第一篇：北京市人民政府辦公廳關于印發進一步加強污水處理和再生水利用工作意見的通知

北京市人民政府辦公廳關于印發進一步加強污水處理和再生水利用工作意見的通知

京政辦發〔2012〕29號

各區、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構：

《關于進一步加強污水處理和再生水利用工作的意見》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

北京市人民政府辦公廳 二〇一二年六月六日

關于進一步加強污水處理和再生水利用工作的意見

為深入貫徹落實中央水利工作會議和《中共北京市委 北京市人民政府關于進一步加強水務改革發展的意見》(京發〔2011〕9號)精神，進一步加強污水處理和再生水利用工作，現就有關工作提出如下意見。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照中央及市委、市政府關于加強水務改革發展的要求，以體制機制創新為動力，以建設污水處理設施為基礎，以推進污水資源化為重點，加強行業監管，依法強化管理，努力構建完善的設施體系、高效的運營體系和科學的監管體系，不斷提高本市污水處理和再生水利用工作水平，促進水環境全面改善，為全面推進“人文北京、科技北京、綠色北京”和中國特色世界城市建設奠定堅實基礎。

二、基本原則

堅持政府主導。充分發揮公共財政在污水處理和再生水利用設施建設、運營方面的主導作用，按照統一規劃、優先發展、適度超前的要求，強化污水處理和再生水利用工作的戰略性、基礎性、公益性地位。

堅持城鄉統籌。協調好城區與郊區、流域與區域之間的關系，城鄉污水處理和再生水利用設施的布局及建設標準要與區域、流域水環境質量目標和納污能力相協調，公共排水管網未覆蓋地區進行開發建設時應同步配套建設污水處理和再生水利用設施，堅決杜絕污水直接排放。

堅持循環利用。堅持污水資源化和污泥無害化、資源化處置，繼續堅持再生水與全市水資源統一調配，實現多水源聯合調度，優化配置，循環利用。

堅持建管并重。完善政策法規，理順排水和再生水管理體制和運營機制，不斷提高運營管理水平。

三、工作目標

到“十二五”末，全市污水處理率達到90%以上，其中四環路以內地區污水收集率和處理率達到100%，中心城其他地區污水處理率達到98%，新城達到90%，農村地區達到60%；再生水年利用量10億立方米以上，利用率達到75%；污泥基本實現無害化處理；基本建成設施完善、運營高效、監管科學的工作體系。

四、主要任務

(一)加快污水處理和再生水利用設施建設。

加快全市污水處理廠升級改造及再生水廠建設。到“十二五”末，新增污水處理規模205萬立方米/日(其中中心城新增131萬立方米/日)，新建、改建污水管線約2600公里，基本建成滿足城鄉發展需求的污水處理和再生水利用設施體系。

中心城：以改善清河、壩河、通惠河、涼水河流域水環境為目標，清河流域完成清河、北苑、肖家河等污水處理廠升級改造和擴建工程建設，新建清河第二再生水廠；壩河流域完成北小河、酒仙橋污水處理廠升級改造，新建東壩再生水廠等項目；通惠河流域完成高碑店污水處理廠升級改造，新建定福莊再生水廠；涼水河流域完成吳家村、方莊、小紅門、盧溝橋等污水處理廠升級改造，新建鄭王墳、垡頭再生水廠。

加快推進雨污管網分流、老舊排水管網更新改造和以本市南部地區、城鄉結合部為重點的管網工程建設，中心城規劃新建管線348公里，改造353公里。由中心城流入北運河的主要河流水質主要指標基本達到國家地表水環境質量Ⅳ類標準，為城市重點功能區建設提供水環境保障。

新城：以改善新城水環境和再生水循環利用為目標，升級改擴建通州碧水等12座污水處理廠，新建順義馬坡等18座再生水廠，新建、改造污水管線1212公里。鄉鎮：結合本市社會主義新農村建設，改擴建污水處理廠8座，新建再生水廠20座，新建、改造污水管線692公里。

村：以水源地保護為重點，大力推進生態清潔小流域建設，建設村級污水處理設施250處。

(二)加強輸配水設施建設。

按照“管道輸水、河網配水”的原則，結合污水處理廠升級改造和再生水廠建設，配套建設再生水管線685公里。實施跨流域再生水配置工程，進一步優化再生水資源配置方案，將再生水優先用于工業、園林綠化、河湖環境，并通過河湖水網用于農業灌溉。新建清河、酒仙橋、高碑店、小紅門四大再生水調水工程，新建再生水調水管線6公里，年調水3億立方米。

(三)提高污泥無害化處理能力。

按照“減量化、無害化、資源化”的原則，改擴建龐各莊污泥堆肥場，新建高碑店、鄭王墳、琉璃河等污泥干化利用工程，在新城及鄉鎮建設污泥資源循環利用工程11項。新增污泥處理處置規模3990噸/日，基本實現污泥無害化處理。

(四)構建排水和再生水運營維護體系。

中心城繼續以集中統一運營維護為主，強化排水運營維護的系統化和專業化。新城建立相對集中統一的運營維護模式，建立專業化的運營維護隊伍，強化資源整合、統一管理、專業養護。鄉鎮、村采取委托運營等方式，建立社會化的專業運營維護體系。

(五)完善排水和再生水監管體系。

進一步完善《北京市排水和再生水管理辦法》(市政府令第215號)配套政策，制定和完善污水處理和再生水利用相關技術標準和規程。進一步明確市、區縣兩級排水監管職責，建立專業化的排水監管隊伍。加強排水和再生水執法力度，依法處罰違法排水行為。大力推廣應用物聯網等新技術，加強對污水處理和再生水利用設施運營過程的監控，建設覆蓋城鄉的污水處理和再生水利用設施監控系統，提高技術裝備水平和監管效率。

(六)加強技術創新和人才隊伍建設。

加大科技投入，重點研究污水深度處理和污泥無害化、資源化處理技術與裝備，大力推廣應用污水處理和再生水利用、污泥處理處置新技術、新裝備。加強人才隊伍建設，通過加大教育和培訓力度，積極引進創新型高級技術人才等措施，全面提升人才隊伍整體素質，為行業發展提供人力資源支撐。

五、保障措施

(一)加強組織領導。

成立推進污水處理和再生水利用工作協調小組，統籌協調和指導全市污水處理和再生水利用設施建設、運營和管理等工作。協調小組辦公室設在市水務局，市發展改革委、市財政局、市國土局、市規劃委、市環保局、市住房城鄉建設委、市市政市容委、市交通委、市農委、市水務局、市國資委、市園林綠化局、市農業局為成員單位。市發展改革委、市財政局要按照統一規劃、優先發展、適度超前的要求，優先安排和保障政府投資，保障市屬工程維護和運營資金，完善落實市屬排水設施運營補貼機制。市國土局、市規劃委要及時辦理項目用地、規劃選址等審批手續，統籌做好銜接工作。各成員單位要各司其職、密切配合、通力協作，共同推進污水處理和再生水利用工作。

區縣政府要落實污水處理和再生水利用工作的屬地責任，做好征地拆遷等前期工作，完成市政府下達的年度工作目標及所屬排水和再生水設施建設、運營、管理等工作。

(二)加強污染源監管。

研究制定更嚴格的城鎮污水處理廠排放標準和工業企業排放標準。加強對工業企業廢水直接向環境水體排放的監管，確保重點污染企業在“十二五”末達到新的排放標準。強化垃圾處理設施、糞便消納設施和垃圾滲濾液處理設施運行監管。

(三)加大設施建設投入力度。

將污水處理和再生水利用設施建設作為基礎設施建設的優先領域，通過加大政府直接投資，爭取國內外金融機構以及外國政府貸款，不斷擴大和豐富污水處理和再生水利用設施投資規模和方式。通過政府貼息、償還資本金、發行企業債券和提高運營補貼等方式，提高國有運營企業融資能力。通過BOT(建設—經營—轉交)、BT(建設—轉交)等項目融資模式，吸引社會資本直接投入污水處理和再生水利用設施建設。

(四)增加設施運營投入。

進一步完善污水處理費征收標準和再生水價格調整機制，適時調整污水處理費征收標準和再生水價格。制定《北京市污水處理費征收使用管理辦法》，制定公共排水管網維護定額，將公共排水管網維護費用納入財政預算。建立和完善污水處理和再生水利用設施運營經費撥付與設施運營、維護績效考評結果相掛鉤的工作機制，加強補助資金和設施運營維護資金的監管。

按照市與區縣分稅制財政管理體制和事權、財權相匹配的原則，建立和完善污水處理和再生水利用設施運營經費保障機制。市級財政重點做好中心城污水處理和再生水利用設施運營經費保障工作。在污水處理費和再生水價格調整到位之前，進一步完善與污水處理和再生水利用實際成本相適應的財政補貼機制，及時足額撥付運營資金，改善污水處理和再生水企業融資環境，支持其正常運營和良性發展。區縣政府要進一步加大污水處理和再生水利用設施運營經費投入力度，建有污水處理和再生水利用設施的區縣應征收污水處理費。在污水處理費征收到位前，明確相關資金的來源和渠道，保障設施正常運營。

第二篇：北京市人民政府辦公廳印發關于進一步加強城管綜合行政執法工作意見的通知

北京市人民政府辦公廳印發關于進一步加強城管綜合行政

執法工作意見的通知

京政辦發〔２００７〕６２號

各區、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構：

《關于進一步加強城管綜合行政執法工作的意見》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。

北京市人民政府辦公廳

二〇〇七年九月三十日

關于進一步加強城管綜合行政執法工作的意見

城管綜合行政執法工作是首都城市管理的重要組成部分，在維護首都環境秩序，改善城市面貌，推進實施“新北京、新奧運”戰略構想等方面發揮著重要作用。為深入貫徹落實科學發展觀，積極推進和諧社會首善之區建設，為舉辦一屆有特色、高水平奧運會創造良好的環境，現結合本市實際，就進一步加強和改進城管綜合行政執法工作提出以下意見。

一、進一步提高認識，堅定城管綜合行政執法的發展方向

不斷加強和推進城管綜合行政執法工作，是落實科學發展觀、深化行政管理體制改革和全面推進依法行政的重要內容，是加快政府職能轉變，建立服務型政府的內在要求，也是加強城市管理、實現“新北京、新奧運”戰略構想、構建和諧社會首善之區的重要保障。實踐證明，按照精簡、統一、效能的原則，建立和完善專司城管綜合行政

執法的機構和隊伍，有利于解決多頭執法、職責交叉、重復處罰及執法力量分散等問題，有利于整合行政執法資源，降低執法成本，提高執法效能和水平。城管綜合行政執法隊伍在推進首都環境建設、維護城市環境秩序、促進經濟發展、保護公民和法人的合法權益等方面發揮了重要作用。

各區縣政府、各部門和各單位要充分認識城管綜合行政執法工作的重要性，堅定城管綜合行政執法改革的發展方向，把加強和推進城管綜合行政執法工作納入重要議事日程。要科學合理地界定城管綜合行政執法的職能范圍，積極探索多種形式的城管綜合行政執法工作模式；要支持城管執法隊伍依法履行職能，關心和幫助解決執法工作中遇到的困難和問題；要做好城管執法宣傳和輿論監督工作，為城管執法提供良好的輿論環境。

二、轉變理念，創新方式，全面提升城管綜合行政執法水平各級城管綜合行政執法隊伍要按照“立黨為公、執政為民”的要求，從解決廣大人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題出發，把執法為民的思想貫穿于執法工作和自身建設的全過程，做到服務、管理和執法緊密結合，寓管理于服務之中，在服務中實施管理，在執法中體現服務；要強化市民是主體、政府負主責的意識，充分調動廣大市民參與城市管理的積極性。要探索首都城市管理的特點和規律，不斷總結新經驗，研究新問題，創新執法方式。要堅持依法行政、文明執法，積極運用行政指導、勸告、建議、提醒等管理方式，實現城管執法效果與社會效果的統一。要結合城市網格化管理，在重要地區

和重點部位實行執法人員定點負責與執法車輛巡查相結合的執法模式，變粗放、低效管理為精細、高效管理；變突擊、運動式管理為經常性、持續性管理；變事后被動管理為事前主動預防管理，實現城管執法在時間、地域、責任上的全覆蓋、精細化和無縫隙銜接，努力提高城市管理水平，為廣大市民創建整潔、優美、和諧、有序的城市環境。

三、建立城管綜合行政執法協調機制，提高城市管理整體效能 為加強城市管理綜合行政執法的協調工作，成立市城市管理綜合行政執法協調領導小組，主要履行城市管理綜合行政執法工作的宏觀管理和綜合協調職責。通過建立健全聯席會議、協調溝通、信息資源共享、聯合督查、案件移送受理反饋等工作機制，督促各區縣政府和各有關部門切實履行城市管理的職責。市城管執法局承擔市城市管理綜合行政執法協調領導小組辦公室職能，負責日常工作。各區縣政府要根據實際，設立城管綜合行政執法協調機構，主要解決本行政區域內日常、專項和綜合行政執法的具體協調問題。

市城管執法局是負責本市城市管理綜合執法工作的行政機構，要積極適應城市管理的新形勢，認真理順工作職能，完善機構設置，重點履行全市城管綜合行政執法工作的組織指導、指揮調度、統籌協調和督促檢查，以及對重大問題及時報告的職責。要深入研究城市管理中發現問題、研究問題、分解任務、落實責任、督促檢查、協調服務的工作機制和工作方法；要建立健全執法績效內部考核和社會評價機制，加大對各區縣城管綜合行政執法工作的服務指導和督查力度，加

強對全市性專項執法活動指揮調度和統籌協調。

四、建立健全城市管理職責明確、分工協作的責任機制

城市管理的重心在基層，加強城管執法隊伍建設是各區縣政府的重要職責，要落實屬地管理責任，切實加強城管執法隊伍的政治思想、廉政勤政、依法行政、文明執法等各方面建設。

要進一步理順行政管理部門和城管執法部門的關系，各級行政管理部門要從有利于城市管理出發，以主動、積極的態度，處理好行政管理部門和行政執法部門之間的協調配合關系，切實履行城市源頭管理和日常監管第一責任人的職責，做到“事前規范許可、事中嚴格管理、事后持續保障”。要按照職能明確、責權清晰的原則，科學界定行政執法部門和行政管理部門的責任界限，形成責任明確、各司其職、互相配合、協同工作的運行機制，促進城市管理整體效能的發揮。

各級公安部門要繼續堅持治安、交管系統領導干部兼任城管系統領導職務的工作制度，在城市管理日常執法、集中打擊和專項整治行動、阻礙城管執法人員依法執行職務案件查處、相關案件移送查處等方面做好協調配合工作。

五、加強政治思想建設，提升城管執法隊伍的綜合素質

加強各級城管綜合行政執法隊伍建設，努力改進工作作風，打造一支“政治堅定、作風過硬、紀律嚴明、執法嚴格、群眾信賴”的執法隊伍。進一步加強城管綜合行政執法隊伍黨的建設和政治思想工作，健全完善各項管理制度；市城管執法局配備專職政工領導崗位，加強本機關政治思想建設，指導區縣城管執法隊伍政治思想建設；區

縣城管監察大隊（分局）、分隊參照市城管執法局的做法，配備專職政工領導崗位。

六、完善執法人員配備標準，優化城管執法隊伍結構

城管綜合行政執法隊伍是本市公務員隊伍的重要組成部分。各級政府及其有關部門要認真研究制定城管執法隊伍建設的規范、標準以及長遠建設規劃，在按照執法工作的客觀需要，堅持執法力量向城管基層傾斜的同時，研究和盡快落實擴大執法區域隊伍設置，完善編制配備標準。

要創新和完善管理機制，優化和調整城管綜合行政執法隊伍結構。實行執法人員資格管理制度，堅持“凡進必考”，嚴把入口關。要堅持先培訓、后上崗原則，通過加強培訓，不斷提高執法能力。要規范城管執法隊伍的職務、職數管理，加大交流力度，確保城管執法隊伍結構不斷得到優化。

七、健全激勵約束機制，切實發揮城管綜合行政執法隊伍的積極作用

要提高城管執法隊伍獎勵人員比例，加大表彰獎勵力度；對工作在城管執法一線、直接負責某一區域城管監察執法具體工作任務等特殊崗位的城管執法人員，實行獎勵。

要嚴格落實行政執法責任制、考核評議制、過錯責任追究制和城管執法行為規范。嚴肅查處城管執法人員違法違紀行為，堅決辭退嚴重違法違紀和損害人民群眾利益的城管執法人員。要制定和完善城管協管員錄用、培訓、考核、管理等制度，加強城管協管員隊伍管理，進一步規范執法行為。要健全督查網絡體系和考核獎懲機制，多層面、多形式、多渠道強化督促檢查，增強督查工作的實效性。各級城管執法隊伍要廣泛接受社會各界監督，不斷加強自身執法能力建設和管理創新。

八、高度重視城管執法設施、設備建設，提高綜合保障能力 城管執法裝備和信息化建設是“數字北京”和“科技奧運”的重要組成部分。各區縣政府要把城管執法隊伍信息化建設、執法裝備和基礎設施建設納入經濟和社會發展規劃，統籌組織實施，切實提高保障水平，確保城管執法隊伍履職需要。要按照市質量技術監督局發布的《城市管理綜合行政執法裝備技術規范》的配備標準，保證城管執法隊伍執法裝備在２００８年底前全部達標。為保障２００８年北京奧運會環境建設的需要，在２００７年底前，配齊城管執法車輛，建成集監控系統、指揮調度系統、熱線受理系統以及辦公系統等于一體的城管執法系統指揮信息化網絡。進一步改善基層城管綜合行政執法隊伍辦公條件，加快解決辦公用房不足問題。

第三篇：北京市人民政府印發北京市關于進一步加強地質災害防治工作意見的通知

北京市人民政府

印發北京市關于進一步加強地質災害防治工作意見的通知

京政發〔2012〕20號

各區、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構：

現將《北京市關于進一步加強地質災害防治工作的意見》印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

北京市人民政府

二〇一二年六月二十六日

北京市關于進一步加強地質災害防治工作的意見

為貫徹落實《國務院關于加強地質災害防治工作的決定》(國發〔2011〕20號)(以下簡稱《決定》)精神，不斷提高本市地質災害防治水平，努力構建與首都相適應的地質安全體系，現就進一步加強地質災害防治工作提出如下意見：

一、充分認識地質災害防治工作的重要性

近50年來，受地形地質條件復雜、降水時空分布不均等自然因素影響，本市地質災害比較頻繁，發生了多起泥石流、崩塌和滑坡等地質災害，給人民群眾生命財產造成極大損失。因此，切實加強地質災害防治是減少災害風險、減輕災害損失的重要前提，是促進首都經濟社會可持續發展、保護人民群眾生命財產安全的重要舉措，是各級人民政府的重要職責。

二、全面開展地質災害調查和動態巡查

(一)加強調查評價和重點勘查。在全市范圍內開展1:5萬區域山洪、地質災害調查評價，重點提高門頭溝、房山、昌平、平谷、懷柔、密云、延慶等7個突發性地質災害易發區縣的調查水平，對重點地區進行災害詳細勘查，查明災害成因，評估危害程度，掌握發展變化規律，制定防治措施。開展全市地質災害隱患點應急避險場地選址調查評價工作。

(二)加強汛期檢查巡查工作。門頭溝、房山、昌平、平谷、懷柔、密云、延慶等7個區縣政府要嚴格落實《北京市突發地質災害應急預案》并制定工作方案，對主要地質災害點每年開展汛前排查、汛中檢查和汛后核查，及時向社會公布防災責任單位和排查結果。市國土局、市水務局等部門要督促指導各區縣政府對轄區地質災害隱患進行排查。

三、加強監測預警預報

(三)建立健全地質災害監測系統。加快構建國土、氣象、水務等部門聯合的監測預警信息共享平臺，完善預報會商和預警聯動機制；在門頭溝、房山、昌平、平谷、懷柔、密云、延慶等7個區縣的重點隱患區(點)加密部署氣象、水文、地質災害等專業監測設備，加強監測預報工作；建立平原區活動斷裂監測系統；完善地面沉降監測預警預報工作。

(四)加強預警信息發布系統建設。將突發地質災害預警信息納入到北京市突發事件預警信息發布范圍，充分利用廣播、電視、互聯網、手機短信等各種媒介，及時發布地質災害預警信息；著重加強門頭溝、房山、昌平、平谷、懷柔、密云、延慶等7個區縣重點隱患點應急預警信息發布系統建設，因地制宜，利用有線廣播、高音喇叭、鳴鑼吹哨、手搖警報器、逐戶通知等方式，將災害預警信息及時傳遞給受威脅群眾。

(五)提高群測群防水平。有關區縣及鄉鎮政府要切實加強組織領導，完善群測群防網絡；加強群測群防員防災知識技能培訓，配備簡便實用的監測預警設備，并給予群測群防員適當經費補貼。

四、強化地質災害防治體系

(六)嚴格地質災害危險性評估。在地質災害易發區內進行工程建設的，要嚴格按規定開展地質災害危險性評估，杜絕因人為因素誘發的地質災害。在各類規劃編制過程中，要加強對規劃區地質災害危險性評估，合理確定項目選址、布局，切實避開危險區域。

(七)快速有序組織臨災避險。對出現災害前兆、可能造成人員傷亡和重大財產損失的區域和地段，區縣政府要及時劃定地質災害危險區，向社會公告并設立明顯的警示標志；要組織制定防災避險方案，明確防災責任人、預警信號、疏散路線及臨時安置場所等。遇臺風、強降雨等惡劣天氣及地震災害發生時，要組織力量嚴密監測隱患發展變化，如遇緊急情況，當地政府、基層群測群防組織要迅速啟動防災避險方案，及時有序地組織群眾安全轉移，并在原址設立警示標志，避免誤入造成傷亡。在安排臨時轉移群眾返回原址居住前，要對災害隱患進行安全評估，落實監測預警等防范措施。

(八)加快實施搬遷避讓。各區縣政府要把地質災害防治工作與扶貧開發、新農村建設、小城鎮建設、土地整治、山區產業調整等有機結合起來，統籌安排資金，有計劃、有步驟地加快地質災害危險區內群眾搬遷避讓，優先搬遷危險程度高、治理難度大的地質災害隱患點周邊群眾。搬遷安置點必須進行選址評估，確保新址不受地質災害威脅。

(九)加強重要設施周邊地質災害防治。有關部門要協調產權及運營單位對重要道路、橋梁、軌道交通、輸供電及輸油(氣)管線、綜合交通樞紐等重要設施周邊的地質災害隱患點，組織開展災害調查評估，及時采取防范措施，確保安全。

(十)科學開展工程治理。市國土局、市交通委、市水務局和市旅游委等部門，要對交通道路、水利設施、旅游景區及重點地質災害隱患點和一時難以實施搬遷避讓的地質災害隱患點，及時開展工程治理，確保安全。

(十一)積極開展綜合防治工作。各區縣政府及有關部門要統籌各方資源，抓好地質災害防治、礦山地質環境治理恢復、水土保持、山洪災害防治、中小河流治理和病險水庫除險加固、尾礦庫隱患治理、易災地區生態環境治理等各項工作，切實提高地質災害綜合治理水平。

五、加強應急救援工作

(十二)提高地質災害應急能力。各區縣政府在《北京市突發地質災害應急預案》基礎上，進一步編制完善區縣級地質災害防災預案，構建完整的市、區縣兩級防災預案體系；定期組織應急避險演練，提高有關各方協調聯動和應急處置能力。

(十三)做好突發性地質災害的搶險救援。各區縣政府要切實提高突發地質災害搶險救援工作水平，加強綜合協調，快速高效做好人員搜救、災情調查、險情分析、次生災害防范等應急處置工作。要妥善安排受災群眾生活、醫療和心理救助，全力維護災區社會穩定。

六、保障措施

(十四)完善制度建設。切實貫徹執行《地質災害防治條例》(國務院令第394號)和《決定》，建立行之有效的地質災害防治監督管理機制，完善地質災害防治單位資質管理制度。(十五)切實保證資金投入。要根據地質災害防治工作的需要，每年在財政預算中安排資金，用于開展地質災害調查評價，實施重要隱患點的監測預警、工程治理、搬遷避讓、科普宣傳培訓和應急處置工作；各區縣政府要將群測群防員補助資金納入到財政保障范圍。(十六)積極推進地質災害防治科技創新。結合本市地質災害調查、監測、預報等工作，充分發揮首都科研單位與高等院校技術力量雄厚的優勢，積極開展科技創新活動，逐步將地質災害調查、預報、監測以及防治的新理論、新方法、新技術、新設備應用到實際工作中去，提高地質災害綜合防治能力。

(十七)深入開展培訓教育和科普宣傳。各區縣政府和各有關部門要將地質災害防治知識納入宣傳教育計劃，全面開展防災減災宣傳教育活動，不定期組織群眾和中小學校學生開展應急避險演練，提高識災防災能力；地質災害易發區各級政府要結合本轄區實際需求，定期組織機關干部、基層組織負責人和群測群防員參加地質災害防治知識培訓，主要負責人要全面掌握本地區地質災害情況，切實增強災害防治及搶險救援指揮能力。

(十八)建立健全地質災害防治工作責任制。各區縣政府要把地質災害防治工作列入重要議事日程，并作為領導班子和領導干部綜合考核評價的重要依據。各區縣政府主要負責人要對本地區地質災害防治工作負總責，建立完善逐級負責制，確保防治責任和措施落到實處。(十九)加強溝通協調。各有關部門要各負其責、密切配合，加強與北京衛戍區、武警北京總隊的溝通聯絡和信息共享，共同做好地質災害防治工作。市國土局要加強對地質災害防治工作的組織協調和指導監督；各區縣政府和市發展改革委、市教委、市經濟信息化委、市民政局、市規劃委、市住房城鄉建設委、市交通委、市水務局、市旅游委、市安全監管局、市氣象局等部門要按照職責分工，做好相關領域地質災害防治工作的組織實施。

【祝文賀律師，中華全國律師協會會員，北京市律師協會會員，北京市君永律師事務所專職律師。】

第四篇：云南省人民政府辦公廳印發關于進一步加強審計整改工作意見的通知

【發布單位】云南省人民政府 【發布文號】云政辦發〔2009〕145號 【發布日期】2009-07-13 【生效日期】2009-07-13 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】云南省

云南省人民政府辦公廳印發關于進一步加強審計整改工作意見的通知

(云政辦發〔2009〕145號)

各州、市、縣（市、區）人民政府，省直各委、辦、廳、局：

為了切實維護審計監督的嚴肅性，建立審計整改工作的長效機制，實現審計整改工作的規范化、制度化，經省人民政府同意，現將《關于進一步加強審計整改工作的意見》印發給你們。從2009年起，各地、各部門要按照意見要求，認真做好審計整改工作，促進我省經濟又好又快發展。

云南省人民政府辦公廳

二○○九年七月十三日

關于進一步加強審計整改工作的意見

審計是依法實行行政監督，建設廉潔政府、法制政府、責任政府、陽光政府的重要工作。為了切實維護審計監督的嚴肅性，建立審計整改工作的長效機制，促進各被審計單位自覺做好審計整改工作，實現審計整改工作的規范化、制度化，現就進一步加強審計整改工作提出以下意見。

一、嚴肅審計報告制度

各地、各級各預算單位，在預算執行審計中，無論是否安排審計，都應當向本級審計機關報送財務決算報表備查，同時事先開展自查，并在規定時間內向審計機關報送自查情況報告。

審計機關向本級人大常委會報告預算執行審計工作、向人民政府報告預算執行審計結果后，接受審計的預算單位應在規定時間內向審計機關報送整改情況報告，其他預算單位應對照審計揭示的問題進行自我檢查，并在規定時間內向審計機關報送對照檢查報告。

接受審計的地方和單位應在審計結束后的規定時間內，向審計機關報送整改報告，報告內容包括：對審計建議和意見的采納情況及采取的整改措施、對有關責任部門和責任人的處理情況、尚未整改到位的原因等。

審計機關每年應向本級人民政府報告全年審計整改工作的綜合情況，并受政府委托向本級人大常委會報告審計整改工作。報告內容包括審計整改的基本情況、存在的問題以及加強審計整改工作的建議等。隨后，應根據本級人大常委會的決定或審議意見，組織有關部門研究落實審計整改結果。

二、健全整改聯動機制

要進一步建立健全審計機關與發展改革、公安、監察、財政、人力資源社會保障、稅務等有關部門的溝通協調平臺，為審計機關依法履行職責提供必要的協助。對審計機關依法提請暫停撥付與被審計單位或項目違紀違規行為有關的款項，以及代扣罰沒款等事項，財政部門要及時扣減撥款，解繳和清收應當上繳財政的款項，并由發展改革部門及時清理、調整或停止有關項目；對審計機關作出的被審計單位補繳稅款的決定或移送處理意見，稅務部門應當依法足額征收；對被審計單位及有關人員有違反黨紀、政紀行為的，審計機關應及時移送紀檢、監察部門，涉嫌犯罪的，應及時移送司法機關。有關部門應將對有關問題及責任人的處理結果書面反饋審計機關。

三、嚴格審計整改問責

被審計單位的主要負責人是落實審計整改工作的第一責任人。各級主管部門要對下屬單位的審計整改工作負責。要加強審計整改工作的監督，把審計整改情況作為評價領導干部履行經濟責任和考核部門工作的內容之一。對審計發現的問題整改落實不力的單位或部門，其上級主管機關應及時啟動行政問責程序，對有關責任人進行問責，并將結果書面通知審計機關。對拒絕、拖延整改的被審計單位要從嚴問責，并在全省范圍內進行通報批評。

四、加強整改跟蹤檢查

審計機關應在審計報告、審計決定書和移送處理書送達之日起3個月內對審計整改情況進行跟蹤檢查，重點檢查被審計單位執行審計決定的情況、采納審計報告意見及建議情況、處理審計移送事項結果。對被審計單位未執行審計決定的，應查明問題原因，及時督促落實。對重大審計項目審計結果的跟蹤檢查和督促落實情況，應及時向本級人民政府報告。同時，審計機關和主管部門要積極促進被審計單位建立健全規章制度，規范財政財務管理，提高資金使用效益，確保審計發現的問題得到全面有效整改。

五、列入政府督查事項

各級人民政府應將審計整改工作列入督查工作事項，對被審計單位和項目的整改情況及時進行督查，特別是要重點督查違規行為嚴重、數額巨大及屢審屢犯的單位，以及整改不徹底、不積極的單位。必要時還可以邀請同級人大常委會的有關專門委員會共同開展督查，以促進審計查出問題的徹底整改。

六、公告審計整改結果

審計機關應當按照陽光政府4項制度的要求，在公告審計項目審計結果的同時，公告審計整改的具體結果。要通過新聞媒體宣傳報道審計整改典型，同時對拒不整改或屢審屢犯的單位予以公開曝光。

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第五篇：上海市人民政府印發關于進一步加強審計整改工作意見的通知文庫

上海市人民政府印發關于進一步加強審計整改工作意見的通知

2009年12月17日 16時16分74

主題分類: 財稅審計

“審計”

上海市人民政府印發關于進一步加強審計整改工作意見的通知

滬府發[2009]61號

各區、縣人民政府，市政府各委、辦、局：

現將《關于進一步加強審計整改工作的意見》印發給你們，請認真按照執行。

上海市人民政府

二○○九年十二月五日

上海市人民政府關于進一步加強審計整改工作的意見

為了繼續加強財政財務管理，不斷加大審計查出問題的糾正整改力度，健全和完善審計整改工作的長效機制和聯動機制，根據《審計法》等有關法律、法規的規定和市政府的要求，現就進一步加強審計整改工作提出如下意見：

一、切實提高對審計整改工作重要性的認識

加強審計整改工作，是嚴格執行《預算法》、《審計法》等法律法規的迫切需要，是嚴肅財經紀律的重要措施，是促進黨風廉政建設和反腐敗工作的必然要求。各區縣、各部門和各

單位要進一步充分認識加強審計整改工作的重要性和必要性，切實增強落實審計整改的自覺性和主動性，嚴格執行審計決定，認真采納審計建議，切實整改審計查出的問題。

二、健全和完善“六項制度”，切實加強審計整改工作

搞好審計整改，必須有一系列行之有效的制度作保證。各區縣、各部門、各單位在審計整改工作中，要健全和完善“六項制度”，確保審計整改工作落到實處。

（一）健全和完善審計整改報告制度。審計機關每年向同級政府報告預算執行和其他財政收支審計結果，并受政府委托向同級人大常委會報告預算執行和其他財政收支審計工作后，各級政府要根據同級人大常委會的審議意見，組織有關部門研究落實審計整改工作。接受審計的部門和單位要在審計報告和審計決定生效之日起30日內，向審計機關報送審計整改工作方案，在審計報告和審計決定生效之日起90日內，向審計機關報送審計整改結果報告。報告內容包括：對審計處理處罰決定執行情況，對審計要求自行糾正事項情況，采納審計建議情況、對有關責任部門和責任人的責任追究處理情況，尚未整改到位的原因及限期整改和處理的計劃等。審計機關每年要向同級政府報告審計整改結果，并受政府委托向同級人大常委會報告審計整改工作。報告內容包括：審計整改工作的基本情況，整改的主要內容，存在的問題以及加強審計整改工作的意見等。

（二）健全和完善審計整改工作督查制度。每年對本級預算執行和其他財政收支審計查出問題的整改工作，各級政府要列入政府常務會議研究部署。對審計整改工作以及本級政府領導對審計綜合情況報告、專項審計（調查）報告、經濟責任審計結果報告、審計專報（信息）、有關審計事項的批示落實情況，要列入本級政府督查工作事項，由本級政府督查機構及時進行督查。特別是要重點督查違紀違規行為嚴重、拒絕和拖延整改并造成重大影響和損失，以及屢審屢犯的部門和單位，進一步促進審計整改，切實提高督查整改的實效。

（三）健全和完善審計整改聯動制度。要建立由各級政府分管審計工作的領導牽頭，紀檢監察、組織人事、檢察、發展改革、公安、財政、審計、國有資產監督管理、稅務、工商等有關部門參加的審計整改工作聯席會議（以下簡稱“聯席會議”），通報審計查出的問題，研究解決審計整改工作的難點問題，落實審計整改責任。聯席會議辦公室設在審計機關。聯席會議實行分工負責、分類督辦的原則。有關部門要建立和完善審計移送處理配合機制，積極落實審計移送處理事項。審計機關在依法出具審計報告、作出審計決定的基礎上，負責歸納、綜合分析審計查出的問題，并提出提請有關部門協助落實審計整改工作的意見。對審計機關依法提請暫停撥付與被審計單位違反國家規定的財政收支、財務收支行為有關的款項，以及應清收和解繳國庫的罰沒款等各種非稅收入事項，財政部門要及時扣減撥款，清收和解繳應當上繳國庫或財政專戶的款項；對審計機關依法作出的需要清理、調整或停止的政府投資和以政府投資為主的建設項目，發展改革部門應及時清理、調整或停止有關項目；對審計機關依法作出的被審計單位補繳稅款的決定或移送處理意見，稅務部門要依法足額征收；對審計機關依法作出的關于被審計單位損害國有資產行為的審計意見，履行出資人職責的機構應及時督促落實整改，并依法作出處理；對被審計單位及有關人員違反黨紀、政紀的行為，審計機關要及時移送紀檢、監察等部門，涉嫌犯罪的，及時移送司法機關。同時，根據干部管理權限，及時告知相關組織部門。有關部門要將對有關問題及責任人的處理結果及時書面反饋審計機關。

（四）健全和完善審計整改跟蹤檢查制度。審計機關要在審計報告、審計決定書和審計移送處理書送達之日起90日內，對審計整改情況進行跟蹤督促檢查，重點督促檢查被審計單位執行審計處理處罰決定情況、審計機關要求自行糾正事項情況、采納審計建議情況、審計移送處理事項情況。對被審計單位未執行審計決定，或整改不徹底、不認真的，要查明原因，形成書面報告，提交聯席會議研究解決。必要時，由聯席會議組織有關部門對被審計單位聯合進行重點督查。審計機關對重大審計項目審計結果的跟蹤檢查和督促落實情況，要及時向同級政府報告。審計機關和相關主管部門要積極促進被審計單位建立健全規章制度，規范財政財務管理，提高資金使用效益，確保審計發現的問題得到全面有效整改。

（五）健全和完善審計整改問責制度。被審計單位的主要負責人是落實審計整改工作的第一責任人。部門和單位自身存在的問題，主要領導要負責整改；下屬單位存在的問題，部門領導要履行責任，督促下屬單位落實整改措施；企業經營管理中存在的問題，相關企業要抓好自身整改，監管部門也要負起監督責任。對不按規定期限和要求進行審計整改的單位，由聯席會議成員單位根據各自職能進行責任追究。對審計查出問題整改落實不力、造成重大影響和損失的部門和單位，按照中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》（中辦發[2009]25號）、《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令[2004]第427號）和有關黨紀政紀條規、法律法規，由紀檢監察、組織人事部門及其上級主管部門及時對有關責任人進行問責。對拒絕、拖延整改并造成重大影響和損失的被審計單位要從嚴問責，并在一定范圍內進行通報批評。審計結果要作為評價領導干部（人員）工作（經營）業績、職務任免、獎懲的重要依據之一，審計整改情況要納入考核有關部門和單位工作的內容之一。

（六）健全和完善審計整改結果通報和公告制度。審計公開是提高審計整改實效的切入點，是強化審計整改工作的重要手段。審計機關要加大審計公開力度，每年對本級預算執行和其他財政收支審計結果以及審計整改情況，以文件形式進行通報，或通過《政府公報》、政府網站以及審計機關《審計結果公告》、審計網站等形式向社會公開，以公開促整改。要通過新聞媒體，宣傳報道審計整改工作典型，并對拒不整改或屢審屢犯、屢禁不止的部門和單位予以公開曝光，促進審計監督與輿論監督、社會監督的有效結合，提高審計整改效果。

三、切實加強對審計整改工作的領導

審計整改工作能否取得實效，關系到能否進一步嚴肅財經紀律，規范和提高被審計單位財政財務管理水平。各區縣、各部門、各單位要加強領導，注重研究，依法審計，協調配合，形成合力。

（一）加強領導，明確責任。各區縣、各部門、各單位的領導要真正從思想上、行動上高度重視，切實把審計查出問題整改工作納入重要議事日程，做到態度堅決、責任明確、措施得力、整改到位、反饋及時。主要領導要親自抓，及時布置整改工作，了解掌握整改進程，指導協調督辦有關審計整改事宜。要層層有責任，環環抓落實，確保整改工作落到實處。

（二）加強研究，注重長效。對審計查出的問題，各區縣、各部門、各單位必須認真研究，積極整改。對暫時不能整改到位的，要制定整改計劃和具體措施，列出整改時間表，限期整改；對反復出現、屢審屢犯的問題，要吸取教訓，舉一反三，分析原因，注重長效機制建設，深入研究從源頭上解決審計查出問題的根本措施，真正做到用制度管權、用制度管事、用制度管人，進一步規范財政財務收支行為，不斷提高財政資金使用效益。

（三）依法審計，督促整改。審計機關必須堅持依法、文明審計，嚴格按程序審深查透，做到事實清楚，定性準確，處理恰當，建議可行。要深入細致地與被審計單位交換意見，提出的審計意見和建議要有針對性和可操作性。審計人員要深入到被審計單位，跟蹤回訪審計整改情況，必要時對有關部門和單位要進行后續審計，督促做好有關問題的糾正工作。要認真研究評估被審計單位整改措施的科學性、可行性及整改的實際效果，為政府決策提供參考。

（四）加強協調，形成合力。要切實發揮聯席會議作用，強化審計整改聯動機制建設，進一步加強溝通協調，注重信息共享、分工負責、各司其職、分類督辦，認真有效地抓好審計整改責任落實，形成審計整改監督合力，促進審計整改工作取得實效。

對領導干部（人員）任期經濟責任審計的整改，按照《中共上海市紀律檢查委員會、中共上海市委組織部、中共上海市國有資產監督管理委員會委員會、上海市監察局、上海市審計局關于印發〈上海市市管領導干部（人員）任期經濟責任審計整改工作暫行辦法〉的通知》（滬委組發[2009]發字56號）的規定執行。