第一篇：市國稅局政府年度報告

市國稅局政府年度報告

市國稅局政府年度報告

按照黨的十八大和十八屆三中全會精神指導，圍繞市委市政府提出的重點推進“三園一區(qū)一基地”的決策部署，結(jié)合我市國稅系統(tǒng)工作實際，我局以“六個全力、六個確?！钡墓ぷ魉悸窞橥黄瓶?，積極開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，突出依法組織收入這個重點，大力開展稅源調(diào)查和稅收收入分析，進一步創(chuàng)新征管手段，大力優(yōu)化納稅服務，強化依法治稅，嚴格執(zhí)行各項稅收政策，加強隊伍建設和黨風廉政建設，有效地促進稅收各項工作任務的完成，為推動地方社會經(jīng)濟新一輪發(fā)展做出了新的貢獻。現(xiàn)將我局2013年度工作情況報告如下：

一、克服各種困難，稅收收入再創(chuàng)新高

為國聚財、為民收稅是我們國稅部門的神圣職責，因此，進一步科學組織稅收收入是我們的中心工作和首要任務。在嚴峻的經(jīng)濟形勢面前，我局在黨組一班人的帶領下，科學謀劃，充分發(fā)揮有利條件,積極克服不利因素,將組織稅收收入工作抓早、抓緊、抓實，全力以赴做好相關(guān)工作。全年共組織稅收收入38385萬元，對比同期增收4174萬元，增長12.20%。其中：增值稅收入30125萬元，同比增收2387萬元，增長8.61%；消費稅收入253萬元，同比減收33萬元，降低11.54%；企業(yè)所得稅收入5506萬元，同比增收937萬元，增長20.51%；車輛購置稅收入完成2493萬元，同比增收891萬元，增長55.62%；

二、提高征管質(zhì)效，稅收征管再創(chuàng)新業(yè)績 今年，在經(jīng)濟增速較慢、稅源后勁不足的不利形勢下，通過進一步規(guī)范我市的稅源監(jiān)管，進一步強化依法治稅功能，進一步優(yōu)化納稅服務水平，有效提升了稅收各項工作效率。

（一）提升稅收征管質(zhì)效。

1、企業(yè)所得稅征管有新發(fā)展。

我局繼續(xù)將企業(yè)所得稅征管作為稅收工作重點來抓，始終以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，堅持依法治稅，全面推進企業(yè)所得稅科學化、專業(yè)化和精細化管理，圍繞“分類管理，優(yōu)化服務，核實稅基，完善匯繳，強化評估，防范避稅”的要求，將企業(yè)所得稅的工作重點放在兩個方面:一是對外加大宣傳、貫徹、執(zhí)行、監(jiān)督和檢查力度。以全面貫徹《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》及其實施條例為契機，將有關(guān)所得稅政策采取公告、提供咨詢、培訓、輔導等方式，積極主動做好企業(yè)所得稅政策的宣傳和輔導工作，幫助納稅人正確理解政策、準確申報納稅。二是堅持依法治稅，進一步落實好各項所得稅結(jié)構(gòu)性減稅和稅收優(yōu)惠政策，促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級；三是加快所得稅管理信息化步伐，強化評估監(jiān)管，優(yōu)化納稅服務，全面加強征收管理。據(jù)統(tǒng)計，今年我局共入庫企業(yè)所得稅5506萬元，占年度企業(yè)所得稅收入計劃4500萬元的122.36%，同比增收937萬元。

2、重點控管稅源大戶實效明顯。

重點企業(yè)是完成全年稅收任務的關(guān)鍵所在。我們嚴格按照上級擴大重點稅源企業(yè)監(jiān)控范圍的要求，積極落實好9戶全國重點稅源企業(yè)和22戶市局重點稅源監(jiān)控企業(yè)的監(jiān)控管理工作，大力加強重點稅源企業(yè)監(jiān)控數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，做到以監(jiān)控保質(zhì)量，以監(jiān)控促征管，以監(jiān)控促收入。通過堅持深入企業(yè)開展服務性調(diào)研、堅持把重點稅源企業(yè)納入監(jiān)控范圍、堅持加強日常分析，及時跟蹤了解重點行業(yè)、重點稅源企業(yè)稅收實現(xiàn)情況，分析稅收政策及征管因素對稅收收入的影響，做到對稅收收入情況心中有數(shù)。在經(jīng)濟形勢特別嚴峻的今年，全市重點稅源收入的大幅增長為全局稅收收入任務的完成提供了堅強保證。

3、稅收信息化建設上質(zhì)量上水平。

我局進一步健全信息化建設激勵機制，明確將網(wǎng)上辦稅列入績效考核，上下一心深入推進網(wǎng)上辦稅工作，完成征管輔助系統(tǒng)二期上線工作，做好金稅三期的前期準備工作，不斷規(guī)范計算機設備管理，最大限度的滿足稅收信息化工作的需要，不斷提升信息管理水平促信息化建設上新臺階。據(jù)統(tǒng)計，今年我局網(wǎng)上申報戶數(shù)14079戶次，占總申報戶的78.2%，比去年54.7%提高了23.5個百分點，其中一般納稅人4915戶次，網(wǎng)上申報率93.5%；小規(guī)模納稅人9164戶次，網(wǎng)上申報率69%；網(wǎng)上申報入庫稅款13402萬元,占直接入庫增值稅總收入的58.6%。從全局來看，網(wǎng)上辦稅率有較大幅度的提高，主要是小規(guī)模納稅人網(wǎng)上申報率上去了，比去年增長了29.9個百分點。

4、加強發(fā)票管理效果好。

我們堅持深入、持久、有效地打擊發(fā)票違法犯罪活動工作，彰顯稅法尊嚴，維護正常經(jīng)濟秩序。一是深入宣傳營造外部氛圍，把發(fā)票宣傳列入日常的重要工作，媒體密切配合宣傳打擊發(fā)票違法犯罪工作活動，營造良好的工作氛圍。二是提高對“打發(fā)”工作艱巨性、重要性和長期性的認識，保持打擊態(tài)勢查處涉票違法行為，加強信息的收集清理，保持打擊活動的持續(xù)性，加強了發(fā)票各個流程的監(jiān)控，加強了與地稅、公安等部門的聯(lián)系、溝通和合作，形成對發(fā)票違法犯罪行為保持持續(xù)高壓嚴打的態(tài)勢。今年我局組織檢查涉票企業(yè)28戶，有問題的企業(yè)10戶，涉及非法發(fā)票59份，涉及金額272.1萬元，共查補稅款、罰款和加收滯納金18.9萬元。

5、出口退稅管理工作取得新成效。

按照上級局的工作安排，認扎實抓好出口退稅管理工作，嚴格執(zhí)行各項退（免）稅政策，做好出口退稅評估工作，不斷提升出口退稅服務水平，全年共為我市出口企業(yè)辦理免抵退9948萬元（其中：退稅4218萬元、免抵調(diào)庫5730萬元），促進了我市出口貿(mào)易平穩(wěn)健康發(fā)展。

（二）加大依法治稅力度。

1、深入推行執(zhí)法責任制，進一步落實依法治稅、規(guī)范行政的工作要求。對照《XX省國家稅務局依法行政示范單位創(chuàng)建工作考評標準》，將創(chuàng)建任務細分為各項具體工作，責任落實到各部門一把手，各牽頭承辦單位對相關(guān)內(nèi)容進行梳理、逐條分解落實，對存在的問題，在規(guī)定時限內(nèi)完成整改和資料準備等工作任務，以亮點工作為支撐，不斷夯實創(chuàng)建工作基礎。同時，全面落實稅收執(zhí)法責任制考核工作，高度重視稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)的運行，密切關(guān)注考核子系統(tǒng)運行動態(tài)，通過稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)實時監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)問題，并找出解決問題的方式方法，制定出改進措施。據(jù)統(tǒng)計，2013年1至11月份，發(fā)生稅收執(zhí)法考核業(yè)務量45394條，正確數(shù)為44956條，正確率為99.04%，過錯數(shù)據(jù)（含營改增過錯暫不考核過錯數(shù)）439條，過錯率0.96%；經(jīng)過申辯調(diào)整，正確數(shù)為44963條，正確率為99.05%，過錯數(shù)據(jù)432條，過錯率0.95%。

2、規(guī)范行業(yè)稅收管理，開展重點行業(yè)和納稅異常企業(yè)納稅評估工作。行業(yè)稅收管理是征管工作的重要內(nèi)容之一，我局的行業(yè)稅收管理扎實，做到了行業(yè)情況熟悉、管理措施到位、征管資料齊全、稅款繳納及時，為做好征管工作打下了良好基礎。除了做好日常行業(yè)稅收管理外，我局今年重點組織了對重點行業(yè)和納稅異常企業(yè)進行納稅評估，及時補繳稅款，有效堵塞了稅收漏洞。

一是組織開展2012年度增值稅一般納稅人重點納稅評估工作。在年初召開的稅收工作會議中，就將納稅評估工作作為貨物和勞務稅方面的主要工作，并將工藝行業(yè)、水泥混凝土行業(yè)、運輸企業(yè)作為年度增值稅評估重點，著力解決量少價低的行業(yè)性問題。根據(jù)各征收單位的上報情況逐戶對2012年全部一般納稅人相關(guān)資料進行審核，對審核異常企業(yè)進行重點納稅評估，共篩選出63戶一般納稅人企業(yè)下達給各征收單位，要求各征收單位必須對這些企業(yè)進行納稅評估，同時，還要求各單位根據(jù)自身掌握的實際情況，自行增加確定納稅評估對象。二是開展農(nóng)產(chǎn)品核定扣除辦法政策效應分析及納稅評估工作。按照省、市國稅局的工作部署，我局高度重視農(nóng)產(chǎn)品核定扣除試點企業(yè)的政策效應分析及納稅評估工作，成立了專項評估工作組，對我市執(zhí)行農(nóng)產(chǎn)品核定扣除辦法的1戶酒類生產(chǎn)企業(yè)和2戶茶油加工企業(yè)共3戶試點納稅人進行了政策效應分析及納稅評估工作。

從試點納稅人執(zhí)行農(nóng)產(chǎn)品核定扣除辦法實施情況來看，酒制造業(yè)的稅收近期效應明顯，農(nóng)產(chǎn)品進項抵扣稅額與試點實施前相同時間段對比農(nóng)產(chǎn)品抵扣比例減少7.91%；應納增值稅與試點實施前相同時間段對比增加稅收收入54.41萬元；茶油生產(chǎn)企業(yè)的增值稅稅負有所提高。同時，通過對3戶試點納稅人的評估，共評估補繳增值稅0.76萬元。三是組織開展了XX市局布置的水泥混凝土行業(yè)的專項納稅評估。對我局所轄的4戶水泥混凝土生產(chǎn)企業(yè)進行了專項評估，通過評估，共評估補繳入庫稅款75.59萬元（其中增值稅入庫58.22萬元、企業(yè)所得稅17.37萬元）。

四是組織開展了全省的發(fā)電企業(yè)納稅評估。對我局所轄的18戶發(fā)電企業(yè)進行了專項評估，通過評估，共評估補繳入庫增值稅6.73萬元。通過開展一系列的增值稅納稅評估，進一步健全了一般納稅人的管理，堵塞了稅收征管漏洞。據(jù)統(tǒng)計，2013年，我局共對215戶增值稅一般納稅人開展了納稅評估，評估面占一般納稅人總數(shù)的47.88%。發(fā)現(xiàn)有問題的企業(yè)有44戶，共評估補稅入庫124.50萬元，其中補繳入庫增值稅101.18萬元，補繳入庫企業(yè)所得稅23.32萬元。

3、發(fā)揮稽查尖刀作用，有效整頓和規(guī)范稅收秩序。今年以來，我局緊緊圍繞省局、XX市局國稅稽查工作的總體要求，結(jié)合基層實際，針對性地制訂稽查工作計劃，突出專項檢查工作重點，著力抓好大要案的查處，全年共組織檢查和輔導自查131戶（其中檢查26戶，輔導自查105戶）企業(yè)，已結(jié)案131戶，查補稅款、罰款及滯納金共539.17萬元，入庫501.95萬元，超額完成了XX市局下達的年度稽查收入任務，有效地維護了稅法的剛性，促進了稅收秩序全面好轉(zhuǎn)。

一是深入開展專項檢查，構(gòu)建良好的稅收環(huán)境。我們把專項檢查工作作為整頓和規(guī)范稅收秩序的主要內(nèi)容來抓，按照上級的統(tǒng)一部署開展專項檢查，并結(jié)合本局實際開展對有關(guān)行業(yè)的檢查，全年共檢查企業(yè)26戶企業(yè)，有問題的23戶，查補入庫稅款83.06萬元，入庫滯納金共8.14萬元，入庫罰款32.8萬元；合計共124萬元。

二是切實加大輔導企業(yè)自查力度。針對今年稽查收入任務重、稅源渠道少等困難，我局集思廣益，不斷加強與相關(guān)科室和分局溝通聯(lián)系，深入開展對相關(guān)企業(yè)的自查輔導工作。一年來，共對有醫(yī)保刷卡的醫(yī)藥企業(yè)、房地產(chǎn)行業(yè)等共105戶企業(yè)進行深入細致的輔導自查，輔導自查稅款和滯納金共415.17萬元，為完成年度稽查收入任務的完成奠定了堅實的基礎。

三是強化執(zhí)行力度，維護稅法的嚴肅性。一年來，我們不斷加大稽查的執(zhí)法力度，堅持案件的移送制度、工作的聯(lián)系制度，認真加強與公、檢、法等部門的聯(lián)系溝通，對該移送的案件堅決移送，對該強制執(zhí)行的堅決強制執(zhí)行，進一步維護稅法的嚴肅性。

4、加強車購稅征管，進一步落實機動車輛稅收“一條龍”管理措施。今年，我局共征起車輛購置稅2493萬元，完成年度計劃的124.65%，比去年同期增收891萬元，增長55.62%，保持了較快的增長勢頭。主要是做好了四項工作：

一是貫徹落實《車輛購置稅征收管理辦法》，切實加強車輛購置稅的征收管理工作。嚴格執(zhí)行減免稅政策規(guī)定，全面運用車輛購置稅征管軟件信息系統(tǒng)進行征收監(jiān)控，對未依時完稅車輛能嚴格按規(guī)定全額加收滯納金。嚴格執(zhí)行總局核定的最低計稅價格規(guī)定，認真做好車輛購置稅征管檔案管理工作。

二是加強對車價信息采集審核。針對車價信息采集的變化，我局對機動車生產(chǎn)企業(yè)認真做好宣傳解釋，并輔導他們及時并準確采集車價信息。

三是認真開展車輛購置稅征收管理專項檢查工作。根據(jù)檢查內(nèi)容和上級下發(fā)的待核查數(shù)據(jù)，逐條逐筆進行對照檢查,對檢查中發(fā)現(xiàn)的資料填寫不完整等問題及時進行落實整改。

四是進一步落實機動車輛稅收“一條龍”管理措施，加強機動車輛生產(chǎn)和銷售單位的增值稅管理。做好機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票稽核系統(tǒng)和增值稅抵扣憑證審核檢查系統(tǒng)有關(guān)機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票核查功能的管理工作，加強信息的采集、傳遞、比對及評估工作，加強數(shù)據(jù)分析，組織力量對異常信息進行檢查，形式“以票控稅、信息共享、協(xié)同管理”的車輛稅收“一條龍”管理機制。

（三）提升納稅服務水平。

1、規(guī)范窗口服務，樹立國稅良好形象

我們根據(jù)征收管理工作現(xiàn)狀，認真落實上級關(guān)于加強辦稅服務廳標準化建設工作要求。一是結(jié)合我局實際，制訂下發(fā)了全局辦稅服務廳標準化建設實施方案，本著方便納稅人需求，按照辦稅業(yè)務類型，在前臺合理設置辦稅窗口，繼續(xù)大力推行“一站式”辦稅、“一窗式”服務模式，方便納稅人快速高效辦理涉稅事項。二是不斷健全完善納稅服務制度，針對以前辦稅服務廳辦稅服務制度全市不夠統(tǒng)一，不夠完善的情況，今年制訂實施了辦稅服務廳辦稅服務制度和辦稅服務廳應急管理辦法。三是進一步明確崗位職責，今年我們在辦稅服務廳全面實行ab角崗位職責制度，強化崗位責任，有效防控缺崗、缺位等情況發(fā)生，加強日常監(jiān)督考核，積極探索實施全能綜合辦稅窗口，不斷提高辦稅服務質(zhì)效。四是加強全市辦稅服務廳視頻監(jiān)控系統(tǒng)、納稅服務評價系統(tǒng)的日常使用和維護，確保系統(tǒng)的正常運行使用，全方位對全市辦稅服務工作進行監(jiān)督管理。

2、創(chuàng)新服務舉措，不斷提升納稅服務水平

一是開通“同城通辦”業(yè)務，實現(xiàn)在稅務機關(guān)任意一個辦稅服務廳，納稅人都可以辦理“申報征收、發(fā)票認證、發(fā)票購銷、代表發(fā)票”四類常規(guī)業(yè)務，既極大方便了納稅人，又顯著降低了辦稅成本。

二是在市局辦稅服務廳的辦稅自助區(qū)安裝了兩臺自助辦稅終端機，為納稅人提供24小時的辦稅自助服務，方便納稅人全天候辦理涉稅業(yè)務，大大減輕了前臺辦稅壓力。據(jù)統(tǒng)計，全年自助辦稅終端機共辦理申報及ic卡清卡業(yè)務2326戶次，發(fā)票掃描認證13570份，占同類業(yè)務量的63%。

3、加強稅收宣傳，營造良好的稅收法制環(huán)境。

我們在日常工作中堅持重視稅收宣傳工作，繼續(xù)重點做好了營業(yè)稅改征增值稅政策業(yè)務宣傳，確保營改增拓圍工作的順利實施。充分利用辦稅服務廳這一對外辦稅場所的有利平臺，加強與納稅人面對面宣傳溝通，認真做好稅收宣傳工作及受理納稅咨詢服務。并在辦稅大廳提供了各種稅法宣傳資料手冊及涉稅表格填寫樣板等，方便納稅人了解稅收政策，熟悉掌握辦稅流程。在大廳大屏幕、網(wǎng)站等媒介及時公布最新稅收政策、納稅服務動態(tài)、國稅熱點問題等，并定期及時給予更新。同時積極開辟新的宣傳陣地，利用中國移動“企信通”開通了稅收短信平臺，在互聯(lián)網(wǎng)開設了電子郵箱和稅收微博，為全市納稅人架設了全天候暢通的納稅服務信息互動溝通的新渠道。

三、加強隊伍管理，隊伍建設再上新臺階

我們將“三個文明”建設融入到日常稅收征管工作中，進一步深化“三愛三業(yè)”的梅州國稅理念，進一步完善文化建設的長效機制，進一步發(fā)揮廉政文化的作用，以“等不起、慢不得、坐不住”的緊迫感，團結(jié)一心共建和諧稅收新局面，得到了上級局和社會各界的充分肯定。今年，被國家稅務總局授予“全國稅務先進集體單位”榮譽稱號，被XX市國家稅務局授予XX市國稅系統(tǒng)“三愛三業(yè)”主題系列活動優(yōu)秀組織單位和榮譽稱號，并在全市2013年度民主評議政風行風活動中獲得第二名。

（一）抓好基層黨組織建設。

我局堅持以黨的創(chuàng)新理論為指導，以黨的先進性建設為抓手，構(gòu)建了以目標管理為導向，以制度建設為保障，以“流程管理”為主線，以信息化管理為手段的黨建工作新思路，大力加強學習型黨組織建設，深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)比奉獻”活動、“群眾路線大家談”活動、基層黨建創(chuàng)新“書記項目”、基層組織建設年等主題實踐活動，并組織開展了慶祝建黨92周年開展系列活動，有力地促進了興寧國稅的創(chuàng)新發(fā)展，實現(xiàn)了黨建工作與稅收工作“提質(zhì)、提速”。

（二）抓好稅務文化建設。

按照上級局在統(tǒng)籌兼顧各項稅收工作中大力推進稅收文化建設的要求，一是成立以“一把手”負責的稅務文化建設領導小組，并制訂了《XX市國家稅務局稅務文化建設實施方案》。二是突出文化引領，廣泛開展大討論，提煉興寧國稅核心價值觀。三是按照“一局一品，一部門一主題，一人一格言”的要求做好前期準備工作。四是專門抽調(diào)相關(guān)人員負責稅務文化建設的日常工作，并組織相關(guān)人員到兄弟單位去觀摩學習。通過加強稅務文化建設，充分發(fā)揮稅務文化的導向、凝聚、激勵、規(guī)范和教育作用，凝聚人心、匯集智慧，為推動國稅事業(yè)加速發(fā)展提供了強大的精神動力。

（三）抓好隊伍教育管理。為造就一支“政治過硬、業(yè)務熟練、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正、服務規(guī)范”的干部隊伍，進一步提高我市國稅系統(tǒng)干部隊伍素質(zhì)，我局在嚴格按照各項規(guī)章制度認真抓好隊伍管理，確實做到以制度管人管事的同時，抓好隊伍的教育管理，有計劃、有步驟地抓好一系列培訓工作：一是組織全員會計達標培訓，聘請資深會計教師，組織全市干部職工共1260多人次參加了7天的脫產(chǎn)培訓，取得了良好實效；二是組織收看《XX國稅學習論壇》之：《當前國內(nèi)外經(jīng)濟形勢問題分析》、《憲法的精神》、《黨的十八屆三中全會精神解讀》等3場近430人次參加的專題講座、學習輔導和報告會。通過一系列教育培訓措施，干部職工的政治思想覺悟顯著提高，稅收業(yè)務能力不斷增強，為實現(xiàn)“帶好隊、收好稅、服好務”的工作目標提供了堅強有力的思想政治保證和業(yè)務能力保障。

（四）抓好黨風廉政建設。

我們結(jié)合興寧國稅實際，認真貫徹落實上級局和市委市政府的黨風廉政建設工作會議精神，扎實黨風廉政建設。

一是大力推進懲防體系建設，全面落實責任到位。嚴格落實好黨風廉政建設責任制，在全系統(tǒng)范圍內(nèi)層層簽訂黨廉責任書。繼續(xù)深化內(nèi)控機制建設。今年上半年，我們緊密結(jié)合基層稅收工作實際，順利完成機關(guān)科室和全局近200名干部職工的廉政風險排查工作。通過開展廉政風險排查工作，進一步推進了我市國稅系統(tǒng)懲防體系建設，切實提高了全市國稅干部職工廉政風險防范意識和能力，有力地促進了干部職工廉潔從稅。二是大力推進信息技術(shù)運用，全面落實科技監(jiān)督。依托稅收執(zhí)法風險防御系統(tǒng)（red系統(tǒng)），對稅收工作風險點進行分類并預警，有效防范和降低執(zhí)法風險。繼續(xù)抓好稅務紀檢監(jiān)察管理信息系統(tǒng)和執(zhí)法監(jiān)察子系統(tǒng)的應用工作，及時錄入機構(gòu)和人員信息，確保了稅務紀檢監(jiān)察管理信息系統(tǒng)順利升級完善，準確完成領導干部2012年度個人廉政資料和2013年上半年度黨廉報表的錄入工作任務，同時通過執(zhí)法監(jiān)察子系統(tǒng)做好疑點分析監(jiān)控及結(jié)果處理等工作。

（五）抓好扶貧“雙到”工作

根據(jù)XX市委市府的關(guān)于開展新一輪扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶責任到人”的工作安排，我局與羅崗鎮(zhèn)潘洞村掛鉤幫扶。我局迅速行動，主動與羅崗鎮(zhèn)黨委和潘洞村的聯(lián)系，并指定一名駐村干部，及時做好幫扶村基本情況摸查和貧困戶的核實工作。一是對貧困戶的核實要按有勞動能力的貧困戶和無勞動能力的貧困戶進行分類登記、建檔立卡，共確認了92戶貧困戶，貧困人口387人。二是做好幫扶村的三年總體規(guī)劃和2013、2014、2015的三年計劃，積極做好建檔立卡工作，并根據(jù)貧困戶的具體情況做到“一戶一策，規(guī)劃到戶”。至今年底，共為幫扶單位撥付10多萬元資金，主要用于為全體村民購買醫(yī)保、水災后的建設工作、“扶貧雙到”宣傳欄的制作、架設村道的路燈、慰問貧困戶等工作。切實改善貧困村的生產(chǎn)生活條件，培育特色產(chǎn)業(yè)，加快當?shù)厝嗣衩撠毐伎挡椒ァ?/p>

第二篇：市國稅局工作總結(jié)

市國稅局工作總結(jié)

xxxx年是黨的“十八大”勝利召開之年，也是浙江舟山群島新區(qū)建設全面啟動之年。今年來，在省局和市委、市政府的正確領導下，全市國稅系統(tǒng)充分發(fā)揮稅收職能、依法組織稅收收入、全面推進依法行政、切實優(yōu)化納稅服務、強化稅收征管、加強隊伍建設，各項工作取得新的成績。

一、充分發(fā)揮職能作用，推動海洋經(jīng)濟發(fā)展

xxxx年以來，我局充分宣傳、研究和利用國家稅收優(yōu)惠政策，依法放大政策效應，給創(chuàng)業(yè)、投資、發(fā)展以最大的稅收空間，在大力培植戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、升級現(xiàn)代服務業(yè)、推動舟山群島新區(qū)“四島一城”建設方面做出了應有的貢獻。

（一）強化宣傳輔導，提高稅收政策的引導力

一是做好“一個基地、兩個平臺、三支隊伍”的建設。立足商會業(yè)余稅?；?，全年共對200余家企業(yè)開展了3期培訓輔導；借助稅務中介機構(gòu)和行業(yè)協(xié)會這兩個平臺，分發(fā)各類優(yōu)惠稅收政策匯編千余冊；依靠駐格稅官、辦稅大廳工作人員、舟山晚報小記者團這三支隊伍，在社區(qū)、基層、學校開展第21個稅收宣傳月活動，提升了稅收宣傳的吸引力。二是緊密聯(lián)系當?shù)孛襟w。通過做好舟山日報“國稅之窗”的組稿工作，密切聯(lián)系“舟視新聞”、“行風熱線”、“一把手廉政訪談”等欄目，及時報道了“兩服務”調(diào)研、“營改增”試點等重要工作舉措，擴大了宣傳的影響力。三是深化國稅網(wǎng)站建設。依托內(nèi)外網(wǎng)同步開放的12366知識庫，發(fā)布各類政策解讀200余條，解答納稅人涉稅咨詢120條，增強了宣傳的滲透力。

（二）優(yōu)化稅收舉措，增強落實政策的能效度

一是全面落實結(jié)構(gòu)性減稅政策。繼續(xù)落實好推動舟山群島新區(qū)建設實施意見“80條”、支持民營經(jīng)濟健康發(fā)展“46條”等政策措施；落實起征點提高政策，使全市24185戶起征點以下的個體工商戶受益，據(jù)測算全年共計減免稅款4504萬元，受惠面達91%；全年辦理各類減免24528萬元，給我市的海洋經(jīng)濟發(fā)展和新區(qū)建設提供稅收政策支撐。認真推進“營改增”試點工作，特別是在做好貨物運輸業(yè)“營改增”方面成績突出，得到了市政府領導的充分肯定。二是貫徹出口退（免）稅政策。全年共計辦理出口退（免）稅44.56億元。不斷加快出口退稅審批進度，對11家A類出口企業(yè)實行“當月審核，當月退稅”，促進了資質(zhì)優(yōu)良外貿(mào)企業(yè)的發(fā)展。同時繼續(xù)推行船舶制造出口企業(yè)“先退稅后核銷”管理辦法，今年累計已為船舶企業(yè)辦理先退稅9.85億元，有力支持了該行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

（三）深化調(diào)研分析，加強建言獻策的針對性

圍繞舟山群島新區(qū)建設“四島一城”的新格局，在確保各項稅收政策落到實處的同時，主動調(diào)研完善相關(guān)的配套政策，為地方黨委政府出謀劃策，并積極向總局、省局爭取有利于新區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)惠政策。一是系統(tǒng)梳理研究了有關(guān)海洋經(jīng)濟發(fā)展、綜合保稅港區(qū)建設的相關(guān)政策，并形成了《財稅支持舟山群島新區(qū)發(fā)展的建議》上報，為市委、市政府決策提供了參考。二是扎實開展了“營改增”試點的調(diào)研，特別是深入一線摸清了個體掛靠船、國際運輸業(yè)等情況，為省局推進試點工作減輕了壓力。三是由我局牽頭向上爭取的海外船舶融資租賃業(yè)務出口退稅試點，目前已獲總局同意，這將有利于我市海運業(yè)的發(fā)展。

二、依法堅持收入原則，保證稅收收入質(zhì)量

xxxx年初，面對經(jīng)濟下行的壓力，我局及早謀劃，始終堅持組織收入原則，扎實開展經(jīng)濟稅源分析和收入預測，加強組織收入工作的調(diào)查研究和督導檢查，并積極爭取地方黨委政府的理解和支持，xxxx全年我局組織收入52.22億元，比去年下降8.27%，組織地方財政收入13.21億元，順利完成了市政府提出的地方財政收入目標，成績來之不易。

（一）堅持組織收入原則

堅決貫徹組織收入原則，嚴格執(zhí)行關(guān)于嚴格依法理財有關(guān)問題的文件要求，堅決杜絕企業(yè)無利潤預繳企業(yè)所得稅、增值稅留抵稅款應抵不抵等情況的發(fā)生，堅決防止采取空轉(zhuǎn)、財政墊付稅款、轉(zhuǎn)引稅款等非法手段虛增收入，堅決避免突擊收稅。綜合分析今年的總體稅收情況，在總減收額75876萬元（剔除免低調(diào)庫因素）中，由于中海油影響減收48253萬元，船舶行業(yè)減收15499萬元，商業(yè)減收8001萬元，分別占減收總額的63.59%，20.43%和10.54%。剔除這三個行業(yè)的影響，稅收水平基本與去年持平。

（二）強化稅收分析預測

根據(jù)經(jīng)濟稅源發(fā)展、政策、征管以及財政需求等因素變化，深入開展稅收分析，準確預測稅收收入，及早制定組織收入應急預案，主動向省局和市委、市政府提出統(tǒng)籌規(guī)劃組織收入工作的意見和建議。同時，加強對收入工作的組織協(xié)調(diào)，每月進行收入調(diào)度和考核督促，每季度召開收入形勢分析會，及時總結(jié)成績，查找不足，制定整改措施，提高稅收預測的及時性和準確度，將經(jīng)濟下行對稅收的影響降到了最低。

（三）加強重點稅源監(jiān)控管理

對全市稅收年收入500萬元以上的企業(yè)開展稅收經(jīng)濟聯(lián)動分析，剖析影響企業(yè)稅收增減的主要因素，摸清企業(yè)的納稅現(xiàn)狀和納稅潛力。依托一般納稅人監(jiān)控分析系統(tǒng)，通過對納稅申報、稅負情況的分析，加強對船舶、化工、電力等重點行業(yè)的稅收管理。同時對年納稅額在100萬元以上的稅源大戶加大監(jiān)控力度，及時發(fā)現(xiàn)管理上的薄弱環(huán)節(jié)，防止欠稅產(chǎn)生。

三、全面推進依法行政，營造公平稅收環(huán)境

xxxx年以來，我局把依法行政的要求貫穿于稅收工作的各個環(huán)節(jié)，堅持合法行政與合理行政相結(jié)合，法律效果與社會效果相結(jié)合，進一步融洽了征納關(guān)系。

（一）健全基礎性制度體系

完善規(guī)范性文件管理，根據(jù)省局部署，指導縣（區(qū)）局開展稅收規(guī)范性文件清理工作，全市系統(tǒng)共分類整理220件文件目錄，整理出建議全文廢止、失效的文件177件，建議部分條款廢止、失效的文件4件。深化重大稅務案件管理，對《舟山市國稅局重大稅務案件審理工作規(guī)程》作了進一步的細化和明確，并在市本級和岱山縣局推行了重大稅務案件說理性文書試點工作，切實規(guī)范了稅務執(zhí)法人員的處罰行為。規(guī)范稅務行政自由裁量權(quán)，在配合省局做好執(zhí)行情況調(diào)研的同時，進一步壓縮了自由裁量權(quán)的空間。

（二）加強稅收執(zhí)法監(jiān)督

對內(nèi)不斷強化稅收執(zhí)法責任制的落實，今年全市國稅系統(tǒng)具有執(zhí)法風險的人員均安裝了稅收執(zhí)法風險管理信息系統(tǒng)，保證了監(jiān)控執(zhí)法和預警糾錯等功能的有效發(fā)揮。并且按照省局規(guī)定及時開展問題提報、業(yè)務公告111個，有效化解了執(zhí)法風險，xxxx年全市國稅系統(tǒng)稅收執(zhí)法正確率一直保持在99.99%以上。對外堅持深化政務公開工作，充分利用舟山門戶網(wǎng)、國稅網(wǎng)站、辦稅服務廳等媒介，共發(fā)布各類涉稅公開事項200余條，進一步拓寬了公開領域，增強了外部監(jiān)督力度。

（三）營造依法行政和諧氛圍

深入開展“六五”普法工作，發(fā)揮“巾幗稅法志愿服務隊”品牌優(yōu)勢，積極宣傳“我身邊的好稅官”，將文明執(zhí)法、陽光執(zhí)法理念深入人心。積極推進“服務執(zhí)法型”稅務稽查建設，初步構(gòu)建起了公開的告知回訪體系和規(guī)范的評估自查體系，進一步提高了納稅遵從度。開展了包括3個項目的稅收專項檢查和涉及2個行業(yè)的稅收專項整治工作，全年共查補收入8693萬元，同時重點開展打擊發(fā)票違法犯罪活動，全年共查處假發(fā)票和非法代開發(fā)票案42件，涉及發(fā)票493份，進一步維護了公平公正的稅收秩序。

四、深化服務品牌創(chuàng)建，鞏固和諧征納關(guān)系

xxxx年以來，我局以品牌創(chuàng)建為指引，深化納稅服務體系建設，完善服務平臺功能，切實維護了納稅人的合法權(quán)益，納稅人滿意度穩(wěn)步提高。

（一）深化納稅服務體系建設

不斷放大“海上辦稅服務站”的品牌效應，進一步打造“駐格稅官”、“稅情聯(lián)絡室”等貼近納稅人并且行之有效的服務項目，提高了社會各界對國稅工作的認知度和美譽度。健全服務制度建設，出臺了《納稅服務制度匯編》，對涉及預約服務、延時服務等23項規(guī)定予以整理歸納，推行窗口單位季度“納稅服務之星”評比，為提升全市系統(tǒng)整體服務水平奠定基礎。完善涉稅事項快速響應機制，借助12366咨詢服務反饋工單、大廳熱線，認真梳理并及時解決納稅人需求中熱點、難點問題百余個，當天辦結(jié)率接近100%，提高了納稅人滿意度。

（二）完善納稅服務平臺功能

主要是推進四個平臺的功能建設。一是在市內(nèi)范圍“同城通辦”的基礎上，于12月20日實現(xiàn)實現(xiàn)全市通辦，為納稅人提供申報征收、代開發(fā)票等八大類27小項等涉稅事項的服務，進一步方便了納稅人到非所轄稅務機關(guān)辦稅。二是推進大廳標準化規(guī)范化建設。著力改善內(nèi)外環(huán)境、規(guī)范服務行為，并添置24小時自助辦稅服務機（ARM機）方便納稅人辦稅，目前我局已完成省局下達的60%大廳達標的任務。三是推進國稅網(wǎng)站日常維護管理和功能應用，暢通征納網(wǎng)絡交流互動渠道，加強涉稅政策信息宣傳推送，發(fā)揮網(wǎng)上辦稅服務平臺作用，增強征管服務效果。四是加強貨運專票代開延伸服務點建設。建立健全代開延伸服務點的各項服務制度，做好工作人員的培訓，防范代開點的涉稅風險。

（三）切實維護納稅人合法權(quán)益

推動由行業(yè)協(xié)會等社會力量牽頭、稅務機關(guān)提供支持的納稅人權(quán)益保護組織建設，如定海區(qū)局建立了“稅企俱樂部”、普陀區(qū)局建立了“稅企促進協(xié)會”，完善了稅收化解爭議機制。積極會同地稅部門向A級以上的納稅人發(fā)放納稅信用等級證書593份，推進了納稅信用建設工作，營造了社會各界依法誠信納稅的氛圍。認真做好全國第三次納稅人滿意度調(diào)查準備工作，借此進一步健全了納稅人滿意度調(diào)查的長效機制。年中集中開展了國稅機關(guān)與稅務師事務所關(guān)系清理的專項活動，強化了監(jiān)督管理，為全市注冊稅務師行業(yè)守法、誠信、公正開展業(yè)務創(chuàng)造了良好環(huán)境。

五、深入推進改革創(chuàng)新，提升征管質(zhì)量和效率

xxxx年以來，我局緊緊圍繞構(gòu)建現(xiàn)代化征管體系的總體要求，結(jié)合舟山實際，深入推進改革創(chuàng)新，稅收征管質(zhì)量和效率不斷提升。

（一）扎實推進“營改增”試點工作

全局上下團結(jié)一致，立足實際，突出重點，多措并舉，統(tǒng)籌兼顧，確保了“營改增”工作試點的順利推進。一是做好數(shù)據(jù)核實和資格認定工作。從9月20日起，通過下戶核實、聯(lián)系行業(yè)主管部門以及行業(yè)協(xié)會等方式逐戶進行審核確認，實際接受地稅“營改增”試點并導入CTAIS系統(tǒng)的納稅人5927戶，其中確認增值稅一般納稅人555戶。二是做好發(fā)票管理工作。及時完成207種“營改增”相關(guān)發(fā)票的印制和發(fā)售，保證了試點納稅人12月1日起順利開票。同時結(jié)合我市實際，在確保原有辦稅服務點的基礎上，又增設了3個貨運專用發(fā)票代開延伸點，方便了交通運輸業(yè)納稅人代開票。三是開展輔導培訓。有針對性、分層次開展培訓工作，除了輔導企業(yè)進行日常申報等業(yè)務外，在幫助企業(yè)盡快建立起適應“營改增”試點的管理機制上更是提出了不少建議。共組織系列培訓24期，輔導試點納稅人共計2143人次。目前，我市“營改增”試點工作一切正常。在12月1日零時開展的征管系統(tǒng)測試工作中，各縣（區(qū)）局均順利開出營改增各種相關(guān)發(fā)票。

（二）積極探索稅源專業(yè)化管理

從年初開始積極探索符合我市實際情況的稅源專業(yè)化管理模式。初步建立了以風險管理為導向，以重點稅源管理為著力點，以信息化建設為支撐，實行重點稅源集中管理，專業(yè)化評估和日常評估相結(jié)合的稅源專業(yè)化管理模式。同時積極做好稅源專業(yè)化管理的相關(guān)配套工作，在繼續(xù)深化應用船舶修造和外包工模型之外，今年我局又確定螺桿行業(yè)為重點行業(yè)進行建模，目前該行業(yè)建模運行良好。完善重點稅源納稅人基礎信息管理，分戶到人，共對27戶重點稅源的135條基礎信息進行補錄，為后續(xù)管理工作的開展奠定了基礎。繼續(xù)開展對定點聯(lián)系企業(yè)的稅務風險評估，督促企業(yè)補繳稅款和滯納金651萬元。落實非居民企業(yè)所得稅收入季度統(tǒng)計分析，實現(xiàn)非居民企業(yè)所得稅收入4290萬元。積極推行專業(yè)化重點評估與日常納稅評估相結(jié)合的聯(lián)合評估模式，共納稅評估企業(yè)269戶，入庫稅款1430萬元。深化機動車輛稅收一條龍管理工作，準確采集、及時傳遞車購稅征收環(huán)節(jié)的車輛識別代碼信息和異常發(fā)票信息，并在全市范圍全面推行車購稅電子檔案管理系統(tǒng)，提高車購稅辦稅效率。加強出口退（免）稅管理，不斷提高征退稅一體化管理水平，初步建立了水產(chǎn)品出口預警體系。xxxx年增值稅入庫34.61億元，消費稅入庫3.76億元，企業(yè)所得稅入庫11.83億元，車輛購置稅入庫2.02億元。

（三）強化涉稅信息綜合應用

落實全市涉稅公民身份存量信息疑點核查工作，全年通過涉稅公民身份信息系統(tǒng)核查4977戶次，有效遏制了各類代開虛開發(fā)票的違法行為。加強非正常戶異地協(xié)作管理，充分利用協(xié)作單位提供的非正常戶信息，強化本地企業(yè)的日常管理。繼續(xù)深化電力發(fā)票數(shù)據(jù)信息在稅源監(jiān)控中的應用，全年共完成工業(yè)納稅人用電戶號與納稅人識別號匹配3764戶，并且已經(jīng)成功應用在螺桿、機制冰、磚瓦窯等三個行業(yè)，補繳稅款117萬元。積極實施金稅三期網(wǎng)絡改造工程，優(yōu)化全市網(wǎng)絡架構(gòu)，進一步鞏固了信息與網(wǎng)絡的安全。繼續(xù)擴大網(wǎng)絡發(fā)票的使用范圍，在企業(yè)全面推行的基礎上，全市又有1527戶個體戶推廣使用了網(wǎng)絡發(fā)票。加大對全市44戶企業(yè)冠名發(fā)票使用的監(jiān)管力度，確保了冠名發(fā)票綜合應用的數(shù)據(jù)信息完整。扎實開展網(wǎng)絡發(fā)票查驗工作，選擇了保險、房屋建筑業(yè)和受票額大的部分金融、船舶企業(yè)共80戶的2326份發(fā)票進行了查驗，涉及金額2.13億元，引導社會各界利用網(wǎng)絡發(fā)票系統(tǒng)查驗鑒別發(fā)票真?zhèn)巍?/p>

六、著力激發(fā)干部活力，保持國稅部門良好形象

xxxx年以來，我局堅持以人為本，搭建干事的平臺，激發(fā)干事的熱情，提高干事的水平，盤活了全局人力資源，形成了風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。

（一）加強干部培養(yǎng)使用

通過每月舉辦一次黨組中心組學習、參加市里組織的“領導干部雙休日課堂”，不斷提升領導干部的執(zhí)政能力。積極落實省局黨組《關(guān)于加強市、縣國稅局領導班子建設的實施意見》，組織開展民主推薦，提拔任用了4名干部，充實了兩縣局兩區(qū)局班子配備。探索和創(chuàng)新干部鍛煉培養(yǎng)渠道，響應市委、市政府的號召，研究制定了《民主推薦選派駐社區(qū)工作指導員工作方案》，并選派1名干部到定海城北社區(qū)擔任農(nóng)村指導員。結(jié)合舟山實際修訂完善《舟山國稅系統(tǒng)推薦考察選拔任用股級干部工作辦法》，合理延長了股級干部的最高任職年齡，促進了海島國稅事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（二）提升文明創(chuàng)建水平

xxxx年，在文明創(chuàng)建方面，我局取得了喜人的成績。市局在繼續(xù)保持全省文明單位創(chuàng)建成果的同時，又被省局推薦為全國稅務系統(tǒng)先進候選單位上報總局。市局黨組中心組理論學習組被市委宣傳部、組織部評為xxxx-xxxx全市黨委（黨組）理論學習中心組先進單位。市局機關(guān)黨委被市黨務公開工作領導小組命名表彰為“xxxx全市基層黨組織黨務公開示范點”單位。定海區(qū)局和嵊泗縣局成功創(chuàng)建省級文明單位。普陀區(qū)局辦稅服務廳獲評省級“群眾滿意基層站所（服務窗口）”稱號，定海區(qū)局辦稅服務廳被認定為省級“百佳優(yōu)質(zhì)服務窗口”。在國稅文化建設方面，也是捷報頻傳。在剛剛結(jié)束的首屆舟山群島新區(qū)運動會上，我局獲得了系統(tǒng)企事業(yè)單位金牌總數(shù)第六名、獎牌總數(shù)第七名和團體總分第七名的好成績，獲獎的名次和人數(shù)均創(chuàng)下參加歷屆市運會之最。在各個團體項目上也是亮點不少，其中健身排舞和廣播操獲得一等獎。在舟山市第三屆領導干部乒乓球比賽中，取得團體總分第二名，科級干部個人第一名的好成績。

（三）加強黨風廉政建設和反腐敗工作

積極處理了1起科級干部違法違紀案件，警示了廣大干部職工加強自身約束和提高自身修養(yǎng)。全面落實黨風廉政建設責任制，不斷強化“兩權(quán)”監(jiān)督制約。切實抓好領導干部個人重大事項報告、民主生活會、民主評議、“三談兩述”和函詢等制度的落實。xxxx市局黨組主要負責人同縣局主要負責人廉政談話11人次，落實領導干部任前談話6人次。堅持和完善黨組中心組理論學習廉政專題學習、主要負責人講廉政黨課等制度，全年共召開市局黨組會議12次、局長辦公會議10次，民主生活會1次，并將有關(guān)會議情況及時向全局通報，接受干部職工監(jiān)督。大力開展專項治理工作，深入推進工程建設領域突出問題、公務用車問題、“小金庫”等問題的專項治理，建立健全了長效機制。繼續(xù)加強政風行風建設，參加市紀委組織的“行風熱線”直播，展示舟山國稅良好形象。

第三篇：市國稅局工作計劃

文章標題：市國稅局工作計劃

__年，全市國稅工作的總體要求是：以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，按照年初全市國稅工作會議的總體部署，認真貫徹總局、省局一系列專題會議精神，堅持以組織稅收收入為中心，突出抓好強化稅源管理、推進軟件并軌、推廣“一機多票”、深化依法行政、規(guī)范財務管理、優(yōu)化稅收服務、加強隊伍建設等重點工作，全面提升稅收科學化、精細化管理水平，確保全年各項國稅工作任務的完成。

圍繞這一總體要求，下半年，國稅工作要突出抓好的幾個重點任務是：

一、著力抓好組織收入原則的貫徹落實，確保完成全年稅收收入任務

1．充分認識當前組織收入的形勢。上半年，我市國稅收入保持了較好的增長態(tài)勢，主要是受電力結(jié)算一次性入庫增值稅和免抵調(diào)庫的拉動。剔除電力返還非即期收入，增值稅直接收入增幅僅為18.02。此外，同期基數(shù)較低（同期增值稅占全年收入的序時進度僅46.58），也是形成上半年收入增幅較高的一個重要因素。下半年收入形勢不容樂觀。雖然隨著我市經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，國稅收入依然會保持一個相對平穩(wěn)的增收態(tài)勢，但經(jīng)濟運行的不確定性，匯率的不穩(wěn)定性，煤、電、油、運等生產(chǎn)要素價格持續(xù)高位運行等，都會對企業(yè)的生產(chǎn)銷售產(chǎn)生較大的影響。此外，我市新增稅源特別是新增重點稅源并不明顯，信用社企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策再延續(xù)三年以及中石化所得稅匯總省級繳納，我市尚有部分應退未退稅款需在后期消化等，對國稅收入的增收都將會產(chǎn)生一定的影響，在目前調(diào)庫指標趨緊的情況下，下半年組織收入的壓力依然很大。我們要冷靜分析當前稅收收入形勢，充分關(guān)注和高度重視收入工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，做到提前思考，超前決策，未雨綢繆，切實掌握組織收入的主動權(quán)。

2．進一步完善組織收入工作機制。一是始終貫徹組織收入原則。依法征收，應收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權(quán)減免稅。既不能“寅吃卯糧”收“過頭稅”，也不能人為調(diào)節(jié)收入進度有稅不收、該退不退，同時要嚴防越權(quán)減免稅現(xiàn)象的發(fā)生。市局將加強對基層依法征收情況的督查。二是加強稅收分析預測工作。落實好通報評析制度，準確判斷收入現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，深入剖析稅收與經(jīng)濟的關(guān)系，及時發(fā)現(xiàn)和反映收入工作中的存在問題，為加強征管服務。三是進一步建立科學合理的組織收入考核機制。結(jié)合重點稅源企業(yè)服務性調(diào)研活動的開展，把宏觀稅負、行業(yè)稅負等重要指標充實到征管質(zhì)量考核體系中去，實現(xiàn)收入考核重點向注重收入質(zhì)量轉(zhuǎn)變。四是機關(guān)要加強對基層組織收入工作的分析、研究和指導。落實好機關(guān)與基層掛鉤聯(lián)系制度，加強對面上組織收入工作的業(yè)務指導和協(xié)調(diào)，及時總結(jié)有益經(jīng)驗，幫助基層解決好稅款征收中遇到的困難和具體問題，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的格局。

3．加強組織收入工作的宣傳、匯報、溝通。要一如既往地尊重地方黨政領導，勤請示，多匯報，積極爭取地方黨委、政府對國稅工作的理解和支持，努力為組織收入工作創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。要全面深入排查稅源，主動、及時向地方黨委、政府匯報本地經(jīng)濟稅源情況，反映我們?yōu)橥瓿墒杖肴蝿账龀龅呐?，把立足點和著力點放在依法征收、挖潛增收上。要加強稅收與經(jīng)濟關(guān)系的專題性分析，通過稅收數(shù)字的分析，反映經(jīng)濟運行的本質(zhì)。市局將不定期編發(fā)《稅收經(jīng)濟分析》，為基層加強征管和地方黨委、政府掌握稅情、經(jīng)濟決策提供參考。要進一步加強稅收任務完成情況的宣傳，豐富載體，創(chuàng)新方式，擴大聲勢，營造依法誠信納稅氛圍。

二、著力強化稅源管理，全面提高稅收征管質(zhì)量和效率

4．努力構(gòu)建以流程為導向的稅源管理互動機制。按照流程化管理要求，建立市、縣（市）兩級分析、監(jiān)控、評估、稽查良性互動機制，理順征管流程各主要環(huán)節(jié)間的職能，明確職責，密切配合，做到稅收分析、監(jiān)控指導評估和稽查，評估為稽查提供有效案源，稽查保證評估有效落實，評估與稽查反饋結(jié)果改進稅收分析、監(jiān)控工作。市局定期整合計統(tǒng)、稅政、稽查等部門在稅源分析過程中形成的風險點和優(yōu)先級，研究稅源管理的各種要求，做到統(tǒng)一數(shù)據(jù)發(fā)布、統(tǒng)一分析項目、統(tǒng)一分析分類、統(tǒng)一任務下達。縣（市）局、分局根據(jù)市局下達的稅源管理任務單，或市局制定的稅收分析指標體系和發(fā)布的預警監(jiān)控信息，組織實施稅收分析、稅源監(jiān)控、納稅評估和稅務稽查工作。同時根據(jù)各環(huán)節(jié)聯(lián)動要求，反饋和提出稅源管理工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和整改措施建議。

5．積極探索稅收管理員制度的有效實現(xiàn)途徑。一是進一步完善管理員的崗位職責。依據(jù)總局《稅收管理員制度》和省局《稅收管理員工作規(guī)范》，對管理員崗位職責進行了詳細的設置，將各項管理和服務的具體要求細化到責任區(qū)管理的主要環(huán)節(jié)，避免稅收管理員在執(zhí)法過程中出現(xiàn)重大偏差。二是進一步提高管理員的業(yè)務技能。市局在內(nèi)網(wǎng)上公布稅收管理員“應知應會”內(nèi)容，適時組織對管理員掌握“應知應會”情況、稅收監(jiān)控決策系統(tǒng)、“一戶式”管理系統(tǒng)和數(shù)據(jù)處理平臺等應

用能力以及本責任區(qū)稅源管理情況的抽考。三是進一步規(guī)范管理員的工作行為。積極穩(wěn)妥地推行好《稅收管理員工作手冊》，進一步規(guī)范管理員執(zhí)法行為，形成“執(zhí)法有記錄、過程可監(jiān)控、結(jié)果可核查、績效可考核”的良性循環(huán)、持續(xù)改進機制。四是進一步加強管理員的績效考核。進一步研究對管理員績效考核的內(nèi)容、程序、方式和方法，在安全責任區(qū)和優(yōu)秀稅收管理員的評

選中，增加一些如稅負等可比的定量指標，在看管理員本身的主觀努力水平的同時，更重要的是看管理的實際效果。

6．重視和加強稅收分析工作。從建立科學的稅收分析方法體系入手，按照“面、線、點”梯次推進的辦法，通過稅收與宏觀經(jīng)濟稅源分析，對稅源全局或區(qū)域進行“面”的“掃描”，通過分行業(yè)和分稅種的分析，對稅源進行“線”的剖析，通過對具體納稅戶的評估，對稅源進行“點”的挖掘，及時反映稅源發(fā)展和管理中的存在問題，落實好相應的征管措施。認真落實《重點稅源企業(yè)監(jiān)控管理實施辦法》，集中業(yè)務骨干深入低稅負重點稅源企業(yè)，對其生產(chǎn)經(jīng)營情況和稅負情況進行調(diào)查分析，通過對納稅人挖掘稅源管理深度，幫助其規(guī)范財務管理，防范稅收風險，提高納稅遵從度。

7．不斷提高納稅評估工作的質(zhì)量和效率。一是改進和完善納稅評估的方法和機制。針對增值稅、所得稅稅種之間在稅源稅基等方面的特定關(guān)聯(lián)性，進一步探索完善增值稅和企業(yè)所得稅聯(lián)動評估機制，從對象的選定、相關(guān)指標的分析、關(guān)聯(lián)度的測算等方面形成“兩稅聯(lián)評”的模型并逐步在實際工作中驗證和推廣。二是不斷豐富和完善納稅評估指標體系。突出對重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點項目的納稅評估，下半年市局將在如東、海門等地抽取部分行業(yè)進行調(diào)研，測算行業(yè)稅負預警值，形成相關(guān)行業(yè)的評估模型和指標體系，在有條件的地區(qū)推廣應用。三是積極開展好日常納稅評估。下半年重點對連續(xù)零、負申報戶、稅負異常戶、發(fā)票使用異常戶等進行有針對性的評估，對評估中發(fā)現(xiàn)的問題，要完善相應的管理措施。四是加強納稅評估工作經(jīng)驗的總結(jié)交流。市局下半年將召開一次納稅評估工作分析會議，對典型案例進行剖析，促進基層納稅評估水平的提高。

8．加強納稅人戶籍管理。稅務登記換證是下半年征管基礎建設的一項重點工作，面廣量大，任務重，要求高。我們將按照省局部署，切實加大換證工作的宣傳力度，制定應急預案，研究各項保障措施，確保換證工作平穩(wěn)有序地進行。結(jié)合換證工作，要對比工商部門提供的相關(guān)信息，對轄區(qū)內(nèi)的管戶情況進行全面清查，掌握準確的戶籍信息，查找漏征漏管戶；進一步完善國、地稅在戶籍管理上的協(xié)調(diào)機制，在鞏固聯(lián)合辦理、換發(fā)稅務登記證件、戶籍管理信息互通共享的基礎上，發(fā)揮各自優(yōu)勢，密切銜接配合，最大限度地杜絕戶籍管理盲點；進一步規(guī)范非正常戶的認定條件、認定程序和加強后續(xù)管理，確保非正常戶認定準確率100，非正常戶比例低于上年。

三、著力推進征管軟件并軌，努力加快信息化建設一體化步伐

9．統(tǒng)一思想，全面正確地認識軟件整合并軌工作。引導全市國稅干部充分認識并理解開展并軌工作的重要性和必要性，自覺地按照省、市局的統(tǒng)一部署，認真開展并軌工作。同時要向廣大納稅人開展認真細致的宣傳解釋，取得納稅人的理解和配合，力求把并軌的負面影響降到最低限度。

10．加強領導，建立健全并軌工作的組織機構(gòu)。市局除建立領導小組外，還分別由征管處和信息中心牽頭，成立CTAIS2.0業(yè)務推廣組和技術(shù)支持組。業(yè)務推廣組負責制定系統(tǒng)上線整體方案、稅收業(yè)務的規(guī)范、數(shù)據(jù)的清理、測試、驗證、系統(tǒng)操作培訓以及崗責體系的編寫；技術(shù)支持組負責數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)換和初始化、模擬環(huán)境的建立、稅銀和網(wǎng)上申報等外聯(lián)系統(tǒng)的改造和測試、外掛軟件的清理和網(wǎng)絡的改造等?？h（市）局也要建立相應的工作機構(gòu)。

11．因地制宜，周密制定并實施軟件并軌方案。市局總體考慮是，按照省局統(tǒng)一部署，10月份開始選擇試點單位上線雙軌運行，根據(jù)運行情況逐步全面到位。一是全面清理基礎數(shù)據(jù)。依托《數(shù)據(jù)審核審計系統(tǒng)》，對現(xiàn)有各類征管數(shù)據(jù)和基礎信息進行全面的清理和核對，保證基礎數(shù)據(jù)的完整與準確。二是研究完善新的崗責體系。按照總局《稅收執(zhí)法責任制崗位職責和工作規(guī)程范本（試行）》和《關(guān)于印發(fā)全國統(tǒng)一稅收執(zhí)法文書式樣的通知》，抓緊研究、完善和優(yōu)化新的崗責體系，并采用符合總局文件要求的報表文書，努力實現(xiàn)業(yè)務流與信息流的平行運轉(zhuǎn)。三是規(guī)范輔助軟件開發(fā)。嚴格控制各類外掛軟件。對與工作密切相關(guān)、確有保留必要的向省局申請在CTAIS2.0上預留接口。同時，當前正在受省局委托或自行開發(fā)的軟件必須與CTAIS2.0系統(tǒng)預留接口，以免造成資源浪費。四是制定與軟件并軌相關(guān)的工作制度。建立健全應急機制和信息反饋制度，抓好上線前的培訓工作，確保新舊系統(tǒng)無縫銜接、平穩(wěn)過渡。

12．減負增效，努力提升稅收管理的整體效能。為進一步貫徹科學化管理的要求，市局擬在全市國稅系統(tǒng)開展“減負增效”活動，以實施稅收科學化、精細化管理的工作要求為指導，以最大限度提升征管質(zhì)量和效率為目標，以推廣總局綜合征管軟件為契機，通過業(yè)務重組、業(yè)務配載、流程優(yōu)化、強化服務等手段，減并不必要的繁瑣管理環(huán)節(jié)，減少納稅人的辦稅成本，減輕稅務干部的工作負荷，減少稅務管理中的執(zhí)法風險，努力實現(xiàn)稅收管理工作中心不斷向強化稅源管理轉(zhuǎn)移，提高征管質(zhì)量和效率，提升組織收入的能力，努力構(gòu)建和完善與新的征管軟件相適應的優(yōu)質(zhì)高效的征管體系。

四、著力推行“一機多票”開票系統(tǒng)，不斷提高稅收政策執(zhí)行管理水平

13．集中精力做好“一機多票”推行工作。層層落實好“一把手”負責制，主要領導要高度重視，親自過問，分管領導要全程參與，狠抓落實，及時掌握推行工作動態(tài)，積極協(xié)調(diào)和解決推行工作中遇到的矛盾和問題，確保達到省局推行進度要求。注意把握關(guān)鍵，加強對納稅人的宣傳，嚴格執(zhí)行培訓不收費的規(guī)定，督促服務公司在加載升級過程中不得搭車收費，以良好的服務取得納稅人的理解和支持。同時，督促服務公司保質(zhì)保量做好培訓工作，指導和幫助每個納稅人掌握新系統(tǒng)的業(yè)務操作，提高服務質(zhì)量和服務水平，努力把對國稅機關(guān)作風建設和文明創(chuàng)建的負面影響降到最低限度。

14．繼續(xù)抓好金稅工程運行質(zhì)量管理。落實金稅工程長效管理機制，確?！叭齻€100”，降低一般納稅人檔案信息漏采率和報表差錯率。加強增值稅重要數(shù)據(jù)指標的管理，深入分析報稅率、失控發(fā)票率、作廢發(fā)票率、紅字發(fā)票率、人工干預發(fā)票率、問題發(fā)票率等數(shù)據(jù)指標，結(jié)合決策監(jiān)控系統(tǒng)的應用，推進管理層對相關(guān)信息的分析運用。進一步加大專用發(fā)票網(wǎng)上認證的宣傳力度，并協(xié)調(diào)服務單位努力提高網(wǎng)絡運行速度，繼續(xù)積極穩(wěn)妥地擴大網(wǎng)上認證面。

15．進一步強化增值稅基礎管理。完善增值稅申報納稅“一窗式”管理。根據(jù)增值稅普通發(fā)票（指稅控器具開具的）和公路、內(nèi)河運輸發(fā)票即將納入“一窗式”管理的新要求，解決好“一窗式”系統(tǒng)自動比對的接口和數(shù)據(jù)采集問題，進一步提高抵扣信息的采集質(zhì)量，盡量減少因數(shù)據(jù)采集錯誤造成的比對異常。切實提高“四小票”異常數(shù)據(jù)信息的審核工作質(zhì)量，加快核查進度。加強對“四小票”核查軟件使用情況的調(diào)查與反饋，進一步優(yōu)化軟件功能，提高工作效率。重視對市局發(fā)布的“票表稅比對”、“四小票”比對、未開票一般納稅人和走逃戶等有關(guān)信息的分析和應用。對以“四小票”為主要抵扣憑證的企業(yè)實施重點監(jiān)管。

16．規(guī)范和加強企業(yè)所得稅管理。所得稅匯算清繳結(jié)束后，市局將按照目標管理考核辦法，嚴格對各地2005所得稅匯算清繳工作質(zhì)量進行評審考核。扎實開展所得稅納稅評估和檢查，將省、市級所得稅重點稅源戶和房地產(chǎn)行業(yè)、享受優(yōu)惠政策到期企業(yè)、連續(xù)兩年虧損企業(yè)等作為評估或檢查的重點。對長期虧損和關(guān)聯(lián)交易頻繁的外商投資企業(yè)，充分運用涉外稅務審計手段開展評估，深挖稅源，力爭外資企業(yè)虧損面降到40以下。結(jié)合CATIS2.0上線，做好新的企業(yè)所得稅申報表的推廣應用工作。全力推進所得稅網(wǎng)上申報，對已實現(xiàn)增值稅網(wǎng)上申報的納稅人，要動員實行所得稅網(wǎng)上申報。

17．努力推進出口退稅的精細化管理。下半年，總局將江蘇、浙江作為試點單位，將生產(chǎn)型出口企業(yè)出口退稅審核審批權(quán)限下放到縣級國稅機關(guān)。我們要加強協(xié)調(diào)，充實力量，重新明確崗位職責，調(diào)整工作流程，積極穩(wěn)妥地做好出口退稅審核審批權(quán)限下放工作。繼續(xù)提高警惕，對騙取出口退稅違法行為保持高壓嚴打態(tài)勢。特別是要針對犯罪分子將虛開農(nóng)副產(chǎn)品、廢舊物資收購憑證等與騙取出口退稅掛鉤的新動向，開展一次以農(nóng)副產(chǎn)品、廢舊物資等為主要原料的出口貨物專項調(diào)查。

五、著力強化和規(guī)范內(nèi)外執(zhí)法，繼續(xù)深入推進依法治稅進程

18．進一步落實好稅收優(yōu)惠政策，支持和促進經(jīng)濟發(fā)展。圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略目標，充分運用資源綜合利用、軟件開發(fā)、支持現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展、追加投資和再投資退稅等各類稅收優(yōu)惠，引導、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和建設節(jié)約型社會。加大稅收優(yōu)惠政策的宣傳力度，幫助納稅人吃透政策精神，用足用好稅收政策，并進一步開辟“綠色通道”，在簡化辦稅手續(xù)，提高辦事效率上為納稅人提供方便。加強對政策落實情況的督促檢查和跟蹤反饋，結(jié)合執(zhí)法檢查工作，市局將對減免稅的審批、備案、日常管理等情況進行重點檢查，對未按規(guī)定審批減免稅、備案資料不全、核查工作不到位、臺賬記錄不規(guī)范的將進行追究。

19．進一步深入推進執(zhí)法責任制，強化稅收執(zhí)法監(jiān)督。要研究推進執(zhí)法責任落實的有效運行機制，結(jié)合CTAIS2.0系統(tǒng)的上線，將執(zhí)法追究、考核評議與績效管理考核相銜接，做好執(zhí)法責任制考核軟件的轉(zhuǎn)軌運行工作。繼續(xù)強化稅收執(zhí)法檢查，10月底前對市區(qū)二分局進行全面的執(zhí)法檢查，并選擇重點高風險執(zhí)法事項和當前熱點工作，定期進行日常執(zhí)法檢查。按照省局部署，開展好注銷稅務登記專項執(zhí)法監(jiān)察。進一步規(guī)范重大稅務案件審理，加強對下級機關(guān)審理工作的指導，落實好稽查預審、審理委員會辦公室初審、審理委員會會審的三級審理機制，嚴把證據(jù)關(guān)、程序關(guān)、依據(jù)關(guān)，不斷提高案件審理質(zhì)量。要高度重視稅務行政復議和行政救濟服務，鼓勵納稅人運用聽證、復議等手段維護自己的合法權(quán)益。同時進一步完善相關(guān)制度，加強培訓，提高應訴能力，不斷適應工作的需要。

20．進一步抓好重點稽查，整頓和規(guī)范稅收秩序。認真分析所查企業(yè)、行業(yè)涉稅違法行為的手段、規(guī)律和特點，總結(jié)歸納查處經(jīng)驗、方法和技巧，形成具有指導意義的案例分析或檢查指南，對檢查中發(fā)現(xiàn)的征管問題和政策不明要及時向主管國稅機關(guān)反饋，切實做到以查促管、以查促查。突出重點，狠抓大要案查處，當前要集中精力抓好“雷霆一號”、“利劍二號”等總局掛牌案件的查處工作，嚴厲打擊利用虛開發(fā)票騙取抵扣稅款和出口退稅的行為。要加大案件執(zhí)行力度，鞏固稽查成果。

六、著力應對財務管理體制改革，進一步提升依法理財水平

21．做好國庫集中支付改革工作，保證國稅經(jīng)費正常使用。省局最近召開的財務工作會議，部署在四季度，省轄市局一級全部實行國庫集中支付。我們要統(tǒng)一思想認識，從大局出發(fā)，超前研究這一改革措施的精神實質(zhì)，以積極的姿態(tài)投入改革。要切實抓好政策宣傳和業(yè)務培訓，按照上級規(guī)定要求正確操作，確保新老體制的順利過渡。并以改革為契機，健全內(nèi)控制度，規(guī)范資金使用，提高財務核算水平。

22．加強預算管理，積極適應政府支出分類改革。實行國庫集中支付以及實施政府支出分類改革，將大大強化預算的約束力和剛性。年內(nèi)，要在組織好業(yè)務培訓，完成預算數(shù)據(jù)新舊科目轉(zhuǎn)換，并對跨結(jié)轉(zhuǎn)資金按照新的科目進行拆分的基礎上，本著科學、合理、適用的原則，編報好2007的預算。

23．加強財務管理，提升財務核算、服務和監(jiān)督的水平。根據(jù)省局在下半年推廣使用總局財務軟件的要求，先對固定資產(chǎn)進行認真細致的清理、核對，實現(xiàn)帳實的真正相符，為新的軟件體系中固定資產(chǎn)核算奠定一個良好的基礎。進一步完善政府集中采購工作，健全規(guī)章制度，理順工作職責，實行歸口管理，提高資金使用效益。繼續(xù)加大經(jīng)費內(nèi)審力度，強化對財務管理權(quán)的監(jiān)督制約。

24．高度重視抓好基建項目管理，盡最大努力為基層改善辦公條件。一是繼續(xù)加強對基建工作的組織領導。對省局立項審批的，要落實部門、落實專人負責具體基建項目的管理，并明確相應的責任。二是將批準立項情況向當?shù)卣畢R報。努力爭取在土地征撥、項目資金、規(guī)費收取等方面的支持。三是抓緊開工前的各項準備工作。爭取項目盡快上馬。四是嚴格按照省局批復的要求進行設計、施工，做到手續(xù)、程序齊全完整、合法規(guī)范。

七、著力加強干部隊伍建設，樹立國稅機關(guān)良好的社會形象

25．加強思想建設，積極開展經(jīng)常性的思想政治工作。敏銳地把握改革進程中干部職工的思想脈搏，從稅務工作的實際出發(fā)，深入研究新形勢下做好思想政治工作的內(nèi)涵、形式、方法、手段和機制，深入研究如何增強思想政治工作的時代感、針對性和實效性，及時地、有針對性地做好過細的思想政治工作。進一步加強干部基本素質(zhì)的教育和培養(yǎng)，促進廣大干部強化敬業(yè)精神，提升道德水準，增強素質(zhì)修養(yǎng)，提高文明程度，使健康的品格、扎實的作風、積極的人生觀、正確的價值觀，成為每個干部做人行事的基本準則。在對干部嚴格教育、嚴格管理、嚴格要求的同時，也要真誠地關(guān)心愛護干部職工，在力所能及的范圍內(nèi)，盡力幫助解決一些實際困難。注意培養(yǎng)典型，及時發(fā)現(xiàn)典型，善于總結(jié)典型經(jīng)驗并加以推廣，充分發(fā)揮典型的示范指導作用，年內(nèi)，市局將通過適當?shù)姆绞剑哟髮ο冗M個人典型的宣傳和學習力度，用身邊的人、身邊的事開展自我教育，使每個干部學有榜樣，趕有標兵，超有目標。

26．加強規(guī)范建設，全力打造好“服務e站”這一國稅“名牌”。一是抓認識，重視好這個品牌。這次打造“服務e站”，不是對過去服務內(nèi)容、方式的否定，也不是簡單的重復和機械的合并，而是通過這樣一個品牌形式的包裝，整合服務內(nèi)容，提升服務層次，擴大品牌影響，樹立國稅聲譽。二是抓關(guān)鍵，打造好這個品牌。牢固樹立“全心全意為納稅人服務”的思想，把納稅人最迫切需要解決的問題、社會反映最為強烈的問題、各級領導最為關(guān)注的問題，作為品牌創(chuàng)建的重點，使這一品牌更貼近納稅人的需求，更能為納稅人和全社會所接受，更具有持久的影響力。三是抓落實，維護好這個品牌。組織編寫《南通國稅“服務e站”稅收服務體系手冊》和《南通市國稅系統(tǒng)服務規(guī)范匯編》，認真組織學習培訓，對照標準和要求分解落實，規(guī)范實施，長期保持，賦予“服務e站”這一品牌以持久的生命力。四是要抓造勢，宣傳好這個品牌。充分利用辦稅服務廳、新聞媒體、國稅網(wǎng)站、專題報導、匯報會等多種形式，向納稅人和社會各界大力推介“服務e站”品牌，形成廣泛的社會影響和較高知名度。

27．加強廉政建設，樹立國稅機關(guān)良好的社會形象。一是認真貫徹落實《稅務系統(tǒng)領導班子和領導干部監(jiān)督管理辦法（試行）》。認真組織學習，切實抓好貫徹落實，進一步完善各級領導班子議事規(guī)則和重大事項決策制度，繼續(xù)堅持“領導責任制、部門責任制、崗位責任制”三位一體的黨風廉政建設責任體系。二是突出重點強化制約。認真總結(jié)“稅收管理員向納稅人公開述廉”活動的試點經(jīng)驗，完善述廉的程序、方式和方法，擴大述廉的范圍，對在述廉中反映的問題要認真查處，提高納稅人的滿意度。根據(jù)中央關(guān)于治理商業(yè)賄賂的要求，突出基建工程、政府采購、固定資產(chǎn)管理等重點，加強監(jiān)督和制約。三是嚴肅查處違規(guī)行為。對社會反映的熱點問題，要加大對違紀行為的查處力度。尤其是要高度重視在支持稅務代理等中介行業(yè)中的不規(guī)范行為給國稅形象帶來的負面影響，凡頂風違紀的，一經(jīng)查實，從嚴實施責任追究、紀律追究，并追究直接領導的連帶責任。四是切實預防稅務職務犯罪。各級要加強與檢察機關(guān)的協(xié)作配合，建立和落實聯(lián)席會議制度，加強在查辦稅務人員涉嫌瀆職犯罪等方面的協(xié)作。

28．加強作風建設，努力爭創(chuàng)最佳辦事環(huán)境。進一步強化扛旗奪冠意識，充分認清“不進則退”的危機感和緊迫感，增強組織的集體榮譽感，奮力爭先創(chuàng)優(yōu)，爭創(chuàng)一流。結(jié)合“創(chuàng)建文明國稅機關(guān)，爭做人民滿意公務員”主題實踐活動的開展，積極爭創(chuàng)最佳辦事環(huán)境。今年，稽查局被確定為重點民主評議政風行風建設單位，要以此為契機，加強對全體稽查人員的教育引導，認真研究和落實加強政風行風建設的有效措施，進一步加大源頭治理力度。同時主動將工作情況及時向評議組織部門匯報，爭取他們的關(guān)心、指導、理解和支持，確保在評議工作中取得好的名次。

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第四篇：市國稅局工作計劃

市國稅局工作計劃

**年是為全面建成小康社會奠定堅實基礎的重要一年。全市國稅系統(tǒng)要按照省局“科技強稅年”的工作要求，緊緊圍繞市委市政府的經(jīng)濟社會發(fā)展目標，以貫徹落實結(jié)構(gòu)性減稅政策和提高稅收收入增長質(zhì)量為重點，扎實有效地做好以下六個方面的工作。

（一）切實提高收入質(zhì)量，努力實現(xiàn)應收盡收

**省局下達的收入目標為**億元，同比增長**%。市政府下達全市地方一般預算收入目標67億元，同比增長**%。為完成今年的收入目標任務，全市國稅系統(tǒng)要堅持以應收盡收作為衡量組織收入工作質(zhì)量的根本標準，落實組織收入原則，認真做好稅收收入質(zhì)量評價工作。嚴防新增欠稅，繼續(xù)加大陳欠稅款追繳力度。堅決不收過頭稅，及時發(fā)現(xiàn)和處理應退不退、應抵不抵等虛增收入問題。既要堅決落實各項稅收優(yōu)惠政策，又要防止和制止越權(quán)減免稅。落實稅收監(jiān)控分析規(guī)程，加強對數(shù)據(jù)信息的分析利用，提高收入進度前瞻性、預測性，為組織收入提供決策信息。加強稅源調(diào)研，深入分析稅源狀況和征管現(xiàn)狀，及時發(fā)現(xiàn)和解決帶有全局性影響的稅源變化情況和組織收入工作中存在的問題。對重點稅源企業(yè)嚴格監(jiān)控標準，及時將稅收規(guī)模大，應稅銷售收入高的企業(yè)納入監(jiān)控范圍；加強重點稅源數(shù)據(jù)運用分析和監(jiān)控分析，及時發(fā)布稅負及風險預警?！盃I改增”的收入規(guī)劃準備工作。

（二）落實結(jié)構(gòu)性減稅政策，積極推進依法行政

深入貫徹“十二五”時期稅務系統(tǒng)推進依法行政工作規(guī)劃。健全規(guī)章和規(guī)范性文件和備案審查機制，繼續(xù)開展規(guī)范性文件清理工作，防范稅收執(zhí)法的制度性風險。組織開展依法行政工作考核和依法行政示范單位創(chuàng)建工作。繼續(xù)落實重大稅務案件審理制度，積極開展稅務行政復議和應訴工作。全面落實國家結(jié)構(gòu)性減稅政策，支持企業(yè)特別是小型微型企業(yè)發(fā)展。繼續(xù)實施支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、科技進步、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面的稅收政策，不折不扣落實支農(nóng)惠農(nóng)、文化產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟、創(chuàng)業(yè)就業(yè)等稅收優(yōu)惠政策。落實資源綜合利用政策調(diào)整、卷煙消費稅計稅價格采集調(diào)整等政策。進一步規(guī)范稅收優(yōu)惠政策的執(zhí)行，加強薄弱環(huán)節(jié)管理風險的稅收監(jiān)控。強化稅收執(zhí)法監(jiān)督，繼續(xù)深化政務公開，加大稅收法制宣傳力度，自覺接受納稅人和社會各界的監(jiān)督。做好“營改增”的準備工作，“營改增”是稅制改革的一項重要工作，必須未雨綢繆提前做好政策的分析測算和相關(guān)培訓。

（三）構(gòu)建納稅服務體系，提升服務質(zhì)量

以信息化為依托，完善以納稅人合理需求為導向，以不斷提高納稅人滿意度和稅法遵從度為目標的納稅服務綜合體系。著力減輕納稅人辦稅負擔，簡化工作流程，合理整合各類表證單書。進一步推進國地稅聯(lián)合辦稅相關(guān)工作，總結(jié)經(jīng)驗，循序漸進，拓寬服務資源。進一步加大辦稅服務廳建設，不斷充實和完善辦稅服務廳業(yè)務流程內(nèi)容和相關(guān)制度。完善12366納稅服務熱線系統(tǒng)，提高熱線的接通率、回復及時率和準確率，進一步提高業(yè)務處理能力和影響力；健全完善納稅人訴求響應運行機制，完善征納互動平臺個性化納稅服務模塊的建設。開展納稅人滿意度調(diào)查，及時了解和不斷滿足納稅人正當需求。建立科學合理的納稅服務績效考評機制，完善考核評價指標體系，合理確定考核的范圍、內(nèi)容和標準，促進納稅服務質(zhì)量的提升。繼續(xù)推進納稅信用體系建設，促進建立健全覆蓋全社會的征信體系，開展**納稅信用等級評定工作。繼續(xù)抓好對稅務師事務所的行業(yè)監(jiān)管，規(guī)范稅務代理，發(fā)揮中介機構(gòu)服務納稅人的積極作用。

（四）強化科技支撐，提高稅收征管效能

以構(gòu)建現(xiàn)代化稅收征管體系為主要任務，深化稅收征管改革。進一步完善稅源專業(yè)化管理機制。落實征管質(zhì)量監(jiān)控評價管理系統(tǒng)應用，建立常態(tài)化的稅收征管狀況分析工作機制。加強稅收風險管理，完善稅收風險信息采集、分析識別、等級排序、風險任務應對推送和考核評價，形成信息化支撐下的稅收風險管理閉環(huán)工作機制。強化對貨物和勞務稅管理薄弱環(huán)節(jié)的專項分析，健全完善稅收風險管理預警系統(tǒng)。加強戶籍管理和新增稅源監(jiān)控，建立戶籍清查工作長效機制。加強欠稅管理，杜絕新欠稅款產(chǎn)生，進一步加大追繳陳欠的力度。健全普通發(fā)票管理制度，完善普通發(fā)票代開系統(tǒng)。繼續(xù)推進稅收管理員輔助信息系統(tǒng)運用，提高信息化建設對稅源管理的支撐力度。加強專業(yè)市場個體稅收征管和增值稅小規(guī)模納稅人零低申報管理。加強企業(yè)所得稅管理。落實企業(yè)所得稅重點稅源監(jiān)控機制，做好預繳監(jiān)控工作。落實車輛購置稅征收管理實施辦法，做好車購稅完稅證明換版工作。加強大企業(yè)稅收管理，把大企業(yè)稅收專業(yè)化管理作為稅收征管改革的重要突破口，繼續(xù)實行定點聯(lián)系企業(yè)稅收風險管理，建立協(xié)調(diào)會議制度、定點聯(lián)系企業(yè)涉稅訴求處理制度。落實出口退（免）稅政策，加強預警評估預防騙稅，重點加強異地購貨出口貨源的核查工作。加強國際稅收管理，著力抓好非居民企業(yè)所得稅申報和匯算清繳工作，積極為“走出去”企業(yè)服務。深化信息管稅，抓好金稅三期的上線準備工作。做好金稅工程技術(shù)保障，配合總局金稅三期廣域網(wǎng)改造和建設，做好系統(tǒng)運行管理工作。

**年，要進一步完善納稅評估工作機制，建立專業(yè)化、復合型納稅評估隊伍，突出納稅評估在重點稅源重要涉稅事宜中的監(jiān)控和管理。堅持依法稽查文明執(zhí)法，推進稅務稽查現(xiàn)代化建設。繼續(xù)加大重大案件、專項檢查工作整治和查處力度，不斷提升稽查工作質(zhì)量。納稅評估和稽查工作要充分借助信息化手段，加強稅源數(shù)據(jù)監(jiān)控和分析利用，積極探索符合實際需要的納稅評估和稽查工作模式。

（五）提高管理能力，加強干部隊伍建設

激發(fā)干部活力，創(chuàng)新管理模式，完善有利于專業(yè)化人才競爭和選拔的用人機制，努力建設一支高素質(zhì)的專業(yè)化干部隊伍，為昆明國稅事業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供強有力的組織和人才保障。合理配置干部資源，進一步優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)、年齡梯次，選優(yōu)配強各級領導班子。認真落實黨組民主生活會制度，增強班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力。繼續(xù)深化人事制度改革，推動干部晉升工作的常態(tài)化、規(guī)范化、制度化。繼續(xù)落實離退休干部的政治待遇和生活待遇。加強干部教育培訓，以建立學習型國稅機關(guān)為目標，著力加強專業(yè)化、復合型人才的培養(yǎng)工作。繼續(xù)加強基層干部業(yè)務培訓，努力提高適應征管改革需要的一線干部崗位任職能力。進一步推進學習考評系統(tǒng)在全市國稅系統(tǒng)的運行使用。積極開展群眾性文明創(chuàng)建工作，進一步豐富文明創(chuàng)建的形式和載體，努力營造力爭上游、奮發(fā)有為的良好氛圍。深入開展學習型黨組織建設和創(chuàng)先爭優(yōu)活動。認真學習新修訂的黨章，健全黨員立足崗位、創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制。繼續(xù)深入開展“四群”教育活動，落實干部直接聯(lián)系群眾制度，密切黨群干群關(guān)系。嚴格按照各級黨委政府和省局黨組貫徹中央政治局八項規(guī)定的實施辦法，狠抓好作風建設，切實把加強作風建設擺在更加突出的位置。改進會風，提倡少開會、開短會、開解決問題的會，講短話、講實話；改進文風，嚴格控制各類文件簡報，充分利用電子政務，減少紙質(zhì)文件和簡報資料。要例行節(jié)約，堅決反對鋪張浪費等奢靡之風，推進節(jié)約型國稅機關(guān)的建設。堅持“預防為主、疏堵結(jié)合”的原則，認真做好信訪工作、輿情引導和應急管理。

（六）落實工作制度，推進黨風廉政建設

繼續(xù)堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，深入推進以懲治個預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設，加強源頭控制，深化內(nèi)控信息化、制度化建設，通過“制度+科技”、“人控+機控”的模式，加強重點領域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督。通過執(zhí)法檢查、執(zhí)法監(jiān)察和開展巡視等方式，推進和完善監(jiān)督檢查機制，特別是要加大對減免稅政策落實情況，普通發(fā)票管理制度執(zhí)行情況，以及增值稅、消費稅和所得稅管理中執(zhí)法風險點等重點工作、重點環(huán)節(jié)的檢查力度。進一步加大案件查辦力度，重點查辦利用稅收執(zhí)法權(quán)、行政管理權(quán)謀取私利，信訪舉報線索明確，影響惡劣的案件。認真開展經(jīng)常性的廉政教育、警示教育，營造廉潔從稅的良好氛圍。堅持巡視制度，加強對“兩權(quán)”的監(jiān)督制約，整合監(jiān)督資源，做好聯(lián)合巡視工作。

第五篇：市國稅局工作思路

市國稅局工作思路

市國稅局工作思路

國稅局工作思路，是舉國上下貫徹落實黨的十七大精神的重要一年，也是東陽國稅求發(fā)展促提高的關(guān)鍵一年。，全市國稅工作的總體要求是：以全面貫徹落實黨的十七大精神和科學發(fā)展觀為主線，堅持聚財為國、執(zhí)法為民的工作宗旨，充分發(fā)揮稅收職能作用，進一步強化依法治稅，全面推進科學化、精細化、規(guī)范化管理，切實加強隊伍建設，確保稅收收入穩(wěn)步較快增長，為建設和諧社會做出新的貢獻。國稅工作的基本思路是：即樹立一個觀念，貫徹一條主線，突出三個重點，實現(xiàn)五個目標，具體來說：

樹立一個觀念：即堅持組織收入為中心，穩(wěn)中求進，勇于創(chuàng)新，實現(xiàn)國稅工作又好又快發(fā)展。站在新的起點上，綜觀我市國稅發(fā)展的歷程和現(xiàn)實基礎，我們擁有許多實現(xiàn)發(fā)展的良好機遇和有利條件。全面貫徹落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)又好又快發(fā)展，關(guān)鍵看以什么樣的理念引領發(fā)展，以什么樣的作風干好工作。國稅局要做好明年的稅收工作關(guān)鍵要在全面貫徹落實中創(chuàng)新突破，找準實現(xiàn)發(fā)展的著力點。所謂穩(wěn)中求進，就是用又好又快的科學發(fā)展觀統(tǒng)領國稅工作全局，在鞏固成果中謀求新的發(fā)展。我們強調(diào)穩(wěn)定，并不是不要前進，而是要在提高質(zhì)量、增強效能上下功夫，更加注重通過質(zhì)的提高上促進量的增長，最后實現(xiàn)快進。所謂勇于創(chuàng)新，就是要在推進國稅工作發(fā)展中勇當領頭雁，在汲取兄弟縣市局工作經(jīng)驗的基礎上，按照省局管理創(chuàng)新的要求，積極打造新亮點。要準確把握發(fā)展的客觀規(guī)律，著眼于創(chuàng)新發(fā)展觀念，積極探

索稅收征管新思路，促進稅收收入與經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)、執(zhí)法管理與強化服務相統(tǒng)一、征管方式與信息化建設相匹配、隊伍素質(zhì)與稅收現(xiàn)代化相適應、以人為本與科學管理相促進、重點突破與整體推進相結(jié)合，促使東陽國稅事業(yè)走上健康、和諧、可持續(xù)的發(fā)展道路。貫徹一條主線：即堅持全面貫徹落實黨的十七大精神和科學發(fā)展觀這一條工作主線，以黨的十七大精神和科學發(fā)展觀總攬各項國稅工作。

黨的十七大是在我國改革發(fā)展關(guān)鍵階段召開的一次十分重要的大會。會議明確了實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標的新要求，對我國經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設做出了全面部署。胡錦濤總書記在報告中談到實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標的新要求時，強調(diào)要增強發(fā)展協(xié)調(diào)性，努力實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。同時要求“深化財稅、金融等體制改革，完善宏觀調(diào)控體系”，“實行有利于科學發(fā)展的財稅制

度”，這為國稅部門進一步堅持和貫徹科學發(fā)展觀指明了方向，對開創(chuàng)國稅工作新局面具有重大指導意義。因此，我們要以黨的十七大精神和科學發(fā)展觀總攬國稅工作，把全系統(tǒng)力量凝聚到實現(xiàn)黨的十七大各項目標和任務上來。要落實黨的十七大精神和科學發(fā)展觀，關(guān)鍵在于結(jié)合國稅工作實際，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，牢固樹立全面協(xié)調(diào)發(fā)展的責任意識，創(chuàng)新工作思路，改進工作方法，進一步充分發(fā)揮稅收職能作用，完善稅制改革，推進依法治稅，大力組織稅收收入，促進經(jīng)濟和社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，為全面建設小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會做出應有的貢獻。突出三個重點%26shy;：即突出科學管理、依法治稅、隊伍建設 ——突出科學管理，努力提高稅收征管水平。一是以確保收入穩(wěn)定增長為目標，強化收入預警監(jiān)控。要進一步加強稅收征管，挖潛堵漏，堅持應收盡收，應退盡退，努力提高稅收管理質(zhì)量。由于我

市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)都處在培育和調(diào)整時期，新的稅收增長優(yōu)勢還沒有凸顯出來，稅源結(jié)構(gòu)沒有根本性的改變，在這種情況下，完成省局和市政府下達的稅收收入計劃，存在著一些困難。這需要我們審時度勢，未雨綢繆，牢牢把握組織收入工作的主動權(quán)，堅持抓早、抓實、抓好，千方百計組織稅收收入。要充分利用信息化平臺，建立收入監(jiān)測、預警和稅源變化動態(tài)管理信息系統(tǒng)，強化稅源與稅收收入分析監(jiān)控。要建立健全稅收收入與經(jīng)濟發(fā)展有機協(xié)調(diào)、良性互動的機制，推動稅收與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)收入增長速度、質(zhì)量、效益的同步性和科學性，確保收入穩(wěn)定增長。二是以稅源管理為核心，強化稅收征管工作。要繼續(xù)完善崗責體系，將稅收計劃管理的重心延伸到管理各環(huán)節(jié)，推廣行業(yè)管理新模式，強化崗位職責，加強征管查信息傳遞、資源共享和業(yè)務對接。深入貫徹執(zhí)行《稅收管理員制度》，明確并落實管理員在稅源管理、納稅評估和

納稅服務以及涉稅信息收集、分析、報送的工作職責。三是以稅收應用為重點，加快信息化建設。加強金稅工程三期基礎項目建設和應用系統(tǒng)建設，建立規(guī)范完整的數(shù)據(jù)指標體系，做到一次采集，多方使用，信息共享。要進一步加強稅收綜合征管軟件和稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)的運行和維護工作，抓好國稅內(nèi)、外網(wǎng)站建設，發(fā)揮稅收宣傳、信息交流、涉稅服務主渠道作用，提升國稅知名度。——突出依法治稅，不斷優(yōu)化稅收執(zhí)法環(huán)境。不斷推進稅務管理法治化進程，營造良好的稅收法治環(huán)境。一是進一步規(guī)范稅收執(zhí)法。深入推行稅收執(zhí)法責任制，依托稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)，建立人機結(jié)合的考核機制，修訂完善執(zhí)法責任制考核追究管理辦法，在稅收執(zhí)法管理上有新提高。要深入開展執(zhí)法督查，切實加強執(zhí)法監(jiān)察。要建立稅收執(zhí)法案卷定期評查制度，開展案卷評審活動，提高執(zhí)法質(zhì)量。二是加大稅務稽查工作力度。全面落實稅務稽查各項工作制度，發(fā)揮稅務稽查職能作用，依法打擊各類涉稅違法行為。建立健全稽查案件復查機制，提高辦案質(zhì)量。密切與公安、地稅等部門協(xié)作，依法查處各類涉稅違法案件，大力整頓和規(guī)范稅收秩序。加大新聞媒體曝光力度，打擊和震懾不法分子，不斷凈化稅收執(zhí)法環(huán)境。三是嚴格落實稅收優(yōu)惠政策。充分發(fā)揮稅收調(diào)控經(jīng)濟的職能作用，深入抓好稅收宣傳和“五五”普法工作，堅持不懈地宣傳各項稅收法律法規(guī)和政策。繼續(xù)落實促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)、鼓勵高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各項稅收優(yōu)惠政策，認真做好出口退稅工作，強化政策落實不到位就是收“過頭稅”的觀念，立足于優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，多為政府決策部門提出完善建議，促進經(jīng)濟更好地發(fā)展。

——突出隊伍建設，大力提高干部隊伍素質(zhì)。實現(xiàn)國稅事業(yè)和諧發(fā)展，提高干部隊伍綜合能力是保證，只有人盡其才、人盡其用，才能充分調(diào)動干部職工的積極性和創(chuàng)造性。一是加強班子建設，增強凝聚力。要認真落實黨組中心組學習制度，把理論學習擺在首要位置來抓，以學習十七大精神為契機，營造濃厚的學習氛圍。要執(zhí)行好民主集中制原則，深化人事管理改革，繼續(xù)完善和推行競爭上崗、任期目標考核、交流輪崗等制度；要創(chuàng)新干部交流形式，推進機關(guān)與基層、基層與基層之間領導干部的交流輪崗。二是加強隊伍建設，樹立良好形象。要解決好世界觀、人生觀、價值觀問題，加強教育、加強管理、建立機制。進一步完善干部考核評價體系，繼續(xù)實行管理員述職述廉工作，強化黨風廉政建設，做到嚴格教育，嚴密制度，嚴格要求，嚴格監(jiān)督，嚴明獎懲，嚴肅紀律，在全系統(tǒng)形成比能力、比實績的良好風氣。三是加強教育培訓，提高綜合技能。把突出主題、以人為本、注重能力、學以致用作為干部教育培訓的原則和目的。以抓好“六員”培訓為重點，變過去應急式、封閉式教育培訓為系統(tǒng)的、開放式的教育培訓，進一步提高干部的文

化素質(zhì)和業(yè)務水平。大力提倡三師考試，樹立以學習為榮、以平庸為恥的價值觀。大力提倡在崗自學，鼓勵干部參加注冊稅務師、注冊會計師、律師等資格考試，積極培養(yǎng)稅收業(yè)務能手，努力形成學業(yè)務、抓業(yè)務的濃厚風氣，為國稅事業(yè)發(fā)展提供人力保障和智力支持。

實現(xiàn)五個目標——即通過以上的工作步驟和措施，實現(xiàn)五個目標：

一是實現(xiàn)全市國稅收入新的增長，確保稅收收入在“質(zhì)”的基礎上實現(xiàn)“量”的增長，完成或超額完成全年稅收收入任務。二是實現(xiàn)稅收管理水平新的進步，在管理效能上有大的突破，全面提高稅收工作科學化、精細化管理水平。

三是實現(xiàn)依法治稅環(huán)境新的改善，稅收秩序進一步優(yōu)化，征納關(guān)系更加和諧。四是實現(xiàn)納稅服務新的轉(zhuǎn)變，做到納稅服務由被動服務向主動服務轉(zhuǎn)變，由注重形式向內(nèi)容、形式、效果相統(tǒng)一轉(zhuǎn)變。五是實現(xiàn)干部隊伍素質(zhì)新的提高，打造思想高尚、操守嚴謹，能干會干、苦干

實干，人心思進、團結(jié)和諧的干部隊伍。