和依法履行職責(zé)的法治意識，形成政令暢通的行政管理局面，促使干部職工按照準(zhǔn)時、規(guī)范、高效、負責(zé)的要求，認(rèn)真對待個辦理各種行政事項，現(xiàn)結(jié)合工作實際，特制定領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制、服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制四項制度實施辦法。

農(nóng)業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制實施辦法

一、各科室、局屬單位負責(zé)人，不履行或不正確履行法定職責(zé)，造成不良影響和后果的，依照本實施辦法對其進行問責(zé)。

二、問責(zé)遵循權(quán)責(zé)統(tǒng)一、實事求是、公正公平的原則。堅持追究責(zé)任與改進工作相結(jié)合，教育與懲處相結(jié)合，確保問責(zé)工作健康發(fā)展。

調(diào)查處理問責(zé)事項，必須以事實為依據(jù)，以法律、法規(guī)和政策為準(zhǔn)繩，做到事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法，在適用問責(zé)上人人平等。

三、有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進行問責(zé)：

（一）有令不行、有禁不止；

（二）獨斷專行、決策失誤；

（三）濫用職權(quán)、違法行政；

（四）辦事拖拉、推諉扯皮；

（五）不求進取、平庸無為；

（六）欺上瞞下、弄虛作假；

（七）態(tài)度冷漠、作風(fēng)粗暴；

（八）鋪張浪費、攀比享受；

（九）暗箱操作、逃避監(jiān)督；

（十）監(jiān)管不力、處臵不當(dāng)。

四、問責(zé)方式：

（一）誡勉談話；

（二）取消當(dāng)年評優(yōu)評先資格；

（三）責(zé)令作出書面檢查；

（四）責(zé)令公開道歉；

（五）通報批評；

（六）調(diào)整工作崗位；

（七）停職檢查；

（八）責(zé)令辭職；

（九）免職；

（十）建議免職。

以上問責(zé)方式可以單獨使用或并用。采用第（六）項至第（九）項問責(zé)方式的，按照干部管理權(quán)限和規(guī)定的程序辦理。

被問責(zé)的情形構(gòu)成違反黨紀(jì)、政紀(jì)應(yīng)追究紀(jì)律責(zé)任的，由紀(jì)檢監(jiān)察部門立案查處。涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。

五、問責(zé)情形及采取的問責(zé)方式

（一）情節(jié)輕微，損害和影響較小的，采用誡勉談話、取消當(dāng)年晉職晉級、評優(yōu)評先資格、責(zé)令作出書面檢查的方式問責(zé)；

（二）情節(jié)嚴(yán)重，損害和影響較大的，采用責(zé)令公開道歉、通報批評、調(diào)整工作崗位、停職檢查的方式問責(zé)；

（三）情節(jié)特別嚴(yán)重，損害和影響重大的，采用責(zé)令辭職、免職或建議免職的方式問責(zé)。

六、從重問責(zé)，從輕、減輕問責(zé)以及免予問責(zé)的情況

（一）有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重問責(zé)： 1、1年內(nèi)出現(xiàn)2次以上被問責(zé)的；

2、在問責(zé)過程中，干擾、阻礙、不配合調(diào)查的；

3、打擊、報復(fù)、陷害檢舉人、控告人、證人及其他有關(guān)人員的；

4、采取不正當(dāng)行為，拉攏、收買問責(zé)調(diào)查人員，影響公正實施問責(zé)的。

（二）發(fā)現(xiàn)并及時主動糾正錯誤、未造成重大損害和影響的，可從輕、減輕問責(zé)。

（三）有下列情形之一的，可免予問責(zé)。

1、有關(guān)人員弄虛作假，致使難以作出正確判斷，造成未能正確履行職責(zé)的；

2、因適用的法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)內(nèi)部管理制度未作出具體、詳細、明確規(guī)定或要求，無法認(rèn)定責(zé)任的；

3、因不可抗拒因素難以履行職責(zé)的。

七、問責(zé)的反映渠道

（一）市委、政府、上級部門及其領(lǐng)導(dǎo)的指示、批示和通報；

（二）局領(lǐng)導(dǎo)提出的意見、建議；

（三）市人大代表、政協(xié)委員通過議案、提案等形式提出的意見建議；

（四）市級其他各部委辦局等提出的意見、建議；

（五）公民、法人和其他組織的檢舉、控告；

（六）巡視、調(diào)研、工作檢查或工作目標(biāo)考核中的意見、建議；

（七）新聞媒體的報道；

（八）其他渠道反映的。

通過以上反映渠道有本實施辦法第三點規(guī)定情形的，由局紀(jì)委進行初步核實。經(jīng)初步核實，反映情況存在的，向局班子提出書面建議。

八、由局班子決定啟動問責(zé)程序。同時報告市行政問責(zé)辦公室。并組成調(diào)查組進行調(diào)查。調(diào)查組在處理調(diào)查事項時，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守保密規(guī)定。

被調(diào)查的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查。阻撓或干預(yù)調(diào)查工作的，調(diào)查組可以按照有關(guān)規(guī)定，提請暫停其職務(wù)。調(diào)查組應(yīng)當(dāng)聽取被調(diào)查人員的陳述和申辯，并進行核實，如其成立，應(yīng)當(dāng)采納。不得因被調(diào)查人申辯而從重問責(zé)。

九、調(diào)查組一般應(yīng)在30個工作日內(nèi)完成調(diào)查工作，并向局班子提交書面調(diào)查報告。情況復(fù)雜的，可延長15個工作日。調(diào)查報告包括問責(zé)情形的具體事實、基本結(jié)論和問責(zé)建議。

十、調(diào)查終結(jié)后，由局班子作出行政問責(zé)決定。

十一、問責(zé)決定書應(yīng)當(dāng)自作出之日起10個工作日內(nèi)送達，并告知被問責(zé)人享有的權(quán)利。

問責(zé)情況應(yīng)及時告知市行政問責(zé)辦公室及提出問責(zé)建議的有關(guān)單位或個人。

十二、被問責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部對問責(zé)決定不服的，可自收到?jīng)Q定之日起15個工作日內(nèi)向市行政問責(zé)辦公室提出申訴。申訴期間，問責(zé)決定不停止執(zhí)行。

十三、被問責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部對問責(zé)申訴決定不服的，按照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

十四、調(diào)查組成員與被調(diào)查的領(lǐng)導(dǎo)干部有利害關(guān)系、可能影響公正處理的，應(yīng)當(dāng)依法回避。調(diào)查人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，作出的調(diào)查結(jié)論與事實出現(xiàn)重大偏差，致使局班子作出錯誤的問責(zé)決定的，依照有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。

農(nóng)業(yè)局服務(wù)承諾責(zé)任制度實施辦法

一、公開部門工作職能和服務(wù)事項。利用開遠市農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)和公開欄，向社會公開部門工作職能及科室、工作人員工作職責(zé)，把各項行政管理和服務(wù)工作臵于社會和公眾的監(jiān)督之下。

二、局機關(guān)各科室、單位要嚴(yán)格按照機構(gòu)職能，認(rèn)真開展農(nóng)業(yè)各項工作。

三、凡實施行政審批以及向社會提供服務(wù)項目的科室、單位，要向社會公開職能和服務(wù)項目，讓公眾了解本科室、單位的職能狀況。

四、公開辦事流程和辦事時限。涉及農(nóng)業(yè)各項的行政許可項目，要公開辦理程序、辦理流程、辦理時限，公開政策規(guī)定、辦事依據(jù)、辦事條件、辦事程序、辦理結(jié)果，提高工作的透明度。

五、工作人員要規(guī)范服務(wù)行為，接待辦事和來訪，要做到舉止文明、服務(wù)到位。

六、嚴(yán)格履行行政機關(guān)8項工作承諾：不讓來辦事的人員在我這里受冷落；不讓工作的事項在我這里積壓延誤；不讓工作的差錯在我這里發(fā)生；不讓工作的機密在我這里泄露；不讓影響團結(jié)的言行在我身上出現(xiàn)；不讓違紀(jì)違法的行為在我身上發(fā)生；不讓部門單位的形象因我受到影響；不讓群眾的利益因我受到侵害。規(guī)范服務(wù)行為，所有工作人員接待辦事和來訪，要做到舉止文明、服務(wù)到位。

七、工作人員在工作中，舉止不文明、態(tài)度生硬的給予批評教育；態(tài)度粗暴，與服務(wù)對象發(fā)生爭吵的，給予誡勉教育并責(zé)令向當(dāng)事人賠禮道歉；對情節(jié)嚴(yán)重造成惡劣影響的，追究其相應(yīng)責(zé)任。對工作中存在故意刁難、以權(quán)謀私、吃拿卡要等問題的工作人員，經(jīng)核查屬實，按有關(guān)黨紀(jì)、政紀(jì)規(guī)定處理。

農(nóng)業(yè)局首問責(zé)任制度實施辦法

一、實施首問制的范圍為全局全體工作人員，首位業(yè)務(wù)受理人為首問責(zé)任人。服務(wù)對象到我局及各單位咨詢或辦理相關(guān)事項時，首位接待或受理的工作人員必須認(rèn)真解答、負責(zé)辦理或引薦到相關(guān)科室或單位。

二、咨詢或辦理事項屬于首問責(zé)任人職責(zé)范圍內(nèi)的，能辦理的應(yīng)現(xiàn)場辦理；不能辦理的，要說明相關(guān)情況；需要提供相關(guān)材料的，應(yīng)該一次性告知；咨詢或辦理事項屬于其它科室或單位職責(zé)的，首問接待人要及時引薦到相關(guān)科室或單位辦理；若經(jīng)辦人（業(yè)務(wù)受理人）不在，首問接待人應(yīng)主動與其聯(lián)系，若聯(lián)系不上，首問接待人要先將被服務(wù)對象的有關(guān)材料收下，做好記錄，隨后移交給經(jīng)辦人（業(yè)務(wù)受理人）。咨詢或辦理事項不屬于本部門職能范圍內(nèi)的，首問接待人要耐心解釋，并盡己所能給予指導(dǎo)和幫助。

三、服務(wù)對象通過電話咨詢、反映問題、投訴或舉報的，接聽電話的工作人員即為首問接待人。屬于首問人職責(zé)范圍內(nèi)的，應(yīng)該認(rèn)真負責(zé)回答；屬于其它科室或部門的，應(yīng)將有關(guān)的電話告知來電人，盡可能地為來電人提供指導(dǎo)和幫助。

四、遵循熱情主動、文明辦事、服務(wù)規(guī)范、及時高效的原則實施首問責(zé)任制。各科室、各單位要根據(jù)業(yè)務(wù)職能確定責(zé)任的內(nèi)容，認(rèn)真填寫《開遠市農(nóng)業(yè)局首問責(zé)任制工作辦理情況登記表》，以備查詢和考核。

五、在接待來人、來電過程中，如有態(tài)度不好，出現(xiàn)重大失誤失職造成嚴(yán)重后果的，視情況嚴(yán)重給予批評教育、警告或紀(jì)律處分。

農(nóng)業(yè)局限時辦結(jié)制度實施辦法

一、局機關(guān)各科室、局屬各單位要按照規(guī)定的時間、程序和要求處理事務(wù)事項。

二、遵循準(zhǔn)時、規(guī)范、高效、負責(zé)的原則，各科室、單位必須認(rèn)真對待和辦理各種限時辦結(jié)的事務(wù)事項。

三、限時辦結(jié)范圍包括：各類行政事務(wù)和備案事項；局領(lǐng)導(dǎo)研究事項、來信來訪、領(lǐng)導(dǎo)交辦事項以及其他需要及時辦理的事項。

四、對行政許可項目、行政復(fù)議、行政賠償?shù)刃姓芾硎马棧约皩θ嗣袢罕妬硇艁碓L、舉報、投訴的答復(fù)，法律法規(guī)和政策有明確辦理時限規(guī)定的，嚴(yán)格按照規(guī)定的時限辦理；法律、法規(guī)和政策沒有明確規(guī)定辦理時限的，各單位要根據(jù)辦理內(nèi)容，能夠縮短時間、當(dāng)場辦理的，應(yīng)當(dāng)及時辦理，特殊情況不能在規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)的，要及時向服務(wù)對象說明原因。

五、及時部署和落實上級各項重大決策。對上級批示的各項重大決策，如有要求完成的時限，嚴(yán)格按照要求認(rèn)真完成并上報；如無具體要求完成時限的，應(yīng)當(dāng)在15個工作日內(nèi)完成并上報；如情況特殊，制定具體政策措施的，應(yīng)向上級報告，視情況而定。

六、各科室、單位工作人員要嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，堅守工作崗位。業(yè)務(wù)工作要實行AB角制，能夠相互補位，確保各項工作運轉(zhuǎn)正常。因特殊情況離開工作崗位的，要以流言、臨時交辦等方式實行告知。

第二篇：學(xué)習(xí)行政問責(zé)辦法等四項制度心得體會

學(xué)習(xí)云南省人民政府“行政問責(zé)辦法”等

“四項制度”心得體會

云南省人民政府第一次全會首次通過，3月1日正式實施的行政問責(zé)辦法、服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制，限時辦結(jié)制等四項制度，通過與黨紀(jì)、政紀(jì)和法律相互銜接、相互補充的形式，彌補了紀(jì)律追究和法律追究的空檔與不足，對領(lǐng)導(dǎo)干部、行政機關(guān)工作人員的監(jiān)督管理，思想作風(fēng)、工作作風(fēng)，乃至生活作風(fēng)的轉(zhuǎn)變都有著極其重要的意義。通過一段時間的學(xué)習(xí)，有以下幾點認(rèn)識與體會。

一、“行政問責(zé)辦法”督促各級領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真履行職責(zé)，強化行政責(zé)任，促進行政負責(zé)人依法行政、恪盡職守，提高執(zhí)行力和公信力。行政問責(zé)辦法規(guī)定了十種應(yīng)當(dāng)進行問責(zé)的情形：有令不行、有禁不止；獨斷專行、決策失誤；濫用職權(quán)、違法行政；辦事拖拉、推諉扯皮；不求進取、平庸無為；欺上瞞下、弄虛作假；態(tài)度冷漠、作風(fēng)粗暴；鋪張浪費、攀比享受；暗箱操作、逃避監(jiān)督；監(jiān)管不力、處置不當(dāng)。對有這些情形的各級行政負責(zé)人實施問責(zé)，對依法行政、恪盡職守，勤政廉潔，提高執(zhí)行力和公信力具有重要的促進作用。

二、服務(wù)承諾制度致力于提高行政機關(guān)的公共服務(wù)水平、效率和公眾滿意程度。行政機關(guān)根據(jù)工作職能要求，對行政服務(wù)的內(nèi)容、辦事程序、辦理時限等相關(guān)具體事項，通過媒體向社會和公眾作出公開承諾，接受社會監(jiān)督，承擔(dān)違諾責(zé)任。對轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)、提高辦事效率、建立服務(wù)型政府起著至關(guān)重要的作用。就環(huán)保局而言，建設(shè)項目有關(guān)環(huán)境保護的各項行政審批（包括行政許可項目和非行政許可審批項目），按照環(huán)境保護審批事項的有關(guān)規(guī)定公開資格要求、必備手續(xù)、辦理程序、辦理流程、辦理時限和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，一方面使項目建設(shè)方清楚知道該如何辦理環(huán)保審批手續(xù)，一方面環(huán)境保護行政審批過程置于社會監(jiān)督之中，使環(huán)境保護行政職能部門在促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展中充分發(fā)揮作用。

三、首問負責(zé)制促進行政機關(guān)干部隊伍整體素質(zhì)的提高。實行首問負責(zé)制度，能有效促進轉(zhuǎn)變機關(guān)干部作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，提高干部自身素質(zhì)，全心全意為人民服務(wù)。行政機關(guān)工作人員要熟悉業(yè)務(wù)，認(rèn)真履行職責(zé)，對服務(wù)對象要求辦理事項的，第一個接待服務(wù)對象來電、來訪者（即首問者），要熱情接待，周到服務(wù)。接聽電話應(yīng)文明、禮貌、熱情，做好記錄，并負責(zé)落實所問、所辦之事。熱情為到訪者、來電者提供準(zhǔn)確的信息。對到服務(wù)對象要熱情、主動，屬在本人職責(zé)內(nèi)的事要及時處理，首先接受辦理的人員要負責(zé)到底，能當(dāng)場辦結(jié)的要當(dāng)場辦結(jié)，不能當(dāng)場辦結(jié)的要告知辦結(jié)時間，并負責(zé)該事項的跟蹤督辦，對申辦材料不符合要求的，必須當(dāng)場驗明和明確告知申辦者，并進行詳細指導(dǎo)和說明。對不屬于本部門職責(zé)范圍受理的事項，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人說明理由，并告知該事項的具體承辦部門的有關(guān)聯(lián)系電話，必要時親自引領(lǐng)前往，引導(dǎo)其找到相關(guān)部門或個人辦理，直到讓服務(wù)對象滿意為止。對把握不準(zhǔn)的事宜或者特別重大和緊急的事項，及時請示領(lǐng)導(dǎo)。做到這些，才能成為一名稱職的機關(guān)工作人員。

四、限時辦結(jié)制防止辦事拖拉，提高工作效率。各級行政機關(guān)和具有行政管理職能的單位，依據(jù)法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，遵循準(zhǔn)時、規(guī)范、高效、負責(zé)的原則，按照規(guī)定的時間、程序和要求，對各類行政審批（包括行政許可項目和非行政許可項目）和備案事項；社會保障、社會救濟、生產(chǎn)安全、救災(zāi)賑濟、來信來訪、領(lǐng)導(dǎo)交辦事項以及其他需要及時辦理的事項實施限時辦結(jié)制度，是防止辦事拖拉，進一步縮短辦事時間，提高工作效率的一項工作制度，行政職能部門通過理順內(nèi)部關(guān)系，優(yōu)化工作流程，科學(xué)設(shè)置程序，規(guī)定辦結(jié)時間，杜絕久拖不辦、辦而不結(jié)的現(xiàn)象。

通過學(xué)習(xí)我認(rèn)為，首問負責(zé)制是開始，限時辦結(jié)制是核心，行政問責(zé)和服務(wù)承諾是保障，這四項制度是一個有機的整體，環(huán)環(huán)相扣。建立和嚴(yán)格執(zhí)行這四項制度，將形成強有力的約束機制，促使各部門特別是具有審批職能的部門和工作崗位的工作人員改進服務(wù)態(tài)度，優(yōu)化審批流程，壓縮審批時間，嚴(yán)格辦結(jié)時限，提高辦事效率，從而建立起加強機關(guān)行政效能的長效機制。有了制度，就有行動的依據(jù)。關(guān)鍵在怎么落實在具體操作中，這是最為關(guān)鍵的問題。這對于加強干部建設(shè)，提高干部素質(zhì)，提高機關(guān)行政效能，有很大的促進作用，是構(gòu)建和諧社會的又一重大舉措。

第三篇：羅平縣林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)辦法等六項制度

羅平縣林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)辦法等六項制度

實 施 細 則

為進一步強化干部職工責(zé)任意識、服務(wù)意識、公仆意識和依 法行政意識，形成想干事、能干事、會干事、干好事的良好氛圍，形成執(zhí)行順暢、政令暢通的行政管理新局面，促使全局干部職工按 照準(zhǔn)時、規(guī)范、高效、負責(zé)的要求，認(rèn)真對待和辦理各種行政事項。根據(jù)《云南省人民政府關(guān)于省政府部門及州市行政負責(zé)人問責(zé)辦法》(云政發(fā)?2008?16號)、《云南省人民政府關(guān)于在全省行政機關(guān)推行服務(wù)承諾制首問責(zé)任制限時辦結(jié)制的決定》(云政發(fā)?2008?11號)和《羅平縣推行領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)辦法等六項制度的實施意見》等文件精神，結(jié)合林業(yè)工作實際，特制定“六項制度”實施細則。

一、指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)

指導(dǎo)思想：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指 導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的十七大精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本、依法行政和執(zhí)政為民。通過“六項制度”的實施，進一步轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)，改進服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范行政行為，提高工作效能；進一步強化機關(guān)內(nèi)部管理，加強自身建設(shè)，增強林業(yè)行政的執(zhí)行力和公信力；進一步強化依法行政、執(zhí)政為民的信念，提高為民辦事、為民服務(wù)的能力和水平，推動法制政府、服務(wù)政府、責(zé)任政府、效能政府、廉潔政府建設(shè)，促進全縣工作又好又 1 快發(fā)展。

基本原則：堅持權(quán)責(zé)統(tǒng)一、賞罰分明、客觀公正、罰當(dāng)其責(zé)的原則；堅持按照干部管理權(quán)限、分級負責(zé)、歸口管理的原則；堅持教育與懲戒相結(jié)合，改進工作與追究責(zé)任相結(jié)合的原則。

目標(biāo)任務(wù)：一是機關(guān)的作風(fēng)和形象有明顯好轉(zhuǎn)；二是為民服務(wù)的質(zhì)量和效率有明顯提高；三是內(nèi)部管理的制度和機制有明顯改進；四是依法行政、誠信服務(wù)的能力有較大提升；五是機關(guān)的凝聚力、執(zhí)行力和公信力有較大增強；六是人民群眾對政府的滿意度有較大提升。

二、具體實施細則

領(lǐng)導(dǎo)干部職工問責(zé)辦法實施細則

問責(zé)對象：林業(yè)局機關(guān)各科（室、站、辦、中心）森林公安分局、林場、公司、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)站全體職工。

問責(zé)范圍：實職副科級以上領(lǐng)導(dǎo)有問責(zé)情況的，由縣委問責(zé)辦問責(zé)，其它干部職工由林業(yè)局問責(zé)。

(一)對不履行或不正確履行職責(zé)，造成不良影響和后果的依照本實施細則對其進行問責(zé)。

(二)行政問責(zé)堅持權(quán)責(zé)統(tǒng)一、實事求是、公正公平和追究責(zé)任與改進工作相結(jié)合、教育與懲處相結(jié)合的原則。

(三)調(diào)查處理問責(zé)事項，必須以事實為依據(jù)，以法律、法規(guī)和政策為準(zhǔn)繩，做到事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法，在適用問責(zé)上人人平等，確保調(diào)查處理問責(zé)事項對事不對人。(四)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進行問責(zé)： 1．有令不行、有禁不止； 2．獨斷專行、決策失誤； 3．濫用職權(quán)、違法行政； 4．辦事拖拉、推諉扯皮； 5.不求進取、平庸無為； 6．欺上瞞下、弄虛作假； 7．態(tài)度冷漠、作風(fēng)粗暴； 8．鋪張浪費、攀比享受； 9．暗箱操作、逃避監(jiān)督；

10.監(jiān)管不力、處臵不當(dāng)。(五)問責(zé)方式： 1．誡勉淡話；

2．取消當(dāng)年評優(yōu)評先資格； 3．責(zé)令作出書面檢查； 4．責(zé)令公開道歉； 5．通報批評； 6．調(diào)整工作崗位； 7．停職檢查； 8．勸其引咎辭職； 9．責(zé)令辭職； 10．建議免職。

以上問責(zé)方式可以單獨使用，也可以并用。采用第6項至 第10項問責(zé)方式的，按照干部管理權(quán)限和規(guī)定的程序辦理；被問責(zé)的情形構(gòu)成違反黨紀(jì)、政紀(jì)應(yīng)追究紀(jì)律責(zé)任的，由紀(jì)檢監(jiān)察 部門立案查處。涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。(六)問責(zé)情形及采取的問責(zé)方式：

1、情節(jié)輕微，損害和影響較小的，對問責(zé)人采用誡勉談話、取消當(dāng)年評優(yōu)評先資格、作出書面檢查的方式問責(zé)。

2、情節(jié)

嚴(yán)重，損害和影響較大的，對問責(zé)人采用公開道歉、通報批評、調(diào)整工作崗位、停職檢查的方式問責(zé)。

3、情節(jié)特別嚴(yán)重，損害和影響重大的，對問責(zé)人采用勸其引咎辭職、責(zé)令辭職、建議免職的方式問責(zé)。(七)從重、從輕、減輕問責(zé)以及免予問責(zé)的情形

1、有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重問責(zé)：(1)一年內(nèi)出現(xiàn)2次以上被問責(zé)的；

(2)在問責(zé)過程中，干擾、阻礙、不配合調(diào)查的；(3)打擊、報復(fù)、陷害檢舉人、控告人、證人及其他有關(guān)人員的；

(4)采取不正當(dāng)行為，拉攏、收買問責(zé)調(diào)查人員，影響公正實施問責(zé)的。

2、發(fā)現(xiàn)并及時主動糾正錯誤、未造成重大損害和影響的，可從輕、減輕問責(zé)。

3、有下列情形之一的，可免予問責(zé)：

4(1)因下級部門以及有關(guān)人員弄虛作假，致使難以作出正確判斷，造成未能正確履行職責(zé)的；

(2)因適用的法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)內(nèi)部管理制度未作出 具體、詳細、明確規(guī)定或要求，無法認(rèn)定責(zé)任的；(3)因不可抗拒因素難以履行職責(zé)的。(八)問責(zé)程序

1、問責(zé)反映渠道

(1)縣委、縣政府、縣問責(zé)辦及其領(lǐng)導(dǎo)批示、指示和通報；(2)縣問責(zé)辦領(lǐng)導(dǎo)提出的意見建議；

(3)縣人大代表、政協(xié)委員通過議案、提案等形式提出的意 見建議；

(4)其他各委辦局等提出的意見建議；(5)公民、法人和其他組織的檢舉、控告；

(6)巡視(巡查)、工作檢查或工作目標(biāo)考核中的意見建議；(7)新聞媒體的報道；(8)其他渠道反映的。

2、通過以上渠道反映有本實施細則第(四)項規(guī)定情形，經(jīng)初步核實，反映情況存在的，領(lǐng)導(dǎo)班子成員由縣問責(zé)辦決定啟 動問責(zé)程序，并組成調(diào)查組進行調(diào)查。部門負責(zé)人由局班子決定 啟動問責(zé)程序，并組成調(diào)查組進行調(diào)查。調(diào)查組在處理調(diào)查事項 時，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守保密規(guī)定。

3、被調(diào)查人應(yīng)積極配合調(diào)查。阻撓或干預(yù)調(diào)查工作的，調(diào)查 5 組可以按照干部任免程序的有關(guān)規(guī)定，提請暫停其職務(wù)。

4、調(diào)查組應(yīng)當(dāng)聽取被調(diào)查人的陳述和申辯，并進行核實，如其成立，應(yīng)當(dāng)采納。不得因被調(diào)查人申辯而從重問責(zé)。

5、調(diào)查組一般應(yīng)在30個工作日內(nèi)完成調(diào)查工作，并向縣問責(zé)辦提交書面調(diào)查報告。情況復(fù)雜的，經(jīng)過批準(zhǔn)，可延長15個工作日。調(diào)查報告包括問責(zé)情形的具體事實、基本結(jié)論和問責(zé)建議。

6、調(diào)查終結(jié)后，由縣問責(zé)辦作出行政問責(zé)決定。問責(zé)決定書應(yīng)當(dāng)自作出之日起lO個工作日內(nèi)送達，并告知被問責(zé)人享有的權(quán)利。問責(zé)情況應(yīng)及時告知作出問責(zé)批示、提出問責(zé)建議的有關(guān)單位或個人。

7、被問責(zé)人對問責(zé)決定不服的，可自收到?jīng)Q定之日起15個工作日內(nèi)向作出問責(zé)決定的機關(guān)提出申訴。申訴期間，問責(zé)決定不停止執(zhí)行。

8、作出問責(zé)決定的機關(guān)收到被問責(zé)人的申訴，應(yīng)組織有關(guān)人員進行復(fù)議、復(fù)查，在30個工作日內(nèi)作出決定。(1)問責(zé)認(rèn)定事實清楚、證據(jù)確鑿、問責(zé)方式適當(dāng)?shù)?，維持原決定。

(2)問責(zé)認(rèn)定事實基本清楚，但問責(zé)方式不當(dāng)?shù)?，變更原決定。

(3)問責(zé)認(rèn)定事實不清楚、證據(jù)不確鑿的，撤銷原決定，并在一定范圍內(nèi)澄清事實、恢復(fù)被問責(zé)人名譽。

9、被問責(zé)人對問責(zé)申訴決定不服的，按照有關(guān)法律、法規(guī) 執(zhí)行。

10、調(diào)查組成員與被調(diào)查人有利害關(guān)系、可能影響公正處理的，應(yīng)當(dāng)依法問避。調(diào)查人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，作出的調(diào)查結(jié)論與事實出現(xiàn)重大偏差，致使作出錯誤的 問責(zé)決定，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。

服務(wù)承諾制實施細則

(一)全局干部職工要規(guī)范服務(wù)行為，對職責(zé)范圍內(nèi)的行政服務(wù)內(nèi)容作出辦理承諾，并做到舉止文明、服務(wù)到位。(二)服務(wù)承諾應(yīng)遵循公開、公平、公正、便民的原則，以 提高公共服務(wù)水平、效率和公眾滿意程度為目標(biāo)，把各項行政管 理和服務(wù)工作臵于社會和公眾的監(jiān)督之下。

(三)對外服務(wù)應(yīng)履行8項工作承諾：不讓來辦事的人員在 我這里受冷落；不讓工作的事項在我這里積壓延誤；不讓工作的 差錯在我這里發(fā)生；不讓工作的機密在我這里泄露；不讓影響團 結(jié)的言行在我身上出現(xiàn)；不讓違紀(jì)違法的行為在我身上發(fā)生；不 讓機關(guān)的形象因我受到影響；不讓群眾的利益因我受到侵害。(四)全局干部職工要對服務(wù)對象要求辦理的屬職責(zé)范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)，能及時給予辦理的，要及時辦理：能辦但一時無法辦理的要說明原因，并向其承諾辦理時限，遇特殊情況不能按時辦理的，要在承諾時限內(nèi)通知當(dāng)事人；屬部門職責(zé)，但因政策、資金、計劃等特殊限制不能辦理的，應(yīng)認(rèn)真解釋，充分說明理由。(五)未按承諾公開辦事依據(jù)、辦事程序、辦理時限等，或者搞假公開造成不良社會影響，責(zé)令限期改正，給予相關(guān)人員通 報批評或取消當(dāng)年考核的優(yōu)秀等次；對科室負責(zé)人及其責(zé)任人員給予警告，情節(jié)特別嚴(yán)重的，給予相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分。

首問責(zé)任制實施細則

(一)成立羅平縣林業(yè)局首問接待室，由林業(yè)局全體干部職工輪流負責(zé)接待工作，接待人作為首問責(zé)任人，承擔(dān)首問責(zé)任，服務(wù)對象到本局咨詢或辦理業(yè)務(wù)時，首問責(zé)任人要認(rèn)真解答、負責(zé)辦理或引薦到相關(guān)部門。

(二)首問責(zé)任制由局紀(jì)檢組長負責(zé)督促檢查，對首問責(zé)任制的落實情況進行定期通報。

(三)首問責(zé)任制應(yīng)遵循熱情主動、文明辦事、服務(wù)規(guī)范、及時高效的原則，做到“四個一”、“四個聲”，即：一張笑臉、一句文明用語、一把椅子、一杯水；來有迎聲、走有送聲、問有 答聲、合作有謝聲。

(四)各科室要根據(jù)業(yè)務(wù)職能確定責(zé)任內(nèi)容，實行登記制度，對來訪人員的姓名、單位、時間、咨詢或辦理事項、辦理結(jié)果等 進行登記，以備查詢和考核。

(五)咨詢或辦理事項屬首問責(zé)任人職責(zé)范圍內(nèi)，且具備辦理 條件的，應(yīng)現(xiàn)場辦理；不能現(xiàn)場辦理的，要說明相關(guān)情況；需要 提供相關(guān)材料的，應(yīng)當(dāng)一次性告知。

(六)咨詢或辦理事項屬本單位其他科室職責(zé)范圍的，首問責(zé) 任人應(yīng)主動負責(zé)聯(lián)系，并將當(dāng)事人引導(dǎo)到相關(guān)科室；若相關(guān)科室人員不在，乎問責(zé)任人應(yīng)主動與其聯(lián)系；若聯(lián)系不上，首問責(zé)任 8 人應(yīng)先將被服務(wù)對象的有關(guān)材料收下，做好記錄，隨后移交相關(guān)業(yè)務(wù)科室。

(七)咨詢或辦理事項不屬本部門職責(zé)范圍內(nèi)的，首問責(zé)任人要耐心解釋，并盡已所有給予指導(dǎo)和幫助。

(八)服務(wù)對象通過電話咨詢、反映問題、投訴或舉報的，接 聽電話的工作人員即為首問接待人。屬于首問責(zé)任人職責(zé)范圍 內(nèi)，應(yīng)認(rèn)真負責(zé)回答；屬于部門其他科室的，應(yīng)將有關(guān)的電話 告知來電人，盡可能為來電人提供幫助。

(九)違反首問責(zé)任制實施細則，有下列行為之一的，給予相關(guān)科(室)通報批評，并取消當(dāng)年考核的優(yōu)秀等次；對利(室)、領(lǐng)導(dǎo)及其責(zé)任人員給予警告，情節(jié)特別嚴(yán)重的，給予相應(yīng)的黨紀(jì) 政紀(jì)處分：

1、不履行職責(zé)，推諉、敷衍、拖延的；

2、對服務(wù)對象態(tài)度惡劣，使用文明忌語，或冷漠對待，應(yīng)當(dāng)告知而沒有明確告知有關(guān)事項的；

3、在規(guī)定期限內(nèi)不給服務(wù)對象明確答復(fù)，又不說明原因的。

限時辦結(jié)制實施細則

(一)限時辦結(jié)制是指行政機關(guān)按照規(guī)定的時間、程序和要求處理行政事項的制度。

(二)全局干部職工要遵循準(zhǔn)時、規(guī)范、高效、負責(zé)的原則，按照規(guī)定的時間、程序和要求，認(rèn)真對待和辦理各種限時辦結(jié)的行政事項。(三)限時辦結(jié)范圍包含：崗位職責(zé)內(nèi)的工作事項；班子會、局務(wù)會研究決定事項；來信來訪、領(lǐng)導(dǎo)交辦事項以及其他需要及時辦理的事項。

(四)對行政審批(包括行政許可項目和非行政許可項目)事 項，以及來信來訪、舉報和投訴的答復(fù)，法律、法規(guī)和政策有明確辦理時限規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定的時限辦理；法律、法規(guī)和政策沒有明確規(guī)定辦理時限的，有關(guān)科(室)要分類確定辦理時限，向局辦公室備案，并向社會公告。能夠縮短時間、當(dāng)場辦理的，應(yīng)當(dāng)及時辦理。特殊情況不能在規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)的，要及時向服務(wù)對象說明原因。

(五)各科室處理行政事項，要將各類行政事項的限時辦結(jié)時間、辦事程序和所需材料等，按照政務(wù)公開的有關(guān)規(guī)定向社會公告；應(yīng)當(dāng)以依法及時、方便群眾為標(biāo)準(zhǔn)，讓辦事人員滿意，讓人民群眾滿意，不得推諉、拖延、扯皮。

(六)全局干部職工要嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，堅守工作崗位。業(yè)務(wù)工作要實行AB崗工作制，能夠相互補位；提倡工作人員一崗多責(zé)，一崗多能，確保各項工作運轉(zhuǎn)正常。因特殊情況離開工作崗位的，要以留言、啟事等方式實行告知。

(七)對于限時辦結(jié)的行政事項，在承諾時限內(nèi)未能及時辦結(jié)或答復(fù)，有下列情形之一的，責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，給予相關(guān)科(室)通報批評，并取消當(dāng)年考核的優(yōu)秀等次；對科(室)領(lǐng)導(dǎo)及其責(zé)任人員給予警告，情節(jié)特別嚴(yán)重的，給予相應(yīng)的黨 10 紀(jì)政紀(jì)處分。

1．對能夠馬上辦理的事項，拖延不辦的；

2．對材料不齊全或不符合法定要求的申請，未一次性告知申請人需要補齊的全部內(nèi)容的；

3、對于不屬于科（室)職權(quán)范圍辦理而沒有向申請人說明理由或及時轉(zhuǎn)辦的；

4、因情況復(fù)雜，不能按承諾時限辦結(jié)，末向申請人說明情況，求得涼解的。

行政審批制度實施細則

(一)承辦部門工作人員違反本制度，有下列情形之一的，對直接責(zé)任人和部門負責(zé)人追究責(zé)任；

l、受理不屬于本局職權(quán)范圍或者依法不需要取得行政審批的申請事項的；

2、對申請材料審查不嚴(yán)，致使已受理的申請材料不齊全或者不符合規(guī)定的形式的；

3、申請材料可以當(dāng)場補充更正，但不允許申請人當(dāng)場進行補充更正的；

4、出具《補正通知書》后，不向申請人退回全部申請材料的；

5、在做出受理、收件、補正、不予受理等處理時，未向申請人出具相應(yīng)的書面回執(zhí)的；

6、要求申請人提供與其申請的行政審批事項無關(guān)的技術(shù)資 11 料和其他材料的；

7、行政審批主辦部門自做出行政審批決定之日起3個工作日內(nèi)未向申請人送達行政審批決定的。

(二)承辦部門和其他部門工作人員違反本制度，有下列情形之一的，對直接責(zé)任人和部門負責(zé)人追究責(zé)任：

l、擅自受理行政許可申請，或者擅自送達行政審批決定的；

2、承辦部門未及時對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容和申請人是否具備取得行政審批事項的條件進行審查，致使未在規(guī)定期限內(nèi)提出初審意見的；

3、對需要由多個部門共同辦理的行政審批事項，承辦部門未及時提請分管領(lǐng)導(dǎo)召開初審會議或者未及時協(xié)調(diào)相關(guān)部門，致使末在規(guī)定期限內(nèi)形成初審意見的；

4、自作出行政審批決定之日起3個工作日內(nèi)，承辦部門未在不予行政許可的書面決定中說明理由和告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟的權(quán)利的。

(三)承辦部門、分管領(lǐng)導(dǎo)違反本制度，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任：

1、經(jīng)承辦人提請，承辦部門負責(zé)人未及時召開初審會議，致使未在規(guī)定期限內(nèi)提出初審意見的；

2、經(jīng)承辦部門提請，分管領(lǐng)導(dǎo)未在規(guī)定的期限內(nèi)做出行政審批決定的。

(四)行政審批事項審核、審批的具體行政行為錯誤的，12 對不同責(zé)任人按下列規(guī)定追究責(zé)任：

1、承辦人未經(jīng)審核人、批準(zhǔn)人審核、批準(zhǔn)而擅自做出的，追究承辦人的行政執(zhí)法責(zé)任；

2、承辦人弄虛作假、徇私舞弊，致使審核人、批準(zhǔn)人未能 正確履行審核、批準(zhǔn)職責(zé)，追究承辦人的行政執(zhí)法責(zé)任；

3、雖經(jīng)審核人審核、批準(zhǔn)人批準(zhǔn)，但承辦人不依照審核、批準(zhǔn)內(nèi)容實施的，追究承辦人的行政執(zhí)法責(zé)任；

4、承辦人提出錯誤意見，審核人、批準(zhǔn)人應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而沒有 發(fā)現(xiàn)，或者發(fā)現(xiàn)后未予糾正，按所起作用大小追究承辦人、審核 人、批準(zhǔn)人的行政執(zhí)法責(zé)任；

5、審核人不采納或者改變承辦人正確意見，批準(zhǔn)人應(yīng)當(dāng)發(fā) 現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)，按照審核人意見批準(zhǔn)的，按所起作用大小追究審 核人、批準(zhǔn)人的行政執(zhí)法責(zé)任；

6、審核人未報請批準(zhǔn)而直接做出錯誤決定的，追究審核人 的行政執(zhí)法責(zé)任；

7、批準(zhǔn)人改變承辦人、審核人正確意見，或者未經(jīng)承辦人擬辦、審核人審核，批準(zhǔn)人直接做出錯誤決定的，追究批準(zhǔn)人的行政執(zhí)法責(zé)任。

(五)行政審批過錯責(zé)任追究采取以下方式： l、誡免談話或責(zé)令書面檢討；

2、通報批評；

3、暫扣行政執(zhí)法證；

4、調(diào)離執(zhí)法崗位；

5、取消執(zhí)法資格。

以上過錯責(zé)任追究方式可以單處或者并處。行政事業(yè)性收費制度實施細則

(一)對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人違反本規(guī)定有下列行為之一的，按羅平縣領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)辦法處理：

1、未辦理《收費許可證》或者使用失效《收費許可證》收 費的；

2、未辦理《收費許可證》變更手續(xù)繼續(xù)收費的；

3、未公示《收費許可證》或者其副本、未公開收費有關(guān)內(nèi) 容或者不出示《收費許可證》或者其副本的復(fù)印件收費的；

4、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借或者涂改《收費許可證》的；

5、擅自提高收費標(biāo)準(zhǔn)、增加收費頻次的；

6、收取國家或者省、市人民政府明令取消收費的；

7、拒絕執(zhí)行國家或者省、市人民政府批準(zhǔn)減免政策的；

8、不履行法定職責(zé)，只收費不服務(wù)的；

9、其他違反法律、法規(guī)規(guī)定的亂收費行為。

(二)對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人違反本規(guī)定有下列行為之一的，由監(jiān)察部門或者任免機關(guān)按照羅平縣領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)辦法處理：

l、擅自設(shè)立收費項目、擴大收費范圍、自定收費標(biāo)準(zhǔn)或提 高收費標(biāo)準(zhǔn)；

2、擅自緩收、減收和免收行政事業(yè)性收費的；

3、截留、挪用、坐收坐支行政事業(yè)性收費的；

4、收費資金不按規(guī)定繳入國庫或者財政專戶的；

5、不使用規(guī)定收費票據(jù)或者不按規(guī)定填寫票據(jù)收費的。

羅平縣林業(yè)局 二00八年五月十日

第四篇：市商務(wù)局貫徹落實行政問責(zé)辦法等四項制度

市商務(wù)局貫徹落實行政問責(zé)辦法等四項制度

工 作 實 施 意 見

為認(rèn)真貫徹落實?云南省人民政府關(guān)于省政府部門及州市行政負責(zé)人問責(zé)辦法?（云政發(fā)?2008?16號），?云南省人民政府關(guān)于在全省行政機關(guān)推行服務(wù)承諾制首問責(zé)任制限時辦結(jié)制的決定?（云政發(fā)?2008?11號），?玉溪市人民政府關(guān)于市政府部門及縣區(qū)行政負責(zé)人問責(zé)辦法?和?玉溪市人民政府關(guān)于貫徹落實?云南省人民政府關(guān)于在全省行政機關(guān)推行服務(wù)承諾制首問責(zé)任制限時辦結(jié)制的決定?的實施意見?，保證行政問責(zé)辦法等四項制度得到全面實施，結(jié)合我局實際，提出如下貫徹實施意見。

一、實施四項制度的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

實施行政問責(zé)辦法等四項制度是省政府貫徹黨的十七大精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、切實轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風(fēng)，自覺接受監(jiān)督，建設(shè)法制政府、服務(wù)政府、責(zé)任政府、效能政府、廉潔政府的重要舉措。要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，堅持以人為本、依法行政和執(zhí)政為民，通過行政問責(zé)辦法等四項制度的實施，進一步加強機關(guān)自身建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進服務(wù)質(zhì)量，強化行政責(zé)任，規(guī)范行政行為，提高工作效能。

實施四項制度的原則是：獎優(yōu)、治庸、罰劣；目標(biāo)是：進一

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步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，杜絕工作中辦事拖拉、行政不作為、態(tài)度冷漠、作風(fēng)不實等不良現(xiàn)象，使機關(guān)的工作作風(fēng)有明顯的好轉(zhuǎn)；為民辦事、為民服務(wù)的質(zhì)量和效率有顯著的提高；內(nèi)部管理和自身建設(shè)有較大的改進；依法行政、誠信管理的能力和水平有較大的提高；促進機關(guān)工作的規(guī)范化、公開化、透明化和制度化；提高我局執(zhí)行力、公信力和服務(wù)力。

二、加強學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識，深刻領(lǐng)會貫徹落實四項制度的重要意義

全局干部職工要從貫徹落實黨的十七大精神，構(gòu)建社會主義和諧社會的高度充分認(rèn)識四項制度的重要意義，充分認(rèn)識實施四項制度是全市經(jīng)濟又快又好發(fā)展的需求，是政府自覺接受社會監(jiān)督的體現(xiàn)。采取集中學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合的形式開展學(xué)習(xí)活動，形成人人熟知四項制度，人人遵守四項制度，人人執(zhí)行四項制度的良好氛圍。學(xué)習(xí)貫徹工作實行“五個結(jié)合”：把四項制度學(xué)習(xí)實施與貫徹十七大精神結(jié)合起來，特別是要與十七大提出的加快行政管理體制改革，規(guī)范行政行為，轉(zhuǎn)變職能，提高效能，建設(shè)服務(wù)型政府等精神結(jié)合起來；把四項制度學(xué)習(xí)實施與我局的隊伍建設(shè)結(jié)合起來，通過對四項制度的學(xué)習(xí)貫徹，建設(shè)一支政治強、觀念新、業(yè)務(wù)精、效率高、服務(wù)好、作風(fēng)實的隊伍；把四項制度學(xué)習(xí)實施與開展黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制結(jié)合起來，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項規(guī)定，按權(quán)限嚴(yán)格實施責(zé)任追究；把四項制度學(xué)習(xí)實施與全面完成商務(wù)工作各項任務(wù)結(jié)合起來，推動全市商務(wù)事業(yè)的新發(fā)

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展；把四項制度學(xué)習(xí)實施與改進工作作風(fēng)結(jié)合起來，全局干部職工要對照四項制度的要求，查找作風(fēng)建設(shè)工作中的不足，提出切實可行的改進措施。

三、結(jié)合實際，狠抓落實，扎實推進四項制度的貫徹實施

（一）積極推行行政負責(zé)人問責(zé)辦法

參照?云南省人民政府關(guān)于省政府部門及州市行政負責(zé)人問責(zé)辦法?，制定我局科室負責(zé)人問責(zé)辦法如下：

1、本局各科室正副職，不履行或不正確履行職責(zé)，造成不良影響和后果的，實行問責(zé)。

2、有下列情形之一的，進行問責(zé)：（1）有令不行、有禁不止；（2）獨斷專行、決策失誤；（3）濫用職權(quán)、違法行政；（4）辦事拖拉、推諉扯皮；（5）不求進取、平庸無為；（6）欺上瞞下、弄虛作假；（7）態(tài)度冷漠、作風(fēng)粗暴；（8）鋪張浪費、攀比享受；（9）暗箱操作、逃避監(jiān)督；（10）監(jiān)管不力、處臵不當(dāng)。

3、問責(zé)方式：（1）誡勉談話；

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（2）取消當(dāng)年評優(yōu)評先資格；（3）責(zé)令作出書面檢查；（4）責(zé)令公開道歉；（5）通報批評；（6）調(diào)整工作崗位；（7）停職檢查；（8）勸其引咎辭職；（9）責(zé)令辭職；（10）建議免職。

以上問責(zé)方式根據(jù)被問責(zé)情形的情節(jié)、損害和影響，可以單獨使用或并用。

采用前款第（6）項至第（10）項問責(zé)方式，按照干部管理任免權(quán)限和規(guī)定的程序辦理。

被問責(zé)的情形構(gòu)成違反黨紀(jì)、政紀(jì)應(yīng)追究紀(jì)律責(zé)任的，按?中華人民共和國公務(wù)員法?、?中華人民共和國行政監(jiān)察法實施條例?、?行政機關(guān)公務(wù)員處分條例?的有關(guān)規(guī)定處理。涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。

4、發(fā)現(xiàn)并及時主動糾正錯誤、未造成重大損害和影響的，從輕、減輕問責(zé)。有下列情形之一的，從重問責(zé)：

（1）1年內(nèi)出現(xiàn)2次以上被問責(zé)的；

（2）在問責(zé)過程中，干擾、阻礙、不配合調(diào)查的；（3）打擊、報復(fù)、陷害檢舉人、控告人、證人及其他有關(guān)

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人員的；

（4）采取不正當(dāng)行為，拉攏、收買問責(zé)調(diào)查人員，影響公正實施問責(zé)的。

5、有下列情形之一的，可免予問責(zé)：

（1）因下級機關(guān)（部門）以及有關(guān)人員弄虛作假，致使難以作出正確判斷，造成未能正確履行職責(zé)的；

（2）因適用的法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)內(nèi)部管理制度未作出具體、詳細、明確規(guī)定或要求，無法認(rèn)定責(zé)任的；

（3）因不可抗拒因素難以履行職責(zé)的。

6、問責(zé)程序：

（1）通過有關(guān)渠道反映需問責(zé)事項的，由局辦公室和政策法規(guī)科進行初步核實。

（2）經(jīng)初步核實，反映的情況屬實，向局黨組提出書面建議，由局黨組決定啟動問責(zé)程序。

（3）由局辦公室和政策法規(guī)科組成調(diào)查組進行調(diào)查。調(diào)查組一般應(yīng)在30個工作日內(nèi)完成調(diào)查工作，并向局黨組提交書面調(diào)查報告。情況復(fù)雜的，經(jīng)過批準(zhǔn)，可延長15個工作日。調(diào)查終結(jié)后，由局黨組作出行政問責(zé)決定。問責(zé)決定書應(yīng)當(dāng)自作出之日起5個工作日內(nèi)送達，并告知被問責(zé)人享有的權(quán)利。

（4）被問責(zé)人對問責(zé)決定不服的，可自收到?jīng)Q定之日起15個工作日內(nèi)向局黨組提出申訴。申訴期間，問責(zé)決定不停止執(zhí)行。局黨組收到被問責(zé)人的申訴，組織相關(guān)科室進行復(fù)議、復(fù)查，在—5—

30個工作日內(nèi)作出維持、變更或取消原決定的決定。

（二）積極推行服務(wù)承諾制

1、公開部門職能和服務(wù)事項。以我局網(wǎng)站及其他形式向社會和公眾公示我局的工作職能。按照職能，對涉及我局的行政服務(wù)內(nèi)容、辦事程序、辦理時限等相關(guān)具體事項，由各業(yè)務(wù)科室梳理上報，經(jīng)局審定后向社會和公眾公布，把我局各項行政管理和服務(wù)工作臵于社會和公眾的監(jiān)督之下。

2、公開辦事流程和辦理時限。

3、嚴(yán)格履行8項工作承諾：不讓來辦事的人員在我這里受冷落；不讓工作的事項在我這里積壓延誤；不讓工作的差錯在我這里發(fā)生；不讓工作的機密在我這里泄露；不讓影響團結(jié)的言行在我身上出現(xiàn)；不讓違紀(jì)違法的行為在我身上發(fā)生；不讓機關(guān)的形象因我受到影響；不讓群眾的利益因我受到侵害。規(guī)范服務(wù)行為，所有工作人員接待辦事和來訪，做到舉止文明、服務(wù)到位。

（三）積極推行首問責(zé)任制

1、實施首問責(zé)任制。服務(wù)對象到我局咨詢或辦理相關(guān)事項時，首位接待或受理的工作人員必須認(rèn)真解答、負責(zé)辦理或引薦到相關(guān)科室。首位業(yè)務(wù)受理人即為首問責(zé)任人。

2、咨詢或辦理事項屬于首問責(zé)任人職責(zé)范圍內(nèi)的，能辦理的應(yīng)現(xiàn)場辦理；不能現(xiàn)場辦理的，要說明相關(guān)情況；需要提供相關(guān)材料的，應(yīng)當(dāng)一次性告知。咨詢或辦理事項屬于本單位相關(guān)科室的職責(zé)，首問接待人要及時引薦到相關(guān)科室辦理；若經(jīng)辦人（業(yè)

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務(wù)受理人）不在，首問接待人應(yīng)主動與其聯(lián)系；若聯(lián)系不上，首問接待人要先將被服務(wù)對象的有關(guān)材料收下，做好記錄，隨后移交給經(jīng)辦人（業(yè)務(wù)受理人）。咨詢或辦理事項不屬于本部門職能范圍內(nèi)的，首問接待人要耐心解釋，并盡己所能給予指導(dǎo)和幫助。

3、服務(wù)對象通過電話咨詢、反映問題、投訴或舉報的，接聽電話的工作人員即為首問接待人。屬于首問責(zé)任人職責(zé)范圍內(nèi)的，應(yīng)認(rèn)真負責(zé)回答；屬于本部門其他科室的，應(yīng)將有關(guān)的電話告知來電人，盡可能地為來電人提供幫助。

4、遵循熱情主動、文明辦事、服務(wù)規(guī)范、及時高效的原則實施好首問責(zé)任制。各科室要根據(jù)職能確定責(zé)任內(nèi)容，實行登記制度，對來訪人員的姓名、單位、時間、咨詢或辦理事項、辦理結(jié)果等進行登記，以備查詢和考核。

5、首問責(zé)任制適用于本局除工勤人員以外的工作人員。

（四）積極推行限時辦結(jié)制

1、對行政審批（包括行政許可項目和非行政許可項目）、行政復(fù)議、行政賠償?shù)刃姓芾硎马?，以及對人民群眾來信來訪、舉報和投訴的答復(fù)，法律、法規(guī)和政策有明確辦理時限規(guī)定的，嚴(yán)格按照規(guī)定的時限辦理；法律、法規(guī)和政策沒有明確規(guī)定辦理時限的，相關(guān)科室要分類確定辦理時限，經(jīng)局審定后向社會公告。能夠縮短時間、當(dāng)場辦理的，應(yīng)當(dāng)及時辦理。特殊情況不能在規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)的，要及時向服務(wù)對象說明原因。

2、及時部署和落實上級各項重大決策。不需要制定具體政

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策的，應(yīng)當(dāng)在15個工作日內(nèi)完成；需要充分調(diào)研，制定具體政策的，應(yīng)當(dāng)在15個工作日內(nèi)制定工作計劃，并向上級發(fā)文機關(guān)報告。對請示性事項要及時研究處理，作出明確答復(fù)，時間不得超過15個工作日。答復(fù)時限以收件日作為計算工作日的起始時間。

3、按照政務(wù)公開的有關(guān)規(guī)定，將各類行政事項的限時辦結(jié)時間、辦事程序和所需材料等向社會公告；各科室處理行政事項，要以依法及時、方便群眾為標(biāo)準(zhǔn)，讓辦事人員滿意，讓人民群眾滿意，不得推諉、拖延、扯皮。

4、本局工作人員要嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，堅守工作崗位。提倡工作人員一崗多責(zé)，一崗多能，確保各項工作運轉(zhuǎn)正常。因特殊情況離開工作崗位的，要以留言、啟事等方式實行告知。

四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)和考評

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立推行四項制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組。段家祥局長任組長，石成忠、李云峰、王衍、鐘光漢、趙永平副局長為副組長，各科室主要負責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局辦公室。

2、設(shè)立舉報投訴電話。投訴電話：0877—2014296，受理舉報投訴科室：辦公室。

3、實施推行四項制度工作責(zé)任制。各科室主要負責(zé)人為貫徹落實四項制度的第一責(zé)任人，對各科室貫徹落實四項制度負第一責(zé)任；各科室主要負責(zé)人要參照本實施意見對科室人員的過失

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進行問責(zé)。要建立健全科室內(nèi)部責(zé)任追究制度。

4、將實行四項制度工作納入考評。

各科室要根據(jù)本實施意見精神，結(jié)合各自工作實際，認(rèn)真做好四項制度在我局的貫徹落實工作。行政負責(zé)人問責(zé)辦法按本實施意見中的辦法實行，其它三項制度按省政府規(guī)定執(zhí)行。

本實施意見于發(fā)文之日起實行。

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第五篇：綠春縣地方志辦公室行政問責(zé)辦法等四項制度

綠春縣地方志辦公室行政問責(zé)辦法等四項制度

實 施 細 則

一、行政問責(zé)制實施細則

（一）各股室工作人員不履行或不正確履行法定職責(zé)，造成不良影響和后果的，依照本實施細則對其進行問責(zé)。

（二）問責(zé)堅持權(quán)責(zé)統(tǒng)一、實事求是、公正公平和追究責(zé)任與改進工作相結(jié)合、教育與懲處相結(jié)合的原則。

調(diào)查處理問責(zé)事項，必須以事實為依據(jù)，以法律、法規(guī)和政策為準(zhǔn)繩，做到事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法，在適用問責(zé)上人人平等。

（三）有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進行問責(zé)：

1．有令不行、有禁不止；

2．獨斷專行、決策失誤；

3．濫用職權(quán)、違法行政；

4．辦事拖拉、推諉扯皮；

5．不求進取、平庸無為；

6．欺上瞞下、弄虛作假；

7．態(tài)度冷漠、作風(fēng)粗暴；

8．鋪張浪費、攀比享受；

9．暗箱操作、逃避監(jiān)督；

10．監(jiān)管不力、處置不當(dāng)。

（四）問責(zé)方式：

1．誡勉談話；

2．取消當(dāng)年評優(yōu)評先資格；

3．責(zé)令作出書面檢查；

4．責(zé)令公開道歉；

5．通報批評；

6．調(diào)整工作崗位；

7．停職檢查。

以上問責(zé)方式可以單獨使用或并用。

被問責(zé)的情形構(gòu)成違反黨紀(jì)、政紀(jì)應(yīng)追究紀(jì)律責(zé)任的，責(zé)成紀(jì)檢部門查處。涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。

（五）問責(zé)情形及采取的問責(zé)方式

1．情節(jié)輕微，損害和影響較小的，對相關(guān)股室領(lǐng)導(dǎo)及工作人員采用誡勉談話、取消當(dāng)年評優(yōu)評先資格、責(zé)令作出書面檢查的方式問責(zé)；

2．情節(jié)嚴(yán)重，損害和影響較大的，對相關(guān)責(zé)任人采用責(zé)令公開道歉、通報批評、調(diào)整工作崗位、停職檢查的方式問責(zé)；

3．情節(jié)特別嚴(yán)重，損害和影響重大的，對相關(guān)責(zé)任人采用勸其引咎辭職、責(zé)令辭職、建議免職的方式問責(zé)。

（六）從重問責(zé)，從輕、減輕問責(zé)以及免予問責(zé)的情形

1．有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重問責(zé)：

（1）1年內(nèi)出現(xiàn)2次以上被問責(zé)的；

（2）在問責(zé)過程中，干擾、阻礙、不配合調(diào)查的；

（3）打擊、報復(fù)、陷害檢舉人、控告人、證人及其他有關(guān)人員的；

（4）采取不正當(dāng)行為，拉攏、收買問責(zé)調(diào)查人員，影響公正實施問責(zé)的。

2．發(fā)現(xiàn)并及時主動糾正錯誤、未造成重大損害和影響的，可從輕、減輕問責(zé)。

3．有下列情形之一的，可免予問責(zé)：

（1）因下級機關(guān)（部門）以及有關(guān)人員弄虛作假，致使難以作出正確判斷，造成未能正確履行職責(zé)的；

（2）因適用的法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)內(nèi)部管理制度未作出具體、詳細、明確規(guī)定或要求，無法認(rèn)定責(zé)任的；

（3）因不可抗拒因素難以履行職責(zé)的。

被調(diào)查的工作人員應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查。阻撓或干預(yù)調(diào)查工作的，調(diào)查組可以按照干部任免程序的有關(guān)規(guī)定，提請暫停其職務(wù)。

調(diào)查組應(yīng)當(dāng)聽取被調(diào)查的工作人員的陳述和申辯，并進行核實，如其成立，應(yīng)當(dāng)采納。不得因被調(diào)查人申辯而從重問責(zé)。

（七）調(diào)查組一般應(yīng)在30個工作日內(nèi)完成調(diào)查工作,情況復(fù)雜的，經(jīng)過批準(zhǔn)，可延長15個工作日。

調(diào)查報告包括問責(zé)情形的具體事實、基本結(jié)論和問責(zé)建議。

（八）調(diào)查終結(jié)后，由主任辦公會上作出行政問責(zé)決定。

（九）問責(zé)決定書應(yīng)當(dāng)自作出之日起10個工作日內(nèi)送達，并告知被問責(zé)人享有的權(quán)利。

問責(zé)情況應(yīng)及時告知作出問責(zé)批示、提出問責(zé)建議的有關(guān)股室或個人。

（十）被問責(zé)的工作人員對問責(zé)決定不服的，可自收到?jīng)Q定之日起15個工作日內(nèi)向主任辦公會上提出申訴。申訴期間，問責(zé)決定不停止執(zhí)行。

（十一）收到被問責(zé)人的申訴，由綜合和相關(guān)科室進行復(fù)議、復(fù)查，在30個工作日內(nèi)作出決定。

1．問責(zé)認(rèn)定事實清楚、證據(jù)確鑿、問責(zé)方式適當(dāng)?shù)?，維持原決定。

2．問責(zé)認(rèn)定事實基本清楚，但問責(zé)方式不當(dāng)?shù)?，變更原決定。

3．問責(zé)認(rèn)定事實不清楚、證據(jù)不確鑿的，撤消原決定，并在一定范圍內(nèi)澄清事實、恢復(fù)名譽。

（十二）被問責(zé)的工作人員對問責(zé)申訴決定不服的，按照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

（十三）調(diào)查組成員與被調(diào)查的工作人員有利害關(guān)系、可能影響公正處理的，應(yīng)當(dāng)依法回避。調(diào)查人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，作出的調(diào)查結(jié)論與事實出現(xiàn)重大偏差，致使作出錯誤的問責(zé)決定，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。

二、服務(wù)承諾制實施細則

（一）我辦各科室根據(jù)工作職能要求，對行政服務(wù)的內(nèi)容、辦事程序、辦理時限等相關(guān)具體事項，通過本縣網(wǎng)站和公示欄向社會和公眾作出公開承諾，接受社會監(jiān)督，承擔(dān)違諾責(zé)任。

（二）本實施細則遵循公開、公平、公正、便民的原則，以提高公共服務(wù)水平、效率和公眾滿意程度為目標(biāo)，把各項行政管理和服務(wù)工作置于社會和公眾的監(jiān)督之下。

（三）各項行政備案項目應(yīng)按照行政備案事項的有關(guān)規(guī)定公開資格要求、必備手續(xù)、辦理程序、辦理流程、辦理時限和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

（四）凡實施行政備案以及向社會提供服務(wù)項目的科室要向社會和公眾公示具體職能和服務(wù)項目，讓公眾了解本股室的職能狀況。

（五）有關(guān)股室要在制定明確的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，將各類行政備案事項，采取網(wǎng)上公布、公示欄、印發(fā)辦事指南等多種形式，公開政策規(guī)定、辦事依據(jù)、辦事條件、辦事程序、辦理結(jié)果，提高工作的透明度。

（六）各股室的工作人員要規(guī)范服務(wù)行為，接待辦事和來訪的人員，要做到舉止文明、服務(wù)到位。

（七）各股室應(yīng)該履行8項工作承諾。

三、首問責(zé)任制實施細則

（一）服務(wù)對象到我辦各股室咨詢或辦理相關(guān)事項時，首位接待或受理的工作人員要認(rèn)真解答、負責(zé)辦理或引薦到相關(guān)股室。首位業(yè)務(wù)受理人即為首問責(zé)任人。

（二）本實施細則遵循熱情主動、文明辦事、服務(wù)規(guī)范、及時高效的原則。有關(guān)股室應(yīng)當(dāng)根據(jù)業(yè)務(wù)職能確定責(zé)任內(nèi)容，實行登記制度，對來訪人員的姓名、單位、時間、咨詢或辦理事項、辦理結(jié)果等進行登記，以備查詢和考核。

（三）各股室工作人員實行掛牌上崗，公示姓名、職務(wù)，以便服務(wù)對象了解工作人員的身份，接受監(jiān)督。

（四）咨詢或辦理事項屬于首問責(zé)任人職責(zé)范圍內(nèi)的，能辦理的應(yīng)現(xiàn)場辦理；不能現(xiàn)場辦理的，要說明相關(guān)情況；需要提供相關(guān)材料的，應(yīng)當(dāng)一次性告知。

（五）咨詢或辦理事項屬于本單位相關(guān)股室的職責(zé)，首問接待人應(yīng)及時引薦到相關(guān)科室辦理；若經(jīng)辦人(業(yè)務(wù)受理人)不在，首問接待人應(yīng)主動與其聯(lián)系；若聯(lián)系不上，首問接待人應(yīng)先將被服務(wù)對象的有關(guān)材料收下，做好記錄，隨后移交給經(jīng)辦人(業(yè)務(wù)受理人)。

（六）咨詢或辦理事項不屬于本單位職能范圍內(nèi)的，首問接待人應(yīng)當(dāng)耐心解釋，并盡己所能給予指導(dǎo)和幫助。

（七）服務(wù)對象通過電話咨詢、反映問題、投訴或舉報的，接聽電話的工作人員即為首問接待人。屬于首問責(zé)任人職責(zé)范圍內(nèi)的，應(yīng)認(rèn)真負責(zé)回答；屬于本單位其他股（室）的，應(yīng)將有關(guān)的電話告知來電人，盡可能地為來電人提供幫助。

四、限時辦結(jié)制實施細則

（一）我辦各股室要按照規(guī)定的時間、程序和要求處理行政事項。

（二）本實施細則遵循準(zhǔn)時、規(guī)范、高效、負責(zé)的原則，有關(guān)股室須認(rèn)真對待和辦理各種限時辦結(jié)的行政事項。

（三）限時辦結(jié)范圍包含：各類行政備案事項；主任辦公會研究決定事項、來信來訪、領(lǐng)導(dǎo)交辦事項以及其他需要及時辦理的事項。

（四）對行政備案等行政管理事項，以及對人民群眾來信來訪、舉報和投訴的答復(fù)，法律、法規(guī)和政策有明確辦理時限規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定的時限辦理；法律、法規(guī)和政策沒有明確規(guī)定辦理時限的，有關(guān)股室要分類確定辦理時限，向局辦公室備案，并向社會公告。能夠縮短時間、當(dāng)場辦理的，應(yīng)當(dāng)及時辦理。特殊情況不能在規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)的，要及時向服務(wù)對象說明原因。

（五）有關(guān)股室處理行政事項，要將各類行政事項的限時辦結(jié)時間、辦事程序和所需材料等，按照政務(wù)公開的有關(guān)規(guī)定向社會公告；應(yīng)當(dāng)以依法及時、方便群眾為標(biāo)準(zhǔn)，讓辦事人員滿意，讓人民群眾滿意，不得推諉、拖延、扯皮。

（六）我辦各股室工作人員要嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，堅守工作崗位。業(yè)務(wù)工作要實行AB角制，能夠相互補位；提倡工作人員一崗多責(zé)，一崗多能，確保各項工作運轉(zhuǎn)正常。因特殊情況離開工作崗位的，要以留言、啟事等方式實行告知。

違反服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制三項制度實施細則的責(zé)任追究：

（一）未按承諾公開辦事依據(jù)、辦事程序、辦理時限等，或者搞假公開造成不良社會影響，責(zé)令限期改正，給予相關(guān)股室通報批評或取消當(dāng)年考核的優(yōu)秀等次；對股室領(lǐng)導(dǎo)及其責(zé)任人員給予警告，情節(jié)特別嚴(yán)重的，給予相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分。

（二）違反首問責(zé)任制實施細則，有下列行為之一的，給予相關(guān)股室通報批評，并取消當(dāng)年考核的優(yōu)秀等次；對股室領(lǐng)導(dǎo)及其責(zé)任人員給予警告，情節(jié)特別嚴(yán)重的，給予相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分：

1.不履行職責(zé)，推諉、敷衍、拖延的；

2.對服務(wù)對象態(tài)度惡劣，使用文明忌語，或冷漠對待，應(yīng)當(dāng)告知而沒有明確告知有關(guān)事項的；

3.在規(guī)定期限內(nèi)不給服務(wù)對象明確答復(fù)，又不說明原因的。

（三）對于限時辦結(jié)的行政事項，在承諾時限內(nèi)未能及時辦結(jié)或答復(fù)，有下列情形之一的，責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，給予相關(guān)股室通報批評，并取消當(dāng)年考核的優(yōu)秀等次；對股室領(lǐng)導(dǎo)及其責(zé)任人員給予警告，情節(jié)特別嚴(yán)重的，給予相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分。

1.對能夠馬上辦理的事項，拖延不辦的；

2.對材料不齊全或不符合法定要求的申請，未一次性告知申請人需要補齊的全部內(nèi)容的；

3.對于不屬于股室職權(quán)范圍或不宜由本股室辦理而沒有向申請人說明理由或及時轉(zhuǎn)辦的；

4.因情況復(fù)雜，不能按承諾時限辦結(jié)，未向申請人說明情況的。

二00八年五月六日