第一篇：西安市人民政府辦公廳關于印發進一步加快新能源汽車推廣應用的實施方案的通知

西安市人民政府辦公廳關于印發進一步加快新能源汽車推廣應用的實施方案的通知

發文機關：市政府辦公廳 發文字號：市政辦發〔2017〕21號成文日期:

2017-03-13 發布日期: 2017-03-15

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各區、縣人民政府，市人民政府各工作部門、各直屬機構：

《西安市人民政府關于進一步加快新能源汽車推廣應用的實施方案》，已經市政府第16屆2次常務會議研究通過，現予印發，請認真貫徹執行。

西安市人民政府辦公廳

2017年3月13日

西安市人民政府關于進一步

加快新能源汽車推廣應用的實施方案

為貫徹落實《陜西省人民政府辦公廳關于進一步加快新能源汽車推廣應用的實施意見》(陜政辦發〔2016〕93號)和《陜西省電動汽車充電基礎設施建設運營管理暫行辦法》(陜政辦發〔2016〕54號)，持續推進新能源汽車的推廣應用，依據國家財政部、科技部、工信部、發改委《關于調整新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知》(財建〔2016〕958號)要求，制定本方案。

一、總體要求

深入貫徹落實市第十三次黨代會精神，按照建設具有歷史文化特色的國際化大都市要求，圍繞聚焦“三六九”，振興大西安奮斗目標，著眼發展大產業和促進“品質西安”建設，進一步加快新能源汽車推廣應用，全力推進節能減排和大氣污染治理，努力把我市建設成為宜業宜居之城和全國重要的新能源汽車產業基地。

二、擴大公共服務領域新能源汽車應用規模

(一)發揮公交領域示范引領作用。

結合綠色循環低碳交通運輸體系建設，2017—2020年市本級、區縣新增公交車全部使用新能源汽車，更新車輛中新能源汽車的比重分別達到50%、55%、60%、65%。開設10條純電動公交和混合動力公交專線，進一步擴大示范效應(責任單位：西安城投集團、市交通局、市財政局、市建委等，各區縣政府、開發區管委會。其中排在第一位的單位為牽頭單位，下同)。

(二)深化巡游出租車領域推廣工作。

進一步擴大新能源汽車在出租汽車(含網約車)行業的應用范圍。市本級巡游出租車新增和更新車輛全部使用純電動汽車。區縣巡游出租車新增車輛全部使用純電動汽車，更新車輛中純電動汽車的比例不低于50%，以后逐年提高(責任單位：市交通局，各區縣政府)。

(三)推進政府機關和公共機構使用新能源汽車。

各級黨政機關、企事業單位及公共機構新增和更新公務用車優先使用新能源汽車，公安、質監、工商、城管等執法用車新增和更新時，新能源汽車的比例不低于30%，以后逐年擴大應用規模。積極探索采取租賃等方式使用新能源汽車(責任單位：市機關事務局、市財政局、市國資委，各區縣政府、開發區管委會)。

(四)加大專用車領域新能源汽車推廣力度。

在環衛、物流、郵政、機場通勤、救護車、校車、危險廢物運輸車輛(含醫療廢物運輸專用車輛)等專用車領域加大新能源汽車推廣應用力度。由財政性資金購買的專用車輛，優先使用純電動汽車。非財政性資金購買的專用車輛，新能源汽車的比例不低于30%，以后逐年提高10%(責任單位：市財政局、市建委、市城管局、市交通局、市發改委，各區縣政府、開發區管委會)。

三、統籌推進新能源汽車充電基礎設施的建設

(一)完成實施意見編制工作。

按照《國務院辦公廳關于加快電動汽車充電基礎設施建設的指導意見》(國辦發〔2015〕73號)以及《陜西省電動汽車充電設施專項規劃(2016—2020年)》(陜發改煤電〔2016〕867號)和《陜西省電動汽車充電基礎設施建設運營管理暫行辦法》(陜政辦發〔2016〕54號)的要求，力爭3月份出臺我市電動汽車充電基礎設施建設運營管理實施意見(責任單位：市發改委，各區縣政府、開發區管委會)。

(二)推進標準、規范體系建設。

加快充電設施建設建筑、消防、安全等方面的地方技術規范制作工作(責任單位：市質監局、市建委、市規劃局、市消防支隊、市安監局、市發改委)。

(三)加快配套基礎設施建設。

將新能源汽車充電設施建設納入城市綜合交通體系規劃和城市建設相關行業規劃，逐步完善配套基礎設施。新建各類停車場均需建有30%的新能源汽車充電車位。新建住宅配建停車位應100%建設充電設施或預留建設安裝條件。引導、規范新能源汽車生產企業完善售后服務網絡(責任單位：市發改委、市建委、市規劃局、市財政局、市國土局、市交通局、市房管局，各區縣政府、開發區管委會)。

(四)保障車輛充電需求。

嚴格執行國家電價政策，制定我市充電服務費價格標準。物業服務企業應積極支持和配合新能源小客車自用充電設施的安裝，不得借機收取費用(責任單位：市物價局、市房管局)。

(五)推進政府機關、企事業單位及公共機構辦公區域新能源汽車充電設施建設。

鼓勵各單位在內部停車場配建新能源汽車充電基礎設施(責任單位：市發改委、市機關事務局、市財政局、市物價局，各區縣政府、開發區管委會)。

四、完善產業扶持政策

(一)嚴格執行國家新能源汽車免征車輛購置稅、免征車船稅等政策(責任單位：市財政局、市國稅局、市地稅局、市工信委)。

(二)調整新能源汽車補貼標準，對單位和個人購買新能源汽車的，公共服務領域按1∶0.5、非公共服務領域按1∶0.3給予地方財政補貼。地方財政補貼(地方各級財政補貼總和)不超過中央財政單車補貼額的50%(責任單位：市財政局、市工信委)。

(三)對新能源汽車繼續免收125元/輛的牌照費(責任單位：市交警支隊、市財政局)。

(四)對單位和個人購買新能源汽車的，首次機動車交通事故責任強制保險費用給予全額財政補貼(責任單位：市工信委、市財政局)。

(五)對具有西安戶籍或持有《居住證》、近兩年內連續繳納社保滿1年以上的個人購買新能源汽車給予10000元/輛財政補貼，用于自用充電設施安裝和充電費用(責任單位：市財政局、市發改委、市工信委)。

(六)鼓勵各類社會資本參與充電設施建設。市級各有關部門按各自職責，開辟綠色通道，簡化報批程序。對建設完成、通過驗收并正式投用的充電設施，給予充電設施實際投資(不含征地費用)30%的財政補貼(責任單位：市財政局、市發改委、市工信委、市科技局、市交通局、市建委，各區縣政府、開發區管委會)。

五、優化新能源汽車使用環境

(一)嚴格執行國家新能源汽車交通管理政策。實行新能源汽車獨立分類注冊登記。在國家新能源汽車號牌政策發布前，繼續實施西安市新能源汽車專用號牌政策(責任單位：市交警支隊)。

(二)允許新能源汽車在市內公交專用道行駛(責任單位：市交警支隊)。

(三)新能源汽車不受冬防期市區道路限行等交通管制限制;對從事城市配送的新能源物流車給予通行便利，不受市區道路限時限行的交通管制限制(責任單位：市交警支隊)。

(四)鼓勵在全市公共停車場、旅游景點、商場、物業等管理區域內設置開放式新能源汽車專用泊車位，優先對新能源車輛開放。在市機動車停放服務中心管轄的公共停車場(點)停放新能源汽車，2小時以內免費(責任單位：市物價局、市財政局、市城管局、市交警支隊、市建委、市房管局、西安城投集團，各區縣政府、開發區管委會)。

六、加快運行管理信息化服務平臺建設

建立新能源汽車運行信息管理平臺，對全市新能源汽車充換電設施的推廣建設情況及安全運行狀態進行實時監控，并制定新能源汽車事故應急處理預案。鼓勵企業參與市級運行信息管理平臺建設，按照實際投資情況給予一次性財政補貼(責任單位：市科技局、市工信委、市安監局、市交通局、市財政局、市交警支隊等，各區縣政府、開發區管委會)。

七、完善新能源汽車監管措施

(一)改進補貼資金撥付方式。

強化新能源汽車及充換電設施補貼資金申領的監管力度，優化補貼資金申領流程，促進補貼資金發放落實(責任單位：市財政局、市工信委、市發改委等)。

(二)加大車輛監管力度。

完善新能源汽車車輛監管措施，單位和個人購買新能源汽車三年內不得轉讓過戶(責任單位：市交警支隊)。

(三)建立獎懲激勵機制。

制定新能源汽車及充換電設施補貼資金監管辦法，建立和完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度，依法查處違規謀補和以虛報、冒領等手段騙補的失信企業，建立違法失信“黑名單”管理制度，進一步完善措施，加強事中事后監管(責任單位：市財政局、市工信委、市科技局、市交通局、市工商局、市發改委)。

(四)強化新能源汽車安全監管力度。

行業主管部門按照“三個必須”(管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全)和“誰主管、誰負責”“誰審批、誰負責”原則，切實加強新能源汽車產業安全監管執法，落實日常監督檢查和指導職責，督促企業落實主體責任，建立健全新能源汽車安全責任體系。市安監局負責督促、指導、協調有關部門做好新能源汽車充電設施生產企業的安全監管工作，依法組織或參與生產安全事故調查處理;市工信委按照國家新能源汽車和動力電池準入相關規定和規范，以及機動車排放標準的有關要求，負責企業及產品審核申報工作，并會同有關部門對動力蓄電池回收利用進行管理和監督;市發改委負責電動汽車充電基礎設施建設運營管理;市交通局負責督促相關交通運輸企業加強新能源汽車企業運營安全監控，納入城市交通智能化運營監控平臺，完善新能源汽車基礎信息;市環保局負責對回收網點、回收利用企業等排污主體實施污染防治工作監督;市質監局負責車載動力電池生產企業產品質量監督工作，定期組織對新能源汽車、動力電池及充電設施生產企業進行產品一致性和生產過程監督檢查(責任單位：市安監局、市工信委、市發改委、市交通局、市環保局、市質監局，各區縣政府、開發區管委會)。

八、創新新能源汽車推廣模式

引導和鼓勵社會資本進入新能源汽車整車租賃、充電設施建設和運營、電池租賃和回收等服務領域。鼓勵在公共交通服務領域實施融資租賃營運模式。在社會領域積極推廣新能源汽車分時租賃等運營模式。鼓勵大型專業充電站采用PPP合作模式進行建設和運營。鼓勵社會資本投資電池租賃和回收服務領域。鼓勵銀行業金融機構、汽車金融公司創新金融產品，滿足新能源汽車生產、經營、消費等各環節融資需求(責任單位：市商務局、市金融辦、市發改委、市工信委)。

九、加強新能源汽車產業培育和科普宣傳

引導和鼓勵新能源汽車產業鏈的聚集和完善。鼓勵我市企事業單位和個人在同等條件下優先使用地方新能源汽車產品。對我市研發新能源汽車及關鍵零部件的企業在工業發展專項資金、科技發展專項資金項目安排及擴大產品銷售、配套上予以重點支持。采取多種形式，大力宣傳新能源汽車，提高全社會對新能源汽車的認知度和接受度，引導消費者購買使用新能源汽車(責任單位：市工信委、市科技局、市財政局，各區縣政府、開發區管委會)。

十、強化工作推進機制

調整完善市新能源汽車示范推廣領導小組。由呂健常務副市長任組長，聶仲秋、董勁威、強曉安副市長任副組長，李彬、肖爭光、鄭瑛、王西京、楊國勝副秘書長，市發改委、市科技局、市工信委、市財政局、市交通局等市級部門和各區縣政府、開發區管委會主要負責同志為成員。領導小組建立例會推進制度，統籌協調全市新能源汽車推廣應用工作。領導小組辦公室設在市發改委，負責健全組織協調機制，定期研究、協調、解決新能源汽車推廣應用過程中遇到的問題，日常工作由市發改委、市科技局、市工信委、市財政局和市交通局共同承擔(責任單位：市新能源汽車示范推廣領導小組辦公室)。

本方案自2017年1月1日起施行。各區縣政府、開發區管委會，市級各相關部門按各自職責分工負責制定具體實施方案和細則。

附件：西安市新能源汽車推廣應用工作任務分解表

第二篇：西安市人民政府辦公廳關于印發西安市新能源汽車充電基礎設施建設實施方案

西安市人民政府辦公廳關于印發西安市新能源汽車充電基礎設施建設實施方案（2014—2015年）的通知

各區、縣人民政府，市人民政府各工作部門，各直屬機構： 《西安市新能源汽車充電基礎設施建設實施方案（2014—2015年）》已經2014年8月25日市政府第91次常務會議研究同意，現印發給你們，請認真組織實施。

西安市人民政府辦公廳

2014年9月18日

西安市新能源汽車充電基礎設施建設 實施方案（2014—2015年）

為推進新能源汽車充電基礎設施建設，加快新能源汽車推廣應用，按照國家有關規定及《西安市新能源汽車推廣實施方案（2014—2015年）》要求，制定本實施方案。

一、指導思想

深入貫徹國家能源戰略，積極落實節能減排政策，緊密圍繞國家《節能與新能源汽車產業發展規劃》和國家對新能源汽車推廣應用試點城市的工作要求，綜合考慮經濟社會發展水平和新能源汽車發展趨勢，推進全市充電基礎設施建設，為新能源汽車產業發展和商業運營提供服務支撐，促進西安低碳經濟和循環經濟發展。

二、建設原則

（一）依據新能源汽車發展規劃，結合城市總體規劃和專項規劃，堅持合理布局、適度超前、統一標準、分步實施的原則，科學確定建設規模和選址分布。

（二）充分發揮市場的主體作用，鼓勵多元化資本投資充電設施建設及運營、管理。在新能源汽車推廣應用初期，按照公用快速補電、自用慢充為主導的能源供給模式，政府主導建設布局合理的公用充電服務網絡，引導建設規范有序的自用充電設施。

（三）全市新建各類停車場（獨立的機械車庫和臨時平面停車場除外）應設置30%的新能源汽車充電車位；新建城市客運站等綜合交通樞紐必須配置一定數量的充電設施；現有停車場根據實際需求，改建、加裝充電設施；現有加油（氣）站，可改建、加裝充電設施。

（四）根據新能源汽車技術性能與運營模式要求，按照服務半徑3公里（平均10分鐘車程）的原則，充電站與分散式充電樁建設相結合。

（五）以公交車、出租車、公務車、專用車充電設施建設為突破口，加快充電基礎設施建設，逐步形成充電設施服務網絡，實現全面輻射，保障新能源汽車充電需求。

（六）預留發展空間和擴容能力，適應新能源汽車的發展。

（七）單位和個人自用充電設施按“一車一樁”、“樁隨車走”的原則，由新能源汽車生產企業或其委托的機構（4S店）負責“全過程組織管理”，并納入其售后服務體系。

三、技術標準

充電設施由樁體、電氣模塊、計量模塊三部分組成，須符合國家及本市地方充電設施標準和設計規范。主要標準有：

（一）《電動車輛傳導充電系統一般要求》（GB/T18487.1—2001）；

（二）《電動車輛傳導充電系統 電動車輛與交流/直流電源的連接要求》（GB/T18487.2—2001）；

（三）《電動車輛傳導充電系統 電動車輛交流/直流充電機（站）》（GB/T18487.3—2001）；

（四）《電動汽車傳導充電用連接裝置通用要求》（GB/T202 34.1—2011）；

（五）《電動汽車傳導充電用連接裝置交流充電接口》（GB/T 20234.2—2011）；

（六）《電動汽車傳導充電用連接裝置直流充電接口》（GB/T 20234.3—2011）。

四、目標任務

到2015年底，建設立體充電塔4座（共1600個充電車位），地面充電站42座（共2100個充電車位），在公交場站、公共停車場、大型商場（超市）、居民小區、機場、汽車客運站、新能源汽車專業銷售4S店、具備條件的加油站等場所建設充電樁7000個；建設運營管理信息化服務平臺。

（一）新建充電站（塔）。

2014—2015年新建充電站38座，含充電樁1900個；充電塔4座，含充電樁1600個。

（二）改建加裝充電樁。

2014—2015年改建公交車、出租車場站各2座，加裝充電樁200個；改建其它停車位，加裝充電樁7000個。

（三）運營管理信息化服務平臺。

建設運營管理信息化服務平臺，實時監控車輛在途信息、電池、溫度、電量、充電設施工作情況；自動采集信息并分析各類異動數據，確保新能源汽車充電和運營的安全性，提高運營服務質量。專業運營的充電設施應具備上傳數據功能，為運營管理信息化服務平臺提供數據支撐，并實現全市一卡通（長安通）刷卡充電服務。

2015年完成全市運營管理信息化服務平臺建設。

五、報批程序

（一）項目備案管理。

充電設施建設實行屬地項目備案管理制度。建設單位向項目所在地發改部門辦理備案手續；居民個人自用充電設施建設可直接向供電部門申請報裝；現有停車場（站）改建、加裝充電設施的，不再辦理規劃、用地手續。各區縣、開發區發改部門于每月5日前，將上月的充電設施項目備案數據上報市發改委。

市級各有關部門要積極配合，按照各自職責，開辟綠色通道，簡化程序，在承諾辦理期限內完成相關手續。

（二）用電報裝。

居民在住宅小區內自有固定車位加裝充電設施用電，由居民向供電部門申請用電報裝手續，小區業委會、物業應該支持和配合建設，物業不得借機收取費用；非居民充電設施用電，由產權單位向供電部門申請用電報裝手續。

供電部門給予電網接入支持，設置專用服務窗口，簡化辦事程序，開辟電力擴容等審批服務的綠色通道，利用公司營業窗口和供電服務熱線等途徑，做好服務、宣傳工作。

六、職責分工

（一）各區縣、開發區職責。

負責本區域內充電設施的選址、建設和管理；負責確定充電設施投資及建設主體；在積極落實國家、省和市出臺的相關政策基礎上，可在本區域內根據實際情況制定優惠措施；做好新能源汽車推廣宣傳工作。

（二）其他單位職責。1．市發改委：負責編制全市充電基礎設施建設實施方案，統籌、協調建設過程中涉及的問題，編制項目備案管理流程；建立專家咨詢服務機制。

2．市規劃局：負責編制新能源汽車充電基礎設施城市規劃，統籌、協調充電設施選址布點；做好新建、配建停車場設置30%充電車位標準和綜合交通樞紐設置充電設施的規劃審批工作；編制規劃審批流程。

3．市財政局：負責制定新能源汽車充電設施建設的財政政策，并做好財政資金的撥付工作。

4．市國土局：負責保障充電設施土地供應。

5．市建委：結合《西安市公共停車場建設規劃（2013—2015）》的實施，負責全市公共停車場設置30%充電車位的分解落實及相關手續的辦理；編制簡化審批流程。

6．市科技局：負責組織完成充電設施管理信息化平臺建設及新能源汽車科普宣傳工作。

7．市物價局：負責監督執行國家已出臺的相關電價政策，研究制定充電服務費標準。

8．市質監局：負責充電設施國家標準執行監管；編制西安市新能源汽車充電系統技術規范。

9．市市政局：負責充電設施建設與市政基礎設施配套相關的手續辦理；編制簡化審批流程。10．市房管局：負責協調物業公司配合業主做好加裝充電設施工作。

11．西安城投集團：負責集團系統停車場（站）的充電設施建設。12．國網西安供電公司、省地電西安分公司：負責充電設施的電網接入工作。

交通、消防等其他相關部門按各自職能，配合做好新能源汽車充電設施建設相關工作。

七、有關要求

（一）加強組織領導。西安市新能源汽車示范推廣領導小組統籌負責全市充電基礎設施建設工作，領導小組辦公室（市發改委）負責及時協調、解決充電設施建設及運營過程中遇到的問題。

（二）廣泛宣傳引導。充分利用各種媒體加大充電基礎設施建設的宣傳力度，提高社會各界的認知度，創造良好的投資建設環境，激發多元化資本建設充電設施的積極性。以公交車、出租車、公務車、專用車充電樁建設為突破口，積極探索充電基礎設施建設運營模式，加快實現我市新能源汽車推廣應用目標。率先在條件成熟的區域建設一批充電設施，帶動全市充電設施建設工作。

（三）嚴格監督考核。各區縣政府、開發區管委會和各有關部門要按照《西安市新能源汽車充電基礎設施建設任務分解表》（見附件）中明確的目標任務，結合職責分工，分解任務，明確措施，落實責任，確保各項任務按期推進。各單位每季度末將進展情況報市新能源汽車示范推廣領導小組辦公室。領導小組辦公室要加強督促檢查，每季度向市政府書面報告工作進展情況。

第三篇：新能源汽車推廣應用實施方案

新能源汽車推廣應用實施方案

根據財政部等4部委《關于繼續開展新能源汽車推廣應用工作的通知》（財建〔2013〕551號）和《吉林省人民政府關于支持新能源汽車產業發展的若干政策意見》（吉政發〔2011〕16號）精神，結合我市實際，為切實做好新能源汽車示范推廣應用工作，制定本方案。

一、工作目標

根據國家新能源汽車示范推廣工作要求，我市計劃推廣新能源汽車5000輛。其中，第一批次推廣1600輛，主要包括：乘用車843輛、客車554輛、專用車203輛（一汽轎車現有30臺電動轎車在廠內作為公務用車使用）。同時，建設滿足1600輛新能源汽車充電的充電站、充電樁群。

二、任務分工

（一）組織新能源汽車整車及零部件生產，加快推進技術研發攻關，不斷提高產品性能，促進對外合作和產業聯盟，培育新能源汽車產業的規模優勢、布局優勢。（牽頭部門：市工信局，配合部門：市科技局、市財政局、市發改委）

（二）制定新能源汽車推廣應用實施方案，做好推廣目標的分解和落實。（牽頭部門：市交通局，配合部門：市工信局、市財政局、市科技局、市發改委、市國土局、市建委、市規劃局、市房地局、市公用局、市園林局、市市容環衛局、市公安局、市工商局、南關區政府、經開區管委會、高新區管委會、凈月區管委會、汽開區管委會、長春供電公司）

（三）組織和推進新能源汽車研發和技術攻關，設立科研專項，引入股權投資和風險投資等方式，在重大科研專項的產業方面，加大扶持力度。（牽頭部門：市科技局，配合部門：市工信局、市財政局）

（四）市科技局、市財政局每季度將市交通局審核通過并經市工信局備案的生產、銷售企業提供的實際銷售數據及相關購買、注冊登記等資料進行確認和審核，上報上級科技、財政部門。（牽頭部門：市科技局、市財政局，配合部門：市交通局、相關企業）

（五）研究制定在我市商業、住宅等建設項目中充電基礎設施配建規定。（牽頭部門：市規劃局，配合部門：市建委、市國土局、市房地局、市公用局、長春供電公司）

（六）長春供電公司負責充電網絡建設的各項供電服務。

（七）完善并細化我市新能源汽車配套設施建設規劃，重點做好中心城區公共充電基礎布局專項規劃，合理安排充電基礎設施數量、網絡布局和實施進度。（牽頭部門：市發改委，配合部門：市規劃局、市建委、長春供電公司）

（八）負責審核新能源汽車生產、銷售企業申請國家和地方補貼資金的數據資料；負責申請、撥付、監管國家和省、市新能源汽車補貼資金，并制定新能源汽車推廣應用財政補貼方案，組織落實國家和地方新能源汽車補貼政策。（牽頭部門：市財政局，配合部門：市科技局、市交通局、相關企業）

（九）建立新能源汽車車輛落籍綠色通道，方便生產、銷售企業，以及用戶辦理登記、注冊業務。制定新能源汽車通行優惠政策，支持新能源汽車上線運行。新能源汽車上路行駛不受尾號限行限制。同時，在新能源車輛交付過程中開通綠色通道。（牽頭部門：市公安局）

相關部門和單位按照職責分工，根據實際情況，創造性地開展工作，根據時間節點，分解工作任務。領導小組辦公室對各有關部門、單位工作任務的完成情況進行收集并通報。

三、車輛采購及購車資金撥付流程

（一）政府采購新能源汽車資金撥付

市政府各有關部門、執法單位，以及公交、環衛等公共領域的購車資金由市級財政全額承擔，區級機關購車資金除去國家和省、市補貼外，其余由區級財政自行承擔。其中應由市級財政撥付購車資金的，由市財政局負責撥付給新能源汽車生產企業（銷售機構）；應由區級財政撥付購車資金的，由區財政局負責撥付給新能源汽車生產企業。

對于企業和個人購買純電動乘用車、插電式混合動力乘用車（含增程式）除去國家和省、市補貼外，其余購車資金由企業和個人自行承擔。

（二）新能源汽車采購流程 新能源汽車生產企業（銷售機構）與用戶簽訂購車合同，并附帶經過雙方簽字確認的技術協議。

新能源汽車生產企業（銷售機構）按照合同約定的技術協議、交貨期等條款組織生產。

根據車輛完成情況，新能源汽車生產企業與用戶協商，按批次向用戶交付車輛，用戶應及時配合新能源汽車生產企業辦理與車輛交付相關的業務。

用戶提車后于1個月內，向新能源汽車生產企業（銷售機構）提供用于申請國家及地方補貼資金的相關資料。

四、補貼資金撥付流程

按照財政部等4部委有關規定，生產或銷售企業按銷售價格扣減補貼后的金額售車，消費者按國家和地方補貼后的價格購買新能源汽車。新能源汽車生產或銷售企業每季度末向市財政局、市科技局申請國家和地方補貼資金，并按規定提供相關資料。

銷售給單位的應提供：法定代表人身份證明、組織機構代碼證、營業執照、車輛買賣合同、車輛銷售發票、購置稅完稅憑證、交強險保單、機動車登記證和行駛證。銷售給個人的應提供：個人身份證明、車輛買賣合同、車輛銷售發票、購置稅完稅憑證、交強險保單、機動車登記證和行駛證。

以上資料經市交通局審核后，由市工信局備案并提供給市科技局、市財政局審核后，由市科技局、市財政局按季度呈報上級科技、財政部門。

五、保障措施

（一）組織領導

成立長春市新能源汽車產業發展工作領導小組，市長姜治瑩任組長，常務副市長肖萬民，副市長孫亞明、白緒貴任副組長。成員單位由市工信局、市科技局、市財政局、市交通局、市發改委、市建委、市規劃局、市公安局、市國土局、市房地局、市公用局、市園林局、市市容環衛局、長春供電公司組成。領導小組第一辦公室設在市工信局，負責統籌協調，推進產業鏈形成；第二辦公室設在市交通局，負責制定新能源汽車推廣應用實施方案，做好推廣目標的分解和落實。

（二）政策保障

1.政府涉及新能源汽車推廣職能的部門建立綠色通道，為新能源汽車生產企業（銷售機構）及用戶提供快捷的服務。

2.加大更新車輛中新能源汽車推廣力度。在車輛更新過程中，凡屬地方財政支出的，新能源汽車比例不低于30%。

3.鼓勵出租車行業使用新能源汽車。

4.鼓勵社會資本成立新能源汽車租賃公司。

5.積極落實國家和省對采購新能源汽車的補助政策，在此基礎上，對采購純電動乘用車、插電式混合動力乘用車（含增程式）、純電動客車、插電式混合動力客車（含增程式）按照國家購車補助政策，省、市兩級政府按照1：1比例進行配套補貼，配套資金中省、市財政各占50%。

6.供電部門和相關企業應組建專業的充電設施建設運營公司。對充電設施建設運營公司投資建設符合扶持條件的充電設施，地方財政給予資金支持；同時積極爭取國家和省級財政支持，對新能源公交車實施財政補助。

7.新能源汽車充電電價按國家發展和改革委員會（發改價格〔2014〕1668號）和國家電網公司（國家電網財〔2014〕1069號）文件執行。

（三）充電樁建設

1.購買新能源汽車，擁有長期固定車位的，供電部門和物業公司應為車輛安裝充電設施提供必要的服務。

2.在符合規劃的前提下，利用現有建設用地新建充電站的，可采用協議方式辦理相關用地手續。政府提供獨立新建的充電站用地，按城市規劃確定的用途管理，應采取招標拍賣掛牌方式出讓或租賃方式供應土地，可將建設要求列入供地條件，底價確定可考慮政府支持的要求。

3.進一步簡化充電基礎設施建設的行政審批。采用一站式審批服務流程，通過綠色通道加快相關手續的辦理。

4.對充電基礎設施建設給予適當補貼。市財政按充（換）電站項目總投資的10%額度，最高不超過200萬元給予補貼。

5.支持小區內充電樁布局建設。將充電設施場地和供電裝置納入新建和改造小區建設標準予以考核驗收。

6.編制中心城區公共充電設施布局專項規劃，在專項規劃指導下，在大型商場、停車場、醫院、學校等開展公共充電樁建設，鼓勵單位自建，適度超前布局，加快推進建設步伐。

7.鼓勵新能源汽車生產廠家自行建設充電樁。

（四）安全及服務保障

建立由車輛運營、整車及關鍵零部件生產企業、基礎設施保障及研究機構等單位組成的車輛安全應急處理機制，確保新能源汽車安全運行。組建新能源汽車公共服務平臺，全面采集運行車輛的動態數據，監控車輛的運行狀態。推廣應用的新能源汽車要全部安裝車載監控系統，實現車載實時通訊。

新能源汽車生產企業要建立售后服務及充電設施保障體系，制定完善的運行保障預案。供電部門要組建新能源汽車充電服務專職隊伍，建立充電設施檢查、維護、維修制度，保證充電設施的完好。

第四篇：西安市人民政府辦公廳關于印發進一步加強揚塵污染控制工作實施方案的通知

西安市人民政府辦公廳關于印發進一步加強揚塵污染控制工作實施方案的通知

（市政辦發〔2008〕72號）

各區、縣人民政府，市人民政府各工作部門，各直屬機構：

《西安市進一步加強揚塵污染控制工作實施方案》已經市政府研究同意，現印發你們，請認真貫徹落實。

西安市人民政府辦公廳

二○○八年三月三十一日

進一步加強揚塵污染控制工作實施方案

近年來，我市環境空氣質量得到明顯改善，為進一步改善我市環境空氣質量，有效降低環境空氣中可吸入顆粒物（PM10）濃度，不斷提高城市管理水平，切實保障人民群眾的生活質量和身心健康，著力解決關系人民群眾切身利益的環境問題，市政府決定進一步加強揚塵污染控制工作，特制定方案如下：

一、指導思想

以構建“人文西安、活力西安、和諧西安”為目標，嚴格按照《西安市大氣污染防治條例》和《貫徹〈中共西安市委西安市人民政府關于進一步加強城市管理工作若干意見〉的實施細則》（市政辦發〔2007〕273號）的要求，通過進一步理順揚塵污染管理機制，有效提升揚塵污染管理手段，使我市的環境空氣質量持續得到改善。

二、揚塵污染防治監督管理原則

塵污染控制工作按照統一領導、分工負責、條塊結合、重心下移的管理原則，由市環保局統一牽頭，市級各有關部門各司其責，各區政府、四區兩基地管委會對本轄區的揚塵污染控制工作負責。

三、揚塵污染防治的基本要求

（一）加強對各類施工工地揚塵污染的管理與控制。

1．施工工地一般防塵要求：

（1）施工工地周邊必須設置1.8米以上的硬質圍墻或圍擋，嚴禁敞開式作業。圍擋底端應設置防溢座，圍擋之間以及圍擋與防溢座之間無縫隙。對圍擋落塵應當定期進行清洗，保證施工工地周圍環境整潔。

（2）施工工地內堆放易產生揚塵污染物料的，應密閉存放或及時進行覆蓋；工程腳手架外側必須使用密目式安全網進行封閉。

（3）工程項目竣工后30日內，施工單位應當平整施工工地，并清除積土、堆物。

（4）在新城區、碑林區、蓮湖區、雁塔區、未央區、灞橋區、臨潼區、長安區、閻良區城市建成區范圍內的建設工程，嚴禁在施工現場攪拌混凝土、砂漿。

（5）出現四級以上大風天氣時，禁止進行土方和拆除施工等易產生揚塵污染的施工作業，并采取防塵措施。

2．建筑工地防塵要求除符合施工工地一般防塵要求外，還應當符合下列規定：

（1）施工工地現場出入口地面必須硬化處理并設置車輛沖洗臺以及配套的排水、泥漿沉淀設施，沖洗設施到位；車輛在駛出工地前，應將車輪、車身沖洗干凈，不得帶泥上路。

（2）建筑工程施工現場的棄土、棄料及其它建筑垃圾，應及時清運，若在工地內堆置超過48小時的，應密閉存放或及時進行覆蓋，防止風蝕起塵及水蝕遷移。

（3）施工現場的主要道路應鋪設厚度不小于20厘米的混凝土路面，場地內的其它地面應進行硬化處理。土方開挖階段，應對施工現場的車行道路進行簡易硬化，并輔以灑水等降塵措施。

（4）施工期間，工地內從建筑上層將具有粉塵逸散形的物料、渣土或廢棄物輸送至地面或底下樓層時，應采用密閉方式輸送，不得凌空拋撒。

3．道路與管線施工、園林綠化施工、房屋拆除施工的防塵要求除符合施工工地一般防塵要求外，還應當符合下列規定：

（1）道路與管線施工中使用風鉆挖掘地面或者清掃施工現場時，應當向地面灑水。

（2）城市綠化帶移苗、補栽作業時，黃土不得隨意露天堆放，作業完畢后應及時將現場清理干凈，不得污染路面。

（3）拆除房屋時，應當對被拆除的房屋進行灑水或者噴淋降塵（人工拆除房屋時，實行灑水或者噴淋措施可能導致房屋結構疏松而危及施工人員安全的除外；建筑垃圾在48小時內不能及時清運的，應采取覆蓋等防塵措施。

（4）房屋拆遷施工工地在清運建筑垃圾時，應參照建筑工地的防塵要求設置車輛沖洗臺及配套設施，建筑垃圾運輸車輛應將車輪、車身沖洗干凈后，方可駛出施工工地。

4．所有建設施工均由建設單位指定專人負責施工現場揚塵污染措施的實施和監督。

5．所有建設施工工地（補栽、移苗作業除外）出入口必須設立環境保護監督牌。必須注明項目名稱、建設單位、施工單位、防治揚塵污染現場監督員姓名和聯系電話、項目工期、環保措施、舉報電話等內容。

6．各類修繕、裝飾施工參照上述標準執行。

（二）加強對堆場和露天倉庫揚塵污染的管理與控制。全市所有堆場和露天倉庫，應當符合下列防塵要求：

1．所有露天堆放的煤炭、煤矸石、礦石、建筑材料、水泥白灰、泥土、粉煤灰等易產生揚塵的物料，必須進行覆蓋，并采取噴淋或者其它抑塵措施。

2．應劃分料區和道路界限，及時清除散落的物料，保持道路整潔，并及時清洗。

3．在堆場和露天倉庫出口處應設置車輛清洗臺及其配套沖洗保潔設施，車輛應當在沖洗干凈后，方可駛出堆場或倉庫。

（三）加強對運輸車輛揚塵污染的管理與控制。從事散裝貨物運輸的車輛，特別是運輸

建筑垃圾、建筑材料、原煤等易產生揚塵物料的車輛，必須封蓋嚴密，不得撒漏。

（四）加強城市保潔防塵工作。城市主要道路及重點部位清掃保潔，應采用機械化灑水保潔，增加主要干道灑水頻次，除雨天或者低溫天氣外，城市主要道路車行道至少每日沖灑1次。采用人工方式清掃的，要防止因清掃方式不當而造成的二次揚塵污染。

四、職能分工

（一）各區政府和四區兩基地管委會負責制定本轄區揚塵污染控制工作方案并組織實施；負責對區屬各部門履行揚塵污染監管情況進行監督；負責與轄區內施工項目的建設單位和施工單位簽訂防治揚塵污染責任書并組織防塵業務培訓；對因本區揚塵污染控制工作不力而造成區域揚塵污染的，應承擔相應責任。

（二）市環保局負責對全市揚塵污染防治工作實施統一監督檢查；負責對全市各類施工工地、堆場和露天倉庫的防塵覆蓋情況進行監督管理并制定相應的工作方案；負責每月對全市的道路揚塵污染狀況和降塵量進行監測，并將監測結果進行通報；負責年終對各區、四區兩基地及各有關部門的揚塵污染控制工作進行考核。

（三）市建委負責對全市建筑施工工地的揚塵污染防治工作進行監督管理。

（四）市市政管委會負責對全市市政施工工地的揚塵污染防治工作進行監督管理。

（五）市城管執法局負責對全市各類施工工地的圍擋情況、出入口硬化情況、車輛帶泥上路情況、拆除房屋采取濕法作業情況進行監督管理；負責對渣土清運車輛的沿途拋撒情況進行監督管理。

（六）市房管局、市國土局、市規劃局和市城管執法局負責對所屬房屋拆除、拆遷工地的揚塵污染防治工作進行監督管理。

（七）市市容園林局負責對全市園林綠化施工的揚塵污染防治工作進行監督管理；配合市城管執法局對渣土清運車輛沿途拋撒進行監督管理；負責對全市道路保潔工作進行監督管理，杜絕因道路保潔質量不高或道路保潔方式不當而造成揚塵污染。

（八）市城中村（棚戶區）改造辦公室負責對全市城中村（棚戶區）改造施工工地的揚塵污染防治工作進行監督管理。

（九）市地鐵建設管理辦公室負責對全市地鐵施工工地的揚塵污染防治工作進行監督管理。

（十）市三環建設指揮部負責對三環建設全線施工工地的揚塵污染防治工作進行監督管理。

（十一）市監察局負責對市級各有關部門、各區政府及其所屬部門、四區兩基地管委會落實本實施方案情況進行督查。

五、監督管理與處罰

（一）有下列行為之一的，由環境保護部門依法進行查處：

1．各類施工工地易產生揚塵的土堆、砂堆、料堆、建筑垃圾未采取覆蓋等防塵措施的；

2．各類堆場和露天倉庫對煤炭、白灰、煤渣、粉煤灰等易產生揚塵的物料未采取覆蓋等防塵措施，露天堆放的。

（二）有下列行為之一的，由城管執法部門依法進行查處：

1．房屋拆除未采取濕法作業的；

2．各類建設施工區域未設置有1.8米以上的硬質圍擋或圍墻的；

3．施工工地出入口未進行凈化處理或沒有配備專門的清洗設備和人員的，施工運輸車輛車體和車輪帶泥土駛出工地的；

4．渣土清運車輛沿途拋灑的。

（三）有下列行為之一的，由建設部門依法進行查處：

1．在繞城高速公路范圍內進行現場攪拌混凝土的；

2．在4級以上（含4級）風力時，繼續進行土方施工的；

3．從正在建設或裝飾的建筑物上向外拋灑、傾倒各類廢棄物的。

六、要求

（一）加強領導，明確責任。各區政府、管委會和各有關部門，要把控制揚塵污染工作作為今年的一項重要工作來抓，要根據本級任務制定切實可行的工作方案，進一步分解細化目標任務，完善和落實進一步的具體措施，實行領導負責制，要層層簽訂責任狀，要把責任明確到街辦、社區和個人，做到揚塵污染控制任務橫向到邊、縱向到底，確保揚塵污染控制工作取得實效。

（二）注重協調，強化督查。控制揚塵污染體現著城市管理的綜合水平，涉及部門較多，為便于協調，各區政府和四區兩基地管委會都要成立相應的揚塵污染管理機構與市環保局銜接。對區上難以解決的問題，市環保局要幫助協調解決。市監察局和市環保局要組成督查組，對各區政府、管委會及有關部門落實本實施方案情況進行督查，對行政不作為、以罰代管、未有效控制揚塵污染的，一經查實，必須追究有關領導和直接責任人的責任。

（三）市區各有關部門的舉報電話必須落實專人負責，在接到舉報電話后，對非本部門主管的事項應在1小時內移交相應主管部門；主管部門必須在接到移交后12小時內進行查處。

（四）市級各有關部門對本部門主管的建設施工項目，必須與施工單位簽訂防治揚塵污染責任書并對施工單位進行防塵業務培訓。

（五）建立聯合檢查機制和考評制度。市環保局要牽頭組織市級各有關部門對全市各類施工工地的防塵措施落實情況進行聯合執法檢查，要將檢查結果作為各區政府、四區兩基地管委會和市級各有關部門全年目標考評的重要依據。

發布部門：西安市政府 發布日期：2008年03月31日 實施日期：2008年03月31日(地方法規

第五篇：西安市人民政府辦公廳關于印發西安市控制揚塵污染的實施方案的通知

西安市人民政府辦公廳關于印發西安市控制揚塵污染的實施方案的通知

市政辦發〔2004〕57號

《西安市控制揚塵污染的實施方案》已經市政府第44次常務會議研究，原則同意，現印發你們，望遵照執行。

二○○四年四月十三日

西安市控制揚塵污染的實施方案

為創建國家環境保護模范城市，進一步提高和改善我市大氣環境質量，保障人民群眾的身心健康，著力解決我市空氣中可吸入顆粒物（PM10）超標的突出問題，市政府決定采取綜合整治措施控制揚塵污染，特制定如下實施方案：

一、近期任務與階段目標：

近期任務：以控制城區現有建筑施工工地、市政施工工地、拆遷工地和園林綠化工地揚塵污染為重點；采取綜合治理與防治措施，加強對運輸易造成揚塵污染車輛的管理；加強對所有易產生揚塵物料（包括砂石、渣土、灰土、煤渣、粉煤灰等）堆放的管理；加強對城市建成區裸露黃土的防塵管理。

在城市建成區周邊地區，實施區域揚塵污染防治，減少各類人為活動造成的揚塵污染，大力實施播綠、護綠工程，加大生態環境保護工作力度，改善我市生態環境質量。

階段目標：今年達到空氣環境質量好于二級的天數占全年總天數的77%（即280天）；2005年達到78%以上（即285天以上）；2006年達到80%以上（即292天以上）。

二、揚塵污染防治監督管理原則：

揚塵污染防治實行屬地管理、條塊結合；誰審批，誰負責；誰施工，誰防塵。

各區縣政府及高新區、經濟開發區和曲江新區管委會負責轄區內建筑施工工地、市政施工工地、拆遷工地和園林綠化工地的揚塵污染控制。市建委、市市政管委會、市國土房管局、市文物園林局等部門按照各自的職責范圍，對建筑施工工地、市政施工工地、拆遷工地和園林綠化工地揚塵污染防治實施監督檢查。

三、工作措施：

（一）建立揚塵污染防治工作機制，進一步明確治理揚塵污染的責任。

1.成立市控制揚塵污染領導小組（另行發文），下設聯合檢查辦公室。

領導小組負責全市揚塵污染防治工作，制定揚塵污染防治規劃、措施和監督檢查，聯合檢查辦公室負責全市揚塵污染防治工作的協調與檢查。聯合檢查辦公室設在市環保局，辦公室主任由市政府分管環保的副秘書長擔任，副主任由市環保局局長擔任，成員有13個區縣分管城建、環保工作的副區（縣）長和高新區、經濟開發區和曲江新區分管城建、環保工作的副主任、市委宣傳部、市經委、市商貿委、市監察局、市建委、市市政管委會、市國土房管局、市交通局、市水務局、市農業局、市林業局、市環保局、市廣電局、市文物園林局、市工商局、西安日報社、市交警支隊、市愛委會的負責人。

2.各區縣人民政府和高新區、經濟開發區和曲江新區管委會按照屬地管理的原則，負責對轄區內的建筑工地、拆遷工地、市政工地和園林綠化工地的揚塵污染管理，并與建設單位簽訂防治揚塵污染責任書（責任書由聯合檢查辦公室制定，內容包括施工期間揚塵污染防治措施和主要工程完工后施工工地及周圍防治揚塵污染凈化處理措施、時限及相關責任和處罰等內容），此責任書報市聯合檢查辦公室備案1份；負責對轄區內所有煤堆、砂石、渣土、灰土、煤渣、粉煤灰等易產生揚塵污染的監督管理。

3.市建委負責對各類建筑施工工地揚塵污染防治實施監督檢查。

4.市國土房管局負責對拆遷工地揚塵污染防治實施監督檢查。

5.市市政管委會負責對市區各類運輸車輛拋撒、車體和車輪衛生、道路清掃、市政路橋施工工地及垃圾清運揚塵污染防治的監督管理，并對全市市政施工工地的揚塵污染防治進行監督檢查。市交警支隊配合市市政管委會對市區運輸車輛揚塵污染防治進行檢查和管理。

6.市文物園林局負責城市建成區的綠化和對綠化施工中的揚塵污染控制和監督檢查。

7.市交通局負責對全市公路施工工地和公路清掃的揚塵污染防治監督檢查。

8.市商貿委負責對繞城高速公路以內煤炭經營市場的揚塵污染防治進行檢查和管理。

9.市經委、市工商局、市水務局、市農業局和市愛委會等部門根據各自的職責做好防治揚塵污染工作。

10.市環保局負責對全市揚塵污染防治實施統一監督檢查；負責對城六區、長安區和高新區、經濟開發區和曲江新區的揚塵污染狀況進行監測，并定期公布檢測結果；負責公布揚塵污染嚴重、管理不善的施工工地和建設單位、施工單位名單。

11.市監察局負責對各區縣人民政府和高新區、經濟開發區和曲江新區管委會及相關部門落實本實施方案情況進行督察。

（二）揚塵污染防治的基本要求

1.加強對建設施工工地揚塵污染的管理與控制。

建設施工工地（包括建筑工地、拆遷工地、市政工地）周邊必須設置1.8米以上的硬質圍墻或圍擋，嚴禁敞開式作業。要采取灑水、覆蓋等防塵措施，定期對圍擋落塵進行清洗，保證施工工地周圍環境整潔。

在繞城高速公路范圍內，所有建設施工工地必須使用商品混凝土和袋裝白灰。

所有建設施工工地出入口必須進行凈化處理，并配備專門的清洗設備和人員，車體和車輪帶有泥土的車輛不得駛出工地。

所有建設施工工地出入口必須設立環境保護監督欄（牌）。其內容包括：項目名稱、建設單位、施工單位、施工工期、舉報電話、防治揚塵污染現場監督員姓名及有關防塵措施等內容。

各區縣人民政府、高新區、經濟開發區和曲江新區管委會責成建設單位確定防治揚塵污染現場監督員。

建筑施工工程完工后，應在1個月內完成渣土清運和綠化、硬化防塵工作。

建筑物拆除必須邊拆除、邊灑水、邊清運渣土，誰拆除、誰負責。渣土、垃圾應在拆除完成后3天內予以清運，不能及時清運的，必須采取覆蓋等防塵措施。對拆除后3個月內暫時不能施工的工地必須簡易綠化或采取覆蓋等防塵措施。

市政工程完工后，應在10天內完成渣土清理并采取防塵措施。

城區園林綠化工地在施工期限黃土不得隨意堆放，且必須采取防塵措施。

遇有4級以上（含4級）風力時，施工單位必須停止土方施工和拆遷施工，并做好覆蓋工作。

禁止露天焚燒垃圾、秸桿、樹葉、瀝青、橡膠、塑料等嚴重污染環境空氣的廢棄物。

2.加強對煤堆、砂子、渣土、灰土、煤渣、粉煤灰存放的揚塵污染控制。

各區縣人民政府、高新區、經濟開發區和曲江新區管委會要監督轄區內單位，對露天堆放的煤堆、砂子、渣土、灰土、煤渣、粉煤灰等物料完成圍擋和覆蓋，不得露天堆放。

市商貿委要加強對繞城高速公路范圍以內煤炭經營市場揚塵污染的監督檢查。繞城高速公路范圍以內的煤炭經營市場必須采取覆蓋或進庫經營等防塵措施。

鍋爐除塵器下灰必須采取密封方式收集和運輸。

3.加強運輸車輛揚塵污染的控制。

凡在繞城高速公路以內及長安、臨潼、閻良區建成區內從事散裝貨物運輸的車輛，特別是運輸建筑及生活垃圾、砂子、渣土、原煤、石灰的車輛，必須符合規定的要求，封蓋嚴密，不得撒漏。

市市政管委會要認真實施《西安市建筑垃圾管理辦法》，在辦理運輸準運證時應同時簽訂防治車輛運輸遺撒、泄露責任書。

對進入市區的車輛，車體和車輪不得帶有泥土。對市區內車體和車輪帶有泥土的車輛，由市容環境衛生管理部門按有關規定處罰。

市容環境衛生管理部門要加強對農用機動車、拉砂車進城造成的揚塵污染實施管理，加強對未加蓋蓬布、未實行密閉運輸車輛的檢查，對違反規定的，要追究施工單位、運輸單位的責任，并依據有關規定予以處罰。

市交警支隊要積極配合市容環境衛生管理部門做好運輸建筑垃圾、砂子、渣土、原煤、石灰等物料的機動車、非機動車造成的揚塵污染檢查與管理工作。

4.加強城市保潔防塵工作。

城市主要道路及重點部位清掃保潔，應采用濕式作業或機械吸塵式清掃，增加主要干道灑水頻次，防止道路清掃造成的二次揚塵污染。

市區主、次干道兩側臨街單位或房屋產權單位要嚴格執行“門前三包”制度，對門前衛生采用濕式清掃保潔。生活垃圾必須做到日產日清。

市工商局要積極協助各區縣政府、高新區、經濟開發區、曲江新區管委會和市容管理部門監督集貿市場及露天營業的商販，配備清掃工具，嚴禁亂扔、亂倒廢棄物。對違反規定的，依法責令改正，并予以處罰。

各區縣政府和高新區、經濟開發區、曲江新區管委會負責組織對城市道路和農村道路的接口道路進行清掃凈化，保持整潔。

5.在城市建成區實施黃土不裸露工程。

各區縣人民政府、高新區、經濟開發區、曲江新區管委會要認真抓好轄區內環境綜合整治工作，在建成區采用綠化、硬化等措施，實施黃土不裸露工程，加強對背街小巷、城市道路兩旁、小區院墻外側及城鄉結合部的綠化，對轄區內裸露黃土的，要求土地使用者必須采取綠化、硬化、覆蓋或鋪放石子等防塵措施。

市市政管委會和各區縣政府、高新區、經濟開發區、曲江新區管委會要加強對背街小巷裸露地面實施硬化，加強道路的修繕和保養，及時清理市政施工渣土，減少二次揚塵。

市文物園林局、城六區政府、高新區、經濟開發區、曲江新區管委會要在2005年底完成城市建成區內所有樹坑裸露黃土的防塵工作，2004年完成主干道兩側樹坑的防塵工作，采取鋪放石子和加蓋鐵篳等防塵措施。

6.采取綜合整治措施，實施區域揚塵污染防治。

市農業局要加快生態農業建設步伐。加強對郊區季節性裸露農田推廣實施“留茬免耕”等工作，減少農田揚塵和土壤塵污染。并負責指導秸桿綜合利用的實施工作。

市環保局會同市農業局等有關部門負責秸桿焚燒的監督管理。

市國土資源局要加強對河道管理區以外采石場揚塵污染的監督管理，對無開采許可證或開采許可證已經到期的采石場必須依法取締或關閉。

市水務局負責對西安市各地表水河道實施綜合治理。清理臟亂區域，對河道內采砂嚴格按規劃實施，并加強控制揚塵污染，對影響地表水源保護區及地下水源保護區內的采石場，必須關閉。

市愛委會和市環保局要加強對農村村鎮環境衛生及防治揚塵污染工作的指導，建設綠色村莊和鄉鎮。大力開展郊區、鄉鎮區域環境綜合整治，加大生態保護工作力度，改善我市生態環境。

各遠郊區縣政府要對城關鎮、衛星城鎮和小城鎮進行環境綜合整治，積極推行集中供熱和清潔能源，植樹種草，減少裸露地面，防治垃圾污染。

市林業局、市交通局、市水務局和鐵路管理部門等應分別按照各自的職責，在城市周邊和外圍區域營造成片生態林，建設西安綠色屏障；在市區周圍主要公路、鐵路、河道和繞城高速公路主干道兩側建設由草本、灌叢、喬木組成的多層次立體綠化通道。加快我市周圍防沙治沙工程建設，在風沙危害路線區營造防沙片林，實施“封沙育草、播草蓋沙”工程，加強山區綠色生態屏障建設，減少自然風沙對市區空氣中PM10的影響。

市經委要按照改善我市環境質量，走新型工業化道路的要求，加快產業結構調整步伐，組織協調我市電力及其它工業企業的工業用煤，要制定建材行業粉塵污染削減任務，對全市各工業企業要積極推行清潔生產，開展廠區環境綜合整治，強化對各類爐、窯工藝過程和無組織牌坊的管理，對全市所有直徑2.2米以下立窯水泥生產線和小石灰粉廠實施關停。

7.加強揚塵污染環境監測工作。

市環保局組織對城六區、長安區、高新區、經濟開發區、曲江新區進行揚塵污染監測，并將監測結果通過新聞媒體向社會公布。

8.加強新聞輿論宣傳，提高全市人民的防治揚塵污染的自覺性。

新聞部門要加強宣傳，當前一段時間，要集中宣傳我市控制揚塵污染的政策和措施，對有關部門進行輿論監督。鼓勵廣大市民對造成揚塵污染的行為進行舉報。

9.各區縣人民政府和高新區、經濟開發區、曲江新區及有關部門，根據各自的職責制定行動方案，并報送聯合檢查辦公室。

市建委、市市政管委會、市國土房管局和市文物園林局分別負責對建筑工地、市政施工工地、拆遷施工工地和園林綠化工地進行統計摸底，并將統計結果報送聯合檢查辦公室。

四、監督管理與處罰。

（一）有下列行為之一的，由市或區市容環境衛生主管部門責令其改正，并處5000元以上2萬元以下罰款；逾期未改正的，可以責令其停工整頓：

1.房屋拆遷渣土、垃圾在拆除完成后3天內沒有及時清運且未采取覆蓋等防塵措施的；

2.在繞城高速公路以內運輸砂石、水泥、土方、煤炭、垃圾等易產生揚塵的車輛，不符合規定的要求，未封蓋嚴密，造成撒漏的。

（二）市區主、次干道兩側臨街單位或房屋產權單位沒有執行“門前三包”制度，對門前衛生沒有采用濕式清掃保潔的，由市或區市容環境衛生主管部門責令其改正，并處50元以上500元以下的罰款。

（三）有下列行為之一的，由市或區建設行政主管部門予以處罰；責令其限期改正，并處5000元以上2萬元以下罰款；對逾期仍未達到規定要求的，可以責令其停工整頓。

1.建筑物拆除工地未實施封閉、未采取噴水灑水濕法作業的；

2.各類建設施工區域沒有設置1.8米以上硬質圍擋實行封閉作業的；

3.在繞城高速公路范圍內進行現場攪拌混凝土的；

4.施工工地出入口未進行凈化處理和沒有配備專門的清洗設備和人員的，施工運輸車輛車體和車輪帶泥土駛出工地的；

5.在4級以上（含4級）風力時，繼續進行土方施工和拆除施工的；

6.從正在建設或拆除的建筑物上向外拋灑、傾倒各類廢棄物的。

（四）在房屋拆遷、拆除中沒有實施封閉，未采取噴水灑水濕法作業的，由市或區國土資源主管部門予以處罰；責令其限期改正，并處5000元以上2萬元以下罰款；對逾期仍未達到規定要求的，可以責令其停工整頓。

（五）有下列行為之一的，由市或區環境保護行政主管部門予以處罰，責令其限期改正，并處1000元以上2萬元以下罰款：

1.對砂石、渣土、灰土、煤渣、粉煤灰等易產生揚塵的物料未采取覆蓋等防塵措施，露天堆放的；

2.露天焚燒垃圾、秸桿、樹葉、瀝青、橡膠、塑料、假冒偽劣產品等嚴重污染環境空氣廢棄物的；

3.對裸露黃土未采取綠化、硬化、覆蓋等防塵措施的。

五、要求

（一）加強領導，落實責任。各級政府和相關部門，要把控制揚塵污染納入重要的議事日程。實行領導負責制，“一把手”要親自抓，負總責，層層簽訂責任狀，明確責任，抓好落實。

（二）各司其責，注重實效。各級政府和各相關管理部門，要進一步分解細化本級本部門的目標任務，完善和落實進一步的具體措施，做到揚塵污染控制任務橫向到邊、縱向到底，營造人人有事做，事事有人管的控制揚塵污染的良好局面，確保揚塵污染控制取得實效。

（三）注重協調，強化監督。控制揚塵污染體現著城市綜合管理的水平，涉及到各級政府和諸多部門，市環保局要加強組織協調。部門與部門之間、部門與區縣政府之間要主動配合，加強協作，形成全市控制揚塵污染的一盤棋格局。

市監察局和市環保局要組成聯合督察組對每個階段的控制和治理措施進行檢查，加大執法監督力度，保證揚塵污染控制工作的正常進行。

（四）各區縣政府、高新區、經濟開發區和曲江新區管委會及市建委、市市政管委會、市國土房管局、市文物園林局、市交通局、市交警支隊和市環保局必須設立防治揚塵污染舉報電話并落實專人負責。舉報電話向社會公布。各部門在接到舉報電話后，對非本部門主管的事項應在1小時內移交相應主管部門；主管部門必須在接到移交后12小時內進行查處，并同時將查處結果報送市聯合檢查辦公室。

（五）各區縣人民政府、市政府各相關部門和高新區、經濟開發區、曲江新區管委會，必須認真履行職責，切實負起控制揚塵污染的責任，對行政不作為，未有效控制揚塵污染的，一經查實，必須追究有關領導和直接責任人的責任。

市政府要求，全市各級領導干部和廣大人民群眾，要積極行動起來，從我做起，從現在做起，集中力量打好我市控制揚塵污染的攻堅戰，進一步改善我市環境空氣質量，讓市民呼吸上清潔、新鮮的空氣，在良好的環境中生產生活。