第一篇：鄭州市人民政府辦公廳關于印發鄭州市人民政府公文主題詞表的通知

鄭州市人民政府辦公廳關于印發鄭州市人民政府公文主題詞表的通知

鄭政辦〔2009〕50號 二○○九年九月二十三日

各縣(市、區)人民政府，市人民政府各部門，各有關單位：

現將2009年8月修訂的《鄭州市人民政府公文主題詞表》印發給你們。自2009年10月1日起，凡市政府、市政府辦公廳印發的文件和各縣(市、區)、各部門報送市政府、市政府辦公廳的文件，均按此表標引主題詞。報送國務院、省政府的文件，仍按《國務院公文主題詞表》、《河南省人民政府公文主題詞表》標引主題詞。

鄭州市人民政府辦公廳 鄭州市人民政府公文主題詞表

(二○○九年八月修訂)

使 用 說 明

為適應辦公現代化的要求，便于計算機檢索和管理，特編制《鄭州市人民政府公文主題詞表》(以下簡稱《詞表》)。《詞表》主要用于標引市政府、市政府辦公廳印發的文件和各縣(市、區)、各部門上報市政府及其辦公廳的文件。

一、體系結構

(一)《詞表》共由17類1028個主題詞組成，分為主表和附表兩大部分，主表有13類937個主題詞，附表有4類91個主題詞。詞表分為三個層次。第一層次是對主題詞區域的分類，如“綜合經濟”、“財政、金融”類等。第二層是類別詞，即對主題詞的具體分類，如“工交、能源、郵電”類中的“工業”、“交通”、“能源”和“郵電”等。第三層是類屬詞，如“規劃”、“統計”、“指標”等。第二層和第三層統稱為主題詞，用于文件的標引。

(二)《詞表》類屬詞中，仿宋字部分為國務院公文主題詞；黑體字部分為曾列入《國務院公文主題詞表》而現已不再繼續用作標引的主題詞，只供檢索用；楷體字部分為省、市政府辦公廳增補的主題詞。楷體字部分的主題詞不適用于標引向國務院、國務院辦公廳報送的公文。

二、標引方法

(一)一份文件的標引，除類別詞外最多不超過5個主題詞。主題詞標在文件的抄送欄之上，頂格寫。

(二)標引順序是先標類別詞，再標類屬詞。在標類屬詞時，先標反映文件內容的詞，最后標反映文件形式的詞。如《河南省人民政府關于認真做好生產救災工作的通知》，先標類別詞“民政”，再標類屬詞“救災”，最后標“通知”。(三)一份文件如有兩個以上的主題內容，先集中對一個主題內容進行標引，再對第二個主題內容進行標引。如《關于聽取全國財政工作會議情況和全國打擊走私工作會議準備情況匯報的會議紀要》，先標反映第一個主題內容的類別詞“財政”，再標類屬詞“稅務”；然后標反映第二個主題內容的類別詞“公安”，再標類屬詞“緝私”；最后標“會議紀要”。

(四)根據需要，可將不同類的主題詞進行組配標引。如《國務院關于加強農業生產資料價格以及對其主要品種實行最高限價的通知》，可標“農業、物資、物價、管理、通知”。

五)當《詞表》中找不出準確反映文件主題內容的類屬詞時，可在類別詞中選擇適當的詞標引。

(六)附表中的主題詞與主表中的主題詞具有同等效力，標引方法相同，不同的是，如果附表中所列的國家、地區的實際名稱發生了變化，使用本表的各單位可先按照變化后情況進行修改和使用。市政府辦公廳將定期修訂附表。

三、《詞表》管理

(一)本《詞表》由市政府辦公廳負責管理和修訂，具體工作由文電處承辦。(二)本市各級行政機關如確屬需要，可根據本機關的情況在本《詞表》的基礎上進行增補，增補的主題詞只能供本機關下發公文時使用。(三)本《詞表》自2009年10月1日起執行。

鄭州市人民政府公文主題詞表

01.綜合經濟(88個)01A 計劃

規劃 統計 指標 分配 統配

調撥

平衡 規模 01B 經濟管理

經濟 管理 調整 調控 控制

結構 制度 所有制 股份制 責任制

流通 產業 行業 改革 改造

競爭 兼并 開放 開發 協作

資源 土地 資產 資料 產權

物價 價格 投資 招標 經營

生產 轉產 項目 產品 質量

承包 租賃 合同 包干 國有

國營 私營 集體 個體 企業

公司 集團 合作社 普查 工商

商標 注冊 廣告 監督 增產

效益 節約 浪費 破產 虧損

特區 開發區 保稅區 展銷 展覽

變更 評估 統籌 體制 優化

產量 扭虧 資本 治理

商品化 橫向聯系 第三產業 生產資料 02.工交、能源、郵電(79個)02A 工業

冶金 鋼鐵 地礦 機械 汽車

電子 電器 儀器 儀表 化工

航天 航空 核工 船舶 兵器

軍工 輕工 食品 鹽業 有色金屬

印刷 包裝 服裝 紡織 手工業

絲綢 設備 原料 材料 加工 02B 交通

鐵路 公路 橋梁 民航 機場

航線 航道 飛機 港口 空中管制

碼頭 口岸 車站 車輛 運輸

旅客

公交 貨運 客運 空運 路政 國道 高速公路 02C 能源

石油 煤炭 電力 燃料 天然氣

煤氣 沼氣 02D 郵電

通信 電信 郵政 網絡 數據

無線電 通訊 光纜

民品 廠礦 空運 三線 通訊 水運 運費

03． 旅游、城鄉建設、環保(53個)03A 旅游

景觀 旅行社 03B 服務業

飲食業 賓館

飯店

03C 城鄉建設

城市 鄉鎮 基建 建設 建筑

建材 勘察 測繪 設計 市政

監理 環衛 征地 工程 公用事業

房屋 住宅 裝修 設施 房地產

出讓 轉讓 園林 島嶼 風景名勝

區域 市容 拆遷 驗收 03D 環保

植物 動物 污染 生態 生物

保護區

水質 垃圾 治理 風景區

風景 飯店 城鄉 國土 沿海 04． 農業、林業、水利、氣象(93個)04A 農業

農村 農民 農場 農墾 農民負擔

糧食 棉花 油料 生豬 蔬菜 糖料 煙草 水產 漁業 水果

副業 農膜 種子 化肥 畜牧業

農藥 飼料 災害 扶貧 以工代賑

鄉鎮企業 農副產品 經濟作物

菜籃子 家禽 村鎮 農機 田間管理

基地 黃淮海 蠶業 小麥 綜合開發

農田 產業化 土特產 多種經營 04B 林業

綠化 木材 森林 草原 防沙治沙

平原 荒山 山區 果樹 造林

綠地 護林 植樹 04C 水利

河流 湖泊 灘涂 水庫 水域

流域 節水 防汛 抗旱 三峽 水土保持

水 移民 灌溉 引黃 人畜飲水

黃河 淮河 樞紐 凌汛 小浪底

水窖 防氟改水 04D 氣象

氣候 預報 預測

天氣 氣溫 人工增雨

煙酒 牧業 土特產 有機肥 多種經營 05． 財政、金融(72個)05A 財政

預算 決算 核算 收支 財務

會計 稅務 稅率 審計 債務

積累 經費 集資 收費 資金

基金 租金 撥款 利潤 補貼

折舊費 附加費 固定資產

增收 節支 征管 減免 養路費

稅收 掛帳 罰沒 05B 金融

銀行 貨幣 黃金 白銀 存款

貸款 信貸 貼現 交易 通貨膨脹

期貨 利率 利息 貼息 外匯

外幣 匯率 債券 證券 股票

彩票 信托 保險 賠償 信用社

融資 拆借 代理 擔保 費用

抵押 國債

現金 留成 儲蓄 費用 折舊率

僑匯 流動資金 06． 貿易(60個)06A 商業

商品 物資 收購 定購 購置

市場 集貿 酒類 銷售 副食品

消費 批發 供應 零售 日用品

拍賣 專賣 訂貨 營業 倉庫

儲備 儲運 貨物

供銷 貿易 網點 食油 交易會 06B 外貿

軍貿 進口 出口

引進 對外援助

海關 緝私 仲裁 商檢 外商

外資 合資 合作 關貿 許可證

駐外企業

外經貿 勞務輸出 商貸

貿易 倒賣 議購 議售 外向型

壟斷 經貿 販運 票證 外經

交易會

07． 外事(45個)07A 外交

領土 領空 領海 建交 對外政策

大使 領事 條約

協定 對外關系

公約 協議 照會 國際 外交人員

抗議 備忘錄 議定書 涉外事務 07B 外事

出訪 邀請 來訪 談判 國際會議

出國 會談 簽證 護照 對外宣傳

會見 接見 外賓 宴會 國際組織

出入境 招待會 外國人 對外友協

外國專家

定居 公派 留學生

涉外

08． 公安、司法、監察(59個)08A 公安

警察 武警 警銜 治安 非法組織

安全 保衛 禁毒 消防 防火

檢查 掃黃 案件 處罰 戶口

證件 事件 游行 海防 危險品

邊防 邊界 邊境

綜合治理 非法 牌照 身份證 08B 司法

政法 法制 法律 法院 律師

檢察 程序 公證

勞改 勞教

監獄

訴訟 復議 法規 規章 立法

仲裁 戒毒 08C 監察

查 紀檢 執法 行賄 廉政建設

受賄 貪污 處分 目標 監督 偵破

09． 民政、勞動人事(103個)09A 民政

救災 救濟 募捐 婚姻 移民 撫恤 慰問 調解 烈士 老齡問題

糾紛 殘疾人 墓地 殯葬 社區服務

選舉 地名 人口 社團 行政區劃

雙擁工作 社會保障 基層政權

軍屬 追認 遣送 保障 村委會 居委會 辦事處

09B 機構

體制 職能 編制 精簡 更名 駐外機構

撤銷 合并 09C 人事

干部 考核 錄用 職工 行政人員

公務員 家屬 子女 專家 知識分子

參事 院士 履歷 聘任 文史館員

任免 辭退 退職 職稱 待遇 離休 退休 交流 安置 調配 模范 表彰 獎勵 評比 先進 回避 09D 勞動

就業 失業 招聘 工人 合同制 保護 勞務 事故 第二職業 競賽 安全 下崗 再就業 09E 工資

津貼 獎金 福利 收入 公積金 養老金

老年 簡歷 勞資 人才 招工 待業 補助 獎懲 喪葬 擁軍優屬

10． 科、教、文、衛、體(99個)10A 科技

科學 技術 科普 科研 鑒定 標準 計量 專利 發明 實驗 情報 信息 衛星 地震 計算機 海洋 自動化

評審 名牌 高科技

教育

學校 教師 招生 學生 培訓 畢業 學位 留學 教材 校辦企業

進修 掃盲 督導 函授 義務教育

10C 文化

文字 文史 文學 語言 藝術 古籍 圖書 宣傳 廣播 電視 電影 出版 版權 報刊 新聞 音像 文物 古跡 紀念物 電子出版物

美術 攝影 戲劇 娛樂 10D 衛生

醫院 中醫 醫療 醫藥 藥材 防疫 疾病 檢驗 檢疫 計劃生育

婦幼保健

保健 獻血 血液 防治 艾滋病 改水 改廁 藥檢 體檢 地方病

愛國衛生 優生優育

10E 體育

運動員 教練員 運動會 比賽 健身 競技

館所 院校 校舍 地方志 軟科學 社科 11． 國防(25個)11A 軍事

軍隊 國防 空軍 海軍 征兵 服役 轉業 民兵 軍銜 預備役 復員 文職 后勤 裝備 戰備 作戰 訓練 防空 軍需 武器 彈藥 人武 義務兵

退伍

12． 秘書、行政(90個)12A 文秘工作

機關 國旗 國徽 機要 印章 信訪 督查 保密 公文 檔案 會議 文件 秘書 電報 提案 議案 談話 講話 總結 批示 匯報 建議 意見 文章 題詞

程 條例 辦法 細則 規定 方案 布告 決議 命令 決定 指示 公告 通告 通知 通報 報告 請示

批復 函 會議紀要

名單 備案 提綱 記錄 協調 經驗 值班 規范 草案 修訂 編纂 政務 信息 12B 行政事務

行政 禮品 饋贈 服務 工作制度

休假 著裝 參觀 考察 節假日 接待 措施 調查 視察 紀念活動

慶典活動

活動 落實 檢查

出席 發言 轉發 名單 批準 審批 信函 事務 活動 紀要 督察

13.綜合黨團(71個)13A 黨派團體

共產黨 共青團 團體 工會 民主黨派

文聯 學聯 婦女 兒童 基金會 協會 學會 民間組織 青年 婦聯 13B 統戰

政協 民主人士 愛國人士 13C 民族

民族區域自治 民族事務

民俗 少數民族 民族關系 13D 宗教 寺廟

信仰 教會 13E 僑務

外籍華人 歸僑 僑鄉 13F 港澳臺

香港問題 澳門問題 臺灣問題

13G 綜合

整頓 形勢 社會 法人 精神文明

發展 其它 試點 處理 代表 情況 領導 政策 人大 政府 關系 問題 實事

推廣 青年 政治 范圍 黨派 組織 領導 方針 政策 黨風 事業 咨詢 中心 清除

附 表

01． 中國行政區域(54個)01A 華北地區

北京 天津 河北 山西 內蒙古 01B 東北地區

遼寧 吉林 黑龍江 01C 華東地區

上海 江蘇 浙江 安徽 福建 江西 山東 01D 中南地區

河南 湖北 湖南 廣東 廣西 海南

01E 西南地區

四川 貴州 云南 西藏 重慶 01F 西北地區

陜西 甘肅 青海 寧夏 新疆 01G 臺灣 01H 香港 01I 澳門

沈陽 大連 青島 廈門 哈爾濱 寧波 武漢 廣州 深圳 海南島 西安 單列市 省市 自治區 02． 河南省行政區域(18個)鄭州市 開封市 洛陽市平頂山市 安陽市 鶴壁市 新鄉市 焦作市 濮陽市 許昌市 漯河市 三門峽市 南陽市 商丘市 信陽市 周口市 駐馬店市 濟源市

03． 鄭州市行政區域(12個)中牟縣 鞏義市 登封市 新密市 滎陽市 新鄭市 中原區 二七區 金水區 管城回族區 惠濟區 上街區

04． 鄭州市設派出機構的地區和單位(7個)鄭州新區 鄭東新區 鄭州高新技術產業開發區 鄭州經濟技術開發區 鄭州出口加工區 鄭州火車站地區 鄭州航空港區

(注：“世界行政區域”類主題詞的標引請參照《國務院公文主題詞表》)

第二篇：鄭州市人民政府

鄭州市人民政府

關于貫徹國發〔2010〕18號文件的意見

鄭政文?2010?246號

各縣(市、區)人民政府，市人民政府各部門，各有關單位：  防震減災是國家公共安全的重要組成部分，事關人民生命財產安全和經濟社會發展全局，黨中央、國務院對防震減災工作高度重視。2010年，國務院印發了?國務院關于進一步加強防震減災工作的意見?（國發?2010?18號）。為認真貫徹?意見?精神，進一步加強我市防震減災工作，努力開創我市防震減災事業發展的新局面，結合我市實際，現提出以下貫徹落實意見。

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一、指導思想和工作目標

(一)指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指〖HJ5.2mm〗導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本，把人民群眾生命財產安全放在首位，堅持預防為主、防御與救助相結合，堅持依靠科技，依靠法制，依靠群眾，堅持以政府為主導，強化社會管理與公共服務，堅持強化基層、打牢基礎，進一步完善地震監測預報、震害防御和地震應急救援三大工作體系建設，不斷提高我市防震減災綜合能力，最大限度減輕地震災害損失，為經濟社會發展創造良好條件。(二)工作目標。“十二五”期間，以提升全社會綜合抗御地震災害能力為標志，全面建設適應社會經濟發展需求的防震減災工作體系。到2015年，全市基本具備綜合抗御6級左右地震的能力；農村民居逐步采取抗震措施，新建農村民居全部達到抗震設防標準；全市市區各類校舍和醫院達到0.20g抗震設防標準,各縣（市）、上街區的校舍和醫院在現行實施的抗震設防標準上，提高0.05g設防；防震減災知識普及率達到25％，學校達到95％；建成覆蓋全市的立體監測和地震信息快速發布系統，有效提升防震減災科技水平；充分利用現有數字地震觀測系統，在縣（市、區）增加地震信息節點，3級以上地震速報能力由30分鐘縮短到15分鐘，有效提高地震速報水平；地震應急預案啟動時間不超過15分鐘；完善豫北應急救援聯隊，建立健全市級地震救援隊伍，逐步建立縣（市、區）地震應急救援體系；完善全市抗震救災物資儲備系統，確保震后24小時內災民得到初步的生活救助。

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二、加強地震監測預報體系建設，提升監測預報能力  “十二五”期間，地震監測臺網建設在全市現有地震臺網基礎上，以數字化觀測為目標，以全省及我市防震減災發展的長遠規劃為依托，以提高觀測質量、促進地震科學研究為目的，科學規劃，合理布局，分級布設，協調發展，突出重點。實現地震監測臺網布局的科學化和觀測項目的數字化、綜合化及數據傳輸現代化。

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（一）加強和規范地震臺網建設。“十二五”期間，按50千米控制范圍設置，建設鄭州市地震測震臺，成立鄭州市地震臺網中心。統籌規劃建設測震、前兆、強震等地震臺網系統，實現“三網合一”，在河南省率先達到2.0級地震監測能力。重點開展縣（市、區）地震監測臺網建設。六縣（市）、上街區要建設成獨立的地震臺。新增縣（市、區）地震臺站10—15個，包括登封五指嶺、嵩山、萁山，鞏義南河渡，上街，滎陽廟子，新鄭具茨山，新密大隗，黃河游覽區，綠博園管城潮湖，港務區等11個測震臺。六縣（市）、上街區要形成測震網絡。各縣（市、區）都要設置和增加地震信息節點，與鄭州市、河南省聯網，實現實時觀測。結合我市地震地質構造和地震活動特點，建設GPS觀測網絡，尖山、航海地震臺新增GPS觀測項目。提高地震速報能力和地震科研水平。依法保護地震監測設施和地震觀測環境，涉及對地震觀測造成影響的城鄉各類工程建設，應事先征得地震部門的同意。

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（二）做好地震短臨跟蹤和震情形勢的分析研判工作。我市處在豫魯冀地震重點監視防御區之內，同時按照國務院劃定的地震危險區和值得注意的地區及其對我市影響情況，每年制定并實施市級和縣（市、區）地震短臨跟蹤方案，加強領導，爭取做出具有減災實效的地震預報。建設完善地震監測預報實驗場。強化對重點地區的地震前兆監測，定期購置并升級地震流動儀等應急監測設備，完善地震現場流動觀測系統。加密跨斷層流動水準監測，使地震前兆監測手段更加密集，前兆臺網覆蓋面進一步擴大，提高對地震異常信息的捕捉能力。堅持長、中、短臨預測預報相結合，強化對地震群測群防和地震臺網觀測資料的應用，完善地震預測信息會商機制，進一步提高監測水平。

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（三）加強地震群測群防工作。繼續推進地震宏觀測報網、地震災情速報網、地震知識宣傳網和鄉鎮防震減災助理員的“三網一員”建設。各縣（市、區）要建立穩定的地震群測群防經費渠道，縣（市、區）級財政保障對“三網一員”的穩定投入機制，宏觀觀測員的工資不低于當地的最低工資標準，落實社會地震觀測員補助資金，保證地震群測群防工作的開展和群測群防工作隊伍的穩定。鄉(鎮)政府、街道辦事處要明確1名防震減災助理員，各村(社區)要確定1名地震災情速報員。尚未建立群測骨干點的縣(市、區)和宏觀測報點的鄉(鎮)，要盡快建立。處于地震重點監視防御區內的縣(市、區)，至少要建有2個群測骨干點。

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三、大力推進震害防御體系建設，增強綜合抗御震災能力

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（一）依法強化對建設工程抗震設防工作的監管。進一步加強和完善建設工程抗震設防要求管理制度。建設工程必須按照抗震設防要求進行抗震設防。要把建設工程抗震設防要求管理納入基本建設管理程序。要把抗震設防要求作為建設項目可行性論證的必備內容，嚴格按照抗震設防要求和工程性建設標準進行設計。依法將地震安全性評價工作納入基本建設管理程序，加強工程勘查、設計、施工、監理和竣工驗收等各個環節的抗震設防質量監管，切實落實工程建設各方責任主體的質量責任。新建重大建設工程、生命線工程和可能產生嚴重次生災害的建設工程，必須依法開展地震安全性評價，嚴格按照審定的抗震設防要求和相關行業的抗震設計規范進行設計和施工。公路、鐵路、機場、橋梁、水庫、電力、通信、輸油氣管線等重大工程的抗震設防要滿足國家規程、規范標準。新建的學校、醫院等人員密集場所的建設工程，要按照高于當地房屋建筑的抗震設防要求進行設計和施工，增強抗震設防能力。市、縣(市)、上街區地震工作主管部門負責本行政區域內建設工程抗震設防要求的監督管理工作。發展改革、城鄉規劃、建設、市政、交通、人防、水利、國土資源等有關部門，應在各自職責范圍內，共同做好建設工程抗震設防要求的監督管理工作。

 加強對建設工程抗震設防要求的執法監督。市、縣(市)、上街區地震工作主管部門應當會同建設行政主管部門和其他有關部門，加強對建設工程抗震設防要求采用情況的監督檢查。增加編制，成立專職地震執法隊伍。“十二五”期間，市級要成立不少于15人的執法隊伍，縣（市）、區要成立不少于3人的執法分隊，確保防震減災法律法規落到實處。加強對城鎮建設工程依法進行抗震設防監管，“十二五”末，監管覆蓋率達到80%以上。

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（二）深化防震減災宣傳教育。建立防震減災宣傳教育長效機制，把防震減災知識納入國民素質教育體系，以地震科普示范學校、地震安全示范社區、地震安全示范企業建設、“科普村村通”等為載體，深入推進防震減災知識進學校、進社區、進農村、進企業、進機關的“五進”活動，全面提高社會公眾的防震減災意識、緊急避險能力和識別地震謠傳的能力。中小學校要編制地震應急疏散預案，把防震減災納入學生安全教育內容，每學年至少開展兩次應急疏散演練活動，使對中小學生的防震減災知識普及率達到100%。爭取在“十二五”末，全市要有100所學校創建為市級防震減災科普示范學校，20所創建為省級防震減災科普示范學校。完善地震信息發布制度，及時、準確地向社會發布震情災情信息，保障公眾知情權。建立地震謠言應對機制，加強輿論引導，維護社會穩定。

(三)積極推進地震安全基礎探測工作。繼續開展建成區及新規劃區的地震安全探測工作（活斷層、古河道、軟土地基、沙土液化、黃土濕陷等），“十二五”期間，逐年分區摸清地下情況，為城市建設用地規劃提供依據，實現國務院提出的“地下清楚、地上結實”的地震災害預防目標。并在此基礎上開展地震小區劃工作。土地利用總體規劃、城鄉發展規劃、環境保護規劃等相關規劃，必須依據地震活動斷層探測和地震小區劃的工作成果，充分考慮潛在的地震風險，予以合理避讓。

(四)積極推進農村民居地震安全工程示范點建設。繼續把抗震防災工作納入新農村建設，編制實施村鎮抗震防災專業規劃，加強對農村基礎設施、公共建筑、新建農居抗震設防質量的指導管理，村鎮基礎設施、公用設施要按照抗震設防要求和抗震設計規范進行規劃、設計和施工。市、縣(市)、上街區地震工作主管部門應當按照地震動參數區劃圖規定的抗震設防要求，加強對村鎮房屋建設抗震設防的指導，增強村鎮房屋抗御地震破壞的能力。繼續實施農村民居地震安全示范工程，2015年前，全市各縣(市)區至少建成1處農村民居地震安全示范工程。

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（五）推進地震災害預測和地震災害損失評估系統建設。“十二五”期間，完成市區地震災害預測和地震災害損失評估工作。完成對市區建筑物和基礎設施、生命線工程和可能發生嚴重次生災害工程的抗震性能普查鑒定及加固改造。建立地震災害損失快速評估系統，該系統在地震災害發生后幾小時內可對我市地震災害損失進行快速預估，為抗震救災提供決策依據。

（六）開展地震破壞烈度速報系統建設。“十二五”期間，每年建設4到5個地震烈度臺，到2015年，建設22個覆蓋全市的地震烈度臺（每縣市3個、上街區1個、市區3個）。該系統建成后，可在震時同步測定不同區域地震破壞烈度，為震害評估和救援提供決策依據。

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四、完善地震應急救援體系建設，提升應急處置水平(一)進一步健全完善地震應急指揮體系。按照統一指揮、反應迅速、運轉高效、保障有力的要求，加強各級抗震救災指揮體系建設。建立健全各級政府抗震救災指揮部。完善指揮部工作制度和各成員單位的職責任務，建立經常性的工作通報和聯絡機制，保證指揮部各項功能的實現。定期開展地震應急檢查，落實各級政府及相關部門的地震緊急救援人力、物力及各項救援措施，做到有備無患。完善軍地、部門、區域之間的地震應急工作協調聯動機制，提高協同應對地震災害的能力。

(二)加強地震災害救援力量建設。建立健全以綜合性應急救援隊伍為中堅、行業救援隊為骨干、志愿者隊伍為補充的三位一體的地震緊急救援隊伍體系，明確定位和職責，完善應急救援協調機制。進一步加強市級地震災害緊急救援隊建設。建立鄭州市應急救援綜合支隊，充實救援設備，提升救援能力。積極推進地震救援志愿者隊伍和社會動員機制建設，爭取在2015年前地震救援志愿者隊伍發展到8千人。建立地震救援行業組織，加強對各級各類地震救援隊伍的培訓。

(三)完善地震應急預案體系，加強應急演練。修訂并完善各級政府及相關部門地震應急預案。明確應急工作程序、管理職責和協調聯動機制，落實各相關部門的職責。適時組織地震應急演練，檢驗反應能力，使地震應急預案更加科學、實用，增強可操作性。各級發展改革、民政、安監、地震等部門要認真配合落實地震應急檢查工作制度，加強對地震應急準備工作的督促檢查。縣（市、區）政府每年至少開展一次地震應急演練。

(四)加快應急避難場所建設。各縣（市、區）要結合城市規劃和廣場、綠地、公園、學校、體育場館、人防工程等公共設施建設，因地制宜搞好應急避難場所建設，統籌安排所需的交通、供水、供電、環保、物資儲備等設備設施，提高應急避難場所建設和管理的規范化水平。“十二五”期間，全市建成10座應急避難場所（科普宣教基地）。學校、醫院、影劇院、商場、酒店、體育場館等人員密集場所要設置應急避險通道，配置緊急救生避險設備。



（五）完善應急物資儲備保障體系。加強各級救災物資儲備體系建設。建立鄭州市應急儲備物資中心，實現專業儲備與社會儲備、物資儲備與生產能力儲備的有機結合。完善救災物資生產、儲備、調撥和緊急配送機制。建立健全緊急情況下的運力征集、調用機制，增強應對大震巨災的運輸投送能力。加強通信、廣電、電力應急保障能力建設，確保震后快速恢復通信、廣播電視和電力供應。

五、加強防震減災工作的組織領導

(一)制定實施防震減災規劃，加大防震減災投入。各縣（市、區）要認真編制防震減災規劃，并納入國民經濟和社會發展總體規劃，實現防震減災與經濟社會同步規劃、同步實施、同步發展。做好市、縣（市、區）防震減災規劃的銜接，統籌配置資源，加強基礎防震減災能力建設。建立健全以財政投入為主體的穩定增長投入機制，加大對基層防震減災工作的投入。“十二五”期間，各縣（市、區）要設立防震減災專項事業發展經費，縣（市）、上街區每年不低于15萬，區每年不低于10萬。

(二)加強防震減災組織機構和隊伍建設。加強縣（市、區）防震減災工作機構建設，充實工作力量，保證必要的工作條件。“十二五”期間，縣（市、區），未設立地震工作機構的，應設立地震工作機構；各縣(市)區防震減災工作主管部門內要有相應的專門人員負責管理監測預報、震害防御和地震應急工作，縣（市）、上街區地震工作機構要保障有6—8人的編制，區地震工作機構要保障有3—4人的編制。各縣（市、區）的地震臺站要保障有2—3人的編制，保證全天候值守。要建立科學的人才培養、選拔、使用評價制度，為防震減災工作提供智力支持。

(三)落實防震減災責任，加強防震減災工作監督檢查。各級政府要依法履行防震減災管理職責，把防震減災工作列入重要議事日程，切實加強領導，及時研究解決影響防震減災事業發展的突出問題。全面落實防震減災目標管理責任制，依法加強對防震減災工作落實情況的監督檢查，把防震減災工作納入政府績效考評。充分發揮各級防震減災工作領導小組的作用，建立健全軍地相互協調支持、部門之間密切配合的防震減災工作機制。

(四)加強防震減災法制建設，依法管理防震減災工作。認真貫徹?中華人民共和國防震減災法?，進一步落實防震減災法定職責，明確防震減災各個管理領域和環節的執法主體和工作程序。進一步健全完善防震減災法律法規體系。“十二五”期間，在加強貫徹實施現有防震減災法律、法規的同時，注重地方性配套行政法規、規章的制定。制定?鄭州市地震行政審批過錯責任追究暫行辦法?、?鄭州市地震行政執法人員考核細則?、?鄭州市地震局地震行政執法工作管理辦法?。加強同立法部門的聯系，將?鄭州市建設工程抗震設防要求管理辦法?上升為我市地方性法規。對?鄭州市實施?地震監測管理條例?辦法?和?鄭州市實施?中華人民共和國防震減災法?辦法?進行立法。

各縣（市、區）、各有關部門要按照?國務院關于進一步加強防震減災工作的意見?（國發?2010?18號）和本意見的精神。結合本地區、本單位實際，制定貫徹實施的具體措施和辦法，并加強監督檢查，推進防震減災法律法規和各項工作部署的貫徹落實。



二○一○年九月三十日

第三篇：鄭州市人民政府文件

鄭州市人民政府文件

鄭政文[2007]103號

鄭州市人民政府

關于印發進一步規范城中村改造 的若干規定的通知

各縣（市）、區人民政府，市人民政府各部門，各有關單位：

現將進一步規范城中村改造的若干規定印發給你們，請認真遵照執行。

二00七年六月十二日

進一步規范城中村改造的若干規定

第一章 總則

第一條 為保證我市城中村改造依法、健康、有序的進行，加快城市化進程,提升城市形象,根據有關法律、法規規定,結合我市實際情況，制定本規定。

第二條 本規定所稱城中村是指在本市建成區范圍內使用集體土地,并以村民委員會為組織形式的農民聚居村落。

第三條 本規定所稱村（組）是指改造范圍內的行政村、享有對集體資產處置權的村民組（自然村）或轉制后的股份制公司；本規定所稱村民,是指我市戶籍改革前在冊的農業人口。

第四條 本規定所稱安置房是指按照規定的拆遷補償安置標準，區人民政府認定的用于安置村民的新建住宅和安置村（組）辦公用房、集體經濟用房的新建房屋。

第五條 城中村改造的安置開發比為1：2。

本規定所稱安置開發比是指安置房的建筑面積與配套開發商品房的建筑面積之比。

第六條 城中村改造的基本目標：通過城中村改造，把原農民聚居村落變成現代化城市社區。

第七條 城中村改造的基本方針：堅持政府主導、市場運作、群眾自愿、區級負責、因地制宜、一村一案，條件成熟一個，審 批改造一個；以舊村改造帶動配套房地產開發，配套房地產開發為城中村改造提供資金保證。

第八條 城中村改造的方式：經區人民政府批準，村（組）可以自行籌集資金進行改造，也可以通過招標、拍賣、掛牌方式，確定房地產開發商參與改造；在村（組）所有土地統一規劃的前提下，可以一次性改造，也可以分步實施改造。

自行改造的村（組）應成立全資集體性質或村民合股性質的房地產開發公司，經村民（股東）大會或代表大會授權具體運作本村（組）改造的相關事宜，嚴格依法履行相應的權利和義務。

第九條 市人民政府統一領導、組織、協調本市城中村改造工作。

各區人民政府在市人民政府的統一領導下,具體負責本區范圍內城中村改造的組織實施。

市規劃、國土資源、發展改革、建設、市政、房管、公安、財政、城市管理行政執法、人防、土地儲備、文物、電力、通訊等有關部門和單位應在各自的職責范圍內,做好城中村改造的管理和服務工作，按法定程序辦理城中村改造的各種手續。

第十條 城中村改造應按照統一政策、統一規劃、因地制宜、合理布局、綜合開發、配套建設、突出重點、分步實施的原則,充分調動各方面的積極性,依法保護村（組）及村民的合法權益,統籌兼顧國家、集體、個人及投資者的利益，達到村民、開發商、政府“三滿意”。

第二章 規劃管理

第十一條 城中村改造的范圍為市人民政府公布的建成區范圍內的村（組）。

第十二條 有多個村民組的自然村，應以自然村或村民組為改造單位；村（組）或自然村內的所有土地，應統一規劃、統一改造；土地面積不足改造需要的村（組）可對周邊舊城區進行連片改造，但應統一規劃、統一改造。

第十三條 城中村改造總體規劃的編制及審批。

市規劃部門應會同市國土資源、建設、市政、土地儲備等部門及區人民政府,依據城市總體規劃、土地利用總體規劃和分區規劃編制城中村改造總體規劃,報經市人民政府批準后,作為指導全市城中村改造的依據。

第十四條 城中村改造詳細規劃的編制及審批。

（一）各區人民政府應依據城市總體規劃、土地利用總體規劃和城中村控制性詳細規劃設計條件,以片（區）、村（組）為單位,組織編制控制性詳細規劃,報市規劃部門審核批準后,作為城中村改造分期實施的依據。

（二）區人民政府應組織承擔安置房建設的開發企業，委托有相應設計資質的規劃設計單位, 充分聽取村民意見,以城中村改造控制性詳細規劃為依據編制城中村改造修建性詳細規劃,報市規劃部門審核批準后實施。

第十五條 城中村改造規劃編制的要求。

（一）規劃的編制應按照《城市規劃編制單位資質管理規定》委托具有相應資質的規劃設計單位進行。

（二）總體規劃的編制應從實際出發,根據城市發展的需要,對城中村的布局進行合理的安排。其主要內容包括城中村改造開發模式、建設用地布局、各項建設的總體安排和分期實施改造的建議。

（三）控制性詳細規劃應按照《城市規劃編制辦法》要求的內容進行編制,除依據國家規定的強制性內容外,還應明確以下內容:

1．城中村改造的用地范圍;2．根據拆遷安置人口、戶數以及該城中村在城市中的區位等因素,合理確定的拆遷安置用地性質和規模，核定村民安置用地、配套開發用地的面積；

3．根據城市總體規劃要求,合理確定的其余用地性質和規模；

4．根據城市總體規劃、分區規劃確定的城市公共設施、公共綠地、公共停車場等基礎設施布局。

第十六條 城中村修建性詳細規劃的編制,應以控制性詳細規劃為依據,注意與開發建設項目相結合,要達到國家規定的規劃編制深度要求。

城中村改造的配套開發商品房，應嚴格按照《國務院辦公廳轉發建設部等部門關于調整住房供應結構穩定住房價格意見的通 知》（國辦發[2006]37號）套型面積控制比例的規定執行。

第十七條 城中村改造安置房和配套開發商品房的規劃設計審批，要在充分考慮改造城中村具體情況的基礎上，本著積極推進、可操作性強的原則，合理確定城中村改造用地的各項指標，并按照國家有關規范要求合理配套公共服務設施和市政基礎設施。

第十八條 城中村改造過程中的新建、改建、擴建項目,應嚴格按照經批準的城中村改造詳細規劃進行。

第十九條 城市管理行政執法部門和區人民政府應加大對城中村和規劃控制區域內違法建設的查處力度,保證城中村改造規劃和城市整體規劃的實施。

第三章 土地管理

第二十條 村（組）使用的土地，經村民（股東）大會或代表大會同意，區人民政府審核確認，按土地利用現狀依法轉為國有，并依法確認國有劃撥土地使用權，辦理國有土地使用證。

村（組）使用的土地，應當以村（組）為單位，一次性全部按《土地登記規則》規定的程序辦理申請和登記發證手續。

第二十一條 安置房和規定安置開發比以內的配套開發商品房用地按照有關規定采取招標、拍賣、掛牌方式出讓。

規定安置開發比以外的土地，納入市人民政府統一收購儲備，收益由市、區兩級人民政府分成，比例由市人民政府另行確定。

第二十二條 凡未轉為國有的城中村土地，有關部門不得為其辦理規劃、建設手續，并不得轉讓、出租、抵押；未經批準私自進行開發改造的，按違法用地查處。

已登記發證的城中村土地或已經處置的城中村土地，在安置房未完成之前，未經村（組）同意，不得轉讓、出租、抵押。

第二十三條 土地偏少的村（組）可由區人民政府協調與有富余土地的村（組）聯合進行改造。

第四章 建設和拆遷安置

第二十四條 對違反本規定開工建設的,規劃、建設、城市管理行政執法等部門和城中村所在區人民政府、街道辦事處、村（組）應當予以制止,并由建設和城市管理行政執法部門按違法建設工程予以查處。

第二十五條 城中村改造中的城市道路、排污、環衛等市政基礎設施和供水、供電、供氣、供暖等公用設施,統一納入城市市政和公用設施的建設管理。

第二十六條 實施拆遷前，拆遷人與被拆遷人應按照村民（股東）大會或代表大會討論通過的拆遷補償安置方案正式簽訂拆遷補償安置協議。

第二十七條 城中村的拆遷補償安置方案應載明拆除住宅房 屋的貨幣補償和產權調換兩種方式的具體補償標準,供被拆遷人自由選擇。

第二十八條 原村民合法宅基地上住宅的拆遷補償、安置以建筑面積為依據。

被拆遷人選擇貨幣補償的，補償金額根據被拆遷房屋的面積、區位、用途等因素確定。原則上三層以下（含三層）的合法建筑，按市場評估價給予補償。

被拆遷人選擇產權調換的, 原則上三層以下（含三層）的合法建筑，按拆一平方米還一平方米的標準給予安置。

第二十九條 對村（組）合法的辦公用房、磚混結構的集體經濟用房和其他用房進行拆遷，以建筑面積為依據，按拆一平方米還一平方米的標準給予安置。

第三十條 拆除城中村房屋以外其他附著物的補償安置，應按照市人民政府現行國家建設征收土地補償安置標準執行。

第三十一條 城中村改造涉及被拆遷人搬遷或臨時安置的,其搬遷補助費和臨時安置補助費標準參照《關于鄭州市城市建設拆遷搬遷補助費和臨時安置補助費等標準的通知》(鄭拆管字?2003?12號)執行。

第三十二條 2000年8月9日以后未經市規劃、建設等部門批準建設的住宅,按照違法建筑處理,拆遷時一律不予補償安置。

第三十三條 城中村改造中連片改造的舊城區拆遷，應按照《鄭州市城市建設拆遷管理條例》辦理拆遷許可手續，制定拆遷 補償安置方案。拆遷人、被拆遷人就拆遷補償安置標準達不成協議的,可以向市人民政府城市建設拆遷管理辦公室申請裁決。

拆遷人與被拆遷人在簽訂拆遷補償安置協議后又發生爭議,經雙方協商仍不能達成一致意見時,有爭議一方應依法向人民法院提起訴訟。

第三十四條 在舊村實施拆遷之前，區人民政府應組織對拆遷人的房屋所有權證登記造冊、統一收集整理，到市房管部門備案；拆遷后及時到市房管部門辦理房屋所有權證的注銷手續。

第三十五條 安置房和配套開發商品房建設用地、政府儲備用地應納入本市房地產開發供應計劃。

第三十六條 城中村改造應優先進行安置房的建設，自行改造的村（組），安置房及基礎設施的建設不得晚于第二期建設計劃，第一期建設的商品房銷售款應優先用于安置房的建設。房地產開發商參與改造的，原則上應將安置房及基礎設施的建設安排在第一期建設計劃內；確需對安置房分期進行建設的，應該在前兩期建設計劃內全部建成，第一期建設的安置房不得少于安置房總面積的60%，其商品房銷售款及按揭抵押貸款應優先用于第二期安置房的建設。

第三十七條 城中村改造采取先安置后拆遷方式的，在安置房竣工驗收分配后，被安置人應在3個月內搬遷入住，原有住房應及時拆除。

第三十八條 安置房未竣工而出售的商品房銷售款及按揭抵 押貸款應進入專用帳戶，與市人民政府撥付的補貼資金一并由區人民政府嚴格進行監管。

第五章 優惠政策

第三十九條 建設安置房享受以下優惠政策。

（一）除國家和省明文規定不得減、免之外的行政性收費和財政全供單位的事業性收費予以免收。

（二）各種行政服務性收費和非財政全供事業單位的服務性收費減半征收。

第四十條 村（組）或房地產開發商按規劃投資新建的非營利性公共事業用房，享受安置房的優惠政策。非營利性公共事業用房包括：公辦的中小學、幼兒園及公共配套設施用房。

第四十一條 規定安置開發比以內的配套開發商品房及所需用的土地享受以下優惠政策。

（一）所需用土地的土地使用權出讓金，除國家、省規定應上繳財政的部分外，另提取5％廉租住房建設基金，其余部分以市人民政府補貼方式撥付到區人民政府，用于該城中村改造規定范圍內基礎設施配套建設。

（二）建設安置房的規費減、免政策。

第六章 城中村改造的審批程序

第四十二條 改造條件成熟的村（組），應以文件形式向所在鄉（鎮）、街道辦事處、區人民政府逐級申請進行城中村改造。區人民政府應按照市人民政府的統一要求，組織對該村的基本情況進行調查，會同市土地儲備部門與村（組）協商后，擬定城中村改造方案和土地儲備方案，經村民（股東）大會或代表大會形成決議，在村（組）予以公示，以文件形式向市人民政府呈報。經市人民政府組織審核后，批準實施城中村改造。

第四十三條 申報、審批城中村改造應提供的主要資料。

（一）經屬地公安派出所或鄉（鎮）、街道辦事處審定的村民詳細統計資料。

（二）村（組）范圍內土地總量和現有建、構筑物情況統計資料。

（三）村（組）的改造方案、土地儲備方案等資料。改造方案中應包括村（組）改造的基本設想、拆遷補償安置方案、基本經濟分析。

（四）村民（股東）大會或代表大會做出的對本村、組進行改造的決議。

第四十四條 區人民政府應組織調查認定村民詳細統計情況、各類建、構筑物統計情況和安置房的建筑面積及所需用的土地面積，公示核準后，市人民政府有關部門按有關程序核算出規定安置開發比內土地使用權出讓金和有關規費的數額，報市人民 政府批準后執行補貼撥付和有關規費的減、免。

第四十五條 在辦理國有土地、規劃、建設、房管等有關手續時，應由所在區人民政府出具文字報告，上報市人民政府有關部門審核辦理。

第四十六條 市、區城中村改造工作機構具體負責城中村改造的政策咨詢、資料審核、督促指導、監督檢查等相關工作。

第四十七條 在城中村改造工作中，相關工作人員及村（組）干部有弄虛作假、依權謀私等違規、違紀行為的，依黨紀、政紀予以處理；觸犯法律的，移交司法部門依法處理。參與城中村改造的房地產開發商有違規行為的，依國家有關法律、法規予以處理，五年內不得參與鄭州市的房地產開發項目；觸犯法律的，移交司法部門依法處理。被拆遷人采取圍攻、漫罵、毆打工作人員，無理阻撓拆遷工作正常進行的，由司法部門依法處理。

第四十八條 本規定自下發之日起施行。本市過去有關城中村改造的規定、政策與本規定不一致的,按本規定執行。

第四十九條 鄭東新區、經濟技術開發區、高新技術開發區可結合本區實際情況，另行制定政策上報市人民政府批準后實施。

第四篇：關于印發河南省人民政府公文主題詞表的通知

河南省人民政府辦公廳關于印發河南省人民政府公文主題詞表的通知 發布日期：[2005-03-18] 來源于：河南省中小企業局

各市、縣人民政府，各地區行政公署，省政府各部門：

現將1998年11月修訂的《河南省人民政府公文主題同表》印發給你們、自1999年1月1日起，凡省政府、省政府辦公廳印發的文件和各市地、省政府各部 門報送省政專、省政府辦公廳的文件，均按此表標引主題詞。報送國務院的文件，仍按《國務院公文主題詞表》標引主題詞。1995年3月制訂的《河南省人民政 府公文主題詞表》伺時廢止。

河南省人民政府公文主題詞表

（一九九八年十一月修訂）

河南省人民政府辦公廳

使用說明

為適應辦公現代化的要求，便于計算機檢索和管理公文，特編制《河南省人民政府公文主題詞表》（以下簡稱《詞表》）。《詞表》主要用于標引省政府、省政府辦公廳印發的文件和各市地、各部門上報省政府及其辦公廳的文件。

一、體系結構

（一）《詞表》共由16類1247個主題詞組成，分為主表和附表兩大部分，主表有13類931個主題詞，附表有3類316個主題詞。詞表分為三個層次。第 一層是對主題詞區域的分類，如“綜合經濟”、“財政、金融”類等。第二層是類別詞，即對主題詞的具體分類，如“工交、能源、郵電”類中的“工業”、“交通 ”、“能源”和“郵電”等。第三層是類屬詞，如“規劃”、“統計”、“指標”等。第二層和第三層統稱為主題詞，用于文件的標引。

（二）《詞表》類屬詞中。仿宋字部分大國務院公文主題詞；黑體字部分為曾列入《國務院公文主題詞表》而現已不再繼續用作標劇的主題詞，只供檢索用；楷體字部分為省政府辦公廳增補的主題詞。楷體字部分的主題詞不適用于標引向國務院、國務院辦公廳報送的公文。

二、標引方法

（一）一份文件的標引，除類別飼外最多不超過5個主題詞。主題詞標在文件的抄送欄之上，頂格寫。

（二）標引順序是先標類別詞，再標類屬詞。一在標類屬詞對，先標反映文件內容的詞，最后標反映文件形式的詞。如一《河南省人民政府關于認真做好生產救災工作的通知》，先標類別詞“民政”，再標類屬詞“救災”，最后標“通知”

（三）一份文件如有兩個以上的主題一內容，先集中對一個主題內容進行標引，再對第二個主題內容進行標引。如《關于聽取全國財政工作會議情況和全國打擊走私 工作會議準備情況匯報的會議紀要》，先標反映第十個主題內容的類別詞“財政”，再標類屬詞“稅務”；然后標反映第二個主題內容的類別詞“公安”，再標共屬 詞“緝私”；最后標“會議紀要”。

（四）根據需要，可將不同類的主題詞進行組配標引。如《國務院關于加強農業生產資料價格以及對其主要品種實行最高限價的通知》，可標“農業、物資、物價、管理、通知”。

（五）當《詞表》中找不出準確反映文件主題內容的類屬詞時，可在類別詞中選擇適當的詞標引。

（六）附表中的主題詞與主表中的主題詞具有同等效力，標引方法相同，不同的是，如果附表中所列的國家、地區的實際名稱發生了變化，使用本表的各單位可先按照變化后的情況進行修改和使用。省政府辦公廳將定期修訂附表。

三、《詞表》管理

（一）本《詞表》由省政府辦公廳負責管理和修訂，具體工作由秘書處承辦。

（二）本省各級行政機關如確屬需要，可根據本機關的情況在本《詞表》的基礎上進行增補，增補的主題詞只能供本機關下發公文時使用。

（三）本《詞表》自1999年1月1日起執行。

河南省人民政府公文主題詞表

01．綜合經濟（89個）01A 計劃

規劃

統計

指標

分配

統配

調撥

平衡 規模 01B 經濟管理

經濟

管理

調整

調控

控制

結構

制度 所有制

股份制

責任制

流通

產業

行業

改革

改造

競爭

兼并

開放

開發

協作

資源

土地

資產

資料

產權

物價

價格

投資

招標

經營

生產

轉產

項目

產品

質量

承包

租賃

合同

包干

國有

國營

私營

集體

個體

企業

公司

集團

合作社

普查

工商

商標

注冊

廣告

監督

增產

效益

節約

浪費

破產

虧損

特區

開發區

保稅區

展銷

展覽

變更

評估

統籌

普查

體制

優化

產量

扭虧

資本

治理

商品化

橫向聯系

第三產業 生產資料 02.工交、能源、郵電（78個）02A

工業

冶金

鋼鐵

地礦

機械

汽車

電子

電器

儀器

儀表

化工

航天

航空

核工

船舶

兵器

軍工

輕工

有色金屬

鹽業

食品

印刷

包裝

手工業

紡織

服裝

絲綢

設備

原料

材料

加工 02B

交通

鐵路

公路

橋梁

民航

機場

航線

航道

空中管制

飛機

港口

碼頭

口岸

車站

車輛

運輸

旅客

公交

貨運

客運

空運

路政

高速公路 02C

能源

石油

煤炭

電力

燃料

天然氣

煤氣

詔氣 02D 郵電

通信

電信

郵政

網絡

數據

無線電 通訊人

光纜

民品

廠礦

空運

三線

通訊

水運

運費 03．旅游、城鄉建設、環保（53個）03A 旅游

景觀

旅行社 03B 服務業

飲食業

賓館

飯店 03C 城鄉建設

城市

鄉鎮

基建

建設

建筑

建材

勘察

測繪

設計

市政

公用事業

監理

環衛

征地

工程

房地產

房屋

住宅

裝修

設施

出讓

轉讓

風景名勝

園林

島嶼

區域

市容

拆遷

驗收 03D 環保

保護區

植物

動物

污染

生態

生物

水質

垃圾

治理

風景區

風景

飯店

城鄉

國上

沿海

04．農業、林業、水利、氣象（92個）04A 農業

農村

農民

農民負擔

農場

農墾

糧食

棉花

油料

生豬

蔬菜

糖料

煙草

水產

漁業

水果

經濟作物

農副產品

副業

畜牧業

鄉鎮企業

農膜

種子

化肥

農藥

飼料

災害

以工代賑

扶貧

菜籃子

家禽

田間管理

村鎮

農機

基地

黃淮海

蠶業

綜合開發

多種經營

土特產

小麥

產業化

農田 04B 林業

綠化

木材

森林

草原

防沙治沙

平原

荒山

山區

果樹

造林

綠地

護林 04C 水利

河流

湖泊

灘涂

水庫

水域

流域

水土保持

節水

防汛

抗旱

三峽

水 移民

灌溉

人畜飲水

引黃

防氟改水

黃河

淮河

樞紐

凌汛

小浪底 04D 氣象

氣候

預報

預測

天氣

人工增雨

氣溫

煙酒

土特產

有機肥 多種經營

牧業

05．財政、金融（72個）05A 財政

預算

決算

財務

會計

審計

債務

集資

收費

租金

撥款

折舊費

附加費

養路費

增收

減兔

稅收 05B 金融

銀行

貨幣

存款

貸款

通貨膨脹

交易

利息

貼息

匯率

債券

彩票

信托

信用社

融資

拆借

費用

抵押

現金

留成 費用

僑匯 06.貿易（60個)06A 商業

商品

物資

購置

市場

副食品

日用品

批發

供應

專賣

訂貨

儲備

儲政

供銷

交易會

食油 06B 外貿

對外援助

軍貿

引進

海關

商檢

外商

合作

關貿 核算 稅務 積累 資金 利潤 固定資產

節支

掛帳 黃金 信保 期貨 外匯 證券 保險

代理

國債

流動資金 折舊率 收購 集貿 銷售 零售 營業 貨物

貿易 進口 緝私 外資 許可證 收支 稅率 經費 基金 補貼

征管

罰沒 白銀 貼現 利率 外幣 股票 賠償

擔保 儲蓄 定購 酒類 消費 拍賣 倉庫

網點 出口 仲裁 合資

駐外企業

外經貿 勞務輸出

商貸

貿易

倒賣

外向型

議購

議售

壟斷

經貿

販運

票證

外經

交易會 07.外事（45個）07A

外交

對外政策

對外關系

領土

領空

領海

外交人員

建交

公辦

大使

領事

條約

協定

協議

議定書

備忘錄

國際

涉外事務

抗議 07B

外事

國際會議

國際組織

對外宣傳

出國

出入境

簽證

邀請

來訪

談判

會見

接見

招待會

外國人

外賓

對外友協

定居

公派

留學生

涉外

08． 公安、司法、監察（59個）08A

公安

警察

武警

警銜

非法組織

安全

保衛

消防

防火

檢查

案件

處罰

戶口

事件

危險品

游行

邊防

邊界

邊境

綜合治理

非法

牌照 08B 司法

政法

法制

法律

律師

檢察

程序

勞改

勞教

監獄

訴訟

復議

法規

立法

仲裁

戒毒 08C 監察

廉政建設

審查

紀檢

行賄

受賄

貪沙

目標

監督

偵破

09． 民政、勞動人事（101個）09A 民政

基層政權

選舉

行政區劃

人口

雙擁工作

社會保障

救災

救濟

募捐 照會 出訪 護照 會談 宴會

外國專家 治安 禁毒 掃黃 證件 海防

身份證 法院 公證 規章 執法 處分 地名 社團 婚姻

移民

撫恤

慰問

調解

老齡問題

烈士

糾紛

殘疾人

墓地

殯葬

社區服務

軍屬

追認

遣送

保障

村委會 09B 機構

駐外機構

體制

職能

編制

精簡

更名

撤銷

合并 09C 人事

行政人員

干部

公務員

錄用

職工

家屬

知識分子

專家

參事

文史館員

履歷

聘任

辭退

退職

職稱

離休

退休

交流

調配

模范

表彰

評比

先進

回避 09D 勞動

就業

失業

招聘

工人

保護

勞務

事故

競賽

再就業 安全 09E 工資

津貼

獎金

福利

公積金

養老金

老年

簡歷

勞資

招工

待業

補助

喪葬

獎懲

10． 科、教、文、衛、體（100個）10A 科技

科學

技術

科普

鑒定

標準

計量

發明

實驗

情報

自動化

信息

衛星

海洋

評審

高科技

名牌 10B 教育

學校

教師

招生

培訓

畢業

學位

教材

校辦企業

進修

掃盲

督導

函授 10C 文化

考核 子女 院士 任免 待遇 安置 獎勵 合同制 第二職業

下崗 收入 人才

傭軍優屬 科研 專利 計算機 地震 學生 留學

義務教育

文字

文史

文學

語言

藝術

古籍

圖書

言傳

廣播

電視

電影

出版

版權

報刊

新聞

音像

文物

古跡

紀念物

電子出版物

美術

攝影

戲劇

娛樂 10D 衛生

醫院

中醫

醫療

醫藥

藥材

防疫

疾病

計劃生育

婦幼

保健

檢驗

保健

優生優育

艾滋病

獻血

愛國衛生

地方病

改水

改廁

藥檢 10E 體育

運動員

教練員

運動會

健身

競技

館所

院校

校舍

軟科學 社科 11．國防（26個）11A 軍事

軍隊

國防

空軍

征兵

服役

轉業

預備役

軍銜

復員

后勤

裝備

戰備

訓練

防空

軍需

彈藥

人武

義務兵

退伍

12．秘書、行政（89個）12A 文秘工作

機關

國旗

國徽

印章

信訪

督查

公文

檔案

會議

秘書

電報

提案

談話

講話

總結

匯報

建議

意見

題詞

章程

條例

細則

規定

方案

決議

命令

決定

公告

通告

通知

報告

請示

批復

會議紀要

名單

備案

提綱

協調

經驗

值班 檢疫

血液

防治

體檢 比賽 地方志 海軍 民兵 文職 作戰 武器 機要 保密 文件 議案 批示 文章 辦法 布告 指示 通報 函

記錄

規范

草案

修訂

編纂

政務 12B

行政事務

行政

工作制度

紀念活動 慶典活動

休假

節假日

著裝

參觀

接待

措施

調查

視察

考察

禮品

饋贈

服務

活動

落實

檢查

出席

發 轉發

名單

批準

審批

信函

事務

活動

紀要

督察 13．綜合黨團（70個）13A 黨派團體

共產黨

民主黨派 共青團

團體

工會

協會

學會

民間組織

文聯

學聯

婦女

兒童

基金會

青年

婦聯 13B 統戰

政協

民主人士

愛國人士 13C

民族

民族區域自治

民族事務

民俗

少數民族

民族關系 13D 宗教

寺廟

信仰

教會 13E 僑務

外籍華人

歸僑

僑鄉 13F 港澳臺

香港問題

澳門問題

臺灣問題 13G

綜合

整頓

形勢

社會

精神文明

法人

發展

其它

試點

處理

代表

情況

領導

政策

人大

政府

關系

問題

推廣

青年

政治

范圍

黨派

組織

領導

方針

政策

黨風

事業

咨詢

中心 清除

附表

01．國行政區域（54個）

01A 華北地區

北京

天津

河北

山西

內蒙古

0lB

東北地區

遼寧

吉林

黑龍江 01C

華東地區

上海

江蘇

浙江

安徽

福建 江西

山東 01D

中南地區

河南

湖北

湖南

廣東

廣西

海南 01E

西南地區

四川

貴州

云南

西藏

重慶

01F

西北地區

陜西

甘肅

青海

寧夏

新疆 01G 臺灣 01H 香港 01I

澳門

哈爾濱

沈陽

大連

青島

廈門

寧波

武漢

廣州

深圳

海南島

西安

單列市

省市

自治區

02．世界行政區域（244個）02A 亞洲

中國

蒙古

朝鮮

韓國

日本

越南

老撾

柬埔寨

緬甸

泰國

馬來西亞

新加坡

文萊

菲律賓

印度尼西亞

東帝汶

尼泊爾

錫金

不丹

孟加拉國

印度，斯里蘭卡

馬爾代夫

哈薩克斯坦

吉爾吉斯斯坦 塔吉克斯坦 烏茲別克斯坦

土庫曼斯坦

格魯吉亞

阿塞拜疆

亞美尼亞

巴基斯坦

阿富汗

伊朗

科威特

沙特阿拉伯

巴林

卡塔爾

阿聯酋

阿曼

也門

伊拉克

敘利亞

黎巴嫩

約旦

巴勒斯坦

以色列

塞浦路斯

土耳其 02B

歐洲

冰島

法羅群島

丹麥

挪威

瑞典

芬蘭

愛沙尼亞

拉脫維亞

立陶宛

俄羅斯

白俄羅斯

烏克蘭

摩爾多瓦

波蘭

捷克

斯洛伐克

匈牙利

德國

奧地利

列支敦士登

瑞士

荷蘭

比利時

盧森堡

英國

愛爾蘭

法國

摩納哥

安道爾

西班牙

葡萄牙

意大利

梵蒂岡

圣馬力諾

馬耳他

南斯拉夫

斯洛文尼亞

克羅地亞

波黑

馬其頓

羅馬尼亞

保加利亞

阿爾巴尼亞

希臘 02C

非洲

埃及

利比亞

突尼斯

阿爾及利亞

摩洛哥

西撒哈拉

毛里塔尼亞

塞內加爾

岡比亞

馬里

布基納法索

佛得角

幾內亞比紹

幾內亞

塞拉利昂

利比里亞

科特迪瓦

加納

多哥

貝寧

尼日爾

尼日利亞

喀麥隆

赤道幾內亞

乍得

中非

蘇丹

埃塞俄比亞

吉布提

索馬里

肯尼亞

烏干達

坦桑尼亞

盧旺達

布隆迪

剛果民主共和國

剛果

加蓬

厄立特里亞

圣多美和普林西比

安哥拉

贊比亞

馬拉維

莫桑比克

科摩羅

馬達加斯加

塞舌爾

毛里求斯

留尼汪

津巴布韋

博茨瓦納

納米比亞

南非

斯威士蘭

萊索托

圣赫勒拿 02D 大洋洲

澳大利亞

新西蘭

巴布亞新幾內亞

所羅們群島

瓦努阿圖

新喀里多尼亞

利比里亞

科特迪瓦

加納

多哥

貝寧

尼日爾

尼日利亞

喀麥隆

赤道幾內亞

乍得

中非

蘇丹

埃塞俄比亞

吉布提

索馬里

肯尼亞

烏干達

坦桑尼亞

盧旺達

布隆迪

剛果民主共和國

剛果

加蓬

厄立特里亞

圣多美和普林西比

安哥拉

贊比亞

馬拉維

莫桑比克

科摩羅

馬達加斯加

塞舌爾

毛里求斯

留尼汪

津巴布韋

博茨瓦納

納米比亞

南非

斯威士蘭

萊索托

圣赫勒拿 02D 大洋洲

澳大利亞 新西蘭

巴布亞新幾內亞

所羅們群島

瓦努阿圖

新喀里多尼亞

美屬維爾京群島

英屬維爾京群島

圣基茨和尼維斯

安圭拉 安提瓜和巴布達

蒙特塞拉特

瓜德羅普

多米尼克

馬提尼克

圣盧西亞

圣文森特和格林納丁斯

巴巴多斯

格林納達

特立尼達和多巴哥

荷屬安的列斯

阿魯巴

哥倫比亞

委內瑞拉

圭亞那

蘇里南

法屬圭亞那

厄瓜多爾

秘魯

巴西

玻利維亞

智利

阿根廷

巴拉圭

烏拉圭

蘇聯 民主德國

聯邦德國

捷克斯洛伐克

扎伊爾

留尼往島

圣赫勒拿島和阿森松島等 貝勞

馬紹爾群島

北馬里亞納群島 東薩摩亞

圣皮埃爾和密克隆群島

百慕大群島

多米尼加共和國

多米尼加聯邦

荷屬安的列斯群島

03．河南省行政區域（18個）

鄭州市 開封市

洛陽市

平頂山市

安陽市

鶴壁市

新鄉市

焦作市

濮陽市

許昌市

漯河市

三門峽市

南陽市

商丘市

信陽市

周口地區

駐馬店地區 濟源市

主題詞：文秘工作 公文 通知

主辦：省政府辦公廳秘書處 督辦：省政府辦公廳秘書處

抄送：省委各部門，省軍區，駐豫部隊，部屬有關單位。

省人大常委會辦公廳，省政協辦公廳，省法院，省檢院。

河南省人民政府辦公廳

1998年12月 16日印發（共印 3000份）

第五篇：重慶市人民政府公文主題詞表

重慶市人民政府公文主題詞表

01．綜合經濟（84個）01A 計劃

規劃 統計 指標 分配 統配 調撥(規模)（目標）（考核）

01B 經濟管理

經濟 管理 調整 調控 控制 結構 制度 所有制 股份制 責任制 流通 產業 行業 改革 改造 競爭 兼并 開放 開發 協作 資源土地 資產 資料 產權 物價 價格 投資 招標 經營 生產 轉產 項目 產品 質量 承包 租賃 合同 包干 國有 國營 私營 集體 個體 企業 公司 集團 合作社 普查 工商 商標 注冊 廣告 監督 增產 效益 節約 浪費 破產 虧損 特區 開發區 保稅區 展銷 展覽 商品化 橫向聯系 第三產業 生產資料（體制）（扭虧）（區域經濟）（再就業）

02．工交、能源、郵電（81個）02A工業

冶金 鋼鐵 地礦 機械 汽車 電子 電器 儀器 儀表 化工 航天 航空 核工 船舶 兵器 軍工 輕工 有色金屬 鹽業 食品印刷 包裝 手工業 紡織 服裝 絲綢 設備 原料材料 加工(軍轉民)(煙草)(檢修)(電氣化)02B交通

鐵路 公路 橋梁 民航 機場 航線 航道 空中管制 飛機 港口 碼頭 口岸 車站 車輛運輸 旅客(稽征)(路政)(運政)

02C能源

石油 煤炭 電力 燃料 天然氣 煤氣 沼氣（輸送）（節能）02D郵電

通信 電信 郵政 網絡 數據 民品 廠礦 空運 三線 通訊 水運 運費

（無線電）（傳真）（傳呼）

03．旅游、城鄉建設、環保（60個）03A旅游

（旅行社）（旅游者）

03B服務業

飲食業 賓館（飯店）（娛樂業）

03C城鄉建設

城市 鄉鎮 基建 建設 建筑 建材 勘察 測繪 設計 市政 公用事業 監理 環衛 征地 工程 房地產 房屋 住宅 裝修 設施 出讓 轉讓 風景名勝 園林 島嶼

（重點工程）（施工）（拆遷）（耕地）（非耕地）（菜地）（創建）（移民）（三峽庫區）

03D環保

保護區 植物 動物 污染 生態 生物 風景 飯店 城鄉 國土 沿海（噪聲）（排污）（風景區）（環境）（保護）

04．農業、林業、水利、氣象（88個）04A農業

農村 農民 農民負擔 農場 農墾 糧食 棉花 油料 生豬 蔬菜 糖料 煙草 水產 漁業 水果 經濟作物 農副產品 副業 畜牧業 鄉鎮企業（小城鎮）（產業化）

（綜合開發）農膜 種子 化肥 農藥 飼料 災害 以工代賑 扶貧（農機）（農資）（三高農業）（油菜籽）（大春）（小春）（蠶桑）（植保）（煙葉）（農作物）（花卉）（春耕）（蠶繭）（菜籃子）（病蟲害）（基地）（奶類）（扶貧）

04B林業

綠化 木材 森林 草原 防沙治沙（草場）（森工）（林場）（護林防火）（野生動物）（漂木）

04C水利

河流 湖泊 灘涂 水庫 水域 流域 水土保持 節水 防汛 抗旱 三峽（小水電）（泥石流）（水資源）

04D氣象

氣候 預報 預測 煙酒 土特產 有機肥 多種經營 牧業（人工降雨）

05．財政、金融（57個）05A財政

預算 決算 核算 收支 財務 會計 稅務 稅率 審計 債務 積累 經費 集資 收費 資金 基金 租金 撥款 利潤 補貼 折舊費 附加費 固定資產（兌現）（掛帳）

（稅費）（減免）（費用）（罰沒）（控購）（國有資產）（評估）

05B金融

銀行 貨幣 黃金 白銀 存款 貸款 信貸 貼現 通貨膨脹 交易 期貨 利率

利息 貼息 外匯 外幣 匯率 債券 證券 股票 彩票 信托 保險 賠償 信用社

現金 留成 流動資金 儲蓄 費用 僑匯 折舊率（匯兌）（現金）（國債）（貼補率）（貼現）

06．貿易（66個）06A商業

商品 物資 收購 定購 購置 市場 集貿 酒類 副食品 日用品 銷售 消費 批發 供應 零售 拍賣 專賣 訂貨 營業 倉庫 儲備 儲運 貨物（糖酒）（消費品）（交易所）（豬肉）（成品油）（食油）（交易會）

06B外貿

對外援助 軍貿 進口 出口 引進 海關 緝私 仲裁 商檢 外商 外資 合資 合作 關貿 許可證 駐外企業 貿易 倒賣 外向型 議購 議售 壟斷 經貿 販運 票證外經 交易會（洽談會）（招商）（引資）（三資企業）（展銷會）（展覽會）（博覽會）

07．外事（42個）07A外交

對外政策 對外關系 領土 領空 領海 外交人員 建交 公約 大使 領事 條約 協定

協議 議定書 備忘錄 照會 國際 涉外事務 抗議（協議）

07B外事

國際會議 國際組織 對外宣傳 出訪 出國 出入境 簽證 護照 邀請 來訪 談判 會談 會見 接見 招待會 宴會 外國人 外賓 對外友協 外國專家 涉外（研修）

08．公安、司法、監察（63個）08A公安

警察 武警 警銜 治安 非法組織 安全 保衛 禁毒 消防 防火 檢查 掃黃 案件 處罰 戶口 證件 事件 危險品 游行 海防 邊防 邊界 邊境（交警）（綜合治理）（非法）（農轉非）

08B司法

政法 法制 法律 法院 律師（立法）（執法）（監督）（復議）（解釋）（賠償）（檢查）（復議）（應訴）（授訴）檢察程序 公證 勞改 勞教 監獄（仲裁）（訴訟）

08C監察

廉政建設 審查 紀檢 執法 行賄 受賄 貪污 處分 偵破（廉政）

09．民政、勞動人事（101個）09A民政

基層政權 選舉 行政區劃 地名 人口 雙擁工作 社會保障 社團 救災 救濟 募捐 婚姻 移民 撫恤 慰問 調解 老齡問題烈士 糾紛 殘疾人 墓地 殯葬 社區服務（區劃）（雙擁）（保障）（老齡）（登記）（扶貧）

09B機構

駐外機構 體制 職能 編制 精簡 更名（級別）

09C人事

行政人員 干部 公務員 考核 錄用 職工 家屬 子女 知識分子 專家 參事 院士

文史館員 履歷 聘任 任免 辭退 退職 職稱 待遇 離休 退休 交流 安置 調配 模范 表彰 獎勵（人員）（老干部）（職務）（組織）（降職）（辭職）

09D勞動

就業 失業 招聘 合同制 工人 保護 勞務 第二職業 事故（招工）（輸出）

09E工資

津貼 獎金 福利 收入 老年 簡歷 勞資 人才 招工 待業 補助 擁軍優屬 喪葬 獎懲

10．科、教、文、衛、體（97個）10A科技

科學 技術 科普 科研 鑒定 標準 計量 專利 發明 實驗 情報 計算機 自動化 信息 衛星 地震 海洋（軟件）（硬件）（星火計劃）

10B教育

學校 教師 招生 學生 培訓 畢業 學位 留學 教材 校辦企業（中小學）（函授）（義務教育）（職業教育）（成人教育）（督導）（升學）（學費）

10C文化

文字 文史 文學 語言 藝術 古籍 圖書 宣傳 廣播 電視 電影 出版 版權 報刊 新聞 音像 文物 古跡 紀念物 電子出版物（發行）（演出）（采訪）（藝術節）（文化節）（雜志）（媒體）

10D衛生

醫院 中醫 醫療 醫藥 藥材 防疫 疾病 計劃生育 婦幼保健 檢驗（防治）（保健）檢疫

10E體育

運動員 教練員 運動會 比賽 館所 院校 校舍 地方志 軟科學 社科

11．國防（25個）11A軍事

軍隊 國防 空軍 海軍 征兵 服役 轉業 民兵 預備役 軍銜 復員 文職 后勤 裝備 戰備 作戰 訓練 防空 軍需武器 彈藥 人武 退伍（基地）

12．秘書、行政（88個）12A文秘工作

機關 國旗 國徽 機要 印章 信訪 督查 保密 公文 檔案 會議 文件 秘書 電報 提案 議案 談話 講話 總結 批示 匯報 建議 意見 文章 題詞 章程 條例辦法 細則 規定 方案 布告 決議 命令 決定 指示 公告 通告 通知 通報 報告 請示 批復 函 會議紀要（吊牌）（督辦）（催辦）（法規）（規章）（名單）（規范）（制度）（主題詞）（建議案）（草案）

12B行政事務

行政 工作制度 紀念活動 慶典活動 休假 節假日 著裝 參觀 接待 措施 調查 視察 考察 禮品 饋贈 服務 出席發言 轉發 名單 批準 審批 信函 事務 活動 紀要 督察（紀念）（慶典）（捐贈）

13．綜合黨團（54個）13A黨派團體

共產黨 民主黨派 共青團 團體 工會 協會 學會 民間組織 文聯 學聯 婦女 兒童

基金會（社科聯）（青少年）（貿促會）

13B統戰

政協 民主人士 愛國人士

13C民族

民族區域自治 民族事務

13D宗教

寺廟

13E僑務

外籍華人 歸僑 僑鄉

13F港澳臺

香港問題 澳門問題 臺灣問題

13G綜合

整頓 形勢 社會 精神文明 法人 發展 其它 試點 推廣 青年 政治 范圍 黨派 組織 領導 方針 政策 黨風 事業 咨詢 中心清除（領導）（工作）（關系）（問題）（人大）